交通建设调查报告范文

导语：如何才能写好一篇交通建设调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

交通建设调查报告

篇1

建区以来，我区累计投资23.6亿元，基本建成“二纵线、三连接、四射线”的公路网络，实现了“以县城为中心，平坝乡镇半小时、其他乡镇1小时”的交通圈。目前，全区公路总里程由建区时的21.3公里增长到732公里，增长3436%，其中：省道45.847公里，县道90.816公里，乡道48.443公里，村道387.98公里，专用公路9.09公里，规划外村组道路150公里。

随着农村公路通村工程建设的不断延伸，全区13条客运班线、92.3%的农村通达率，极大地改善了群众的出行条件。五年来，全区累计完成站场建设投资1.5亿元，建立了以“物流企业为龙头、农村客货运站场为枢纽、乡村农村招呼站点为节点”的城乡村一体化新农村物流网络，共建成港湾式停靠站100余个，农村标准四级客运站4个，建设率达85%。“十二五”期间，全区累计投资1.04亿元，完成公路大中修162.89公里；投资2666万元实施公路安保工程，安装波型护栏110公里，治理公路高边坡10处等安全基础设施；配备基础养护设备，成立机养中心，将修补的坑氹能力提高到200多平方米/天；严肃查处超限车辆，卸载货物近万吨，将超限率下降到4%。生态文明公路s103线__段、农村示范路__环线和__碧山连片公路等品质型、生态型公路的建成，使全区交通环境得到了改善，农村公路的通行能力得到了提升。

（一）对外交通畅而不快。一是没有高速经过，缺乏铁路站点。__是全市没有高速公路的县区之一，全区唯一一条铁路成昆线在__境内也是擦西南而过。当前正在规划的“__—__—__”高速写进了“十三五”规划，公路走向尚未确定，开工更是遥遥无期。二是高等级干线公路在我区公路里程中比例不高，仅7.6%。虽然我区的对外干线网络初具雏形，但标准普遍过低，全区还没有一条一级公路，区内的二级公路也只有省道103线及苏沙路，其余大部份是四级公路，连接__县的__路、__区的__路已经破烂不堪，并且都是低等级公路或乡村公路，路况差，运输效率低。

（二）对内交通通而不畅。我区交通内网建设虽然抓住了国家农村公路建设的政策机遇，格局发生了翻天覆地的变化，基本实现了省、县、乡、村公路连线成片且连片成网的网络化格局，但是由于山区交通建设标准不高，等级普遍偏低，要实现畅通目标，还任务繁重。一方面新修了井沙联网畅通工程__大道__段，但两端却要陷入通而不畅的境地；__公路原来基本闲置，__电站建成后虽然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡弯急、等级低，且与____河一桥没有接通，无法开行客运班车。另一方面南北交通不畅，__河自西南向北横穿全境，目前在__河__段连通东西的桥梁只有__大桥、__大桥、__河一桥和__河二桥，几乎集中在县城上游，县城下游的__、__等经济较发达乡镇两岸没有大桥相连，不仅制约了东西两岸的发展，而且存在严重的交通绕行障碍。

（三）公交基础设施相对滞后。随着我区经济社会的快速发展，开通城市、城乡结合的公交路线，拥有安全、便捷、经济的公交出行方式已成为群众的迫切愿望，但部分道路还缺乏相应的公交基础设施。城区大部分道路因街道狭窄没有规划设置公交停靠站，存在较大安全隐患，需加以改造，增设安全设施。

（四）重点项目建设推进困难。公路建设项目工程量大、涉及面广、用地面积多（仅__大道、__公路工程就需征地1700多亩），项目落地难、政策处理难、融资难等问题比较突出，一定程度影响了工程建设进度。如bt项目井沙联网畅通工程__大道__段新建工程、__路城区至天车村段改建工程等。

（五）农村公路建设和修复资金缺口较大。目前，农村公路通村工程补助标准为80元/m3（不含安全设施），即5万元/公里，区财政配套资金投入严重不足，乡、村几乎没有配套资金投入，山区群众生活困难，集资难度大。加上山区地理条件差，工程造价与补助标准存在着6—10万/公里的资金缺口，意味着公路建设越多，欠账越多。此外，上级补助与区级养护资金仅供除草、保洁、清沟等养护，致使相当一部分水毁公路得不到及时修复；伴随着农村公路里程不断扩展，修复成本不断提高（现最高150元/立方米），全区公路修复资金面临的压力不断增大。

（六）农村公路等级和路网密度有待提高。目前，我区582.17公路里程中：高速公路为0、一级公路0.83公里、二级公路59.74公里、三级公路41.57公里、四级公路 480.03公里，等级结构配置很不合理。随着经济社会的快速发展，普通家庭汽车、三轮车等交通运输工具拥有量不断上升，而通村公路工程等级为准四级（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程还未增设错车道，不利于车辆交汇，影响交通安全。虽然后期工程设计增添了错车道，但很多公路还达不到开通班车的标准，影响了部分群众的出行和部分中小学生安全上学；部分乡村公路还存在断头路，没有实现村村互联互通，影响了路网功能的充分发挥，实现乡村、村村互通的农村公路网建设任务还相当繁重。

（七）农村客运配套尚需增强。农村客运经营状况不容乐观，因运营成本不断上升等诸多原因和40%左右的日常实载率导致多数农村客运班线亏损严重，城区到__、__、__、__等周边乡镇的班线基本无法维持正常运营，原__至__煤矿的首个农村小巴班线亏损严重已停开。加之农村公路安全基础设施配备不齐，影响了客运企业发展农村客运的积极性。

（一）精心谋划，加快交通重点项目建设。多渠道解决资金问题，确保重点项目建设顺利进行。加强交通系统专业队伍建设，引进一

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关键词：创新训练项目指导教师外语专业

笔者于2013-2015两个学年中指导了三项江苏省高等学校大学生创新创业训练计划立项项目，总结了点滴经验，可以大致概括为“一个核心、两个基点、三个引导、四个重视”，分享如下：

一、一个核心：即以培养学生的实践能力、创新意识和创新精神为核心。

实践活动是保障上述理论的支撑点。国内阿拉伯语专业学生因专业特点，历来缺乏实践机会和实践空间，而学校团委提供了暑期社会实践立项的优秀平台，为所有学生搭起了平等舞台。阿语系2011级黄世宇等四位学生珍惜并且抓住这次机会，组建起“斯芬克斯团队”，创造性地利用暑期社会实践契机，变所学为所用，尝试将阿拉伯语语言基础和阿拉伯伊斯兰文化积淀运用到社会实践调查中，真正做到学以致用。笔者亦在多数场合鼓励各年级学生，大胆尝试、勇于创新，走出校园、进入社会，将书本上的阿拉伯语变成嘴边的阿拉伯语，将理论上的跨文化交流变成实践中的思想碰撞，认识周边的外国朋友，构建未来的职场模型。之后，学生抓住省教育厅立项支持的大学生创新创业训练计划，在暑期社会实践的基础上申报上述计划，课题题目为“阿拉伯语网络信息资讯平台建设”，并成功获得立项。

2013年，这个学生团队以周密的调研报告、翔实的数据分析和密切的团队协作，在考核中成绩突出，顺利结项。紧接着，2012级阿拉伯语系的另外两个学生团队受到启发和鼓励，也成功获得该计划立项。两个立项项目分别是“面向阿语学习者的阿拉伯人文视听体验中心建设”和“阿拉伯风情主题餐厅的市场调研”。

二、两个基点：即以语言文化为基点，以市场需求为基点。

阿拉伯语专业学生参与暑期社会实践，应有其自身的鲜明特色，这个特色就是语言文化的特色，不仅仅是懂得阿拉伯-伊斯兰文化，会说阿拉伯语，更应是以此为立足点，掌握阿拉伯朋友的思维习惯，调查厘清他们的生活需求，从而做到社会调查所需的适用性。将这两个基点融为一体，是笔者鼓励学生和督促学生的主要思路。

在实践活动中，这三个学生团队利用自身的语言优势，融合网络技术、掌上媒体、新闻宣传、市场营销、教育技术等手段，实现学科的交叉和融合。以“斯芬克斯”团队为例，他们在成功获得省级立项后，迅速建设并运营面向南京市内的阿拉伯人的网络咨询平台，并且与南京大学商学院的同学组建运行团队，参加南京大学“挑战杯”大学生创新创业大赛，获得了不俗的成绩，受到了不少商家的青睐。

三、三个引导：即引导学生规范团队分工、引导学生做好调查记录、引导学生“打磨”调查报告。

合理的团队分工是实践团队赖以为生的根本保障。以“斯芬克斯”团队为例，四名成员是2011级阿语系的学生骨干，团队负责人黄世宇是外院的团总支副书记，笔者对这样一支力量感到满意甚至羡慕。在成团之前和成团之后，笔者和这个团队进行了几次集体会议协商，对团队分工提出了明确的建议。

调查记录是团队调查活动的主体，没有清晰的记录，就不会形成有说服力的调查报告。因此，为本科学生进行合适的培训是十分必要的。在成团之后和实践进行过程中，笔者通过不同的形式，例如会议和网络交流与团队成员进行协商，提供指导。

调查报告是优秀团队皇冠上的“明珠”，唯有写好调查报告，实践活动的价值才能凸显。因此，指导和“打磨”学生的调查报告，是重要且必要的工作。

在调研报告的基础上，上述三支学生团队在两年的时间里发表了四篇论文，分别是《南京及周边地区阿拉伯人交通、交流、饮食等情况的调研》（黄世宇、郭丽萍）、《“面向阿语学习者的阿拉伯语人文视听体验中心”建设的探索》（项毛毛、许若梦、曾雪芳、杨雪露）、《阿拉伯主题餐厅市场问卷调查统计分析》（钱淑玲、陈靖钧）和《国内阿拉伯主题餐厅现状调研分析》（陈柏锦、李昱），发表在《考试周刊》杂志上。

四、四个重视：即重视以“点”带“面”、重视原型启发、重视整合资源、重视巩固成果。

调查活动应有的放矢，以重点带全面，从重点突破全局，例如针对阿拉伯留学生聚集的部分高校采取大面积数据采集，针对义乌地区阿拉伯商人采取走访式调查等。以“斯芬克斯”团队为例，重视原型启发，就是以外国语学院成功的事件调查案例作为原型，鼓励学生学习领悟。整合资源尤为重要，利用南京已有的外教和穆斯林学者的资源，为调查的顺利进行提供便利条件。巩固成果，就是将这一批学生实践的优秀经验传承下去，为更多的学生实践团队提供可信赖的导航。

总之，通过两年来指导的三项外语类大学生创新创业训练计划立项项目，让笔者更深刻地领悟到大学生社会实践活动对本科人才培养途径有不可替代的重要作用。

参考文献：

[1]陈柏锦，李昱.国内阿拉伯主题餐厅现状调研分析[J].考试周刊，2015（53）.

[2]崔林杰.阿拉伯语口译课程的宏观设计[J].考试周刊，2014（87）.

[3]崔林杰.全面学分制下阿拉伯语专业教学管理创新的若干尝试―以南京大学金陵学院为例[J].考试周刊，2013（82）.

[4]黄世宇，郭丽萍.南京及周边地区阿拉伯人交通、交流、饮食等情况的调研[J].考试周刊，2014（60）.

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一、*市行政区域内生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者一定数量直接经济损失以及其他社会影响恶劣的生产安全事故的报告和调查处理，适用*规定。

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用*规定。

火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种设备等事故的报告和调查处理，有关法律、法规或者国务院另有规定的，依照其规定。

二、事故伤害程度的分类、事故伤害损失工作日和事故造成的直接经济损失的统计，按照国家有关规定执行。

事故等级（特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故）按照《条例》有关规定划分。

其他社会影响恶劣的事故是指：

（一）涉险10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）紧急疏散人员500人以上（含500人），或者住院观察治疗20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面积坍塌、建筑塔吊倒塌等，对从业人员、居民安全造成严重影响的事故；

（四）其他社会影响重大的事故。

三、事故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当在《条例》规定时限内，向事故发生地的区县安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照《条例》规定，逐级上报事故情况。其中，造成3人以上（含3人）重伤的一般事故，区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当在接到事故报告2小时内，向市有关部门分别报告；造成1～2人重伤的一般事故，区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当每月上报。

负有安全生产监督管理职责的部门应当将事故情况及时通报同级安全生产监督管理部门。

四、市、区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。其中，各区县可以将事故报告值班制度纳入区县政府总值班制度。

五、重大事故、较大事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全生产监督管理部门负责人担任。

市安全生产监督管理部门直接监察安全生产工作的单位发生的一般事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全生产监督管理部门派员担任。

其他一般事故的调查处理，由事故发生地的区县政府负责。事故发生地的区县政府可以授权或者委托区县安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由区县安全生产监督管理部门有关负责人担任；也可以按照分工授权或者委托其他有关部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由其他有关部门有关负责人担任。

未造成人员伤亡且直接经济损失100万元以下的一般事故，可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

必要时，市、区县政府可以直接组织事故调查组进行调查，并指定事故调查组组长。

六、一般情况下，有关部门按照下列分工组织调查：

（一）建设工程事故造成人员伤亡的，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成人员伤亡的，由建设主管部门组织调查。

（二）电力生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；其他电力生产安全事故，由电力监管机构组织调查。

（三）燃气生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人员伤亡的事故，由燃气主管部门组织调查。

（四）道路管线施工单位发生管线外损事故，造成从业人员伤亡的，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人员伤亡的，由市政主管部门组织调查。

（五）轨道交通线路运营单位在固定场所发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；轨道交通事故和其他未造成从业人员伤亡的事故，由城市交通管理部门组织调查。

（六）社会机动车辆在生产经营单位区域内道路行驶过程中发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。

（七）农业机械使用过程中发生的事故，由农业主管部门组织调查。

（八）气球施放过程中发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查。

（九）铁路运输生产经营单位在固定场所发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查。

（十）从事机场管理、服务、维护、仓储等非航空运行的生产经营活动中发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门会同民航管理部门组织调查。

七、事故调查组一般由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请检察院派人参加。

八、事故调查组组长履行下列职责：

（一）组织领导事故调查，确定事故调查组各小组的职责或者事故调查组成员的具体工作。

（二）主持事故调查会议，协调事故调查工作中的重大问题，对事故调查中的分歧意见作出决策等。

九、事故调查组的组成单位及其派出人员分别履行下列职责：（一）安全生产监督管理部门及其派出人员：勘查事故现场，调查询问有关人员，收集事故有关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实批复意见。

（二）负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员：勘查事故现场，参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，参与收集事故有关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实批复意见。

（三）监察机关及其派出人员：参加事故调查分析，对责任事故中涉嫌违纪的监察对象依法追究行政纪律责任，对违反规定故意拖延或者拒绝落实批复的有关责任人员依法给予行政处分，督促落实批复意见。

（四）公安机关及其派出人员：维持事故现场治安秩序，勘查事故现场，调查询问有关人员，确定死亡原因，对涉嫌犯罪的责任人立案侦查和采取强制措施，落实批复意见。

（五）工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，参与收集事故有关资料，维护从业人员合法权益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，监督事故责任单位落实防范整改措施。

十、由区县政府负责调查的一般事故，事故发生地与事故发生单位不在同一区县的，由事故发生地的区县组成事故调查组进行调查，并将事故调查处理结果通报事故发生单位注册地的区县。

重大事故、较大事故发生后，事故发生地的区县政府应当派员协助事故调查。

十一、在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产安全事故的，由事故调查组组长单位提出，经负责事故调查的同级政府批准，另行指派相关部门进行调查，事故调查组应当做好有关移交工作。

十二、有关部门需要依法对事故发生单位相关人员和财产采取强制措施的，应当通报事故调查组。

十三、由区县政府负责调查的一般事故，因人员伤亡或者直接经济损失变化导致超出调查处理权限时，应当报请市政府或者授权的市安全生产监督管理部门进行调查处理。

十四、事故调查报告由事故调查组组长单位负责撰写，一般包括报告标题、报告正文、附件3个部分。

（一）报告标题：事故单位名称、事故发生时间、事故类别、事故等级。

（二）报告正文：事故单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、现场踏勘及技术鉴定情况、事故原因及性质、责任分析及处理建议、防范和整改措施建议、调查组成员签字名单。

十五、事故调查组成员应当在事故调查报告上签字，特殊情况下由他人代签的，应当注明*人同意。事故调查组成员对事故调查处理有不同意见的，应当在签名时作出书面说明。

十六、事故调查报告由事故调查组组长单位报送负责事故调查的同级政府批复。市安全生产监督管理部门直接监察安全生产工作的单位发生的一般事故，市政府授权市安全生产监督管理部门批复事故调查报告。

十七、有关部门应当根据事故调查报告批复制作相关法律文书，对有关单位和人员作出处理，并督促事故发生单位落实整改。

事故发生单位应当抓紧整改并将有关情况报送安全生产监督管理部门和相关部门。对未落实事故处理意见、整改措施的事故发生单位，安全生产监督管理部门或者有关部门应当责其改正，对拒不改正的，应依法处理。

十八、事故调查处理情况由负责事故调查的同级政府或者其授权的部门统一向社会公布，依法应当保密的除外。

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1．基本思路

（1）明确社会实践环节的教学目标。行政管理专科专业社会实践的目的应是促进理论与实践的结合，立足社会实际，以训练学生社会调查和行政工作的各种能力为首要目标，在加强学生对我国国情、民情尤其是行政管理了解的基础上，让学生接受系统、科学的行政管理思维和社会调查专门技能的基本训练，提高他们运用行政管理理论和行政管理知识分析问题、解决问题和进行社会调查的基本能力。（2）实践教学应增强现实关联性。远程开放教育主要是面对基层培养应用型管理人才而非理论研究型人才。行政管理专业专科层次的学生大多来自社会生产一线，他们虽有一定的社会经验与工作实践，但文化基础薄弱，对事物的认识多为低端的感性认识，难以自主地运用所学理论与方法指导社会实践的行动、自主地在教学环节中将所学理论与科学的工作方法同自己的工作实践和社会经验有效结合［1］。因而实践教学切不可照搬普通高校传统教育的做法，应当结合学生实际适当淡化实践教学的理论色彩，增强其现实相关性，使社会实践与学生的工作实际和社会经验结合起来。（3）实践教学应结合学生实际，采取分层（分类）教学，满足学生个性化学习需求。电大开放教育行政管理专科专业学生的构成相对复杂，大多数人所从事职业与本专业相去甚远。这些不同职业的学生，对实践教学的具体要求不同，需要解决的问题也不同，因此，满足其需求的路径和手段也应当不同。在实践教学的改革探索中，应根据学生的不同特点进行类型细分，分别制定不同的管理办法，提出不同的要求，给予不同的指导。

2．多元化社会实践形式的开发设计

为适应电大开放教育办学及其学生的特点，我们结合中央电大的相关要求，针对行政管理专业及其学生特点，开发设计了使用于不同学生人群的多种社会实践（社会调查）方式，即随岗实践、专题调查和自选调查，并对各种实践方式作了相应的规定和说明。（1）随岗实践：依托学生工作岗位就地开展社会实践的方式。随岗实践主要适应于本职工作与专业对口的学生学习需求。依托学生工作岗位就地开展随岗实践教学是一种行之有效的实践教学方式，既有利于保证学生实践学习时间又没有耽误工作，更重要的是可以促进学生紧密联系本工作岗位或本单位的实际，选择课题，边工作边调查，达到以所学理论与方法指导本职工作的目的。（2）专题调查：属于定向题目的调查，学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集到的素材撰写调查报告。专题调查经过教师或教学机构对调查主题的确定及调查问卷的设计，使调查的对象明确、内容具体、可操作性强，调查过程可控，真正地解决了以前社会调查的实效性问题，真正使学员的社会调查落到实处。（3）自选调查：自选调查作为原有社会实践形式进行保留，但又与原来的做法不同。以前的自选调查是针对所有学生的统一要求，现在的自选调查主要针对那些本职工作与专业不对口，但学习和工作成绩优秀、综合素质突出的学生，提倡在本人同意的前提下，采取自选调查的方式。在自选调查中，要求学生紧密联系社会实际与社会需求，根据自己具有的主客观条件，自行选择适宜课题，进行调查，达到通过实践，加深对所学理论与方法认识的目的。

3．实施专题调查探索社会实践改革的有效途径

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浙江省生产安全事故报告和调查处理规定全文第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本规定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特种设备安全事故等的报告和调查处理，法律、法规另有规定的，从其规定。

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本规定。

第三条县级以上人民政府应当加强对生产安全事故(以下简称事故)报告和调查处理工作的组织领导，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

事故发生地有关人民政府、部门和单位，应当支持、配合上级人民政府和有关部门的事故调查处理工作。

参加事故调查处理的有关部门和单位(以下简称成员单位)应当认真履行职责，互相配合，提高事故调查处理工作的效率。

第四条事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，具体划分标准依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第五条事故发生后，现场的事故发生单位人员应当立即向本单位负责安全生产的部门或者负责人报告;单位负责安全生产的部门或者负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，现场的事故发生单位人员可以直接向事故发生地设区的市或者县(市、区)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

省、部属生产经营单位发生事故后，除依照规定向事故发生地设区的市或者县(市、区)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告外，还应当向省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的省有关部门报告。

第六条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，逐级上报事故情况，同时报告本级人民政府，并通知同级公安机关、人力资源和社会保障部门、工会和人民检察院。

依照规定逐级上报事故情况的，每级上报时间不得超过2小时。

第七条任何单位和个人不得有迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的行为。

前款所称迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为依照下列规定认定：

(一)事故报告时间超过规定时限的，属于迟报;

(二)对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容因过失遗漏未报的，属于漏报;

(三)对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容故意不如实报告的，属于谎报;

(四)对事故隐瞒不报的，属于瞒报。

第八条事故发生单位负责安全生产的部门或者负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

第九条有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据;因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并书面记录,或者使用摄影、录像等技术手段采集证据,妥善保存现场痕迹和物证。

第十条一般事故由事故发生地县(市、区)人民政府负责组织调查;较大事故由事故发生地设区的市人民政府负责组织调查;重大事故由省人民政府负责组织调查。上级人民政府认为必要时，可以直接组织调查由下级人民政府负责调查的事故。

经济技术开发区、产业园区等功能区内发生的一般事故，由功能区所在地县(市、区)人民政府负责组织调查;设区的市人民政府设立的功能区内发生的一般事故，也可以由设区的市人民政府委托其相关部门或者依法设立并具有相应行政管理职能的功能区管理委员会负责组织调查。

第十一条县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托同级安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县(市、区)人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

第十二条事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会以及其他相关部门和单位派员组成，并邀请人民检察院派员参加;根据事故调查的需要，也可以邀请人大代表或者政协委员参加。事故调查组成员应当具有事故调查所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

必要时，事故调查组可以聘请与事故无直接利害关系的有关专家参与调查。

县级以上人民政府直接组织事故调查组的，事故调查组的牵头部门和组长由该人民政府指定;县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组的，被授权或者被委托部门为牵头部门，该部门负责人为组长。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

事故调查组根据事故调查的需要可以设立若干专项调查小组。

第十三条事故调查组履行下列职责：

(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况以及直接经济损失;

(二)认定事故的性质和事故责任;

(三)提出对事故责任者的处理建议;

(四)总结事故教训，提出防范和整改措施以及完善相关制度的建议;

(五)提交事故调查报告。

事故调查组可以根据事故调查的需要，要求有权机关依法冻结有关单位或者个人在金融机构的存款、依法暂停相关证照的注销程序。

第十四条事故调查组各成员单位在事故调查中的职责：

(一)事故调查组牵头部门：组织、协调事故调查工作;

(二)负有安全生产监督管理职责的有关部门：提供相关法律、法规、标准和技术规范等有关资料，提出处理建议;

(三)监察机关：对事故中涉及的行政监察对象违法违纪行为提出处理建议;

(四)公安机关：参与事故调查取证，协助鉴定死亡原因，依法立案侦查涉嫌犯罪的行为;

(五)工会：对事故发生单位及其有关责任人员提出处理建议;

(六)其他成员单位：在其职责范围内做好事故调查相关工作。

第十五条事故发生单位和相关单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料：

(一)营业执照、相关行政许可证复印件;

(二)组织机构以及相关人员岗位职责说明;

(三)安全生产责任制度和相关管理制度文本;

(四)伤亡人员身份证明以及劳动关系证明;

(五)与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程;

(六)有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明;

(七)事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明;

(八)事故现场示意图;

(九)有关责任人员上一年度收入情况证明;

(十)与事故有关的其他材料。

事故调查中，事故发生单位、相关单位和人员享有陈述权和申辩权，事故调查组应当充分听取其意见。

第十六条事故调查组应当自事故发生之日起60日内向负责事故调查的人民政府提交事故调查报告。因事故调查需要，经负责事故调查的人民政府批准，事故调查报告的提交期限可以适当延长。有关人民政府或者被授权、被委托的有关部门组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过60日;委托事故发生单位组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过30日。

技术鉴定所需时间不计入事故调查期限;事故现场因事故救援无法进行勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。

第十七条事故调查报告应当包括《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的各项内容，并根据需要，从行政管理、行业监管、社会监督等方面对防止和减少同类生产安全事故提出整改和完善的建议。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，事故调查组组长应当根据多数成员的意见做出结论，并在事故调查报告中对不同意见予以说明。

第十八条负责事故调查的人民政府应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定做出批复，并抄送事故调查组各成员单位。事故调查组牵头部门应当自收到批复之日起15日内，将批复送交事故责任单位和事故责任人员。

第十九条县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府应当按照负责事故调查的人民政府的批复，依法追究相关责任单位和责任人员的责任，并在责任追究完结之日起15日内，将责任追究情况报告负责事故调查的人民政府。

第二十条事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，落实防范和整改措施，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并在整改结束之日起15日内，将落实批复的情况报告负责事故调查的人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

第二十一条事故调查处理实行督办制度。一般事故由设区的市人民政府或者其委托的部门负责督办;较大事故由省人民政府或者其委托的部门负责督办;重大事故、特别重大事故的督办，依照国家有关规定执行。

第二十二条事故报告和调查处理档案材料由事故调查组牵头部门负责收集和保管。

事故报告和调查处理档案材料包括下列内容：

(一)事故报告以及事故救援的材料;

(二)事故调查报告以及相关证据材料;

(三)负责事故调查的人民政府的批复;

(四)批复落实以及责任追究的材料;

(五)事故发生单位落实整改措施的材料;

(六)其他相关材料。

第二十三条事故调查中，事故调查信息的对外由事故调查组组长决定。事故调查组成员不得擅自事故调查信息。

事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

第二十四条违反本规定的行为，《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十五条有关部门和单位不履行或者不正确履行本规定第十四条、第十九条规定职责的，由同级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

乡(镇)人民政府不履行或者不正确履行本规定第十九条规定职责的，由上级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十六条事故调查组及其成员不履行或者不正确履行本规定第十三条、第二十三条规定职责的，由同级人民政府责令改正;拒不改正的，由有权机关对直接责任人员依法给予行政处分。

第二十七条事故发生单位不按照本规定第二十条规定落实防范和整改措施、处理相关责任人员的，由安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

第二十八条违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条本规定自20xx年3月1日起施行。

安全生产基本原则1、管生产必须管安全的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

2、安全具有否决权的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

3、三同时原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。

4、五同时原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

篇6

关键词：主题探究；行动学习；体验感悟

人教版《思想品德》的每一个单元前面都安排了一个主题探究活动，它是新课程的重要组成部分。这些主题探究活动，立足于不同年级学生当前成长过程中存在的问题，着眼于学生未来发展、终身信守的价值取向确定主题，寻找合适的切入点，通过开展调查、访谈、制作手册等活动使学生进行自我教育。“将正确的价值引导蕴涵在鲜活的生活主题之中，鼓励学生在实践的矛盾冲突中积极探究和体验，通过道德践行促进思想品德的形成与发展”，实践性是它最大的特色。主题探究活动引领学生联系生活实际，通过活动，培养合作、沟通、处理信息等能力，为促进学生思想品德的形成提供了开放的空间。

柏拉图曾说过：“教只能给予推动，使学生自己去找到必要认识的东西。”每一个主题探究活动中都蕴藏着学生“必要认识的东西”。问题是教师如何给予推动，使学生自己去找到。《课程标准》要求我们“在教学中，积极引导学生自主学习，主动探究社会现实与自我成长的问题，通过调查、讨论、访谈等活动，在合作和分享中丰富、扩展自己的经验，不断激发道德学习的愿望，提高社会适应能力。”据此，我在主题探究的教学中，进行了一些“行动学习”的尝试。本文就此谈一些在实践过程中的体会和反思。

一、什么是行动学习

行动学习（Action Learning）又称“做中学”，它是英国管理学思想雷吉.瑞文斯（Reg Revans）提出的。它要求受训人员提出一个比较棘手的问题，然后把问题分配到小组内不同的成员身上，在一段时间内，小组成员计划、实施、总结、反思进而制定下一步行动计划，群策群力，分享知识与经验。“行动即学习”，在学习中实践，在实践中学习，最终使问题解决，不能解决的也要找出原因。这种学习方法在企业培训中获得成功后，被人们称为是一种真正的理论与实践相结合的学习方法。行动学习的理论支持来源于现代建构主义理论。建构主义认为：知识是通过学习者在一定的情景下，借助其他人的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得的。也就是说，获得知识的多少取决于学习者根据自身经验去建构有关知识的意义的能力。

学习是个体建构自己知识的过程，这意味着学习是主动的，是新旧经验之间的双向作用过程，学习者不是被动刺激接受者。思想道德建设不能靠说教，“社会规范也只有通过学生自身的实践才能真正内化。”《课程标准》要求我们“在教学中，不断创造条件，促进学生的道德践行，丰富学生的情感体验，感悟和理解社会的思想道德价值要求。”思想道德教育，学习者如果是主动的、建构的、目标指向的、情境关联的、生活化的，则学习是最有效的。因此，主题探究教学中运用“行动学习”完全是可行的，甚至是必要的。它是德育领域的一种新范式。它强调：学生是学习过程的中心，是思想道德的主动建构者，教师是学习过程的引领者和催化师，遵循“问题、计划、实施、质疑、反思、评估”这一完整的“行动”过程，在自己“动手”的实践中，培养合作、沟通、独立思考等能力，构建尾于自己的价值观、道德观体系。

二、如何开展行动学习

“行动学习”看似复杂实际简单。长期以来，在教育教学中被经常使用，只是缺乏系统性和组织化。如有一次教学《勿以恶小而为之》时，我让学生分成若干小组，站在十字路口观察闯红灯的人数。然后以骑车人或行人的身份，在红灯亮起时带头遵守交通规则，看看是否带动了其他人遵守交通规则，闯红灯的人是否少了。事实说明人们违反交通规则也有明显的从众心理。这就是一个行动学习的行为。

“行动学习”在主题探究教学中的实践，归纳起来有以下三个方面。

1.对问题的不确知、没有满意的答案是行动学习的起点

行动学习首先要解决是什么的问题。我们行动的目标是什么？我们要解决的问题是什么？没有问题就谈不上解决问题的实际活动中达到学习的目的。主题探究活动：“关注校园周边文化，参与精神文明建设”，建议同学们对校园周边的文化环境进行调查。有个同学就对人们为什么那么喜欢“8”产生了兴趣，在社区里对人们对不同数字的嗜好做了调查。主题探究活动：“共编《维权手册》，保护合法权益”，建议同学共编《维权手册》，有些同学从自己的亲身经历出发，对人们买东西是否看保质期进行了调查。在学校组织的学习“八荣八耻”的主题探究活动中，有一组同学关注到了学校生活中的细节，写出了《青少年学习“八荣八耻”应从细节做起》的调查报告……从以上事例中，我们看到教材中主题探究活动将正确的思想观念蕴涵在丰富的活动之中，本身就具有很强的可操作性。但这不应该是唯一的。对同一个目标，学生可以从各个不同的视角去把握，去体会。学生提出视角的范围，从可能性上讲是无限的。我们应当鼓励学生提出自己独特的视角，“用自己的眼睛观察生活，用自己的心灵体验生活，用自己的方式研究生活。”只有自己感兴趣的视角，愿意探究的问题，才能激发起学生行动的热情。最有趣的、有价值的问题，往往是学生自己发现的。事实上，问题的发现往往源于生活。不管是欧几里德定律，还是牛顿运动定律；不管是爱迪生的科学发明，还是诺贝尔的炸药……都源于对生活的思考。这里的生活是一种广义的概念，学习也包含于生活之中。只有是学生亲身体验的问题才易成为有意义的问题，只有与学生的生活密切相关的问题才易让学生体会。

提出了一个好问题，就等于为下一步行动铺好了路。但这还不够，因为并非所有的问题都可以进一步深入研究。因此这就需要老师做好引导工作。一般而言，在引导学生确立研究问题时需要考虑三个基本的要求，即把握可行性，注意科学性，鼓励新颖性。例如：调查“人们买东西是否看保质期”的那组同学，最初确立的问题是：食品安全卫生侵犯消费者权益的调查。这个主题显然太大，不管是调查的面上，还是调查所需要的时间与专业能力上，都非初中学生所能完成。在老师的引导下，经过组内讨论，逐渐缩小研究范围，最后将问题的切入点放在商品的保质期上，具有较强的可行性。

2.在进程困难中提出有调察力的、有启迪性的建议是行动学习成功的保证

行动学习不仅需要解决“是什么”的问题，更要解决“为什么”的问题。研究“为什么”的过程就是行动学习的过程。一个完整的行动学习过程包括前期的明确探究主题、制定计划、收集资讯；中期的付诸行动（调查、实验）、质疑与反思（讨论、调整）；后期的数据分析、报告撰写、汇报陈述等等。在这个过程中会遇到很多困难，也会生成许多新的问题，因此团队成员不断提出有洞察力的、有启迪性的建议就显得非常重要。它是行动进行下去，顺利完成的重要保证。

⑴依靠集体的力量和智慧

众人拾柴火焰高，思想的火花是相互碰撞出来的，建设性的建议需要集体的智慧。因此行动过程中我们提倡建立合作学习小组（团队）。它有助于学生共同地、自主的开展活动，集思广益，优势互补，激发自己的潜能，激发集体创造性思维。我们现在的合作学习小组，一般由5～6个学生组成，他们根据兴趣特长自主组合，围绕探究主题，合作解决问题。例如：初二（2）班有一个稳定的合作学习小组，队名叫“梦羽”。队长楼可人负责组织开展活动，整理活动报告；队员余蔡璋负责记录活动过程，参与制作活动报告；队员王海韫负责制作活动报告；队员钟雨婷负责拍摄活动照片，参与制作活动报告。他们先后开展了“植树节植树”、“颂国庆60年，展时代新风尚”、“教师节送贺卡祝福老师”等活动。在开展纪念植树节活动的时候，大家为怎样使活动更有意义犯了愁。有队员说收集资料制作展板上街宣传，可是费时费力有没有效果还不知道；有队员说到植物园认养一株树，可是这要钱而且现在有没有这个活动也不知道。最后队员余蔡璋说：“昨天我在小区公园里玩，看到一个新鲜的土坑，估计是一棵树被人挖走了，我们不如买棵树苗，亲手再种一棵树上去，帮助小公园修补脸上的这个伤痕。”后来他们在活动记录里写着：“我们亲手把代表我们对大自然热爱的小树苗放进坑里，慢慢再把土铺上去，看着我们队员们亲手栽种的树苗屹立在小公园里，我们格外的兴奋和快乐。”

⑵发挥教师的“催化师”作用

有关“有效的合作学习小组”的论述有很多，许多教师在这方面做了大量有价值的研究工作。除此以外，行动学习还要明确“谁”、“何时”、“何地”、“如何做”等问题。这就涉及到“行动计划的制定”等诸环节。在这些环节中同样需要小组成员齐心协力，献计献策。那么老师呢？老师如何提出有建设性的建议呢？放任不管当然不行，管得太多又变成了包办代替，制约了学生的发展。所以老师在行动学习中扮演着“催化师”的角色。“催化师”把握行动学习的过程，控制研讨的节奏，激发质疑和反思，是行动学习中不可或缺的角色。“催化师”要把握好“度”。适度引导有两种含义：一是在恰当的时候提供指导，即孔子所言“不愤不启，不悱不发”之意。在学生还未进入状态时不能给予更深的指导，而应先引导他进入研究的状态；在学生没有主动向老师提出问题的时候，就再让他自己去思考，去体验。只有在学生认为需要指导的时候，再给他提供指导才是最恰当的。二是给予学生恰当的指导，如指导学生提出科学的、有新意的问题，指导学生分析活动的可行性等。行动学习的目的在于让学生体会行动的过程，在行动中提高能力，形成正确的思想观念，并非研究结果本身。

⑶发现原来未曾看到的意义是行动学习最大的价值

正如《学习的革命》一书所讲，如果你在学法语就说话；如果你在学电脑就使用电脑；如果你想成为作家就写作。“行动学习”以实践活动为重点，行动计划的制定也不是纸上谈兵。只有付诸行动才能不断发现问题，促进学习者不断的对问题加以质疑和反思，才能获得新的感悟，即“发现原来未曾看到的意义”。这样才能真正内化为属于学生自己的思想观念。

①在自主探究中构建意义

现在中学生自主探究大多使用调查问卷的形式。我手头上有一份《市民对数字嗜好的调查报告》。起因是正月初八，一大早就听见了震耳欲聋的爆竹声。妈妈说：“今天初八，那是人们要图个兴旺发达，在新的一年当中赚钱多多！”妈妈的话引起了学生的疑问：为什么人们就那么喜欢“8”呢？难道其它数字也有它的意义吗？人们最喜欢的数字是哪些？于是一组同学自己设计了调查问卷，来到社区进行实地调查，调查人群分为三组：老年人，青年人和中年人，儿童。通过数据分析，同学们得出以下的结论：老年人思想传统，绝大多数喜欢“6”和“8”。喜欢“6”是希望“六六大顺，永远顺利；喜欢“8”是希望兴旺发达，能发财。同学们认为老年人思想传统但可以理解。因为过去的日子艰苦，他们对生活的要求很低，只希望能吃好穿暖。中年人、青年人喜欢“6”比较多，因为他们选择了“顺利”。他们说人生有许多“关”，只有顺利通过，努力取得成功，才会有较好的事业、较好的未来。有一位博士后，说他喜欢“7”，因为“七上八下”，“7”比“发”还要好。这使同学们敏感的心感受到了强烈的事业心。这使同学得出结论：中年人和青年人是事业追求型的。难能可贵的是同学还想到了“少壮不努力，老大徒伤悲”这句话。这句话我们讲了多少遍，很多同学置若罔问。通过对数字嗜好的调查，使同学们感受到了事业进取之心，少年奋斗之情。对于儿童的调查，每一个数字都有人喜欢，原因五花八门。由此，同学们得出一个结论：这是一个充满幻想的年龄，给我们的生活增添了一丝不一般的笑容。

以上学生活动结果说明学生用自己的眼睛去看，用自己的心灵去体验，这样的感受才是最真实的。思想政治教育如果学习者是主动的，学习才是有效的。

②在质疑反思中提升能力

主题探究：“了解世界文化”，有位同学通过查找资料发现，中国的活字印刷术传到西方后，于明末清初再度传入中国时已得到了很大改进，而在中国印刷术改进的速度却很慢。为什么？我们不是一直以四大发明引以为自豪吗？活字印刷术不是上了北京奥运会开幕式吗？通过查阅资料，反复思考，这位同学得出结论：要学会学习，即要虚心学习别人的长处；要学会创新，既不停留在原有的水平上，也不停留在别人既有的水平上，要有自己独立的见解。从对四大发明沾沾自喜，到认识到要学会学习、学会创新，这是思想上一个多么巨大的进步啊！

2005年4月的一天，杭州天目山路古荡联华超市门前的消防栓被一辆路过的面包车不慎撞断。水即刻喷涌而出，淹没了路面，给交通带来了相当的不便。我校初三（6）班的崔蔚晓等三位同学刚好路过，不假思索一起上前，捡起断裂的消防栓压到断口上，整整45分钟时间，三位同学的衣服鞋子都湿透了，直到自来水公司的抢修人员赶到。《钱江晚报》以《丰潭中学女生好样的》为题作了报道。有一组同学从这件事上想到：这个消防栓是不是经常被撞坏的呢？于是对此进行了调查，走访了附近的商家，得出了结论：（1）这个消防栓安置的位置不对，最好能够移一移；（2）即便不能移，应该设置一个醒目的警示标志，引起过往车辆的注意。最后他们还把建议递交给了有关部门。那时候学校正在掀起学习“八荣八耻”的浪潮，他们从这件事情上还想到“八荣八耻”是一个大的框架，我们应当将它落实到一些细节上，“一屋不扫，何以扫天下。”于是同学们又确定了“青少年学习“八荣八耻”应从细节做起”的主题，设计了调查问卷，实地采访，撰写了调查报告。他们发现同学们对“耻”的行为都能够很正确的做出判断，是非界限分明。但对“荣”的细小行为都不是很重视，有时关个灯，移下桌子，回答个问题，于人方便却没想到，或者不屑去做。因此他们认为，我们对“耻”固然应该鞭挞，对于“荣”更需要大力宣扬。

从这两个实例我们看到，质疑和反思不仅使学生获得了真实的体验，而且使学生“发现了原来未曾看到的意义”，使学生的思想认识得到了升华，这正是行动学习最大的价值。

三、行动学习是发展智慧、感情与技能的手段，帮助促进正确思想观念的形成

徐冉同学在《市民对数字嗜好的调查报告》最后一段写道：“对于老人、中年人和青年人、儿童的调查，我不仅得出了这些结论，更重要的是对于将来深入社会进行交往学习，给了我一个锻炼的机会。从设计调查问卷，到实地采访，再生动的写出调查报告，这都是一个飞跃。我通过父母对我的提示及鼓励，了解了“调查”是什么概念，该怎么去写。这锻炼了我的交往能力，也提高了我在这方面素质的培养，我很欣慰！”开展“行动学习”以来，实践证明“行动学习”是发展学生智慧、感情与技能的有效手段。“行动学习”以学生为中心，是学习知识、分享经验、创造性的研究问题和实际行动联成一体的。它有助于培养学生的创新精神、实际操作能力、合作交流、独立思考等能力。“行动学习”不仅能够培养学生能力，也要能够帮助学生形成正确思想观念。

《课程标准》指出：“社会规范只有通过学生自身的实践才能真正内化”。开展行动学习，在实践中思考，在实践中感悟，构建属于自己的价值观、道德观体系。行动学习促进学生践行主题探究活动中蕴涵的思想道德观念。他在实践，他在思考，才能体验和感悟，既“发现原来未曾看到的意义”。这样内化为属于他自己的思想观念，才是有意义的。主题探究的目的正在于此。我们开展行动学习，不是停留在行动本身，也不是停留在主题探究活动的顺利完成，目的在于行动过程中对学生能力的培养，有助于正确思想观念的形成。“梦羽”小队在“颂国庆60年，展时代新风尚”的调查报告中写到：“本次报告由杭十三中初二（2）班王海韫、钟雨婷同学制作。具体分工是：资料由大家一起收集，互相补充，调查问卷由钟雨婷制作，两人一起调查，数据分析由钟雨婷完成，调查报告由钟雨婷撰写，封面、目录由两人一同设计，活动感想、小结由王海韫撰写。因此活动中我们感受到了祖国建设60年来所取得伟大成就，而且锻炼了我们个人的组织策划、团结协作、与人交往、换位思考的能力，使我们更加懂得团队合作的重要性”。从以上有些啰嗦的叙述中，我们能够感受到两位同学不仅触摸到了祖国前进的脉搏，而且分工明确又团结协作，合作的很好。

四、教学实践中存在的问题

在实践过程中，也存在一些问题。首先，由于小组成员能力与兴趣的差异，很多时候就是其中能力较强的一两个学生包揽了行动学习的全过程，其他成员则坐享其成，造成了小组合作学习起不到全体成员共同进步的目的。所以，我们在实践过程中要注意因材施教，具体分析班级因素、学生因素，紧密结合学生的知识水平和实际能力，循序渐进。其次，也有不少学生“以没有时间”为理由拒绝参加探究活动，也有家长和教师不支持探究活动，认为探究活动花费了不必要的时间，会影响其他课程的学习。最后，社会上有些单位、人也不理解、不支持，没有形成支持学生调查研究的氛围，造成有些学生喜欢从网络上、书本里查资料，也不愿意走出校门实地调查。这些都有待在今后的实践中进一步研究解决。

参考文献

[1] 思想品德课程标准.北京：北京师范大学出版社，2003

[2] 上海市教育委员会教学研究室编.初中探究型课程导师指导手册.上海：上海科技教育出版社，2002

篇7

第一条为了保证工程建设重大事故及时报告和顺利调查，维护国家财产和人民生命安全，制定本规定。

第二条本规定所称重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

第三条重大事故分为四个等级：

（一）具备下列条件之一者为一级重大事故：

1．死亡三十人以上；

2．直接经济损失三百万元以上。

（二）具备下列条件之一者为二级重大事故：

1．死亡十人以上，二十九人以下；

2．直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。

（三）具备下列条件之一者为三级重大事故：

1．死亡三人以上，九人以下；

2．重伤二十人以上；

3．直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。

（四）具备下列条件之一者为四级重大事故：

1．死亡二人以下；

2．重伤三人以上，十九人以下；

3．直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

第四条重大事故发生后，事故发生单位必须及时报告。

重大事故的调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

第五条建设部归口管理全国工程建设重大事故；省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理本辖区内的工程建设重大事故；国务院各有关主管部门管理所属单位的工程建设重大事故。

第二章重大事故的报告和现场保护

第六条重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、劳动（如有人身伤亡）部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。

事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。

第七条重大事故发生后，事故发生单位应当在二十四小时内写出书面报告，按第六条所列程序和部门逐级上报。

重大事故书面报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；

（二）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第八条事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录相。

第三章重大事故的调查

第九条重大事故的调查由事故发生地的市、县级以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行。

调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。

必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。

第十条一、二级重大事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出调查组组成意见，报请人民政府批准；

三、四级重大事故由事故发生地的市、县级建设行政主管部门提出调查组组成意见，报请人民政府批准。

事故发生单位属于国务院部委的，按本条一、二款的规定，由国务院有关主管部门或其授权部门会同当地建设行政主管部门提出调查组组成意见。

第十一条重大事故调查组的职责：

（一）组织技术鉴定；

（二）查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；

（三）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；

（四）提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；

（五）提出对事故责任者的处理建议；

（六）写出事故调查报告。

第十二条调查组有权向事故发生单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。

第十三条任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

第十四条调查组在调查工作结束后十日内，应当将调查报告报送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。

第十五条事故处理完毕后，事故发生单位应当尽快写出详细的事故处理报告，按第六条所列程序逐级上报。

第四章罚则

第十六条事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料的，以及提供伪证的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条对造成重大事故的责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条对造成重大事故承担直接责任的建设单位、勘察设计单位、施工单位、构配件生产单位及其他单位，由其上级主管部门或当地建设行政主管部门，根据调查组的建议，令其限期改善工程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。

第五章附则

第十九条工程建设重大事故中属于特别重大事故者，其报告、调查程序，执行国务院的《特别重大事故调查程序暂行规定》及有关规定。

篇8

*项目名称

垃圾处理完全成本调查核算服务

*投标人资格要求

投标人应为会计事务所或其他具体财务咨询服务资质的专业机构；近三年内无不诚信或其他犯罪记录；参与专业机构应为独立的法人机构，不接受联合体。

*服务范围简介（如物业情况、服务区域现状、项目背景等）

我中心拟对老虎坑垃圾处理成本进行调查、分析、统计，以测算出垃圾处理整个工作流程所花费的全部成本，以便制定合理的跨区垃圾处理费的收取价格。

*服务期限

2020年5月30日前提交调查成果及核算报告

*服务需求及质量标准

服务工作内容

实施对老虎坑垃圾处理成本进行调查、分析、统计，以测算出垃圾处理整个工作流程所花费的全部成本（自1999年垃圾处理场征地起至2019年发生的全部基本建设成本、2014-2019年预算安排的由财政资金直接支付的相关成本）。

工作质量要求

垃圾处理完成成本的调查包括：每年预算安排的由财政资金直接支付的相关成本；垃圾处理场自征地起投入的全部建设成本。以上垃圾处理基本建设项目包括已结转固定资产项目和在建工程项目等。

工作时间要求

6个月内完成所有工作，形成垃圾处理完全成本项目报告。

服务成果要求

保质保量完成服务范围的相关工作。出具自1999年垃圾处理场征地起至2019年发生的垃圾处理全成本报告，同时对2019年老虎坑环境园垃圾处理费支出情况单独出具报告。

质量标准

按照会计准则和《政府会计制度》的要求，调查并计算出老虎坑垃圾处理所发生的全部成本，计算结果符合会计制度关于成本核算的要求。

*人员要求（岗位设置、数量、素质）

受托单位应指派了解垃圾处理工艺及流程，熟悉成本核算、具体成本核算经验的专业人士参与本项目。其中，应指定一名具有中国注册会计师执业资格的专业人员作为项目负责人。

设备要求（基本参数、数量）

自带电脑等办公用品，自行安排调查所需的交通等。

售后服务/后续

服务要求

配合并接受第三方审查,负责对垃圾处理完全成本核算的相关事项、内容、计算方式方法等作出解释。

*考核办法/验收方式

提交老虎坑垃圾处理完全成本调查报告；并经宝安、光明、龙华三区城管、财政等部门认同。

*报价要求

现场公开报价

*付款方式

出具发票，银行账号，按财政支付方式支付。

其他需说明的事项

*采购项目单位项目负责人联系方式

王宁，电话：27671710、27875768

*市场调查价格

均价：319,333.33元

篇9

市场调研报告创作指南

一、市场调查报告的撰写

专门性报告包括以下内容：

⑴ 调查结果摘要;

⑵ 调查目的;

⑶ 调查方法;

⑷ 统计分析(包括各种软件、报表、图形);

⑸ 结论和建议;

⑹ 附录。

一般性报报告包括以下内容：

⑴ 调查结果;

⑵ 建议;

⑶ 调查目的;

⑷ 调查方法(简单介绍)。

要撰写好市场调查报告，必须了解市场调查报告的特点，撰写调查报告的原则、格式及步骤。

二、市场调查报告撰写的原则

1、要客观真实

调查报告的内容力求客观真实地反映实际情况，为政府和企业的决策提供可靠的调查资料。

2、语言表达要简洁明了

在语言表达上要求文字简练，数字准确，能够尽量用图表说明问题，使人容易理解。

3、结构上要完整严密

调查报告要求中心明确、突出，结构完整、严密，材料与观点统一。调查报告能够回答调查任务中规定的问题。

三、市场调查报告的格式

市场调查报告没有统一的格式，一般是由题目、目录、概要、正文、结论和建议、附件等几部分组成。

1、题目

题目应该醒目，一般应打印在封面上，包括：

1该项调查的标题。有的调查报告还采用正、副标题的形式，一般正标题表达调查的单位和问题。

2委托方和调查单位的名称、地址。

3调查报告的日期。

2、目录

如果调查报告的内容较多，为了方便读者阅读，应使目录列出调查报告的主要章节和附录部分。

3、概要

概要部分是本项调查的简明介绍，在这部分内应指明：

1谁委托该项调查或要求进行该项调查。

2说明该项调查的目的和范围。

3简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象及所要解答的问题。

4调查的方法，例如市场调查中，资料收集的方法，是用询问法还是观察法或实验法。另外在资料分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析等方法作简要说明，并对选用方法的原因作说明。

5表示调查人员对这项调查的态度，以及对提供帮助的个人或机构的感谢。

4、正文

正文是市场调查分析报告的主要部分。

包括：

1调查目的的详细陈述

在调查报告正文的开头，调查人员应当指出该项调查的目的和范围，以便阅读者一目了然，准确地理解调查报告所叙述的内容。

2资料收集的具体过程

1)资料收集的方法。

调查人员应当详细地介绍他们在搜集资料时，所采用的方法，还应当说明为什么要用这种方法在技术上无法克服的问题。同时，附录内应有一份空白调查问卷。

2)资料收集的技术。

例如是采用抽样调查还是采用典型调查，如果采用抽样调查，应当详细地指出如何选择样本、样本数目及其代表性。

3调查结果

调查人员必须花费大量的时间和精力来分析、解释调查资料，以使用结构严谨和有效的方法得出调查结果。为了更有效形象地说明问题，调查人员通常采用表格和图形的形式，再加上一定的分析说明。例如，影响某种商品消费的因素调查得出：有消费者购买力因素，市场竞争情况，该商品的价格、质量及售后服务情况，销售网点的分布等等。用图表的形式就能清晰地反映出该项调查的结果。每一种影响因素各占总数的百分比。

5、结论和建议

调查结果的介绍是调查人员所得资料的简明描述，结论才是调查人员在仔细研究和分析所有资料后得出的判断。结论和建议是撰写调查报告的主要目的。在准备建议时，调查人员应有明确的态度，选择实事求是的观点，应以调查结果为基础，不能受感情或预感所支配，应尽可能简洁、准确地说明建议，易于决策者理解，避免使用第一人称我。

6、附件

附件是指调查报告正文包含不了或没有提及、但与正文有关必须附加说明的部分。附件通常包括数据汇总表、原始资料、背景材料、空白的调查问卷、第二手资料来源的目录等等。

2016年市场调研报告范文一

一.大学生消费调查

近些年，国家经济持续增长，大学生作为社会的新生力量，也以其特殊性赢得了社会各界的关注。作为其中的一员，我们希望用真心给自己也给尽可能多的同龄人提供一个健康合理的消费结构。于是我们设计并组织了这次名为关注自己，关

注未来的团日活动。

首先，为了解同学们现有的消费结构，我们精心制出调查表，分别对洛阳师院、河南科技大学、洛阳工业高专3所高校的学生作了调查，通过调查我们发现：仅城乡女生，其消费结构就千差万别。下面我们针对几个典型问题列表说明：

家庭月收入

美发护理等消费额

买学习资料或课外书情况

对兼职工作的态度

对消费的态度

对消费的顾虑

城(女)

70为1000~3000元

27较多

55愿多花钱买课外书

48感兴趣，42认为无所谓

88会货比三家

31心疼父母的血汗钱

乡(女)

66为1000元以下

7较多，21从没想过

60愿多花钱买学习资料

74对此感兴趣

69会货比三家

62心疼父母的血汗钱

由上表，很容易得出一个结论：城比乡的大学生消费高，但这主要决定于城乡传统的家庭收入落差，由此可以看出制约其消费的是家庭经济状况。另外，城市大学生更注重形象外表，且较学习资料更青睐课外书，而农村大学生则更愿意买学习资料。这是个值得深思的问题，对不同书种的选择反映了其不同的心理。而在做兼职工作方面，城乡的观点互融，但细察一下不难发现，农村较城市对兼职工作感兴趣的更多，他们认为这是绝好的锻炼能力的机会，同时又有一比收益，何乐而不为?而城市的则对兼职工作不那么感兴趣，42的人甚至持一种无所谓的态度。况且我们进一步了解到，很多同学会将这个时间选在大二，但比较一下也会看出来，来自农村的同学出于种种原因(多半是经济)的考虑，把时间贯彻整个大学生涯的也不少，约占20~30。在对消费的态度和顾虑方面，农村大学生的行为也体现了中国的老话穷人的孩子早当家，他们消费原则多是能省则声，62的人的消费顾虑是心疼父母的血汗钱，而城市的消费态度则更倾向合理性，69的人会做好计划在消费，但见到热衷的东西，半数以上的人却表现出较弱的自我控制性。

上表仅是城乡的突出对比方面。当然毕竟是同龄人，消费中自然也表现出了不少相同点。比如：现实消费来源80以上多由家庭给予，而同学们理想的消费来源确是包括了奖学金、和勤工助学，看来，多数大学生已有自力更生的意识，况且，60~70的大学生对现在花父母的钱心有愧疚，希望以后偿还，毕竟，在西方，18以后父母都已放手让孩子独立了。另外绝大多数学生能控制消费，少有透支现象。再者，情感消费也是大学生投资的一个不可或缺的方面恋爱、娱乐、旅游``````虽然仅占全部花销的10左右，但却永远不会退出被消费的舞台，只是在手头紧时会减少，毕竟经济基础决定上层建筑。再次，我们也了解了大学生对购买正版书和环保产品的态度，看来对正版书大家的态度也是分成两派，且势均力敌，正/盗版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶尔买正版，看来，正盗版也是一个倍受关注的话题，大学生理应维护正版，可不扉的价位却让许多人望而却步。现如今，大家对奖学金的态度也有所改观，以往的请客送礼之风得到了遏制，60的人选择存起来备用，而农村大学生甚至有20决定寄给父母。再一点，两处大学生买商品都更重质量、价格、和服务态度，且大多数会货币三家，对品牌的追求似乎不像大家想的那么狂热。但调查中我们发现，大学生的法律意识普遍还不够高，买到三无，30左右会找商家换，32自认倒霉，仅5会选择投诉，维护自己的合法权益。看来，大学生法律意识还有待提高。

而城乡男大学生的消费状况与女大学生大致相同，但在兼职工作方面，男生却呈现出与女生相反的现象：城市男大学生支持整个大学搞兼职的远多于农村，约占47。

为了更准确的反映大学生的消费现状，我们还对其消费的主流场所：饰品店、超市、网吧等处进行了调查走访。从中了解到：女大学生是饰品购买的主流群体，约占总数的90，而小商品吸引他们的主要因素就是款式和质量，要求品牌的不是很多。看来这与我们从学生问卷调查中得出的结论相吻合。而超是消费这一块，女生最欢迎的是零食，男生则偏爱体育用品、酒、饮料等。网吧消费也是不容忽视的一个方面。不论校内的或校外的，走进里面，我们发现80以上的人都在打游戏、聊天。通过对方方面面的调查，我们得出一个结论：大学生消费结构整体上是合理的，

2016年市场调研报告范文二房地产市场调研报告

关注民生，让百姓实现住有所居的目标，是党委、政府的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照2009年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关

部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅三位一体的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。

2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面积210.6万㎡，完成销售面积136.8万㎡，空置面积74.0万㎡，空置率为35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡，销售27.2万㎡。

2006年榆林市区商品房均价1646元/㎡，2007年涨至2300元/㎡，2008年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，2009年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管2008年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。2009年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。

经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。2006年--2008年全市累计完成经济适用房85.1万㎡，其中2006年完成22万㎡;2007年完成18.1万㎡,同比下降17.7%;2008年完成45万㎡，同比增加了148.6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。

廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡(1540套)，总投资1.17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。

二、我市房地产市场的主要表现及原因分析

1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是2002年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在买涨不买跌消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大(见图2)，充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，2008年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。2008年全市房地产上市交易面积67.6万㎡，交易额17.9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7县区2009年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度强势反弹，7县区分别比上季度增长了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放;二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了2009年三季度楼市的大爆发。同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省第二，较年初增加206亿元，较年初增加137亿元，增长29.35%，同比多增76亿元，增量已相当于2009年全年的181.75%，增幅分别高于全国、全省4.93个和1.35个百分点。6月末，全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元，较年初新增4亿元，其中，6月当月个人中长期消费贷款新增4.15亿元。金融机构为积极配合国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实，创新金融服务品种，增加了对居民消费的信贷投入，有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。

2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部

6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县2006年-2008年全县共建成商品房面积60万㎡，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。

3、投资型购房减少，消费者趋于理性。2006年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势上涨。但从2008年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。

4、土地价格大幅上升，土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从2001年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道，土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度，土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地价格逐步抬高，开发成本大幅上升(见表4)：

2005年以前，榆林城区土地价格亩均价为57.43万元，而20062008每亩均价为207.4万元，2009年亩均价94.1万元，基本与2005年以前持平，土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，2009年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。2008年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从2006到2008年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1.7倍;之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得2007年至2008年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格(现价)，从2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上涨了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，2008年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和招(标)、拍(卖)、挂(牌)制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将生地变为熟地资金的投入，进行土地平整等七通一平的过程。从2006年2008年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。

5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。2006年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到2008年上升到33%;企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。2009年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%

企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。

面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和保稳定、保民生、保发展目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。

三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用

1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从1998年到2008年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。1998年到2008年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2.5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，1998年到2008年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。

2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：

3、房地产业对消费增长的贡献。2006年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8.41%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择(见表7)：

4、房地产业对财政收入的贡献。2006年2007年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。2008年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。2009年110月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63.96%。2009年110月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16.96%。

此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。

从表8可以看出，2006年全市房地产税收占税收总收入的2.87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，2007年房地产税收收入占税收总收入的2.53%，所占比例略有下降。但实际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入2008年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1.18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1.35个百分点，下滑幅度较大。2009年110月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16.96%，占税收总收入的1.21%。

四、对规范我市房地产的几点建议

促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。

为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：

1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。

一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用;又要科学、合理地控制投放数量;既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们住有所居，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。

二是定时房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。

三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力;另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。

四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处小产权房违法用地、违法建筑行为。小产权房实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台小产权房处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。

2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价最高的为45000元/㎡，最低为1130元/㎡，地价占房价最低例为5.3%，最高为58.6%。620个案例地价占房价比例平均为23.2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击奸商囤积土地谋取暴利的行为。二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发;如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让;对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。

3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均gdp是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的第三产业的强势增长也功不可没。据统计，鄂尔多斯市房地产业占gdp的比重为40%多，远高于榆林房地产业18.7%的比重。未来要使榆林房地产飞速发展，必须首先加快城市发展，让先进的开发城市理念进入榆林，带动榆林房地产更好地发展。榆林房地产开发必须顺应未来发展的总趋势，走整体性、规模化发展之路。其中，政府必须强化其总体规划功能，否则必然导致开发水平参差不齐。随着房地产业的蓬勃发展，最终整个产业必然朝着品牌化的道路发展，其中尤其体现在品牌的竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到以产品为中心向以消费者为中心转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。

4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59.42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项:

其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留;对一些地方性或与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。

5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。

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关键词：传统中小企业网络营销渠道建设策略

中国互联网络信息中心出版的《2012年上半年中国中小企业互联网应用状况调查报告》显示，互联网已经成为中小企业广告和营销投入的重要渠道。说明中小企业已经开始逐步向网络营销渠道模式靠拢。但是，走在网络营销前列的往往是一些非传统中小企业，例如信息传输、计算机服务和软件企业。很多的传统中小企业，例如服务业、住宿餐饮业、交通运输业、批发零售业、建筑业等，转入网络营销渠道的进程仍旧是比较缓慢的。这主要表现在三个明显趋势：第一，2012年，超过半数的受访传统中小企业，还没有设立专门的互联网相关从业岗位；第二，在过去一年当中，仅有32.2%的受访中小企业曾开展过在线电子商务销售活动；第三，仅有20.7%的受访中小企业过去一年中曾在互联网进行过广告或营销推广投入（中国互联网络信息中心，2012）。由此可见，传统中小企业在转入网络营销渠道的过程中，是较为缓慢和艰难的。

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