财务共享中心适用范围范文

导语：如何才能写好一篇财务共享中心适用范围，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、财务共享中心的适用范围

财务共享中心因其自身的特点有自己的适用范围和情况，企业在建立时需要结合自身情况，不能简单的照搬照抄，要综合考虑多方面因素建立财务共享中心。

（一）大型跨国企业

跨国企业规模较大，分支机构和附属单位较多，财务管理中出现的冲突也与其他企业相比更加尖锐，因此建立财务共享中心才能发挥自身的作用和优势。同时建立财务共享中心能有效降低管理成本，实现预期的规模效益。

（二）业务单一的大型企业

各个行业之间存在的差异较大，建立财务共享中心甚至有可能会增加财务管理的成本，可以考虑按行业进行财务共享。如果一个大型企业涉及行业面广，但每个行业的规模都不大，可以采用外包的方式降低财务管理成本。对于行业覆盖面广，财务制度健全的企业来说，可以建立分级财务共享中心。

（三）流程规范的大型企业

清晰流畅的财务管理流程不仅能够提高财务管理的工作效率，同时也能降低管理成本，使各个单位的财务信息能够实现互通和共享。同时财务共享中心对批量处理有重要作用，能够对子企业和分支机构实现良好的集中管控。对于一些比较注重标准化、规范化财务管理的行业而言，财务共享中心为企业发展提供坚实的理论和技术支撑。

（四）集中管理的大型企业

企业采取集中管理还是分散管理并没有准确的答案，要根据企业自身的经营状况和行业特征，还要侧面考虑企业发展阶段和治理结构，选择最适合企业发展的管理模式。尽管不同企业会选择不同的管理方式，但集中管理仍是目前大多数大型企业的首选，而集中管理中财务共享中心占有重要地位，是集中管理的重要组成部分。

（五）集中控制风险的大型企业

许多企业例如证券和银行都将风险控制纳入企业管理的核心内容当中，只有将风险控制在企业承受的范围之内才能保证企业正常发展。财务共享中心在协调各方利益、战略层面对企业的财务风险控制具有重要作用。

（六）频繁重组的大型企业

频繁重组和并购的企业在重组时会出现资源浪费的情况，也会建立新的分支和业务，如果不充分利用现有资源进行人力资源和财务管理，则会减少企业经济效益。所以要利用财务共享中心整合重组过程中的资源，降低管理难度。除了上述几类企业外，一些民营企业科技、制造也可以建立财务共享中心。但管理方式灵活、业务分散的企业不适用财务共享中心，不仅不会提高财务管理的水平，甚至还可能会出现管理成本上升、管理模式混乱的局面。

二、企业建立财务共享中心的优势

（一）降低财务管理成本

企业日常的财务处理十分繁琐，需要财务人员花费大量的时间和精力才能完成相关的财务管理工作，人力核算和管理难免不会出现一些误差和问题，所以要根据企业的实际情况建立高效的内控体系。对于一家企业而言，可以采取传统的会计加出纳式的财务管理方法，但如果企业规模较大，下属分支机构较多采用该种财务管理方法会大大提高成本费用。而如果建立了财务共享中心，通过集团共享可以完成基本的经济事件和业务处理，可以有效降低企业财务管理的成本。

（二）提高业务处理效率

财务共享中心的主要职能是将企业内的所有分支和子企业的财务数据整合起来实行规范化管理，统一企业内部财务数据的标准，使其满足会计信息的质量要求。财务共享中心作为企业的公共处理平台，面向所有的子分企业开放，将子分企业一些不符合规定标准的环节废除，使企业关键部门能各负其职，缩短业务处理的时间，从而提升财务管理的水平和效率。

（三）提升财务管理能力

随着企业规模的不断扩大，企业财务管理中存在的问题也逐渐暴露出来。传统企业在处理企业财务问题时通常将问题下放到子分企业，由子分企业解决并汇总到企业集团。利用财务共享中心能大大提高该项业务的处理能力，短时间内完成数据的下放、收集、分析和处理等多个环节，全面掌握子分企业的运营状况。另外，企业集团还可以运用财务共享中心调整企业的资源，为企业的可持续发展提供重要的战略支撑。

（四）保证财务人员的独立性

传统财务管理模式中财务人员独立性相对较低，而财务共享中心模式下的财务人员的隶属关系和核算单位相互分离，大大提高了财务人员的独立性。财务人员在进行财务管理工作时不需要考虑其他因素，单独完成行使职权，保证会计资料的真实性、完整性和合法性，为企业财务管理提供最科学的会计信息。

（五）发挥会计监督职能

财务共享中心模式下一笔经济业务要想核算先由核算单位相关人员签字，然后交由共享中心的相关人员审核，使财务管理模式向规范化和标准化转变。另一方面，财务监督也由内部监督向外部监督转变，从源头上杜绝了挪用资金、浪费等问题的发生，提高企业资金的利用效率，使财务监管的内容更加全面、具体。

三、企业建立财务共享中心的影响因素

（一）成本节约

财务共享中心的建设，成本的节约是企业重要考虑的因素。实际情况中，企业在搭建财务共享平台时，要充分利用互联网技术，通过扫描仪将财务资料上传网上，通过网络化签字和审批，线上处理基本的经济事件和业务，以节约时间成本。其次，在财务共享中心建设中，企业要优化财务共享审批流程，节约决策成本。再次，企业对财务共享系统上线后产生的富余人员，要进行培训教育和岗位分流，减少人力资源成本的重复浪费。最后，企业共享中心选址时，要选择交通和通讯便利的地方，尽量要发挥规模经济效益，尽可能的降低成本和开支，利用一些税收优惠政策减少建设成本。

（二）人力保障

企业在构建财务共享中心时首先会考虑所选地址是否有企业的其他业务，共享中心大多以搭载的方式附加到原有的业务场所中。搭载方式虽然为企业带来了诸多便利，但也面临着人力资源缺乏的问题。企业要想保证财务共享中心有充足的人才供应，应当从两方面来考虑：

一是城市环境因素，具体包括人力资源、基础建设和经济环境。人力资源就是要对当地教育水平、工资水平、专业技能和人员稳定性等进行考察，基础建设和经济环境就是要对当地物价成本、房价成本、通讯成本、自然环境等进行考察。财务共享中心的工作较为单一，很容易让人产生枯燥的情绪，而工资却并不高。因此，在员工生活压力较小的二三线城市适合建立财务共享中心，既能保证员工的稳定，又能减少企业的运营成本。

二是企业内部因素，即企业在进行财务共享中心选址时应当考虑企业自身的经营状况。选址不当将会导致企业水土不服，产生用人困难、建设成本高等问题。财务共享中心的选址应当具有前瞻性，并征求员工们的意见。建设前期会面临生产效率低、运营成本上升和操作习惯不适应等问题，只有让建设者和员工共同配合努力，才能促进队伍的发展。

（三）技术支持

随着企业在全球市场的扩张，技术成为构建财务共享中心的最大问题。企业资源规划系统（ERP）的建设、合并虚拟账户收款并转移到另一平台（如SAP平台）的建设、跨时区精准的应收应付款信息收集等工作，都需要先进的技术作为支撑。企业要对共享信息系统及时更新升级，技术保障要到位，保证设备正常运转。此外，财务是企业的机密信息，安全保障技术也不容忽视，财务共享人员要有保密意识。

企业要想解决技术问题，不但要提高硬件设备水平，还要提高自身软件水平，特别是财务共享人员的业务能力。企业在财务共享系统上线前，要做好对财务人员的集体培训，让他们熟练掌握财务共享平台的操作工作。另外上线之后，企业针对财务共享中心实施过程中出现的问题，及时线上整改，组织财务人员继续教育和业务指导。财务共享中心的建设并不是一成不变的，每一个企业的财务共享中心建设，都有自己的特点，需要在实践的过程中，不断摸索完善。

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关键词：医院；会计档案；信息化

医院会计档案是医院日常业务活动的真实记录，反映医院经营过程中的各种经济活动，从会计报表到财务分析，从预算资料到决算资料，从会计凭证到记账凭证，从成本核算到工资发放，一系列的财务管理过程最终形成会计档案。营改增后，电子发票数量逐日增加，用户可以通过扫码或邮箱获取电子发票，一些建立网上报销系统的企业，已不需要粘贴纸质发票，实现了无纸化报销。中国电信广东分公司2012年开始会计档案电子化试点，每年节约成本1000万元，每年节省库房约400平方米，不需异地调卷，立卷环节减少，工作效率提高。在物联网、云存储、大数据、区块链等新技术不断推陈出新、飞速发展的背景下，医院完善会计档案管理信息化已迫在眉睫。

一、医院会计档案信息化的现状分析

1.医院会计档案管理面临的问题。（1）档案数量愈见增多。按照新《会计档案管理办法》的规定，会计档案中数量最多的会计凭证保管期限由15年增至30年，很多年难以销毁，销毁档案所腾挪的空间又不足以存放新产生的会计档案，为库房存储空间带来极大压力。（2）纸质会计档案查档不便。会计档案经移交档案室后，财务人员及其他职工如需查阅会计档案必须到档案室，一旦财务人员与档案工作人员某一方无法到场，就无法进行档案查阅。（3）电子发票报销未开展。自2016年开始，电子发票已被各行各业使用，而在很多医院，仍停留在纸质载体的管理层级，甚至在电子发票日益增多的情况下，财务报销仍需将电子发票验证打印，电子发票的便利与现行纸质发票的管理制度已然无法对接，甚至某种程度上反而增加了职工报销的难度。2.医院会计档案信息化的法律保障。信息技术得到广泛应用，电子档案及其法律效力逐渐得到认同。2015年，国家税务总局《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第84号），于2015年12月1日起，在全国范围推行增值税电子普通发票。2015年12月，财政部和国家档案局联合了新修订的《会计档案管理办法》中，认可了电子会计档案的地位和效力。2019年4月26日公布的《国务院关于在线政务服务的若干规定》第十二条提到：符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。2019年12月26日公布的《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>》中提到：“电子数据包括下列信息和电子文件：……文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件；其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。”2020年新修订的《档案法》中明确提出：“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。”这些法律法规的出台与修改为电子会计档案提供了法律保障。3.医院现行管理系统的现实依据。医院现有OA系统、HRP系统、电子病历系统、医学设备管理系统、LIS系统、档案管理系统等，分属各部门管理与运行，互不关联，输出与存储格式不同，与档案管理系统互不兼容。这些业务系统是医院在信息化建设方面的进展与体现，同时是信息化未能同步规划、同步建设所带来的负面结果，但也为医院信息化整体构建奠定了一定的基础。各自业务系统的运行或多或少都在产生电子文件，如财务工作中，工作核算、绩效考核、各项明细账目等都通过财务管理系统进行分析与生成；人事工作中，职工花名册、职务职称任免等都在人事系统中管理。目前，医院会计档案信息化需要解决的是各业务系统的数据衔接、及电子文件归档问题。

二、顶层设计：跨系统的信息共享平台

1.统筹协调，系统数据兼容对接。大数据、云存储时代，数据集中、共建共享是发展趋势，高度系统集成是会计档案信息化的关键，分散式档案管理已不适应发展需求。新修订的《档案法》第三十六条提到，推进电子档案管理信息系统与办公自动化系统、业务系统相互衔接。第四十一条，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。构建医院信息资源服务平台，集成办公系统、财务管理系统、档案管理系统等各业务工作系统，分系统内各自部门运行，并最终都与档案管理系统关联。对各业务系统中应归档的原始数据统一采集，所有系统内形成的电子档案都可直接归档至档案管理系统，并通过档案管理系统获取数据。2.统一标准，技术规范设计科学。在医院层级实行统一管理流程、统一元数据管理、统一归档标准。财务管理系统作为重要部分，既包含前段财务业务流程，也应符合电子档案的归档格式与标准要求。首先，梳理财务业务工作，确保会计凭证、账簿、报表输出电子格式，明确电子会计档案的归档范围及归档流程，确定“单套制”与“双套制”的适用范围。其次，制定数据接入技术规范，包括文件格式、接入频率、背景结构、校验规则等标准，实现数据在线归档。3.利用优化，归档与查档流程简化。纸质会计档案的归档流程可细分为打印、组卷、编目、装订、装盒、上架。实现跨系统的信息共享后，对于实行“单套制”保管的会计档案，可以省略打印、手动组卷、装订、装盒、上架等过程，将组卷、编目、移交等流程转至系统间进行。财务人员在财务管理系统中对待移交档案定期移交，编制目录并根据统一设定的档号规则生成档号，打印移交清单，经领导审批后提交归档，编目信息、电子会计档案元数据等信息一并移交。档案管理系统接收移交数据后，对归档信息各项要求进行审核，确认无误后归档流程完成。查档利用流程进一步优化，电子会计档案移交后，拥有权限的财务人员可自行查阅系统内生成的电子会计档案，也可通过档案查询功能申请查阅存量会计档案的原文“数字化”版本；普通职工查档经由财务人员审批并提交申请（如图1）。

三、电子会计档案：数字化走向“单套制”

1.存量会计档案数字化。选取重要程度高、用户利用率高、纸张损坏率高的存量会计档案进行数字化扫描。存量会计档案的数字化可以解决异地利用的困难，方便财务人员的查档需求，提高工作效率，同时，在会计档案保管期限到期销毁后，可延长电子会计档案保存期限，以备可能性的查考。存量会计档案“数字化”的范围应进行明确限定。会计档案的利用主要集中在形成时间的近十年，形成时间越久的会计档案，其利用率会相对越低，随时间推移，基本呈逐步下降的趋势。同时，医院会计档案的利用范围相对集中于药品采购、大型设备购置、“三公”经费、科研课题经费、固定资产等方面。因此，可以将数字化范围限定在以下三个方面，建立专题数据库，方便利用。（1）会计凭证。利用率高的原始凭证和记账凭证进行原文扫描，甚至是保存为OCR识别后可以全文检索的双层PDF/OFD格式；（2）非计算机生成、手工填写的总账、明细账、日记账；（3）非计算机生成、手工填写、永久保存的年度财务报告、部门决算。2.电子会计档案“单套制”。电子档案“单套制”已势在必行，虽然目前实行全部电子会计档案“单套制”在短期时间内难以实现，但部分会计档案“单套制”具有现实可操作性。财务部门推进电算化后，核算、内控等业务工作都在计算机端生成、查阅，打印出的明细账、工资册除了保存备考外很少被财务人员查阅，极大地浪费纸张与库房空间。实行电子会计档案“单套制”，记账凭证、工资发放清册、总账、明细账、会计报表、固定资产卡片等经由财务管理系统生成，在财务管理系统与档案管理系统数据对接的基础上，都可直接归档至档案管理系统，可以不打印纸质版本（如表1）。逐步扩大“单套制”适用范围，提高电子会计档案占比，通过条码条、影像系统扫描等方式关联原始凭证与记账凭证；通过与其他业务系统信息共享，对单位内部形成的原始凭证进行数据交换，减少原始凭证打印步骤，分阶段、分批次逐步推进电子会计档案的开展。从实践来看，“单套制”“双套制”将会长期并存，但信息技术的应用和依赖会越来越强，因此，推进电子会计档案“单套制”，甚至向“单轨制”管理探索势在必行。

四、技术支撑：区块链技术保障“四性”

电子会计档案管理的风险因素主要是如何保障真实性、完整性、可用性和安全性。运用区块链技术可以对“四性”进行信息检测与安全保障。区块链技术将各个区块通过指针形成不可逆的链式结构，每个区块都含有非对称公钥与私钥、数字签名、时间戳等信息，且每个区块都含有上一个区块的哈希值，以此来验证信息的有效性，并允许下一区块的生成。区块数据存储于节点上，节点之间再通过网络形成共享平台。如档案管理系统、财务管理系统可以看作区块链中两个节点，各自系统中的每一条包含加密信息的元数据就是区块。财务管理系统依照统一标准，对数据进行捕获，由财务部门对元数据信息加密，提出移交存储请求，通过区块链共识机制将信息封装成新的区块，存储于区块链中，档案管理系统通过区域链获取此信息。由于区块链技术的去中心化特点，一旦遭受网络攻击，必须掌握全部数据节点的51%，才可以操控修改网络数据，篡改难度大，几乎不可修改，从而保证档案信息的真实性。区块链智能合约机制可以按照预设的规范流程自动执行，通过时间戳等技术记录信息状态，可追溯信息，保障可靠性。运用区块链技术收集数据信息，减少人为参与，并通过共识机制检查文件格式、数据背景等元数据信息，各节点相互配合，保障完整性。区块链技术是新型的分布式数据库，数据存储于财务管理系统与档案管理系统两个节点上，即使某一系统信息遭到篡改或丢失，只要另一系统正常运行，数据仍可恢复，并继续更新记录，从而保证可用性。区块链技术并不是独立的，而应与大数据、云计算等技术融合实践，只要有利于会计档案信息化的建设与发展，都应用辩证与发展的眼光看待。

五、人才保障：培养复合型人才

培养兼具档案、财务、计算机三方面基础知识的复合型人才，弥补精细化分工的弊端。无论是系统的开发运作，还是利用工作的审核批准，都无法脱离“人”的参与。现代社会，分工愈加细化，工作专业化的同时也造成复合型人才的缺失。同时，系统互联，数据信息高度集中，对相关管理人员的要求更高。财务系统与档案系统互联互通，在运行过程中，必然会遇到归档与利用的各种问题，具备财务知识与档案知识，可以解决归档的具体范围与在线利用操作细节。同时，系统互联构架于信息技术之上，掌握基础的计算机技能和互联网知识，可以自行处理简单的系统问题，减少因计算机人员忙碌而造成的在线查档延迟。因此，对涉及财务归档及利用的部门都要指定专人负责，并定期组织培训，包括财务、档案、计算机知识、职业道德等方面内容，由浅入深，逐步深化拓展培训深度与广度，为医院会计档案的智慧化管理储备人才。

在新技术飞速发展的时代，会计档案管理信息化建设是适应技术发展的必要过程。构建电子会计档案管理平台，可以节约管理成本，减少资源浪费，由对会计档案的实体管理转向数据管理，由基础核算工作转向管理监督工作，发挥档案的决策辅助作用。开展电子会计档案与档案管理的共建共享，实行部分会计档案“单套制”保管，甚至向“单轨制”管理模式探索，可以有效地提高档案利用效率，节约财务人员频繁到档案室查档的时间，节省职工报销审核来回奔波的时间。

参考文献：

[1]孔繁杰.创新档案管理，打造绿色账本[J].中国档案，2015

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    一、基于增值会计理论的ERP系统的优越性

    增值会计是以增值额为重心、微观与宏观相结合、核算与管理相结合,旨在为提高社会整体经济效益水平服务的会计。随着经济业务的发展,各类型单位都在逐渐应用ERP管理系统,增值会计理论的运用范围越来越广。从而,基于增值会计理论完善ERP财务管理系统具有显着的优越性。

    (一)反映的是共同利益

    “增值”一词源于马克思在《资本论》中对于商品价值的分析,他指出由于劳动介入商品,因而创造了商品的增值(可变资本与剩余价值的和)。这个增值在各单位的发展中又会有不同的作用,被多元化的主体分配,它包括职工所得、债权人所得、投资者所得、政府所得和企业所得等。可见,增值旨在反映单位受益者的共同得益,而不在于仅仅反映股东、领导的利益。

    (二)一种社会责任会计

    随着社会经济的发展,外部环境要求企业在注重自身发展的同时,更应注意其所承担的社会责任。作为社会责任会计形式之一的增值会计反映了各个利益集团的受益情况,各利益集团在为企业提供服务的同时,也从企业中获得各种形式的报酬。所以,职工、债权人、股东和政府机构等都是企业增值的受益者。通过增值会计以货币计量的形式揭示了企业的社会责任,揭示了一定时期内企业经济目标所达到的绩效。因此,对商品增值予以反映和报告的增值会计是一种社会责任会计。

    (三)增值概念的深化要求

    增值会计的发展在当前经济形势下,增值已成为企业经营的主要目的。为了动态地掌握企业的经营成果,会计部门要用增值会计来掌握企业生产经营成果的增值过程。增值会计的编制既反映了创造价值的源泉,又反映了新创造价值的归属。因而,增值会计的发展正是顺应增值观念要求的体现。

    (四)基于增值会计理论的ERP系统扩大了财务管理的内容

    传统的ERP管理系统,主要作用是供应链的管理。而在增值会计理论下改进的ERP环境对会计业务流程改进的过程中,借鉴增值的思想,以会计业务流程中的增值额为中心,通过ERP系统确定哪些会计活动是增值作业,哪些是不增值作业;哪些是关键作业,哪些是一般作业,从而尽可能地消除或者减少“不增值作业”,改进“增值作业”,优化“作业链”和“价值链”,优化会计业务流程,最终增加企业价值,提高决策、计划、控制的科学性和有效性,促进企业管理水平的不断提高。基于增值会计理论的ERP系统可以更准确地对企业资产进行分析、预测,大大丰富了传统ERP财务管理的内容。

    (五)基于增值会计理论的ERP系统突出了信息服务全面性

    传统的ERP系统主要提供必需的财务报表,并且这些必需的财务报表大多适用于商业企业的数据分析,基于增值会计理论的ERP系统打破了原有的服务模式,将信息服务扩大到了政府、事业单位等非盈利机构的会计信息核算,而且还提供了多种管理性报表的查询功能,并提供易于使用的财务模型和分析模块,更全面地提供财务管理信息,为战略决策和业务操作等各层次的管理提供服务。基于增值会计理论的ERP系统中大量规范业务的计量都可以在初始化中加以设置,自动生成相应的凭证,记录工作可由系统自动完成,计算和报告中的大部分工作也能通过系统设置而自动完成。另外,改进后的ERP系统集成了原有ERP系统的全部功能,保证了会计信息的相关性、可靠性,保障了财务管理所需信息的质量。

    二、增值会计理论与ERP财务管理系统的联系

    一方面,随着经济理念的不断深入,企业已逐渐意识到应用ERP系统加强财务管理的必要性,ERP系统不仅能够提高整个企业的管理水平,而且可以降低产品成本,提高企业的信誉,为企业的发展提供了强有力的支持。另一方面,随着管理理念的不断深入,企业意识到增值经营理念的现实意义,而增值会计理论将能帮助企业更好地组织资本运营,充分调动与企业有联系的各个利益主体的积极性,提高企业供应链竞争能力。由此可见,基于增值会计理论完善ERP财务管理系统势在必行。

    (一)劳动所得与ERP财务管理系统

    ERP财务管理系统中薪资管理子系统的任务是以企业制定的薪资标准为依据,计算扣款数额、奖金数额、应发工资、实发工资等,编制工资结算单并计算所得税费用。增值会计理论中的劳动所得与ERP财务管理系统中薪资管理子系统反映的数据是一样的,通过ERP的薪资管理子系统可以实现与增值会计理论中的劳动所得无缝链接。

    (二)增值额与ERP财务管理系统

    ERP系统由于业务的高度集成,各个子系统相互协作,采购和销售两大物流系统与财务系统相互集成,增值会计理论中的增值额等于目前财务会计理论上的财务系统核算的利润总额与薪资管理系统核算的工资数额之和。

    增值额是指企业生产的全部产品扣除消耗后的差额,它相当于统计上的企业增加值。从增值额的形成看,有利于促进资源优化配置,提高经济效益。增值额的大小,反映了企业资源配置的优化程度和员工的利益水平,合理的资源配置、优良的员工待遇,可以提供较大的增值额。反之,资源利用程度低,导致销售收入减少,从而降低增值额。同样,通过增值额与外购货品和劳务比较,能说明企业生产效率的高低,亦即企业经营管理的效益高低。可见,将增值额反映在ERP财务管理系统中具有现实意义。

    (三)增值表与ERP财务管理系统

    增值表是企业对外提供的以增值额的计算和分配为中心的一种会计报表,主要反映增值的形成来源及分配去向。上半部分包括:主营业务收入、经营毛增值、经营净增值、净增值等项目,结构同利润表类似,反映增值的形成。下半部分包括:净增值的分配、职工所得、债权人所得、政府所得、股东所得、企业留利、增值分配总额等项目,用来反映企业增值的分配情况。

    增值表中的项目在ERP财务管理系统中都可以直接获取,项目都是ERP管理系统中所反映的内容。因而,增值表在ERP财务管理系统中将有更广泛的适用范围。

    (四)增值分配总额与ERP财务管理系统

    从增值额的分配看,有利于揭示有关利益主体,从企业获取所得的情况。与利润表相比,经营成果的分配,从原来的政府、投资者为主,扩大到反映职工、债权人、政府、投资者、企业本身等的共同利益,便于各自确定在企业增值额分配中的地位。增值额数值相当于ERP财务管理系统中利润分配数额+应付职工薪酬+所得税费用的数值之和。

    由此可见,增值会计与ERP财务管理系统的联系十分密切,我们可以基于增值会计理论完善ERP财务管理系统,使ERP财务管理系统真正为各类单位服务。

    (五)基于增值会计理论的ERP与原有ERP系统完全融合,实现数据共享

    随着互联网的不断发展,传统会计在基础理论、工作程序、组织方法等方面发生了巨大的变革,按照信息处理的要求,只有充分利用现代信息技术,不断改进信息管理系统,才能适应瞬息万变的管理要求。

    ERP是一项复杂的工程,投资较大,不但要投入大量的软件费、硬件费,还要投入咨询服务费、培训费。因此完全放弃原有的ERP系统开发增值会计系统,经济上不可行。基于增值会计理论的ERP系统,只是在企业原有硬件、软件的基础上的改进,针对财务管理子系统本身的信息集成引入相关增值会计理论作为补充,再造的财务流程只是原有财务流程的升级,工作难度小,系统完全融合可能性很大,能从真正意义上实现新旧系统数据共享。

    三、基于增值会计理论完善ERP财务管理系统的措施

    随着社会经济条件的变化,传统的财务会计评价指标日益显现出它的局限性。将基于增值会计理论的新的核算指标应用在ERP财务管理系统中,是我们需要不断探讨和研究的课题。

    (一)ERP系统模块功能改进

    针对现行ERP系统下的财务模块存在的不足,可以在ERP系统现有功能的基础上增加相应的功能模块,以适应增值会计理论在ERP系统中的应用。

    1.对原有报表资料重新整理

    为了使ERP系统更好地应用增值会计理论进行核算分析,需要对利润表、资产负债表、企业内部明细表等记录重新整理。对资产负债表的存货价值需要按照存货类型区分,对生产成本、制造费用、销售费用和管理费用资料,需要按照它们是属于原有价值消耗还是当期新创造价值进行区分。只有详细利用系统区分后,才能准确分析属于增加值的构成要素,再利用会计资料计算增加值各项目。

    2.增加值核算功能

    在企业核算增加值具有重要意义,它所提供的信息有力地弥补了企业会计核算反映企业经济活动的局限性。增加值是从总产出扣除原已投入价值后的余值,因此具有净收益的内涵。增加值的核算是对传统利润核算的改进,传统意义上的利润在计算过程中扣除了所有费用支付项目,是以企业所有者立场核算的盈利,增加值是从经济意义上衡量的盈利。由于保留了对劳动的支付,增加值的核算特别有利于全面反映企业收益分配,尤其是它提供了有关劳动与资产间分配关系的资料,这就弥补了传统ERP系统只表现利润分配过程的缺陷。

    (二)增加ERP财务分析指标

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1.多级库存控制方法及对比

1.1集中式控制方法

集中式控制方法是将企业的主营业务作为控制中心，并由此管理和调控所有库存活动。在这种控制方法中，可以实现订单数据和货运单的处理、电子交付、需求预测和计划协调等功能。集中式多级库存控制运作模式一般可被划分为供应企业、生产厂家和分销商3级供应链模型。供应企业负责控制整个供应链系统的库存，并协调上下游企业之间的库存交易。该模型允许有多个供应企业和分销商，但仍是以3级供应链模型为主体架构。该模型的优点是在核定库存点相关数据的同时降低库存总成本，缺点是仅仅将降低库存总成本作为主要目的，而对市场的反应能力不够，也没有考虑供应链上各个企业的服务。

1.2分布式控制方法

分布式控制方法是将库存划分成3大成本归结中心，再各自进行库存成本控制。分布式控制方法增加了供应链整体中的信息共享集中程度，并将分布在供应链中的所有节点的信息紧密联系在一起，从而使得供应链中的每个部门都能共享统一的市场信息。分布式多级库存控制模式包含了以制造企业、分销企业和零售企业为核心的3个模块，每个模块中均包含了零售成本、成本优化和成本控制3个子模块。当制造企业模块运算完毕后，汇总至分销企业模块中，再汇总至零售企业的模块中。该控制方法的优点是企业能够根据自己的实际情况作出相应的反映决策，缺点是在实际中由于信息不对称而达不到标准效果。

2.多级供应链库存成本模型的选择

根据相关的文献综述，目前比较适合煤机制造企业的库存管理是在平衡库存成本与库存收益的情形下，使库存占用资金高于投入其他任何领域的收益。根据煤机制造企业的实际业务情况，选择基于准时生产供货机制的多级供应链库存管理模型。在多级供应链库存管理模型中包括诸多成本，但总体来说主要由维持库存费用产生的成本、交易产生的成本、缺货带来的损失成本和运输产生的费用4大类构成，并且在供应企业的库存中只存在原材料的库存，在制造企业中只存在成品的库存，分销企业中只存在产成品的库存。

二、多级库存管理系统设计

由于库存管理始终贯穿于煤机制造企业的生产经营全过程，在供应链大环境下，以JMI多级供应链库存管理模型为基础，建立多级库存管理系统。

1.总体系统平台

多级库存管理在实际运用中，为了能够实现最大化的适用范围和资源配置效果，每个库存点一般依据其属性选择适当的配置模块，从而实现业务的对接管理。多级库存管理点对点之间通过多种服务技术实现相互数据交换和数据与业务的集成服务，根据煤机制造企业的主营业务领域，将JIM系统分为用户层、业务层和软件层。

2.基础数据模块

基础数据是煤机制造企业多级库存管理系统运行的基础和前提，该模块能在第一时间监控煤机制造企业的库存量，从而进行合理的调控、降低成本并提高效益。该模块包括基本信息、需求采购、业务管理、运营维护、管理结算和查询搜索等模块。(1)基本信息模块。该模块的主要功能是维护库存产品的信息和属性，包括定义和描述库存的区位信息、库存的产品类别属性、岗位定编、人员定位、财务管理和设置各项参数等。多级库存通过基本信息模块传递信息，为整个系统的运行提供信息保证。(2)采购信息模块。该模块的主要功能是管理采购信息，包括编辑采购信息和审批采购信息，综合多级库存中各部门的信息，从而与管理部门进行信息对接，实现多级库存各个节点达到信息完全对称。(3)业务管理模块。该模块的主要功能是对多级库存业务进行日常管理，包括产品从产地运输至仓库、对产品进行检验的过程、收到提货单后输出产品的过程。(4)运营维护模块。该模块的主要功能是对多级库存的日常运营活动进行维护，包括数据备份维护、纠正账目数据和日常结算等。(5)管理结算模块。该模块的主要功能是使多级库存对接财务系统，对财务表中的各项科目进行统计，整理日常原始凭证报送财务部。(6)查询搜索模块。该模块的主要功能是对多级库存业务进行查询和搜索，包括对上述模块相关信息的搜索和查询功能，系统会根据用户登录的权限而显示相应的信息数据。

3.库存盘点模块

库存盘点模块的主要功能是及时对现存的货物进行审查核对，主要包括录入信息、生成表单、导入及导出数据等模块。如果核查出实际货物量与账目记录数量有出入，系统会发出提示以便管理者进行调节。(1)录入信息模块。该模块为用户提供数据录入和整理，用户输入多级库存中货物的种类和属性，以便用户根据市场变动情况后，及时查找调出相应的货物。(2)生成表单模块。该模块为用户提供存放在多级库存数据库中的数据，用户可以根据自己的需要对多级库存数据库中的数据进行选择，随后系统可以生成表单，用户可进行下载保存。(3)导入及导出数据模块。该模块可为用户提供便利的数据整理工作，由于表单是以Excel表格为基础的，导入数据可以简便的验证用户保存的数据，导出数据用户可将表单按照系统规定填完后从多级库存数据库中导出数据，并且数据库也会进行备份。

4.调入调出库存管理模块

调入调出库存管理模块包括零件入库、零件调配、零件管理和零件调库。对于煤机制造企业而言，多级库存调入调出库存管理模块最主要的是零件调配和管理子模块。通过零件调配模块，企业采购部门可以根据各零件的属性用途实现零件的有序分配，也可以根据多种形式(多数煤机制造企业采用识别条码)进行管理，以避免出现零件管理混乱的局面。

(1)零件入库模块。该模块主要将煤机制造企业采购到的零件按照计划进行合理有序地安排分配。

(2)零件调配模块。该模块可以帮助多级库存管理人员对已经入库的零件进行及时地调整，如企业需要对零件进行使用，库存人员根据数据库的数据对零件进行调配，在此过程中，不再需要开具调入或调出库存单，从而减少了审批手续，也节省了时间。(3)零件管理模块。该模块主要是将煤机制造企业入库的零件进行标识，并在零件入库时登记和保存识别号或识别代码，从而能够准确快捷的调出库存零件。(4)零件调库模块。该模块主要管理零件调出库存，存在多种出库方式。在多级库存系统中，所有的零件调库都必须开具调库单，库存管理人员凭借调库单和系统数据库中的数据进行审核，得到确认后方可办理零件调库。

三、多级库存管理系统流程实现

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企业一卡通是以感应卡作为信息载体的适用于企业管理和消费的网络应用系统，它取代了企业管理和生活中所使用的各种个人证件和现金支付手段。企业跨区域分布式一卡通系统针对现代企业业务分布和管理分布的特点，以企业局域和英特网为依托，实现在企业整体网络内各个办公点的身份识别、出入口门禁管理、考勤管理、综合结算、金融管理等诸多功能。系统建设目标是提高企业信息化管理的效率和效益，方便人员的工作和生活，将现代化科技理念融入人员在企业的日常，服务好企业的一体化运营。

关键词：一卡通；跨区域；系统

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）27-0199-03

1 设计

1.1 基本需求

“一卡通”最根本的需求是“信息共享，集中控制”，因此系统的设计不是各个独立功能的简单组合，而是从统一的网络平台，统一的数据库、统一的身份认证体系、数据传输安全、各类管理系统接口、异常处理等软件总体设计思路的技术实现考虑，使各管理系统，各识别终端设备综合性能的智能化达到最佳系统设计。使系统在扩充和升级方面更加便捷和灵活，提供标准、通用的信息接口，并能与原有系统相兼容，确保用户投资的长期效益，避免资源浪费。

1.2 系统特点

可靠性和稳定性：在设计方面，充分考虑系统设备集成、网络接入、软件设计等各个方面的可靠性和稳定性，采用容错设计，资源充分利用，尽量避免软硬件故障的发生。

易管理性：系统管理员在不改变系统运行的情况下具备对系统进行调整，如故障的易于排除，日常的管理操作简便，维护的原因易判断，故障易维护。

整体性：本系统对企业的办公地点分布性等因素统筹考虑，以构成一个有机的智能卡运用管理系统，既能满足各个办公地点管理需要，又能满足公司整体管理需要，达到公司对资源管理的真正有效整合。

开放性：考虑投资者的长远利益，保证系统是开发系统，结合相关的标准和企业规范，与其他第三方系统的协同运行和数据共享。

可扩充性：系统考虑今后发展的需要，在系统产品系列、容量与处理能力等方面预留扩充与换代的可能，具有较高的综合性能价格比，解决系统后期的使用之优。

2 系统架构

企业跨区域分布式一卡通系统是以企业局域网和VPN网络为基础，利用消息总线和统一的数据库，实现对系统中所有考勤、门禁及售饭设备与子系统的统一管理和集中控制的软件系统。系统实现考勤、门禁及售饭管理的全面整合，简化操作流程，提升管理效率。系统主要组成如下：

考勤接入子系统：实现对各个办公地点考勤信息的接入和设备管理，主要包括考勤机及接入协议适配器。

门禁接入子系统：实现对出入口、办公室、房门等重点区域的自动化出入管理、登记信息的接入。主要由门禁主机、门禁控制模块及接入协议适配器构成。

售饭接入子系统：实现对各个办公地点售饭信息的接入和设备管理，主要包括售饭机及接入协议适配器。

消息总线：负责协调和管理各个办公地点和数据中心的消息发送和接收，建立数据通信和持久性通道。

分布式一卡通管理系统：按各办公地点和企业整体管理员工的智能卡信息、考勤信息、门禁信息、售饭信息等，实现“一卡一库一网”。

系统的网络拓扑如下：

系统在物理部署上可以根据企业办公地点的分布灵活配置，主要分为分中心和数据中心两种：分中心适合部署在各个办公地点，包含分中心管理需要的考勤、门禁及售饭设备及分中心自有的管理服务和管理终端，在网络没有接入数据中心的情况下，分中心将独立运行，在接入数据中心网络后，分中心相关的管理数据将通过消息总线实时同步至数据中心，同时分中心独立运行的离线数据也将自动同步至数据中心；数据中心适合部署在企业的专职管理部门，除了包含管理需要的考勤、门禁、售饭设备及管理服务和管理终端，还包含企业所有的管理服务和数据库，以便对所有信息进行统筹管理。

系统的逻辑架构如下：

考虑到系统需要集成的设备和子系统较多，其架构比较复杂，因此采用分层设计的原则，每层只负责固定的功能，以达到良好的扩展性。

终端展现层：该层面通过管理客户端向用户提供应用展现及界面操作，同时还可通过服务接口向第三方系统提供应用服务。

业务应用层：该层包含系统所有的业务处理相关逻辑，包含各个子系统的业务功能模块。

服务层：该主要部署底层应用逻辑服务，主要包括消息总线、运行监控、校时服务等。

数据层：该层对系统的各种数据进行组织存储。

接入层：由于系统需要对接众多厂商的设备，接入层在使用协议适配器的基础上，为上层服务提供统一的接口标准，屏蔽厂商协议的复杂性。

设备层：设备层包含各个厂商的硬件设备，负责采集数据传输到系统中，同时相关设备可接受系统的控制。

3 功能描述

“一卡通”系统主要由数据中心平台、考勤管理系统、消费管理系统、门禁管理系统、卡管理中心等子系统组成，为各系统用户的登录提供了一个统一的登录查询平台，提升了企业的管理效率。“一卡通”中心数据库单独安装在一台数据库服务器上，考勤、消费、门禁等通过数据线与管理计算机联网。

3.1考勤管理

适应各种复杂考勤统计：正常出勤、异常出勤、加班，统计员工原始刷卡数据及出勤状况，查询员工每月出勤状况，分别查询迟到、早退、旷工等异常情况，查询结果可即时打印。

强大报表功能：按报表种类格式可由报表生成器自由定义，打印栏目可自由选择。提供考勤日报、月报、年报和不定期报表、各种加班报表、迟到、早退、旷工等异常报表、人事档案报表、员工刷卡数据报表，每日出勤情况报表等。

特有的换卡功能：员工人数较多，可能出现卡丢失，卡损坏等情况需要补卡；人员流动性大，可能需要换卡。系统支持一工号对应多卡号。

3.2门禁管理

系统可任意对卡片的开门时间、门号进行设定，非属于此等级之持卡者被禁止开门，对非法进入行为系统则会马上进行报警。管理员可以通过软件，强行关闭该区域的所有门，当在非常紧急的情况下（如遇到火警），管理员可以通过软件一键打开所有门禁。

系统显示门禁主机、门禁控制模块、门、读卡器等设备的运行状态（在线、离线、故障等）。对所有门禁主机发送过来的各种事件（如刷卡事件、门开关事件）进行记录入库。

3.3售饭管理

按次计费模式：售饭管理不是传统的计费模式，而是企业定制的按次统计模式。控制每餐的消费次数、每天总的消费次数，通过刷卡时间自动分别早、中、晚餐。

具有实时消费和脱机消费两种工作模式：脱机消费时，可以储存离线消费记录；联机消费时，自动切换到由计算机控制的实时模式。

设置消费时间范围：不在消费的时间范围内不允许消费。

查询功能：可以对各种数据进行多条件组合查询，查询每餐就餐人数和就餐次数。

数据导出功能：可以导出为EXCE、WORD、TXT等多种数据格式。

功能报表：财务报表项目丰富，内容详尽，直观易用，且用户自定义报表项目。

3.4发卡中心

所有人员均在智能一卡通发卡中心统一办理卡片发放、登记、充值、转帐、挂失、解挂业务，发卡中心统一管理所有智能卡。管理智能卡的适用范围，使用期限、卡片类型。提供权限安全分级管理，确保对业主账号的合法访问，保证系统安全。提供财务接口，充值数据自动传送到财务部门专用系统中。

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关键词：会计；模拟实验实训室；实训

一、会计模拟实训教学的重要性

实验、实训教学是教学活动的重要环节，它与课堂理论教学相辅相成，对课堂理论作出科学的验证或展开演绎，使学生加深对理论知识的认识，同时通过模拟训练培养学生的创新意识和科学严谨的作风。

（一）会计模拟实验是实现课堂理论教学与实践教学相结合的有效途径。

目前，中职学校实习经费普遍不足，而且受到实际工作单位财务部门工作环境的限制。单位商业机密的安全、会计工作的阶段性、时间性特点等因素，决定了校外实习难以取得令人满意的效果。在模拟环境中，学生根据实验内容的要求，自己动手，从填制原始凭证、编制记账凭证、登记账簿、成本核算、编制会计报表到财务分析，体验真实工作环境。学生通过实验，对会计工作的全貌有清晰直观的了解，既能培养学生的动手能力，又能加深对会计基础理论和会计实际工作内在联系的深刻认识。

（二）会计模拟训练是提高学生动手能力，推动素质教育的有效途径。

会计模拟训练实验是通过重塑一个生产单位的生产过程，再依据其生产活动自身的规律与特点，结合市场经济环境产生的财务关系，全面地模拟单位的各类经济业务及相关的财务管理制度，由学生主动地思考问题，分析并解决问题。这种生动的教学形式能极大地调动学生学习的主动性与积极性，为素质教育开辟了新的途径。

二、建设会计模拟实验实训室的要求

（一）理论、实训一体化的教学场所。

会计模拟实验实训是理论与实践相结合、提高学生操作能力的重要教学环节，是学生加深理解会计理论，提高会计基本技能的重要手段，这是在校内实验室里以一个企业、一个生产经营周期的代表性会计资料为基础，通过一整套真实的会计凭证、账薄、报表及其相应的核算工具，模仿企业财会部门会计实务处理的形式。模拟实验方式与校外实习方式比较，更具有经济、省时以及便于对实习内容按教学要求进行再加工、再设计的特点。因此，在实训中将理论课有关的内容密切结合实训现场的实践操作，既从理论上解决“学”的问题，又在现场操作上解决“做”的问题，用理论与实践相互交融的模式组织教学，是理论、实训一体化的教学场所。

（二）以软硬件建设为基础，体系建设为重点。

（1）会计模拟实验实训室以软硬件建设为基础。实验室的软硬件建设是一项基础工作，在实验室建设过程中，要认真充分听取专家的意见，反复进行论证和修改，明确实验室建设原则，即技术先进、结构合理，集中管理、资源共享，服务于教学。

（2）会计模拟实验实训以教学体系建设为重点。完善的会计模拟实验实训教学体系是实验实训教学过程的核心。在建设好会计模拟实验实训室软硬件的前提下，加强会计模拟实验实训教学体系建设尤为重要。只有不断完善会计模拟实验实训教学体系，才能进一步促进学生的基本知识、基本技能和创新能力的全面提高。

三、会计模拟实验实训室的构建与实训开展的具体实施

（一）会计模拟实验实训室的构建。

（1）建设仿真实验实训场地。一个仿真实验实训室应主要配备财务部门，同时简要配备仿真企业的供应部门、生产部门、销售部门等企业主要部门，以及外部仿真企业的开户银行、所在地税务机关、公路或铁路运输企业、与仿真企业有业务往来的对方企业及其开户银行等。

（2）设置财务部门分岗，配置相应的设施。财务部门可按照会计主管、出纳、流动资产核算、固定资产核算、投资核算、存货核算、工资核算、成本核算、利润核算、往来核算、总账报表、稽核、综合分析等设定会计岗位。按岗位配备桌子，另配备电脑一台、会计科目章一盒、财务通用章一盒、财务公章一枚、印鉴、直尺、剪刀、橡皮擦、铅笔、黑色笔、红色笔、大头针、回形针以及装订记账凭证所需的装订机、线若干；另外还需准备好各种空白的、逼真的业务单据、会计凭证、账簿和报表等财务所需的单据。实验实训室墙壁上悬挂相应的业务流程图以及各岗位职责。讲台上配备展台，能够展示各种纸质的实验单据、账簿等，同时配备多媒体设备，以便播放收集或拍摄到的各种与会计有关的影像资料。

（3）正确安装使用财务软件。会计模拟实验实训室除了计算机设备外，还应该配备有多种财务教学软件，供选择使用。如会计综合实训教学平台软件、多媒体基础会计教学系统软件、出纳实务多媒体教学系统软件、多媒体中小企业会计模拟实验教学系统软件、用友财务软件、金蝶财务软件等，通过在会计模拟实验实训室的模拟实习，达到使学生掌握会计软件操作使用的基本方法和技巧，增强对会计信息系统的感性认识、提高系统维护和动手能力，为以后从事会计工作打下坚实的基础。

（二）会计模拟实验实训的开展。

（1）单项实训与综合实训的有机整合。单项实训是根据培养目标所需岗位基本技能在不同课程教学过程中进行的某一方面或某项基本技能训练，重点在于培养学生的单项操作技能。就中职会计专业来说，其内容主要包括：①原始凭证填制实训：要求熟练掌握常见原始凭证的基本要素及填制方法。②记账凭证填制实训：要求熟练掌握常见记账凭证的基本要素及填制方法。③登记账簿实训：要求掌握总账、日记账、各种明细账账簿的格式及登记方法。④更正错账实训：要求掌握各种错账更正方法的适用范围及更正步骤。⑤编制会计报表实训：要求掌握各主要报表的编制方法。⑥成本计算实训：要求掌握各种成本计算方法的适用范围及具体计算步骤。

（2）手工实训与电算化实训的有机结合，即手工的“会计模拟实训”与“会计电算化实训”结合进行。为了使这两项综合实训生成的会计核算资料具有可比性，要求这两项实训采用的实训资料要一致，实训步骤和内容相同，实训结果要一致。通常选取一个有代表性的企业一个月的经济业务为基本素材，通过教师的加工整理，设计出一整套实训材料，这套材料所涉及的凭证、账簿和报表等均采用实际工作的格式，以体现其真实性。实验中要求学生以不同会计岗位的会计人员的身份，先手工操作来完成整套会计业务的处理过程(包括期初建账、日常账务处理、期末编制会计报表和财务分析等)。实训的具体方式一般有两种，一种是由每一个同学完成各岗位的会计实训的整个过程；另一种是采取由几个同学模拟组成财务科，分工协作共同完成整套业务的操作，即一人一岗的形式开展实训。通过手工操作将该企业该月份的经济业务整理成基本的会计资料，然后再让学生上机模拟，从原始凭证的录入，到自动登记账簿和生成会计报表。学生将在两种不同方式生成的会计核算资料中进行对比，可以相互检查上述两种实训方式的正确性。通过这两种实训方式的结合，使学生既能进行手工的会计核算，又能将整套的会计核算工作利用计算机进行会计电算化处理操作，将在各门专业课中学过的基本知识以及专项技能加以强化、总结提高，最终形成会计职业岗位的综合能力。

（3）建立以考核学生综合能力为主体的实验实训考评制度。考核的目的主要是检验教与学的效果，促进教学内容的完善、教学方法的改进。实验考核的方法可以多种多样，有教师指导下完成实验项目的考核，提交实验报告、笔试，实验实训软件自带的考核系统考核、分组对抗结果评分等。实验实训室根据专业实验课程的特点，建立了一套科学的、公正的、多元化的实验考核机制，从操作技能的掌握程度和理论知识的应用能力两方面对学生进行评价。评价体系包括设计方案、实际操作、结果分析以及理论测试等，重点突出考查学生的动手操作能力，多方位、多角度地考查和评价学生的技能。

四、建设高素质师资队伍

由于会计是专业性很强的学科，没有经过系统的学习很难掌握要领，因此，会计模拟实验实训室的建设需要既懂得会计专业知识，又精通电脑软、硬件管理维护的复合型人才。这对教师提出了三方面的知识要求：计算机知识、财务软件的应用知识和会计专业知识。

总之，无论是自然学科还是社会学科，模拟实验实训室都是辅助教学的最佳场所，学生在模拟实验实训室中可接触到仿真性强的实物环境，并能亲自参与运作的全过程，不仅增加了对课程的感性认识，印证和巩固了理论知识，更重要的是使学生在求学阶段已初步具备专业化的业务能力，为毕业后适应社会、发挥专长打下良好的基础。会计模拟实验实训教学是会计教学必不可少的重要一环，要做好这一环，需要社会和学校的配合，尤其是会计专业教师，应不断完善、创新，不断改进教学方法，使理论和实践真正结合，才能达到教学目的。

（作者单位：高州农业学校）

参考文献：

[1]张文红，蔡绍洪．高校经济管理实验中心建设的实践与探讨[J]．实验室研究与探索，2007，(11)．

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第一章总则

第一条  为提升某某区医共体管理服务中心医疗业务整体能力，促进医疗同质化管理，根据《医疗质量管理办法》《医疗纠纷预防和处理条例》《某某区进一步加强区域医共体建设实施方案》（长政发〔2018〕174号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用范围某某区医共体管理服务中心（以下简称医共体），包括某某区人民医院医共体管理服务中心、某某区中医院医共体管理服务中心。某某区妇幼保健院妇幼专科联盟参照执行。

第三条  依托医共体牵头医院成立医疗业务管理中心，承担日常医疗服务督导考核、质量控制、安全防范、学科建设、分级诊疗、科研教学等医疗业务管理职责。管理各成员单位医疗业务的正常运行，指导支持督促各成员单位根据辖区人口和病种特点科学合理配置医疗资源，确保辖区内居民能享受到规范及时的基本医疗保障。

第二章医疗质量控制

第四条  医疗质量管理是医疗管理的核心，医共体全面负责牵头医院和成员单位依法执业，持续改进医疗质量，保障医疗安全。医共体法人代表是医共体医疗质量管理的第一责任人，医共体成员单位主要负责人是成员单位医疗质量管理的直接责任人，医共体对成员单位的医疗质量考核是成员单位主要负责人年度考核的重要内容。

第五条  医疗业务管理中心制定医共体质量管理制度；成立院感、急诊等相应质控组织，负责质量监测、预警、分析、考核、评估及反馈工作；每季度牵头医院业务科室及成员单位质控报告并提出医疗质量持续改进意见。

第六条  医疗业务管理中心建立完善的医疗技术管理制度和自我评估准入制度，明确牵头医院和成员单位临床应用医疗技术目录和新技术、新项目目录，加强手术分级管理，明确手术医师权限。制订成员单位医疗业务运行实施方案,成员单位借助医共体牵头医院优质资源下沉帮扶，结合本单位实际推进“一院一品”差异化发展。

第七条  医共体牵头医院和成员单位根据医疗业务管理中心要求制订医疗质量持续改进计划和具体落实措施，针对医疗质量薄弱环节组织实施整改。

第八条  区卫生健康局（以下简称区卫健局）发挥各专业质控中心的作用，各专业质控中心根据上级卫生健康行政部门和质控组织更新区质控标准并监督医共体执行。

第三章医疗安全防范

第九条医疗业务管理中心应加强对医共体牵头医院和成员单位的医疗风险管理,完善医疗风险的识别、评估和防控措施,定期检查措施落实情况,及时消除安全隐患。

第十条  医疗业务管理中心由牵头医院制订重大医疗过失行为、医疗事故防范预案、“不良事件的无责呈报体系”和不良事件快捷处置流程，建立定期的不良事件分析改进机制，医共体内牵头医院和成员单位共享不良事件案例，牵头医院参与指导成员单位医疗纠纷处置化解。

第十一条  医疗业务管理中心负责医共体内牵头医院和成员单位全体医务人员相关法律、法规和诊疗规范的培训,并加强职业道德教育。每年开展全体员工医疗安全教育或法律知识培训不少于两次，定期召开医疗安全工作会议，确保不发生责任性医疗事故（医疗损害）。

第四章学科建设

第十二条  医疗业务管理中心负责牵头医院和成员单位医学重点学科（基层特色专科）建设的组织申报和日常管理工作，按“统一要求、分步实施、分级管理”的方式进行创建，并实行全过程动态管理。

第十三条  医疗业务管理中心应加强区区域专病中心建设，在区重点学科（基层特色专科）建设基础上积极争创省级区级龙头学科、市级重点（扶持）学科，逐渐在区域内形成以区专病中心、重点学科、特色专科为基本架构的学科布局和医疗卫生高层次人才发展的良好梯队。             

第十四条  学科建设经费由医共体（含各级财政补助）投入，经费使用遵循“突出重点、保证必需、合理有效”的原则，实行专款专用、专项核算，符合财务制度的有关规定。

第十五条  区卫健局负责学科建设年度执行情况评比，对每年评比位于前列的区域专病中心、重点学科（特色专科）除资金补助外，并在医共体年终绩效考核中予以加分。对评比排名落后的学科，将视具体情况采取限期整改、暂停或撤销建设等措施。

第五章科研教学

第十六条  医共体应深化医、教、研协同发展，健全住院医师规范化培训机制，加强继续医学教育在能力提升、知识更新方面重要作用的宣传，构建新型的医共体卫生健康科技教育体系，主动适应体制改革转型新常态。

第十七条  医共体应加强全体医务人员业务技能同质化提升，医疗业务管理中心制定各类别各层级卫技人员的培训计划并督促落实。特别加强各层级卫技人员三基训练与考核，确保人员技能与岗位职责相匹配。重点培养住得下、留得住的基层卫技人才，提高基层服务能力。

第十八条  医共体应加强科技创新共享平台建设，力争在重点领域和关键环节取得显著进展，引导并支持牵头医院和成员单位间多单位、多学科申报高层次科研项目和科技成果转化。加快基层卫生适宜技术推广、转化和应用，推动技术服务、人才培养之间的有效衔接。

第十九条  医疗业务管理中心负责牵头医院和成员单位的医务人员申报各级各类医学继续教育项目，加强项目日常管理，合理安排课时和授课师资，保障教学质量。

第二十条  医疗业务管理中心以住院医师规范化培训基地联合体建设为重点，加强日常管理和监督指导，重点抓好教学查房、病例讨论等提升学员实际工作能力的教学培训环节，提升住院医师规范化培训质量；强化工作合力，完善统一考核、定期交流等工作机制；加强规培经费使用管理，优先保障学员生活补助、带教老师补贴，确保专款专用。

第五章分级诊疗

第二十一条  完善分级诊疗体系建设，为患者提供便捷性、连续性的医疗服务，医共体应建立起有效、实用、便捷的转诊渠道，共享区域双向转诊平台，方便患者在医共体之间、牵头医院和成员单位间转诊，避免不必要的区域外转诊。完善各成员单位医疗应急体系，制定危急重症初步急救和及时规范转运的制度和流程，保障辖区居民生命安全。

第二十二条  医共体根据《某某区基层医疗机构首诊疾病种类目录（试行）、某某区区级医院下转疾病种类目录（试行）、某某区区级医院不轻易外转疾病种类目录（试行）和某某区分级诊疗双向转诊标准（试行）》的文件精神，制订细化牵头医院和成员单位的疾病目录、出入院标准、转诊规范及流程，根据服务能力动态调整。鼓励医共体成员单位医疗业务的差异化发展，对于医疗能力基本达到区级医院水平的专科，可以突破某某区基层医疗机构首诊疾病种类、区级医院下转疾病种类、区级医院不轻易外转疾病种类目录范围。

第二十三条  医共体牵头医院承担医共体内成员单位的业务指导、标准把握，协助处理疑难病症，区域内实行医学检验检查结果互认，对上转病人根据病情需要合理检查，不做不必要的重复检查。各成员单位根据胸痛、卒中等十大专病中心建设及专科资源分布，原则上将病人转诊至区域专病中心或医共体牵头医院，严格控制区域外转诊率。经医共体牵头医院诊治后恢复期病人病情稳定，可以在基层进行后续康复治疗的，原则上将病人下转至其所在辖区基层单位。

第二十四条  区卫健局不断完善转诊平台建设，加强医共体分级诊疗执行过程监管和督查考核。

第六章医疗资源共享

第二十五条  依托区域临床检验、病理诊断、影像诊断、心电诊断等医疗共享平台，全面落实医疗资源共享和检查检验结果互认工作。 

第二十六条  医疗共享平台配置专职管理人员，组织、协调和实施远程诊断服务等相关工作；负责诊断医生的排班、人员培训、场所设施设备维护以及其他日常管理等工作；按规定接受各成员单位提出的诊断服务申请，完成诊断、审核及出具报告书；负责收集和保存远程诊断服务工作中产生的相关资料，防范相关信息泄漏；定期整理、分析远程诊断服务相关信息，向医疗机构和区卫健局提出工作意见和建议。 

第二十七条  医共体成员单位与医疗共享平台签订协议，原则上首选区域（检验、病理等）或医共体牵头医院（影像、心电等）已建设的共享平台。安排专业技术人员完成操作，并将检查检验数据通过网络实时传送到共享平台。

第七章中医药服务

第二十八条  医疗业务管理中心负责管理牵头医院和成员单位中医药工作，积极推进成员单位中医药服务能力提升，合理使用中草药（包括颗粒剂），规范开展中医药适宜技术。

第二十九条  依托区中医院医共体管理服务中心牵头医院建设好全区基层常见病多发病中医药适宜技术推广（示范）基地，在全区开展中医药适宜技术培训、带教等推广工作。

第三十条 区中医药适宜技术推广（示范）基地规范开展十类四十五项以上中医药适宜技术，向各成员单位推广十类三十项以上中医药适宜技术。

第三十一条 医共体各成员单位至少培养一名适宜技术应用推广骨干，掌握六类十项以上中医药适宜技术，并负责向社区卫生服务站推广，社区卫生服务站至少培养一名中医药适宜技术应用骨干人员，掌握四类六项以上中医药适宜技术。

第八章监督管理

第三十二条  区卫健局应加强对医共体医疗业务管理中心的督导，跟进医疗业务管理中心相关制度的出台和完善。

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关键词:集团 财务管理 资金集中管理

在市场经济与金融危机下,发展一批具有竞争力的企业集团,是我国社会发展的一项重要战略目标。当时在当前企业集团运行中暴露出了诸多财务管理的问题,是造成企业集团盈利能力低下、甚至资产流失的重要原因之一。其中一个深刻原因在于我国目前许多大型国企集团的实践中还没有一种很好的集中统筹管理资金的模式,导致集团总部无法对下属企业进行财务管理和监督。我们认为,集中统筹管理资金的模式一方面可以解决部分闲置资金的无效沉淀,另一方面又可以为资金困难的企业及时输送现金流。不但可以节约巨额的财务费用,还可以在外界金融环境恶化的大环境下相对化解运营风险和财务风险。

对于我国企业目前资金管理中的相关问题,我来进行一个系统地分析。

■一、企业集团资金集中管理的意义

我们知道,集团总部要发挥资金整合的功能,不仅要对下属企业资金收支进行实时监控,而且要强化内部资金集约管理,优化资金配置,调节资金余缺,减少资金闲置,提高集团整体资金使用效率。资金集中管理的目的是防止企业发生支付危机,保持资金流动的均衡性,可以通过资金流动有效管理和控制企业的经营活动和财务活动,调动资金余缺,获取最大效益;及时掌握集团资金的存量、流量、流向,还能够有效监控集团资金使用情况,合理调节集团整体资金,满足重点项目的资金,杜绝资金体外循环,加快资金周转效率,整体提高集团资金效率。

■二、企业集团资金集中管理的模式

当前,集团公司资金管理可采用以下四种方式:

1、统收统支方式

统收统支方式是指集团所有企业的一切资金活动都集中在集团的财务部门,各下属企业不单独设立帐号,资金收支批准高度集权。统收统支的方式属于集权式管理,优点是有利于提升集团资金管理的掌控力度,提高资金使用效率;缺点是影响了下属企业经营的灵活性和主动性。

2、拨付备用金方式

拨付备用金是指集团按照一定的期限统拨给下属企业一定资金额度,备其使用。各下属企业资金支出后,按照流程到集团财务部报销以补足备用金额度。与统收统支方式比较,其特点一是集团所属企业有了一定的现金经营权;二是各下属企业在集团规定的范围和标准内,可以独立行使决策权。

3、结算中心方式

结算中心是由企业集团内部设立的,办理内部各成员企业资金收付和往来结算业务的专门机构。其主要职能:(1)集中管理集团成员企业的资金,实施资金专户管理,不得挪用。(2)统一拨付成员因业务需要所需的货币资金,监控货币资金的使用方向。(3)统一对外筹资,确保整个集团的资金需要。(4)办理成员企业之间的往来结算,计算成员企业在结算中心的现金流入净额和相关的利息成本或利息收入。(5)核定成员企业日常留用的现金余额。

4、财务公司方式

财务公司是由中国银行业监督管理委员会批准,以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的,为企业集团成员企业提供财务管理服务的非银行金融机构。财务公司的具体功能表现在:(1)通过成员企业资金归集和集中管理,避免集团资金闲置,提高资金使用效率(2)利用归集的资金和银行业低成本的资金,以优惠利率放贷给有资金需求的成员企业,进而降低成员企业的融资成本,间接增加集团利润。(3)通过在集团内部转帐结算等加速资金周转,维系集团资金链条的稳定;(4)财务公司运用同行业拆借、债券发行及新股投资等方式,为集团开辟广泛的融资渠道。通过发挥金融服务的功能,为集团提供金融咨询服务,构成成为集团的融资中心。

■三、我国企业集团采用资金集中管理模式的案例分析

下面我们可以通过某大型电力企业集团X在组建财务公司、发展大公司大集团战略中的具体案例,来看出财务公司在资金管理中的重要作用。

1、X电力企业集团组建财务公司的背景

组建财务公司以前,X电力企业集团系统各控股企业的银行存款余额在5-8亿元左右。大量资金沉淀在银行,形成了集团公司贷款投资与控股企业用集团的投资存款,存贷利差流失给银行的现象十分突出。同时在我国经济“V”形发展中,集团业务发展速度很快,在建和投产的发电项目规模大幅增长,融资需求和电费收入快速增长,迫切需要集团增强融资和资金管理能力。为此,X电力企业集团的集团化财务管理按照集团财务管理运行特点,将组建财务公司运作作为实施财务集团化管理的重要环节。

2、X电力企业集团组建财务公司的过程

由于当时有关监管部门尚未放开新设财务公司的审批,X电力企业集团采取了市场化买壳的方式,通过“净壳收购、成本包死”的形式,仅仅用了三个月时间,在2009年获得了Y企业财务公司的资质,收购成本不足5000万元。

3、X电力企业集团财务公司的经营管理措施

(1)资金集中管理

X电力企业集团以财务公司为平台,以资金归集的形式,整合了集团本部和各成员企业的资金资源。实行收支两条线、资金计划报批,与银行系统联网实时监控各下属企业资金流动,减少了资金沉淀的机会成本、充分利用了集团内的闲置资金,进一步发挥了财务调控能力,强化了财务监督与效率,缩短了财务治理链条,形成了统一的财务信息交换平台,实现了财务信息交换的快捷性与传递数据化。

(2)存贷款业务经营

由财务公司以优惠的贷款利率转贷给需要资金的成员企业,将部分原来由银行获取的存贷款收益,转变为财务公司与成员企业共享。

(3)资金融通

发挥集团内部金融机构便利的优势,在符合监管要求的前提下,积极开展企业资金融通,提供过桥贷款、短期流动资金贷款等融资支持。在集团总部的指导下,保障了企业资金链条的稳定高效运转。

4、X电力企业集团财务公司的作用

X电力企业集团财务公司的建立真正实现了“成员企业得利、财务公司发展,集团竞争力增强”;财务公司对各成员企业的贷款成本基本上都低于银行,少部分与银行持平;解决了部分不能在银行获准贷款的成员企业的资金需求;规范了集团与成员企业之间、各成员企业之间的资金调度。缓冲了因金融政策的突然变化对集团资金供应带来的财务风险;实现了可观的直接经济效益,财务公司运营仅半年就收回收购成本,年度净资产收益率超过12%,规模效益与经济效益十分突出。

以上仅是以财务公司方式所进行的关于我国企业采用资金集中管理模式的案例分析,其他的模式也各有利弊,各有各的适用范围,企业应根据自己的实际情况选择适合自己的资金集中管理模式。

综上所述,在市场经济和金融危机的环境下,企业集团资金集中管理的主要目的是通过最大限度地发挥集团各项资源的复合优势,形成效率优化、效益增长的较为完备的集团财务管理体系,确保集团的可持续发展。

参考文献:

[1]孟冬.深化企业财务制度改革,努力提高企业经济效益[J].煤矿现代化,2005;2

[2]成思危.如何进行公司预算[J].北京大学出版社,2005

[3]曹廷求.近二十年来有关公司治理的主要争议及其启示[J].山西财经大学学报,2004;19

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关键词：财务内控管理；企业；应用途径；思考研究

进行财务内控管理在企业预算管理中的应用途径的全面研究，有效提升企业财务内控管理工作开展的科学性，希望可以促使我国的企业获得更加光明的发展前景。

1财务内控管理在企业预算管理中的应用所需解决的财务问题

1.1虚构经济事实

这种情况是财务问题中性质最恶劣的，可以用“无中生有”来形容。涉案者往往是在没有任何真实业务支撑的情况下，凭空捏造一个经济事实。做得比较高明的，往往还会编造一套看起来相对靠谱的逻辑证据链，通过这样的虚构从公司套取资金，从而造成企业的财务问题。

1.2虚构原始凭证

相对于完全虚构事实，虚构原始凭证的情况要稍微好些。有些时候，确实是发生了实际的费用支出，并且员工也自行垫付了资金，但由于发票遗失或者忘记事前审批等其他情况，能够支持其正常报销的原始凭证缺失。这个时候，为了完成报销，员工有可能虚构原始凭证，比如购买发票、伪造审批签报等。尽管从动机上讲，虚构原始凭证比完全虚构经济事实少了一些恶劣性，但仍然是我们所认为的财务渗漏行为。

1.3业务金额问题

另外还存在一些混搭性质的情况，并且比较隐蔽，我们姑且称之为虚构业务金额。在这种情况下，往往会存在一个基础的经济事实，也就是说，确实有经济开支发生了。比如员工确实出差了，但是在实际报销的时候，员工把住宿金额放大，将住了5天改成10天，把每天500元变成每天1000元，这样在一件存在事实基础的事情上虚构了业务金额。这种混搭的行为也是我们所理解的财务渗漏行为。

2财务内控管理在企业预算管理中的应用途径研究

进行财务内控管理在企业预算管理中的应用途径研究，结合当下我国企业的财务内控管理工作的具体开展情况，主要可以将研究内容总结为建立完善的财务组织架构、尝试扁平化的组织形态、积极应用团队结构的组织以及探索流程型的组织和柔性的财务组织文化五点，具体的研究内容可以总结为以下几点。

2.1建立完善的财务组织架构

传统的财务组织通常是层次化的树状组织形式。通常在最顶层设有集团财务总监，下设几个专业部门，部门下再设相关科室，到了下属的业务单元或者子公司，又有业务单元或者子公司的总部财务，同样对口集团再设置相应的专业部门，再往下，到了分支机构，视机构大小，设置数量不等的财务相关部门，但具体岗位也是向上匹配的。这种组织配置方式就带有典型的“刚性”。采用这种组织形式的好处是能够在线条上快速地完成指令的下达，并在某个专业领域产生高效的上下协同。但采用这种模式最大的弊端是横向协作困难，并对变革和创新产生比较大的组织阻力。形象地看，这种模式也被称为“烟囱式”的财务组织架构。这种架构的有效建立，可以使得财务内控管理工作的开展更加具有效率性和全面性。

2.2尝试扁平化的组织形态

对于财务来说，往往在一个法人主体上会产生多个管理层级，比如链条“CFO财务各部门总经理—部门副总经理—室经理—员工”已经产生了五个管理层级。适度的扁平化可以考虑简化一些层级，从而提升组织的运转效率。每多一个管理层级，就会多一层纵向之间的钢板夹层。从提升效率的角度出发，这种去钢板的变革应当自下而上地进行，应当适度增加中高层的管理跨度从而有利于提高整个组织的管理柔性。

2.3积极应用团队结构的组织

在团队结构的组织中灵活地设置暂时性或永久性的团队，这样的组织形态可以改善横向关系，并且可以有效地解决横、纵钢板问题。团队的设置可以是横向组合，也可以是纵向组合，甚至可以是共同组合的形式，在团队中可以纳入一个或多个管理者来共同解决问题。团队结构的好处是在面对重大问题时，可以让部门的局部利益让步于整体利益。团队往往还结合着项目来进行工作，项目化团队在柔性管理中有着重要的价值。

2.4探索流程型的组织

对于财务工作来说，从流程角度出发也能够带来组织的柔性创新，并借助流程的穿透能力打破组织的刚性壁垒。流程型的组织在财务共享服务中心的应用中最为常见，但笔者仍然建议扩大流程型组织的适用范围，比如将共享服务的流程向端到端进行拓展，将经营分析、预算管理、成本管理、税务管理等非共享运营类流程引入流程型组织中。

2.5柔性的财务组织文化

在财务组织的文化建设方面可以考虑引入柔性管理的思想，从而加强团队文化的包容性和灵活性。组织文化大致可以分为团队文化、偶发文化、市场文化和层级文化。对于传统的财务组织来说，应更多地注重层级文化的建设。这种组织文化往往对稳定性和控制性的要求显著高于对灵活性的要求，这也是与财务组织长期以来的稳健特征相符合的。但正如上文所述，我们有必要建立适当的组织文化柔性，而团队文化、偶发文化和市场文化都更具有柔性的特征。可以在财务组织中适当地增加团队文化、偶发文化、市场文化这三种文化的比重。当然，保持必要的层级文化也是符合财务内控管理特征。

3财务内控管理在企业预算管理中应用途径的改革研究

首先，大数据在风险管控方面相对传统风险管理模式有更高的应用价值，这种价值体现在能够看见传统风险管理模式下所看不见的风险。其次，在金融业务领域，已经有非常广泛的利用大数据进行风险管控的案例。而在财务领域，我们要怎样利用大数据管控风险呢？设置规则来辅助进行直接、精准的风险拦截，这是人工智能更擅长的事情。我们希望利用大数据来实现一些相对模糊但是有控制价值的风险发现，以及能够进行财务风险分级。在风险发现方面，大数据通过纳入非结构化数据并进行相关性分析，能够发现一些风险事件的可能特征，并根据这些特征进行潜在风险线索的事前预警或事后警示，在这应用场景下，这种提示本身并不存在必然的因果关系仅仅是大数据在进行相关性分析后的产物。另一种应用是各种风险事项的分级。这里的风险事项可能是一份报销单据，也可能是一次信用评价。只要分析对象需要进行风险分别，都可以考虑使用大数据技术来实现。分级后的风险事项能够采用不同程度的应对策略，从而做到高风险事项严格控制，低风险事项低成本应对处理。新时期进行信息时代财务内控管理在企业预算管理中的应用途径的改革研究，主要可以将研究内容总结为依靠大数据提升预算中的预测和资源配置能力和依靠大数据提升经营分析的决策支持能力两点，具体的研究内容可以总结归纳为以下方面。

3.1依靠大数据提升预算中的预测和资源配置能力

对于预算来说，在其管理循环中非常重要的两件事情是根据历史和现状，综合企业自身、行业和竞争对手三个维度，对未来进行预测以及对资源进行有效的投放。而恰恰大数据可以在预测和资源配置这两个方面发挥其自身优势，带来传统预算管理难以实现的应用价值。首先是预测的提升。传统的财务预测主要是利用结构化数据，构建预测模型，对未来的财务结果进行预测。而使用大数据技术，预测的数据基础可以扩大到非结构化数据，市场的新闻、事件、评论等都可以成为预算预测的数据基础。特别是在引入大数据后，预测模型中的假设很可能发生意想不到的变化，这使得预算预测具有更高的可用性。其次是资源配置的优化。在传统模式下，编制预算进行资源配置时，很多时候是财务的信息获取完全依赖于业务部门。而大数据的出现，能够让财务人员有可能形成一定的判断能力。如基于大数据能够形成产品市场热点、竞争对手的动态分析，将这些分析结果与产品部门的故事进行印证对于是否该继续加大产品投入或者是否该改变产品的设计方向都有可能形成不一样的判断和结论。

3.2依靠大数据提升经营分析的决策支持能力

经营分析的核心在于设定目标，进行管理目标的考核，并对考核结果展开深度分析，以帮助业务部门进一步优化经营行为，获得更好的绩效结果。在这一循环中，数据贯穿其中并发挥着重要的价值。传统的经营分析模式同样面临数据量不足、依赖结构化数据、关注因果关系等问题。大数据技术有助于提高经营分析的决策支持能力。首先，在传统方式下主要是通过分析自身历史数据、行业数据以及竞争对手数据，再结合自身战略来设定目标。因此，目标是否合理在很大程度上依赖于参照系数据的可用性。大数据能够帮助企业更好地认清自身情况，更加客观地看清行业情况和竞争态势。特别是后两者，在传统模式下数据依赖于信息获取渠道，而大数据将整个社会、商业环境都转化为企业的竞情分析基础。在这种情况下，目标的设定将更为在事后对目标达成情况的解读上和传统财务模式相比，大数据基于其更加客观、合理。而在事后对目标达成情况的解读和传统财务模式相比，大数据基于其对相关性而不止于因果关系的挖掘，能够找到更多靠传统财务思维无法解读到的目标结果相关动因。而针对这些新发现动因的管理，有可能帮助业务部门获得更加有效的决策建议。

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（一）编制目的

为了在自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生求援工作有序、迅速、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定*县突发公共事件医疗救治应急预案（以下简称“预案”）。

（二）编制依据

依据《昭通市突发公共事件医疗救治应急预案》、《*县突发公共事件应急预案》制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。

（四）工作原则

1、统一领导、分级负责；

2、属地管理、明确职责；

3、依靠科学、依法规范；

4、反应及时、措施果断；

5、整合资源、信息共享；

6、平战结合、常备不懈；

7、加强协作、公众参与。

二、医疗卫生救援组织体系

医疗卫生救援组织机构包括：县卫生局成立的医疗卫生救援领导小组、医疗卫生救援机构（指县、乡医疗机构、医疗急救中心、疾病预防控制机构和卫生监督机构）、专家组、应急队伍、现场医疗卫生救援指挥部。

（一）医疗卫生救援领导小组

县卫生局成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组。由卫生局主要领导任组长、分管卫生医疗业务的领导任副组长，医政、疾控、规划财务、办公室等有关股室负责人、县级医疗、疾控机构负责人为成员，负责领导、组织、协调突发公共事件的医疗卫生救援工作。

县卫生局医疗卫生救援领导小组设应急办公室，负责日常工作。

（二）医疗卫生救援机构

县、乡医疗机构承担突发公共事件的医疗卫生救援任务，进行现场医疗卫生救援和伤员转送、伤病员院内救治；县疾病预防控制中心和卫生监督所根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。

（三）专家组

县卫生局负责组建由传染科、内科、外科、医技、职业病、疾控等方面的专家组成的专家组，对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。

（四）医疗卫生救援应急队伍

县卫生局负责组建传染病和不明原因疾病应急队伍、中毒事件应急队伍、救灾防病队伍，负责现场抢救和伤病员转送。

（五）现场医疗卫生救援指挥部

县卫生局根据实际工作需要，在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部，由在现场的卫生局负责人担任指挥长，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。

三、医疗卫生救援的事件分级

根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）和较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大事件（Ⅰ级）

1、一次事件伤亡100人以上，且危重人员多。

2、核事故和突发放射事件、化学品泄露事故导致人员伤亡事件。

3、上级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

（二）重大事件（Ⅱ级）

1、一次事件伤亡50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。

2、跨州（市）的有严重人员伤亡的突发公共事件。

3、上级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

（三）较大事件（Ⅲ级）

1、一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。

2、市级人民政府及其有关部门确定的其他开展医疗卫生救援的较大突发公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ级）

1、一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。

2、县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

四、医疗卫生救援应急启动和终止

（一）医疗卫生救援应急响应

1、县卫生局接到关于医疗卫生救援事件的有关情况报告后，应立即向县政府分管卫生工作领导报告、请示批准，立即启动《*县突发公共卫生事件应急预案》、《*县突发公共事件医疗救治应急预案》，迅速组织应急队伍开展突发公共事件的现场处理工作，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，并及时向县级人民政府和上级卫生行政主管部门报告。

2、承担医疗卫生救援任务的县、乡医疗机构要经常（伤病员情况较严重的应每日报）向县卫生局报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。县卫生局要及时向县人民政府和上级卫生行政主管部门报告有关情况。

突发公共事件医疗卫生应急救援情况报告内容包括：突发公共事件的性质及原因，发生时间、地点及范围，人员的发病、伤亡情况，初步处理情况等。

（二）现场医疗卫生救援及指挥

医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在组织实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。县卫生局根据实际情况，成立现场医疗卫生救援指挥部，加强与现场各救援部门的沟通与协调。

1、现场抢救。到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标示、标志（分类标记用塑料材料制腕带）扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

2、转送伤员。当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

（1）对经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的危急病者，应就地先予抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。

（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

（3）在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员情况变化，并确保治疗持续进行。

（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

（5）按现场医疗卫生救援指挥部或卫生局指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

（三）疾病预防控制和卫生监督工作

突发公共事件发生后，县卫生局根据情况组织疾病预防控制和卫生监督等有关专业机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监督，采取有效的预防控制措施，防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。

（四）医疗卫生救援应急响应的终止

突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，病情稳定，无新增病人，由原决定启动机关决定医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告县政府和上级卫生行政部门。

五、医疗卫生救援的保障

（一）队伍保障

有针对性地加强医疗救治人才培养和储备；加强应急救援队伍建设，保持应急人员稳定。定期开展培训和演练，掌握相关领域的新知识、新技术，熟悉应急处置程序，提高应急能力和水平。

（二）物资储备

各医疗卫生救援机构要根据实际工作需要储备医疗卫生救援应急药品、医疗器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急物资，配备救护车辆、交通工具和通讯设备。

（三）医疗卫生救援经费

应对突发公共事件医疗救治所需经费，原则上由发生突发公共事件的责任部门、机构或个人承担。

财政部门要负责安排应由政府承担的突发公共事件医疗卫生救援所必须的经费。审计部门要做好经费使用的审计监督工作。

六、附则

（一）突发公共事件应急医疗救治实行责任制和责任追究制。对救援工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等不负责任行为及造成不良后果的单位和个人将依法、依纪追究责任。

（二）本预案由县卫生局负责解释。