村内道路建设项目实施方案十篇

村内道路建设项目实施方案篇1

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的总体要求，准确把握和积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，贯彻“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”的理念，力争用三年时间将我区村庄建设成为“经济发展、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局

结合*区农业发展规划，系统规划我区村庄建设、产业发展和改造方案，做到村庄改造与区域整体规划相结合，产业发展与现代农业发展要求相结合，管理理念与现代产业经营理念相结合，全面提高*区农村经济和社会事业发展水平。充分听取农民意见，尊重农民和农村的风俗习惯，保证规划切合实际，符合民意。坚持改造与保护并举，重在保护与修缮。突出乡村特色、地方特色和民族特色，做到风貌各异、类型多样、特色鲜明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

对不同区位条件、不同经济发展水平的村庄，因地制宜，实行分类指导、有序推进。在改造中，要以农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业为前提，以改善农村生活环境、提高农民生活质量为目标。同时，必须考虑区、镇财政和村级集体经济的实力，量力而行，控制标准，节约土地和投资，讲究实效，不大拆大建，不增加基层和农民负担。

（三）政府引导，农民自愿

正确处理好政府主导作用与农民主体地位、政府引导扶持与农民积极参与的关系。发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能，调动好农民的积极性，发挥好农民的主动性和创造性，实现二者的有效互动。要尊重民意，以村民民主决策、村级集体经济组织出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和村级集体经济组织出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设，努力形成“农民家园农民建”、“建家园、爱家园”的良好氛围。

（四）突出重点，兼顾全面

按照统筹城乡经济社会发展的要求，突出改造重点，做到统筹兼顾。村庄改造要与基本农田划定、土地整理复垦、违法搭建整治、“清洁家园”建设及设施粮田、设施菜田建设等有机结合起来，为发展休闲旅游农业打好基础，夯实产业基础，发挥特色优势，在认真总结后全面推开。

（五）规范管理，阳光操作

建立健全各项制度，严格按照基本建设程序管理项目，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。

三、*区村庄改造的条件、内容和要求

（一）条件和重点

1、实施改造的村庄，原则上应同时符合以下四个条件：一是属区城乡规划体系中确定保留的中心村或规划保留的农村居住点；二是农民居住相对集中，一般不少于50户；三是有良好的群众基础，农民有参与改造的愿望，能自觉配合工程建设；四是村级集体经济组织在群众中有威信，组织动员和协调能力较强，管理民主，自觉接受村民监督。

2、重点改造的村庄为符合以上规定条件并列入市计划改造范围的村庄。

（二）要求与内容

1、重点村庄改造（列入市计划改造范围）的总体要求是“公建配套齐全、生态环境优美、民宅村容整洁、农村特色浓郁、居家安全文明”；一般村庄改造（列入区计划改造范围）的总体要求是“自然、整洁、舒适、安全”。

2、村庄改造的主要内容：包括村内道路及桥梁改修建、村内河道清淤整理、村内污水治理、村公用公共设施完善、村庄绿化景观建设、民宅房屋墙体外立面整修、宅前屋后环境改造等。

3、村庄改造的具体标准要求：

（1）村内道路改造：道路改建要节约用地与投资，按村交通需求确定道路宽度。一般自然村落的主要道路，有条件的可实施道路绿化、设置路灯。村内主干道、通往自然村和进农户的路要硬化。

（2）村内桥梁修缮和改造：相关桥梁应按道路宽度及负载要求实施同步改扩建，现有无法满足通行负载要求、存在安全隐患的危桥应全部实施改造；对桥面、接坡、护栏破损的桥梁应按规定要求进行修缮。

（3）村内河道疏浚：基本消除河道黑臭淤积，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸边违章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆绿，根据河道实际可修建生态岸坡、河岸边设置护栏和亲水平台等。

（4）墙体外立面整修：对于破旧房屋的外立面，按规划方案及多数村民意见实施修缮粉刷；村主要道路和景观附近的建筑物可实施一定的美化处理。

（5）宅前屋后环境整治：拆除影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施；整理破败空心房、空闲宅基地和其他空闲地；清除民宅前后乱搭乱堆杂物。

（6）生活垃圾处理：配置垃圾箱和垃圾运送设备，生活垃圾收集率和清运率达到100%；引导实施垃圾分类收集、促进农户使用有机肥、探索有机垃圾资源化途径。

（7）生活供水设施改造：自然村落的现有供水管网破旧或口径过小、供水水压不足的，可按村庄建设规划要求对供水管网实施标准化改造；在供水质量达标的前提下，可采取局部调整、改造的办法给予解决。

（8）生活污水处理：村庄雨、污水完成分流，有条件的村庄应促进雨水循环利用；农户生活污水进入化粪池，再通过新设管道进行集中收集处理。有条件的可实施污水纳管工程，纳入城镇污水管网；暂不具备条件纳管的，可采用区自然村落改造试点单位经验处理达标。

（9）村内绿化：在村庄道路和河道两旁、民宅及单位前后的空地中，保留原有树木，并利用体现农村自然气息的经济作物和本土植被实施因地制宜的绿化，做到村庄及房前屋后无空地荒地。

（10）农宅改厕：配合污水纳管工程粪便排入化粪池，通过新设管道进行污水的集中收集处理。

（11）村内照明装置：根据村内道路和河道两旁实际，因地制宜设置路灯。

（12）其它：在改造过程中，经确定有历史文化价值的建筑物与构筑物应严格加以保护，破损的按原貌整修恢复；村庄内的古树名木不得砍伐；林地、湿地、水面等不得随意填挖更改。

四、*区实施村庄改造的措施和资金的筹措

（一）措施

1、建立工作小组。成立由区新农村建设领导小组办公室牵头，区委政研室、区农绿局、区财政局、区发改委、区规划局、区建管局、区房地局、区水务局等部门分管领导和浦江镇、马桥镇、华漕镇等行政负责人参加的区村庄改造工作小组；镇成立由镇行政负责人任组长的镇村庄改造工作小组。

2、落实工作职责。区新农村建设领导小组办公室、区委政研室负责村庄改造的组织协调；区农绿局负责村庄改造的方案上报及环境绿化；区财政局负责村庄改造的资金安排、使用与监督管理；区发改委负责村庄改造的项目立项审批管理；区规划局负责村庄改造的规划与设计指导；区建管局负责改造区域的基础设施和公共设施建设；区房地局负责改造区域的用地管理和土地开发整理复垦；区水务局负责改造区域的村宅河道整治。浦江镇、马桥镇、华漕镇等镇村庄改造工作小组负责编制和组织实施本镇的村庄改造方案。

3、加强组织领导。要切实加强领导，层层落实领导责任制。区相关职能部门要尽职尽责，努力形成工作合力；镇政府是实施村庄改造的第一责任人，要制订好村庄改造的方案和实施计划，和村级集体经济组织一起积极引导村民充分行使民利，鼓励开展村庄改造工作。镇、村要按有关规定办理项目手续，认真组织项目实施，确保村庄改造工作健康有序进行。村庄改造方案及项目计划须经区村庄改造工作小组审核，报区政府批准后组织实施。

4、建立监管制度。按照“公平、公正、公开”的原则，建立工作公示制度，广泛征求村民意见；建立资金运用监督管理机制，及时公开财务收支状况，接受社会和农民的监督；对违规操作、截留挪用资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。要汇总相关资料，建立档案，规范管理。

5、建立长效机制。建立健全部门协调机制，充分调动各方面积极性和创造性；建立健全民主管理机制，确保农民群众的知情权和参与权。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成农民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。

6、工作步骤和要求。

（1）制定“三年行动计划”。区工作小组开展调研，制定“*区村庄改造工作三年行动计划”（以下简称“三年行动计划”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制订。各镇按照“三年行动计划”制订*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案应详细说明改造项目、建设标准、投资预算等（基本达到可实施操作的深度）；工作计划包括基本情况（户数、人数及年龄结构、现状条件等）、改造项目、资金预算和来源、时间进度和有关建议等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修订。各镇在完成工作方案编制后，报区村庄改造工作小组讨论，对工作方案进行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的审批。工作方案经区村庄改造工作小组审核，并报区政府批准后，由各镇和区府相关部门按照工作职责组织实施。镇工作小组根据方案编制项目概算后报送区工作小组评审和核定；委托有资质的设计单位编制施工图及预算书,报区工作小组备案。（*年8月）

（5）项目的实施。项目由各镇按*年政府采购目录组织实施，凡属集中采购项目，统一进入区政府采购平台操作。其余项目，各镇要引入竞争机制，自行招标（即不进入区招投标交易平台），以行政村为标段，按规范程序选择施工单位，邀请三家以上施工单位竞标。自行招标必须贯彻招投标四要素，即组建招标工作小组和评标工作小组、制作规范招标文件和评标办法、组织投标单位现场踏勘、选择价廉质优的投标单位中标，确保招标公开、公平、公正。镇村要与施工单位签订书面施工合同，明确承、发双方权利和义务。施工期间，要按规定委托施工监理和造价咨询机构现场监督，做好施工监理，确保质量，控制造价。（*年9月～11月）

（6）项目的验收。按照村庄改造工作进度，由区、镇村庄改造工作小组分别组织阶段性检查，对改造过程中出现的问题和矛盾及时研究解决。村庄改造工作结束后，进行项目竣工验收和评估总结(各镇要委托有资质的审价单位予以审价)，由镇工作小组先行检查和预验收，并向区工作小组提出验收申请。区工作小组受理后，将组织区府相关部门进行检查和验收（属重点改造的村庄，由区工作小组向市村庄改造工作小组提出验收申请）。在各级验收中，凡不合格的单位和项目，都要及时进行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬区预验收、12月下旬市验收)

（二）资金的筹措与拨付

1、村级集体经济组织出资出劳。在村民房前屋后环境整理、拆除违章建筑、铺设进宅路、改厕改灶和庭院绿化等方面都要体现村级集体经济组织的主体作用，以出资出劳为前提，政府给予奖励补助。

2、镇政府加大投入。有条件的镇要加大对村庄改造资金投入的力度。

3、实行财政奖补政策。村庄改造实行“一事一议”财政奖补政策。村庄改造的建设标准为2万元/户(其中还包括项目改造方案设计、施工图设计、施工监理和审价等费用)，其中市、区财政奖补70%，镇承担20%，村承担10%（主要以出劳出工体现）。奖补资金在项目开工后分三次下拨，即项目开工支付1/3，项目完工支付1/3，出具审价报告后支付1/3。村庄改造中如出现超支情况，超支部分由各镇统筹自负。凡列入城乡统筹项目，按区、镇分担比例列入区重大项目投资计划。

4、合理调整财政支出结构，优化资金投向，重点对基础设施、社会事业等农村公共事业加大投入。村庄改造中涉及的村主要道路、危桥改造、供水与生活污水处理等项目，由区相关职能部门结合工作方案并优先纳入年度专项补贴建设计划。项目由区发改委立项审批，资金按区相关职能部门同类项目原负担比例区、镇分级承担。项目按规定进行政府采购。区级资金可按工程进度拨付至80%，待出具审价报告后再支付余款。审价单位由区财政局、区招管办按规定排序确定。

本实施意见由区委政策研究室负责解释。

村内道路建设项目实施方案篇2

第一部分 村级公路项目背景信息

一、村级公路项目概况

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 村级公路项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、村级公路项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、村级公路项目建设必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、村级公路项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 村级公路项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 村级公路项目产品规划

一、村级公路项目产品产能规划方案

二、村级公路项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺先进性说明

(三)工艺流程

三、村级公路项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

(三)促销策略

……

第五部分 村级公路项目建设规划

一、村级公路项目建设地

(一)村级公路项目建设地地理位置

(二)村级公路项目建设地自然情况

(三)村级公路项目建设地资源情况

(四)村级公路项目建设地经济情况

(五)村级公路项目建设地人口情况

二、村级公路项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

(二)土建总图布置

(三)场内外运输

(四)项目土建及配套工程

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

三、村级公路项目建设环境保护方案

四、村级公路项目建设节能方案方案

五、村级公路项目建设消防方案

六、村级公路项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析

章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。

第六部分 村级公路项目组织实施情况

一、村级公路项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、村级公路项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

三、村级公路项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

四、村级公路项目实施进度表

第七部分 村级公路项目财务评价分析

一、村级公路项目总投资估算

二、村级公路项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工

作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式

从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。

并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、村级公路项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、村级公路项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来

的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不

确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 村级公路项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

(一)经济费用效益或费用效果分析

(二)行业影响分析

(三)区域经济影响分析

(四)宏观经济影响分析

三、社会效益评价

(一)社会影响效果分析

(二)社会适应性分析

(三)社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);

村内道路建设项目实施方案篇3

关键词：城中村；交通；规划；

Abstract: Since the whole Tongde Wai only West Bay Road and West hew road runs through the north and the south, it can be regarded as a besieged. Tongde Wai suffered "siege" of the storm, residents call on reconstruction villages cut. According to the condition of bearing capacity of Tian Xin Cun transformation range area traffic, scientific evaluation of operation condition range of traffic system, and according to the traffic impact degree, proposed the construction project planning and design of traffic improvement suggestions to the sustainable development of land, supporting the whole city use and traffic system.

Keywords: Village in city traffic; planning;

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

1.项目概况

1.1项目背景

田心村是同德围的5个村落之一，位于白云区南部，西临西槎路，北靠环城高速，东面和南面两面环涌，东边隔涌为京广铁路。项目改造范围内总面积为15.84公顷，现状用地以村镇居住用地和村镇企业用地为主，另有部分二类居住用地和仓库用地。房屋建筑密度较高，相互之间间隙较小，建筑高度不高，多为五至七层。

根据田心村所处交通区位及改造开发可能影响的范围，将增槎路-环市路-广园西路-环城高速公路所围合成的区域作为项目的研究区域，将石井河-新市涌-环城高速公路所围合的范围作为重点研究范围。如图1

图1项目研究范围

1.2 项目的现状

周边用地组成比较混乱，项目以西及西南象限主要为各类工业用地，有少量居住和商业用地；西北象限主要为二类居住用地。以北基本为村镇居住用地和村镇企业用地；以东和以南为河涌，涌东边为京广铁路及铁路货场用地，涌南边为二类工业用地。如图2

图2项目周边土地利用现状

2.交通项目的存在的问题

2.1建筑布局混乱，质量较低，配套不足，人居环境较差

田心村改造范围内大部分为集体用地，另有两小块国有用地，村域内多为村民住宅和工业厂房。村民住宅与工业厂房建筑新旧混杂，布局零乱，建筑密度大，间距不能满足要求，存在社会治安、消防等安全隐患，公共配套不足，水、电、煤气、通讯等设施落后，公共服务设施缺乏，人居环境较差。

2.2对外联系通道匮乏，路网结构不完善，出行不便

受河涌分隔，地区对外衔接不方便，且地区对外联系通道匮乏，区域内能够承担对外联系功能的道路只有南北向的西槎路和东西向的北环高速，而北环高速基本属于过境道路，与西槎路交通转换非常不便，不承担对该地区的对外联系功能整个地区对外联系交通都依靠西槎路-西湾路来实现。

地块内部道路匮乏，支路和次干道建设严重滞后，且路况条件较差，只有同康路为新建道路，路况较好，其它道路属于村镇道路，道路宽度不连续，道路线形差，且多为断头路，道路网络系统功能不完善，存在结构性问题，交通微循环能力不足。

2.3地区公交网络覆盖较强，但使用率较低

地区现状共有5处公交总站，3组对外公交停靠站、2条内部公交环线以及若干内部公交停靠站，公交网络对地区的覆盖较强，总体服务水平良好。但是现状居民大多采用步行方式接驳对外公交停靠站，对内部公交环线的使用率较低。

2.4道路货车比例偏高，客货车干扰非常严重

同德围地区现状分布有大量的货运市场和仓储用地，小商铺、小作坊、小货场众多，货运需求庞大，导致货车遍布于整个路网，货车比例偏高，道路上客货混杂严重。与广州城区内中部过江桥大货车所占比例5%相比，西槎路上货车比例接近20%，货运交通给整个地区的客运交通带来相当大的压力。

2.5现状交通运作不容乐观

道路运作方面，由于交通供给不够，地区路网晚高峰呈现全面饱和态势，主要路段和节点延误较大，车行速度极其缓慢，路段服务水平较低，交通干道西槎路饱和度达到0.9，与之相连的西湾路饱和度达到0.99，道路交通状况不容乐观。

3.改善交通的有效措施

3.1改善思路

（1）确立并落实“公交优先”的发展策略

考虑改造地块处于交通敏感区，为尽量减少改造地块对周边交通的影响，必须将公共交通作为未来社区出行的主要交通方式，才能缓解社区改造开发给道路交通带来的压力。

设置“轨道接驳环线”，充分利用周边公交设施，形成“干线公交+轨道交通”一体化的快速公交服务系统；完善公交设施，在改造区域内设公共换乘中心，提高公交服务水平与效率。

（2）提高慢行交通服务水平，构建“公交+慢行”的出行模式

结合滨水条件，将慢行系统网络化，构建低碳慢行区，提倡非机动车出行，建设完善的慢行设施（步行过街设施+公共自行车租赁点）；增加公共自行车租赁点，建立B+R（自行车与轨道交通）换乘方式，提高轨道交通覆盖范围及服务水平。

（3）优化道路网络，完善对外通道

建议打通同康路至同德涌右侧规划高架路辅道，对西槎路交通流量进行分流，提高西槎路服务水平，也完善了地块对外通道；改造方案实施时，须落实规划一路和同康路过新市涌的两条桥梁；改造方案实施时，须按改造规划方案落实范围内所有路网方案；优化道路横断面设置，适当分隔地区干道主线交通与社区出入交通，适当分离慢行交通和机动车交通，提高道路上各种交通方式的出行效率。

（4）优化出租车停靠规划设置，降低路边停靠对道路交通的不利影响

改造地块内部配建地下停车库实现部分互相连通，以尽量减少车辆在内部道路上的行驶，降低区内道路的交通压力；优化出租车停靠泊位的设置，减少出租车停靠对主线交通的不利影响；严禁改造区域内所有道路及周边干道路边停车，建议取消现状田心西路、荔德路和友谊路的路边停车。

（5）交通组织优化

合理采取“禁左”、“右进右出”等手段优化道路交通组织，提高道路设施使用效率；通过改造地块出入口合理设置和交通组织，合理利用周边干道疏解交通，尽量降低改造地块的开发对周边路网的交通影响。

3.2公共交通改善

（1）增设“轨道接驳环线”，构建公交、轨道一体化的快速服务系统

规划中的地铁同德围站位于改造范围以外，实际距离田心村改造范围边界约620米。

现状社区内部设置有一条服务社区的公共中小巴环线（731路），在田心西路总站与同德乡之间运营，对于田心村内部公交出行产生了重要作用。

图3田心村内部公交线路

鉴于此，建议在田心村改造后，设置一条轨道同德围站接驳环线，首末站位于社区东北部，面积为2000㎡，线路总长2.8km，共设置6个站点，采用载客量约40人的中巴运行，晚高峰发车间隔为3分钟，把田心村重要的居住点、商业、小学、幼儿园与轨道站串联起来，提高地铁站点对田心村的服务水平。

图4轨道接驳环线示意图

（2）设置公共换乘中心，形成“干线公交+轨道交通”的一体化快速公交系统完善公交设施，在改造区域内设公交总站，提高公交服务水平与效率。田心村改造规划居住人口0.94万人，根据现状摸查，经过田心村的公交线路有3条，建议增加约3000 m2的公交站场用地。

建议结合新增的轨道接驳环线设置2000 m2的公交首末站；共计2座公交首末站，总用地规模需要5000㎡。结合商业建筑首层架空设置不小于5000m2的立体公共换乘中心，其中包括公交站场用地、慢行设施用地以及出租车停靠用地。如图5

图5立体公共换乘中心布局规划图

通过对公共交通的优化改善，田心村的公交站场用地面积为5000㎡，基本满足需求规模，同时大幅度提高了轨道交通对田心村的服务水平，有力支撑了田心村打造公共交通为主体的交通出行结构目标。

3.3慢行交通改善

为了提高改造地块产生吸引客流利用公共交通出行的比例，除提供发达的公共交通系统外，还应建立完善的步行交通系统，创造良好的步行环境，强化改造地块与轨道交通站点、公交站点等步行衔接的便捷性与舒适性。通过慢行交通系统的改善与优化，倡导低碳、绿色发展理念，以田心村水网、水体优势，重点打造亲水慢行系统为特色的绿色交通示范区。

（1）慢行系统网络化

对于田心村而言，建议结合右侧同德涌水体特点，重点打造滨水休闲人行道的亲水慢行系统，打造滨水绿色的慢行系统设施，为市民提供惬意的亲水休闲空间。

结合滨水休闲的人行步道和改造地块内部道路的人行道以及优美的慢行空间，构建成田心村绿色、低碳、滨水的慢行系统网络，创造了良好的步行环境，提升了步行的便捷性和舒适性。

（2）增加自行车停放点

为提倡非机动车出行，以建立低碳慢行交通区，宜适度提高改造地块范围内各类建设项目的非机动车停车指标，建议在规定配建标准的基础上提高10%-20%，以满足改造地块范围内的非机动车出行需求。

为增强改造地块客流去往公交站点及轨道交通站点的便捷性，建议在研究范围内新增两个公共自行车停车点，如图6，具体建议方案如下：

1）建议在改造地块范围内部结合公共换乘中心设置一个公共自行车租赁点田心村站，规模设为150个停车位；

2）建议在轨道交通同德围站东北角设置一个公共自行车租赁点同德围站，规模设为150个停车位。

图6田心村慢行交通改善示意图

3.4道路交通改善

根据旧村改造方案的交通评估结果，田心村改造给周边道路交通带来的巨大的压力。鉴于改造地块周边道路网基本成熟，新建或改建道路难度大，在此情况下，适当提出道路交通改善建议，从而提高道路交通运作效率。

(1)优化道路网络，完善对外通道

打通同康路至右侧规划高架路辅道；改造方案实施时，须落实规划一路过新市涌的桥梁；须按改造规划方案落实范围内所有路网方案。如图7

图7道路交通改善建议示意图

(2)东部高架路衔接内部道路实施建议

由于同德围地区东部高架路近期将要动工实施，且东部高架路进田心村匝道接的是现状荔德路，建议先控制现状荔德路路由以保证东部高架路的顺利实施，必须待田心村改造规划稳定且东环路和同康路延长线已通车后，可考虑按规划方案落实田心村内部路网，实现规划路网与东部高架路的对接。

（3）优化道路横断面设计

优化道路横断面设置，增加人行道和非机动车道的路权，适当分离慢行交通和机动车交通，提高道路上各种交通方式的出行效率。

适当增加人行道、非机动车道的路权比重，加强提供宽敞、方便、宜人的步行和自行车空间；干道机动车交通与路侧慢行交通之间设置物理分隔带，提高慢行交通安全性和舒适性；缩窄改造范围内机动车车道宽度，其中小车道取3.25米，大车道取3.5米，减少的机动车宽度用来增加人行道宽度或绿化带宽度。

3.5停车系统改善建议

(1)停车规划改善措施

根据田心村所处区位，应引导市民出行向轨道交通、公共交通转移。在停车规划上，建议改造地块内部建筑的配建地下停车库实现部分互相连通，以尽量减少车辆在内部道路上的行驶，降低区内道路的交通压力。

(1)配建停车系统优化

合理布置配建停车库出入口的设置数量，停车场的规模与出入口的匹配设置应满足规范要求，出入口均设于在改造地块范围内的支路上。严禁改造区域内所有道路及周边干道路边停车，建议取消现状友谊路、田心西路和荔德路的路边停车。

(2)出租车规划改善

田心村改造范围内的出租车临时停靠泊位的设置，建议参考广州现行建筑物配建指标执行，需配备至少42个出租车临时停靠泊位。

在此基础上，建议田心村规划布局在城市主干道上的出租车临时停靠泊位设置为港湾形式，避免出租车临时停靠和上落客时给道路主线交通带来不利影响。

3.6交通组织优化

合理的交通组织，适当采取“禁左”、“右进右出”等手段对整个地区进行统筹考虑，制定交通组织优化方案，可以有效地提高道路设施使用效率。如图8

（1）改造地块东西两侧规划一路和铁路西侧东环路的南、北方向出入口主要以小汽车出入为主；内部规划支路的南北方向出入口主要以去往轨道交通站的人行交通为主。

（2）严格控制同康路、友谊路上的开口，与同康路相交的路口实行右进右出控制。交通组织优化措施对于缓解同康路的交通压力、提高西槎路运作效率具有重要作用。

图8地区与停车库出入交通组织改善建议图

4.小结

通过对同德围地区道路交通系统采取一系列交通改善措施后，田心村的交通得到了改善。公共交通服务提高，公交吸引力加强，部分个体机动出行向公共交通出行转移，同康路与南北高架地面接通，又进一步分流了西槎路出入口的交通流量，加强了同德围与内环路以北地区的联系，道路容量有所上升。

参考文献

[1]广州市原八区路网深化调整方案、支路网深化调整方案

[2]广州市新六区道路红线深化

[3]广州市建筑物的停车配建指标研究

村内道路建设项目实施方案篇4

一、__年工作回顾

__年，是我委贯彻落实市第十次党代会精神，积极推进新型城市化发展的第一年。我委在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住全市新型城市化发展的有利时机，把新型城市化发展的要求贯穿到各项业务工作中，扎实推进战略性、基础性、全局性重点区域和市政道路设施以及民生工程建设，实施美丽乡村行动计划，大力发展绿色建筑和弘扬岭南建筑文化，强化建筑行业管理。顺利完成了全年各项工作任务。

(一)攻坚克难，全力完成市政道路建设和重点区域建设整治工作任务。

1.推进64项路桥基础设施建设。今年，市政府交办我委负责城市道路建设项目64项，我们主动抓好前期和资金计划等工作，想方设法克服道路建设中的拆迁安置、“城规”与“土规”不符等难题，全力推进市政路桥建设计划实施。完成钟三路、芳村体育中心规划路三期、深涌北路东延长线等31个路桥项目。

2.完成10座天桥建设和BRT沿线加建雨棚任务。__路口、云城西路、同泰路-从云路口、华南理工大学北门东莞庄路、江湾路-中海名都、开创大道-宏光路口、广园东路-中科院地化所、黄石西建材市场、新港东路-中洲中心、开创大道-连云路口天桥10座天桥和BRT沿线22座人行天桥加建雨棚的工作任务已全面完成。

3、全面铺开同德围和金沙洲区域整治。“完善金沙洲、同德围基础设施建设”也是市政府确定的“__年十件民生实事”之一，我委对此高度重视，积极推进。

同德围地区综合整治。举行同德围地区综合整治工程启动仪式，成立了以陈如桂常务副市长为组长的同德围地区综合整治工作领导小组和以政协委员韩志鹏为主任的咨询监督委员会，“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的同德围模式获得社会广泛认可;编制了《__地区综合整治工作方案》，明确了重点整治工作任务;新建了同康路，建成罗冲围天桥，打通并升级改造了富康路, 完成了同德花园同雅东街通往石井河岸边道路硬化、广清高速庆丰收费站辅道改造、北环高速公路上步桥底人行涵洞整治等工程;开展地铁八号线北延段(文化公园-白云湖)、南北高架路、同德中学新建校区、同德医院、鹅掌坦压缩站改扩建等工程前期工作，完成了同德公园与公厕建设和市__中同德校区改造工程并投入使用，南德变电站已动工建设。

金沙洲地区综合整治。研究制定了《完善__地区基础配套设施工作方案》，建立了基础配套设施建设台帐和整治督办协调机制;金沙洲大桥扩建工程已进场施工，沉香沙大桥正在进行前期工作，大坦沙大桥系统工程正在报市发改委申请立项，地铁6号线一期(浔峰岗-长湴)即将完成基建和钢结构安装工程，区内康园路、路北辅道、路南辅道、路南辅道隧道、3号路等正在进行沿线征拆;金沙洲地区4个变电站中110千伏横沙变电站已建成投入使用，沙贝变电站正按计划推进施工;规划配套建设18所中小学和幼儿园已建成9所;__中医药大学金沙洲医院正在施工;金沙洲地区拟建5个公交站场中3号公交站场已开工。

4.牵头推进海珠生态城规划建设。在万书记亲自任组长的海珠生态城规划建设领导小组指导下，在常务副市长的具体指导和督查下，我委狠抓海珠生态城规划建设各项工作任务落实，出台了《海珠生态城__年二～四季度和__～2016年工作方案》、《海珠生态城建设实施方案》等重要文件，生态城规划、土地调查收储和出让、基本建设启动等方面也都取得了阶段性成果。高标准完成面积66.7公顷的海珠湿地一期建设，建成景点顺利对外开放，为万亩果园湿地总体保护建设提供了示范。

5.牵头农民工博物馆和黄金岸线建设工作。我委与白云区用了4个半月时间，完成农民工博物馆主馆改造、陈列布展、周边环境整治、 生活实景区复原等建设任务，如期完成市委市政府交办的任务。成立“珠江黄金岸线”七个专项小组，按照“一、三、五、十年行动计划”的要求，细化下达了各项任务的实施节点目标。目前，“六大主要任务”基本完成本年度的工作任务。

6.新增停车泊位3301个。会同市交委，组织有关单位，研究制定了《__年改善中心城区停车难问题工作计划》，明确今年我委年度建设任务为3000个，实际完成公共停车泊位3301个，完成全年任务的110%。

7.继续开展城市环境综合整治。深入推进人居社区环境整治。今年重点对湛塘路社区、金花街蟠虬社区、沙园广重社区、沙湾古镇核心区等12个社区按照道路升级、绿化美化、路灯改造、建筑立面翻新、架空线下地、“平改坡”等内容实施环境综合整治。启动新一轮“省道、国道、铁路、高快速公路、城市出入口”等重要交通沿线环境整治工作。目前已统一了整治工作思路，明确了整治工作分工，拟定了“净化、美化、绿化”工作标准，并编制了《__市重要交通沿线环境整治“净化、绿化、美化”综合整治标准)》。

8.完成农村路灯二期工程和城中村路灯建设。在去年农村路灯一期顺利完工的基础上，今年继续推进农村路灯二期建设，涉及花都区、白云区、增城市、从化市24个镇、街，合共建设61469盏路灯。12月底完成施工安装、调试亮灯工作。

(二)勇挑重担，圆满完成市委市政府组织的各项活动。

1.牵头组织开展生态城市专题学习考察调研取得优质成果。按照市委部署,今年2月开始牵头组织开展新型城市化16专题之一“建设以花城、绿城、水城为特色的生态城市”学习考察调研活动并制定__新型城市化发展的政策体系“1+15”系列文件之一《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》。市委十届三次全会审议通过“1+15”政策文件后，我委立即着手贯彻落实。

2. 牵头筹办“一奖两会”成果展获得圆满成功。牵头全市46个单位组织策划“__城市创新及新型城市化建设成果展”，展示期间，共迎来56个国家和地区、近200个城市和国际组织的海内外人士4万多人次观展，国家、省、市领导给予了高度评价。

3.举办__年__国际灯光节。继续采用“政府搭台、企业唱戏”的模式， 成功筹办____国际灯光节并于12月15日在__花城广场开幕。以“大自然与城市共生，科技带动文化发展”为主题，集中 39项创意灯光作品进行为期一个月的展示，受到了市民的热烈欢迎。

(三)统筹城乡，大力推动美丽乡村和名镇名村建设。

1.全面启动美丽乡村试点建设工作。自9月启动美丽乡村建设试点工作之后，我们以规划为纲，编制完成26条不同类型、各具特色的美丽乡村规划，建立了市、镇、村三级规划编制和管理机制;重点推进“七化工程”和“五个一”工程;以管理为重，制定《__市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》及相关配套文件，修订《__市村镇建设管理规定》，《__市美丽乡村民居图集》，为村民建房提供便捷的报建渠道，规范农民建房行为;以示范为先，确定了市级14条美丽乡村试点村，确保__年建成，到2016年，全市共建成122条美丽乡村。

2.稳步推进名镇名村创建工程。按照省委、省政府要求开展名镇名村创建工作，建立了名镇名村创建项目库和资金库，以区(县级市)财政投入为主，市财政专项补助为辅，同时整合中心镇、新农村、水利、“双百共建文明村”、北部山区扶贫资金等各种资金，重点向名镇名村创建倾斜。

3.进一步完善中心镇基础设施建设。全市15个中心镇共有92项市级财政扶持建设项目，其中镇、村道路改造工程28项，新建立交1座，修复加固桥梁2座，基本实现了通水泥路、通车，解决了镇、村出行困难的问题;建设污水处理厂1座、水泵站2站，从根本上解决了部分镇、村饮用水的安全和卫生问题及“水浸街”现象。

(四)稳步推进建筑节能和发展绿色建筑。

1.建筑节能和绿色建筑工作取得成效。一是完善了法律法规。在全国率先将绿色建筑管理纳入政府规章立法，由我委组织起草的《__市绿色建筑和建筑节能管理规定》(草案)已完成了公开征求社会意见的立法程序，预计明年出台。二是打造了技术支撑体系。编制了《__市绿色建筑设计指南》，建立了建筑、设备、环境6个专业39名专家组成的专家库，扶持了建筑节能标准规范编制和建筑节能新技术开发方面近60多个科目的研究。三是强化新建建筑节能监管。严格建筑节能设计审查备案和节能专项验收备案，至__年底，完成建筑节能设计备案项目总数670项，并通过建筑节能专项检查和日常稽查等措施，确保严格执行建筑节能标准。四是打造绿色节能示范工程。中新知识城安置小区、__国际服装展贸中心等6项工程获得部级节能示范工程称号，累计创建部级示范项目总数24个，在全国省会城市中处于领先地位。五是大力发展绿色建筑。已有约388.46万平方米新建建筑按照绿色建筑标准设计建造，其中获得标识项目的总量达到了22个(含运营标识2个)，绿色建筑“双百”示范项目10个，通过绿色建筑设计审查的项目20个。

2.传承和弘扬岭南建筑文化迈出新步伐。召开了__市弘扬岭南文化与发展绿色建筑动员大会，了《__市规划建设领域弘扬岭南文化与发展绿色建筑行动计划》。建立了弘扬岭南文化与发展绿色建筑培训工作联席会议制度，组织开展一系列传承和弘扬岭南建筑文化的研讨、调研活动，在全市掀起了岭南特色绿色建筑规划设计实践热潮。在文化公园水产馆主办了“其有其无：岭南现代建筑作品选展”，组织开展“岭南建筑设计暨绿色建筑技术”四期培训班，从事建筑节能、绿色建筑设计和项目管理的建设单位、设计单位专业技术人员共1300余人参加了培训。在广东省优秀岭南特色规划与建筑设计评优活动中我市获奖项目总数排名第一。

3.推广新型墙材等技术取得新进展。全年新墙材生产量达24.89亿块标砖，新墙材应用量达15.46亿块标砖，节约土地资源2550亩，节约能源9.58万吨标煤，减排二氧化硫1916吨，新墙材应用比例约95%(市区达到了98%以上)，有力地保护了土地资源，净化了环境。

4.建筑行业节能减排取得新成效。全年散装水泥供应量预计约为580万吨(本地企业)，全市预拌混凝土产量约为1500万立方米，预拌砂浆供应量约为160万吨，全市全年使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆折算约节约标准煤30万吨 ，减少向大气排放粉尘5.83万吨、二氧化碳26.1万吨、二氧化硫0.02万吨

(五)协调统筹，有效解决制约工程进展的诸多难题。

1.协调解决了公共基础设施建设方面的突出问题。按照市政府年初提出的“协调贵广、南广铁路__段、穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线__段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设”工作任务，我委主动服务，制定方案，协调推进用地报批、环评、三电迁改、征地拆迁，保障工程正常开展。

积极协调电力设施建设工作，今年完成电网投资57亿元，投产输变电项目32项，新增主变容量443.5万千伏安，投产线路长度为497.7千米，完成了500千伏粤东出线工程、中部电网网架优化工程，有效缓解了电网结构性缺电问题。积极协调机场扩建工程及机场噪音区治理工作。推动白云机场综合保税区一期围网建设。协调推进__市天然气利用工程二期工程(珠海LNG项目)项目，已完成9公里的管线建设工程，完成西气东输项目增城石滩门站建设工程。

2.逐步解决“烂尾楼”和“临电”小区等历史遗留问题。出台公建配套设施管理规定等规章和规范性文件，梳理出历史遗留33宗烂尾楼项目，目前已协调处理11宗，余下的正在加紧推进问题。积极解决因各种历史原因造成的“临电”小区问题，目前已完全解决并通永久用电的有24宗，已落实改造资金和方案的有28宗，另有46宗正在抓紧协调推进。

3.有效化解征拆难题。想方设法推进洲头咀隧道、马庄巷地块、龙归城李坑供水管网工程、艺苑变电站、沙汕路、金沙洲大桥扩宽、广清高速路庆丰收费站掉头辅道、海珠桥危桥抢修、丰乐北路快速化改造、省工伤康复中心、猎德大桥系统北延线、广深高速路大观路出入口改造，以及地铁、公交站、人行天桥等重点市政工程的征收补偿、管线迁改工作。

(六)强化监管，规范建筑行业发展秩序。

1.加大制度建设和执行力度，建筑市场秩序日益规范。建立了电子见证信息化集成体系，检查并处理招标文件存在资质错误、限制竞争等问题 68个，与招标控制价对比节约建设投资65亿元。全年完成建筑业总产值1736.75亿元，同比增长了11%;房屋施工面积8718.64万平方米，同比增长了3%;房屋竣工面积2878.86万平方米，同比增长了116%”。在我市建立诚信档案的建筑企业共 2621 家，其中施工企业1429 家、监理企业157家、招标企业159家、造价咨询企业86 家。

2.以实施企业综合诚信评价制度为主要抓手，狠抓工程质量安全。一是层层分解并监督落实安全管理责任，加大安全生产督查力度，严密监控建筑工地重大危险源，坚决杜绝较大及以上级别的安全生产事故，最大限度预防和减少一般事故的发生。二是在国内首推“建设工程质量监督管理网络系统”、“__市混凝土质量追踪和动态监管系统”和“检测监管系统”三大信息网络系统，实现了质量监督管理的规范化、制度化、标准化、信息化。预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件企业的监管保证工程质量，检查混凝土企业124家、混凝土预制构件企业51家，抽检砂浆产品118个样次。三是制定建设工程“末位管理法”制度，以企业综合诚信评价制度施工现场评价结果为基础，激励末端工地管理能力，整体提升全市建筑工地的管理水平。对危险性较大的分部分项工程，制定了“专家论证”制度、“专家验收”制度和“现场双确认”三项制度，进一步预防重特大安全生产事故的发生。四是定期开展专项检查。先后开展了夏季高温时期建筑施工安全、“打非治违”、全市房屋市政工程高深基坑等重大危险源专项整治工作，开展了__市建筑施工安全生产“百日行动”等10次专项检查，有效防止了工地重大安全事故发生。全年获得部级优质工程奖6项，省优良样板工程13项，“五羊杯”质量奖15项，4个工地获评“全国AAA级安全文明标准化诚信工地”，47个工地获评“省安全文明施工样板工地”，103个工地获评“市安全文明施工样板工地”。五是组织编写了施工技术资料编制指南、轨道交通质量监督与验收实施细则、设备安装和市政工程质量通病手册等四本规范性管理书籍，在国内引起较大反响。六是加强安全培训，对全市2300多个在建项目的项目经理和总监理工程师，各街、镇、村(社)的党政人员、城管执法人员约9000余人，建筑起重机械出租单位、安装单位、维保单位、检测机构主要负责人，安装、维保和使用人员约7000人进行了安全培训。积极推进安全生产标准化达标工作，全市已有111家施工企业，464个工程项目完成达标。

3.认真开展“三打两建”，促进行业健康发展。制定了《市建委开展“三打”专项行动组织方案》、《市建委开展打击欺行霸市(在工程建设中非法控制招投标的违法犯罪活动)专项行动方案》等9个方案。通过畅通投诉举报渠道、开展拉网式摸排，在打击围标串标等非法控制招投标专项行动中，发现线索32宗，实施行政处罚20宗，涉案单位20家。

4.加强勘察设计行业管理，确保我市建筑设计质量。强化勘察设计资质管理，认真开展勘察设计工程业绩核查，积极组织编制前期咨询研究类、房建类、市政类、地铁类设计招标文件范本，印发了《__地区市政工程勘察设计招标文件示范文本》，《__市建设项目设计概算编审指引》，对我市设计概算实行精细化管理，完善勘察、设计、施工图审查机构诚信档案，累计办理勘察设计企业诚信档案登记达717家，全年共完成房屋建筑和市政工程勘察设计招标345项，金额19.57亿元。共组织对__市国家档案馆新馆二期工程、__地铁运营指挥中心等20个项目进行了超限审查。

5.狠抓清理拖欠工程款和农民工权益保障，促进行业维稳。至今，共调处涉及工程款和工资纠纷及案件30宗，组织召开清理工程款拖欠方面的协调会50次，促进施工企业为422个项目农民工购买工伤险和建筑意外伤害险。

(七)抓廉政，打造风清气正干部队伍。

出台《__市建委“走新型城市化发展道路，建设廉洁建委”工作方案》。初步形成五个类别、三个层次的建委系统岗位廉政风险防控网络。制订下发《加强建委系统廉政风险防控工作意见》，加强直属单位审计，完成年度审 计21项。重点开展“打击商业贿赂”活动，开展工程建设领域突出问题专项治理，对关键环节实施重点整治。

二、__年工作的初步设想

__年，是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，又是我市新型城市化发展全面铺开的重要一年。中央经济工作会议明确提出了“继续稳中求进”的总基调。对于我们城建工作而言，“稳”就是要保持城乡建设事业的平稳发展、保持系统大局稳定;“进”就是要抓住“1+15”政策文件的实施落实，努力在推动新型城市化发展上取得新进展，在提升行业发展水平上取得新突破，在改善民生上取得新成效。新的一年，要在保持“稳”的前提下，在“进”上争取更大作为、力求新突破，努力为__经济社会发展作出积极贡献。为此，新的一年，我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十精神，按照市委、市政府的总体部署，围绕新型城市化，坚持“建设为重、民生为本、统筹为要、生态为基、法规为据、党建为魂”的工作方针，突出拓宽骨架、完善功能、改善环境、塑造特色，进一步加快建设城市基础设施，积极创建生态城市和美丽城乡，加大行业管理和改革力度，提升城乡建设品位和人民生活品质，为打造低碳、智慧、幸福和美丽__奠定坚实基础。

明年重点抓好以下几项工作：

(一)以建设为重，大力推进城市基础设施建设。根据__新型城市化发展和“123”城市功能布局及“三个重大突破”要求，推进市政道路交通设施建设，健全主骨架交通路网，提高主干路网的容量，形成以__主城区为核心，全市城乡一体化的高等级路网。在抓好续建工程建设的同时，重点抓好中心城区、知识城、东部港区以及联通北部副中心的道路建设和省级改造。

(二)以民生为本，大力实施城乡环境改善工程和美丽乡村建设。继续推进同德围、金沙洲等交通解困区域各项整治工作，做好农村路灯和城中村路灯安装收尾工作，为主要地段建设天桥和加建雨蓬，搞好城区高架路隔音屏建设，减少噪音对市民影响。扎实开展高快速路、省国道等城市出入口环境整治工作，促进城市净化绿化美化。继续打造美丽乡村，做好14个市级创建点的建设督查，确保__年底完成创建任务，坚持因地制宜，将市级3镇4村建成第一批高标准的名镇名村，确保实现__年建成5个名镇42个名村。

(三)以统筹为要，大力抓好重点区域和重大项目督办工作。协同国土、规划和各区政府，加快开展__国际金融城、海珠生态城、珠江黄金岸线等重点发展区域建设，协调白云机场、贵广、南广铁路__枢纽工程等重点工程，跟进城际轨道交通、市区环卫、电力、消防等公共基础设施项目的前期工作。

(四)以生态为基，大力推进生态城市建设和建筑节能工作。积极牵头协调推进生态低碳城市建设，确保完成__年工作计划。围绕“低碳城市”建设目标，加快绿色建筑和绿色新区建设步伐，加强建筑节能和绿色建筑全方位监管，健全法规标准体系，研究发展绿色建筑激励政策，完善技术标准，做好对绿色建筑实施的技术指导和培训服务，着力打造海珠生态城、国际金融城等一批绿色城区示范项目新亮点，建设一批富有岭南地域特色、体现绿色节能低碳理念的示范项目。

村内道路建设项目实施方案篇5

第一条为全面加快我市农村公路建设，适应建设社会主义新农村需要，确保全市农村路网自然村“村村通”工程建设任务的顺利完成，根据交通部《农村公路建设管理办法》（年第3号）及上级有关农村公路建设政策，结合我市实际，制定本方案。

第二条本方案之农村公路自然村“村村通”工程指：各乡镇（街道办）行政村至自然村公路、主干线至自然村公路及自然村至自然村公路，按照一村一路的原则修建。

第三条农村路网自然村“村村通”工程资金来源：州、市财政每公里补助10万元，不足部分由乡镇（街道办）及村通过“一事一议”自筹。

第四条农村路网自然村“村村通”工程技术标准应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准，原则上路基不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，路面结构采用不低于20厘米的砂石路面，涵洞每公里不低于3个圆管涵，路肩采用土路肩。若有条件的和百姓积极性高的村寨需修建水泥或沥青路面，技术标准按照《农村公路工程技术标准》执行。

第五条农村路网自然村“村村通”工程建设坚持质量第一的方针，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的四级质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对工程质量负责。

第六条农村路网自然村“村村通”工程执行“项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制”。

第七条“村村通”工程质量应接受社会和舆论监督，鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对“村村通”工程建设中的质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向纪检监察部门、交通主管部门和其质量监督部门举报。相关单位应对质量举报及时调查处理。

第八条农村路网自然村“村村通”工程建设应当保证质量，降低成本，节能降耗，节约用地，保护环境。

第二章工程管理单位职责

第九条为加强“村村通”工程建设的领导，确保工程的顺利实施，市人民政府成立市农村路网自然村“村村通”工程建设领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由汤中华同志兼任，办公室副主任由岩四同志兼任。市“村村通”工程在“市农村路网自然村‘村村通’工程建设领导小组”的领导下组织实施，对本市范围内的“村村通”工程负总责。各乡镇（街道办）必须成立相应的领导小组或指挥部，报市领导小组备案。

第十条市交通主管部门应切实履行行业管理职责，负责“村村通”工程的技术指导与监督；贯彻落实各级农村公路建设管理的相关政策；组建农村路网自然村“村村通”工程建设项目质量监督组织，并设专职人员承担质量监督工作。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第十一条乡镇政府（街道办）为本辖区内“村村通”工程建设的责任主体，承担项目建设业主责任，全面负责“村村通”工程建设项目的组织实施。接受纪检监察部门和市交通主管部门的指导和监督。

第三章建设各方质量管理与质量责任

第十二条由市交通局统一委托州公路工程质量监督站对“村村通”工程建设质量进行监督工作。

质量监督部门主要职责：

（一）负责履行全市“村村通”工程质量监督工作的指导职责。

（二）贯彻执行国家、交通部、省交通厅有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。

（三）指导、协助有关单位组织农村公路“村村通”工程质量管理人员的培训工作。

（四）参与“村村通”工程建设质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析质量状况，总结交流经验。

第十三条“村村通”工程质量监督期为项目得到市领导小组批准实施，至竣工验收质量鉴定止。质量监督部门应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。

第十四条建设单位质量管理与质量责任

（一）市政府与各乡镇（街道办）签订目标责任状，对“村村通”工程建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

（二）对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（三）在工程开工前，应按规定向交通质量监督部门申请工程质量监督，工程施工过程中应接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）建设项目应实行社会公示，所有“村村通”工程建设项目都应在工地现场设置公示牌，标明工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话等。

（五）“村村通”工程采用月报制度，业主自与市政府签订目标责任状后首月起，每月按照标准格式填报工程进展情况等内容，加盖公章后（包括电子文档）报市交通管理部门

（六）主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。

第十五条施工单位质量管理与质量责任

（一）制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

第十六条监理组织及其质量责任

（一）“村村通”工程由市交通主管部门统一聘请有资质的监理单位进行监理工作。

（二）建设单位应为每个项目邀请两名当地村民代表担任社会监督员，参与监督管理。

（三）监理组织必须加强项目的抽检工作，检测数据要独立准确并建立台帐，做好监理日记。

（四）监理组织必须对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量进行检查与旁站。

第十七条建设单位、施工单位、监理组织必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用年限内负终身责任。“村村通”工程建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，纪检监察和交通主管部门将追究相关单位责任。

第四章项目的组织与实施

第十八条项目申报

（一）市交通主管部门根据专项调查和乡镇（街道办）所报项目编制出全市年“村村通”公路年度改造计划，并负责计划项目的监督实施，需做到科学分析、合理规划、因地制宜、量力而行。

（二）项目调整审批程序：各业主必须提出书面申请报告，报告内容需载明：项目名称、路线的起讫点、里程、现有公路状况以及调整的理由。经市交通主管部门初审，领导小组同意批准实施。

第十九条工程设计

“村村通”工程项目设计由乡镇（街道办）组织具备相应设计资质的设计单位或公路工程专业技术人员进行一阶段简易设计，内容应包括：设计说明书、路线走向示意图、标准横断面图、路面结构图、主要构造物简图及工程量等主要指标数据。简易设计须报市交通主管部门审批。

第二十条工程招投标

“村村通”工程建设项目由乡镇（街道办）在纪检监察部门的监督下，委托招投标公司组织工程招投标，中标的施工单位应具有相应的施工资质、施工经验以及完成工程所必需的技术人员和工程设备。

在市交通主管部门的指导下、在纪检监督部门的监督下，投资规模在200万元以下的工程可采取合同谈判方式确定施工单位，进行合同谈判时至少要三家符合条件的施工单位参与谈判，必须完备相关手续，保存完整的谈判记录，施工单位的资质、标准不能降。

项目业主和中标单位必须签订完整的施工合同，并依据合同实施管理。施工合同需报市交通主管部门备案。

第二十一条施工许可

“村村通”工程项目准备工作完成后，包括批复的简易设计、招投标工作完成、合同签订完善、监理和质量手续完备、施工单位进场、人员设备到位、具备开工条件的前提下，由项目业主填写《市农村路网自然村“村村通”工程项目施工许可证》，报市交通主管部门审批后方可开工。

第二十二条项目实施

《市农村路网自然村“村村通”工程项目施工许可证》批准后，项目业主应及时组织实施，科学安排工期，加强对工程的全方位管理，确保工程质量。

第二十三条工程验收

“村村通”工程建设项目实行三阶段验收。建设项目的前一道工序完成后，施工单位提出申请，由业主会同监理工程师、质量监督部门组织验收。经验收合格后，方可进入下道工序施工。工程全面完成后按照《农村公路乡村道工程竣（交）工验收实施细则(试行)》进行交竣工验收。

第二十四条工程资料管理与归档

工程资料需严格进行分类整理归档，做到一路一档，资料完整真实。

（一）业主资料由项目业主负责整理，包括简易设计、开工报告、合同文件及来往文件等。

（二）施工单位自检资料，由施工单位负责收集整理，要真实反映项目实施的全过程。包括单位、分部、分项工程自检资料、实验台帐、申请报告、中期交工证书、中期支付证书及各种文件指令等，要分类归档。

（三）监理资料由监理组负责收集整理，其抽检资料要内容真实，要针对施工现场质量情况，及时指令和反馈信息。

（四）所有资料在竣工后，分类整理归档，报业主存档。

村内道路建设项目实施方案篇6

作按照年初制定的工作计划逐一开展，现将半年工作总结如下：

一、加大学习和培训力度、努力提高干部队伍素质

社会在不断进步，知识也需要不断更新，交通工作也面临新的挑战，面对新形势新任务，我们始终重视交通干部职工的学习和培训：一是利用学习日组织干部职工学习有关文件精神、会议精神和相关业务知识；二是局机关定期或不定期组织工地驻地技术员、监理人员学习有关文件及相关技术规范，以提高各工程项目部和施工人员的工程管理水平和业务技能；三是不断加强党员干部的政治思想和勤政廉政教育，努力提高党员干部的综合素质和服务意识；四是积极鼓励职工参加各种学习及上级部门举办的业务知识培训。通过学习培训，使全局干部职工的思想理论水平、专业技术水平和业务素质有明显的提高。

二、团结协作，推动交通各项工作发展

㈠交通固定资产目标任务完成情况

（二）两通工程建设。

通过全体交通干部职工和全县人民群众的共同努力，克服困难，多方筹集建设资金，认真规划设计，精心施工，严格管理，使两通工程建设稳步进行。

1.通畅工程建设：

芒洪线、勐简线、勐大线三条通畅油路的施工图及预算已通过市交通局审批，现正进行招标工作。计划待各标段施工单位确定后，雨季中各施工单位进行备料工作，待雨季结束立即开工建设，确保工程建设中材料充足，加快工程建设进度。

2.通达工程建设：

2012年上级预计划建设11条114公里南改田5.03公里、芒刚公路6.08公里招标工作，并于3月2日开工建设；于4月20日完成迎门寨公路47.511公里（分三个标段进行建设）、弄巴公路5.552公里、石灰窑公路9.202公里招标工作，并于4月30日开工建设。其余10条未开工建设的通达工程计划于6月底前完成施工图设计批复，在雨季结束前完成招投标工作，雨季结束后即可开工建设。

3.勐简南汀河团结大桥建设基本完成

（三）二级公路征地拆迁工作

××县境内涉及二级公路有三条，分别是南伞至班幸二级公路、××至沧源（永和）口岸二级公路和××（振兴桥）至孟定（清水河）二级公路。其中，南班二级路征地拆迁工作随着公路建设竣工已完成，耿沧二级路和振清二级路于11月开工建设，县人民政府成立二级公路征地拆迁协调领导小组，办公室设在县交通局，负责征地拆迁资金兑付及日常工作。任务下达后，交通局迅速落实，组织人员实地测量，协调征地拆迁资金到位，核实征地拆迁面积，兑付拆迁款。

2012年6月4日，市审计局完成对全县三条二级公路征地拆迁补偿审计工作。

（四）农村公路养护工作

农村公路的管理养护水平和通行质量对农民群众的生产生活有着直接的影响，在解决农村出行难问题中发挥着强基固本的作用。伴随着农村公路建设的快速推进，农村不通公路的问题逐步得到解决，管理养护到位正在上升为农民出行难的主要矛盾。为此，我局积极筹措养护资金，创新工作思路，进一步深化、细化农村公路养护工作，使农村公路养护质量年年上升，公路基本达到“建成一条，养好一条，发挥效益一条”。

一是完善管理制度，明确养护主体。按照国家农村公路养护体制改革的要求和《××县农村公路管理办法》及《养护考核办法》，采取县道实行各路段承包负责制，乡道采取乡（镇）农村养护管理所与公路沿线有养护条件的农户签订养护合同，村道按照谁受益谁养护的原则，以村民委员会为养护主体，采取一事一议，分路段、分村组管理养护，群众投工、投劳与上级补助相结合。年底，县交通局地方管理段组织对各乡（镇）、各乡、村道进行抽查考核，根据考核结果，给予兑现农村公路小修保养经费。

（五）路政工作

路政工作坚持依法治路和教育为主、处罚为辅的原则，以构建和谐、便民、法治交通为己任。大力宣传《中华人民共和国公路法》和《云南省公路管理条例》，上半年共印发宣传材料1500份，协议清除路基堆积物15吨，制止在公路产权范围内违规建房5起，有效的维护了路产、路权不被侵占。

(六)农村客运发展工作

根据省、市、县人民政府关于发展农村客运工作的部署和要求，通过对不良道路进行改建和加大养护力度，督促各乡镇加快招呼站（候车亭）建设进度，监察客运企业班线开通，使全县农村客运积极推进。目前，××县已建成54个乡（镇）客运招呼站（候车亭），共开通客运班线30条，投放客运车辆77辆。开通客运班线后，极大地解决了全县农村群众赶街和学生就读出行乘车难的问题。

（七）安全生产工作

上半年，我们继续认真贯彻落实云南省关于加强安全生产工作一系列重要指示和全市交通安全工作会议精神，在客运企业、各公路建设项目经理部广泛深入开展安全生产大检查和安全生产宣传教育等工作，进一步落实企业的主体责任和管理部门的监管责任，建立重大危险源监控、排查及分级管理制度，严厉打击安全生产领域的违法行为，坚决遏制重特大事故、减少一般事故的发生，确保全县交通系统安全生产态势的平稳运行，开展道路、水路、建设、养护安全生产隐患排查治理专项行动，取得了明显的成效，安全形势较为稳定，安全状况呈良好发展势头。

（八）海事工作

2012年上半年我县海事管理规范有序，主要完成以下三项工作：一是加强宣传教育训，增强水运从业人员的

（九）交通战备规范化建设

交通战备工作是为了保障战时交通运输通畅所进行的物质、组织和思想准备。××县交通战备办设在县交通局，由局长兼任战备办主任，主要完成上级交通战备部门和县国动委安排的各项任务。通过多年的努力，目前，县境内省道、县乡道、乡村道和边防道纵横交错，确保了在应急状态下道路的畅通。根据××实际和战备需要，战备办已制定了《公路防汛抢险应急预案》、《××县交通局涉外突发事件应急预案》、《道路安全事故应急预案》、《公路桥梁突发事故应急预案》等，组建了交通应急车队，以确保在应急状态下公路安全畅通，确保人民生命财产安全转移。

（十）认真办复人民代表议案和政协委员提案

近几年来，随着国家实施西部大开发，县委、政府加大对交通基础设施的建设力度，全县交通基础设施得到很大改善。同时，交通基础设施建设也成为人民群众关心的热点问题，在每次“两代”会结束后，交通局都会受理到一定数量的提案和建议案。对每一件提案，局领导都非常重视，认真对待，通过召开局长办公会进行研究分析，哪些提案是近期内能够办理的要尽快办理，暂时不能办理的也一一说明理由，并形成文件给予答复，文件除报上级外，所有提案的委员也都一一邮寄去，给委员们满意的答复。今年，我局共收到政协提案6份，人民代表议案7份，我们都给予认真地办理答复。

（十一）支持社会主义新农村建设情况

新农村硬板路建设资金，都是各村委会以“一事一议”，群众集资一部分，社会捐助一部分。针对农村硬板路建设资金普遍短缺的情况，县交通局多方协调，为农村公路建设筹集资金。今年上半年，对全县新农村硬板路建设协调投入资金达4万元。其中，四排山乡芒翁村委会硬板路建设补助水泥款1000元，东坡村硬板路建设补助10000元；勐简乡勐简村芒峨组硬板路建设补助3000元，老厂村菜园组硬板路建设补助3000元；孟定得龙村二组硬板路建设补助元，城关村允相、允亮组硬板路建设补助3000元，尖坪村委会村组路建设补助4000元，芒艾村一组硬板路建设补助元，下城村委会乡村公路补助款5000元；××镇甘东社区硬板路3000元。同时我局重视教育基础设施建设，为改善办学条件，优化学校育人环境，支持××镇昆鹏小学校舍维修款4000元。

同时，为了让人民群众集资的血汗钱在公路建设中真正用到实处，用到刀刃上，我局在资金上支持农村硬板路建设的同时，抽调有限人手，也对新农村硬板路建设提供技术支持。通过优化路基、路面设计，指导各村委会硬板路建设标准和要求，使农村公路以有限的资金，建设成为质量过硬的群众满意路。

（十二）狠抓党建和党风廉政工作

局领导班子注重廉洁自律，狠抓党建和党风廉政建设。制定了强有力的保障措施，把党建工作和落实党风廉政建设责任制纳入年度总体目标之中。按照县人民政府与我局签订的《党风廉政建设责任书》，研究部署年度全县交通系统的党风廉政建设工作，要求各股室把党风廉政建设与业务工作和作风建设紧密结合起来，从讲政治和“三个代表”的高度来认识党风廉政建设和纠风工作。实施建设工程“叁合同制”（即施工合同、廉政合同和安全合同），并明确规定“四不准”（不准接受施工单位的请吃、不准接受施工单位钱物、礼品、馈赠、不准在施工单位报销应由个人负担的支付凭证、不准利用公务之便要求施工单位办私人事情），建立建全领导干部管理制度，财务管理制度，机关工作纪律制度，严格执行项目工程建设申报、审批程序和招标投标、项目质量监督管理制度。同时，在6月9日邀请县纪委、县检察院的领导在全县交通干部职工和工程项目经理培训会上就党风廉政建设、预防职务犯罪的反腐倡廉工作进行专题辅导，有效促进了交通系统党风廉政建设工作的深入开展。

三、存在的问题和困难

1、项目前期工作经费紧缺，项目储备工作难度大。

2、公路建设项目补助资金不足，工程款缺口较大。

3、受全省政府还贷二级公路建设影响，油路建设施工单位出现“粥多僧少”现象，正规公路建设队伍紧缺，“游击队”队伍增加，使公路建设管理难度加大。

4、由于物价上涨，石油和沥青的价格在原来的基础上均有不同程度的上涨，给工程建设造成了一定的影响。

5、通达工程建设时间紧、任务重，指挥部技术管理人员严重不足，致使在工程施工过程中无法对施工现场全面监管。

6、部分乡镇征地拆迁工作未落实到位，公路沿线部分群众对通达工程建设中征地拆迁工作不够支持，导致公路不能按技术设计标准进行建设，并严重影响工程建设进度。

四、下半年工作安排

根据县委、政府及上级业务主管部门的工作部署，结合县情及我局实际情况，下半年重点要抓好以下几个方面工作：

1、抓实做细交通固定资产投资统计工作,立足建设项目支撑，确保圆满完成交通固定资产投资任务；

2、提前准备，查缺补漏，抓好通达工程竣工资料整理及扫尾，确保工程顺利通过交（竣）工验收；

3、克服困难，强化措施，努力抓好四排山通畅工程建设；

4、认真组织，精心准备，确保芒洪线、勐简线、勐大线三条74.5公里通畅工程顺利开工建设。

5、抓好雨季抢险保通工作，确保雨季交通运输畅通。

6、加大依法治路力度，打击侵占公路产权行为，确保公路路产路权不受侵犯。

村内道路建设项目实施方案篇7

各村、各单位：

为持续提升农村环境建设和管理水平，改善农村生产生活条件，推动镇村人居环境一体化发展，特制定本实施意见。

一、指导思路

以提高群众生活质量为目标，统筹规划，整合项目，加大投入，逐步提升，着力完善村庄基础设施，全面运行村庄环境长效管理机制，努力打造“路净、庄美、水清、岸绿”的生态宜居村庄。

二、工作目标

提升村庄环境整治水平，实施区域范围内交通道路沿线环境治理，建立健全长效管理运行机制，强力推进长效管理全覆盖，确保列入今年省验收名录的11个行政村通过省级验收，力争创建1个三星级康居村。

三、基本原则

（一）坚持整合项目、统筹建设原则。整合财政一事一议、农桥建设、农村改厕、村庄绿化、覆盖拉网式农村环境综合整治工程、农村体育设施提档升级工程等项目，加大村庄环境整治基础建设，进一步提高村庄环境整治水平。

（二）坚持提质扩面、综合治理原则。对已开展过整治的村庄进行环境再提升，注重交通道路、河岸沿线的环境治理，重视镇村结合部等重点地段卫生环境治理。

（三）坚持建管并重、长效管护原则。继续实施村庄环境基础设施建设，同步加快落实农村公共服务运行维护机制和村庄环境长效管理机制，巩固村庄环境整治成果。

四、重点工作

（一）持续推进村级基础设施建设。加大村庄桥梁、道路、停车场等生产生活基础设施改造建设力度，各村要按照村庄整治提升的要求，加快推进一事一议、农桥建设工作，不断改善居住和出行条件。加强村庄健身场所及健身器材更新建设。加快改厕进度，加大公厕建设力度，改善农村卫生条件，未进行过户厕改造经申报批准纳入2014年省改厕项目的行政村，可在户改厕范围内，新建3-4座公厕。扶持村级污水处理和垃圾中转设施建设，以整合覆盖拉网式农村环境综合整治工程为抓手，分年度推进村级污水处理、垃圾中转设施建设、畜禽粪便处理等项目。开展绿色家园建设，对村庄道路、河道实行全方位绿化，确保有路有树、有河有树，提高村庄绿化水平。争创1个绿化示范村，3-4个绿化合格村。

（二）着力提高村庄环境整治质量。各村要认真组织开展“整治回头看”，采取现场排查、听取群众意见等方式，逐步拓宽整治覆盖面，促进全村范围内环境整体提升。对去年上半年开展村庄河道疏浚的5个村有结转任务整改到位的，核发剩余30%的市补考核资金；对去年下半年开展村庄河道疏浚未验收的6个村实施跟踪监督，确保完成土方任务，通过市级验收。列入今年省验收名录的11个村，要对标补差抓完善，进一步加大整治力度，加强长效管理，确保通过省验收，对未通过省验收或长效管理未通过市级验收的，扣发5万元补助资金。对已命名的三星级康居村，要在挖掘特色上下功夫，探索与农村产业发展相适应的途径，促进村域经济同步发展。已命名的二星级、一星级康居村，要对照更高等级康居村标准，完善设施，提升功能。

（三）全面落实环境长效管护机制。各村要结合实际，合理制定方案，建立卫生保洁、垃圾转运、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制，按照有长效管护队伍、有长效管护设备设施、有长效管护职责、有垃圾处理途径、有监督管理制度“五有标准”，重点突出垃圾收集转运体系建设和垃圾填埋场规范化建设，整治沿路沿河垃圾，构建农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理体系，巩固村庄环境整治成果，提升村庄环境长效管理水平。按照省定农村人口每人32元的标准给予奖补。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各村要切实加强组织领导，制定实施方案，配强工作队伍，持之以恒抓好农村环境整治和长效管理提升工作。要采取多种形式的宣传方式，引导群众参与、支持、配合村庄环境整治提升工作，引导群众强化环境卫生意识，逐步养成健康文明的生活习惯。镇政府将适时组织会议，解决工作中的重点、难点问题。各有关部门要各负其责，协作联动，加强宣传引导、形成工作合力，推动全镇环境提升及长效管理工作深入开展。

（二）明确工作责任。按照属地管理原则，各村是组织实施农村环境治理的责任主体，负责整治方案制定、工作计划安排和项目组织实施。镇整治办牵头组织考核验收；财政所负责资金的管理以及一事一议、农桥建设管理工作；水务站负责村庄内河道疏浚完成情况考核工作；卫生院负责指导农村厕所改造工作；林业站组织开展绿化示范村、合格村创建活动；文化站负责指导健身场地建设和体育健身器材安装使用；环保办负责督查指导覆盖拉网式农村环境综合整治工程项目建设；镇纪监部门负责村庄环境整治水平提升和长效管理落实的效能监察。

村内道路建设项目实施方案篇8

关键词：土地整治，增减挂钩，实施方案，图件，编制要点。

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对农村地区低效利用的建设用地进行综合整治并新增耕地面积，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地总量保持平衡。它以项目区为整治单元，我省主要是对试点镇、试点县的空心村、危旧房等农村低效利用的建设用地，以及全省范围内对灾毁和受地质灾害威胁的居民点实施土地整治，产生的新增耕地指标用于经营房地产和商服用地占用耕地的占补平衡。

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案图件从图面反映对象来说，既要反映整治前（复垦前）的土地利用现状情况、拆旧区的位置、复核拆旧区是否属于农村建设用地、复核拆旧区是否符合土地利用现状，又要展示整治后（复垦后）的土地利用效果；从图面反映的内容来说，既要有土地开发、土地整理、土地复垦的工程内容，又要有建新安置区以及有关工程规划内容；从图件的种类来说，各图件既相互独立，又相互关联，且有较强的逻辑关系。实施方案图件所包含的内容比较丰富、多样，也比较复杂，给农村土地整治项目实施方案编制工作者带来一定的难度。

1、实施方案图件组成

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案图件主要包含：土地利用现状图、土地利用总体规划图、拆迁地块位置遥感图、土地复垦平面布置图、土地复垦结构图、项目测量图。

其中，土地复垦结构图是指路、沟、渠的单体结构图，以及路沟渠的附属设施等结构图。

若项目采用集中安置方式的，除了上述6项图纸类型外，还应提供建新安置区土地利用现状图、土地利用总体规划图、遥感图、建新安置区规划图、建新安置区实测地形图。

若拆旧地块零星、分散的，不必进行土地复垦结构图设计，但，要有平面图；对于集中连片，且面积较大的应进行土地复垦设计，必须上报土地复垦结构图。

2、实施方案图件基本要求

2.1图名的要求

一般将图名命名为：××村土地利用现状图（代码为XZT）、××村拆迁地块位置遥感图（代码为YGT）、××村土地利用总体规划图（代码为ZGT）、××村土地复垦平面布置图（代码为PMT）。

项目复垦结构图主要是指路、沟、渠的单体结构图以及附属设施等结构图，该部分的图名命名按土地开发整理项目的要求进行命名。

2.2图号编制要求

图号编制统一要求为：××××（县名+乡镇名、为拼音首字母）－××（村名）－图名代码－编号（01、02……）

土地复垦结构图：按土地开发整理项目图号编写要求编制。

3、实施方案图件制图基本要素及其要求

3.1土地利用现状图

土地利用现状图是以经变更调查后的土地利用现状图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。

3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号、拆迁房屋编号、实测地形图的JMD。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:10000。

6）图中附表按下表格式：

注：（1）表中拆迁房屋编号应与实测地形图中的拆迁房屋编号一致；（2）图斑面积与非203地类面积之和应等于规模面积。

7）本图加盖国土局公章。

3.2拆迁地块位置遥感图

拆迁地块位置遥感图是以遥感影像图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。

3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、实测地形图的JMD、图斑号、拆迁房屋编号。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:1000。

3.3土地利用总体规划图

土地利用总体规划图是以项目区所在乡（镇）土地利用总体规划图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）；

3）拆旧地块图斑应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:10000。

3.4土地复垦平面布置图

土地复垦平面布置图是以实测地形图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；

2）切割图块上方应注明：图幅号及所在村名、图斑号，标注方式建议按以下形式标注：

所在图幅号（村名）：G50G058067（国宝村和佛岭村）、图斑号：109

字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。

3）图中除了应表达实测地形图要素外，还应标注203地类范围线、项目区范围线。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。

4）集中连片的拆旧区应根据实际情况布置路、沟、渠等基础设施，并注明与外界的衔接情况，特别是灌排设施和对外交通道路设施；对于零星、分散的拆迁地块，尽可能地标注上对外交通道路情况。

5）具备宅基地复垦的施工方法和施工工艺要求的说明，该部分的说明在A3图幅中布置于空白处，字体为宋体，字号为3号字，宽度比例为0.7，颜色为黑色。

6）图纸还应包含指北针、图例及说明。

7）图纸的比例尺采用1:1000或者1:500。

3.5土地复垦结构图

按土地开发整理项目的技术要求设计。

3.7项目测量图

拆旧地块实测地形图主要反映拆旧地块的地理位置、内部低效利用的建设用地面积情况及位置分布、土地所有权情况等。拆旧地块实测地形图成果应包含测量图、测绘报告、拐点坐标成果表。其测绘技术要求有：

1、项目测量图出图比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。

2、项目测量必须统一使用1980西安坐标系和1985国家高程基准。

3、每个项目区范围必须有拐点坐标，并应在图上标注拐点坐标（拐点坐标计算结果必须等于整治范围面积）；项目范围内有不同地类的（各地类面积需呈闭合），必须标注地类并量算各地类的面积，测绘图上需补上现状的地类统计表。

4、图上必须标明土地利用结构和标注项目建设边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄名称，现状高程点应清晰。各类土地利用分类符号和颜色相匹配，各类用地面积与图上显示的面积应一致。

5、主要线状地物如沟渠要标注流向、结构和尺寸，道路要标注结构和尺寸；现有水源位置、河道堤防、主要构筑物等明确标注。

6、拆旧区的房子的位置、朝向、形状必须与二调影像图相吻合。

7、等高线和高程点分布合理，等高线间隔不大于1米。

8、各地块实测地形图上应体现出二调现状图中203地类范围线，且应将203范围线独立一个图层，同时拆迁项目区范围线应在203范围线内或重合。

3.8建新安置区规划图

建新地块建设规划图是在建设规划总平面图基础上编制的。编制要点是在图面上能够清晰反映出项目区建新地块各种建筑、公共基础设施和配套基础设施等位置分布情况，反映建新地块主要技术经济指标（包含规划建设用地面积、总建筑面积、建筑密度、容积率和安置户数人数等）；图幅适宜采用1：500或者1：1000比例尺。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目，将城镇建设用地收益反哺农村，可拓展城市反哺农村的资金渠道，保障城镇建设用地，促进城乡经济社会协调发展；将促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，有利于加快推进城镇化进程；将有力带动城乡投资与消费需求，有利于扩大内需拉动经济增长等。做为农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制工作者，应本着实事求是的原则，严谨、科学规划，尊重民意、合理地布局，为确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施提供科学、合理的依据。

参考文献：

[1]国土资源部.关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见 [R].国土资发[2005]207号文，2005－10－01。

[2]国土资源部.关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 [R].国土资发[2007]169号文，2007－07－13。

[3]李如海，吴飞.关于农村建设用地整理挂钩政策的思考――以江苏省为例 [M].北京：中国论文下载中心网站，2006－02－04。

[4]福建省人民政府办公厅. 关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知 [R].闽政办[2010]43号文，2010－02－22。

村内道路建设项目实施方案篇9

一、加大学习和培训力度、努力提高干部队伍素质

社会在不断进步，知识也需要不断更新，交通工作也面临新的挑战，面对新形势新任务，我们始终重视交通干部职工的学习和培训：一是利用学习日组织干部职工学习有关文件精神、会议精神和相关业务知识；二是由指挥部定期或不定期地到建设工地组织驻地技术员、监理人员学习有关文件及相关技术规范，以提高各工程项目部和施工人员的工程管理水平和业务技能；三是不断加强党员干部的政治思想和勤政廉政教育，努力提高党员干部的综合素质和服务意识；四是积极鼓励职工参加各种学习及上级部门举办的业务知识培训。半年来，共组织学习4次68人次，参加上级主办的业务知识培训3次，共3人。另外，根据县委的统一安排和部署，结合部门实际，我们认真深入贯彻学习党的*大会议精神，积极开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论”学习活动，一是召开了本系统范围内的解放思想大讨论活动动员大会，向全体干部职工传达我县解放思想大讨论活动相关会议精神，并做了具体部署和安排；二是召集党员集中学讨论活动的重大意义、方法步骤和要求，使全体党员对开展好这次活动有了全面的认识，同时要求每个党员要注重学习形式和工作实效相结合。三是采取集中学习、各股室组织学习和个人自学的方式，营造浓厚的学习氛围。第一阶段我局共召开会议3次54人次，集中学习6次134人次，通过开展此项活动，使全体干部职工进一步端正了学习风气，达到了预期的目的。

二、解放思想、推动交通各项工作发展

今年1-7月，按照县政府与市政府，县交通局与市交通局签订的关于《*年交通工作目标考核》责任书的要求，我局将年度目标任务分解到机关各股室和所属单位，稳步推进交通基础设施建设，强化行业管理，各项目标进度进展顺利。

㈠交通固定资产目标任务完成情况

*年市局下达我县交通固定资产投资任务为5740万元，截至6月底，完成交通建设固定资产投资2174万元，完成任务的40%。其中：1.边防公路完成投资950万元：芒回至东南海公路投资700万元，焦山至154界碑投资250万元；2.通达工程完成投资647万元：上嘎嘎公路投资400万元，南腊至南景投资210万元，南腊茶厂至海牙投资37万元；3.通乡油路完成投资2874万元：*年完成投资1920万元，*年完成投资954万元；4.客运站点建设5个共投资80万元。

㈡南立线顺利通过竣工验收并移交管理段交付使用

南伞至*县际油路全长108公里，共分为三个合同段，工程于*年10月28日开工建设，2006年12月底完工并通过市交通局初验，完成投资6480万元。*年4月23日经省交通厅、省公路局和市交通局组成的验收组对南立线进行竣工验收，被评为优良工程，同时，该路线正式移交给县公路管理段管养。

㈢*年农村公路通达工程顺利通过上级交（竣）工验收

*年我县通达工程建设里程为14条151.6公里，经我局实地勘测后测定总里程为167公里。根据我县实际和建设里程共分为7个合同段组织实施，工程于*年10月11日动工，*年12月31日全部完工，完成投资3180万元。*年4月15日经市交通局实地检测，我县*年农村公路通达工程顺利通过市级交（竣）工验收。

㈣*年农村公路建设项目执行情况

1、通畅工程我县*年的通畅工程为勐建线（勐省至岩帅建设），该油路工程全长64公里，分两个标段建设，一标段37公里工程于2006年11月13日正式启动建设，*年12月31日基本完工，完成投资2220万元，其中2006年完成300万元，*年完成1920万元，目前该段工程已通过交工初验,各项技术指标评定分值均在90分以上,待验收交付使用。第二标段建设里程27公里，工程计划投资1620万元，列入*年通畅工程建设项目，工程于*年10月11日动工建设，目前，完成路基调型23公里，路缘石21公里，完成土石方58.63万立方，完成级配层铺筑7公里，水稳层铺筑2公里，累计完成投资954万元。

2、通达工程*年上级下达我县农村公路通达工程建设里程为16条156.3公里，涉及5个乡镇。目前已开工建设上嘎嘎线、南腊至南景线和南腊茶厂至海芽三条通达工程，其中：上嘎嘎线全长25公里，计划投资496万元，目前工程完成80%，完成投资400万元；南腊至南景线全长13.04公里，计划投资260.8万元，目前累计完成投资210万元；南腊茶厂至海芽线全长1.85公里，计划投资37万元，完成投资37万元。其余13条通达工程已完成外业的测设工作，目前正进行内业资料并上报市交通局审核批复，计划9月底全部动工修建。

3、其它公路工程

小团弹石路小黑江至团结弹石路全长36公里，计划投资720万元，目前工程已建设完工34公里，剩2公里没有铺筑完成，完成投资680万元；

岩帅至建设弹石路工程岩帅至建设弹石路全长19公里，计划总投资176万元，于*年12月开工，目前已完成5公里，完成投资100万元，工程计划于*年12月底完工。

㈤农村公路养护体制改革工作

为进一步加强全县农村公路管理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好的为农村经济社会发展服务，根据国务院办公厅、国家交通部、发改委、财政部和省交通厅等下发的有关文件精神，结合我县实际，我们制定了《*佤族自治县农村公路管理养护体制改革实施方案》并上报县人民政府审批，县人民政府于*年4月30给予了批复，目前，各乡镇也在积极筹备成立乡镇农村公路管理站，局上根据各乡镇的筹备情况给予挂牌。

㈥农村客运站点建设

*年我县农村客运站点建设乡镇为*，五个站点计划总投资300万元。目前勐角乡和班洪乡的站点建设已完成选址和土地征用工作，在建的有勐来、糯良和单甲三个站点，已完成投资90万元,五个站点建设计划于*年12月底完工。这五个站点建设完工后，我县农村客运站点建设工程将全部结束。

㈦规费征收完成情况

*年省市下达我县规费征收任务数为378.7万元，截止6月30日，完成各项规费征收293.6077万元，完成任务的77.5%。其中：汽车养路费和客货运附加费251万元，完成计划的66%；运管费31.1897万元，完成计划的77%；拖拉机养路费11.418万元，完成计划的57．1%（计划数为2万元）。

㈧安全生产工作

历年来，我们始终把道路安全管理工作作为交通工作中的重点常抓不懈，今年，我国将迎来奥运会和纪念改革开放三十周年，安全工作尤为重要，我们从上到下，形成共识，敲响安全警钟，杜绝一切安全事故发生，努力做好道路运输行业安全、水上安全、工程施工安全及公路养护、客运市管理和整治工作：一是加强领导，建立健全机构；二是加大《道路交通安全法》、《安全生产法》和《超限运输危害公路》等安全知识宣传力度和道路安全隐患排查工作力度；三是建章立制，层层签订道路、水路安全生产责任书，明确责任和职责；四是加强反恐安保工作，成立反恐安保领导小组，制定交通局反恐安保应急预案，要求交通系统实行零报告制度，每天5：00前把安保情况上报交通局。半年来，路政人员上路巡查42天84人次，新增设置警示桩43棵，安全告示牌6块；在六月安全生产月活动期间，组织交通系统在县城城南路和勐角乡街道进行图展、为群众解答疑难问题等活动，累计发放安全宣传资料共3000余份；各施工队伍加强安全管理、安全施工，确保道路安全畅通，半年来，无任何安全事故发生。

㈨交通战备规范化建设

交通战备工作是为了保障站时交通运输通畅所进行的物质、组织和思想准备。*县交通战备办是县国动委下的一个办公室，办公室设在县交通局，由局长兼任战备办主任，并安排一名专职工作人员，主要完成上级交通战备部门和县国动委安排的各项任务。通过多年的努力，目前，县境内省道、县乡道、乡村道和边防道纵横交错，确保了在应急状态下道路的畅通。全县拥有各种机动车辆6160辆，有车辆维修户51户，油库5个。根据*实际和战备需要，在“双应”时，将全县机动车辆编成几个应急运输队，其中运输企业车辆为一个运输队，县级各部门车辆为一个编队，各乡镇区域内车辆编为一个分队，所有车辆的调动和任务安排统一由县交通战备办统筹。同时，战备办已相应制定了《公路水毁抢修应急预案》、《*县交通战备应急预案》、《交通道路安全事故应急预案》等，以确保在应急状态下公路安全畅通，确保人民生命财产安全转移。

㈩认真办复人民代表议案和政协委员提案

近几年来，随着国家实施西部大开发，县委、政府加大对交通基础设施的建设力度，全县交通基础设施得到很大改善。同时，交通基础设施建设也成为人民群众关心的热点问题，在每次“两代”会结束后，交通局都会受理到一定数量的提案和建议案。对每一件提案，局领导都非常重视，认真对待，通过召开局长办公会进行研究分析，哪些提案是近期内能够办理的要尽快办理，暂时不能办理的也一一说明理由，并形成文件给予答复，文件除报上级外，所有提案的委员也都一一邮寄去，给委员们满意的答复。今年，我局共收到政协提案6份，人民代表议案13份，我们都给予认真地办理答复。

㈩扶贫挂钩情况

我局原挂钩点为班老乡的班搞村，局上的一名新农村指导员也在班搞村指导工作，在新农村建设上，我局先后投入资金3万元，主要用于班搞村办公楼和村道路的建设。今年，我局的挂钩点为岩帅的坝岭村，目前，我局对坝岭村的硬板路正进行规划，另外，根据县委、政府的安排，在坝岭村实施竹子种植，共种植竹子105亩1575株，投资9000元。

（十一）党风廉政建设情况

1、制定了《交通局党风廉政建设工作任务分解》和《交通局党务公开实施方案》，同时与各股室签订党风廉政建设责任书，进一步明确工作职责，不断加强行业自身建设，提高职工的综合素质，努力塑造一支纪律严明、高效廉洁、文明热情的交通队伍。

2、继续充实完善局党风廉政建设相关项规章制度和工作机制，新增设了党务公开栏，实行行政问责等制度，以制度管人，推动全县交通事业的发展。

3、加强在建工程的廉洁监督力度，与各施工单位、监理组和施工监督员签订廉政责任书，确保每项工程建设的廉洁性。

4、在解放思想大讨论活动的前提下，进一步加强基层党组织建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，为全县交通事业的发展作出新贡献。

5、认真开展“三力”建设，加强交通局领导班子的能力和作风建设，建立、健全各类公开办事制度，完善各项程序规划，规范行政行为，加强行政执法建设，提高交通行业工作透明度和公信力，扎实推进*交通又好又快发展。

三、存在的问题和困难

1.项目前期工作经费紧缺，项目储备工作难度大。

村内道路建设项目实施方案篇10

一、主要做法

1、强化领导，周密组织，加快项目推进。

“一事一议”奖补项目政策性强、涉及面广、工作量大，又事涉工程领域，强化领导，周密组织是又好又快推进项目实施的关键。我们在这方面：一是健全领导机构，明确工作职责。市领导小组由分管副书记、副市长任正、副组长，市委农工办、市监察局、财政局、审计局、交通运输局、水利局等单位主要负责人为成员；镇级领导小组由镇长、分管副书记或副镇长、纪委书记任正、副组长、农经中心、财政所、审计所、水利站等部门主要负责人为成员。市镇农经部门主要负责人分别任市、镇奖补工作领导小组办公室主任，并明确了部门职责。同时，在村一级推选公道正直、热心村内公益事业的老党员、老干部，成立工程监督小组，开展项目施工的现场全程监督。二是强化宣传培训，明确程序要求。今年开展一事一议财政奖补工作领导小组办公室要高度重视宣传发动工作，制定具体的宣传方案，通过广播、电视、新闻、报纸和印刷宣传材料等方式进行广泛宣传。电视台民生工程栏目每天对两个村现场采访报道，印发了市一事一议财政奖补村内道路建设简明技术要求和质量标准5000余份，发到所有村和每个施工单位。大力宣传实行一事一议财政奖补的重要意义、主要政策和相关措施，做到家喻户晓、人人皆知，把政策明明白白告诉群众，把实行财政奖补的方式方法讲清讲透，让农民群众知道自己能够从一事一议财政奖补中得到哪些实惠和好处，激发他们在政府支持下积极出资出劳开展村内公益事业建设的热情和干劲，努力为开展奖补工作营造良好的环境确保我市工作的顺利开展。市镇分别召开财政奖补工作专题动员会议，村级召开党员干部会、村民代表会，深入宣传奖补工作的政策要求、工作程序等。在项目实施的前、中期，我们选择和培育好的典型，适时召开现场会，进一步抓宣传、抓监管、抓推动。三是落实经费保障，配强人员力量。市政府每年均拨付30万元工作经费，奖补办配备了电脑、数码相机、GPS定位仪、钻孔取样器等工作设施设备。农工办、财政局、审计局分别明确一名班子副职和一个具体科室，明确职责，会办落实“一事一议”奖补工作。四是统筹工期安排，督导加快推进。为了加快奖补工程项目的实施，我们统筹安排各镇村项目的实施，督促高亢区域的占城、八义集、燕子埠和收种任务较轻的官湖、戴圩、铁富等镇率先组织施工；在收种任务比较集中的时期，我们对收种任务较重的镇村，结合推进镇村大环境集中整治的安排，对奖补项目定点村的应修路段进行控制，保证了这些村奖补项目尽早适时开工。市奖补工作领导小组办公室安排专门车辆实行周巡查、月检查、季评比，确保工程按计划有序进行，市分管领导半月一调度，并把奖补项目实施纳入全市经济工作项目观摩会的重要内容，进行分片观摩。从而有效地促进了奖补项目的实施，赢得了工作的主动。

2、科学立项，充分拓展，放大奖补效应。

结合去年奖补工作实践，我们在严格执行奖补政策，不突破筹资筹劳上限、不硬性组织捐助、不向村级集体经济组织和农民转嫁负担的前提下，通过科学立项，有效拓展和放大了奖补项目的政策效应。一是明晰立项布局侧重点。我们把奖补道路项目建设与新农村建设相结合、与加快解决边远村和贫困村群众对道路建设的迫切需求相结合，优先安排新农村建设示范村、优先安排农民集中居住区、优先安排镇辖边远村和经济薄弱村。全市25个新农村建设示范村，新立奖补道路项目25项、计奖补道路30条，镇辖边远村和经济薄弱村新立奖补道路项目占总项目量的比例达到80%以上。二是明晰拓展项目功能新导向。在奖补道路项目立项上，我们既考虑与农路框架和市镇交通大框架有机结合，又考虑完善行政村内路网配套，同时兼顾不同行政村间毗邻自然村可以条线串接的干道功能路需求，把拓展和放大道路项目功能放在突出位置，重点立项布局了一批环村路、连村路、穿村路和条线串接干道功能路，有效地拓展了奖补道路的功能。如戴圩镇申庄村的一条奖补路连通了行政村内的所有自然村；官湖镇丁口村的环村路奠定了该村的基础设施大框架。群众在此基础上主动出资对门前屋后所有道路进行了硬化，切实解决了出行难问题。三是明晰项目带动捐资新路径。一批穿村路和环村路的建设，充分带动和激发了群众自觉自愿捐资捐劳续展道路建设的积极性。戴圩镇申庄村村奖补项目1150米，环村路竣工后，村民自发进行合作，协商出资出劳，依托环村路，对内修建南北贯通路4条，对东西延展4条，累计达4000米，自愿协商投资达35万元。据不完全统计，目前全市农民另行协商投资达2000万元，社会捐资达1000余万元。

3、完善机制，规范管理，办实惠民实事。

完善管理机制，强化制度管理，是把奖补政策落到实处的重要保障和关键环节，结合去年的实践，我们主要推行和完善了九项管理制度。即：一是实行项目申报审批核查制。各镇根据一事一议财政奖补项目的立项原则和要求，拟定奖补项目，经村民议事通过后申报，镇预审并报市复审，市奖补办组织农工办、财政局、审计局等部门联合对各镇上报项目进行核查，对通过核查的项目组织进行GPS定位。二是严格一事一议筹资筹劳制度。在议事和筹资过程中，我们严格议事原则、筹资范围和限额标准，规范议事程序，规范征收行为，所筹资金专户管理。项目验收合格后，由项目村提出申请，经镇政府和农工办同意后，直接拨付施工单位。三是制定一事一议财政奖补工程项目招标企业最低资质标准准入制度。为进一步推进我市村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，完善项目实施工作流程，确保项目完成的质量，进一步提高惠农政策效果，我们制定了村级公益事业建设一事一议财政奖补工程项目招标企业资质三个最低标准条件：（1）招标企业资质条件：《建筑企业资质证书》建筑工程施工承包三级以上，建筑工程专业承包三级以上，公路养护工程专业承包三级以上。具有建筑施工企业《安全生产许可证》、税务登记证、中华人民共和国组织机构代码证。（2）业绩条件：应有类似工程业绩2个以上。（3）项目主要人员资质条件：①项目经理：二级注册建造师，担任过两个类似工程项目经理或两个类似项目工程副经理（项目技术负责人），持《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B类）。②技术负责人：技术职称为路桥专业、建筑工程专业，持《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B类）。③专职安全员：持《建筑施工企业专职安全生产管理人员生产考核合格证书》（C类）。四是坚持统一的道路建设标准和奖补价格标准制度。我们本着把好事办好、把实事办实，既要保证建筑质量，又要尽可能的节约支出的原则，在今年的实施方案中明确了村内奖补道路建设标准和项目结算价格。结合项目村实际规划及需求，尊重村民和村委意愿，奖补道路建设标准统一为：水泥标号为P425，混凝土路面为C30，标准强度为4.5，宽度及厚度标准如下：（1）自然村内只为解决百姓出行难道路标准：宽度为3M或3.5M，厚度为16CM。（2）行政村内自然村之间道路标准：宽度为4M、厚度为18CM，涉及厂矿、企业载重车辆较多奖补道路，宽度不超过6米、厚度不超过20CM。（3）全市统一结算价格，厚18CM含税价每平方52.5元；厚16CM含税价每平方47元，厚20CM含税价每平方58元。参照农路标准，财政奖补资金每平方补助80%，分别为42元、34.6元、46.4元。五是实行全程监督和项目验收制度。市奖补办组织相关部门人员，对村民议事程序、项目建设质量、资金管理使用等环节进行全程监督，跟踪检查。市奖补办专门购置取芯检测仪器，逐条路段取芯检测，监督施工方确保工程质量。同时，对完工并申请验收的项目，组织农工办、财政、交通等方面人员进行实地验收，出具验收报告，有效保证了项目有序推进和工程质量；审计局变事后监督为事前、事中、事后全程监督审计，工程竣工后，审计局出具审核报告，财政局根据审核报告将奖补资金凭工程税票拨付施工单位。六是建立了奖补工作奖惩制度。对2011年度奖补工作比较突出的赵墩镇、铁富镇、官湖镇、炮车镇，2011年奖补项目安排分别给予了50、40、30、30万元的项目奖励倾斜，进一步调动了各镇抓好奖补工作的积极性。2010年对部分村共5条村内道路质量相对较差的每平方米降一格予以兑付奖补资金，处罚到位，群众比较满意，施工方心服口服，提高了施工方的质量意识。七是建立项目工程标识牌制度。在前两年我市率先竖立标识牌的基础上，今年我市对通过竣工验收的所有奖补项目，由市奖补办统一标识牌尺寸、材质、标识内容等，建立标识牌，起到了较好的宣传作用，进一步调动了农民群众参与筹资筹劳的积极性。八是建立项目档案管理制度。按照省统一制定的项目规范文件，对所有竣工项目做到一个项目一份档案，通过建档立档，增强了有关各方的责任意识，规范了项目运作行为。九是建立统一的村内道路养护制度。我们为了发挥资产的长期效用，提高资产的使用效率和养护水平，制定了一事一议财政奖补项目管护制度，进一步明确了奖补项目养护的基本原则和办法：谁投资谁受益、谁所有谁养护。管护的基本要求：（1）保持路面整洁、无堆积物、无杂物、雨后路面无积水，雪后及时组织扫雪铺设防滑材料，及时修补路面坑塘。（2）保持路基边缘轮廓清晰、顺直，路肩整齐、整洁、无篙草、无堆积物、无种植，边坡稳定、无缺口，路边沟排水畅通。（3）绿化美观协调，防止行道树、草坪无故被损，及时组织绿化补植或治虫。（4）及时组织修剪影响交通标志的树木枝条。保持标志、标牌完整、清洁。

二、取得实际成效

开展村级公益事业建设财政奖补工作，首先是有效地改善了部分地方农民的生产生活条件，同时也取得了广泛的社会效果：

一是有效改善了农村公益性基础设施条件。“一事一议”奖补项目的实施，推动了农村建设，改善了经济薄弱村和边远村农民生产生活条件，促进了农业生产和农村经济发展。

二是缓解了村级公益事业建设投入不足的问题。农村税费改革之后，村级公益事业建设资金来源主要依靠农民一事一议筹资筹劳，渠道单一、总量不足，开展奖补工作省里对苏北地区农民筹资给予1：1的奖补，有效地缓解了村级公益事业建设资金投入不足的问题。

三是初步建立了村级公益事业建设投入的新机制。开展奖补工作实现了农村公益事业建设由政府搞建设农民搞配套，到农民搞建设政府给奖补的转变；实现了由政府督促农民搞建设到农民自己要求搞建设的转变。初步建立了村级公益事业建设农民筹资、政府支持、社会捐助的新机制。