水利水电安全生产标准化范文
时间：2023-12-26 17:56:20
导语：如何才能写好一篇水利水电安全生产标准化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1水利水电工程安全生产管理的实际意义
水利水电项目施工一般在比较恶劣的环境中实施，施工环境比较复杂，且有着较多的安全隐患，这增加了项目管理的难度，同时也不同程度地影响着工程建设的质量和安全管理效果。加强安全生产运行对于水利水电工程有着重要的作用和意义。首先，做好安全生产运行的管理能够提高工程安全系数，提高管理水平。可以建设标准化安全生产，通过管理和规范施工中的各个环节和项目来提高工程的管理水平。在建设安全生产标准化中，可以结合国家政策以及地方法律法规，分析项目施工的特点，分析存在的安全隐患并且做好风险控制。需要注意的是，在水利水电工程项目生产运行中应当严格控制施工工艺。可以改善施工流程，建立相关的管理体系，提高安全管理的效果和水平。其次，应当充分保障施工管理人员的权益。在实施安全生产管理中，应当不但要注意保证企业的经济效益，同时要重点关注生产运行的安全性。所以，水利水电工程建设中一项重点工作内容就是保障施工人员的权益。只有保障了施工人员和管理人员等相关者的权益，才能够提升施工人员工作的热情，激发工作责任心，进而保障水利水电工程建设的质量以及安全。
2水利水电工程安全管理问题
2.1用电安全管理问题
水利水电工程项目生产运行中会应用到多种大型的机械设备，同时需要用到大量的线路线缆和电力，而电力本身就是一项十分危险的存在，因此在水利水电工程建设中，相关专业人员应当做好施工现场的布置，加大对各个线路和设备的检查，对于比较危险的区域做出明确的标志，严禁非工作人员进入。同时应当制定好事故应急预案，从而在发生触电、火灾等情况时能够及时采取有效的应对措施，避免对施工人员以及工程项目造成严重的损害。
2.2人员缺乏必要的安全意识
当前在水利水电工程建设中所采用的施工队伍多为农民工，无论是在安全意识上还是在工作责任心上都有待提高。加上有的企业更加重视的是经济效益和施工进度，忽略了安全管理工作，导致很多水利水电生产运行中都难以达到规定的标准，现场常常会出现违规作业，造成了极大的安全隐患，甚至出现安全事故。
3加强水利水电施工安全生产管理的措施
在对水利水电工程进行管理中，应当采取科学的管理办法，循序渐进，制定管理计划和制度，有步骤地开展工程管理工作。从而提升安全生产管理的水平。
3.1建立健全的安全管理体制
在监理安全管理体制中可以主要从三方面入手。第一，应当坚持安全第一的理念。水利水电工程施工现场比较复杂，有着较多的安全隐患，在建立安全管理体制中应当加强责任人、领导者、管理班组长之间的交流沟通，同时应当考虑工程建设的实际情况，制定切实可行的安全管理体制，做好奖惩规定，在安全生产运行中充分落实安全管理体制，切忌制定的制度脱离实际，要保证管理体制能够帮助完成工程建设安全目标。第二，应当加强现场的监督巡查。可以配备专门的巡检人员，一旦发现违规操作要及时制止，发现安全隐患要及时解决，将安全事故扼杀在摇篮中。第三，加大安全管理资金的投入。应当为施工人员配备充足的安全保障设施，佩戴齐全后方可进入到施工现场，如果发生了安全防护用具丢失的情况要及时到相关部门登记领取。此外，水利水电安全生产管理中还要做好相应的奖惩规定，对于违规操作要进行一定的精神或者物质上的惩罚，对于表现良好的人员予以一定的鼓励，从而逐渐形成一个安全生产的氛围。
3.2加强施工安全培训
水利水电工程相比较其他建筑工程，其危险性有所提高，这就要求相关施工人员上岗前必须进行安全教育培训，从根本上消除违规作业、危险施工的行为，另外我们安全教育时应该注意，不能一概而论，要有针对性，针对不同工序、不同工种进行针对性的施工安全培训，让相关施工人员能够切实使用安全保护工具，同时还要注重安全教育成效跟踪，对于受教育人员在施工中是否落实安全施工措施进行安全巡查，对于存在的安全隐患及时排除，加以控制。
3.3消防安全管理
定期组织人员进行消防安全训练，使施工人员掌握基本的安全消防技能；施工现场要配备足够的防火材料和消防器材，按照规定安装照明装置，禁止使用不合格电线；施工现场划分防火区域，禁止将易燃易爆品带入施工现场，尤其在焊接、切割金属等作业时，清除周围易燃物品；制定防火制度，对仓库定期进行防火检查；组建消防队伍，经常检查消防设备器材是否处于良好的待命状态。
3.4规范施工工艺
在水利水电施工过程中，施工工艺是否规范对施工安全也起着十分重要的作用，所以应该采取动态管理方法，对施工现场进行不定时巡查，对于有安全隐患的施工工艺马上进行整改，切实地把施工人员的人身安全放到首位。
4结束语
安全是任何工程项目管理的重要工作内容，在水利水电工程建设中同样需要重视安全生产。本文在分析安全管理重要性的基础上分析了施工现场用电安全和人员方面存在的安全问题，并且从管理体制、消防、人员培训、施工工艺等方面提出了做好安全管理的建议。希望本文能够具有一定的参考价值。
作者:赵玉莲 单位:吉林省水利水电勘测设计研究院
参考文献：
[1]甄守奎.水利水电施工项目质量安全管理策略研究[J].科技资讯,2015(1):121
.[2]向湧涛.水利水电工程安全生产标准化建设问题探讨[J].水利规划与设计,2015(4):14～15+74.
篇2
关键词：水利工程；施工；问题；对策
近年来，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。
1 水利水电建筑工程施工存在的问题
（1）施工前期准备工作不足。水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。尤其是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。
（2）质量安全意识淡薄。 在任何工程的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺，。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。
（3）工程前期勘测设计不规范。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。
（4） 施工过程中转包现象严重。就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。
（5）水利工程的施工管理体制不完善。在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员的管理积极性，导致管理效率低，最终导致水利工程的发展缓慢。
（6）管理人员素质有待提高。在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。
2 对策探讨
（1）完善施工前期准备工作。水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。
（2）建立安全管理体系。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
（3）严格工程开工和验收管理 。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。
（4）做好施工工序间进行有效连接。不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。
（5）坚持标准化管理。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
（6）提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
总之，水利水电工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多。我们要针对水利水电建筑工程施工存在的问题，采取措施加强对水利工程施工管理，从而促进我国水利水电工程建设的可持续发展。
参考文献
篇3
【关键词】水利水电；施工项目；安全管理；策略研究；
1、水利水电施工项目安全管理重要性
根据国家质量技术监督局的数据显示，2014年全国水利水电工程施工中发生事故为103起，因安全事故造成伤亡19人。作为一项社会基础性建设项目，水利水电工程往往具有投资大、规模大、技术难等特点，由此形成了人力密集型的特征，增加了水利水电施工项目的管理难度。
在市场经济体制下，建筑施工企业面临着前所未有的压力，一方面，建设市场全面开放，企业原有的垄断优势不复存在，另一方面，企业的生存和发展需要以市场盈利为基础，在减少成本的同时提供更好的商品或服务，需要企业自身做好管理工作。
水利水电工程项目作为一种特殊的“产品”，在农业、工业方面发挥着重要的作用，如饮水、灌溉、发电等，关系到广大人民群众的根本利益，是典型的民生工程项目，不仅对最终的质量的要求更加严苛，同时，在建设过程当中更要关注安全管理，这是由于利水电工程的作业环境安全程度较低的缘故。水利水电工程的施工环境一般较为恶劣，条件简陋，工作人员不得不依靠较为落后的生产方式展开建设，这就导致许多潜在的安全问题。
2、水利水电施工项目中安全管理存在的问题
2.1 缺乏必要的安全管理意识
加强安全管理是进行水利水电工程项目建设的的必然要求，但就目前现状来说，我国的水利水电工程项目施工中存在很大的安全漏洞，其中缺乏安全管理意识尤为突出，在施工的过程中，为了追求经济利益而忽视了“以人为本”的原则，片面地追求施工进度，从而导致管理上的混乱和权责不清等问题。
意识是主观性的，在施工单位的员工教育方面要加强力度，而我国的施工建设单位基层人员往往综合素质较低，缺乏专业的安全意识教育培训，在施工中容易忽视自我保护，这也是导致安全事故发生的原因。
2.2 缺乏有效的安全监督体系
水利水电工程是典型的人力密集型、资金密集型和生产密集型施工项目，在具体的操作中生产对象十分复杂、繁琐，管理的难度较高，在施工环境方面存在很大的安全风险；结合当前我国大中型水利水电项目安全管理模式分析，不难看出，主要采取的是抽查监督方式，而这种方式较为落后，无法完全展现出工程项目中的实际情况。
相对应的，展开全方位的安全监督还缺乏有效手段，人工模式效率低，监督人员缺乏专业技能，即便遇到一些监督管理问题也不能及时有效地解决，这些都给水利水电工程埋下了安全隐患。
3、水利水电施工项目中安全风险的管理新理念
从主观性上提高安全风险管理的意识，结合安全生产标准化要求，制定相对应地安全管理策略，这是目前我国水利水电工程项目施工的主要工作内容。所谓“安全生产标准化”，则是指在水利水电工程中，通过建立安全责任机制和操作规范，防止意外发生；通过建立安全隐患排查机制，实现规范行为生产，同时按照国家、企业的相关规定，将人、机、物、环等因素维持在良好的生产状态。
3.1 提高施工人员的安全意识
水利水电工程作为一项民生工程，需要向广大人民群众负责，但从企业经营角度来看，更关系到施工企业的利益和员工安全，代表着水利水电施工单位在社会公众面前的形象。因此，水利水电施工企业工作人员要从思想上提高认识，树立安全意识，提高安全管理水平，从理论知识和实践能力方面不断提升能力。
3.2 构建健全的安全管理体系
从企业内部健全安全管理体系组织结构。水利水电施工企业内部要具有明确的分工，不仅针对自身员工进行有效管理，同时以安全管理为目的，对参与、承包水利水电工程的其他人员做出明确的权责划分，以经济为约束手段，促使每一个施工者严格遵守相关的规定，营造良好的建设氛围；企业内部可以划分为领导部门、管理部门和质量部门，三个部门之间相互协调，相互制约。在执行具体的安全管理过程中，可以展开负责人机制，以班组为基本单位进行协调。
3.3 提高施工队伍的综合素质
随着社会经济发展和建设技术水平的提高，水利水电工程项目施工中也吸取了大量的先进工艺和先进技术。如新型材料、信息技术、高新设备等。而作为建设的基本因素，人员是驾驭一切生产资料的主体，因此不论在业务还是素质方面，都必须进行有效提升才能够熟练应用。尤其对于一线员工而言，水利水电施工企业要定期展开培训或外出学习，提高员工的综合素质。从人才管理角度而言，企业的竞争最终是人才的竞争，有利于提升水利水电施工企业在市场的竞争力。
4、水电站安全管理案例分析
4.1 质量安全风险分析
某水电站位于青藏高原到四川盆地的过渡区域，整个水利水电工程所处的环境植被稀少、落差较大，结合气象、水文、人文等方面的分析，主要风险因素如下：
第一，典型的自然灾害如洪水、地震、暴雨、泥石流等。
第二，由于地理位置偏远、交通运输不变，造成新技术、新工艺、新材料等应用困难，水利水电工程建造水平落后。
第三，当地、社会治安、当地劳工素质、饮食习惯等造成的社会风险。
第四，区域性经济发展不平衡，原材料、设备、劳动力等价格浮动较大，供求关系不稳定，由此导致的经济风险。
4.2 安全风险控制措施
某水电站的业主为该区建设管理局，根据不同的风险要素，制订了如下应对措施。
首先，针对自然风险和组织风险，要求水利水电企业通过招标程序，中标后必须购买工程保险、第三方责任险、人身意外险等，并以建设管理局为中心成立质量安全管理机构，派出专门的协调安全人员，24小时不间断进行现场监督。同时，加强对施工企业的内部管理体系建设，提高参与人员业务能力。
其次，针对社会风险和经济风险，采取阶段性合同制度，灵活运用项目变更、追加投资、风险转移等方式，降低人为导致风险的机率。
5、结束语
水利水电工程项目是我国社会基础设施建设内容，关系到经济发展、民生进退和环境保护等多项内容，在项目施工开展过程中，不仅要保障施工人员的人身安全，还要满足保障人民群众生命财产安全的要求，为企业提高效益奠定基础。尽管我国在水利水电工程质量安全管理方面还存在一些问题，但随着施工单位在技术、设备、制度、队伍等方面的完善，为建立全面的施工安全管理体系奠定了基础，对我国水利水电工程项目的建设发展具有重要推动作用。
参考文献：
[1]张晶元. 水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]. 现代物业（上旬刊），2012，04：76-77.
[2]石荣钢. 水利水电工程施工安全管理分析与实践[J]. 科技风，2009，09：179.
[3]王化彬. 剖析水利水电施工安全管理[J]. 四川水泥，2015，08：350.
篇4
关键词：水利水电工程施工；环境保护；标准化施工；生态环境；循环再利用；固体废弃物
中图分类号：TU7 文献标识码：A
水利水电工程建设在给我国带来显著的社会经济效益同时也带给自然环境造成一定影响，为了响应科学发展观下的“在开发中保护，在保护中开发”的号召，水利水电工程项目要做好工程施工期间的环境管理工作，实现人与自然长期和谐的友好相处。
一、水利水电工程标准化施工
标准化施工是水利水电工程中基础性的工作，它使相对复杂的管理工作更加系统化和规范化，标准化施工可以保证水利水电工程施工有条不紊的进行。标准化施工中主要针对的对象分为两种，一种是指有形的“物”，它主要包括工程施工中涉及的材料、设备以及工具等有形的事物；另一种是指无形的“事”，它主要包括工程施工中的施工程序、工程项目的处理办法。通过标准化施工的落实可以将标准化的形式运用到工程施工当中，以保证水利水电工程建设项目质量管理活动更加科学合理、规范有序。
水利水电工程建设项目在施工过程中要注重开展环境保护工作。在具体的环境保护实施工作中要认真贯彻落实国家的相关政策和规定，做好施工区域及施工区域外的环境保护工作。施工区域外的环境保护工作应当以重中之重来抓，尽量在施工建设后仍能保持区域外植物或者树森的原貌，避免水利水电工程施工造成的周边环境污染现象发生。
二、水利水电工程建设施工环境保护应注意的几个问题
水利水电工程建设施工环境保护工作存在以下几个方面的问题，对于此类问题一定要着重对待，有了工作侧重点工程建设施工环境保护问题才能更好地解决。笔者通过以下几个问题对水利水电工程建设施工环境保护应注意的问题进行了相关阐述。
（一）施工材料的循环再利用
工程建设在施工中会使用到很多的施工材料，对于施工材料的使用尽量满足循环再利用，将施工垃圾进行循环再利用，最终实现变废为宝进行施工材料再使用。这样既保护生态环境又创造更多的经济效益。比如在工程建设施工中将废弃的建筑垃圾填充工地深沟，这样一来减少工程造价，还有效实现建筑垃圾的再利用。
（二）工程建设要与生态环境保护相结合
水利工程施工要以科学发展观为统领，按照生态环境效益与社会经济效益协同发展原则，坚持工程建设与生态环境保护的有机结合，在开发中保护，在保护中开发，从过去单纯的施工管理转变为施工、生态环境、安全生产的全面管理，从过去单纯考虑工程效益转变为寻求工程效益与生态效益的最优组合。坚持人与自然的和谐共处，正确处理工程与人类、自然和环境保护的关系，把对环境的不利影响减少到最小程度，保证生态系统和经济系统的相互协调和良性循环。
（三）工程建设与生态环境保护共生互补
建立工程与自然环境和谐平等的相互关系，实现合作共存、互利互惠，相得益彰。 如工程建设中的土地利用，不仅工程基础开挖的大量弃碴，需要占地堆放，工程运行的生产与生活场所，又需占地建设，若分开单独考虑，将造成土地资源的严重浪费，若综合考虑，形成共生土地利用系统，不仅可节约土地资源，而且还可节约劳力和资金。
（四）合理利用主体空间
主要是为了解决水利工程施工总体布置中施工区域的空间组织问题，同时统筹兼顾施工区域有关土地的合理利用、水流的有效控制、周围的最小干扰等生态环境问题，实行全面规划，科学安排，协调一致。
三、加强水利水电工程施工环境管理与保护
为了最大程度地调和水利水电工程建设与环境保护问题的矛盾，笔者从以下几个方面对加强水利水电工程施工环境管理与保护进行了相关论述，旨在实现工程建设与生态环境保护相结合以及工程建设与生态环境保护共生互补，更好地解决水利水电工程施工与环境保护问题实现经济效益与生态效益并重的水利水电工程建设施工项目。
（一）大气污染防治
施工材料在进行堆放时做好挡风准备，避免扬尘出现；材料在运输过程中通过覆盖或者
封闭性较好的运输车来进行装载和运输；做好施工材料的运输和安置工作，防止施工材料的散落和扬尘等空气污染的发生；对于施工场地、进出料场和材料运输的地方要经常地洒水避免扬尘造成的环境污染。
（二）噪声防治
严格执行国家规定的噪声标准，采取减噪降振措施或选用低噪弱振设备和工艺，实行施工区与居住区分离，设置隔音设施，所有进场施工车辆、机械设备的外排噪声指标参数必须符合相关环保标准，尤其在靠近生活营地和居民区施工的单位，必须合理选择
和调整施工时间和机械配置，尽可能在白天进行施工,严禁晚上进行大规模施工活动，减少和避免噪声扰民，保证施工的顺利进行和居民的正常生活。
（三）水污染防治
根据国家水资源保护有关标准，控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对砂石骨料加工清洗、混凝土养护、化学灌浆、机械废油、施工企业生产废水、生活污水等采取处理措施，防止直接排放污染水体，保证生活饮用水卫生，施工人员生活污水经化粪池处理后施与农田，施工机械检修冲洗废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地。
（四）固体废弃物处理
按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。结合造田、修路等利用弃碴，减少占用耕地、河道等；防止废弃物中有毒有害成分污染水体；采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。
（五）水土流失和生态破坏防治
按工程设计和合同要求合理利用土地，严格控制临时用地规模，减少或避免占用农田耕地，同时还要避免用地范围以外的耕地被机械碾压或堆放材料；临时用地在竣工后应及时复耕还田或恢复植被；进行土石方填挖和临时道路施工时，合理设置边坡的坡度，采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳 、滑坡 、坍塌或水土流失；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；
参考文献：
[1] 李言远，朱天琦. 水利水电工程施工的环境影响及对策探讨[J]. 黑龙江水利科技，2012（7）.
篇5
关键字：TPM；设备管理；预制梁场；推行与实践
Abstract: The TPM equipment management activities, is an effective mode of equipment management. TPM to " improve people and equipment quality, to improve the quality of enterprise " as the goal, to " 5S " as the foundation, full, full system, the efficiency of mobilization, from general manager to the first-line staff participation, through repeated group activities, the equipment repair and maintenance concepts into the production process, eliminate unplanned equipment repair, solve the unplanned downtime, improve the comprehensive efficiency of equipment.
Key words: TPM; equipment managementequipment management management; Prefabricated Beam Yard implementation and practice;
中图分类号：TU713 文献标识码：A文章编号：
TPM设备管理模式活动，是当前一种行之有效的设备管理模式。自从TPM在日本和世界各国企业中推行以来，给无数企业创造了可观的以经济效益，这种以全员参加为特征的生产维修体制，已被国内很多企业推广使用。
大型设备作为客运专线预制梁场的重要组成部分，占据了大部分的投资额，是预制梁场生产的基础和核心，设备管理水平的高低和设备运行的好坏直接影响着生产成本、生产安全、生产进度和产品质量。所以加强对大型设备的管理，充分发挥机械设备效能，提高大型设备的完好率和利用率，从而确保各项生产任务顺利完成，并力求机械设备寿命周期费用最低。大型设备的管理为预制梁场获得最佳经济效益具有重要的意义。
一、TPM设备管理模式简介
1、TPM的含义。
TPM是全员生产维修（Total Productive Maintenance）的英文缩写，即全体人员（包括企业领导、生产现场工人以及办公室人员）参加的生产维修、维护体制。TPM以小组活动为基础，涉及到设备全系统，目的是提高设备的综合效率。
TPM以维修预防（MP）、预防维修（PM）、改善维修（CM）和事后维修（BM）构成生产维修（PM）为总的运行体制。由设备的计划、使用、维修等所有人员全体参与，以自主的小组活动来推行PM，使损失为零。
2、TPM的内容
TPM内容主要包括以下五方面：
TPM以最大限度的发挥设备功能，以零故障、零缺陷为总目标；
TPM以重叠式的小组活动方式，在等级制度的组织之下加以推动，力争从上至下的政策和自下而上的意见得到贯彻和沟通；
TPM以5S（SEIRI整理、SEITON整顿、SEISO清扫、SEIKETSU清洁、SHITSUKE素养）为基础，开展自主维修活动；
TPM以降低六大损失（设备故障、安装调整、空转短暂停机、速度降低、加工废品、初期未达产）来提高设备综合效率；
TPM的推动不仅局限于生产部门和维修部门，设计开发等其他业务、行政部门都要纳入其中。
3、TPM的产生和发展
TPM是在美国生产维修的基础上发展起来的。20世纪60年代末期日本Nippondenso电器有限公司进行试点。Nippondenso公司在实践的基础上，于1971年开发扩展成整个企业全员参与的模式，建立起一套包括设备技术、维修与全体现场员工组成的全员维修系统。
到目前为止，在挪威、意大利、马来西亚、巴西、葡萄牙、西班牙、韩国、美国、中国、印度和新加坡等国都举行过TPM研讨班。TPM的国际性会议也频繁召开。TPM在全世界产生了较大影响。
二、TPM管理模式在预制梁场的推行
1、企业概况
中国水利水电第三工程局有限公司组建于上世纪五十年代，现为中国水利水电建设股份有限公司全资子公司，是建筑业中集科研、设计、开发、施工、制造安装、监理和咨询为一体的国家大型骨干企业。企业资质等级为水利水电工程施工总承包特级，公路工程、房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包二级，土石方工程、钢结构工程专业承包一级，测绘甲级，工程勘测设计和监理咨询乙级，并持有对外承包工程资格证书、铁道部市场交易许可证书、计量认证证书和全国工业产品生产许可证书。
2、工程概况
新建铁路大同至西安客运专线路是国家《中长期铁路网规划》的重要组成部分，线路北起山西省大同市，自北向南经山西省朔州市、忻州市、太原市、晋中市、临汾市、运城市、临潼至西安。线路全长859公里，中国水利水电第三工程局有限公司以36.6亿中标新建铁路大同至西安客运专线站前工程站前施工二标段工程，起讫里程为DK211+192.9～DK260+000，线路北起南梁村大桥桥尾，向南至太原北站，全长49公里。
中国水利水电第三工程局路桥分局大西客专二标阳曲制梁场承担新建大同至西安客运专线站前工程2标22座桥梁共651榀双线整孔箱梁的预制、运输及架设任务。最大线路纵坡为30‰，最小线路纵坡为0‰，桥最小曲线半径为R=1400m。箱梁架设采用便线上桥的方式进行运架；采用900T轮轨式提梁机场内进行箱梁吊装、倒运及装车，TLC900型运梁车运输箱梁，TLJ900型辅助下导梁式架桥机完成相应的架梁作业。
3、设备配置基本情况
阳曲制梁场根据工程施工的需要，配置的主要机具设备有： 900吨轮轨式提梁机1台，900T运梁车1辆，900T架桥机一台，150型混凝土拌和站2座，50T门式起重机2台，4T蒸汽锅炉2台，混凝土输送泵3台，泵车1辆，布料机4台，混凝土罐车6辆，800KVA变压器2台，500KVA变压器1台。400KVA发电机3台和150KVA发电机1台。
4、阳曲制梁场推行TPM管理模式的条件
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关键词：水利水电工程；管理问题；解决对策
水利水电工程是社会建设中最主要的基础工程之一，不但影响着所在区域的经济发展，同时也影响到当地居民的正常生活。为了确保水利水电工程建设质量，需要管理人员明确工程建设标准，更加积极主动解决工程建设中的相应问题，推动水利水电工程建设质量的提升。
1水利水电工程建设管理工作特点分析
（1）为了保证水利水电工程能够顺利进行，需要加强工程的实地调研。水利水电工程有其自身的特殊性，其建设情况会受到所在地地形地貌、自然环境等方面的影响，要对其进行充分调研，确保工程建设管理工作开展有据可依。（2）水利水电工程相对复杂，其施工周期相对较长，因此水利水电工程建设过程中会受到自然、地形等因素影响，一定要加强不同类型影响因素的科学预防，提出针对性较强的解决措施，保证工程建设的顺利实施。（3）水利水电工程属于综合性较强的工程，工程建设过程中涉及到不同类型的工种，一定要加强工程建设过程中相关内容（例如人员、物资、设备等）的管理力度，确定好各方职责，保证施工顺利进行。
2水利水电工程建设管理问题分析
2.1缺少明确的工程建设目标
水利水电工程是综合性较强的工程，涉及到的内容非常多，需要多种领域的有效融合。但是不同领域在建设标准方面存在一定差异，这就需要按照工程具体需求制定针对性的规则和解决措施。但是某些水利水电工程建设时并没有设定具体目标，同时整个工程涉及到的建设人员较多，存在着人员思想不统一、不同部门缺少统一目标等问题。
2.2工程中涉及到的各种物资无法满足施工要求
水利水电工程项目建设所在地主要集中在较为偏远山区或者河流沿岸等地形地貌相对复杂的区域，这些工程建设过程中常常会受到所在区域地形地貌、自然环境等因素的影响，并且工程施工所需材料、设备往往需要较大的投入才能运到施工现场。另外，水利水电工程结构复杂、形式多样、规模较大，这就造成了整个工程的施工周期较长，涉及到大量工程人员，同时需要的资源类型较多且使用量较大，整个工程建设中要投入非常多的人力物力资源。
2.3工程建设管理水平不高
施工企业缺少相对完善的工程质量管理机制，并且有关工程建设管理方面的人才严重稀缺，已有工程建设管理人员的专业能力以及综合素质很难满足现代工程需要，这就造成工程建设过程中缺少良好的管理措施，很多管理工作很难落到实处，从而造成水利水电工程建设中发生各种问题，严重影响到工程建设质量。管理人员由于自身管理水平受限，对于施工过程中的各种问题和安全隐患不能及时进行合理解决，影响到工程的施工进度和施工效率。
2.4对于工程建设安全管理重视不足
安全管理是工程建设顺利实施的根本，要不断提升工程建设安全管理意识和水平，确保施工顺利进行。但是从现阶段看，施工企业对于工程建设过程中的安全管理缺少足够的认识，施工中涉及到的很多环节并没有得到有效控制，并没有加强施工人员安全意识方面的教育培训。除了施工人员缺少安全意识外，某些管理人员也缺少工程安全管理意识，没有对工程存在的安全隐患实施彻底排查，容易引发不同类型的安全事故，严重情况下会引发大量人员的伤亡，对于水利水电工程发展造成较大限制。
3水利水电工程建设管理问题解决对策
3.1建立起明确的工程建设任务
施工企业在实施工程建设之前一定要充分分析工程具体情况，明确企业自身发展情况，以此为基础确定工程建设的主要任务，制定出不同类型的施工方案，通过各方面（人员投入、施工周期、质量控制、施工安全、费用投入等等）对比最终确定出合理的施工方案。3.2加强工程建设过程中投入资源的质量水利水电工程属于规模较大、综合性较强的工程，整个工程建设过程中要投入大量人力、设备以及材料，整个工程建设需要大量资金的支撑。相关施工企业在工程建设过程中要做好资金使用计划，通过严格的监督降低施工过程中相应资源的浪费，减少无谓的资金消耗。同时，企业也要定期进行管理人员专业技能和综合素质培训，通过多种渠道（例如专业讲座、外聘专家、网络课程等）创造良好的学习环境，并通过相应的考核制度确保教育培训效果，从而建立起专业能力较强、管理高效的工程建设管理队伍，全面推动水利水电工程发展。
3.3不断完善水利水电工程管理体系
想要进一步提升水利水电工程建设管理标准化、规范化水平，就需要建立起较为完善的工程管理体系，以此来对相应工作人员、工程建设标准、流程等进行规范。（1）企业要充分参考工程建设具体需求完善水利水电工程建设管理体系，制定出和企业发展战略相匹配的工程建设管理制度，同时要确定好各部门、各岗位的职责。（2）要将整个工程建设过程进行分析，针对不同的施工领域制定出针对性的质量控制目标、标准以及措施。实际施工时要按照不同的阶段进行量化管理，确保各个工序都能得到严格质量控制。（3）定期聘请高水平专业管理人员深入到工程建设中去考察，从而及时发现管理中存在的问题，及时提出针对性的解决方案，有效控制施工安全。
3.4提升工程建设安全管理力度
水利水电工程建设过程中，一定要严格遵照相应法律法规、标准规范的规定进行操作，确保施工的安全性。（1）施工企业一定要针对企业自身情况建立起符合实际要求的安全管理规范，要根据企业的具体情况落实各个岗位的安全管理责任。一旦施工中发生违规操作问题要进行严厉处理，不断强化施工人员安全生产意识。（2）增强工程建设项目安全监督管理力度。需要增强施工关键工序的监督管理，一旦发现问题要及时采取措施进行解决，提升安全监督效果。（3）要加强工程建设过程中重点工序（例如隐蔽工程）以及专项内容的检查力度，这是确保整个工程顺利进行的基础。
3.5成本管理控制
（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
3.6加强合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
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根据《市水利局关于做好当前安全工作的通知》（渝水科〔〕26号）文件要求，按照10月14日召开的全市水利安全生产电视电话会议部署，为深刻领会和认真贯彻通知精神，增添措施，扎实打好年末岁尾安全生产攻坚战，确保“基层基础攻坚年”水利生产安全，确保全年目标任务圆满完成，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央1号文件，打好水利建设攻坚战的关键一年。确保水利生产安全，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。各单位要认真学习近期下发的有关安全生产方面的文件，准确把握全市水利安全生产电视电话会议部署，充分认清做好当前水利安全生产工作的紧迫性和极端重要性。当前，水利安全生产依然面临着严峻形势。一是安全监管力量明显不足，安全监管的方式和手段还相对落后，不能适应繁重艰巨的监管工作需要；二是时值年末岁尾，建设施工单位为赶工期、抢进度，放松安全监管，容易发生事故；三是今年以来全县水利安全生产形势的持续好转，个别单位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建设施工领域安全隐患和问题依然较突出。为此，各单位要高度重视，增强责任感，千方百计地采取有效措施加以克服和解决。
二、加强领导，进一步明确职责落实责任
各单位要把做好年末岁尾水利安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把安全监管工作放在更加突出的位置，将水利安全生产工作纳入办事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，进一步强化各科室监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任。
（一）进一步落实监管责任。局安监科要履行安全监管统筹协调，其他科室、企事业单位要按照“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则落实安全监管责任，真正做到综合监管和专业管理相结合，认真履行监督管理职责。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。企业要按照市政府要求认真落实“五个应当”（即：应当执行有关规定、应当履行工作职责、应当达到行业标准、应当承担法律责任保障设备设施的责任）和“九大责任”（即：落实机构人员的责任、落实规章制度的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任、法律法规规定的其他责任）。特别是市水投集团公司，经营管理的水利水电工程多，生产安全任务重，一定要切实履行安全生产主体责任，确保工程建设和运行安全。
（三）进一步落实水利安全生产“属地管理、分级负责”制度。局河道科要牵头落实辖区内所有水库和水电站的行政、技术、管护“三个责任人”及工作职责，并在当地媒体和工程醒目位置进行公示，接受社会和群众的监督。局地电中心要进一步落实农村水电政府安全监管责任和小水电站安全生产主体责任，确保小水电站安全生产。
三、增添措施，打好年末岁尾攻坚战
水利安全生产事关人民群众生命财产安全，是一项重要的政治任务，责任重于泰山。各单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，增添措施，以更加严格的管理、更加有力的措施、更加科学的方法，确保完成今年安全生产各项工作目标，为可持续发展水利提供坚实的保障。当前主要做好以下几项重点工作：
（一）认真完成安全监管能力建设任务。各水利企事业单位，要根据安全生产工作的需要，配齐相应的机构人员和装备。
（二）扎实开展企业落实主体责任行动分类整改阶段工作。认真开展“回头看”，从10月开始用3个月时间集中开展第一阶段“回头看”工作。要强力实施整改升级，针对企业安全评估等级，实施分类指导。要严格实行动态监管。要根据企业隐患整改、安全标准化达标等情况，及时调整企业安全生产等级，实现升降级动态化管理，确保行动成效。特别要扎实推进标准化建设，各有关单位要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，水利生产经营单位要制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，深入开展自检自查，规范安全生产行为。
（三）强化建设施工等重点领域安全监管。各项目管理科室要加强对企业安全费用的提取、使用监管，确保技术改造和设备投入；加强应急救援能力建设监管，特别是应急救援预案的科学性和实用性，以及应急救援队伍和装备物资准备、演练情况；加强重点部位安全监管，特别是施工临时用电安全和预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、起重机械与脚手架倒塌等；加强已成水利工程运行、农村水电站及河道采砂等方面的专项安全监管；加强施工安全的培训教育力度，特别是农民工的三级培训和特种作业持证上岗。所有在建工程包括除险加固工程，一旦出现不能确保人身安全的险情或隐患，必须立即停工整改。
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关键词：水利工程;施工安全;隐患;预防;管理
在土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题突出,贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践[1-4],作如下论述。
1水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2水利工程施工安全的预防
2.1抓好安全教育,在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2.2制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
3.1控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产
关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
3.2标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免;工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为
领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
3.4加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性,点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多,在安全管理中可应用系统管理理论,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好,使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大,职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工以“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动,把职工的精力引导到工作岗位上,给安全管理带来“人气”。
4参考文献
[1] 查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[j].中小企业管理与科技,2008(35):126.
[2] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[j].甘肃农业,2009(11):87,93.
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Abstract: This paper analyzes the safety problems of water conservancy construction engineering, puts forward the prevention and control measures of construction safety management of water conservancy project, in order to promote the safe operation of water conservancy project. Make a concrete analysis of the following!
Key words: water conservancy project; construction safety; management
中图分类号：TV5
在水利工程施工中，安全问题日益突出,贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践，下面作如下论述。
1水利工程施工安全隐患分析 与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:①工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。②涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。③施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。④施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。⑤民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2水利工程施工安全的预防
2.1抓好安全教育,在思想上重视安全 安全预防,思想是关键。①应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。②以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2.2制订安全制度,进行制度教育 从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育 为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施 每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
3.1控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产 关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
3.2标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制 坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3作业现场抓安全管理 水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。①建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。②严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。③各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。④赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免;工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。⑤水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。⑥每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。⑦安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
3.4加强水利工程建设系统安全管理 鉴于水利工程施工的特殊性,点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多,在安全管理中可应用系统管理理论,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好,使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大,职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工以“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动,把职工的精力引导到工作岗位上,给安全管理带来“人气”。
4参考文献
[1] 查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2008(35):126.
[2] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业,2009(11):87,93.
篇10
关键词水电站大坝水工建筑物安全管理
中图分类号： TV74 文献标识码： A
0引言
洞坪水利水电枢纽工程位于湖北省宣恩县忠建河下游中武当隔人堂峡谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全长120km，流域面积1656km2。坝址距忠建河与清江汇合口约11km，控制流域面积1420.5km2，多年平均径流量14.62亿m3。工程距上游宣恩县城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以发电为主，兼有库区航运、交通、防洪、灌溉、水产养殖及旅游等综合效益的Ⅱ等大（2）型水利水电枢纽工程。电站共装机2台55MW水轮发电机组，总装机110MW，保证出力17.93MW,多年平均发电量3.22亿Kw·h，年利用小时2928h。工程枢纽主要由混凝土双曲拱坝及其坝身泄洪建筑物、坝后水垫塘消能建筑物、左岸发电引水隧洞、左岸地下发电厂房及开关站等组成。双曲拱坝、坝身泄洪建筑物和发电进水口岸2级建筑物设计，发电引水隧洞、地下厂房及变电站和水垫塘按3级建筑物设计。
1大坝安全管理制度
1.1大坝安全管理制度完善
建设大坝的目的是使其能够充分发挥效益，通过制定有效的大坝安全管理制度、标准、规程等，为实现依法管坝、科学监测、有效监控创造了条件，也为工程能够充分发挥经济和社会效益最大化提供了可靠保证。洞坪水电站自运行管理以来，制定了一系列大坝安全管理规章制度，并不断进行补充、修编、完善。建立健全了大坝安全管理机构，实行总经理负责制，副总经理分管大坝安全管理工作的管理体制，配备了具有较强专业素质的管理队伍。近年来，在电监会大坝安全监察中心和湖北能源集团的大力支持和关怀下，洞坪大坝安全管理思路更加明确、措施更加具体、效果更趋明显。
运行初期，在设计院的指导下，编制大坝安全管理“五规五制”；后来在开展整合型标准化建设过程中，按照《电力企业标准体系表编制导则》DL/T 485-1999、《洞坪公司企业标准化工作导则标准编写规定》要求对有关规程进行了进一步完善和修编，根据标准化文件汇编，包括水工建筑物运行维护和监测控制程序、水务管理规程、水工建筑物维护规程、金属结构运行和检修规程等重新修编纳入生产管理标准中。并对防汛岗位责任制、防汛安全检查制度、水工建筑物检查评级制度、报汛制度、大坝安全检查制度、水雨情测报制度、防汛物资管理制度、水调自动化系统运行管理制度等进行重新编写，使其符合标准化和现场实际。
1.2水工技术监督标准建立
近年来，为认真贯彻国家标准化、认证、计量和质量方面的法律、法规和方针政策，提高全体员工标准化、认证、计量和质量意识。公司在人力、财力、物力等方面为编写标准、开展技术监督工作创造良好条件。积极开展标准编制、宣传培训和贯彻实施，促进了技术监督工作，取得了良好效益。在水工技术监督上，按照《水电站水工技术监督导则》编制了洞坪水电厂水工技术监督标准，实现技术监督网络化管理，成立以总工程师为网长的技术监督管理机构，在水工建筑物的设计、建设和运行全过程中，以安全和质量为中心，依据国家有关法律法规和技术标准，采取监督、检查、预警等手段，对水工建筑物的有关重要参数、性能、指标进行控制，以保证其安全、可靠、经济、环保运行。
2大坝应急管理体系
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范洞坪水电公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全发展。按照电监委《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处理方案编制导则》湖北省《生产安全事故应急预案管理办法》对综合应急预案进行修编，并组织专家评审、修订后报属地安全生产监督管理局备案。其中涉及水电站水工建筑物的有专项应急预案(自然灾害类) 的防汛、防强对流天气应急预案、防地质灾害应急预案和专项应急预案(事故灾难类)的垮坝应急预案、水淹厂房应急预案。同时，相关的现场处置方案也得到了修订。为了做好应对突发自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，公司每年定期安排相关应急演练，有效的检验各应急预案的可操作性，提高各级人员的快速反应能力，保障员工生命和企业财产安全。为更好的开展安全管理提高有力保证。
3大坝安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大坝安全管理的一项重要工作内容，为积极做好防汛管理工作，确保防汛度汛安全，按照《中华人民共和国防洪法》1997主席令第88号，《大中型水电站水库调度规范》GB 17621-1998，洞坪水利水电枢纽工程可行性研究报告、水库调度规程、防汛抢险应急预案等编写了《洞坪电厂防汛管理办法》。成立了防汛领导小组、明确了各级岗位防汛职责。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部门的要求，及时上报审批年度防汛度汛方案和年度洪水调度方案。按照《水电厂防汛检查工作大纲》开展汛前、汛中、汛后检查，重点做好查制度、查思想、查落实、查物资，并召开防汛检查专题会议，形成防汛检查总结报告，做好防汛准备工作；汛期严格24小时值班、请假制度，及时、准时、准确收集、记录、报送水雨情、天气预报信息；严格执行泄洪操作指令、超标洪水防御方案和高水位安全监测方案等；汛后,主要开展防汛总结工作，检查水工建筑物(金属结构)汛期运行情况、做好年度详查和水工建筑物年度评级工作，并制定下一年度水工检修及技术改造计划等。
3.2安全管理
为落实国家能源局大坝安全监察中心对洞坪大坝的安全监督和管理，使大坝安全管理更趋规范化、制度化、标准化，洞坪水电公司积极按照《水电站大坝安全注册办法》电监安全（2005）24号，《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全（2005）24号的要求，在大坝中心的精心指导下与2009年申报注册，2011年成功注册并获大坝安全注册甲级证书。大坝安全注册以来，定期开展年度详查、上报年度安全注册自查报告、年度详查报告填写年报表，按照《水电厂水工建筑物评级标准》积极做好水工建筑物评级工作。为大坝中心及时、准确掌握洞坪大坝运行工况提高一手资料。同时于2012年按照《水电站大坝运行安全信息报送办法》电监安全（2006）38号和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》等文件要求完成大坝安全监测信息化建设工作，顺利实现大坝安全监测数据网络化报送，为提高大坝安全监测管控实现新的突破。
4大坝安全监测
大坝安全监测仪器设备是大坝运行状况，及时发现工程隐患的重要设施，是大坝运行管理的耳目。监测设施及系统是否正常、可靠、有效，是能否发挥其”耳目”作用的关键，同时，大坝安全监测准确、可靠的获取測值，为监测资料分析人员及时分析评判，了解大坝工作状态提供保证。
洞坪大坝安全监测分为外观监测和内观监测。为做好安全监测系统的设计、施工、运行，洞坪电站按照《水电站大坝安全监测工作管理办法》电监安全[2009]4号，《混凝土坝安全监测技术规范》DL/T5178-2003，《混凝土坝安全监测资料整编规程》DL/T5209-2005等有关规程，做好安全监测的运行管理工作、对监测仪器的增设、停测、封存、报废工作严格按照要求进行。在常规监测工作中，外观监测包括垂直位移监测和坝体水平位移监测，其中，坝体垂直位移观测工作严格执行《国家一、二水准测量规范》采用精密水准测量。水平位移观测采用南瑞集团开发的电容式垂线坐标仪进行观测。内观监测采用南京南瑞集团开发的大坝安全监测系统软件收集内观监测数据并进行整编分析。特殊工况下，大坝监测人员需加密观测和分析。
5水工建筑物巡检
大坝监测仪器仅能布设在大坝局部部位，进行监测也只是定期的，这就造成空间和时间的不连续，而大坝出现的缺陷并非发生在仪器监测部位，也不一定发生在定期监测的时间内，
为了及时发现水工建筑物外露的一切不正常现象并从中分析判断内部可能发生的问题和缺陷，进一步制定有效措施，清除缺陷、隐患和异常，改善外观与工程质量，使之安全与完善，必须进行观测与检查相结合的巡检工作方式；也是对监测的一种补充、夯实和融合，这样才能确保大坝安全管理工作的实效。
洞坪水电站根据《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全﹝2005﹞24有关规定和水工建筑物运行维护控制程序、水工建筑物维护规程，明确了水工建筑物巡检的主要内容，将水工建筑物巡检分为经常性、定期性和特殊情况检查三种；经常性检查应对混凝土大坝及泄洪建筑物、水垫塘、高边坡等部位进行周期性检查，定期检查按水工建筑物结构的特殊性而定。特殊情况下的检查，是指在发生超标水位、地震、大暴雨、泄洪、水位骤变、巡检与观测中发现较大异常及事故情况下进行，包括对高大陡峭、水下及平常难以到达或看见的特殊部位，上级部门组织的专业性检查等。水工建筑物的巡检，分部位定时落实到专人负责，做好现场记录与描述，重要的应拍照或录像。记录内容有现象描述、数据记录，包括范围、位置、长短、深浅、渗流量等，及有关水位、温度、气象、巡检人员、日期的详细记载与说明。
6水工建筑物运行维护
洞坪大坝自运行以来，水工建筑物按设计规定的方式运行，未改变运行方式；水工建筑物的维修本着“经常养护、防重于修，修重于抢，随坏随修，修必修好，不等岁修、大修”的原则。以巡检资料及年计划制定月计划进行；通过细化维修项目，将水工建筑物的维修分为：日常维修、小修、大修和抢修。
日常维修是根据日常发现的及机组检修期间发现的局部缺损问题进行的日常保养和局部修补，保持建筑物的完整和正常运行；根据检查发现的工程问题编制维修计划，报批后进行维修；当建筑物发生较大损坏，修复工程量大，技术难度大，工期长，编制专门大修计划，报上级主管部室批准后列入年度预算中执行；对重大的改变或改造，要求提出专题报告，报请有关部门会同设计或有关科研单位审查批准，并报主管部门备案，方可实施；维修过程严格按照《水工建筑物维护规程》、《合同管理办法》和《发包工程安全管理规定》执行。
7结语
洞坪水电厂自运行以来，认真贯彻执行国家有关法律、法规及规章，从抓制度建设到逐步走上标准化管理，完善了一批大坝安全管理标准和技术标准，大坝安全管理职责更加明确。大坝安全监测、水工建筑物巡检、运行维护等工作定期开展，为洞坪水库大坝安全、经济运行创造了良好的条件。目前，洞坪水电厂采用“无人值守、少人值守”运行模式，特别是机组监控自动化系统改造完成和大坝安全监测信息化建设的完成，进一步提升了洞坪水电公司的管理水平。在以后的工作中，还需要进一步加强与大坝中心联系，及时了解监管政策和接收业务指导；面对日新月异的科学发展和技术创新，大坝安全监测设备也得到了长足发展，这也对大坝安全管理提出了新的挑战，今后还需加强对新技术、新工艺、新方法、新理论的学习研究，强化大坝安全监测人员的培训力度，提高作业人员的技术改造能力和水平，丰富大坝安全管理人员的经验，为更好、长足的开展大坝安全管理工作打下坚实的基础。
参考文献：
