招商引资三年行动计划范文

导语：如何才能写好一篇招商引资三年行动计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、招商引资的现状

众所周知，周巷镇作为一个制造业强镇，产业起步早，发展快。近几年，周巷众多企业放眼长远，立足镇外，将产业逐步推向周边地区、内陆，甚至像海外延伸，产业环境发生了很大变化。产业的转移和市场的开放产生了共鸣，使周巷镇在过去几年内快速发展，这也正是未来城市发展的趋势。经济资源在区域内转移，用空间来换取效益，而招商引资工作正是搭建在这空间中的桥梁，来实现这种转移，以达到资源优化。

1.望而生畏的独木桥

目前，我镇的招商主体主要还是政府，企业作为市场主体缺位的问题比较突出，招商工作存在“上热下冷”的现象，政府对招商工作都比较重视，而部分企业招商引资的意识却不强，主动性较差。另一方面，目前招商引资的渠道基本以印发招商文本、参加招商会等传统方式为主，招商成本比较高，招商的行为也具有一定的功利性。同时，招商会常常把招商引资方式流于表面，跟企业需求的针对性往往很低，进而也降低了企业招商引资的积极性。

招商引资方式落后，企业招商未成气候，使得周巷镇的招商引资工作还未打开市场，如同对外抛出一座独木桥，令人难以跨出第一步。

2.难以落脚的浮桥

招商引资的核心是项目，没有好的项目，就不可能有外来资金的投入。产业发展项目不够具体，招商引资便会存在着较大的盲目性和随意性。目前周巷项目的储备量并不缺少，但是对项目的包装不够细化、精化。项目的推出也存在着内资多、外资少，中小项目多、大项目少，传统项目多、高科技项目少的局面。同时建设用地资源极度紧张，也使外来项目难以落脚。而最重要的公共服务等配套设施的滞后，投资环境不够优越，使得周巷镇对外来投资者的吸引力不足。一些有向外转移的企业来洽谈，也是在各种条件中优中选优，使得项目一谈再谈，只开花，不结果。导致招商工作的开展如同走浮桥般摇摇晃晃无法站稳。

二、招商工作的建议

1.不畏难，建造跨海大桥

拓宽招商渠道，适应新形势。通过采用以商招商、网上招商、中介招商等各种新型招商引资方式，提高招商引资实效。一是突出“企业自行招商”。积极主动与企业联系，引导企业提高对利用外资优势的重要性，实现自主招商，使企业在招商引资活动中变配角为主角，变被动为主动，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。二是突出“以商招商”。把以商招商作为招商引资重要方式，高度负责地做好已落户企业的后续服务工作，进一步巩固和发展与企业的合作，积极帮助扶持、协调解决这些企业在生产经营中遇到的困难和问题，让已入驻的企业作为一个联络的桥梁，借助他们的影响力吸引更多的企业。三是构建网络平台。面对激烈的竞争，进行招商引资网站建设就显得尤为重要。落实专人搜集项目，不断完善投资指南，对网站进行日常维护，定期信息，更新招商项目。详细介绍我镇的投资环境、优惠政策、投资程序、服务机构、工业园区等情况，为投资者了解我镇提供网络平台。四是适当利用中介招商的新模式。有选择、有条件地实行中介招商，积极培育中介招商机构，使招商决策科学化、规范化，不断完善招商方式，进一步提高招商引资质量。

2.多方向，建造立交桥

招商引资工作要服务于企业，也要立足于城市的发展。转变思路，打破招商固定于传统项目的模式，加快引进优质、经济、可持续的发展项目。一是引进新兴产业。把招商引资与走新型工业化道路、走要素资源集约发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来，加大对生物医药、新能源、新材料、节能环保、创意等创新型高科技项目的引进力度，按照“扩规模、优结构、提质量、拓功能”的原则，坚持量质并重方针，转换、创新招商工作思路，实现增长方式的根本转变。二是引进缺乏的三产项目。第三产业具有投资少、消耗低、污染小、效益高、就业广等特点。加快第三产业发展，是落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的有效途径。从我镇的发展定位和招商引资工作面临的机遇和挑战分析，要把大力引进第三产业特别是现代服务业作为今后外资招商工作的重中之重来抓。鼓励引进第三产业，通过各种方式和渠道推介三产招商项目，力争引进质量好、效益高、带动性强的企业，推进我镇整体三产的发展。三是推进三年行动计划。周巷镇在“小城市”试点三年行动计划中，将启动实施近“百个”重点项目，加快构筑“”网络体系，扎实推进“六大”工程建设。招商引资工作也将配合三年行动计划的步伐，做好工业经济、商业住宅、基础设施、社会事业、生态环境、公共服务和体制创新等六大类项目建设的招商引资工作，突出重点，努力提高招商引资工作针对性。

篇2

11月20日，我局随同州委副书记刘坪及州发改委、州财政局、州教育局、州环保局、州住建局、州卫生局、州国土局、州林业局、州农业局、州畜牧局、州经信委、州商务局等部门负责人在县开展调研。工作组实地考察了县城镇规划建设情况，并与县四大家及相关部门负责人进行了座谈。通过调研，强烈感受到县委、县政府根据州委、州政府确立的经济社会发展战略和产业发展思路，围绕旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动，带领全县干部群众克服困难、苦干实干，抓稳定、促发展的信心和决心以及经济社会发展取得的显著成效。为进一步促进县的各项工作再上新台阶，提出以下建议意见。

一、明确发展定位

县要根据自身区位优势和大交通建设布局，特别是机场建设，以区域旅游集散地来定位。这一区域不仅可以辐射康北，还可以延伸至青海、，连接康东、康南两大板块。在总体战略上，坚持旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动的发展路径，以培育文化旅游产业来统领和支撑城乡发展。一、三产业紧密融合，大力提升和强化城镇功能，建设独具文化魅力、特色鲜明、服务设施完善、功能配套的新型高原旅游城市。要高标准规划，通过规划，进一步梳理文化旅游资源，把县的家底搞清楚。在此基础上，准确定位，科学布局，确定发展思路和目标，制定有品位、高标准、有特色的重点项目，保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二、发挥优势，坚持差异化发展和重点突破的思路

优越的区位优势，有利的交通布局，相对发育的商贸集散和服务业，建设区域医疗卫生和教育中心等是县旅游业发展的有利条件和核心竞争力所在。

在旅游产品开发上，明确主攻方向，实现重点突破。围绕旅游集散地建设，着重抓好旅游接待设施建设，包括宾馆饭店、民居接待。围绕城镇建设，着重培育购物、娱乐、温泉、自驾车营地、物流等旅游市场业态。大力发展会议会展产业，依托富集的文化资源，面向市场，积极发展民族民间文化产品。保护利用好红色文化资源，开发红色旅游产品。在现阶段，充分利用旭日岭生态温泉资源，建设主题公园和温泉酒店，打造县旅游名片。

三、创新机制，坚持政府主导与市场推进并重

篇3

尊敬的各位领导，亲爱的各位同事，大家好！

非常感谢各位领导、各位同事在过去2018年里对我工作的教导和关照，通过在招商宣传方面的实践和历练，我收获良多，也取得一定成效，但更意识到自身的问题和不足。

一、2018年工作存在的问题

作为公司的招商宣传专干，我入职已有8个多月的时间了，在招商和宣传方面都做了大量的基础工作，但从效率和效益的层面总结自身工作成果，存在工作重点不突出、工作亮点不显著的问题，主要体现在以下两个方面：

一是招商工作方面。2018年公司的招商成绩优异，引进中青旅托管运营靖港古镇，完成了靖港二期和丁字文旅小镇项目两个框架协议的签订等。期间我虽积极协助了本小组做好考察接待、会议会务、合同签约、项目落地等一系列跟踪服务，但由于自身在招商工作方面资历尚浅，对招商工作的实质和内核缺乏深入研究和实践。

二是宣传工作方面。2018年公司在宣传阵地建设上，积极搭建新媒体宣传平台，夯实了两个公众号的内容建设，让公司官方网站、抖音短视频等实现从0到1的突破，但这一切都还只是起步，宣传平台的常态运营、长效发展才是关键。但由于自身宣传工作缺乏统筹规划，加之与景区及媒体的合作不够深入，在宣传报道及宣传营销活动中，公司自身及相关项目的品牌影响力和话题热度有限。

鉴于此，2019年我将进一步克服自身存在的缺点和不足，在工作中抓重点、补短板，力争在突破和创新上多做文章、多下功夫。

二、2019年工作计划

2019年的工作计划主要体现在以下几个方面：

(一）提升招商服务水平

一是抢抓“营商环境优化年”的重要机遇，积极推动望城文旅项目的招商引资。根据望城文化旅游业态的定位和布局，深化对雷锋主题文化公园、黑麋峰环保主题公园、乌山片区旅游集散中心等项目的招商引资，精准对接与项目匹配度高的企业进行推介，通过走出去招商、积极参与招商活动等方式扩大招商宣传，充分展示公司精心制作的宣传片、项目包装策划、官方网站开设的招商引资栏目等内容，让客商充分了解望城，坚定投资信心。

二是响应“湘江古镇群三年行动计划”的部署，大力促成靖港二期和丁字项目的签约落地。着力推进项目规划深化和投资测算，做好项目跟踪服务；着手商务协议的谈判和拟定，细化合作模式和各方的权责分工，稳步推进项目落地工作的开展。

(二）提高宣传营销效益

一是带着品牌意识做内容。围绕“雷锋故里”、“楷圣之乡”、“陶瓷之都”等望城文化名片做好品牌故事的讲述；围绕湘江古镇群、亲子研学、生态度假等望城旅游热点进行专题宣传；结合图文视频、H5和文创产品等新花样，创新内容表达方式，塑造“旅游达人”的个性化形象，引导游客玩转望城，逐步提高原创稿件的质量、数量与阅读量,实现全年阅读量突破十万的目标。

二是带着营销意识做宣传。旅游宣传的最终目的是为旅游景区的营销增收。要联合营销小组一起走入景区，共同策划宣传营销活动，用极致的“任务+体验+奖励”，提高活动热度与参与度；探索多样化的营销变现方式，进一步开发乐游望城公众号电商订购服务功能，让用户看完软文推送后能直接点击订购链接，还可借鉴拼多多的裂变式营销，“向用户购买用户”让游客发动身边的亲朋好友一起“拼团砍价”、“组团游玩”等，提高宣传营销的转换率和复购率，为公司和景区带来更多实质性收入。

三是带着话题意识做传播。在当今信息过载的社会中，内容传播如不能引起大众的关注和讨论，就容易被埋没。由于公司自身媒体平台影响力有限，在传播过程中要善于利用主流媒体及知名新媒体平台凝聚舆论力量。在大型宣传营销活动策划中，要与主流媒体共商活动策划，着力定制和打造热点话题，引导广大群众参与话题讨论，实现“大屏小屏融屏互动，视频音频同频共振”。同时，全年至少在主流媒体或知名新媒体平台刊发4篇与文旅投密切相关的深度报道，提高文旅投品牌形象的知名度和美誉度。

三、对公司的建议

一是做好旅游产品的提质升级，旅游产品的品质是宣传营销的基础和保障。目前望城的旅游产品处于成长阶段，产品的内容不够充实，旅游服务的水平有待提升，要进一步通过文化挖掘和产品创新增强景区核心吸引物的引客、留客能力。

篇4

这次全县工业暨招商引资大会的主要任务是，贯彻落实全省民营经济大会、全省改善发展环境电视电话会议、全省发展实体经济电视电话会议、全市工业暨招商引资大会精神，以及县党代会、人代会、项目建设集中推进动员会精神，回顾总结2011年度全县工业经济和招商引资工作，研究部署2012年重点工作任务。会议的主题是：扩量提质，转型升级，全力推进工业经济新跨越。根据会议安排，我讲三方面意见。

一、充分肯定2011年全县工业和招商引资工作取得的成绩

过去的一年，全县上下齐心协力，迎难而上，努力克服世界经济复苏放缓、欧债危机蔓延加剧和国内宏观调控趋紧、通胀压力较大等形势带来的严峻挑战，工业经济快速发展，招商引资成效显著，全县工业和招商引资工作实现了“十二五”的良好开局。

（一）工业生产快速增长。全年完成工业产值57亿元，增长22%，其中规模以上工业产值43.14亿元，增长22.7%，工业增加值率23%，超过市政府下达的22.5%的考核指标。一年来，我们突出抓考核，修改完善目标责任考核办法，进一步完善机制、营造氛围；突出抓服务，深化五个服务平台建设，建立局长领办制、企业问题反映制度、解决问题督办制度等机制，帮助解决各类涉工涉企问题145个，减免各项税费1.3亿元；突出抓监测，密切关注经济运行动态，建立重点工业企业运行分析监测系统，对全县10家重点企业实行动态监测。

（二）工业投资明显加快。制造业完成投资4.32亿元，增长38.4%，其中竹木加工业投资1.51亿元，增长43.7%；食用菌加工行业投资3090万元，增长44.19%；铅笔行业投资7980万元，增长301.4%。一年来，我们努力克服资金不足、政策处理难等实际困难和问题，狠抓空间拓展和工业平台建设，切实加强用地保障。屏都综合新区一标段完成土地平整500多亩，菊水工业园完成工业供地100多亩，全年累计出让工业用地22宗，实际供地503.4亩，创历史新高。结合“项目推进年”活动，狠抓重点工业项目投资，千方百计促项目、促投资，金祥汽配、新正大漆业、昌达实业、林业、笔刷、竹木、瑞庆汽车等7家企业，技改项目投资额均在1000万元以上。与此同时，积极开展产业引导，对有发展前景的企业项目，通过各种途径全力向省级推荐申报，全年累计争取各类扶持资金近900万元。

（三）发展质量稳步提升。实施四大行业转型三年行动计划，竹木制品、食用菌加工、铅笔生产、汽摩配件四大行业增速均在20%以上。竹制品行业产值首次突破20亿元；铅笔行业成功申报省级出口基地。全年新增3家高新技术企业，全县高新技术企业达6家。企业技术研发更加重视，、等4家企业拥有市级技术中心，双枪公司技术中心通过省科技认定。工业新产品研发步伐加快，双枪公司竹制工艺品，鑫光工贸、竹木等企业竹家具系列产品开发，公司2B考试用笔、电机电动玻璃升降器、基业电磁输油泵等产品开发取得明显成效，安福消防自动化智能生产线处于行业领先。百兴食品、木业等企业着手上市准备工作。战略性新兴产业培育力度加大，风能、生物质能等产业开始崭露头角。

（四）节能降耗扎实推进。一年来，我们积极淘汰水泥熟料粉磨机、小造纸等落后产能，精心组织实施、可信等节能技术项目，切实加强有序用电管理，组织黑色金属冶炼、造纸和水泥等高耗能行业停产检修让电。全年全社会用电总量1.9亿千瓦时，工业用电量9830万千瓦时，工业用电量占全社会用电总量的51.74%，工业用电增速低于全社会用电增速。万元GDP能耗较2010年下降2%，较好地完成了省市下达的节能降耗年度目标。

（五）招商引资态势良好。一年来，我们做实基础工作，创新招商政策，加强信息收集、项目库建设、签约项目跟进落实的考核力度，成功举办、昆山两地专场招商推介会。引进全国500强企业——兴合集团投资4.3亿元兴建高山蔬菜基地合作开发项目；与全国供销总社下属企业——中国农产品批发控股有限公司签订占地315亩、总投资7亿元的香菇市场迁建与物流中心建设项目，成为我县历年来招商引资单体投资额最大的项目，填补了我县与央企合作的空白。对台招商工作得到加强，全年共10余批次近百名台商到来我县观光考察，与我县签定了生物酵素生产项目，2个精致农产品加工项目达成投资意向。全年合同引资13.94亿元，增长131.2%；实际引资5.96亿元，增长46.1%。

以上这些成绩的取得，来自于企业家们的艰苦付出，来自于各乡镇、街道、部门的支持配合，来自于全县上下的共同努力，在此，我谨代表县委、县政府，对大家表示衷心的感谢！向全县工业战线上的同志们，致以亲切的慰问和崇高的敬意！

二、牢牢把握2012年全县工业和招商引资工作的目标任务

（一）正确把握当前工业发展和招商引资工作的时代背景。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县落实“两个翻番、两个跨越、三大改观”战略目标的关键一年。今年会议背景与往年既有所不同，同时也有一些相似的地方。不同之处，一是前不久，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》，这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院实施的中长期规划。其中还首次提出“工业强国”理念，可见工业在国民经济中的地位已经被提到前所未有的高度；二是今年以来，全省服务企业、服务基层的力度前所未有，如此重视民营经济、实体经济发展前所未有；在省政府第九次全体会议上，夏宝龙省长强调要进一步解放思想，改革创新，鼓足干劲，勇往直前，推动我省加快发展、高质量发展；在全省四级政府会议上，提出了重视改善发展软环境的相关要求，如此迫切加快发展也是前所未有。三是今年以来，全市重视工业和招商的力度前所未有，市里提出决战3000亿的工业发展目标，成立了由王永康市长为主任的招商委，建立由市招商委、市招商办、部门专业招商办、县（市、区）和开发区四个层面组成的招商引资工作体系。每月通报全市工业和招商引资综合考核情况，每季度逐县开展工业、招商引资等10大类25项重点指标完成情况点评，对在批、在建重大招商引资和工业项目进行跟踪督查。未完成年度招商引资考核任务的将取消年度综合评优资格。四是县第三次党代会对下一个五年提出了“科学发展、赶超跨越”的战略目标，作出“五个”建设的总体部署，对下阶段工业和招商引资工作提出了更高的要求。相似的地方是，自2008年金融危机爆发对实体经济的冲击，去年以来，工业经济再一次面对严峻的挑战。

面对新形势、新要求，全县上下要以更加坚定的信心，更加充足的干劲，更加有力的措施，努力破解经济发展诸多两难矛盾，加快工业经济扩量提质，加快借力发展步伐，确保全县经济加快发展、转型发展。

（二）正确认识当前我县工业和招商引资工作的机遇挑战。

1．有利条件。一是政策环境趋好。今年宏观经济政策更加突出对实体经济的发展，中央及我省高度重视当前企业尤其是小微企业的发展困难，出台了一系列减税、减负的政策措施，帮助企业改善生产经营环境，提振发展信心，关注工业、重视工业、发展工业的氛围更为浓厚。二是是省委、省政府高度重视统筹区域协调发展，去年省委出台了新一轮支持欠发达地区加快发展的若干意见（省委29号文件），今年全省山区经济发展规划有望制定实施，这种“真金白银”的扶持，将为欠发达地区跨越发展注入强大动力，将进一步激发全县上下赶超跨越的活力和热情。三是我县即将迎来高速公路、高速铁路时代，市里正在考虑将庆寿一级公路项目改为庆寿高速，这为我们跨越发展，实现弯道超车提供了现实可能。四是2012年我县工业实现了开门红。一季度我县工业继续保持较快增长，实现工业产值13.44亿元，增长25.2%，增幅全市第三；制造业投资0.87亿元，增长128.9%，增幅全市第二；规上工业和工业增加值等主要指标增幅全市领先。

2．主要挑战：一是市场压力加大。国际市场方面，受外需减少、人民币升值、外贸成本居高等多种因素影响，出口形势不容乐观，我县一季度外贸增长仅4%，与市政府要求15%的增长目标存在较大差距。国内方面，随着刺激性投资和消费政策的逐渐退出，房地产调控等政策影响，宏观经济形势趋紧的大格局还将持续。二是企业增效压力加大。国际大宗商品价格高位震荡，企业生产经营难度加大，企业融资难、融资贵、用工难、赢利难问题突出，要素成本持续上涨，企业将不断面临议价空间有限与成本上涨两端挤压的窘境。

总体来看，今年工业经济发展形势依然较为困难，存在着较多的不稳定和不确定因素。对此，全县上下既要充分估计形势的严峻性和复杂性，把困难和问题估计得充分一些，做好应对更大困难挑战的准备，牢牢把握工作的主动权；同时又要看到诸多有利因素，鼓足信心，认真总结好的经验、举措，进一步理清思路，沉着应对，坚定、清醒、有为，鼓足干劲，乘势而上，把保持工业经济持续较快增长，加快工业经济结构调整和转型升级，作为今年工业和招商引资工作的首要任务，继续抓大招商、促大项目，拓大空间，建大平台，全力推动我县工业和招商引资工作再上新台阶。

（三）准确把握今年工业和招商引资的总体要求、发展目标

2012年全县工业和招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以转型升级、赶超跨越为主线，扩量提质并举，内育外引并重，深化服务举措，强化工业投入，狠抓招商引资，着力推动四大产业改造提升，大力培育战略性新兴产业和发展生产业，努力确保工业经济和招商引资持续较快健康发展。

主要目标是：全县工业总产值增长22%以上，达到70亿元；制造业投资增长20%，达到5.2亿元。合同利用内资15亿元，实际利用内资6亿元，其中浙商回归资金1.3亿元，引进投资亿元以上的大项目2个；合同利用外资300万美元，实际利用外资100万美元；确保按期完成省、市下达的节能减排任务。

三、切实抓好2012年我县工业经济和招商引资工作的落实

工业经济和招商引资是硬指标，各项工作措施必须实打实。今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力以赴建平台，将工业发展的空间拓宽。经济建设要有载体，具体到工业，这个载体就是工业园区。今年的平台建设要重点抓好三件事。一是大力推进屏都综合新区开发。未来一个时期，屏都综合新区将是全县经济发展的主战场，这一点，全县上下必须清醒认识。屏都新区今年要完成基础设施投入1.1亿元，完成一标段的土地平整，开工建设二标段项目，全年要新增工业用地600亩，实际供地500亩。这是一项硬任务，必须完成。要加快拉开新区框架，基本建成中心大道、屏都大桥、八二防洪堤，开工建设西二路，加快建设供水、电力等基础设施，争取开工建设龙庆高速连接线新区路段。二是加快推进竹口工业园及各乡镇工业区块建设。完成瓦窑山区块基础设施建设，确保所有入园企业开工建设，70%以上企业建成投产。推进竹口工业园二期区块500亩的规划设计等前期工作。与此同时，要着力优化54、55省道沿线工业布局，加快推进黄田、安南、隆宫、淤上等乡镇工业功能区建设，强化小企业孵化基地建设。三是着力优化质量。以投资强度、产出密度和税收密度为依据，以亩产论英雄，加强对全县工业用地尤其是园区企业用地的绩效评估。探索完善工业用地管理的进入、退出机制，加快低效利用土地“二次开发”，切实提高项目落地质量，提高工业用地效率。

（二）突出重点抓招商，将工业发展的外力借足。今年省市下达的招商引资任务十分艰巨，各乡镇街道部门尤其是重点乡镇街道和发改、经贸、园区、农业、旅游等部门，要将招商引资作为一号工程，突出重点，集中精力，按照“内外资并举、一二三产并进”的要求，抓实抓好招商引资工作。一是整合全县招商资源，建立由县招商引资工作委员会、县招商办、专业招商办、招商引资单位四个层面组成的招商引资工作体系，切实加强招商引资工作体制机制建设。县经贸局等相关部门要认真研究全市招商引资的《若干意见》和《考核办法》，层层分解落实，细化工作措施，加强工作考核，确保省市下达招商引资任务顺利完成或超额完成。二是不断创新招商方式，突出产业招商重点，建立重大招商项目“一对一”全程跟踪协调服务和“盯人、盯事、盯项目”制度，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制。继续坚持主要领导亲自参与、靠前指挥的工作机制，推行小分队驻点招商为主的招商方式，充分利用台创园牌子加强对台招商，抓好温州、宁波、昆山等重点地区招商，充分发挥在等地的人脉资源优势，做到主动出击，开展针对性招商，确保重点项目跟紧盯牢，促进在谈项目早签约、早落地、早开工、早投产。三是围绕“两大三高”的要求，突出招大引强、招新引优、招才引智，充分利用好省市举办的各类招商和经贸交流活动，精心策划好我县的重大招商活动，充分利用这些平台开展招商引资，着力引进投资额度大、科技含量高、市场前景好、经济贡献突出的大企业大项目，引进风电开发等战略性新兴产业项目，引进为我县主导产业上下游配套的各类项目，力争投资1亿元以上的大项目引进有新突破。四是抓住浙商回归的历史性机遇，加强各地商会建设，普查了解人在外投资情况及投资意愿，主动联系，加强沟通，创造条件，积极争取，创办更多的交流合作平台，以乡情、友情、亲情吸引更多浙商、庆商回归创业，支持发展。

（三）持之以恒抓转型，将工业发展的档次提高。一是推进传统产业升级。加快实施四大产业转型升级三年行动计划，实行骨干龙头企业“一厂一策”，抓实抓好二期、双枪一期、昌达二期等重点工业技改项目，加快培育产值超两亿元和税收超千万元的行业龙头企业，2012年新增制造业投资5.2亿元以上。二是提升企业自主创新能力。鼓励企业组建企业技术研发中心，提升企业自主创新能力。引导企业实施品牌发展战略，引导企业做好品牌的创建、经营、提升和保护工作，加速培育一批具有特色的企业自主产品品牌。三是抓实节能减排工作。要把节能减排作为促进企业转型的重要抓手，严格落实节能减排目标责任制，组织实施一批重点节能改造工程及污染减排项目，完善统计、分析、监测、监察、考核等基础性工作，落实好用能总量和用能强度“双控”；加强资源节约与综合利用，积极推行清洁生产；通过各种激励措施和奖惩手段，提高企业节能减排的积极性。四是加快新兴产业培育。切实抓好双苗尖风电项目、富来森生物质能发电项目，加快发展低碳工业和循环经济，积极推动生物医药、新能源汽车、绿色能源等新兴领域的产业发展。五是发展生产业。大力发展现代物流，提高工业生产流通效率。积极推动工业化与信息化融合，提升企业信息化水平。

（四）集中精力抓市场，将工业发展的载体筑牢。一是积极拓展国内市场。充分利用扩大内需机遇，引导企业在外省、外县建立原材料基地，鼓励企业开拓国内市场，提高国内市场占有率。支持企业及行业协会参加国内外各种展会活动，扩大企业和产品知名度。支持企业利用电子商务拓展市场，积极推动电子商务发展。二是加快发展对外贸易。支持有条件的企业开展自营进出口业务，培育扩大外贸主体，力争全年新增外贸主体8家以上。积极拓展国外新兴市场，调整外贸出口结构，加大出口基地建设，推动企业自主销售网络建设。三是推动企业“走出去”发展。引导有条件的企业开展境外投资，鼓励企业抓住有利时机购买国际领先、国内一流的先进生产线或关键设备，积极构建企业国际化营销网络，不断提高企业综合竞争力。

（五）加大力度抓服务，将工业发展的内功练好。不是沿海城市，却能打造成为一流的国际商贸城，的情况与相似，但每年招商引资完成量却比高出一倍。其中原因固然很多，但非常关键的一条，就是投资环境好。软环境已成为各地竞相发展的核心竞争力。近年来，的发展环境有了较明显的好转，但还存在着不少问题。比如有些部门不是把企业当成服务对象，而是当成管制对象，门好进脸好看了，事仍然难办；有的部门要求企业审批项目必须到指定的中介办理，时间长服务差且收费高；有的部门只收钱不服务，以罚代管，明里暗里设陷阱；还有的职能部门相互设置前置条件，根本做不到并联审批。这些不良风气和现象，必须坚决刹住、彻底扭转。一是全力营造合力扶工氛围。要扎实开展领导干部“进村入企大走访”活动，开展百名干部驻百企活动，深入了解企业生产经营中遇到的困难和问题，建立健全解决企业反映问题的长效机制，确保企业减负增效；要以更加大气、包容的姿态对待外来投资客商；要大张旗鼓地宣传我县抓工业发展过程中的成功经验和有效做法，表彰和树立一批工业发展的先进典型，在全社会形成尊重企业家、关爱企业家、服务企业家的舆论共识；深入开展以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，为企业发展提供充足的“阳光、空气、土壤、雨露、养分”。二是着力强化要素保障。土地方面，要抢抓全国低丘缓坡开发试点的机遇，以土地利用总体规划修编为契机，做深做细我县低丘缓坡开发规划，国土、园区、发改、经贸、林业等部门及相关乡镇、街道，要抓紧做好土地报批、项目征地和政策处理工作，保障当前工业用地需求，为我县今后一个时期留足发展空间；资金方面，要全面落实支持中小企业发展的政策措施，推动信贷政策与产业政策有机衔接；要落实好小微企业贷款风险补偿政策，发挥好企业应急转贷资金的作用，通过各种渠道和途径，有效缓解企业融资难问题。用工方面，要进一步加强企业用工平台建设，抓好各类职业技能培训。三是着力强化政策保障。全面贯彻落实国务院、省、市扶持中小企业发展的有关政策措施，对现有工业奖励政策进行梳理完善，集中各类资源优势，加大主导产业培育扶持力度。四是着眼于增强竞争力和可持续发展，认真研究解决制约我县主导产业加快发展的突出问题，为企业提供全方位、全天候、全过程服务。

篇5

刚才，县委马书记作了重要讲话，高度系统总结了2020年工作，对2021年工作作出全面部署，明确了总体要求、预期目标和重点任务，为我们做好今年各项工作提供了重要遵循。大家一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，围绕贯彻书记重要讲话精神，我着重从细化任务抓落实的角度，对今年全县经济工作具体任务做些安排。

一、要全力抓好目标责任落实

2021年，全县经济社会发展的预期目标确定为，生产总值增长6.5%；固定资产投资增长6.5%；消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%；居民消费价格涨幅、单位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下达指标以内。这一预期目标，是我们今年抓经济工作的硬指标，是确保经济运行在合理区间的硬要求，是必须要完成的硬任务。各乡镇各部门要切实强化意识和发展意识，自觉把落实目标责任融入推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业发展、民生改善等各项重点工作中，以重点工作的推进促目标责任的完成。要围绕目标责任落实，进一步细化指标、分解任务、制定措施，明确每个月、每个季度的阶段目标和工作重点，切实把各项责任指标落实到具体的项目上、落实到具体的工作中；发改、统计部门要加强分析调度，对主要责任指标一月一总结、一季一通报，对重点项目和重点工作按月梳理分解，及时分析研判，提出务实可行的应对举措，确保各项工作有力有序推进；各分管领导要加大研究部署和督促推动力度，敢于动真碰硬、较真叫板，该督促的督促、该约谈的约谈，确保全面完成县委县政府确定的预期目标。

二、要坚决打赢打好整县脱贫摘帽攻坚战

今年是实现整县脱贫摘帽的收官之年，全县上下要在持续巩固脱贫攻坚“冬季备战行动”成果的基础上，抓实落细“春季风雷行动”，全力以赴“秋季冲刺行动”，确保53个村、3629户15937人贫困人口如期脱贫。一是突出抓好产业扶贫。对标产业扶贫“五个全覆盖”，扎实做好“粮改饲”扩规扩面、扶贫车间建设运营、劳务培训输转、村集体经济培育、村农经室建设工作。种植饲草玉米3.3万亩，青贮玉米秸秆9.9万吨，玉米秸秆饲料化利用率达到80%以上，争取纳入“粮改饲”省级示范点范围。通过政策扶持，鼓励引导各类经济组织兴办多种形式的扶贫车间，年内新发展扶贫车间18个以上，带动就业2000人以上。积极开展精准扶贫劳动力培训输转工作，完成职业技能培训2800人，组织输转贫困劳动力2500人，争取有劳动能力的贫困户就业务工实现全覆盖。持续推进农村“三变”改革，通过土地租赁、经营权入股和参与劳务等方式，持续增加村级集体经济收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展，在实现村集体经济全覆盖的基础上提质增效。充分发挥行政村金融综合服务室作用，突出花椒等特色农产品，全面开办种养产业综合保险业务，推进政策性农业保险增品扩面、提标降费，最大限度地减少自然灾害造成的损失。二是着力补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”，全面解决住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗等突出问题，全力以赴补短板、强弱项。加快易地扶贫搬迁县城安置小区建设进度，确保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413户存量危房和2332户灾后重建的基础上，继续开展危房改造清零行动。投资2000万元，实施农村安全饮水配套工程和管网改造项目，解决4729户22461人饮水困难问题，自来水入户率、水质达标率、供水保障率全面达标，彻底解决好从源头到龙头的安全饮水问题。新建4所幼儿园，实施9所村小学教学楼、7所村小学宿舍楼、70套教师周转宿舍、34所村校农村义务教育阶段学校信息化建设项目。完成6所乡镇卫生院、26个村标准化卫生室建设和20个村卫生室维修。三是全面抓好扶贫政策落实。要持续巩固控辍保学工作成果，确保所有适龄儿童全部入学。要围绕“一户一策”精准脱贫帮扶计划，全面落实贫困生资助、寄宿生补助和贫困人口“先诊疗后付费”等教育健康扶贫政策，做好低保对象、特困供养人员、残疾人等特困群体的兜底保障工作。四是切实加强扶贫资金监管。要加快财政扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金拨付进度，坚决防止资金滞留，加大资金审计和日常监管力度，确保扶贫资金安全高效运行，最大限度地发挥扶贫资金效益。

三、要持续用力推进项目建设

坚持把项目建设作为稳增长稳投资的关键抓手，切实加大项目谋划和实施力度，着力强化项目引擎带动作用。一要加强项目谋划争取。要认真研究国家投资导向和产业政策，抢抓政策机遇，围绕重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善等方面，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的好项目，进一步充实完善项目库，优化项目储备结构，争取更多项目纳入国家、省州的计划盘子。二要抓好重点项目建设。2021年重点实施500万元以上重大项目60项，计划总投资106.7亿元。道路交通方面，加快旅游扶贫大通道建设进度，建成大河家黄河大桥，硬化改造农村道路64.1公里，完成自然村入户道路硬化859.6公里，“畅返不畅”农村公路整治25公里，实施安防工程100公里，积极争取灾后重建资金，修复水毁乡村公路129条616.7公里，进一步改善群众出行条件。水利工程方面，完成中部二期人饮工程建设项目，实施银川河、吹麻滩河河道治理等项目。加强重点水源地保护，做好水质检测和净化处理，提升城乡水利保障能力。社会事业方面，要完成大河家中学、县疾控中心、县妇幼保健站建设项目，实施好农村电网工程等项目。三要加强项目规范管理。各项目实施单位要加快手续办理、征地拆迁、资金筹措等前期工作，确保按计划顺利开工建设。严格执行项目“五制”要求，加强项目管理和监督，确保资金使用合理，投资效益发挥充分。要认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。四是着力抓好招商引资。扎实开展“中国光彩事业行县招商引资半年大会战”活动，围绕招商引资和公益捐赠两大重点，统筹抓好项目宣传推介和对接落实工作，努力引进一批知名企业和产业项目，力争签约项目11个以上，签约资金40亿元以上，当年开工率达到65%以上，资金到位率达到15%以上。坚持引进来和走出去相结合的方式，围绕文化旅游、特色农业等优势资源，谋划筛选一批具有产业带动效应的招商项目，积极开展多批次、大频率、高密度的招商引资活动。认真落实招商引资优惠政策，加强对引进企业和招商项目的全程服务，推进“四办”改革和服务事项“最多跑一次”，提高招商项目的服务保障水平。

四、要着力培育壮大特色产业

坚持经济发展与生态效益有机统一，着力培育发展文化旅游、劳务、种养殖等特色富民产业，促进产业提质增效、群众增收致富。文化旅游产业方面，加大旅游基础设施建设力度，争取开工建设投资9000万元的大河家雄关度假村项目，实施总投资1280万元的大墩峡景区和总投资1300万元的石海景区旅游基础设施建设项目，完成3个重点村旅游基础设施建设，新建旅游厕所6座，扶持发展农家乐30家。力争旅游接待人数达到120万人（次），旅游综合收入增长12%以上。劳务产业方面，积极开展订单培训、定向培训、创业培训以及种植、养殖、加工等实用技术培训，提高群众就业技能和致富本领。进一步拓展稳固劳务输转基地，确保输得出、稳得住、能致富，年内输转城乡剩余劳动力6.9万人（次），创劳务收入13亿元以上。种养殖产业方面，发展旱作农业25万亩以上，种植马铃薯8万亩以上，中药材5万亩，膜侧油菜5万亩，粮食总产量稳定在12万吨以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2万亩。新建标准化养殖小区10个，新增养牛6000头，改良肉牛1.5万头。

在全力抓好特色产业的同时，制定完善发展规划和专项行动计划，统筹推进循环农业、通道物流、中医中药、节能环保、清洁生产、清洁能源、数据信息、军民融合等十大生态产业，打造全县经济新的增长极。要重点推进落实光伏产业项目，县发改、财政、自然资源等部门要把光伏项目作为一项政治任务，尽快做好项目选址、地质地形勘察、招投标等各项前期工作，全力搞好项目实施服务保障工作。分管领导要盯死看牢，加强研究谋划和督促推进，确保3座35兆瓦光伏电站于6月中旬并网发电。要依托光伏项目，采取“光伏+”产业模式，高效利用土地资源，拓宽产业路子，促进农民增收。要加快实施投资1500万元的国家电子商务进农村示范项目，充分发挥中天创客电商园引领作用，抓好电商人才引进培育、快递物流体系建设和融资渠道拓展，全县电子商务交易规模达到2000万元以上。

五、要更加注重生态建设和环境保护

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力整改突出环境问题，坚持不懈地抓好污染防治和生态建设。污染防治方面，要重点抓好中央环保督察、省第五环保督察组反馈问题整改，切实强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，加大燃煤锅炉、土炕土灶改造力度，坚决杜绝放火烧荒现象，坚持抓重点和抓经常相结合，从当下抓起、从每月抓起，确保主要指标平稳可控。深入实施水污染防治行动，认真落实河长制，集中开展流域水污染综合治理、水源地保护专项行动，加强5条河流域综合治理，规范河道采砂秩序，有效改善水环境质量。要推进土壤污染防治与修复，加强农村面源污染治理和废旧农膜、畜禽养殖废弃物综合利用。要围绕乡村振兴，扎实开展全域无垃圾三年专项行动和农村人居环境整治村庄清洁行动，推进农村改厕、垃圾处理、风貌改造“三大革命”，加强村庄风貌控制和村容村貌整治，继续做好拆旧排危和农村乱贴乱挂、乱搭乱建问题整治，加大农村生活垃圾清运收集处理和改厕改圈力度，着力解决村庄环境脏乱差问题，加快推进美丽乡村、环境整洁村建设。生态建设方面，完成造林6.5万亩，栽植行道树125公里，森林覆盖率达到22.6%。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。加快流域综合治理，新修梯田0.6万亩，治理水土流失19.56平方公里。深入开展“大棚房”问题专项整治，3月20日前全面彻底完成“大棚房”问题整治任务。

六、要切实强化财税金融保障

要认真研究落实国家和省上财税金融政策，切实强化财税、金融保障，积极盘活资源资产，努力抓好政府性债务风险防范和化解工作，确保全县经济社会稳定健康发展。一是强化财税保障。要围绕落实“三区三州”政策机遇，进一步加大财力性转移支付和财政专项资金争取力度，加强财政资金监管，提高财政资金使用效益，全力做好保工资、保运转、保民生工作。规范非税收入征管，实现应收尽收。二是强化金融支撑。持续加强政银企对接合作，进一步强化金融对实体经济的服务，进一步扩大放贷规模，强化支撑作用。深入挖掘国家对深度贫困地区金融扶持的政策潜力和授信额度，积极对接落实特色产业发展工程贷款，有效缓解中小微企业融资难问题。三是强化金融风险防范。要打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范金融风险，努力降低和化解不良贷款，严厉打击非法集资、非法互联网金融、逃废债等违法行为，持续做好扶贫专项贷款清收工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

七、要全面加强民生服务保障

要进一步加大民生投入，着力改善民生，统筹推进教育卫生、文化体育等社会各项事业发展。一要全面促进教育提质发展。坚持把发展教育作为挖穷根、育人才、促就业、利长远的根本性举措，继续推进义务教育均衡发展，加快大河家中学等重点项目建设进度，进一步改善教育基础设施条件。加强学校管理和教学研究，选派骨干教师到边远山区学校支教，落实乡村教师生活补助、班主任津贴。优化教育资源配置，多渠道开展师资培训，推动城乡教育均衡协调提质发展。二要着力提升医疗服务水平。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加大重大疾病预防控制和慢性病干预力度，推进各项目标任务落实。加强医疗基础设施建设，提升医疗卫生服务水平。加快县疾控中心、妇保站等项目建设进度，争取开工建设县医院二期住院部建设项目，更新配备17个卫生院和50个村卫生室基本医疗设备。三要统筹推进文化体育事业。积极争取项目，新建村级综合文化活动中心36个，加大对文化娱乐场所、非法出版物的监督管理，净化全县文化市场环境。加强文物保护和非物质文化遗产传承，积极组织开展好全民健身、送文化下乡等文化体育赛事活动，丰富广大群众的文化体育生活。四要持续加强社会保障工作。推进社会保障体系建设，认真落实城乡低保、五保供养、救灾救济、医疗救助、优抚安置等政策，不断扩大保障覆盖面。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，扎实做好社会救助和兜底保障工作。认真落实被征地农民养老保险、城乡居民大病保险、机关事业单位养老保险制度，完成城乡居民医保全面整合，统筹做好社会保险。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。加强农民工工资支付工作，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。全力落实省列10件实事任务，认真办理议案提案。

八、要全力维护社会大局和谐稳定

篇6

“生态环境优势是其他发展优势不可比拟的，从长远角度来看，其他的优势会慢慢丧失其价值，而生态环境优势的价值却可以持续保值升值。因此，对六安来说，保护生态环境是第一位的任务。但是也不能矫枉过正，空守资源不去谋发展，而应在保护之中求开发。”

“大企业的落户对城市承载力、产业配套力、市场等因素考虑得更多，而小企业则对招商引资政策更为敏感。我们在招商引资中要做到‘两手抓’，大企业和中小企业都是我们‘筑巢引凤’的对象和目标，要做到不过分依赖大企业，充分挖掘中小企业的潜力。”

9月30日，六安市人民政府市长毕小彬接受了徽商杂志社副总编辑许祝生带领的“凤还巢”专栏采访组的独家专访。毕小彬从“古区、老区、山区、库区、新区”五个方面简明扼要地介绍了六安市的鲜明特点和绿色科学的发展理念，理性睿智又发人深省。在其看来，处在多项扶持政策覆盖下的六安正在迎来重要的发展机遇，既不能盲目发展，更不能空守资源不发展，找到发展突破口和平衡点至关重要。

政策“全覆盖”

“当下的六安正迎来政策‘全覆盖’的重要历史发展机遇。”

刚一入座，毕小彬就开宗明义地将重点引向变革中的六安。

今年年初，由国务院扶贫办和国家发展改革委共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》获国务院正式批复，六安市成为国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一；同时，中部崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设、构建合肥经济圈、振兴皖北、加快大别山革命老区又好又快发展等一系列政策的叠加效应正在六安的发展中凸显……身处大别山区腹地的六安也在探寻东向发展的崭新契机和现实道路。

“六安的东边就是省会合肥，作为距离省会最近的城市，我们要做好‘东向发展’的文章。”据毕小彬介绍，目前按照“东向发展”的城市发展战略，六安与合肥的联系愈加密切。

这从两座城市现在的交通基础设施建设中就可见一斑。未来，六安和合肥将有三条地面通道直接连接。从去年开始，双方已联手对合肥至六安的312国道进行升级改造，目前六安段已基本完工，具备通车条件，合肥段也在紧张施工中。此外，从六安南到合肥紫蓬山再到滨湖新区的合六南通道也争取在年内开工。根据“十二五”规划，合肥至六安的城际轨道交通建设项目也被列上日程，这也是省内众多城际轨道项目中最具备开工条件的项目之一。

此外，六安与合肥最紧密的联系还体现在产业合作上，尤其是新桥国际机场投入使用后，双方联合打造新桥国际产业园。目前，合肥市与六安市已经联合制定了《合肥一六安新桥空港新城总体发展规划》，合肥（蜀山区）与六安（寿县）合作共建产业园，联手发展空港经济，在突出各自产业特点的基础上谋求错位发展。

除了东向发展，六安更多的发展机遇还在于深挖自身优势——毕小彬将六安概况为五区，即“古区、老区、山区、库区、新区”。

“与尧、舜、禹齐名的上古四圣之一皋陶、楚国迁都于寿春、八公山下的淝水之战等都为六安留下了宝贵的历史资源。六安也是著名的革命老区，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，走出了洪学智等108位共和国开国将军。六安全市森林覆盖率达到39%，山区森林覆盖率则更高，达到70%以上，天堂寨、万佛湖、白马尖、铜锣寨、八公山等远近闻名的景点，让六安旅游资源有巨大的开发潜力。此外，安徽省水资源有60%以上集中在大别山区，不仅让六安成为优质饮用水源地，更带来了丰富的水电资源。境内佛子岭、响洪甸等六大水库水能总蕴藏量52万千瓦，几乎占到全省的三分之一。自2000年3月撤地建市后，经过12年的跨越式发展，六安经济社会发展取得巨大成就，经济总量跃居全省第7位，人民生活水平显著提高。”讲到六安的历史典故、资源优势和发展现状，毕小彬信手拈来，滔滔不绝，如数家珍。

在谋求经济发展的同时，如何合理利用自然资源并保护好生态环境？“老区”“山区”“库区”的定位会否让六安经济发展和城市建设不敢放开手脚？这些发展中的课题也在时刻考验着六安人民的智慧和决心。

“刚刚介绍六安时，我们说到了六安丰富的矿产、农副产品等资源，但是在我看来，六安最大的优势晗恰在其生态环境优势上，而这样的优势是其他优势不可比拟的。从长远角度来看，其他的优势会慢慢丧失其价值，而生态环境优势的价值却可以持续保值升值。所以，对六安来说，生态保护是第一位任务，环保是发展底线，产业选择要符合产业规划，不能用牺牲环境换一时的发展。”

讲到此处，毕小彬突然加重了语气，“六安工业基础薄弱，需要大力发展，但决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲资源环境为代价。我们加大了生态保护力度，组织实施了‘千万亩森林增长工程’，争取建立大别山生态补偿机制，对高耗能、高污染、环评不合格的项目坚决说‘不’。我们说发展必须科学，但不发展最不科学，因此不能矫枉过正，不能说为了保护环境就一直守着资源不去搞经济、不去谋发展了，六安要在保护之中求开发，在发展之中更好地保护生态环境。”

目前，六安的城市布局以三大板块为主，即老城区、东部产业新城和西部生态新区。老城区改造升级；东部产业新城以工业为主，在整合原有的市开发区、市示范园区、金安区开发区的基础上，向东发展，承接合肥产业辐射，打造产业集聚区和新城区，实现产城整合、产城一体化；西部生态新城以第三产业和居住为主，充分发挥新老淠河风景优美的优势，打造宜居宜业的生态新城。

毕小彬强调，按照环境功能区划引导产业合理布局和环境合理保护，把环境容量作为区域和产业发展的决策依据，这样就从源头上防止了环境污染和生态破坏。

招商“两手抓”

言及经济发展，毕小彬坦言，虽然近几年六安民营经济发展取得了长足进步，但发展仍然相对不足和滞后，主要集中在民营经济层次较低、创新能力和管理水平不足、企业素质亟待提升；企业发展环境仍待优化；扶持中小微型企业公共服务体系建设投入不足等方面。

为此，在实施“百亿企业培育、十亿企业成长、纳税过亿企业扶持三年行动计划”的推动下，六安市也将从清理审批事项、简化审批程序，引导民营企业提升层次、壮大规模，进一步扩大开放、加大对发达地区的招商引资力度，加大专项资金扶持力度、逐步形成支持工业跨越发展的政策支持体系，进一步加强为民企服务等方面加大对民营经济发展的扶持力度。

数据显示，2012年六安生产总值为918.2亿元，民营经济增加值占全市生产总值的比重由2011年的64%提高到65.5%，全市民营经济正在向规模化、集群式方向发展，以钢铁冶金、铁矿开采、纺织服装、机械制造等为代表的民营经济产业集群发展迅猛……在毕小彬看来，围绕主导产业招商引资、加快经济发展仍是六安当下最重要的使命。

“六安工业基础薄弱，规上企业只有930户，缺乏百亿级企业，50亿以上的企业屈指可数，亿元企业仅300多家。‘大块头’企业的缺乏导致带动效应不明显，有可能我们100家企业加在一起可能都抵不上别的地区一个大型企业产生的直接效益多。”

对于六安目前的经济发展，毕小彬并不讳言其中存在的问题，因而在制定招商引资策略时，六安首先明确的就是必须坚定地执行“两手抓”，即抓大不放小，在努力引进大企业的同时，对中小企业紧盯不放，充分发挥其活力。

在毕小彬看来，大型企业的落地更多是出于对城市承载能力、产业配套力、市场等因素的考量，而小企业则对招商引资具体政策更为敏感。

“不同类型、不同层次的企业对城市环境的要求都不一样，中小企业看重地价、税收，那是因为他们的自身实力小、资金少，对实实在在的政策看得重。毕竟给拥有一百块钱的人十块钱和给拥有一万块钱的人十块钱，那是完全不同的概念。而大企业需要的产业配套政策有时也不是地方政府都能给得起的。就拿政府补贴来说，在大企业的招商中算得上是‘硬通货’，拼的就是地方实力，即使未来的前景再美好，如果地方解决不了眼前的问题，大企业依旧不会轻易落地的。”沉思片刻，毕小彬告诉记者，大企业和中小企业都是六安“筑巢引凤”的对象和目标，要做到不过分依赖大企业，充分挖掘中小企业的潜力。

目前，六安紧密联系各地商会协会，采取合作共建园区的方式适应中小企业集群转移、抱团发展的趋势，包括义乌安徽商会共建园区、台州企业集群式进驻六安发展等项目的顺利推进，也从某些方面证明了六安招商引资政策的内生活力。与此同时，六安也没有放松与大企业、大项目的无缝对接，应流集团特种高端装备模块化工程制造项目、天津众兴集团云母深加工及应用项目、博微长安产业园等一系列重大项目的陆续上马也展现了六安的发展魅力。

为此，六安市配备了专业招商组：一是组建了8个产业招商组，由一个市直部门主导、2～3个市直部门配合，深入研究某一产业状况、产业链的各个环节、产业龙头企业的发展动向等，有针对性地开展招商引资工作，用专业的人去做专业的事。二是以各个开发区为单位，派驻人员到外地建立联络处，时时掌握招商动态，开展招商活动。

篇7

文 张卫

为了弘扬贵州茶文化、繁荣贵州茶经济、推动贵州茶发展，6月19日，由中国茶叶流通协会、北京市西城区人民政府、云南省临沧市人民政府主办，2015北京国际茶叶展组委会、2015北京马连道国际茶文化展组委会、“中国临沧-天下茶尊”茶叶推介会领导小组承办的2015北京马连道国际茶文化展在北京马连道茶城举行。北京市西城区商委纪检组长李晓红、北京市西城区广外街道办事处主任孟庆海、遵义市政府驻北京联络处副主任肖兴国、遵义市湄潭县常务副县长张红岐、共青团遵义市委驻京团工委书记姚世洪、北京黔枝玉叶茶庄总经理穆红云、遵义红茶庄店长王丽琴、贵州贵茶北京营销中心经理王路遥、北京兴黔伟业贸易有限公司总经理吴刚，以及来自人民网、新华网、《中国食品》杂志社等各界人士共百余人参加了贵州茶叶推介会。

首先，遵义市政府驻北京联络处副主任肖兴国进行了讲话。他说，绿色是多彩贵州的主色，茶叶是绿色贵州的珍宝。高海拔、低纬度、多云雾、广日照、有机质、无公害是贵州茶叶得天独厚的生态优势。遵义市人民政府将按照贵州省委、省政府的指示，持续推进茶产业提升三年行动计划，更加注重产量提升、更加注重加工升级、更加注重品牌打造、更加注重市场开拓。长期以来，遵义市政府将茶产业作为遵义市农业产业化的主导产业和促进农民增收、农业增效的战略举措来抓，全市茶园面积200万亩，是贵州省最大茶叶产区，也是全国茶叶面积最大地级市之一，遵义红、绿宝石等一批知名品牌深受青睐，茶多酚、茶籽油加工技术在国内行业领先，茶艺交易、茶文化旅游兴旺蓬勃，茶产业发展方兴未艾。这次的推介会对于拓展茶产业发展思路、扩大对外开放和招商引资具有十分重要的意义。我们将以此为契机，进一步加快茶产业发展，努力建成集茶基地、茶加工、茶交易、茶文化、茶旅游五位一体的全国知名茶产地。遵义红茶城是遵义市人民政府重点扶持打造的，茶城以展示、推广、销售贵州地区优质茶系列产品为主，是华北地区尤其是北京消费者了解贵州原生态系列产品的窗口。

随后，贵州省遵义市湄潭县常务副县长张红岐介绍了湄潭县的茶产业发展情况。他说，湄潭气候温和、水资源丰富、交通发达，是贵州农业发展条件最好的地区之一，索有“茶城”、“良仓”之称。湄潭是贵州第一、全国第二的重点产茶地，2001年成为全国首批无公害茶业生产示范基地县；2005年获中国山绿工程茶叶示范县称号；2008年荣获西南地区唯一的中国名茶之乡称号：2009年荣获全国十大特色产茶县称号：2010年被人民网评为最受百姓欢迎产茶地；2012年获全国十大茶叶产业发展示范县、贵州省现代高效茶叶示范园区；2013年获国家级出口茶叶质量安全示范区；2014年获全国重点产茶县第二名。2014年，全县茶园面积达到56万亩，茶叶总产量3.57万吨，产值25.4亿元，茶叶综合收入45.2亿元，已成为湄潭县支柱产业。北京马连道遵义红茶城是北京连接贵州、遵义、湄潭最快捷的通道，相信在大家的支持下，这条路一定会越走越宽广。最后他欢迎各界人士来湄潭共谋发展。

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为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实贵州省委、遵义市委全会要求，绥阳县坚持“建成全面小康、建设幸福绥阳”战略部署，以“五个梳理”为强大动力，紧紧围绕“思想再解放，作风再优化，发展再提速，做强改革开放，做大经济总量，做快全面小康，做美幸福绥阳”的目标，全力推进“五大提升”，着力打造“五张名片”，奋力推动全县经济社会大发展快发展好发展。

推进工业产业集聚大提升

打造更具实力的转型示范县

绥阳将加快推进项目建设，积极开展招商引资，着力完善基础设施，培育壮大主导产业，进一步打造更具实力的新型工业带动经济转型发展示范县。

强力做大做强园区。全县党员干部牢固树立“项目没有，一切没有；项目突破，一切突破”的工作理念，始终坚持经济开发区工业主战场地位不动摇，全力加快开发区路、水、电等基础设施和配套设施建设，完善园区服务功能，优化园区管理体系，有效加强招商引资，切实提升服务水平，提高项目承载能力。

强推重大项目建设。在项目建设中强服务强协调强督查，全面推进中电投循环经济项目加快建设，投产达产。立足产业基础、资源优势，千方百计新上一批项目，增强发展后劲。探索建设全民创业园，组织开展“招大商引大资”活动，重奖项目招引建设有功之臣，全力争取一批大项目、好项目落户绥阳，培育新的经济增长点。

强化产业集群发展。坚持“对内盘大做强，对外招大引强”，紧紧依靠煤电化循环经济园、军民融合产业园、精密铸造产业园、金银花科技产业园等重大产业化项目，突出企业做大、产业拉长、项目做强，围绕上下游产业进行重点招商，打造产业集群，形成规模效应，提升工业实力，提升绥阳在全国的影响力、竞争力。

推进城乡功能形象大提升

打造更具引力的宜居宜业县

绥阳牢牢把握“空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠”的目标定位，紧紧围绕撤县设区城市发展战略，进一步完善城市功能，提升城乡形象，加快融入中心城区步伐，着力打造更具引力的宜居宜业县。

打造遵义城市新区。加快构建“一主三辅”城市总体框架，着力打造空港物流区、新型工业区、生态地产区。完成新城区“三纵三横”路网，启动建设县城至汇川、县城至新蒲城市干道和新城区山地公园。强化城市经营管理，完善城市功能，改善城市环境，着力提高居住舒适度、环境优美度、生活便利度、服务满意度。

提升城镇集聚功能。以全省“100个示范小城镇”之一的风华镇为重点，以“看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁”为目标，加快推进以人为核心的小城镇建设。着力扩大集镇规模、完善配套设施，提升集镇新形象、彰显集镇新特色，建成一批功能配套、环境优美的新集镇，打造一批有产业支撑、有企业带动、有发展潜力的新镇区。

彰显美丽乡村魅力。深入推进“四在农家・美丽乡村”升级版创建，抓实基础设施建设六项行动计划。按照“小桥流水、诗画江南、阡陌田园、养生乐园”的总要求，突出抓好以机场和遵义主城大道沿线为重点的示范区建设，努力培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化。着力把机场和遵义主城大道沿线逐步打造成为全省城乡一体化示范区、重庆和遵义后花园、全国休闲养生基地。

推进农业品牌效益大提升

打造更具张力的著名品牌县

绥阳坚持以品牌引领为命脉、农民增收为核心，以工业的手段抓实农业，从农业中抓出工业，大力推动品牌打造升级、加快农业产业结构调整、加强基础设施建设、培养新型市场主体、推进农村体制改革，加快传统农业向现代农业、农业大县向农业强县、山区粮仓向山区钱仓转变，实现农业强、农村美、农民富。

全力做大做强品牌。推进以金银花山区特色农业示范园为重点的金银花基地建设，加快占地1000亩的金银花科技产业园招商建设，全面启动占地200亩全国规模最大的金银花专业交易市场建设，巩固深化与贵州百灵药业的战略合作。进一步巩固和壮大基地供原料、园区做加工、市场搞流通，一、二、三产联动的金银花全产业发展格局，坚定不移地在全国做大做强绥阳金银花产业第一品牌。

合力突破基地园区。深入推进农村经济改革，加快农业布局调整。突出坝区发展现代农业，山区抓实特色产业。坚持坝区建设现代农业园区，山区建设特色产业基地。全县重点招引建设1～2个现代高效农业示范园和农业休闲观光旅游综合体，坝区乡镇各建设1～2个千亩现代农业园，山区乡镇各建设1～2个千亩特色产业基地，各村分别建设1个100亩以上农业产业园。积极推进土地流转，加强农业产业招商，重点扶持农业龙头企业，大力发展农民专业合作社，积极培植专业大户和家庭农场，不断探索行之有效的现代农业经营机制。

强力改善农业基础。千方百计增加投入,加快农业基础设施建设，全面提升农业抵御自然灾害能力。加快推进农村公路三年大会战，深入推进农田水利和农村电网改造，全面提高农业保障能力。以提高农业综合生产能力为抓手，大力建设高标准农田。抓好农村改革，以市场化调强农业农村发展活力。

推进开放创新环境大提升

打造更具活力的投资向往县

绥阳突出“西融遵义、南接贵阳、北靠重庆、东联沿海”的全方位开放思路，全力做强改革开放，全力做大旅游开发，努力打造成为全国、全省投资兴业、旅游休闲的向往地。

大力推进改革开放。以敢为天下先的决心和勇气，坚决摒弃信心不足、墨守成规；坚决摒弃封闭保守、消极等待；坚决摒弃说多做少、怕担责任，坚决不说不能办、只想怎么办，实现能办的事不拖，必办的事不等，难办的事不推。加快电子商务平台建设，全力打造电子商务产业园。发挥良好区位优势，积极引进发展“楼宇经济”、总部经济。积极探索更高层次、更宽领域、更大效益开放的新途径，全面提升对外开放水平。

全力加速旅游开发。围绕打造“中国优秀旅游城市”和“云贵江南，诗画绥阳”的目标定位，全面提升旅游规划，着力把旅游业打造成为未来长远的支柱产业。围绕建设全省领先、全国一流精品旅游区，动工建设旅游环线，加快建设星级酒店，完善旅游设施。全力加快清溪湖、双河洞、宽阔水等精品旅游景区建设；力促水晶温泉、红果树、观音岩等重点景区提质升级；探索推动养生养老旅游开发，努力把绥阳打造成为全省顶级旅游县和全国旅游向往地。

聚力抓好招商引资。推动招商分局建设，健全招商机构，重奖招商功臣。盘大做强融资平台，建立激励约束机制，引导金融机构支持发展，杜绝“抽水机”，培植“灌溉器”。加强全县招商会（办），定期跨业沟通交流，实现精准联动招商。强化招商考核，县四大班子带头招引，各级各部门全力参与，形成招商合力，共推发展。

推进民生幸福指数大提升

打造更具魅力的平安和谐县

绥阳在发展经济的同时，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，健全公共服务体系，提升社会文明程度，让全县人民共享改革发展成果。

强力提升社会保障。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，建立完善城镇职工养老保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险，以及最低生活保障和社会救助制度，着力扩大覆盖面；加快劳动保障服务平台建设，促进全民创业；规划建设一流的政务服务中心，提供更加优质快捷的服务；加大保障性住房建设和农村危房改造力度，加快移民搬迁工程，不断改善群众居住条件。

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要将“两学一做”学习教育不断向纵深推进，注重“学”与“做”的统一，“知”与“行”的合一，在真学实学、问题导向、整改落实上下功夫，在领导带头、全面覆盖、从严督导上下功夫，真正把率先垂范的标杆立起来，把合格党员的标准严起来，把清正廉洁的标尺紧起来，把干事创业的风气扬起来，让学习教育有成果、见实效。要深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉做到担当如铁、奉献如常、干净如水，在“不忘初心，继续前进”中实现“燃烧激情，争先进位”。要加强党风廉政建设，深入推进“六个专项行动”，运用好监督执纪“四种形态”，持续推进中央、省委巡视反馈意见深化整改工作，严格落实“省内公务接待一律不得喝酒”规定，推进全市扶贫领域违纪违规问题和违规吃请、公款吃喝专项整治,组织办公用房清理整改、公务用车改革“回头看”。召开全市村（居）“两委”换届工作动员部署会，举办第五期乡局级领导干部研修班和大学生村官培训班。

二、扎实推进生态环境保护和治理

进一步加大环境保护和污染防治力度，促进生态环境质量好转。一要全力抓好环境问题自查整改。认真排查2013年以来项目审批、结构调整、节能减排、污染防治、环保执法、环境、突发环境事件处置等方面存在的问题和隐患，查准、查实、查深，抓好整改落实，完善台账资料。要公开接受群众监督，关注网络舆情，从老百姓反映最强烈的问题入手，开展好“回头看”，着力治水、治气、治土，加快推进畜禽养殖污染专项治理，全面划定禁养区、限养区、适养区，深入推进污水处理厂提标改造和城市黑臭水体整治行动；落实大气污染治理各项措施；强化土壤环境综合监管，特别是加强对危险废物的管理。二要全力放大生态文明创新举措效应。进一步健全和有效落实网格化环境监管机制，不留死角，不存盲区。全面落实四大片区生产力布局和西北部生态涵养区差别化考核办法，刚性执行飞地政策，落实亿元以上项目落户布局集中会办制度。严守生态红线，加强521平方公里生态红线区域保护修复。做好做足“生态+”文章，发展生态旅游业、生态农业，举办品蟹赏菊旅游季推介会，加快“圆梦小镇”、“财富小镇”等特色小镇规划建设，稳步推进国光昭华集团（生态养殖循环经济产业（国家级）示范园区）项目规划及相关准备工作，推进得胜湖等项目建设。三要全力推进国家生态市、国家环保模范城市、国家湿地公园、国家全域旅游示范区四大“国”字号创建。对照既定的创建任务、实施方案、责任清单、时序要求，认真查漏补缺，务求创建实效。同时，做好省级生态市考核验收反馈意见整改、国家生态市技术评估迎检准备，切实以创建促提升，推动绿色发展取得新突破。

三、多措并举促进经济持续稳定增长

贯彻落实好省委十二届十二次全会、全省科技大会、市领导干部会议、市第十二次党代会、市委十二届一次全会精神，立足“十三五”，对照全年目标任务，补缺补短补软，促进经济行稳致远。一要逐一过堂主要经济指标完成情况。对主要经济指标特别是公共财政预算收入、工业开票销售、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、工业增加值率、不良贷款率、农业现代化等重点指标，市分管领导要组织专项督查推进，深入调查研究，找出问题症结，拿出可行办法，落实关键措施。召开全市金融形势分析会，推进互联网金融第二阶段整治，编制全市低效产业用地再开发专项规划。二要逐一过堂三大培育工程和行动计划进展情况。加强经济运行监测，深入研究重点行业、企业精准性政策，专题督查推进培优育强“1520工程”、百家科技创新型企业、小微企业进规模3大培育工程和成长型企业技改、兴达式企业培育、企业上市3个三年行动计划，组织2016年我市科技创新创业创客大赛决赛，开展国家高新技术企业、省院士工作站、省研究生工作站、省工程技术研究中心申报，鼓励和支持企业深耕主业、创新转型，提升市场主体能级。加强资金、土地、能源、劳动力等要素科学保障，让基础好、生命力强的企业优先得到支持。三要逐一过堂供给侧结构性改革落实情况。有力、有度、有效落实好供给侧结构性改革重点任务，确保中央、省、和我市已经明确的各类政策意见不变形、不走样、不放空。一方面要“破旧”，加快破除低水平、低竞争力、相对落后的部分，减轻包袱、轻装上阵；一方面更要“立新”，大力推进新技术、新产业、新模式、新要素的发展和集聚，以供给侧结构性改革促进经济转型升级，以创新驱动加快“2+N”现代产业体系打造。

四、旗帜鲜明大抓项目、抓大项目、抓真项目

紧扣“保七、争八、超翻番”目标任务，全面落实全市招商引资项目建设半年观摩点评会议精神，正视我市在项目质量数量、推进达效、招商专业专注等方面的不足，实打实地推进项目，坚持不懈地用实实在在的项目持续增添后劲、增加有效投入。一要在重点指标考核上拿出真招实招。聚焦竣工投产率、项目入库率、实际完成投资、设备投资、开票销售、入库税收、投入产出比、单位产出率等8个方面指标，建立健全考核考评办法，形成更加重视“实质性投资、设备性投资、竣工达产增效、投资综合效益”的鲜明导向，保证项目投入的真实性、可靠性，不断提高项目的质量和效率。二要在服务项目、企业上拿出真招实招。学习柯桥经验，进一步规范中介行为，放开市场准入，优化审批方式，缩短审批时限，研究拿出具体操作办法。发扬“店小二”精神，主动跑腿，做好协调，切实解决华东可可、新源同昌、荣澄精密铸造等企业实际问题。推进政府融资平台实体化运作。三要在招商活动策划组织上拿出真招实招。组织8月中旬深圳投资促进周活动，做好韩国投资促进周活动及韩国·投资恳谈会、金秋经贸科技洽谈会、服务业投资促进周相关准备工作，促成一批大项目、好项目签约。组织各乡镇和相关部门梳理分析产业发展现状，制定产业招商规划，精准定位，完善资料，深度谋划，攻坚突破。四要在做强载体上拿出真招实招。召开全市园区开发工作会议，研究部署做大经济开发区、做强戴南科技园区、做精安丰韩国汽配产业园、做特陈堡精密铸锻造产业园、做优茅山台商工业园的系列举措，出台具体政策文件，以载体的大提升推进产业的大跨越。

五、着力抓好城乡建设、民生改善

认真学习消化、吸收运用好省委省政府关于城市工作的最新精神，围绕“六个优化”要求，围绕我市“宜居宜商宜游的现代化水乡城市”定位，抓紧开展专项调研，为制定和实施城市建设三年行动计划做好前期准备。加大房屋征收力度，加快兴泰高速、351省道、229省道等重点城建交通工程施工，积极对接上争盐泰锡常宜铁路等重大项目，科学谋划明年城建项目和交通建设计划。召开第25次规委会。召开高标准农田建设整市推进暨粮食生产功能区划定试点工作会议，全面启动规划、方案制定。切实做好全市防旱、防台工作，及时启动相关预案。注重高温天气下的农业安全生产及农产品质量安全，加强秋收作物田间管理，抓好病虫害防治、第二代美国白蛾防治，做好夏季动物防疫、病死畜禽无害化处理。加大美丽宜居家园建设力度，以“农村环境提升月”活动为抓手，深入实施村庄环境改善提升行动和城市环境综合整治接续行动，推进饮用水源地达标建设，完成农村闸站新建及维修改造、圩堤加修和生产河疏浚工程市级验收。提高民生实事实际成效，落实城乡低保救助群体提标工作，推进改薄工程项目实施进度，组织开展学校塑胶跑道质量安全专项督查。继续推进历史文化名城申报工作，组织第八个“8.8”全国全民健身日活动和市第五届运动会项目。开展好“八一”双拥系列活动，完成“老农保”后续工作以及全省“老农保”现场会的筹备工作。

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今天这次会议的主要任务，是回顾总结今年上半年的工作，研究分析我市面临的新形势，动员全市上下振奋精神，鼓足干劲，掀起跨越式发展的热潮。在*书记作重要讲话之前，根据市委研究的意见，我先讲三个问题。

一、上半年经济运行情况

今年以来，我市紧紧抓住扩权机遇，全面贯彻落实科学发展观，按照“团结拼搏，改革创新，加快发展，保持稳定”的总体要求，狠抓各项工作落实，经济社会实现了又快又好的发展。呈现出以下几个特点：

1、经济继续保持良好发展态势。今年上半年，全市预计完成地区生产总值50.2亿元，同比增长14.8%。完成一般财政预算收入1.088亿元，同比增长63.3%，增收4218万元；一般财政预算支出22.64亿元，同比增长34.4%。城镇居民可支配收入38*元，农民人均现金收入1230元，分别增长11.3%和5.8%。金融机构存款余额57.8亿元，比年初增加6.68亿元；城乡居民储蓄存款余额52亿元，比年初增加5.3亿元。

2、工业主导地位更加突出。今年上半年，全市完成工业产值81.7亿元，增长18.5%；工业增加值22.9亿元，增长17%；工业经济效益指数达132.64%，增长28.14个百分点，工业占GDP的比重达61%。骨干企业莲花集团实现销售收入19.74亿元，利润2972万元，分别增长17％和31％，生产经营形势越来越好；以皮革、农机制造、服装、制鞋、防水防潮等为主的六大板块经济实现产值58亿元，占工农业总产值的51％，对市域经济的支撑作用日益明显；东方工业园、秣陵鞋业工业园等工业园区均实现了新发展。

3、招商引资项目建设成效明显。项目资金争取效果好。充分利用扩权优势，共向上争取项目资金1.22亿元，其中，无偿资金1.13亿元，国债资金500万元，有偿资金415万元。招商引资项目建设力度大。共新上、续建、扩建招商引资项目65个，预计总投资30.28亿元，实际到位资金10.43亿元。其中，工业项目37个，预计总投资16.8亿元，实际到位资金6.45亿元。对外贸易势头好。完成外贸出口总额2708万美元，同比增长121%，合同利用外资1300万美元，实际利用外资911万美元。

4、城镇建设步伐加快。中心城市建设形成三区互动良好格局。完成了市政府机关等8家单位的迁建工作，市委机关也将在近期搬迁，党政综合大楼已被省政府批准建设，年前即将开工兴建，行政新区组装成效明显；东方工业园区已经启动，老城区改造力度加大。城市功能进一步完善。建设建成了雨污管网、天然气利用工程、无害化垃圾处理厂等一批基础设施，城东110千伏变电站正在建设，新沙河大桥已建成通车。城市周边环境和小城镇综合整治成效显著。新增绿化面积22万平方米，新硬化路面44.6万平方米，安装路灯2472盏，新建专业市场28个，新建垃圾处理厂15个，新建公厕37个，新修下水道5.46万米，拆除违章建筑9198间，拆除违章摊棚3892个，城乡面貌发生了明显变化。小城镇建设迈出新步伐。沿106国道两侧的工贸经济隆起带和小城镇发展群初具雏形。

5、新农村建设扎实推进。夏粮生产喜获丰收。单产达449公斤，总产41.6万吨，分别比去年增长12.2%和20%，均创历史新高；农村基础工程建设进展顺利。加快了农村公路网络建设，西马公路、直娄公路等交通主干道建设已基本完工，264公里的“村村通”油路工程已全部完成，解决了127个行政村通油路问题，全市445个行政村可实现“村村通”油路，“村村通”油路率达96%；扎实推进了以沼气为主的生态村建设，共建成沼气池13000多个，占全年总任务的62.7%；初步建成了孙店解堂村、崔马庄村等一批生态文明示范村，农村生产生活环境明显改善；实施了饮水安全工程，被省政府确定为“全省农村饮水安全示范县”，基本实现了“乡乡有水厂”目标，全市又有2.8万群众喝上了安全水，得到了省市两级的充分肯定；实施了农村有线电视网络建设工程，开通了167个行政村的有线电视信号，已安装入户11400多户，农村党员现代远程教育和农村信息化建设进展顺利，年内可实现村村通宽带网络。劳务经济继续壮大。有序向外转移农村劳动力22万人，拓宽了农民增收渠道。

6、社会事业和谐发展。认真落实了各项惠民政策。按照上级政策，发放粮食直补和综合直补资金2820.29万元，发放农机购置补贴80万元，发放“两免一补”资金531.1万元，农民群众得到较多实惠。大力发展了教育事业。中小学D级危房改造顺利通过省政府验收；普通高招实现了新的跨越，获得了文理一本、二本、三本、高职高专上限人数、上限率，文理个人最高分等十项周口第一，综合排名继续位居周口各县市首位。全面推广了新农村合作医疗。全市农民参合率达82%，上半年，全市参和农民已报补受益96465人次，支付补助金额700多万元，受到了省、市领导的高度评价。做好了就业和社会保障工作。全市城镇新增就业岗位2470个，下岗再就业1340人，其中“4*0”人员再就业571人；为1042名下岗失业人员发放小额担保贷款108万元；切实做好了城市低保对象待遇落实、农村五保对象供养、艾滋病致孤人员救济工作，保障了特困群体和受灾群众的基本生活，促进了社会和谐。突出抓好了安全生产和社会稳定工作，社会大局保持稳定。

二、正确分析和认识当前的形势

当前，我市正处在全面建设小康社会的关键时期，也是机遇与挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。*作为河南省五个重点扩权县市之一，省委、省政府，周口市委、市政府对我们寄予厚望，*百万人民对新一届市委、市政府班子也寄予厚望。在资源、环境制约日益凸现的新形势下，发展的成本在上升，发展的难度在增大，我们要实现追赶型、跨越式发展，重振*雄风，再创*辉煌，就必须正视困难，看清差距，抢抓机遇，加快发展。

正视困难。就是要正视发展中的困难，增强加快发展的压力感。当前制约我市经济快速发展的因素主要有以下几个方面：一是思想观念的制约。同发达地区相比，我们一些干部包括领导干部发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，缺乏加快发展的责任感、使命感、危机感。6月份，我和*书记随周口考察团到豫中、豫北、豫西发达市区进行为期一周的参观考察，看了之后，深感压力重大、责任重大。与他们相比，我们无论是在思想解放的程度上，还是工作的力度，都存在相当大的差距。外地一个项目投资就是几个亿、十几个亿，而我们全市今年上半年招商引资实际到位资金也仅有10个亿，投资超5000万元的项目廖廖无几，大的工业项目更少。洛阳新区建成仅用了三年时间，巩义、济源、鹤壁等市经济社会发展都是思路新、气魄大、速度快、效率高。二是经济结构的制约。服务业占GDP的比重是一个国家和地区经济结构是否优化、经济发展水平高低的标志，20*年我市的三产比为19.4：61.5：19.1，服务业占GDP的比重不足20%，而全国的比重是40%，浙江是50%，河南是30%，周口26%，我们低于全省10个百分点，低于全国20个百分点。财政收入占GDP的比重是一个国家和地区经济运行质量高低的标志，20*年，我市财政收入占GDP的比重不足2个百分点，而全国是10%以上，全省是5.34%。三是发展环境的制约。有些职能部门程序太多、效率低下、大局意识淡漠，推诿扯皮现象比较严重；一些不法份子对企业、对外地客商敲诈勒索、坑蒙拐骗，这在很大程度上严重损害了*形象。同时，金融生态环境、社会治安环境仍有待进一步改善。

看清差距。就是要看清与先进地区的差距，增强加快发展的紧迫感。从当前全省区域经济发展的形势看，全省县域经济发展势头强劲，形成了千帆竞发、百舸争流、竞相发展、不进则退、慢进即退的局面。我市属典型的投资拉动型经济，投资的多少决定发展的快慢。今年前五个月，全国城镇固定资产投资25443亿元，增幅为30.3%；全省城镇固定资产投资900亿元，增幅为45.6%；而我市仅完成4.5亿元，增幅为6.5%，远远低于全国、全省水平。从五个扩权县市的发展形势看，今年上半年，我市主要经济指标均实现两位数增长，按常规讲，发展速度已不能算慢了，但实际情况却不容乐观。从财政收入来看，我市今年上半年财政收入完成1.09亿元，增幅高达61.9%，但巩义完成6.3亿元，永城完成3.3亿元，邓州完成1.36亿元我市仅比固始略高，我们如不加快发展，就有被甩出重点扩权市行列的危险。从全周口的发展形势看，近年来，各县均保持了迅猛发展的势头，发展的形势非常逼人。

抢抓机遇。就是要抢抓发展机遇，增强加快发展的责任感。一是中部崛起的机遇。今年开始，国家促进中部地区崛起战略开始启动，为我们争取更多的资金和项目提供更加有利的条件。二是扩权的机遇。今年，省委、省政府对扩权县市又进一步扩大权限，为我们提供了更好的政策机遇和发展平台，必将有力促进我市经济社会快速发展。三是投资机遇。东部沿海地区受资源、能源趋紧的约束，加速向中西部转移，我市的区位优势、劳动力优势、交通优势和不断优化的投资环境,将吸引更多的外来投资承接产业转移。最为难得的是，目前我们全市上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、干事创业、加快发展的浓厚氛围已经形成。这是一笔宝贵的精神财富，为*超常发展、跨越前进积聚了巨大潜能。

加快发展。就是要振奋精神，鼓足干劲，努力实现经济社会跨越式发展。找出差距是一种境界，承认差距是一种胸怀，缩小差距是一种水平。不错，我们方方面面都存在差距，但绝不能妄自菲薄，穷则思变，变则要干，干就干好。我们*的出路在哪？究竟怎样发展，是怨天尤人还是奋起直追，这是摆在我们面前的一个课题。近期，我市相继召开了市委换届工作会、市委常委会、四个班子会，按照省委、省政府和周口市委、市政府的要求，对*面临的形势进行了认真分析，对*今年乃至今后三至五年如何发展进行了研究。大家一致认为，我们要想在新一轮的经济发展中胜出，实现*经济追赶型、跨越式发展，就要进一步解放思想、敢为人先，就是要跳起来摘桃子、拉弓上弦使满劲，就是要突出一个“高”字、体现一个“快”字、落实一个“细”字。高远的目标，必须有快速的行动，而且必须有细致而卓有成效的方法和措施，三者缺一不可。*的发展定位是：主要经济指标增幅高于全省平均水平，在全省县域经济排序中位次逐年提升进位，在五个重点扩权县市中争二保三，在周口保持绝对领先地位，提前两年完成“*”规划的主要经济社会发展指标，把*建设成为区域性中心城市、中等城市、工业大市和商贸物流中心。

三、今后的工作重点

1、强力推进招商引资项目建设

我市经济发展受制于资金、项目、人才和市场，扩大开放、招商引资、招才引智、跑争项目，是经济发展的源头活水。一要积极争取上级项目资金。目前的经济是转移支付的经济，“老子的钱不用白不用”。市发改委和市直各部门要充分利用扩权优势，积极研究与省相对应、对口单位的政策、项目，有计划、有针对性地“跑省进厅”，要八仙过海、各显神通，千方百计、最大限度地争取项目和资金，努力做到应拿尽拿。年底，市委、市政府对争取项目资金成效显著的单位要给予表彰奖励。二要全力以赴抓招商引资。突出产业招商，根据国家产业发展政策，按照科学发展观和发展循环经济的要求，围绕发展壮大工业经济，结合我市资源产业优势，突出抓好食品、制革、制药、纺织、服装、制鞋、城市开发建设、文化旅游资源开发等优势特色产业的招商。创新招商方式，除大力推行领导招商、专业招商、园区招商外，要强化以商招商，要充分发挥企业在招商活动中的骨干作用，支持企业利用自身优势，通过合资合作、定购等形式吸引外资，多渠道筹措建设资金。讲究招商实效，招商引资要以项目落地为标准，汇报时有就是有、没有就是没有，要有一说一、有二说二；工作中我们要强化跟踪问效，加大督查抓落实力度，提高项目履约率，提高招商引资的成功率，确保招商引资和项目建设取得实实在在的成效。年初，市委、市政府对各级各部门都分解下达了招商引资任务，各机关部门一定要利用一切可利用的优势，调动一切可调动的力量，争取完成本单位的任务。三要激活民间资本。截止6月底，我市城乡居民储款余额达52亿元，雄厚的民间资金是我市加快发展的一个优势。在项目建设中，要按照国民同等待遇和反歧视原则，所有投资商享受相同政策、相同待遇，无内商、外商之分；不同所有制的法人、自然人，享受相同政策、相同待遇。说通俗些就是女儿、媳妇一样对待，儿子、女婿一样对待，不能厚此薄彼，也不能厚彼薄此，凡外地客商享受的政策，市内投资者一样可以享受，启动、激活民间资本投入经济建设主战场。四要大力实施“回归工程”。我市劳务经济起步早、分布广、人员多，有相当一部分已完成了资本积累，我们要努力营造回乡创业人员“社会上有地位、政治上享荣誉、经济上得实惠”的发展氛围，充分利用亲情、乡情积极鼓励他们回乡创业，为经济发展注入新活力。五要抓紧做好周口市上半年招商引资项目建设检查准备工作。要抓紧做好重点迎检项目的内外部环境整治工作，新区城建工程、东方工业园基建工程要抓紧扫尾；对新上项目的银行进帐单、营业执照、投资合同等要按照上级要求抓紧准备。我们的工作讲实事求是，但也一定要把我们的工作成效显现出来。

2、强力实施工业强市战略

工业是拉动经济增长的火车头，我们与沿海地区，与周边先进县区的差距，归根结底在工业。我们要想实现经济社会跨越式发展，就必须大力实施“工业强市”战略，首先实现工业经济的跨越式发展。今后，我们的工作重点就是发展工业，招商引资的重点就是要引进工业项目，城市建设的目的就是为工业发展打造平台，各部门的工作职责就是为工业发展服务、为工业发展营造良好环境。一抓龙头骨干企业。重点抓好莲花股份公司、莲花皮业、华丰皮革城、峰华制革、红星皮革厂、毅胜食品公司、姿雅纺织公司、*纺织公司等十家产值超亿元的企业，促其进一步巩固提高，力争通过3年努力，使产值超亿元的企业达到50个，产值超10亿元的企业达到10个，产值超50亿元的企业1个。二抓板块经济。要结合跨越式发展战略，对六大板块经济分产业制订规划，对每个产业、每个骨干企业都要进行认真研究，解决发展中存在的各种问题；对每个板块前10强企业进行重点扶持，促其做强做大。并依托产业、企业优势进行招商引资上项目，拉长产业链条，不断催生新的板块经济群体，形成“有优势产业就有龙头企业、龙头企业带动优势产业”的格局。三抓工业园区建设。加快完善东方工业园区的基础设施，增强综合配套能力，引导工业企业向园区聚集，使其真正成为招商引资、产业集聚、自主创新的平台。同时，要切实抓好秣陵制鞋工业园、丁集皮革工业园、南顿机械制造工业园、孙店服装工业园、高寺纺织工业园、贾岭农副产品工业园等各具特色的板块经济工业园的开发建设。

3、强力推进区域性中心城市建设

为进一步提高城市规划、管理、建设的科学性，规范性，体现依法管理、科学管理，近期，我们成立了*市城市规划建设管理领导小组，具体负责处理城市规划、建设、管理中的有关问题。今后，在城市建设上，我们的指导思想是高起点规划、高标准建设、高水平管理，主要体现在五句话十个字上：一是扩容。就是要按照省委、省政府对重点扩权市的要求，周口市委、市政府对*发展的要求，*城市总体规划的要求以及*发展的实际需要，进一步扩大城市规模，增加城市容量，尽快建成区域性中心城市和商贸物流中心。二是组装。就是要加快城市工程项目建设，重点抓好新区组装和工业园区组装，重点抓好阳光枫景、金色华府、市标住宅区3个百亩住宅小区的建设，以及仁和步行街、江南步行街两个高标准步行街的开发建设。同时，加快文体中心、图书馆、青少年活动中心等公益基础工程建设。做到科学组装，艺术组装，城建工程的外观要新颖、多元，有特色，有层次，杜绝工程建设的随意性和单一化。三是提质。就是要提高城市的规划、建设和管理的质量与标准，进一步完善配套城市的各种要素和功能，提高城市的档次和品位，具体讲，供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理、公厕等功能完善。有计划地搞好城市的美、亮、绿、硬化标准，做到一街一景，一街一灯，一街一树（种），广场、街头小品合理搭配，相映成趣。四是管理。就是重点在城市管理上下功夫，按照省级文明城市、卫生城市的标准或者国家级文明城市、卫生城市的标准进行城市管理，管理城市要做到上下、干群、社区等方方面面互动，把*城市管理成文明、卫生、安全、有序、和谐、方便的现代化城市。五是经营。就是要树立经营城市、经营土地的理念，充分发挥*的区位优势、扩权优势和经济优势，运用市场的手段对城市资源进行合理配置，提高资源利用效率，尤其要提高土地经营的最大收益。在前几天召开的市长办公会上，对今后的土地运作已经拿出了具体意见，也就是“三个一律”，即市区个人住房用地一律不批、不符合新农村建设规划的农户宅基地一律不批、新区办公楼用地一律不准建家属楼。对于招商项目用地，我们也要树立双赢理念，让利要有底线，这个底线就是政府不能赔钱，今后，除政府机构办公用地、社会公益事业用地和工业项目用地外，其他项目用地全部纳入土地市场。同时，还要加大重点镇建设。把秣陵镇作为县级城镇进行15平方公里的高标准规划，尽快建成制鞋基地和区域性的商贸物流中心。对丁集、南顿、李寨、贾岭、孙店、范集、官会、高寺等省市级重点镇给予政策、资金倾斜，推进各具特色的小城镇建设，努力打造沿106国道小城镇发展群和工贸隆起带。

4、强力推进社会主义新农村建设

要以工业化、城镇化为先导，以基础设施为重点，不断加快以工哺农，以城带乡进程。今年，一是制订规划。坚持规划先行，抓好试点，有计划、有步骤、有重点地加快推进社会主义新农村建设。二是加强农村各项基础设施建设。重点加强农村教育、农村电网建设，大力发展农村沼气，加快农村教育、文化、卫生、广播等各项社会事业发展，今年要努力实现农村道路、自来水、有线电视、宽带网络四个“村村通”。三是以沼气建设为切入点，加强生态文明村建设。对50个生态文明示范村给予政策倾斜、资金倾斜，实现道路网络化、饮水安全化。四是落实惠农政策。不折不扣地落实上级对农民的各项优惠政策，加大农村贫困户、低保户救助力度，落实好农村五保户供养和计划生育户奖励资金，让农民得到更多实惠，促进社会和谐。五是大力发展劳务经济。要发挥防水防潮之乡、劳保用品之乡、建筑之乡的优势，打造劳务输出品牌，力争年劳务输出人员35万人，实现劳务总收入25亿元。前不久，我市贾岭镇在外从事防水防潮的曹明涛荣获山东青州市的劳动模范。我们要加大宣传这方面的典型，打造好“*防水”这一品牌。

5、强力打造文化产业

文化是一个城市的名片。市委三次会议提出，我们*要努力建设文化大市。围绕这一要求，我们一要大力发展文化事业。进一步增加对公益性文化事业的投入，完善文化、体育基础设施建设，加快文化体育中心、图书馆、青少年课外活动中心、老年活动中心、张伯驹纪念馆等建设步伐，打造*标志性文化工程。二要大力推进文化体制改革。加快文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、豫剧团等公益性文化事业单位转企改制步伐，鼓励和支持社会力量创办文化产业。张伯驹纪念馆由政府提供建设用地，谁投资建设、谁拥有冠名权和经营权。南顿故城及行宫开发，也全部推向市场，实行市场化运作。三要培育壮大文化产业。要发挥我市“杂技之乡”、“锣龙之乡”等品牌优势，组建文化企业集团，加快迈向国内外市场。要积极开发袁氏故居、袁氏行宫、南顿故城，形成以“三点一线”黄金旅游线为主轴、向全市其它文物景点辐射的文化旅游区域布局。

6、强力推进改革开放

改革开放是经济发展的不竭动力，要在关键环节和关键领域取得突破，为市场经济创造良好的体制环境。一要继续深化国有企业改革。要抓紧抓好莲花股份改制工作，尽快完成改制任务。并对集团已改制企业开展好“回头看”，突出解决好改制存在的遗留问题和发展障碍，保证企业正常运行，巩固莲花改制成果。粮食、供销等商贸流通企业要加快改制进度，一步到位，不留死角，国有股全部退出，职工身份全部置换，全部实行民营化。二要全面推进公用事业改革。要鼓励各类社会资本投资市政公用事业，对城市污水处理、卫生保洁、供水供气、公交线路、园林绿化养护、市政设施建设维护和管理等市政公用行业，要全面放开，实行市场化运作。同时，要继续推进行政体制、农村信用社、财税体制和投融资体制等其他各项改革。三要进一步扩大对外开放。与先进县市区相比，我市的对外开放度存在较大的差距，我们要把开放带动作为加快发展的主战略，在更大范围内利用国内外两种资源、两个市场，大力治理经济环境，实施对外开放和对内开放，尽快改变外贸进出口总额占GDP比重偏低问题，努力提高外贸依存度和开放水平。

7、强力打造良好经济发展环境