清廉医院建设实施方案十篇

清廉医院建设实施方案篇1

1．1理论教育不全面

有的医院党组织对党员的理论教育过于形式化，党员们对于马克思主义理论、党的基本知识教育等并未进行全面系统的学习，以至于部分党员放松了思想改造。

1．2制度建设不得力

医院反腐倡廉缺乏有效的制度保障，制度不健全，不完善，使党员干部处于涣散失控状态，直接影响了党组织的整体形象。

1．3监督机制不健全

医院党组织缺乏完善的监督机制，这就会导致对党员，尤其是对党员领导干部的监管不严，使得党内出现“上级不监督，同级不愿意监督，下级不敢监督”的现象，由此一来，医院的监督机构也形同虚设。

1．4监察能力较弱

纪检监察干部担负着党建工作的监察重任，然而一些干部对党组织的基本任务不明确，对一些必要的党务工作知识十分欠缺，这就对开展医院反腐倡廉工作产生了极大影响。

2做好医院反腐倡廉工作的思考与对策分析

2．1充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

党的十提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的理念，加强了反腐败斗争的力度。医疗卫生的反腐工作在党的领导下也取得了一些成效，但是反腐工作的形式还是相当严峻，目前的工作并未彻底清除腐败的土壤和条件，一些党员时而还会发生严重的违纪违法案件，个别党政部门还存在着较为严重的腐败现象。当前，医院的一些个别同志仍然在收红包、吃回扣，有的甚至开单提成，这些腐败现象在很大程度上损害了医院及全体医务人员的名声，使得患者不信任医师，医患纠纷高发。因此，作为党员我们要对党风廉政建设和反腐败斗争进行深刻的思考和总结，对其重要性和紧迫性进行全面认识，建立完善的监管监督机制，从根本上加强治腐防腐的工作力度。

2．2加强反腐倡廉宣传教育，构筑拒腐防变的思想防线

深入开展党的群众路线及“三好一满意”医院创建等活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。一是要把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的总体部署，教育党员自觉遵守党纪国法;二是要加强警示教育，通过各种典型案例对党员进行警示教育，增强拒腐防变的能力;三是加强党风廉政建设工作，认真贯彻党的十及系列讲话精神，树立服务大局、求真务实、高效廉洁、勤政为民，乐于奉献、积极创业的良好作风;四是坚持抓好全员培训、岗前培训和自我学习工作，加强职业道德、纪律法制和医学伦理教育，宣传贯彻“加强医疗卫生行风建设九不准”教育广大医务人员坚守职业道德底线。

2．3完善反腐倡廉制度建设

首先，以领导干部廉洁自律为核心建立相关的规章制度，根据医院的实际情况制定相应的反腐倡廉工作要求，自律与约束要相得益彰，工作中可以采取廉洁提醒谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话等形式，增强医务工作者抗腐败能力;第二，认清腐败的源头，以此来建章立制，将防腐工作程序化，同时加强对党员及党员干部的监管，不断加强财务经费联签制度，加强内部审计制度。物资招标采购管理规定要按要求落实，逐渐形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。第三，惩治和预防腐败要建立相应的责任制。加强医院反腐败工作，实行党风廉政建设“一岗双责”的制度。第四，奖惩制度要完善，对于有关违纪行为的细节要有明确规定，把握好严重违纪行为的界限，并制定严格的党内处分措施。第五，对医院重要的科别人员(如财务科、设备科、基建科、药剂科等)实行轮岗制度。

2．4构建良好的反腐倡廉工作流程

把反腐倡廉工作贯穿于医院管理的全过程，特别要抓好重点环节的管理。一是处方管理制度要加强，实行处方动态监测管理及预警制度，医院相关领导要对当月的药品、用药量排序、销售量排序、金额排序等随时查看，从而对医院药品的相关信息全面了解，以便实施监控管理制度，对《处方管理规定》的细则要完善，定期考核处方用药合理性以及处方书写质量。二是推行病历点评制度，每周随机抽取住院患者的病历，由医院专家组点评所抽取病例的诊断和治疗方式，通过点评制度不断提高医务工作者的诊疗技术，使诊疗行为得到规范。三是信息公开力度要加强，可以通过电子滚动显示屏和触摸式电子显示屏，将医院的服务信息、服务项目及收费标准等向患者公开，对于住院费用收费标准要有严格的执行规定，收费要透明。四是通过在院内开展医德医风查房，定期在门诊、病区对患者满意度进行调查，可以设立意见箱、公布监督电话。五是对《医院投诉管理办法》要认真落实，对于一些矛盾纠纷要建立相应的排查机制，对群众的投诉问题要及时进行调查，查明原因进行整改，并将处理情况反馈给投诉人，尽量在初始阶段化解矛盾和纠纷。

2．5反腐倡廉文化建设是医院文化建设重要组成部分

一是通过各种主题活动推行廉政文化。医院可以实行由患者选择医师，进而推选出患者公认的好医师、好护士，将医院的就医程序、服务规范、服务承诺等进行公开。二是监督文化建设要进一步加强，加大各项监督力度同时将监督范围进行延伸。在医院中实行自我监督与互相监督机制，通过定期的行政监督对所有科室的工作做出正确评价，并将评价结果与月度绩效考核相关联。三是建立《医德医风档案》，廉政档案不仅可以激励医务人员廉洁自律，还可以将医务人员廉洁从政情况及医德医风进行真实记载。四是进一步加大院务、党务公开。制定“院务公开”相关事项的实施方案，对医院的关键决策以及一些与员工利益相关的重要事项要进行公开，在医院形成一种良性竞争的氛围。

2．6反腐倡廉工作的机制要长效

医院领导要对反腐倡廉工作规划及年度计划、实施方案等详细制定，明确分工，责任到人，制度落实到位。实现医院工作的透明化和公开化，进一步创新反腐倡廉工作机制，完善反腐倡廉惩治的制度体系建设，把反腐倡廉建设纳入法制化、规范化管理轨道，增强反腐倡廉建设成效，提高反腐倡廉建设科学化管理水平，以及发现和查处腐败问题的能力，形成反腐倡廉工作的长效机制。

3小结

清廉医院建设实施方案篇2

关键词：设备耗材管理 公立医院 防范 廉洁风险

中图分类号：R-1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0328-01

发生在医疗卫生系统的医药购销领域商业贿赂等职务犯罪，作为一种腐败现象，破坏了公平竞争、良性运行的社会主义市场经济秩序，严重损害了医疗机构和医务人员的良好形象，已经成为影响医疗改革的一大“公害”[1]。近日，《2015―2016中国反商业贿赂调研报告》出炉，报告把医疗与健康、金融与投资、快消品与食品列为商业贿赂的三个高危行业。

党的十以来，党中央加大了反腐败工作的力度。2016年6月2日，中央第十五巡视组向卫生计生委党组反馈专项巡视情况时指出，卫生计生系统重点岗位、重点环节权力制约不到位，等廉政风险多发。大批医疗精英因涉嫌商业贿赂“落马”的背后，折射出医疗设备、药品和耗材采购过程中腐败的高发性，让人不得不反思现有医疗卫生体制和制度的缺陷。[2]分析医疗卫生系统职务犯罪的原因以及易发多发环节，对于医疗卫生系统职务犯罪的预防，应当从深化医药卫生体制改革，健全医院内控制度，加强对重点领域、重点环节的廉政风险防控机制建设入手。[3]

二一二年四月，江苏省卫生厅制定关于推进公立医院廉洁风险防控试点实施方案，决定在全省卫生系统开展公立医院廉洁风险防控试点。我院被列为江苏省十六家公立医院廉洁风险防控试点医院之一。近年来，我们根据上级的部署要求，在进行全面防控的基础上，重点加强对医院管理中腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控，以设备耗材的管理为重点，强化防控措施、落实防控责任，规范权力运行，建立实用、有效的廉洁风险防控体系。

一、加强组织领导，明确工作责任

根据卫生部《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》和《江苏省卫生厅关于推进公立医院权力廉洁风险防控试点实施方案》，成立了医院廉洁风险防控领导小组，根据落实党风廉政建设“两个责任”的要求，明确医院主要负责人作为医院党风廉政建设的第一责任人，对廉洁风险点防控试点建设的亲自部署安排，重抓落实，加强督查。纪委作为活动的具体组织者，做好组织协调工作，把握关键环节，及时检查指导督促，促进管理的不断深化。把廉洁风险防控工作作为医院工作的重中之重，实行项目化管理，整体推进工作。我们将管理医院设备、耗材的职能部门设备科作为廉洁风险防控的重点部门，从分管领导、科室负责人、设备科管理人员到各临床科室涉及到医疗设备、耗材采购、管理的不同岗位人员，根据岗位职责进行责任分工。各级领导干部认真落实“一岗双责”，在抓业务工作的同时，认真落实廉洁风险防控工作要求，承担科室工作人员的教育、管理责任。医院还在各科室设立了行风联络员，具体负责廉洁风险防控要求的传达落实，消灭防控盲区，形成了横向到边、纵向到底的廉洁风险防控责任网络。

二、加强文化建设，营造廉洁氛围

院党委把廉政文化建设作为基础性、长期性的工作，深入开展“廉洁文化进医院”活动，推进制度创新、建立责任体系。以中共中央“八项规定”、国家卫生计生委《加强卫生行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员行为规范》、《刑法修正案》等为基本内容，对在设备耗材管理、使用部门的党员干部、医务人员常态开展廉洁风险教育，多打“预防针”，常念“紧箍咒”，明示“警戒线”，通过温馨提示、案例警示、廉洁知识测试、约访谈话等形式，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，引导他们正确对待权力、金钱和享受，掌握做人、从业的伦理与法纪尺度，增强廉洁、风险、责任意识，筑牢拒腐防线。同时，普及廉洁风险防控知识，帮助在职人员提高认识，端正态度，掌握方法步骤，自觉、主动参与风险防控。认真落实纪委约谈制度，在重要节日来临前、新干部上岗前、个人重大事项发生前及在“5.10”期间等特殊时段，对设备耗材管理重点部门、重点岗位的重点人员进行廉政谈话，开展针对性提醒教育。每年组织他们到廉政文化警示教育基地，集中观看警示教育纪录片，利用反面案例开展警示教育。组织开展廉洁行医廉洁从业承诺集体签名活动，全体医务人员作出廉洁行医、廉洁从业的承诺，对社会公示，接受群众监督。医院还通过开设廉政文化宣教室、附医之窗、服务文化长廊、廉政文化专栏、科室文化墙、 “教育园地”、人文视线专栏，印发《行风通报》，借助社会媒体进行宣传，营造廉政文化氛围。2015年，医院被市纪委命名为“盐城市廉洁文化示范点”。

三、排查廉政风险，完善制度规范

风险排查是防控的基础和前提，只有廉洁风险点找得准、找得全，防控措施才有针对性和有效性。

1.定向查找风险。按照“权责一致”的要求，结合医院诊疗服务和业务工作流程，对照相关法律法规和岗位职责，进行科学清权确权，全面排查权力运行风险点，明确各业务流程中廉洁风险等级。凡涉及到医院人、财、物、事等重大事项业务处置权的部门和岗位，都是廉洁风险排查的重点。对于设备耗材采购、使用和管理的部门，从院、科、岗位三个层面，采取自己查找、集体评议、案例分析和M织审定等方式，从权力行使、制度机制等方面，认真查找每个岗位职权运行中的廉洁风险。深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面的风险。

2.评定风险等级。依据查找出的廉洁风险发生的可能性的大小、频率的强弱、危害程度高低等因素，组织研究分析，对每项职权按“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定，廉洁风险实行分级负责，一级风险由医院主要领导负责，二级风险由分管领导负责，三级风险由职能部门设备科和各临床科室负责人负责。

3.完善制度流程。针对风险评估和责任考核中暴露的问题，加强制度建设，结合组织机构、职能职责的调整，以健全完善惩防体系建设为目标，对内控制度及流程进行的清理、补充和完善。医院印发了《人事、财务、药剂、设备、总务制度汇编》及《医疗服务与行风建设工作要求》手册，根据人事变动情况，及时调整了医疗设备管理委员会，成立了医用耗材管理委员会 、耗材采购领导小组、高值耗材临床应用管理领导小组、医疗器械临床使用安全管理委员会 ，明确了各临床医技科室医疗器械质量与安全管理监管人员，制定完善了《关于医用设备引进程序的规定》、《关于加强医用材料管理的规定》、《关于严格医用材料信用程序的规定》、《防统方管理制度》、《供应商诚信管理制度》等二十多项制度、流程，编制了设备耗材管理《职权目录》、《职权运行流程图》，权力运行步骤更加简约明确、程序更加清晰流畅、监督更加方便有效，以此建立、完善权力监控制约机制，强化各级党员干部及医务人员的责任意识和廉洁自律意识，对廉洁风险进行源头防范。

四、加强监督检查，规范权力运行

建立严格的内控制度，对涉及设备耗材采购使用管理的高风险权力，纪检监察、审计财务等部门实施全程防控，随时监督；设备科严格执行规章制度，认真规范工作程序，大型医疗器械的购置、耗材的采购全部按规定实施公开招投标。加强供应商诚信管理，全面推行诚信准入制度、推行诚信承诺、落实诚信评估调查、诚信捐赠制度及诚信不良记录制度，进一步完善了设备耗材管理的诚信管理体系。

医院多措并举，建立健全有效的激励和约束机制，认真落实廉洁风险监督检查、考评纠正和责任追究制度，由分管领导带队，抓环节质量小组定期活动，防止设备耗材经营企业和个人在医院的不法活动，全程参与设备耗材采购使用管理等环节的监督，充分运用“四种形态”进行监督执纪。对有明显风险表现的，及时纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题。认真受理群众的举报投诉，对违纪违规线索认真追查，做到有诉必查，有责必纠，件件有调查，有处理，有反馈。对有轻微违纪的，采取警示教育、谈话诫勉、责令整改、通报批评、组织处理和纪律处分等方式，及时纠正失误和偏差，实行超前防范和动态监督；对防范措施执行不力、问题整改不力、举报和违法违纪上升，造成严重后果的，实行“一案双查”，严肃追究当事人和部门领导责任，把考核结果作为提拔任用与岗位竞聘的重要参考内容。

开展廉洁风险防控工作，是医院抓管理、带队伍的有效方法，也是履行党委主体责任和纪委监督责任的有力抓手。进行事先预防、事中控制为主，事后处置为辅的风险防控，_到有效防范、化解或消除设备耗材采购使用管理中的廉洁风险，实现廉洁风险的能控、可控、在控，建设廉洁风险预防控制为主体的廉政建设管理体系，为医院的健康发展提供坚强的政治保障。

参考文献

[1]寿彬.医药购销领域职务犯罪的特点及原因分析[J].法制与监督，2012（12）：41-43.

[2]陈雪文，方志云.医疗卫生系统职务犯罪的原因及对策―兼论医疗卫生体制改革[J]法制与经济，2013（11）：20-24.

清廉医院建设实施方案篇3

我们这次会议的主要任务是总结过去一年全省卫生系统纪检监察和纠风工作成绩，传达贯彻中纪委第二次全会、省纪委第四次全会和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，安排部署今年的工作。厅党组对这次会议非常重视，会前进行了认真研究。等一会家望、波安和桂云同志还将作重要讲话，希望大家认真贯彻执行，把卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作进一步抓紧抓实，抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、去年党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况

*年，全省卫生系统以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委和省纪委的部署，结合卫生行业特点和工作实际，坚持改革创新，与时俱进，实行标本兼治，不断加大从源头治本力度，反腐纠风各项工作取得了新的成效。

（一）廉洁自律工作不断深化，领导干部廉政意识进一步增强。一是继续落实了领导干部不得收受红包礼金、有价证券和贵重物品的规定。厅机关和直属单位处以上干部共拒收、退回和上交红包礼金礼品79人次，金额13.07万元。二是落实了禁止领导干部到企业或单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用的规定。三是对处级领导干部配偶、子女从业情况进行了清理。四是继续落实了制止铺张浪费的有关规定。严格了小汽车的配备、使用和管理制度；机关处室经费实行了定额包干制度；严格控制了会议经费；严格执行了公费使用通讯工具的规定；各类庆典活动坚持了简朴节俭的原则。五是按省清房办要求，对干部职工住房进行了清理。处以上干部通过民主生活会等形式，检查纠正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。坚持了对大额度资金运作、重大决策和重要人事任免由领导班子集体讨论决定的制度。认真调查核实了一批反映领导干部不廉洁问题的举报，并做出了恰当处理。建立并完善了领导干部廉政档案。

（二）认真开展党风廉政教育，提高了党员干部的拒腐防变能力。开展了以“改进作风，拒腐防变”为主要内容的思想教育活动。厅里举办了处级领导干部学习班，学习了规定的必读篇目，请省纪委领导上了辅导课。组织观看了全省“现身说纪说法”警示教育大会现场实况录像等党风廉政电教片，并认真开展了讨论，召开了质量较高、效果较好的专题民主生活会。此外，各地各单位还广泛宣传了一批勤廉兼优的先进典型。通过教育，领导干部提高了党性觉悟，增强了廉洁自律的自觉性。

（三）落实党风廉政建设责任制，促进了反腐纠风工作有序进行。厅党组将党风廉政建设和反腐纠风工作任务分解到有关责任处室和单位，并落实到人。年初，爱华同志与厅直单位、市州卫生局主要负责人签订了《党风廉政建设及行业作风建设工作目标责任书》。分管厅领导亦与各处室负责人签订了责任书，并加强了检查督促。年底，处级干部向厅党组写出了党风廉政建设责任制执行情况报告；实行了处级领导干部述职述廉制度；严格了责任追究。落实责任制情况的考核结果表明，绝大多数厅直单位和处室都能坚持党风廉政建设与卫生业务工作一起抓，推动了反腐纠风工作的有序进行。

（四）查办案件工作力度加大，严肃处理了一批违纪人员。认真贯彻落实全省纪检监察案件检查工作会议精神，进一步落实了举报和案件查处工作专人负责制度，加大了查核和查处力度。全省卫生系统纪检监察机构共受理群众来信来访2282件（次），已了结2245件（次），了结率为98.4%。党纪政纪立案209起，已结案205起，有212人受纪律处分，18人受刑事处分。其中处级干部受党纪政纪处分7人，刑事处分4人。另有50人受到组织处理，116人受到经济处罚，14人被取消、低聘或缓聘专业技术职务。共为国家和集体挽回经济损失407.6万元。驻厅组室受理来信来访

126件（次），直接初核反映处以上干部有关问题的11件；指导厅直单位查办重要6件、违纪违法案件3起，处分党员、干部3名。坚持了领导干部廉政谈话制度。各地各单位注意突出重点，认真查办了一批收受药品和设备回扣、贪污挪用公款等经济违纪违法案件。影响较大的案件主要有：邵阳市中心医院原院长高国平、副院长袁子才等人收受“回扣”案，株州市一医院原副院长周利国收受“回扣”案，郴州市第一人民医院药剂科原副主任徐小平、罗志坚等人收受“回扣”案，省儿童医院药剂科原主任代长富、制剂室原主任欧阳仕番收受“回扣”案，省肿瘤医院原嘉富公司经理赖昌勋贪污案等。

（五）纠风工作持续发展，卫生行业风气继续好转。全面完成了药品集中招标采购“七、六、五”目标任务。全省共完成集中采购金额14.46亿元。有14家招标机构获得资格认定。参与集中招标采购的县以上医疗机构384家，占应参加数的73%；采购周期内中标药品的采购金额达12亿元，占上年度全省县以上公立医疗机构药品采购金额的53.8%；可让利给患者1.5亿元以上。卫生部《纠风工作简报》推介了我省的做法。继续狠刹了收受药品回扣、开单提成和红包礼金歪风。下发了《关于医疗卫生单位工作人员收受“红包”、回扣有关问题的处理规定》，与检察机关共同开展了预防职务犯罪工作。全省医务人员自觉拒、退开单提成、药品和设备回扣40.9万元，通过清理上缴97.3万元；查核有关举报124件，处理违纪违规人员139名。厅纠风办先后发出督办专函8件。有39家医院暂停了违规经销商有关药品的销售。积极推行了“以病人为中心”的服务举措。县以上医院继续实行了病人选择医生制度；推行了首问负责制和首诊负责制；继续实行并不断完善了住院费用一日清单制度；实行了药品明码标价和医疗服务价格公示制度。切实加强了对行风建设工作的督促检查。4月份，厅领导带领机关30多名干部深入省直医疗卫生单位和14个市州30余个县区，结合民情调查，就医德医风情况进行明查暗访，对33家医院的3938名门诊和住院病人进行了问卷，病人对医疗服务的平均综合满意度达98.98%。厅里通报了调查结果。各单位对存在的问题进行了认真整改。大力整顿了农村医疗市场。认真开展了农村医疗卫生服务市场专项整治行动和农村医药医疗市场打假专项行动。全省共取缔非法医疗机构3286家、坐堂行医757起、游医222起，清查超范围执业机构355家，吊销执业许可证105个，清退无合法行医资格人员157人。认真落实了整治工作评议整改措施。省纠风办和省整治办对我厅整治工作进行评议后，厅党组对存在问题及时研究了整改措施。进一步清理整顿了医疗服务市场；严格了医疗广告的审批程序；巩固了上年度整治非法性病诊疗机构取得的成果；出台了新的医疗服务价格标准，严肃了物价纪律；继续治理了“三个不合理”问题；进一步规范了卫生执法行为，严格了收支两条线管理；进一步落实了发展社区卫生服务的相关措施。深入开展了职业道德教育。通过组织学习职业道德规范、观看医德医风电教片、举办演讲比赛、开展岗位技能比武、评比表彰先进等多种形式的教育活动，广大医务人员树立了正确的行医观、利益观，服务态度明显改善，服务质量明显提高。卫生监督、监测机构的行风建设也进一步加强。

（六）改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败取得新成效。继续推行了政务公开制度。制定并认真实施了《湖南省卫生厅政务公开方案》。完善了监督制约机制，健全了工作考核和责任追究制度。各地各单位政务公开和院（中心、所）务公开工作都收到了比较明显的效果。深化了行政审批制度改革。厅机关对原保留的25项行政审批事项进行了第二轮改革，现仅保留10项。设立了厅行政审批受理服务中心，负责所有行政审批事项的受理、证件发放及政策咨询，减少了审批环节，提高了行政效率，方便了基层群众办事，增加了透明度，加强了对权力的监督制约，促进了廉政建设和机关作风的转变。深化了干部人事制度改革。大力推行了公开选拔、竞争上岗、差额考察、考察预告、任前公示、试用期制和党委（党组）会讨论任免干部实行投票表决制为主要内容的干部选拔制度。厅直单位领导干部职位空缺时，原则上都实行了公开选拔和竞争上岗。厅直有21名领导干部进行了交流或轮岗。实行了干部聘用与任期目标管理责任制，加强了对领导干部的年度考核、聘期管理和离任审计。纪检监察机构加强了对干部选拔任用工作的监督。深化了财政管理体制改革。配合财政部门推行了国库集中收付制度。对行政事业性收费和罚没收入实行了“收支两条线”管理。规范了银行帐户管理。清理“小金库”工作取得成效。落实了县以上非营利性医院药品收入收支两条线管理的规定。继续实行了“总量控制，结构调整”，全省医疗机构药品收入占医药总收入的比例下降了2.46个百分点，其中厅直医疗单位下降了2.75个百分点。积极推行了政府采购制度和基建工程招投标制度。省厅对财政安排的设备购置经费和血防药品购置经费实行政府采购，共完成采购金额1959万元，节约资金200余万元，保证了设备质量，提高了资金使用效率。基建工程招投标逐步得到规范。

（七）纪检监察机构和队伍建设不断加强，自身素质进一步提高。加强了作风建设。在反腐蚀专题教育活动中，查摆了思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题，开展了批评与自我批评，制定了整改措施，健全了规章制度，增强了纪检监察干部的免疫力。加强了业务建设。开展了业务培训，纪检监察干部增长了知识，拓宽了视野，提高了业务能力。加强了组织建设。厅直单位在党委换届和内部人事制度改革中保证了纪检监察机构应有的人员编制。厅直部分单位落实了纪委书记由同级党委副书记担任的要求。

上述成绩的取得，是上级纪检监察机关和厅党组正确领导、卫生系统各级党政班子高度重视的结果，是各职能部门密切配合、大力支持的结果，也是卫生系统纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我向所有关心、支持卫生系统纪检监察和纠风工作的领导和同志们，向战斗在纪检监察和纠风工作第一线的同志们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作还存在一些不足。一是在党风廉政建设方面，有的单位治本措施不够落实，基建工程招投标、大型医疗设备等大宗物资的招标采购还不规范，少数领导同志认识还存在差距，缺乏自觉接受监督的意识，个别单位监督流于形式，甚至没有监督。二是在医德医风方面，有的单位领导没有全局观念，片面追求经济利益，忽视社会效益。有的医务人员缺乏对患者的关怀和尊重，服务质量和服务态度不佳，与病人缺少交流和沟通，极个别医务人员缺乏职业道德，存在乱检查、开大处方，甚至收受患者红包、药品回扣等违纪违法现象，人民群众对此反映强烈。三是医疗服务市场的清理规范任重道远，有些工作没有完全做好，个别地方的工作还很不到位。四是纪检监察工作还缺乏创新，工作出特色、出经验少，特别是在如何发现、培养和总结推广先进典型方面做得不够。我们一定要正视存在的问题，态度坚决，旗帜鲜明，采取有效措施，认真负责地纠正和解决这些问题。

二、今年党风廉政建设和反腐纠风工作的主要任务

*年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。认真做好新的一年的党风廉政建设和反腐纠风工作意义重大。全省卫生系统要以十六大精神为指针，按照中央和省委的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持紧贴经济建设和卫生事业发展这个第一要务，根据发展变化的新形势和新情况，探索新的途径和对策，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐纠风工作，为全面提高人民群众的健康水平、为建设小康社会服务。

（一）切实抓好领导干部廉洁自律工作。按照中纪委第二次全会和省纪委第四次全会的要求，重点抓好以下工作：（1）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。同时，要认真抓好严禁党政机关和事业单位组织职工新建福利房和商品房、严格控制党政机关新购小汽车、切实加强领导干部出国（境）管理工作和禁止用公款为党政机关干部购买商业保险等规定的落实。要注意抓好基层医疗卫生单位干部的廉洁自律工作。卫生系统所属国有企业领导干部，要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，严格执行中纪委第二次全会提出的“五个不准”的新要求。

要大力倡导讲实话、办实事、求实效的工作作风，坚决杜绝各种不切实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”，严格控制各种庆典和达标升级活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、引发、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须严肃追究有关领导干部的责任。要大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决反对奢侈浪费行为。精减会议，节约开支，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。禁止活动。对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。

要加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督，搞好行业自律。

（二）切实抓好查处违纪违法案件工作。要按照党的十六大关于“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”的要求，不断加大查处案件的力度。根据中央和省委确定的重点，卫生系统要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、药品和医疗器械及大宗物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及参与和庇护非法行医、制售假劣药品、食品、一次性医疗用品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。要结合专项治理，严肃查处医疗服务中的不正之风案件和问题，加强对系统内重大典型行风案件和问题查处的督促和指导。要针对违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，下大力气突破大案要案。

各单位党委、行政领导班子，尤其是主要负责同志，要高度重视、支持办案工作。要加强对查办大案要案的组织协调，建立健全纪检监察机构与有关职能部门查办案件工作的协调机制，形成查办案件的整体合力。要严格执纪执法，对办案不力的单位要加强督促指导并限期改正，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。要正确运用政策和策略，更加有力地打击少数腐败分子。要执行党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。要严格办案程序，确保办案质量。要深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上的薄弱环节，督促有关单位建章立制，改进工作，预防和遏制腐败。

要加强举报工作。拓宽和畅通举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人合法权益。建立健全举报目标责任制，规范工作程序，强化内部监督，确保举报件件有着落。要重视群众举报反映出来的问题，采取有力措施，妥善化解矛盾，认真解决问题。要建立和完善患者投诉处理和医患争议处理机制，加强医患沟通，维护社会稳定。

（三）切实抓好纠正卫生行业不正之风工作。中央和省委要求，纠风工作要以解决发生在老百姓身上的、严重损害群众切身利益的问题为重点，并继续将纠正医药购销不正之风列为今年纠风工作的重点之一。全省卫生系统各级各单位要从改革入手，坚持标本兼治，强化综合治理，重点抓好以下几项工作。一是全面实行药品集中招标采购。县以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。要加强对招标采购活动和中标药品使用情况的监督检查，进一步规范招标采购行为，确保招标采购公开、公正、公平进行。各医疗卫生单位要建立公开、透明、集体决策的大型医疗设备、贵重医用耗材采购和使用管理机制，在试点的基础上，逐步把一次性医用耗材纳入集中招标采购范围。没有参加集中招标采购的药品仍要实行集中采购。要加速医药贸易电子化、网络化进程。要加强培训，提高中介机构工作人员的素质。二是要继续推行并不断完善病人选医院选医生、住院费用一日清单、药品价格查询和医疗服务信息公示等制度。要加强对医疗服务价格的监管，严肃查处违反物价纪律乱收费的行为。三是要严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。对违反规定继续收受开单提成、药品和设备回扣的，要按照有关规定严肃处理，情节严重的要移送司法机关追究刑事责任。四是采取坚决有效的措施，认真解决乱检查、开大处方和医疗服务中索要和收受“红包”等问题，对违纪违规情节严重、性质恶劣的，要按照《执业医师法》的规定，暂停其执业活动，直至吊销其执业证书，使个别“害群之马”在行业内没有立足之地。五是要加强监督和管理，进一步清理和规范医疗服务市场特别是农村医疗服务市场。六是要认真组织学习《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规，加强职业道德教育和医德医风建设，努力增强广大卫生医务人员遵纪守法的法纪观念和廉洁诚信的服务意识。要积极发现和大力宣传卫生改革和行风建设中涌现的先进典型，弘扬正气，以正压邪。七是要进一步规范卫生监督、监测行为，促进依法行政，认真纠正基层卫生监督执法中索拿卡要、执法不公和卫生监测中重复监测、乱收费以及门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少数执法人员存在的耍威风、搞特权、刁难群众的问题。同时，要继续抓好行风评议工作。每个市州要评议2—3家医疗卫生单位。各级卫生行政部门要聘请行风监督员，不定期地对管辖范围内医疗卫生单位的行风建设情况进行暗访，对发现的问题，在适当范围内予以通报，督促有关单位认真整改。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各级卫生行政部门要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入行业管理和院长任期目标管理之中，切实加强对医疗卫生机构和医疗卫生服务行为的监管，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。对疏于管理甚至放任不管、不正之风严重的医疗卫生单位，要根据法律法规的有关规定，视情节给予批评、警告、取消等级等处理，并追究有关领导的责任。

要紧紧围绕影响改革发展稳定的重大问题开展执法监察，保证中央和省委、省政府重大决策的贯彻落实。纪检监察机构要加强对贯彻落实《招投标法》情况的监督检查，严肃查处违规违章问题，特别要注意查处领导干部违反规定插手工程招投标的问题。与此同时，要加强对《安全生产法》贯彻落实情况的监督检查和责任事故的查处；加强财务监察，抓好对国债资金、救灾款物和农村合作医疗试点中有关资金管理使用情况的专项检查，发现问题及时查处；积极开展行政效能监察，促进卫生行政机关及其工作人员依法履行职责，改善行政管理，提高行政效能。

（四）切实抓好改革治本工作。要从改革体制机制制度入手，重点加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。一是深入推进行政审批制度改革。认真落实省政府的有关规定，严格规范审批程序，建立审批监督机制。改革审批方式，提高审批效率，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。要按照省政府的要求，完成审批程序性规定公开工作。根据责权统一原则，建立和完善行政审批责任追究制度。二是深入推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。要积极支持有关部门加快推进预算管理改革，全面推行部门预算。加强对行政事业单位的银行账户管理，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严惩做假帐行为。三是深入推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制，建立由组织、人事、审计等部门和纪检监察机构参加的干部监督工作联席会议制度。增加干部工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善干部考察、评价制度，推进干部能上能下。

认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，各单位要进一步规范工作程序。认真执行《政府采购法》，纳入集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目都要实行政府采购；加强对政府采购活动的监督管理，严格规范采购行为。

与此同时，继续实行院（中心、所）办事公开制度。全面推进卫生事业单位和国有企业领导人员经济责任审计制度。要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。

各级纪检监察机构要切实加强对改革治本工作的监督检查，督促各职能部门认真履行职责，切实抓好源头治理工作。

（五）切实抓好对党员干部的监督工作。要大力发展党内民主，强化党组织的监督作用。进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。继续实行领导干部述职述廉制度，厅直单位党政主要负责人每年要在中层以上干部会上进行一次述职述廉，报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。述职述廉报告内容要具体实在，不能泛泛而谈。

要加强对党员干部特别是主要领导干部的监督。坚持把维护党的政治纪律放在首位，要特别强调党员干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。纪检监察机构要加强监督检查，维护的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处。认真执行纪检组织负责人同下级党政主要负责人谈话制度。纪检组织负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换情况，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度。今后，厅机关和厅直单位新提拔的副处级干部，在组织谈话宣布任命决定后，要到驻厅纪检组监察室领取《领导干部廉政手册》等资料，同时，由组室负责人与其进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律的要求。要健全诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯错误或不犯错误。

（六）切实抓好党风廉政宣传教育工作。各单位党组织要把党风廉政宣传教育作为党课教育、党校培训以及中心组理论学习的重要内容，纳入党建工作的总体安排之中，贯穿到对党员干部培养、选拔、管理的各个环节。当前，要按照中央的部署和省委的安排，以学习党的十六大报告和为重点，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要对全体党员干部深入进行“两个务必”教育，重点开展“艰苦奋斗、廉洁从政”的主题教育活动。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念。要坚持正确的舆论导向，加强正反两方面的典型宣传，把弘扬正气与抨击邪恶结合起来，努力营造良好的舆论环境。

三、落实今年反腐纠风任务需要强调的几个问题

今年全省卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的任务繁重，我们要按照中央、省委的要求和这次会议的部署，采取切实措施，认真抓好各项工作的落实。

（一）要认真学习和深入贯彻落实党的十六大精神。党的十六大的胜利召开，为我们深入开展党风廉政建设和反腐纠风工作进一步指明了方向，提供了强大的动力。我们必须紧扣反腐倡廉工作实际，全面系统地学习钻研党的十六大文件。在全面学习、深刻领会、融会贯通的基础上，准确把握加强党风廉政建设和反腐纠风工作的重要思想和基本观点，明确当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和基本思路，并结合工作实际，努力探索反腐纠风的新措施新办法。要切实增强四个意识：一是增强大局意识。把党风廉政建设和反腐纠风工作放在卫生事业改革、发展和稳定的大局中来思考、部署和安排，紧贴大局推进反腐倡廉各项工作。二是增强服务意识。紧紧围绕卫生事业发展开展反腐倡廉工作，把是否有利于卫生事业的发展作为检验我们各项工作的基本标准。三是增强责任意识。各级各单位的领导班子成员尤其是主要负责同志，必须始终坚持从严治党的方针，认真负责地加强对反腐倡廉工作的领导。各级纪检监察机构要协助党政领导班子抓好党风廉政建设和反腐纠风工作，切实加强组织协调和监督检查。四是增强创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加强调查研究，以善于总结、敢于改革、勇于创新的科学态度，积极应对卫生行业不正之风和腐败现象的新变化，增强工作的主动性和创造性。

（二）要全面落实反腐纠风领导体制和工作机制。中央确定的反腐败领导体制和工作机制是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败整体合力的组织保证。卫生系统各级各单位要把全面落实反腐败领导体制和工作机制作为一项严肃的政治纪律认真执行。关键是要认真落实党风廉政建设责任制。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，认真负起领导责任。要针对责任制实施过程中遇到的问题，制定实施细则和配套规定，明确政策界限，规范工作程序，加强监督检查，强化责任制的约束力，增强责任制的可操作性和有效性。要加大责任追究的力度，对那些对自己职责范围内的反腐纠风工作敷衍塞责、不抓不管，以致发生大案要案造成恶劣影响的领导干部，必须按规定追究其领导责任。

（三）要以求真务实的作风狠抓各项工作任务的落实。要力戒形式主义。卫生系统各级党政领导班子和纪检监察机构要全面回顾总结近几年来的工作情况，落实吴官正同志在中纪委第二次全会报告中提出的三个“认真查一查”的要求。一是认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应该采取什么措施切实抓好落实；二是认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法；三是认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力、监督不严、问题严重的要严格进行责任追究。要通过这三个“认真查一查”，使我们的工作作风有一个较大的转变，使我们的工作方式方法有一个较大的改进，有力地促进各项工作任务的全面落实，努力形成一种事事有布置、有督促、有着落、有成效的求真务实作风。

清廉医院建设实施方案篇4

大家好！今年以来，卫生院在卫健局党工委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点科室，着力在“前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动卫生院和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、加强廉政思想建设

（一）加强廉政教育，筑牢思想防线

一是加强廉政风险防控和法律知识培训及观看廉政警示教育等，不断加强各个科室人员从业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政教育工作常态化、制度化，今年以来分管领导对重点科室进行了廉政教育谈话，并从院领导到普通职工层层签订了廉政承诺书。三是加强廉政宣教工作。利用LED、展板、职工QQ群、职工微信群等媒介大力宣传卫生院廉政风险防控相关法律法规知识，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在卫生院形成了良好的廉政文化宣教格局。

（二）加强制度建设，树立警戒意识

卫生院廉洁从政方面，相继制定了《“三重一大”决策制度实施办法》、《2019年廉政风险防控工作实施方案》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度，并严格执行卫健系统制度的各项规章制度；从规范工作人员日常管理方面制定了《卫生院奖惩规定细则》，通过制定完善防范制度，进一步构建了卫生院反腐倡廉及干部职工管理制度体系。

二、开展清权确责，加强风险管控

（一）根据卫生院运行特点，我院重点做好职务权利廉洁风险防控和执业权利廉洁风险防控两部分工作。职务权利廉洁风险防控以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为监控重点，切实规范医院领导干部职务行为和行政科室的管理行为；执业权利廉洁风险防控以诊疗、用药、检查、收费等环节为监控重点，切实规范医务人员执业行为。

（二）在职务权利廉洁风险防控方面，要把关系医院职工切身利益、应让全体职工知情监督医院的重大事项决策、人事任免和专业技术职务聘任、员工招聘录用、组织管理、基建维建、药械（药品、设备、耗材、试剂）及其它物品采购、资产管理处置、院内审计、收费管理、绩效考核及经济利益分配、大额资金使用、行政经费使用、领导干部职务消费、工会经费支配、培训管理等，由院领导、行政管理部门及其负责人掌握、决策和实施的职务权利纳入防控范围，重点防控职务权利拥有人在“三重一大（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）”决策实施中违反民主集中制原则，利用职务之便谋取私利问题。违规插手基建工程、药品、设备以及公用物品采购等经济活动，受贿与谋私问题。干部选任、专业技术职务聘任、员工招聘及经济效益分配等涉及群众切身利益事项决策实施中，违反规定，以权谋私问题。索取、接受服务对象财物问题。用公款报销支付由个人负担的费用问题。非法侵占公物、铺张浪费、损害医院和员工利益问题。

（三）在执业权利廉政风险防控方面，重点防控广大患者知情监督的诊疗权、处方权、处置权、收费权、医用耗材选择使用权、医疗文书管理权。防控执业权利拥有人在执业服务过程中，违反医疗常规，过度检查、过度医疗，谋取不正当利益。不合理用药、收受医药企业或药品推销人员提成、回扣等不当利益。违反规定，为药商代表实施商业性处方统计活动，谋取不当利益。在医用耗材使用中，收受商家或推销人员回扣、提成、财物，以次充好，非法谋利，损害患者利益。在医疗服务中暗示、索要、收受患者或服务对象的红包、礼金、有价证券或其他的物质好处，截留、克扣患者的药品和其他医疗用品。在医疗服务过程中，私收患者现金，涂改或销毁医疗文书资料，开具虚假医学诊断证明或诊疗建议书，为自己或当事人谋取不当利益。虚报冒领医疗用品，长期占用或借用医疗公用物品等。

三、存在的不足

1、廉政风险防控工作方案虽已制定，但负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导等有待进一步加强，确保廉政风险防控落到实处。

2、廉政风险隐患点监管有待进一步加强。

3、廉政风险考核及奖惩需进一步落实。

四、下一步打算

（一）落实权利运行廉政风险防控机制建设，由医院廉政风险防控领导组及办公室领导协调，负责此项工作的组织领导和具体实施、综合协调、检查指导和日常工作。

清廉医院建设实施方案篇5

党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设工作计划怎么做?

个人党风廉政建设工作计划

一、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

党的__大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线。

1、把干部职工的思想和行动统一到__大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。

2、认真搞好以“学习实践____、全面落实科学发展观”为主要的主题教育，增强干部职工责任意识，切实做好机关事务管理服务工作。

3、组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全局工作人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

4、开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次专场讲解相关法律法规;组织干部职工参观学习相关的知识展览;组织全局人员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。

5、以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的热情周到的后勤人服务新形象。

二、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实

党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行“党组统一领导、党政齐抓共管、依靠干部职工支持和参与，一把手负总责，股室各负其责”的反腐倡廉工作体制。

1、组织修订党风廉政建设工作职责。对全局的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。一把手与两名主管副职分工负责，保证党风廉政工作落到实处。

2、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。

银行党风廉政建设工作计划

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县纪委部署，紧扣县委县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为根本，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、抓好责任，进一步确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落实

1、不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

2、“一把手”要带好班子，领好队伍，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，切实抓好落实，班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核。

三、健全机制，进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作

1、进一步完善制度建设，切实做到反腐倡廉程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。严格执行单位主要负责人“五不直接分管”制度。同时，认真实行“三负责”，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责;加强监督，防微杜渐，对班子成员负责;严管重教，关口前移，对全体党员干部负责，确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。

2、坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度，认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等规定。

3、定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会，加大对机关效能建设规定执行情况的监督，积极开展批评与自我批评，及时通报全局党风廉政建设和反腐败工作情况，不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。

4、积极开展党务公开，创造透明、公正、清廉的工作局面，对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。

5、大力推行办事公开，提升服务质量和效率。全面推行“让县领导放心，让广大群众满意”的服务理念，广泛接受社会各界的监督，认真接待来信、来访工作，确保来信、来访件件有回音，件件有落实。

6、继续深化“作风建设年”活动和效能亮剑;深入开展深化反腐倡廉教育、警示教育和岗位廉政教育;继续开展“基层走亲”活动和党政一把手廉政教育“上党课”活动，不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。

四、抓好教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线

1、深入学习党的十八大精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神，通过学习教育统一党员干部的思想，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。

2、深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》，进一步提高认识，不断规范党员干部的行为，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

3、结合形势任务，有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警，自省，自觉依法行政和廉洁从政。

4、开展谈心谈话活动，及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话，坚持“三个必谈”，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。

5、积极营造廉政文化氛围，以推荐读书、参观学习等形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，使党员干部在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。

五、强化监督，进一步确保权力在阳光下运行

1、贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，加强对主要领导干部的监督;严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。

2、坚持重大问题(事项)集体讨论，集体决策，坚持局务会议制度，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。

3、加强行风建设，认真执行上级有关规定，强化对服务态度、服务质量、工作效率、工作作风等问题监督的针对性和有效性，努力提升服务质量、提高工作效率，积极维护环境权益，切实解决实际问题，不断提高群众的满意度。

医院党风廉政建设工作计划

一、强化干部的教育管理，深入开展反腐倡廉教育

1、加强领导干部、职工廉政教育和医德医风教育。院党委统领好共青团和群众组织，共同参与廉政教育，增强教育效果。坚持党委中心组学习为龙头，支部、科室学习为重点发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。院党委中心组一年至少，个人自学为基础，进一步改进学习方法，丰富学习内容，充分安排一次反腐倡廉专题教育，建立党课学习教育制度，把学习十七届四中全会精神及对党员干部思想、作风、纪律要求作为党课教育内容。进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，全面贯彻落实科学发展观;宣传学习先进典型，弘扬新风正气。结合发生在身边的典型案件，及时进行警示教育;大力推广和宣传行风建设、便民惠民新举措;加强法制教育、纪律教育和警示教育，增强党员干部和医务人员自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正当交易行为的意识，从源头上防止职务犯罪和职业犯罪。

2、继续完善党风廉政工作制度。修订完善党委会、院长办公会等议事规则，建立民主决策程序，凡涉及全局的重大决策、干部任免重大项目安排和大额度资金使用，须由党委会议集体讨论决定，并形成会议纪要。紧密结合医院实际，进一步建立和完善党风廉政工作制度，如《医院财务审批制度》、《医院基建项目保廉制度》、《医务财务内审制度》、《职能科室中层领导干部聘任实施意见》、《公开招聘工作人员制度》等，不断完善惩防体系。做到用制度管权、管事、管人，努力实现党风廉政、行风建设工作的制度化、规范化;继续坚持“三级承诺”制度、廉洁行医制度，建立医德医风考核激励制度，实行医德医风考核结果与个人绩效分配、评聘技术职务、晋级、晋升挂钩，不断完善医务人员个人信用档案，充实内容，提高激励约束力。

3、深化廉政文化建设，促进医院和谐持续发展。认真落实中纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步重视廉政文化在党风廉政建设和行风建设中的地位和作用。以网络、院报、黑板报、文艺活动等多种形式，把廉政文化融合于医院的业务、行政活动和职工的工作生活之中。加强执业法制意识和职业道德意识的全方位教育，增强全院职工反腐倡廉的自觉性，营造和谐的干群、党群、医患关系，促进医院和谐持续发展。

二、完善工作机制，从源头上扼止腐败现象滋生

1、加强组织领导，严格落实责任制。党委要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实党内监督条例，进一步落实党政主要领导“五不直接分管”制度，进一步强调领导班子成员“一岗双责”责任制，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制。一把手负总责、分管领导具体抓、各职能科室各司其职，进一步遏制和纠正“红包”、回扣等行业不正之风，切实维护群众利益。坚持民主生活制度，加强领导班子成员之间的相互监督，落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政档案。

2、巩固和发展治理商业贿赂成果。20__年要进一步深化药品、医用器械、医用耗材等采购和使用管理，进一步规范医药购销行为。积极参与后勤物资联合采购工作，加强社会捐赠款物和医药企业赞助医务人员出国(境)参加业务学术活动的管理。配合局党委做好继续深入开展“小金库”专项治理工作，落实20__年构建惩防体系任务。进一步完善防范、抵制商业贿赂的长效机制，努力做到治理工作与加强日常管理相结合，改进内部管理与加强外部监督相结合。加强对重点部门、重点人员、重点环节的权力运行监管，做到用制度管权、管人、管事。贯彻执行《宁波市医疗机构药品集中采购监督管理办法》，推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位达到一定年限的干部，要进行轮岗交流。建立重点岗位工作人员的廉洁谈话制度和轮岗制度，杜绝医药购销领域中不正当行为的发生，形成自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风的良好氛围，努力营造和谐医患关系。积极参与推进廉情预警机制建设。加强廉情分析和反馈工作，发挥廉情预警机制在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。

3、继续深化“医院管理年”和平安医院创建活动。要以提高医疗质量、切实改善服务为切入点，进一步加强医患沟通，及时化解纠纷苗头。要采取有效措施，简化服务环节，优化服务流程，方便病人就医。要畅通投诉渠道，化解矛盾纠纷，营造一个医患和谐相处的良好环境，把创建平安医院工作落到实处。

规范医务人员医疗行为，做到因病施治、合理用药、合理检查、合理收费。严格执行公立医疗机构使用廉价药物制度，实行处方点评和大型医疗设备检查化验结果互认制度，防止大处方和乱检查行为的发生。

4、改进纪检监察信访工作，加强纪检监察自身建设。采取多种形式加强对纪检监察干部和内审人员的教育培训，提高理论、政策和业务水平。明确专人负责信访、投诉、举报工作。监察室要协助院党委抓好党风廉政建设和纠风工作，加强组织协调和监督检查，促进工作落实。

三、拓宽监督渠道，推进院务党务公开

1、坚持和完善民主集中制。在坚持集体议事原则，对“三重一大”问题由班子集体讨论决定的同时，充分尊重职工在院务公开中的主体地位和职工代表大会在院务公开中的主渠道作用，做到重大事项向全院职工公开。涉及医院建设发展及职工基本权益等重大事务交职工代表大会审议通过后执行。

2、继续深化院务公开制度。认真执行卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，全面推行事务公开工作，涉及医疗卫生服务项目、收费标准、药品及耗材价格、办事指南等信息都要通过单位网络、触摸屏、显示屏、公示栏进行公开，方便服务群众接受监督。医院重大决策、财务开支、人员招聘以及大型仪器、重大工程项目招标情况等内容都要通过职工代表大会、各种会议和内部公示栏进行公开，接受职工监督。严禁领导干部在药品、医用设备、医用耗材采购和公共招聘工作人员等敏感问题上，向具体职能部门打招呼、写条子，影响公正决策。要切实加强对医院办事公开的领导，充分发挥职能部门、工会等组织的作用。

3、进一步推进党务公开。在严格执行党内重要情况通报制度、重大事项征求制度、党员领导干部述职述廉等制度的基础上，在组织发展、干部任用、晋级评先等工作中，进一步发扬民主、接受党员群众的监督。实行部分中层干部竞争上岗，为进一步完善选人用人机制作有益探索。

今年我院提出创“三级甲等中医院”这一总体目标，还要进一步加强医院管理和中医药文化建设，加大省文明单位、平安医院创建力度，各项工作任务繁重，将面临新的机遇和挑战，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要在局党委领导下，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系，求真务实、奋发有为，创新突破，推进新医院更好更快发展。

审计局党风廉政建设工作计划

为了认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动全县党风廉政建设“三零”目标管理的落实，切实加强党风廉政建设责任制工作，特制定本工作计划。

一、组织领导

1、完善单位一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制。坚持“两手抓”，建立班子成员党风廉政建设责任制。实行“一岗双责”，明确相应的党风廉政建设目标任务。

2、落实责任追究制。对不履行或不正确履行责任的六种情形，按管理权限追究责任。

二、廉洁自律

1、认真执行《廉政准则》等党纪政纪条规，管好下属、配偶、子女及身边的工作人员。领导干部有述廉报告，并建立领导干部《廉政档案》。

2、领导干部个人及家庭大事，严格履行申报手续，无大操大办。

3、领导没有到下属单位或基层单位报销应由个人支付的费用。

4、巩固清房、清理通讯工具成果，无反弹现象。控制会议、庆典和检查达标活动，无违规现象。

5、狠刹公款吃喝玩乐风，建立招待费财务单列制度。

三、查处案件

1、无瞒案不报，有案不查行为。对群众检举控告及时初查，对群众上访、署名举报初查率达100%，上级转办信访办结率达到100%，立案案件的结案率达到90%以上。

2、重视和支持查案工作，不护短说情，不设置障碍。

3、帮助办案人员排除干扰和阻力，及时解决办案中的实际困难。

4、严格执行纪律，做到执纪到位。

四、纠风治乱

1、严格执行关于农民负担的政策规定。

2、减轻国有、集体和个体私营企业不合理负担，无“乱收费、乱摊派、乱集资和乱拉赞助”等严重问题。

3、加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”规定，无坐收坐支，私设“小金库”、滥发钱物现象。

五、强化监督

1、按时、认真召开领导干部廉洁自律专题民主生活会，切实提高质量。

2、推行“政务公开”。

3、开展行风评议，针对存在的问题，认真进行整改。

4、推行领导干部任期经济责任审计制度。

六、转变作风

1、坚决执行党和国家的路线、方针和各项制度，保证政令畅通，无先斩后奏，斩而不奏的现象。

2、认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和以学习《规定》为主题的党性党风党纪教育活动，每次活动有专题、有效果、有记载。

3、坚持群众路线，深入基层调查研究，为基层群众办实事。

4、坚持实事求是，不得弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义骗取各种荣誉和利益。

教育局党风廉政建设工作计划

一、加强和改进基层干部作风，密切党群干群关系

1、继续抓好《规定》的学习贯彻。各村、各单位党支部要督促干部职工部学习、贯彻《规定》要求，并将《规定》学习贯彻情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。

2、深入开展农村党员干部廉政教育。围绕保持党的先进性和纯洁性，制定党员干部教育的季度、年度计划，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。大力推进廉政文化进农村、进机关、进学校、进企业等“六进”活动，全镇要高标准建设5个廉政文化进农村示范点，每个村和单位要有1条有关党风廉政建设和反腐倡廉工作方面的固定宣传标语和宣传栏。广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，努力营造全镇党风廉政建设的良好氛围。

3、认真做好便民服务工作。坚持便民、利民原则，乡镇建便民服务中心，村建便民服务大厅，整合部门资源，优化办事程序，提高工作效率。镇国土所、城建所、民政办、计生办、派出所、人设中心、等单位必须派人进驻中心办公，一站式服务。各村便民服务大厅要提档升级，服务内容要充实完善、服务流程要便民高效，实行干部轮流值班。加强机关效能建设、政风行风建设和民主评议基层站所活动。强化基层党组织和党员干部服务群众的意识和保障。

4、开展“三抓一促”，狠抓干部作风建设。在全镇机关干部中深入开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越的“三抓一促”活动，认真执行好镇村干部上班纪律，工作日不饮酒、上班时间不打牌、厉行节约反对铺张浪费等作风建设的规定。

二、加强农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值

1、健全农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。认真组织开展清产核资确权，摸清农村集体“三资”底数，完善农村集体资产台账和资源登记簿制度。加强经济管理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。

2、建好农村集体资产公开交易平台。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求，搞好交易平台建设。严格执行《_县公共资源交易管理办法(试行)》的规定，严格执行应进必进原则，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标。

3、推行农村集体“三资”全面委托服务。在规范村级会计委托服务工作的基础上，大力推行“三资”全面委托服务。切实加强制度建设、规范行为，保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动，依法自愿签订委托服务协议，保证农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。

4、加强对农村集体“三资”处置行为的监管。在项目交易管理工作中，各村是实施主体，镇纪委和财政部门是监管主体，镇公共资源交易中心是服务平台。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，要履行民主程序，进行科学评估。交易前都要由村民代表大会表决，交易过程中邀请村民代表现场监督，完工后邀请村民代表参与验收;凡发现农村“三资”项目应进未进、违规操作、违法违纪的，要及时严肃查处，依法依据追究责任。

三、加强民主管理与监督，促进权力阳光运行

1、全面建立村务监督委员会。已建立的村确保依法行使职责;没有建立的村，加快建立，力争实现全镇全覆盖。要配套设立纠风组织，乡镇要设立纠风工作组，村要设立纠风联络点，小组要聘请纠风联络员。

2、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全镇领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善村级民主自治机制，全面推行“五议三公开”等民主决策办法，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。

3、推进党务政务村务公开。加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开，公开内容要真实、及时，建立“点题公开”、答疑纠错制度。村必须建有标准规范的党务、政务(村务)、财务、服务、事务户外公开栏，按季度公示，接受群众监督。

四、加大督办和查处力度，确保农村政策落实

1、加强对“三农”政策的监督检查。重点监督落实发展现代农业、扶贫开发、社会事业发展、土地管理等政策措施，加强对涉农补贴资金村级公示、建设项目立项审批、涉农资金分配使用等关键环节的检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣落实到基层、落实到农户。

2、集中整治损害农民利益的突出问题。重点治理纠正义务教育、医疗卫生、土地流转、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。深化平安创建、依法打击乡村黑恶势力、“黄赌毒”和各种形式犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强信访工作，畅通群众表达、利益协调、权益保障渠道，及时受理并办理各类信访举报，防止越级访、集体访、重复访的发生。

3、坚决纠正不正之风。切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。严肃查处基层干部公款旅游、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆和作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。坚决纠正在村级事务管理、服务或执法中乱用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。

4、严肃查办基层干部违纪违法案件。重点查处基层干部非法征占、侵占、“以租”转用、买卖农村土地和林地、荒地等资源的案件，在征地拆迁、集体资产资源处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私的案件，查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各类强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件，在社会保障、救灾救济款物分配中违规违纪的突出问题。

五、加强基层纪检组织建设，提高履职能力

1、积极推进纪检组织规范化建设。镇纪委要按照“有牌子、有队伍、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有制度’’的七有要求，建设到位。村级要按照“组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实”的五落实要求，建立健全村级纪检小组。

2、加强学习，提高履职能力。要全面加强纪检组织思想建设、能力建设、作风建设和制度建设。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，认真学习党纪条规、学习国家方针政策，学习法律法规，积极参加上级纪委组织的学习培训，不断提高业务素质和履职能力。

机关单位党风廉政建设工作计划

一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用

(一)加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。

1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。

2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。

(二)围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。

按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。

(三)加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。

结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。

二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识

根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。

(一)把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。

(二)通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。

(三)推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。

三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作

(一)认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。

清廉医院建设实施方案篇6

关键词：廉政文化建设；服务品牌；职业道德

中图分类号：R197.32 文献标识码：A 文章编号：1004-4949（2013）03-0-01

我院是一所二级综合医院。在长期的管理实践中，认识到加强医院廉政文化建设，可以有效地规范职工行为，提升医院整体服务水平，形成风清气正的良好形象，铸就良好的服务品牌。

1 主要做法

1.1 动员部置

1.1.1 组织领导

成立了由党总支书记、纪检委员、宣传委员、副院长、办公室主任组成的领导小组，并组成了由纪检委员为主任的监察委员会对廉政工作进行了责任分解，制定了党风廉政建设责任网络图，建立了例会制度，公开督查结果。制定了年度纪检监察工作意见并组织实施。

1.1.2 内部排查

在全员动员的基础上，组织全院干部职工进行内部排查摸底，排查出各科室、各环节所存在问题，重点对基建、药品、设备采购、人事和医疗活动中的红包、吃请问题进行深化排查，确定各科室廉政风险系数。

1.1.3 框架建设

形成了领导小组，监察委员会、科督查员的组织框架，例会制度、通报制度、奖惩制度的制度框架。

通过完成廉政文化框架建设，提高了职工对廉政文化建设的认识和参与建设的积极性，增强了职工廉政意识。

1.2 创新机制

1.2.1 基建项目，30万元以上参加政府招标，5万到30万元以内项目，由监察委员会和工会在职代会代表中抽取5-7名代表作评委，事先告知技术参数，由评委去了解、谈判、决定中标对象。这样做既充分发扬了职工主人翁精神，在质量、价格、售后服务上起到了很好的作用，又规范了操作过程，防止了一些不规范行为。

1.2.2 设备、器械、药品的采购。除按规定必须参加政府招标的项目外，添置设备、器械在5千元到10万元之间的由科室申请，设备管理委员会讨论通过，院领导审批同意后，也由职代会代表作评委内部招标。药品采购由药事委员会负责，并每月进行品种审核。

1.2.3 行政招待费用、科室领用材料进行了严格规定。行政招待由办公室统一安排，科室领用材料由科主任申请，分管院长签字，出入库都有凭证。

1.2.4 成立蒲公英银行，倡导蒲公英积极向上的精神。成立了组织机构，规定了各部门业务，实施办法，存储及支取细则。在蒲公英银行存储前20名的，作为评优秀、先进、入党、进修和选拔中层干部的首要条件。

1.2.5 建立了个人电子道德档案，将廉政考核结果记入档案。

1.2.6 督查委员会，每季度对各科室通报纪检督察内容，进行院务公开，及时发现并纠正存在问题。

2 初步成效

（1）提高了员工凝集力。医院可以说是一个很大的熔炉，社会不同方面的事情都会触及，临床一线医护人员与患者的关系，科主任与医生的关系，医生与护理的关系，一旦涉及个人利益时，我们的医务人员能否站在一定的高度，为医院树立威信，能否经受住考验，是廉政文化建设的关健。在基建、药品设备采购，行政招待费用等方面，领导率先示范。全院干部职工自觉坚守廉政底线，有效地预防了不规范行为。上、下级之间、同事之间相互信任、相互支持，形成了积极向上的良好氛围。

清廉医院建设实施方案篇7

 

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，X县卫健委围绕打赢新冠肺炎疫情防控战，解决人民群众看病就医和健康问题，以深化医药卫生体制改革为重点，积极锐意进取，努力开拓创新，全县卫生健康工作保持良好的发展态势。现将2020年度自己履行职责及廉洁自律情况报告如下:

一、加强学习，提升自身领导能力

（一）加强政治理论学习。持续开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，学习新《党章》和党的二中、三中、四中、五中全会精神，学习关于意识形态、从严治党等方面讲话，自觉用党的政治立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上、政治上、行动上与县委、县人大、县政府、县政协保持高度一致，以严谨的学习不断提高政治意识和大局意识。

（二）加强专业知识学习。认真贯彻落实“实施健康中国战略”、《健康中国X规划纲要》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《×省医疗纠纷预防与处理办法》等专业知识，掌握医改政策、人口计生工作规律，增强解决复杂问题的能力，业务水平不断提高。

（三）不断改进工作作风。开展风险防控，进一步梳理权责清单，落实责任，严格首问负责制、限时办结制和责任追究制。深入开展基层党建“两提升一整治”专项行动，进一步加强基层党组织建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进卫健系统作风转变。

二、尽职尽责，全面完成各项目标任务

一年来，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导和市卫健委的指导下，稳步推进医疗卫生各项改革，持续加强公共卫生服务，不断提升医疗卫生保障能力，各项工作扎实推进。

（一）党建引领作用持续加强

1.强化组织建设，增强班子凝聚力和战斗力。一是组织机构健全，卫健委机关党委下辖×个支部班子齐全，支部规章制度健全，发挥作用较好。委党组把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，坚持每周召开一次党组会议，班子成员逐一汇报近期工作，每月召开一次党建工作推进会议，增强了各项工作的联系与沟通。二是实行党建和业务双目标管理。落实“一岗双责”制度，年初签订了党建工作目标责任书，将党建和业务工作同部署同检查。三是发挥党支部战斗堡垒作用和党员的旗帜作用。新冠肺炎发生以后，我们第一时间下发党员干部倡议书，迅速成立了X个党员突击队和X个临时党支部，一线党员干部纷纷写下请战书，X名医护人员，主动请缨，逆行出征，驰援武汉，圆满完成医疗支援任务。四是强队伍葆活力，为党组织注入新鲜血液。今年共发展党员X名，其中“火线”入党X名。

2.坚持党建统领，各项工作再上新台阶。坚持以党建引领推动各项工作全面开花结果。新区医院项目顺利进行，X县第一、第二、第三医疗共同体顺利挂牌，X社区、X社区、X社区建成并投入使用，免费妇女“两癌”筛查、新生儿“两病”筛查全部达到省定标准，健康扶贫工作有力有效，县域内公立定点医疗机构全部实现住院治疗“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算政策，2020年X月县级贫困人口医疗救助政策共救助县域内住院贫困人口×人次，救助资金X万元（2020年X季度救助资金在2020年X季度进行发放），疾病预防控制工作获得市级先进单位荣誉称号。

3.强化党性修养，提供组织保障。我们始终把学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想放在首位，把学习作为推动工作扎实开展的重要手段，年初制定学习计划，在全系统扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”学习研讨、“五星支部”创建、基层党建“两提升一整治”专项治理等活动，坚持机关全体党员干部每周五下午集中学习日雷打不动，不断提高党员干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。

（二）持续做好疫情防控工作

守牢疫情防控“责任田”。疫情发生以来，县卫健委积极应对。一是成立卫健委新型冠状感染的肺炎疫情应对工作领导小组，下设×个组，分别对接市县有关部门，保证疫情防控工作政令畅通，有序开展。二是对疫情发展进行及时研判，根据疫情发展采取有效措施，确保人民生命安全和身体健康。三是确定确定县人民医院为定点救治医院，确定县中医院、县第二人民医院为后备医院，配强各方力量，确保疫情管控有力有效。四是强化重点人员管控，对重点人群实行集中隔离或居家隔离，做好各项医学检测。五是充分发挥红十字会作用，为新冠肺炎疫情防控募集资金X万余元（含物资）。六是加强公共卫生应急体系建设，完成X县疾控中心PX实验室、X县人民医院PCR实验室、发热门诊建设、县人民医院传染病区、乡镇卫生院发热门诊正在建设之中。在做好疫情防控的同时，派出X名医护人员，驰援湖北，为抗击疫情提供有力支持。常态化防控以来，县卫健委持续抓好常态化疫情防控，印发全县做好秋冬季疫情防控工作倡议书，发放秋冬季疫情防控手册X万本，制定《X县秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，下发《关于严防聚集性疫情做好秋冬季疫情防控的通知》《关于进一步加强应对秋冬季新冠肺炎疫情做好人员物资设备等准备工作的通知》等一系列文件，多次组织召开成员单位疫情防控调度会，督促有关单位落实好重点场所、重点部位、重点人员疫情防控各项措施，对境外和国内中高风险地区返回人员落实相应管控措施，坚决阻断疫情传播途径，防止疫情反弹，巩固X来之不易的疫情防控成果。

（三）医疗服务水平整体提升

县城区二级综合医院服务半径X米，实现X分钟就医圈。县人民医院、县中医院、县第二人民医院均达到二级甲等医院水平，县妇幼保健院达到二级医院水平。初步实现身份证、社保卡、电子健康卡就医“一卡通”服务。X个卫生院服务范围涵盖全县各乡镇及周边居民，可提供方便快捷、价格低廉的诊疗服务，满足人民群众对常见病、多发病、慢性病的诊疗需求，县城建城区新增X、X、X个社区卫生服务站。

医改工作有序推进。完成远程会诊系统搭建及人员培训，全县县镇村三级全部实现互联网+远程诊疗。药品采购“两票制”、药品销售“零差率”有效降低药品价格。紧密型医共体建设有序推进，以县人民医院、县中医院、县第二人民医院为牵头医院、县妇幼保健院和X个卫生院为成员单位，全县成立三个医疗卫生共同体，实行医保基金打包支付，医共体内组建三大中心（财务、运营、监管中心），实行人财物统一管理。医共体牵头医院向成员单位派驻专职副院长，推动医疗资源下沉。高标准做好信息化试点工作，我县医疗健康信息化建设的前期准备工作已基本完成。在全县乡镇卫生院、村卫生所推行6S管理，提高基层医疗服务水平。中医文化深入人心。成功举办X县中医药健康养生文化节。县人民医院提质升级，胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心等X大中心建设水平不断提高，急危重症医疗救治能力得到提升。

（四）做实民生实事纾忧解困

新区医院建设顺利进行，完成X个村卫生所建设项目。“两癌两筛”惠及大众，全县×余名农村和城市低保适龄妇女进行了免费宫颈癌和乳腺癌检查，孕产妇预防出生缺陷免费产前筛查X人次，免费新生儿“两病”筛查X人次，受到群众的热烈欢迎。做实家庭医生签约服务，不断提高人民群众健康水平。实施药品零差率销售，让利群众X万元。落实计划生育奖励扶助制度，为X类计划生育对象发放奖励扶助资金X万元，让计划生育家庭优先享受经济社会发展成果。

（五）公共卫生服务更优更实

稳步实施国家基本公共卫生服务项目。全县人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至X元/年，服务内容扩展到X类，服务覆盖X万常住人口，覆盖率达到X%。建立基层卫生人才长效培训制度、加强全科医生和住院医师规范化培训，利用国培项目、乡医培训等培训卫生人员X人。全面推进家庭医生签约服务。全县家庭医生团队签约人数X万人，签约率X%。加强乡村医生队伍建设，全县乡村医生队伍达X人，基本完成每千户籍人口X名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有X名乡村医生执业，每个家庭拥有X名合格的签约医生目标任务。

加大健康科普宣传力度。多渠道多媒体宣传深入人心，卫健委网站、公众号及各医疗卫生单位微信公众号各类卫生健康政策、工作动态、科普知识等，疾控中心和×电视台签订长期合同，制作《健康X》电视专题节目，建设健康教育宣传栏×个，各医疗卫生单位对口开展健康巡讲，组织开展各类疾病宣传日活动，实现宣传高密度、人群广覆盖。

疾病预防控制工作有序开展。成功创建×省慢性病综合防控示范县。全面落实新冠肺炎疫情防控、流感防控、疫苗安全隐患大排查、结核病防治、重精患者管理、免疫规划、母婴阻断督导等工作，全县无新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无聚集性流感疫情，无重症病例。

卫生监督执法精准，持续开展打击非法行医、黑诊所专项整治行动，定期开展餐饮具消毒、公共场所卫生、生活饮用水卫生等监督工作，公共场所卫生安全得到保障。

（六）健康扶贫成效明显

实施“三个一批”。对贫困人口全面实行先诊疗后付费，在县域内定点医疗机构实现“一站式”结算。对参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困户进行分类分批救治。救助住院贫困人口X万元，开展健康X行大医献爱心健康扶贫专项行动，由X市东方医院和县二级医院共选派X名专家主任到全县X个乡镇开展义诊、查房、健康讲座、村医培训健康扶贫志愿服务专项行动。开展健康科普讲座X场、培训村医X人、义诊服务X人次、发放宣传资料X份。免费为贫困人口体检X人次，组织X支专业医疗服务队、每月到贫困村卫生所为群众提供上门服务，将健康扶贫政策、将健康素养知识送到群众身边。

（七）高效落实人大建议

卫健委实行三级责任制，党组书记为办理工作第一责任人，今年以来完成人大关于增加医疗卫生系统高层次人才引进的建议和关于对县城和成建制镇区雨污分流及重点行业污水处理设施监管的建议的协办，X月X日，接受县人大关于《中华人民共和国传染病防治法》贯彻情况视察。X月X日，接受省人大三医联动”改革情况专题调研，X月X日，接受县人大公共卫生服务专题询问。积极推进政府重点工作及民生实事，高效落实人大建议。

三、以身作则，认真落实党风廉政建设。

（一）完善领导体制，健全工作机制

严格落实“一岗双责”制度， 把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合，制定下发《2020年党风廉政建设工作要点》，进一步明确了惩防体系建设的思路、重点和措施，对本部门党风廉政建设和反腐败工作做出系统规划。

（二）严格落实党风廉政建设责任制

签订三级廉洁从政承诺书和党风廉政建设责任书，明确责任，层层压实，督促主体责任有效落实，同时做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（三）开展廉洁家风建设活动

组织党组成员干部家属书写廉洁寄语、签订《家庭助廉承诺书》，开展廉洁家访活动，委党组统一印制包括家庭廉洁倡议书、致党员干部家属的一封信、家庭助廉承诺书等内容的《廉洁家访工作书》，委党组书记到班子成员家中进行走访，委班子成员分别到所分管部门、科室负责人家中进行走访，动员系统党员干部利用节假日带领家人到县域内家风馆参观活动，实地感受中国传统家风魅力，树立起家国情怀，达成注重家庭、家教、家风的共识，以廉洁家风助推廉洁政风。

（四）严格落实廉政约谈制度

今年以来，卫健委党组就“一岗双责”履职情况及遵守“八项规定”精神情况，对每位班子成员进行廉政谈话，对横水卫生院院长及主管业务副院长履行两个责任不力，工作滞后问题进行了个别约谈，对第二人民医院负责人就信访量大问题进行了约谈，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院负责人就疫情防控措施落实不到位问题进行了约谈，有效遏制了懒政怠政、不正之风的势头，优化了医疗卫生风清气正的环境。

（五）深入开展以案促改活动

2020年以来，卫健委分别就疫情防控和企业复工复产中党员干部违反纪律、失职失责等典型案例、张基刚非法行医案和扶贫领域及涉黑涉恶案件，本系统内X起违纪案件分别召开以案促改警示教育大会，深入开展了自我检查，自我剖析，并针对剖析出的问题，分析问题产生的原因，制定整改措施。深入推进以案促改工作。同时，完善相关工作制度，巩固以案促改活动成效。

（六）严格监督问责

强化督查暗访，严格执纪问责，做到有诉必究，有案必查。2020年以来，采取不定期暗访的形式，先后对委属X个医疗卫生单位进行了全面督查，发现违纪问题X项，政纪处分X人，诫勉谈话X人，通报批评X人。

四、抓实意识形态，弘扬清风正气

清廉医院建设实施方案篇8

这次会议是经县政府研究同意召开的，主要是总结工作，分析形势，研究部署今年的行风建设和计划生育工作。刚才同志回顾了去年全县卫生系统行风建设和计划生育工作情况，并对今年的工作任务做了具体安排，希望大家结合自身实际，认真抓好落实。下面，我就下一步工作，讲三点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好行风建设和计划生育工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县卫生系统认真贯彻省、市、县有关精神，把行风建设和计划生育工作放到了重要位置来抓，不断强化治理措施，较好地完成了行风建设和计划生育各项工作任务。

在行风建设方面，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓中央《实施纲要》和省市委《具体意见》的贯彻落实，党风廉正建设和纠风工作呈现了良好的发展势头。在计划生育方面，认真贯彻落实《人口与计划生育法》，从行业管理的角度，明确工作职责，制定下发了《2011年度人口与计划生育工作考核方案》、《落实人口与计划生育工作职责的实施意见》和《接生、引产审验计生部门证明及计划生育个案报告制度》等一系列文件。加强了对全县各医疗单位的B超室和检验室规范化管理，落实了B超和检验室双人、双锁工作制，规范了B超室和检验室人员管理，为控制我县出生婴儿性别比例失调做了大量积极的工作。

在肯定成绩的同时，也必须清醒的认识到行风建设和计划生育工作中的差距和问题。一是个别医院乱检查、滥开贵药等问题仍然不同程度的存在。二是个别党员干部和医务人员仍然有收取回扣的现象。三是行业监管和行风建设方面有待于进一步加强。四是我县出生人口性别比偏高的问题始终比较突出。据计划生育部门统计的数字显示，今年1-2月份，全县出生婴儿性别比达到了129.6，严重超出正常值范围。这些问题，我们应该给予高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，采取措施，坚定不移地做好行风建设和计划生育工作

（一）切实做好行风建设工作

一是深入开展反腐倡廉和思想道德教育。反腐倡廉教育，是提高党员干部拒腐防变能力的基础性工作，也是党组织关心爱护干部的根本性措施。要通过全员培训、自律学廉、案例警示和推动廉正文化建设等方式，不断增强教育活动的针对性和有效性。全县卫生系统要抓好教育活动，要从《》学习、理想信念和职业道德教育、廉政廉医教育三个方面入手。广大党员特别是党员领导干部，要带头学习，实践，率先垂范，作出表率，以作为自己的行为准则。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，努力提高道德修养。要认真学书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，坚决抵制腐朽思想的侵蚀和行业歪风，忠实的履行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到为病人着想，牢记“无德不行医”的古训，做到廉洁行医。要把廉政文化建设纳入医院文化建设的总体规划之中，运用多种形式营造有利于领导干部廉洁从政、广大职工廉洁行医、全系统廉洁为民的道德风尚和工作氛围。当前，卫生改革已进入攻坚期、转型期，尤其需要严明党的纪律，形成统一的意志和行动，用铁的纪律，铸造一支刚强的干部职工队伍，为卫生改革发展提供有力保障。

二是大力推进行风制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全县卫生系统各单位要把制度建设作为推进行风建设工作的根本途径，建立健全与卫生改革发展相适应，与行风建设进程相协调，与各项工作实践相结合的惩治和预防腐败的制度体系。要强化党风廉政建设责任制，各单位主要负责同志要切实负起“第一责任人”的责任，把党风廉政建设和行风建设作为“一把手”工程牢牢抓住不放。要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全党风廉政工作机制以及检查考核和责任追究制度；要完善对权利进行制约和监督的相关制度，要紧密结合干部人事制度、行政审批制度和财务管理体制改革，完善对机关工作人员、医疗卫生人员和监督执法人员的纪律约束，严格规范从政从医和执法行为，在全系统形成用制度管权，用制度管事，用制度管人的有效机制；要善于抓住党风、政风和行风方面的突出问题，找准解决问题的切入点，创造性地开展工作。

三是从严治理卫生领域不正之风。必须本着标本兼治、多措并举、从严管理的要求，下决心解决好群众关注的热点问题。要强化院长责任。各级公立医院院长，必须坚持社会效益第一的办院方向，采取行之有效的措施，规范医疗行为和收费行为，为解决群众看病难、看病贵的问题努力探索出一套新的管理体制；要规范医务人员分配机制，坚决取缔医务人员收入同医院、科室业务收入挂钩的行为；要落实有效减轻群众就医负担的具体措施，积极探索建立单病种限价收费制度，从根本上解决医院自立项目乱收费问题。积极探索和建立医学检查互认制度；要按照上级统一部署，抓好商业贿赂的专项治理，对于商业贿赂行为，一经发现，将依法严惩，绝不心慈手软；要强化医德医风考核和民主评议行风制度，完善承诺服务和医德医风考评工作，要大力宣传卫生系统在解决群众看病难、看病贵方面的种种努力，广泛听取社会各界的监督意见，及时改进服务，密切医患关系和干群关系，取得社会的理解和支持；要加强医疗市场的治理整顿,严厉查处非法行医和虚假医疗广告,严禁公立医疗机构对外承包出租科室，严禁各类医疗机构聘用无法定资格的人员从事医疗活动。

四是认真抓好违法违纪案件的查处工作。要建立案件线索集中管理制度，完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格履行办案程序，对那些顶风违纪、线索清晰的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，决不姑息迁就，决不能让不法之徒逃脱党纪国法的惩治。对少数贪赃枉法、、以医谋私的害群之马，必须给予严厉制裁。要根据省政府转发的省监察厅、卫生厅等四部门《关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定（试行）》，加大对违反新农合法规制度行为的监督和查处力度，切实维护农民群众的健康权益，保证新农合制度的顺利实施。

（二）务必做好计划生育工作

一是要继续加强管理培训。3月25日和3月26日分别举办的两期“关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠培训班”取得了良好的效果，以后这样的培训要经常组织，并且要组织好，要起到实效，要真正强化我们工作人员的责任心，深化法制观念，增强自觉性。

二是要加强行业监管。全县各医疗单位要认真遵守《人口与计划生育法》、《母婴保健法》及相关法律法规。要加大对违反规定进行胎儿性别鉴定和选择性流引产的查处力度，对违反B超机和染色体检验技术管理规定，私自为孕妇进行检查、检验或私自实施终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构的工作人员，一经查实，一律开除公职，给予经济处罚，并追究单位领导的责任，构成犯罪的，由有关部门依法惩处。

三是要完善监督管理制度。要对全县B超机和执机人员进行一次摸底调查、登记，完善B超执机人员管理档案。严禁个体行医者购置使用B超机，坚决没收个体行医者使用的B超机。要定期检查B超机使用和染色体检验技术应用，尤其要加强对行业医院、企业医院和个体行医者的监督管理，取缔非法行医。各医疗服务单位，要选拔政治素质高、纪律观念强、职业道德好、业务技术精的人员担任B超机操作和染色体检验技术人员，实行岗前培训和持证上岗制度，签订岗位责任书，落实双人共同操作、检查结果共同签字负责等制度。对确需使用B超进行医学检查的，要由接诊医生和科室负责人共同签字后方可实施。

四是要完善终止妊娠报告审批制度。持生育证怀孕的妇女，胎儿是否患有严重遗传性疾病，是否有严重缺陷，孕妇是否患有严重缺陷，应由县级以上计生或卫生部门鉴定，出具终止妊娠证明，加盖部门公章。育龄妇女持证明到指定的县级以上卫生医疗机构和计划生育技术服务机构实施手术，各医疗单位要规范和完善登记、审验、诊断、施术、报告等工作制度，并实行主要领导负责制。遇到特殊情况，如果不及时施行手术将会严重影响孕妇健康的，要由两名施术人员共同签字，术后及时报告计生部门，由计生部门登记备案。

三、加强组织领导，确保各项任务目标落到实处

清廉医院建设实施方案篇9

一、治贿工作开展以来的基本情况

（一）深入动员宣传教育，全面启动专项治理工作

1、加强领导，精心组织。成立了治理商业贿赂领导小组和办公室，由院长华全科任组长，下设治贿办公室，负责日常工作。做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室配合抓。院领导班子多次召开会议，领会上级文件精神，统一思想，制定下发了《*市第三人民医院治理医药购销商业贿赂专项工作实施方案》，明确各阶段工作目标和任务，做到早计划、早部署、早行动。

2、采取多种形式，开展教育活动。一是召开了5次相关会议，认真学习和大力宣传上级各有关部门的的文件、会议精神。对专项治理工作进行动员和具体部署。二是开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作”、“拒红包回扣倡廉洁行医”全员签名活动和“我看红包、回扣”的反商业贿赂大讨论活动及党员专家“拒收红包回扣"联名倡议活动，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定。三是在医院内部网开设“我看红包、回扣”专栏；以职业道德继续教育为平台，学习了执业医师法、刑法修正案有关条文、全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作学习材料、医疗事故处理条例等；使全院职工人人参加学习，人人受教育，人人提高思想认识。四是院长与各科室主任护士长签订了抵制商业贿赂承诺书。五是采取张贴宣传标语、宣传横额、组织职工观看反商业贿赂图片展等多种宣传形式做好宣传工作。使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。

3、为加大专项治理工作的力度，方便群众举报，1年来，公布了治理商业贿赂举报电话，设立治理商业贿赂举报箱。

（二）认真开展自查自纠

按照上级有关要求认真开展自查自纠。向全体职工明确上交款项的部门、帐户和截止时间；对20*年以来的各类赞助款物进行统计上报；全面清理医院及科室小金库；建立专项治理工作周报表、月报表制度；认真按照专项治理的五个方面内容，对20*年以来的医药购销中的不正当行为进行了自查自纠。采取干部职工个人问卷自查、科室自查、单位自查等方式进行了商业贿赂的自查。写出了自查自纠阶段工作总结。自查情况如下：（1）在药品采购和医用设备、医用耗材采购中，有让利或折扣情况，但让利和折扣金额按规定入账，未发现不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库，用于少数人私分等违规违法现象。（2）在临床活动中，有4位职工经谈话后上交礼卡*元。（3）在基建和药招标中，未发现收受有关企业和经营人员给予的回扣现象。（4）在物资采购中，未发现有关企业和经销人员给予的回扣现象。

通过自查，未发现商业贿赂的重大案件。但广大干部职工从中得到了一次很好的政治思想和医德医风教育，进一步端正了工作态度，提高了思想认识，起到了一定的镇慑作用，为更好开展医疗卫生工作打下坚实基础。全院职工纷纷以实际行动践行了反商业贿赂的决心，4月-11月，共有20人次主动上交收受的红包回扣计8100元和3500元购物券。

（三）认真整改，狠抓落实

针对自查自纠中发现的问题，对当事人按党纪政纪予以处理。进一步健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，建立从源头上防治商业贿赂制度。制订了《*市第三人民医院惩治和预防腐败体系实施细则》，由院领导班子对重点科室、重点岗位人员进行多次廉洁谈话；分三次举行重点科室、重点岗位人员专题教育；严格实行重点岗位人员轮换制；在全院开展卫生部通报的治理商业贿赂工作典型案件的警示教育。

二、20*年以来治贿工作基本情况

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，更加扎实有效地开展自查自纠工作，贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和20*年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议精神，结合我院工作实际，制定治理商业贿赂专项工作实施方案。

1、总体要求和指导原则：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，按照上级有关规定和有关法律法规，结合本院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进。继续开展自查自纠，做好“回头看”工作，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医务人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销中的商业贿赂案件；针对*年自查自纠中发现的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，促进医疗卫生事业健康有序发展。

2、健全机构，强化领导。组建本院治理医药购销领域商业贿赂领导小组，院长华全科任组长总负责，徐佐铭任副组长负责宣传教育督察，成员为**，分别负责社区卫生服务中心、后勤设备、医疗各线的自查自纠工作，下设办公室，由陆玲玲负责日常事务工作。制定具体的实施方案。

3、运用多种形式，深入开展宣传教育。一是深入开展反腐倡廉教育和社会主义荣辱观教育。二是深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育，制订职业道德继续教育计划，集中时间，集中精力，组织学习卫生法律法规，学习上级部门关于治理商业贿赂的文件。继续在内部网开展《说回扣、道红包》专题讨论。向社会公开承诺拒收红包、回扣等活动，使广大医疗卫生工作者进一步明确有关的法律规定、政策界限和纪律要求，引导广大医务人员积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。三是深入开展医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育。使教育覆盖率达到职工总人数的100%。

4、已召开两次职工会议贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和20*年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议精神。使全体医务人员明确20*年卫生部反商业贿赂的3个主要任务，广泛学习宣传中央关于开展治理商业贿赂的重要意义，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性、危害性及开展治理商业贿赂的重要性、紧迫性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。

5、3月份再次开展自查自纠，采取干部职工个人问卷自查、科室自查、单位自查等方式进行了商业贿赂的自查，未发现违法违纪事件。

三、结合实际建立防治商业贿赂长效机制

开展自查自纠工作，做好“回头看”工作，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使专项治理工作深入开展，必须建立结合实际的反商业贿赂工作长效机制。建立以下8项从源头上防治商业贿赂制度并认真实施。

一是实施《*市第三人民医院惩治和预防腐败体系实施细则》，使卫生系统的反腐倡廉工作逐步走向系统化、规范化、科学化和法制化的轨道。

二是实施职业道德继续教育学分制，突出抓好“三大教育”。社会主义荣辱观教育、法制教育和警示教育、职业道德教育。

三是建设行风监督专职队伍，主动接受社会监督。我院有针对性聘请了12名义务行风监督员，赋予他们调查、评议、监督权。坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。全面实行办事公开制度，把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。畅通举报渠道，设立举报箱，公布投诉举报电话。继续完善医药费用一日清单制度。

三是完善有关药品、医用设备、医用耗材等集中采购制度和工程建设招标制度。实施《医药购销活动黑名单制》，实行签订医药购销廉洁承诺书制度。在采购药品、医用器械材料时，与药品经销单位（医药公司、医药企业等）签订《药品经销廉洁承诺书》，医院与药品经销单位需做出承诺，明确约定医药生产、经营企业及其营销人员不得以回扣、提成等不正当手段促销，合法经营，坚决抵制医药领域的商业贿赂。

四是建立《药品使用动态监控制度》。每月对医务人员用药数量和金额情况进行统计和排序，对排在前十位的进行综合分析，对乱用药的予以“黄牌”警告，并对当事人进行教育、诫勉谈话。遏制开单提成和开大处方的行为。对药品使用波幅较大的进行动态分析，并采取相应措施进行监控。

五是继续加强重点人员管理制度，实行重要岗位轮岗制度。为了防止药品采购人员形成的关系网，规定了药剂科主任和药品采购人员实行定期换岗制度，每2年换岗一次。

六是落实并完善医院有关纠风的规定，规范医务人员的临床诊疗服务行为。建立医疗服务巡查制，组织专门人员，对医务人员的服务态度、医疗质量、检查检验、用药、收费等情况进行不定期巡查；建立医师不当处方院内点评公示制。对用药不合理的予以公示，不断规范医务人员处方行为，实施人均费用限额制。

七是狠抓“阳光工程”建设，执行并完善院务医务公开制度，围绕与职工及群众利益相关的重大问题、敏感问题，实施财务、基建、药品价格、医疗收费、就医程序五大阳光工程，全面推行阳光工程、阳光政策、阳光措施和阳光作业。实施关口前移、事先防范，给职工一个明白，还院长一个清白。

清廉医院建设实施方案篇10

摘 要 运用“制度加科技”手段开展公立医院廉政风险防控，可以延伸监督的范围和领域，实时跟踪监控廉政风险点，实现人、技术、制度的无缝对接，以确保公立医院所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作的科学化、制度化和精细化水平。

关键词 公立医院 廉洁风险防控 制度 科技

医疗卫生行业是一个救死扶伤、呵护生命的行业，也是一个高度危险、需高度自律的行业。由于医疗卫生事业发展的不充分、不平衡，体制机制的不健全、不合理，加上各种利益集团的争夺与驱使，医药卫生行业常常处于风口浪尖之上，成为了腐败的高发区。为解决这个难题、破解这个困局，深入推进公立医院的廉洁风险防控工作势在必行。

一、公立医院廉洁风险防控工作内涵

公立医院廉洁风险防控系统，是按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，确保公立医院所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平。主要内容包括医院管理廉洁风险防控、医疗服务廉洁风险防控、供应商诚信管理、患者满意度管理、医德医风管理等。

加强公立医院廉洁风险防控是健全卫生系统惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求，是推动卫生事业科学发展的有力保障，是医院实现“管理科学化、效益最大化”的重要抓手，是不断规范诊疗行为不断提升医疗服务水平的关键手段，是加强医德医风建设树立优良作风的有效途径。这项工作的出发点和落脚点就是为了惠及莲城百姓，切实缓解群众“看病难、看病贵”的问题，构建和谐的医患关系。

二、加强制度建设，规范权力运行

（一）建立健全廉洁风险评估预警制度

“预则立，不预则废”，认真分析风险来源，强化防范预警措施，可以减少和规避廉洁风险。加强对决策权、基建权、采购权、人事权、财务权这五项重点职权的实时监控，结合督查、审计、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体反映、纠风治理、举报和案件分析等工作，健全信息收集网络，并及时进行分析、判定和评估，预测廉政风险的变化趋势并对可能引发腐败或不正之风的苗头性问题发出先兆预警。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施，做到早发现、早提醒、早纠正，有效化解和及时处置廉政风险。

（二）不断完善廉洁风险决策制度

公立医院要逐步完善决策程序和方法，开展廉洁风险评估决策、廉洁规则遵循决策和廉洁后果导向决策，以提高决策的科学性。凡医院的“三重一大”事项，特别是对院内重要基建项目、大额资金使用、大型设备器械采购、药品采购、重要干部任免等工作，都要开展廉洁风险评估，并制定决策方案。一方面要依法决策，涉及廉洁风险的问题要注意遵从法律法规和政策依据；另一方面要民主决策，实行决策前调研论证、议题会前通报、会中充分讨论、集中表决等流程。同时还要开展决策效果的绩效和廉洁评估，涉及廉洁风险的重要决策运行一段时间后，要根据执行情况，对决策绩效、对风险防控措施的有效性进行评估，提出改进意见和建议。

（三）逐步强化对权力运行的监督制度

监督管理是权力运行风险防范管理的关键，它既可以有效推进医院行政业务工作的健康运转，化解工作中存在的权力运行风险，又可以检验查找的权力运行风险点是否准确全面。公立医院要抓好廉政风险防控工作，必须突破监督这个难点，健全监督制度，创新监督方式，拓展监督范围。把公开透明原则贯穿廉政风险防控的始终，对重大决策，把公众参与、专家论证作为必经程序；对职权目录、流程图、廉政风险点、风险等级、防范措施等，要通过上墙、上栏、上网，向职工及社会群众公开；坚持落实绩效考核、效能监察、述职述廉、民主评议等方式，畅通信息反馈渠道，保证权力在阳光下运行。压缩管理层级，精简办事程序，优化业务流程，对权力运行做到全程可查可控。

三、建设科技防控平台，强化监控管理力度

加强科技平台和资源整合利用，通过定期提取数据信息进行分析测量，准确判断和妥善处置廉政风险。

（一）职能管理监控

把决策、基建、采购、人事、财务等职务权力纳入重点监控范围，通过设置“内控点”实施动态监控。对各权力事项的管理和监控数据范围、岗位权限进行设定，与医院已有信息系统进行对接，将工作流程通过电子平台纳入廉洁风险防控系统进行网上操作，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”进行实时监督，使工作流程、时效、质量等做到一目了然。

（二）医疗服务监控

主要是针对医院内医、药、护、技等从业人员的执业行为，以医德医风、临床诊疗、合理用药、医疗收费、检验检查等为重点，利用信息技术的自动筛查、自动对比、自动排序、自动公示等功能，对医院的业务数据进行数据分析，查找可能存在的问题或需进一步审查的重点，对疑似违规医疗行为进行跟踪分析，有力防范医疗服务风险，实时有效遏制收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益题的发生，实现临床诊疗行为的标准化、规范化、可控化，不断提升诊疗服务水平。