生产发展规划范文
时间：2024-01-15 18:10:51
导语：如何才能写好一篇生产发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
街道地处姚城西南郊，总面积53.71平方公里，北面临姚江，南紧接四明山脉，交通发达，杭甬高速穿境而过。有沿山地带20余公里，形成高速公路以南发展绿色养殖的好地段。
发展的主要制约因素：随着形势工、贸企业迅速发展，城市化、工业化进程加快，村庄变为城镇化。土地的减少，饲养场户的环境污染给发展畜牧业带来极大的约束。同时疫病的冲击给畜牧业带来极大威胁。交通发达、流动量增大，形成郊区威胁大于平原，平原威胁大于山区。
发展区域及产业：根据街道实际情况，把养殖区域划分为三块。一是在梁周线以东为禁养区；二是高速公路以北为限养区；三是高速公路以南沿山一带为绿色生态养殖区。主要产业以发展家禽生产为主，继续巩固生猪生产，积极发展食草动物和特种经济动物。注重绿色无公害、规模化，充分利用山坡地、果树园、茶山、竹园等杂地，大力发展“三园”养殖。注重品牌效应，发挥好专业合作社的作用。积极治理饲养场户的环境污染问题等。
饲养方式转变：我街道集约化、规模化水平较低，大多以小规模、大群体饲养模式，一家一户“小作坊”式养殖，规模小、生产分散、养殖户防疫意识淡薄，或者有麻痹心理，农舍、畜舍相连，畜舍设备简陋，防疫条件可以说脏、乱、差，饲养方式原始落后，防疫、用药不规范，效益不高，有的饲养密度过大，制度不健全，养殖环境污染相当严重。畜禽粪便、养殖污水任意堆弃、排放，对周围环境、水源、土壤产生污染。上市后车辆、用具消毒不严，卖剩畜禽回笼等。这一切均大大增加各种疫病交叉传播的风险性。饲养方式上主要是：一是推行科学的饲养管理。要理解科学的饲养管理是预防动物疫病的根本措施，要制定一套适合自身生产实际的生态养殖技术及方法。[本文转载自文秘站网-]二是硬件基础设施的提高。场址的选择、畜禽畜舍设施质量的提高，对周围环境和抗拒台风、洪水等自然灾害能力的提高。三是生物安全。生物安全是一套有效的清洁程序。在养殖当中，为了使效益最大化，畜禽健康是相当重要的。获得畜禽的健康水平，很大程度上依赖于养殖场内执行生物安全和畜禽免疫系统的有效性，这意味着该方法要覆盖整个生产过程，否则畜禽养殖业要生存和获得是不可能的。
篇2
[关键词] 营林 造林 生产规划 林业 可持续发展
[中图分类号] S75 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0100-02
一、对营林、林业现状的概述
1.营林工作的结构
首先是林苗的培育工作，树苗的培育需要格外的用心，尤其是对那些生命力不够旺盛、品种珍稀的树苗，需要格外用心的照看。其次，是对营林工作方案的制定。营林工作规模的制定是根据当地实际情况而来，在营林工作的实施过程中，首先需要确定林种、树种、种植的树龄和营林区的面积规模等。根据不同的营林内容制定不同的实施方案，比如说在确定林种的范围后就要对相应林种进行选择，每种树苗适合的移植树龄也各不相同，因此，在树苗的选择过程中需要格外用心。第三，在营林过程中需要在树苗的生长期对树苗进行监管，防止人为破坏，减轻自然灾害带来的破坏。
2.林业的现状及营林工作对林业可持续发展的重要性分析
根据国家林业局最近公布的第五次全国森林资源清查结果显示得出：目前全国林业用地面积26329.5万公顷，森林面积15894.1万公顷，全国森林覆盖率为16.55%；活立木总蓄积量124.9亿立方米，森林蓄积量112.7亿立方米。除台湾省外，全国人工林面积4666.7万公顷，人工林蓄积量10.1亿立方米。林业覆盖每年的数据上都会有大幅度的流失，然而怎样解决这一困境呢？就需要营林造林工作的有序进行作为基础保障，营林造林工作的有序进行可以有效的弥补林业覆盖下降的面积，以新生林木培育作为林业可持续发展的保障。
3.林业发展现状的问题分析――以攀枝花市花市5.16火灾为例
今年五月中旬，几位来自云南的游客在攀枝花市桐梓林的山上自行生火烤烧烤，由于人为监管不当，导致树林起火。虽然开始只是小面积的着火，但由于天气干燥、持续高温不降，火势无法及时控制，导致火势蔓延，虽无人员伤亡，但给当地政府带来的直接经济损失高达四十万元，这部分金额由当事人赔偿，但焚烧过的土地有机质会严重下降，给再次造林工作带来一定难度。
由此可见，人为破坏是对林业发展形成威胁的一个重要原因，有关部门应加大教育宣传工作，避免人们因行为不当给自身和公共财产造成损失。天气影响也是一个重要因素，若不是持续高温、久未降雨导致林木极易着火，火势也不会如此凶猛。除此之外，相关的监管部门也应认识到其责任，若是及时阻止这种危险行为，灾害也不会发生。
二、如何做到林业的可持续发展
林业的可持续发展离不开营林造林工作的进行，目前，我国每年林木的流失量远远大于营林造林的工作量，为保证林业的可持续发展，防止林业覆盖率的大幅度下跌，林木的流失给营林造林工作带来了巨大压力。因此，想到了如下措施为林业的可持续发展保驾护航。
1.营林的生产规划
1.1培育优质的树苗，为营林造林工作做好充分的准备工作。优质树苗的培养能为营林造林工作带来一个良好的开端。
1.2制定合理的营林造林规划，以林业可持续发展为立足点。站在长远发展的立场上，再根据自身的情况制定适宜的营林规划，有利于营林造林工作的有序进行。
1.3移植适宜当地环境生长的树苗，做好树苗种植的质量监管工作。苗种、苗龄的选择在外人不值一提的工作，却深藏着其技术含量，因此，选择合适的树苗，确保营林造林工作进行的质量也是非常重要的。
1.4在林木生长的过程中，加强对林木的看护工作，防止因缺水或是人为活动的破坏等给林木的可持续发展带来的恶劣影响。自然灾害和认为破坏往往是很难防止的，但做好相关救援工作的及时性能极大的降低其破坏力度。
2.做好护林爱林的宣传工作
通过广播、电视、报纸等媒体对林业的重要性和护林知识进行宣传，传播对爱林护林有益的思想。使大家认识到林业破坏为环境和人们的身体健康带来的危害。为大家普及防治森林火灾的方法，从破坏的源头治理林业不必要的流失。
三、林业可持续发展的意义
1.良好的林业环境有利于地区环境发展，从而推动经济和文化的发展
合理的林地布局不仅能减轻当地的生态环境压力，更能为当地人口的生活保障提供条件。只有在人们的生命健康得到保障的前提下才能稳定民心，做到经济更快更好的发展，从而推动文化文明社会文明。
2.对林业实施可持续发展的方针有利于资源的纵向共享，避免环境破坏过度
可持续发展不仅可以为子孙后代留下宝贵的物质资源更能为之提供优秀的精神资源。目前，环境问题日益严峻，林木资源也大幅度流失，走可持续发展道路符合我国的基本国情，符合我国社会主义社会发展的需要，符合科学发展观的基本内涵，更符合林业发展的需求。利用可持续发展达到资源在时间上的纵向共享，尽量减轻环境破坏带来的危害，深彻落实林业的可持续发展。
3.林业可持续发展有利于环境保护，维护生态平衡
林业的可持续发展是环境保护的重要手段，是维护生态平衡的重要方法。林业的健康发展对环境有着举足轻重的作用，它不仅可以涵养水源、防止水土流失，降低甚至防止泥石流、滑坡等自然灾害而且还快减轻这些灾害给人们带来的直接或间接的财产损失和精神伤害。
四、结束语
“环境保护人人有责”，认识到林业发展对环境保护的重要性，制定相关的具体步骤措施，减少环境破坏带来的灾害，使林业走上可持续发展的道路，做好营林造林工作，是当前林业保护首要应当做到的工作。重视林业的发展，为子孙后代留下充足的宝贵的林业资源，是可持续发展的基本要求。
参考文献
[1] 龚固堂，慕长龙，先开炳等.现代林业理论发展与公益林可持续经营策略[J].北京林业大学学报（社会科学版），2007，6（1）：61-67.
[2] 唐菲，施六林，韩少华等.现代农业观光园规划初探――以岗集现代苗木产业示范园为例[J].中国农学通报，2012，28（6）：303-311.
篇3
（一）发展概况
茶叶是我国重要的经济作物，具有独特的营养与保健功能。山东省自20世纪50年代开始从南方引进茶树进行试验种植，60年代末70年代初获得引种试种成功，并进入推广阶段。90年代后尤其2000年以来，茶叶生产基本形成了鲁东南沿海、鲁中南山区和胶东半岛3大茶叶产区，全省10个市的40个茶叶生产县（市、区）基本分布在3大区域，呈现出较明显的区域优势，山东已成为全国纬度最高、面积最大的北方优质茶产区。在茶叶主产区，茶叶产业已成为当地政府促进农业产业结构调整、推动农村经济发展和增加农民收入的重要途径。
（二）发展潜力
1.消费潜力。一是国际市场需求量增加。随着科技的发展和经济水平的提高，全球对茶叶的认知度不断提高，茶叶正受到越来越多消费者的青睐，全球茶叶产销长期保持稳定增长态势，尤其是绿茶、红茶销量不断增长，正在成为世界茶饮料的主导产品。而目前山东省茶叶年产量仅为1万多吨，仅占消费需求的16%，远远不能满足省内消费者的需求。随着经济发展水平和消费者对茶叶认识的提高，茶叶消费必将呈刚性增长态势。
2.生产潜力。一是发展空间大。山东茶叶产区位于北纬34度53分―37度49分、东经116度42分―122度42分之间，区域内年平均气温11―14℃，年平均降水量在550―950毫米，平均光照时数为2300―2890小时，较适宜茶叶生产。根据有关调研资料和适种区茶业发展规划，目前适宜茶树种植面积在100万亩以上，种植发展空间较大。二是增产空间大。目前全省茶园平均亩产量42.7公斤，仅为全国茶园平均亩产量的81%，随着茶园基础设施的改善、茶树优良品种和先进茶园管理技术的推广，在3―5年内山东省茶园平均亩产可提高到55公斤，增产空间较大。三是综合效益高。茶树是多年生常绿植物，具有良好的水土保持、绿化环境、净化大气的功能，属于典型的生态农业。发展茶叶产业符合农业转方式、调结构、稳增长、保增收的要求。
（三）发展优势
1.茶叶内在品质佳。经中国农科院茶叶研究所等单位化验分析，山东省生产的茶叶鲜叶主要化学成分大都高于南方，其中黄酮、儿茶素、氨基酸含量明显高于同类南方茶叶，硒含量达到了农业部颁布的富硒茶标准中规定的含量，为天然富硒茶。
2.茶叶产业效益较高。茶叶种植效益一直位居全国前列，据调查统计，茶农年鲜叶收入每亩可达5000―10000元，高的达20000元以上。近几年，山东早春优质绿茶每斤售价2000―3000元，以夏季原料加工的红茶每斤售价300―1200元。由于茶叶的比较效益较高，日照、青岛、泰安等地纷纷出台支持茶叶产业发展的优惠政策，将其作为一项重要的地方特色产业来发展。
3.科研体系较为健全。山东农业大学和青岛农业大学均设有茶学系，年培养茶学专业本科、硕士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶叶科研机构，科研人员达到50多人，其中具有中高级职称专业人员40多人。各重点产茶市、县也基本建立了技术推广机构，初步形成了较为完善的茶叶技术推广体系。
（四）制约因素
1.对茶叶发展认识不足。2.茶叶生产规模化、标准化水平较低。3.种苗基地建设滞后。4.科研及推广能力较弱。
指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以党的十和十八届二中、三中全会精神以及视察山东重要讲话精神为指导，以市场需求为导向，以科技创新为动力，紧紧围绕增加茶农收入和提升产业发展水平，强化政策支持，扩大产业规模，加强基础建设，推广关键技术，优化产业结构，推进精深加工，努力实现茶叶产业跨越式发展。
（二）基本原则。1.因地制宜、集聚发展。2.市场驱动、统筹发展。3.科技支撑、持续发展。
（三）发展目标。到2020年，全省茶园面积发展到50万亩，采摘面积40万亩;无性系良种覆盖率达到30%以上，“三品”认证茶园面积达到60%以上;茶叶产量3万吨，干毛茶总产值60亿元;主产区茶农亩均增收1000元以上。
发展重点
（一）建立完善茶树良种繁育体系。一是建设茶树种质资源保存圃。在青岛、日照、泰安建设3处茶树种质资源保存圃，加强当地茶树抗寒良种的筛选、收集和保存，适当引进外地优良茶树品种，为茶树良种繁育奠定基础。二是建设茶树良种苗木繁育基地。在日照市建设1处省级茶树良种苗木繁育基地，在青岛、临沂、泰安各建1处市级茶树良种苗木繁育基地。力争2020年形成年产3000―4000万株优质苗木的生产规模，较好满足茶园发展的需求。
（二）创建优质高效示范园区。在日照、临沂、青岛、泰安等主产区创建8个成方连片面积1000亩以上国家级茶叶标准示范区;在日照市岚山区、日照市东港区、五莲、莒县、莒南、沂水、临沭、青岛市黄岛区、青岛市崂山区、即墨、乳山、荣成、海阳、诸城、泰安市泰山区、泰安市岱岳区、肥城、新泰、济南市长清区、淄博市博山区等茶叶生产基地县（市、区），每县（市、区）建设3个左右面积200亩以上的省级优质高效生态示范园。力争示范园区的茶园全部达到无公害农产品的生产要求，其中50%以上的茶园达到绿色食品的质量安全标准。
（三）加快低产低效茶园改造。在日照、青岛、临沂等主产区，重点推行老茶园更新改建和低产低效茶园改造升级示范园建设。
（四）打造加工龙头企业和知名品牌。加大对茶叶加工龙头企业、农民专业合作社、行业协会和家庭农场的扶持力度，加强设备改造和优化升级，不断改进加工装备和加工工艺，并组织开展茶叶清洁化生产示范项目，重点打造20家市级以上的茶叶加工龙头示范企业、示范合作社，带动全省90%以上的加工企业实现清洁化生产。重点打造5个在国内外有影响力的知名企业品牌、10个省内知名企业品牌，放大品牌效应，带动全省茶叶生产和销售。
（五）完善茶叶质量标准体系。一是完善茶叶标准化体系建设。二是加强第三方认证工作。三是加强茶叶质量检验检测机构建设。依托现有机构和条件，在日照市、青岛市、临沂市、泰安市、威海市、济南市等全省茶叶主产市建设6―8处县级茶叶质量检验检测机构，配备专业技术人员及茶叶农残速测仪、产品质量追溯系统等检测设施设备，加强茶叶质量安全监管，为消费者提供安全优质的茶叶产品。
（六）挖掘茶叶文化内涵。发挥丰富的茶文化历史资源和人文资源优势，组织开展茶文化研讨会，不断提升齐鲁茶文化的影响力。打造一批融茶文化、民俗文化、禅文化及休闲度假等为一体的旅游线路，增强旅游业对茶叶产业的带动作用。
政策措施
（一）加强组织领导。山东省将把茶叶发展纳入全省特色农业发展总体规划，进行统筹安排。建立茶叶产业发展协调推进机制，农业、发展改革、财政、水利、科技、商务、供销、质检、人力资源社会保障、林业、旅游等部门参加，研究制定具体的政策措施，统筹协调茶叶发展规划的组织实施。农业部门要充分发挥主管部门职能，负责牵头协调，切实抓好产业发展的宏观指导和总体管理工作。省政府有关部门要制定全省茶叶产业发展绩效考评办法，绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。
（二）完善扶持政策。一是强化资金扶持。采取增加和整合资金相结合的形式，加大对无性系良种繁育基地建设、生态示范园区建设、培育龙头企业、知名品牌推介等扶持力度。二是明确扶持重点。加大茶园水电路渠、生态林网、越冬防护、生产加工装备等配套设施建设的资金投入力度，提升茶园建设水平。鼓励建设无性系良种茶园，对形成一定规模的进行资金补贴和政策扶持。探索将茶园纳入良种苗木、造林补贴范围，支持龙头企业、农民专业合作社和家庭农场进行设备改造升级，对购买先进生产、加工机械给予一定补贴。三是加大信贷扶持。利用好农业产业化龙头企业信贷支持政策，协调支持金融机构加大对茶叶加工企业的信贷支持力度，鼓励企业进行技术改造、产业升级和生产基地建设，大力开展茶叶清洁化生产。
篇4
关键词：贵州省 中药现代化 产业 发展
1、前言
贵州中药材资源丰富，生物多样性和独特的气候特征兼具，是全国最适宜中药材种植中心区域之一。中药材产业正在成为山区农民群众脱贫致富的“摇钱树”。到2015年，中药材种植面积将达到500万亩以上，实现民族医药工业总产值500亿元以上，建成3个中药材交易市场，力争把贵州建成中药现代化大省、中药材产业大省和民族药大省。
2、贵州省中药产业的发展存在的问题
与国内先进地区比较和贵州中药产业发展的要求来看， 还存在较大差距。主要表现为：
（1）由于基础薄弱， 新药研究开发所必需的人才、条件、装备还很缺乏， 很难适应现代药物对新工艺、新技术、新剂型研究开发的需要自主研制开发的新药品种无论在数量上、还是科技含量上都还远远落后于全国水平， 落后于我省中药产业发展的需要。
（2）我省中药材种植分散， 规模偏小， 集约化程度低， 企业尤其是大型制药企业参与G AP基地建设的程度低多数基地还未形成规范化、标准化、规模化、集约化的运作方式， 目前仅有何首乌、太子参获得国家认证验收， 需要加强道地药材、民族药材、具有竞争力药材的规范化种植基地和G A P基地建设， 以便更多的中药材品种通过国家G A P认证。同时， 野生资源存在不同程度下降趋势。据统计， 从1990 年到2 0 0 0年野生资源面积减少450万亩， 蕴藏量减少78万吨， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 种，中药产业可持续发展面临较为严重的问题。
（3）投入不足， 资本市场培育极需加强特别是企业在GMP改造后， 自有资金使用殆尽， 面临资金严重短缺的局面， 国家的一些引导资金， 杯水车薪。加上绝大多数企业资本运作跟不上，目前全省真正实现上市的药业企业只有二家， 资金问题已成为目前最急迫需要解决的问题。同样， 在技术开发平台建设， 新药、新技术的研究开发， 规范化基地建设方面也都存在资金不足的问题。
3、建议采取的对策
为进一步发展贵州中药现代化， 必须认真贯彻实施中央《中药现代化发展纲要》和省委、省政府《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》。着眼于国际医药发展前景， 确定长远目标， 制定中长期发展规划和五年计划， 用现代科技手段改造提升中药产业， 促进中药企业做强做大， 实现规模化、集团化、现代化和国际化， 使中药产业发展成为贵州重要的支柱产业之一。
（1）继续发挥“ 贵州省中药现代化科技产业协调领导小组” 的作用， 增强决策能力和协调能力， 形成促进产业发展的合力。当前要针对中药产业发展的特点与具体情况， 制定切实可行的中药产业发展规划和具体计划， 纳人省的“ 十一・五” 计划和中长期规划中， 并分步实施， 使之与全省整个经济社会协调发展。
（2）进一步完善、落实各项政策、法规， 营造中药产业发展的优良外部环境。已有的政策、措施应抓紧落实， 需要进一步补充修改的， 应抓紧完善。有的可以上升为法规或行政条例， 综合构成中药产业发展的法律政策环境。做到有法可依， 有章可循， 竞争有序、健康发展， 形成良好的政策保障体系。
（3）突出重点， 培育和发展一批大型骨干中药制药企业或企业集团。企业是产业的支柱。中药产业是一条很长的产业链， 核心是中药制药企业。今后的工作重点应是鼓励企业在自愿互利的基础上采取改组、联合、兼并、股份合作等多种形式进行协作、联合， 实现优势互补， 把企业做大做强， 培育和发展一批规模大、技术后劲足， 管理现代化的中药制药企业或企业集团。
（4）进一步加强新药、新技术、新产品的研究开发工作， 一方面政府要继续加大中药现代化研究开发专项的投人， 另一方面企业也要高度重视新药、新产品的研究开发工作， 要逐步形成企业技术进步和技术创新的主体。另外， 在下一阶段的工作中， 企业的融资和资本运作是从根本上解决中药产业面临的资金严重不足的主要措施。同时也可以借此提高企业的管理水平， 建立现代企业制度， 培育大型骨干中药制药企业或企业集团， 真正地做强做大贵州中药产业。
4、贵州省中药现代化产业未来发展趋势
（1）企业将向兼并重组方向发展
近年来，医药领域的兼并重组已经成为行业发展的主题。随着新医改的不断推进，我省的中药企业也迎来了新一轮整合期，通过兼并重组扩大经营规模，实现规模效益，这些措施都提高和改善了中药企业的抗风险能力，实现了医改和中药产业的双赢。
（2）各方资金加快向中药行业倾斜
中药作为我省乃至全国医药行业“十一五”规划的重点发展产业之一，新医改和国家刚的《意见》都表明了我国对中药行业的发展导向和相应的扶持政策，未来各方资金都将会加快向中药行业倾斜，以促进中药产业的发展。
（3）企业更注重品牌的发展
同时指出，国家《意见》提出要加大对中药行业驰名商标的保护力度，扶持中药企业开拓国际市场。如今，我省已经有一批中药企业被誉为“著名商标”和“驰名商标”，未来更多的中药企业将更加注重自身品牌的发展。
（4）产业发展将愈加规范化
另一方面，随着药品生产质量管理规范的实施，中药产业的规范化程度也已经有了大幅度的提高，中药行业内多、小、散、乱的局面也有了一定程度的改善，可以预见今后中药产业的发展将愈加规范化，包括中药材种植、中药饮片炮制以及中药商业等各个环节。
中药现代化是一个庞大的系统工程，涉及多个学科、多种领域，诸如生物、农、林、中西医学、化学、物理、信息技术、经贸、管理等。要实现中药现代化，单靠某一个单位、某一个人是不可能的。必须要注重加强多学科、领域的有机配合，联合攻关，充分发挥各学科的优势，强强联合。引入创新机制，营造良好的人文、投资环境。加强对外合作，特别是与国外大企业、高校、科研单位的合作。加大资金投人，多渠道、多途径筹集研究、开发经费，同时注重知识产权保护，中药现代化一定会取得成功。
参考文献：
[1]肖培根，肖小河， 21 世纪与中药现代化[J]. 中国中药杂志， 2000. 25（2）： 67-70.
[2]刘明言， 朱世斌. 中药现代化进展[J]. 中草药， 2002， 33（3）：193-196.
篇5
我作为省政协委员,于2004年向省政协九届二次会议呈报了《关于加快我省会展业发展的建议》书面材料,省政协将其确定为大会发言。这一建议,被省政府采纳,2005年组织制定并实施了河北省第一个《会展业发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),至今已5年了。我作为《规划纲要》的制定、实施亲历者,感到有必要就其产生和效果作一回顾,以存史并资政。
省政府高度重视政协委员的建议
2004年1月,在河北省各级组织总结一年来工作、谋划新一年工作之际,省政协九届二次会议开幕,我的《关于加快我省会展业发展的建议》大会发言材料,印发与会人员。时任省政府分管外事、商务、旅游等工作的副省长才利民出席会议并在我的发言材料上作了批示。批示在指出发展会展经济的重要性、建议很好外,向省贸促会提出了具体要求:“一是现着手开始编制我省会展业发展规划。二是指导各市和重点县利用现有载体,办好大中型展。三是按照市场经济运作的方式,组织部分我省企业走出去参加国内外的贸易展览。四是加强会展经济的协调,发改委、财政、商务等有关部门应积极支持会展业的发展。”
河北省贸促会认真落实了上述批示。2004年3月1日由我主持,召开了会长办公会议(我时任省贸促会会长、党组书记),进行了专题研究、部署。关于制定河北省会展业发展规划,会议在强调它是省政府交给会的任务,意义重大外,决定成立河北省会展业发展规划小组(以下简称规划小组),由赵玉生副会长负责,尽快完成规划的制定任务。3月16日,由省贸促会、省社科院、河北师范大学、河北政法学院、省国际展览中心等单位领导、专家教授及展览业人员组成的规划小组成立。4至5月,规划小组对上海、辽宁等地及河北省11个设区市会展业发展情况进行了深入调研;7月编制出《规划纲要(草案)》,并撰写了《河北省会展业发展研究报告》(以下简称《研究报告》),作为对《规划纲要(草案)》的说明。《研究报告》由前言、国际国内会展业发展现状、国际会展业发展趋势与中外会展业比较、河北会展业发展现状、河北会展业发展现状分析、发展河北会展业的建议6部分组成。7月27日,为了保证《规划纲要(草案)》和《研究报告》具有科学性、可行性,规划小组组织省发改委、省商务厅、省财政厅、省旅游局、省贸促会等部门主管负责人召开了省内论证会;7月31日组织全国会展业界的权威专家召开了全国论证会。规划小组根据论证会的意见和建议,对《规划纲要(草案)》和《研究报告》进行了认真修改。
省贸促会将《规划纲要(草案)》和《研究报告》呈报省政府后,2004年8月、2005年1月省政府办公厅外事商务处就《规划纲要(草案)》和《研究报告》征求了省政府外经贸专家咨询组专家和省发改委等14个委厅局,以及11个设区市的意见和建议。在规划小组对《规划纲要(草案)》和《研究报告》作进一步修改后,才利民副省长召集以上14个委厅局及石家庄海关的主要负责人进行了研究。2005年9月省政府办公厅将《规划纲要(草案)》和《研究报告》送省政府研究室修改。11月26日,根据时任常务副省长郭庚茂的批示,省发改委组成专家评审委员会对《规划纲要(草案)》和《研究报告》进行了评估。规划小组又对《规划纲要(草案)》和《研究报告》作了修改,于12月1日经省贸促会党组会议研究同意后,呈报了省政府。
2005年12月28日省政府第58次常务会议列专题研究了《规划纲要(草案)》和《研究报告》。会议由时任省长季允石主持。我就《规划纲要(草案)》和《研究报告》的起草过程、总体框架和主要内容作了说明。经过讨论,会议通过了《规划纲要》和《研究报告》,并于2005年12月31日以省政府办公厅文件(冀政办[2005]37号)将其印发各设区市人民政府、省政府各部门,要求认真抓好落实。这是河北省第一个会展业发展规划。
河北省会展业发展规划取得明显成效
《规划纲要》,确定了2006年至2010年河北省会展业发展的思路与总体目标、发展布局及其重点、保障措施。发展目标是,到2010年,年举办各类相关活动100项,形成20个较大影响展会,展馆面积达26万平方米,从业人员达3万人左右,展会直接收入达到3.5亿左右,带动收入达到35亿元左右。重点是建设和形成4个会展城市――石家庄、廊坊、唐山、邯郸,20个较大影响展会――东北亚暨环渤海国际商务节、中国・石家庄国际投资贸易洽谈会、中国(唐山)陶瓷博览会、中国北方农产品交易会、中国(承德)国际旅游文化投资贸易洽谈会、中国清河国际羊绒及绒毛制品博览会、中国(安平)国际丝网博览会、中国(石家庄)消费品博览会、河北省国际医疗器械展览会、石家庄国际医药博览会、河北省畜牧产品交易会、石家庄信息产业博览会、邯郸秋季博览会(邯郸国际采购经贸洽谈会)、河北服装博览会、中国北方皮革皮草博览会、河北工业装备展览会、中国河北物流博览会、北方建筑材料展览会、保定汽车博览会、北方酒类展览会。保障措施主要是:加快场馆建设,完善配套措施;加强会展业的管理和协调;培育和规范会展市场;加大政策扶持力度;加强人才队伍建设及会展应用研究;促进会展业对外开放。
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关键词：新农村；产业发展；措施
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，涉及政治、经济、文化、社会和党的管理等方面，是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容。各地在新农村建设中，能全面准确把握新农村建设的科学内涵和精神实质，坚持扎实稳步推进农村产业建设，把产业发展作为当前的首要任务来抓，社会主义新农村建设取得了成效。
一、社会主义新农村建设存在的问题
1.干部对新农村建设的认识不到位。一是对新农村建设存在认识上的误区。部分干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，照抄照搬规定模式，工作缺乏主动性、积极性和创造性。二是对新农村建设存在理解上的误区。重视基础设施建设，轻视产业规划和生产发展，片面追求修村路，盖新房，对民居设施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生产发展和乡风文明建设。
2.农村主导产业发展迟缓，农民增收速度慢。大多数新农村建设不注重产业发展规划和项目，致使生产发展没有很好实施。以华坪县为例，着力推进殖业、芒果、茶叶、烤烟、瓜菜、蚕桑、核桃为主的主导产业。但主导产业对大面积辐射作用、带动作用还是不够的，老百姓增收仍然艰难。
3.农民群众作为建设社会主义新农村的主体作用发挥不够。一是在新农村建设实际工作中，群众难发动，思想难统一，行动慢半拍，不积极、不主动，政府热，群众冷的现象普遍存在；二是部分农民存在“等、靠、要”思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高，由于农民群众主体作用没有得到充分发挥，影响了新农村建设的进度、质量和效果。
4.新农村建设资金不足。在新农村建设中，资金投入以县为主，资金投入视财力而定，而大多数乡镇财政困难，没有更多的配套资金和投入，而根据新农村建设规划和要求，大多数在设施中涉及农村道、水利、生态能源、教育文体、村庄绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，建设内容多，任务重，在实际推进中，很难圆满完成上级下达的任务。
二、坚持把产业发展作为新农村建设的基础
1.生产发展是建设新农村的首要任务，而产业发展是生产发展的核心内容。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。生产发展是新农村建设的中心任务和首要任务。只有农村产业壮大了，生产发展了，农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑真正意义的新农村，才符合经济社会发展的内在要求。
2.发展产业促进生产是创建新农村物质和财富的基础。只有产业兴旺了，生产发展了，物质和财富才有基础。要建设社会主义新农村，必须首先满足农民的衣食住行的需要，满足农村社会再生产以及扩大再生产的需要。生产力是社会历史发展的最终决定力量，这是唯物史观的基本原理。建设社会主义新农村首先指的是生产发展和经济建设，同时，生产的发展不仅带来政治、文化、社会的进步，而且也需要政治、文化、社会的同步发展和有力支持，社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，必须建立在生产发展提供的物质和财富基础上。
三、新农村建设中产业发展采取的措施
在建设社会主义新农村和实施现代农业中，要坚持树立发展产业作为推动生产发展贯穿于规划和建设的各个环节，使中央提出的社会主义新农村建设的“二十字方针”全面落到实处。
1.强化宣传，提高认识。新农村建设工作，乡镇干部、群众是基础。充分发挥出干部、群众的主体作用，就要通过召开各种会议对干部、群众进行广泛宣传，让他们真正清楚和明白新农村建设的目的、意义、作用。只有这样，才能让干部、群众的积极性、主动性、创造性得到充分体现，群众主动参与，主体作用充分发挥，新农村建设工作将得以顺利开展。由此，营造一个全社会关心、支持和参与新农村建设的舆论氛围，形成了全社会集中力量深入持久的共同推进新农村建设格局。
2.坚持规划，强化产业。注重产业发展，坚持把生产发展作为新农村建设规划中的重点。培育主导产业，是保证新农村建设目标实现。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标，它体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，是一个促进农村协调，全面发展的目标。
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认真贯彻省、市、县农村工作会议精神，坚持落实科学发展观，按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，以村庄整治为切入点，以加快产业发展、增加农民收入为重点，以创建文明和谐村庄为着力点，进一步完善、巩固和发展我镇新农村建设成果，确保达到建设一个成一个，巩固一个，发展一个的目标，推动我镇新农村建设持续、健康发展。
二、工作任务
新农村建设是一项长期系统工程，只有一步一个脚印，一年接着一年抓，一任接着一任抓，才能抓出成绩，显出成效。
（一）、围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，全面落实产业发展规划，并确保规划长期有效执行。全镇要抓住高山甜玉米、白术、油茶等优势产业基础，针对农民致富信息闭塞，群众缺乏技术的支持，加强农民实用技术培训，从资金、技术、人才等方面全力扶持“一村一品”发展壮大，确保每村有3-5名种养能手和种养大户，协助他们搞好行业协会或种养专业合作社，对他们要“扶上马，送一程”，以点带面，使“一村一品”成为真正的强势产业，让农民从中真正尝到甜头，得到实惠，同时，加强农民职业技能培训，转移农村富余劳动力，为农民增收拓宽渠道。
（二）、围绕“乡风文明、村容整洁”的要求，全面落实村庄卫生保洁和三绿一处理，并确保制度长期有效执行。以“八荣八耻”教育活动为主线，以“三村十星”创评为载体，定期开展多种形式的农村新风貌宣传活动，使村民人人树立“争星光荣、无星丢脸”的文明意识，不断提升村民文明素养。在加大宣传教育力度的同时，制定切实可行的村庄卫生保洁制度，坚决贯彻执行有卫生保洁经费来源，有专人进行卫生保洁，有垃圾处理设施，进行垃圾分类处理的要求，同时搞好村庄绿化。定期开展村庄环境卫生镇、村、组联合督查、检查，并开展“文明卫生户”、“卫生流动红旗”等群众性评比活动，对搞的差得在村民小组大会上予以通报。
（三）、围绕“管理民主”的要求，全面落实村庄规划，并确保规划长期有效执行。建房选址要符合规划，放线要履行手续，审批要镇、村、理事会三级签字把关，动工建房要有“两证一书”、交保证金、签订书面合同。对不符合规划、没履行合法审批程序的房屋坚决予以拆除，并要求恢复原貌。
三、工作措施
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按照文件，XX乡2015年扶贫开发主要工作任务是：减少贫困人口83户299人，贫困户危房改造10户，劳务扶贫培训50人，园区企业招工就业8人，扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
（一）深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组，成立了4个联建党支部，乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记；村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事，每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元，栋梁工程“一日捐”0.35万元；组织开展“六一”儿童节慰问活动，市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次，服务210人次，完成体检建档477户，免费体检58人。新建村卫站2个（大石村和星星村卫生站）。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下，在杭州接受心脏手术成功，直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保，落实专项帮扶救助措施2万元。XX成中集团社会扶贫45万元，解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到XX镇XX村、XX村参观学习，培训相关法规培训和技能、金融知识82人，养殖培训141人，发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户”的原则，确定2015年危房改造90户，其中：建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权，“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。乌蒙山区连片开发已成片栽种核桃4300亩，龙眼180亩，枇杷90亩，覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。（1）开展旅游宣传活动。制作《我在清平，你在哪里？》系列宣传活动，点击率超过10万人次。（2）组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和XX“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。（3）夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏彝族风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%，预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目，预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元，2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划，已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
（二）全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人，全力推进扶贫开发各项工作，实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入，如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作，按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》，乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书，落实脱贫增收项目和干部帮扶措施，现已减贫33户127人，完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外，其余项目已全面完成建设，正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色，市、县对口单位真帮实扶，县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元，民族村2000米便民路16万元，龙宝村公路建设资金28万元，英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
（一）全乡贫困户多，贫困村经济发展不平衡，由于主观和客观条件差异，各村项目建设进度不平衡，扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
（二）产业发展较为零散，未形成规效益，产业整合力度不够。
（三）基础设施建设仍是一个薄弱环节，水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低，运载能力差。
四、下季度工作计划
（一）完成民族村1、2组2公里便民路。
（二）完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务，扶贫解困达到210人以上。
（三）前山村饮水工程开工建设。
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强化宣传引导，激发农民的主体意识。为激发农民的主体意识，区委组织专门宣讲团深入乡镇、村组，大力宣传、讲解新农村建设的目的意义和相关政策。针对农民群众的落后观念，采取“走出去、请进来”的方式，组织部分农民到省内靠自主投入为主建设新农村的示范点参观学习，邀请各方专家到沙湾讲课，邀请新农村建设示范村的支部书记作经验交流，并将讲课和交流内容制成光盘，组织农民学习观看。通过这些措施，让农民真正认识到新农村建设是自己的事情，自己的事情得自己作主自己办。
推进管理民主，让农民成为决策主体。全区进一步深化村务公开、民主管理，规范村“两委”联席会议制度、村民会议制度和村民代表会议制度，切实保障村民知情权、参与权和监督权，充分调动村民建设社会主义新农村的积极性、主动性。在制定发展规划时，必须通过“村民代表会议讨论――制定初步方案――公示10天征求全体村民意见――修改方案――再次召开村民代表会议通过”五个步骤，才能表成正工规划。对涉及到的交通、饮水、文化体育设施等重大项目建设，均要召开村民会议或村民代表会议，从可行性、科学性以及筹资投劳、如何选址等方面进行讨论，把决定权交给群众。
出台政策激励，让农民成为投入主体。在新农村建设中，沙湾区出台了一系列优惠政策，对私房拆建、清沟排水、清理垃圾和改水、改厕、整修道路及产业结构调整等给予一定补助，充分调动了农民的积极性，起到了“四两拨千斤”的作用。例如“一池三改”每户补助1000元，就调动每户农民投入了8000至1万元；同时，放宽农民贷款条件，增加农户信贷额度，加大对农民建房、发展种养业和基础设施建设等项目的金融支持。仅去年上半年，全区农民就贷款2500余万元用于发展生产和改造房屋等。
加大反哺力度，改善农村基础条件。农村基础设施建设既是改善农民生产生活环境的重要环节，也是生产发展的前提和基础。沙湾区用好用活相关政策，全力改善农村基础设施条件，仅去年一年就捆绑投入资金1500万元，新修通村公路550公里，硬化机耕道135公里。目前全区有145个村、1028个组实现了通公路。同时，结合“农能”、“农综”、红层找水等项目，加强农村水利、供电、通讯、医疗、文化等基础设施建设，大力实施改厨、改厕、改水工程，积极推进“万村千乡市场工程”，切实改善农民生活条件，提高生活质量。
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**镇地处**“一小时经济圈”的核心区与外延区的结合部，是**组团的重要组成部分。辖10个行政村和4个社区居委会,幅员面积58.58平方公里，人口5.8万人左右，城乡人口比例为1:1.45。该镇现有产业企业338个,农业龙头企业8个,预计今年可实现产业总产值31亿元，农村经济总收进22.08亿元，农民人均收进3980元。曾先后被评为“**市百个经济强镇”、**市卫生镇、文明镇和科普示范镇。
二、该镇的主要做法及实效
（一）注重以规划指导发展
**镇党委政府根据该镇既是人口大镇，又是产业大镇这一特点，比较注重以规划指导发展，在全区镇一级发展中是做得较早的也是做得较好的。坚持以规划为基础，以产业为核心，以新农村建设为载体，打破城乡界限，优化资源配置，加快推动城乡经济、政治、文化和社会建设，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
（二）产业布局比较明晰
**镇重点实施“一城、两线、三基地、四品牌”发展战略。“一城”就是加快城市化进程，带动农村发展。“两线”就是在浦歇路沿线发展现代农业，在碚青路沿线发展新型产业和商贸流通业，形成二、三产业集中区。“三基地”就是发展曹家坝机械制造基地、小湾仪器仪表基地、永远纺织产业基地。“四品牌”就是建立“447”锦橙、南方早熟梨、兰蕙园香料和优质果苗。
（三）产业经济快速增长
**镇始终把发展产业放在优先位置，通过强化科技创新、加强服务引导，实现了产品换代和产业升级，壮大了经济总量，进步了经济质量。近年来，共培育年营业收进500万元以上规模企业25家，累计引进产业项目35个。今年1-10月，全镇企业实现总产值29.65亿元，同比增长38.37%；利润总额6585万元，同比增长33.11%；进库税金6695万元，同比增长32.94%。产业经济已经成为**镇的强势经济。
三、需要重视的题目
一是发展规划需要一定的前瞻性。在城区规划控制治理、城乡建设统筹考虑等方面，还需进一步与**市城乡总体规划和**区整体发展规划对接和融合。
二是经济发展方式有待转变。农业效益潜力较大，但规模效益发挥不够。产业企业呈点状分布，对环境影响较大。园区经济有待发展。
四、进一步做好统筹城乡产业发展的建议
（一）认真贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展
**镇要充分发挥经济基础好，区位条件好和交通便利等上风条件，牢牢捉住发展这个第一要务，力争在全区镇一级做到“率先”和“加快”发展，又好又快地统筹城乡各项事业，科学规划产业园区，公道调整城市功能，切实加快基础设施建设，创新探索统筹发展经验，做大做强**特色。
（二）科学谋划，上下对接，制定高出发点发展规划
根据国务院刚批准的《**市城乡总体规划》对**区发展的总体定位和**镇作为**组团拓展区的功能定位，及时调整产业布局规划和城市发展规划。围绕推进新型产业化和新型城市化、进步城乡居民生活品质为目标，留意规划前瞻性，一、二、三产业发展公道布局，实现镇域产业向园区集聚，土地经营向集约型转变，农村生活向城镇靠拢。
（三）立足上风，优化结构，促进又好又快发展
积极发挥第一产业基础好、资源优、科技强等上风，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，把品牌做靓，把规模做大，把企业做强。立足产业基础雄厚、区位条件优越，着力抓好机械加工、纺织、光机电和建筑建材四大支柱产业的扩量提质，进一步做大产业园区经济。积极发展第三产业，围绕城乡不断发展的消费趋势，统筹布局需求迫切、产业关联度高的服务行业，培育、发展和推动专业市场、现代物流、休闲旅游、金融保险、信息服务、社区服务等服务业，为一、二产业发展提供有力的功能支撑。
（四）更新观念，突出特色，提升城市建设档次
随着**市建设“1小时经济圈”进程的推进，**已成为**组团产业发展和城区延伸的重要区域，因此要跳出小城镇发展的传统思维，注重城市风采控制和品质提升，促进人文资源和自然景观的高度融合，同时依托城镇建设发展商贸流通、文化产业等消费业和公共服务业，完善城市服务功能，推进城乡一体化，进步城乡居民素质和生活质量，打造***人居环境。
