建设市场信用管理办法十篇

建设市场信用管理办法篇1

为进一步规范全市建筑市场诚信管理秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对市建筑市场各方主体行为的监管，营造诚实守信的市场环境，我局紧紧抓住建筑市场秩序整治、提高工程质量和安全生产水平以及防止腐败兹生等重大事项，坚持“标本兼治、着力治本”的方针，进一步完善市场监管的执法体系，着力推进建设领域信用体系建设，有力地促进了我市建筑行业快速发展。现将主要工作汇报如下：

一、成立建筑市场诚信管理领导小组。由建设局原局长任组长，副局长任常务副组长，由责任单位即市发改委、市房管局、市工商局、市地税局、市国税局、财政局、市监察局、银监办相关领导为成员，办公室设在建设局办公室。

二、召集相关责任单位进行了诚信体系研讨会。6月18日，由建设局牵头，召集相关责任单位召开了研讨会，各单位都能够认真准备，畅所欲言，站在自身角度，提出加强诚信管理办法的实施意见和管理办法，最后通过研讨形成了一套完善关于《市建筑市场城信管理办法》。我局并将方案报送市城乡规划建设局，下发至各房地产开发单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、招标单位及并抄送至相关责任单位。

三、增强透明度，接受群众监督。为更好地集思广益、广开言路，畅通举报渠道，在建设局一楼大厅开设了意见箱和举报电话，使各相关企业诚信情况接受社会监督，起到了很好的效果。

四、建筑市场诚信管理办法的执行，规范了各企业的从业行为。主要表现在以下几方面：一是对解决拖欠农民工工资起到一定的震慑作用。2016年年初，每当此时期，是农民工上访的高频时期，我们利用《诚信管理办法》，使一些农民工资拖欠的“顽症”得到了顺利的解决，有效的维护了我市的和谐稳定。二是以“信用”规范建筑市场管理。通过《市建筑市场诚信管理办法》，将企业的市场行为、质量安全、文明施工等直接与市场准入挂钩，落实失信惩诫机制，对信用记录不良的建筑施工企业、建设监理企业、勘察设计企业及其从业人员的市场准入资格作出了行政限制，建立黑名单制度，在网上公示其不良行为记录，情节严重的实行一定时期一定区域市场限入制度，遏制了违法违规现象的发生。建筑市场得到良好发展。三是规范了建设市场秩序。如招投标市场、房地产开发市场行为、税收征管、银行贷款等行为都走入正常走轨道。

建设市场信用管理办法篇2

一、构建招投标“一站式”办公平台

，市招标办建设启用了以“集约办事流程，明确岗位职责，规范监管标准，提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台，构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式，使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用，统一了办事程序、规则、时限和工作标准，实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离，使管理事项高度集约，服务高效快捷；实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变，隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触，统一了审查标准，有效限制了自由裁量权的滥用，从制度上保证了监管工作的公正廉洁，保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明；“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统，市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况，对服务质量可及时进行评价和考核；贯彻了服务至上的办公理念，大厅内集中融合了18项办理事项，设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施；实现了前后台管理网络无缝衔接，“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接，形成闭合监管体系。在此基础上，他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知，为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。

二、全面推行计算机辅助评标

为提高评标质量和效率，减少评标专家的工作量，推进评标工作的公平、公正，市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托，联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台，上游接信用信息系统，下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能，实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化，切实提高了评标的内在质量，在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用；计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审，系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室，评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，通过专家独立评标结果的上传，及时掌握每位专家的评标情况，促进评标专家的客观公正；计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能，规范了评标专家的评标程序和行为，减少了评标专家的自由裁量权；计算机系统的汇总功能，避免了专家故意或过失出现评分错误，确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性；招标投标文件的电子化，降低了招标投标成本，形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础；签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅，提升了监管水平。

三、实施合同履约全过程监管

建筑市场多年来的发展实践表明，招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程，合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验，两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系，市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署，从维护整个建筑市场秩序的高度出发，突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管，将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能，增设了施工合同管理部门，为合同履约监管提供机构人员保证；在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基础设施施工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》，为合同履约监管提供制度保障；在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统，对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析，对合同履约进行全过程的跟踪管理，实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接；建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制，对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为，依法进行处理。目前，市施工合同管理工作，坚持“把住源头，管住过程，形成合力，标本兼治”的原则，正在逐步推动以项目管理为“根”，以总承包合同为“干”，专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设，以实现施工合同管理工作系统化、立体化，提高整个建筑市场管理水平。

建设市场信用管理办法篇3

（一）加强组织协调，促进治理工作落实到位

我市协调小组充分发挥组织协调作用，在加强向市政府请示汇报的同时，强化与有关成员单位的联系，完善信息抄告、案件通报、联合执法等工作机制，增强工作合力。去年月10日，在市政府的统一组织下，各成员单位参加了全省市场中介组织专项治理工作电视电话会议，进一步确了今年的工作目标、工作任务和工作要求。同时，市协调小组制定下发了《年全市市场中介组织专项治理工作要点》（中介治〔〕1号）及《年全市市场中介组织专项治理工作任务分解表》，全面安排部署今年的专项治理工作，并从规范“四分开”工作、加强制度建设、推进信用建设、加强监管执法、加强行业自律等五个方面对有关部门的工作职责和治理目标进行了细化。

（二）把好准入关口，推进“四分开”工作深入开展

去年，我市各级行业主管部门继续加大源头把控力度，进一步推进“四分开”工作。一是对新设立的市场中介组织，严格按照“四分开”的标准进行审查，确保市场中介组织与政府部门全面、彻底脱钩。二是对去年经整治已经分开的中介组织进行“回头看”，尤其是对检查验收中发现问题的中介组织进行重点检查，防止出现“回潮”现象，坚决杜绝假分开、脱暗不脱的行为。三是对省协调小组要求分开的10家事业单位投资设立或参股的中介企业，以及3家受政府委托履行出资者职责的政府部门投资设立或参股的中介企业，认真进行了检查核实，并加强分开部署。工商部门对不符合要求的中介组织实行锁定处理，不予办理登记、变更，对原来被锁定但确认已“四分开”的进行解锁处理。建设部门还组织建筑安全、工程监理、房地产等13家行业协会开展“四脱钩”工作，进一步规范了中介组织的行业管理。环保部门对从事环保评估的中介机构进行“四分开”复查核实，确保真正实现分开。

（三）加强监管，维护公平有序的市场环境

一方面，规范市场准入。严格按照有关法律法规的规定，加强对中介组织的资质审查和管理，进一步规范市场准入，认真清理不符合条件的中介组织。工商部门结合企业年检验照工作，加强对中介组织的资格复查，并结合企业信用分类监管工作，将严重失信的市场中介组织清出市场。共查处各类中介组织违法违规案件75件，案值13.2万元，罚没15.6万元，并重点开展了企业登记机构专项整治工作，查处有关案件3件。地税部门从严把关，进一步规范税务师事务所的设立、变更工作。另一方面，强化监管执法。加大对重点行业、重点行为的执法力度，集中力量加强对资产评估、招标投标、会计审计、上市辅导、涉外劳务等中介机构的整顿和规范，加大对价格欺诈、提供虚假信息、恶性竞争等违法违规行为的查处力度。劳动和社会保障部门会同人事、公安、工商等部门，在全市范围开展清理人力资源市场秩序专项行动，共收缴各种职业中介表格和广告300多份，发出限期整改责令书6份。建设部门定期或不定期对工程招标、房地产中介的监督检查，维护招投标、房地产经纪市场经济秩序。广电部门不定期对市、县两级广播电视媒体的广告播出进行抽查，加强广告审查，今年来先后对4家广电媒体发出自查自纠通知。旅游部门今年以来共组织7次全市性的旅游市场专项大检查，查处案件4起。经贸委加大拍卖行业清理整顿力度，把整顿范围覆盖到每一个拍卖企业及各个分支机构。

（四）完善制度，健全中介组织制度体系

去年，根据我市中介组织发展现状，市协调小组在充分调研、广泛征求有关部门及部分中介组织代表意见建议的基础上，我们起草并提请市政府出台了《市市场中介组织规范发展管理办法》（政文〔〕18号），从行为准则、服务发展、监督管理、责任追究等方面对市场中介组织经营行为进行了规范，并确要求各行业主管部门要建立和完善行业管理制度，指导本行业市场中介组织成立相应的行业协会或同业协会。此项工作得到了市政府领导的充分肯定。同时，有关行业主管部门根据实际，建立健全重点行业、重点领域的相关管理制度和配套措施，实现对中介组织的全方位监管。旅游部门制定了《旅游市场中介组织管理机制》、《社会服务承诺制》等制度，促进旅游行业中介组织的规范化管理。建设部门建立了《市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标机构比选办法（试行）》、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》，加强对工程建设招标机构的管理。溪县制定了《溪县房地产交易经纪工作制度》、《溪县规范市场中介企业工商登记与监管工作制度》，加大行业管理力度。

（五）加强信用建设，扶持中介组织发展

组织成员单位认真学习《省市场中介组织信用信息管理暂行规定》，积极探索中介组织信用等级评估、信用监管和行业退出机制等，推进中介组织信用建设。同时，采取积极措施，培育、扶持诚信经营、管理规范的市场中介组织，帮助市场中介组织解决发展中遇到的问题，鼓励企业实施品牌带动战略，加大品牌中介和行业龙头的培育力度，促进中介组织健康发展。目前全市经工商机关登记的各类中介组织1545户，比专项治理前的1449户增加96户，增长6.5%。工商部门加强中介组织信用分类监管，鼓励中介组织参加“守合同、重信用”、“AA信用等级企业”等评先选优活动。建设部门建立了房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标机构名录库，规定招标人从名录库中随机抽取招标机构进行委托招标事宜，发现有不良记录的及时清理出库；劳动和社会保障部门从促进人力资源市场的长效监督管理入手，开展了年度职业介绍机构“诚信”工作考评，共有3家职业介绍机构和7名工作者被评为先进。旅游部门开展创建“诚信旅游企业”和“诚信旅游示范标兵”活动，强化旅行社诚信管理。

（六）加强行业自律，规范中介行业管理

一是指导、协助行业市场中介组织成立行业协会，鼓励市场中介组织加入相应的行业协会，发挥行业协会在加强行业自律、协调政府部门与市场中介组织方面的作用。二是引导行业协会制定行为准则、执业技术标准、职业道德等行规公约，促进市场中介组织依法履行职责，诚信经营。三是支持行业协会加强自律，对本行业的执业环境、执业质量和遵守国家法律法规情况开展同业互查，鼓励行业协会积极向政府有关部门反映协助查处行业内违法违规行为情况。

二、年工作安排

年全省市场中介组织专项治理工作要全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，按照市委市政府的工作部署、全市纠风工作和推进惩治和预防腐败体系建设工作要求，坚持清理整顿、规范发展，标本兼治、惩防并举，着力保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为我市科学发展跨越发展服务。

（一）进一步健全中介组织制度体系

推进立法进程。积极参与做好《省市场中介组织管理办法》的调研等有关立法工作，完善规范发展市场中介组织的法律依据。逐步建立健全与《市市场中介组织管理办法》相配套的有关制度，完善中介组织制度体系；完善制度建设。建立完善执业备案制度，已建立执业备案制度的部门，应进一步落实、完善；尚未建立执业备案制度的，应在经济鉴证、工程建设等领域选择2至3个部门开展试点。探索制订对无需资质审批的中介行业监管制度，有效履行监管职能。抓好制度落实。目前我市已出台《市市场中介组织管理办法》，多数中介行业建立了行业管理制度。要切实抓好现有制度规范的贯彻落实，防止制度流于形式。梳理、完善现有行业管理制度，对与当前形势任务不相适应的制度措施，适时予以修订；对尚未制定相关制度的监管领域，要加强调研，及时出台制度予以规范。市协调小组将把制度执行落实情况作为年督查工作重点，加强监督检查。

（二）进一步推进中介组织信用建设

依托省市场中介组织信用信息网站，积极推进我市中介组织信用建设。要按照《省市场中介组织信用信息管理暂行规定》的要求，配合省协调小组加强中介组织信用信息平台建设，及时、主动的做好信用信息采集和报送工作。完善各类市场中介组织和执业人员基础信用档案；实施信用监管，推进中介组织信用体系建设。推动建立市场中介组织信用等级评估、信用监管和行业退出机制，实施信用等级分类管理；提高跨地区、跨部门间信用信息的共享和使用水平，促进社会信用体系建设；培育信用产品市场需求，引导中介组织重视信用资产；建立中介组织守信激励和失信惩戒机制，逐步建立中介组织优选库、评选诚信中介组织等多种方式，鼓励、扶持诚信中介发展壮大；建立失信中介“黑名单”制度，及时曝光严重失信的中介组织，限制、惩戒失信中介。

（三）进一步强化行政监管职能

规范市场准入和退出。严格按照组织、工作、经济、场所“四分开”标准，认真审查新设中介组织的资质条件和主体资格，不符合“四分开”标准的，不予核准审批或设立登记。结合事业单位体制改革，逐步推进属于行政机关下属事业单位投资设立的中介组织的“四分开”工作。做好资质年审和企业年检，加强对中介组织主体资格的日常监管。完善市场中介组织退出机制，将不具备执业资格、屡次违法及严重失信的市场中介组织清出中介市场。规范中介执业行为。健全完善执业检查、报告备案等制度，定期或不定期地对中介组织执业情况进行检查，抽查执业报告，提高执业质量。贯彻执行《省经营服务性收费管理办法》等有关规定，强化中介组织收费行为管理。加强对分支机构及中介组织异地从业的监管，防止出现监管“真空”。严查违法违规行为。突出重点，针对经济鉴证、工程建设领域等与人民生活、经济建设密切相关的中介行业，加强行业监管和执法力度，严查违法行为。坚持“惩防并举、注重预防”的原则，深入分析案件成因，研究防治办法，以查处促规范，努力做到查处一类案件、规范一个行业。

（四）进一步促进中介组织规范发展

加大扶持力度。要加强调查研究，深度分析中介组织的经营现状、存在问题和发展趋势，结合行业特点和我市实际，研究制订加快中介组织发展的工作意见。指导市场中介组织加强自身建设，鼓励做大做强、规范发展、树立品牌，发挥好市场中介组织在服务我市经济社会发展中的积极作用。引导行业自律。指导、协助行业市场中介组织成立行业协会，引导行业协会制定行规公约，支持行业协会开展同业互查，支持行业协会对违反协会章程或行规公约的会员采取行业自律措施，充分发挥行业协会在加强行业自律、协调政府部门与中介组织方面的作用。

建设市场信用管理办法篇4

以行业自律为基础的行业管理是为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，促进行业有序健康发展。

中国建筑金属结构协会（简称中建金协）联合相关协会制定了《建筑门窗企业行业资格管理办法（以下简称《管理办法》）》及有关配套文件，其目的是充分发挥行业协会作用，协助各级政府建设主管部门做好建筑门窗的行业管理，通过建立行业企业信息、行业企业诚信记录档案，实施建筑门窗企业行业资格登记，引导会员企业建立良好的生产经营体系，促进建筑门窗产品生产、安装质量的提高，给建筑门窗产品用户提供选择参考，促进建筑门窗行业的健康发展。

《建筑门窗企业行业资格管理办法（以下简称《管理办法》）》及有关配套文件，内容从建立行业自律管理的组织、企业基础信息档案建立方式及有效甄别，实现对会员企业的行业动态监督与管理，完善企业生产经营诚信记录，最终实现会员企业的行业诚信评价和信用管理，从而规范会员企业的生产和经营的市场行为，自觉提高产品生产和安装质量，规范市场行为，让产品需求方找到所需要的产品，建立公正、公平和有序的行业市场。

中建金协联合相关协会组织行业专家编制《建筑门窗招投标实施细则》和《建筑门窗采购、施工合同范本》等标准，作为资格管理的一部分，规范市场、业主、企业的市场行为，改变建筑门窗行业市场经营无据可依的现状，从为行业提供针对建筑门窗特点的指导标准，规避业主方和企业方的市场风险，做到规范市场。

根据人社部2015年7月修订完成的《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》，编制完成国家职业资格规划，形成与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应的职业资格框架体系的指导意见，主管部门委托中建金协组织编制《建筑门窗企业专业技术岗位设置及培训标准》，编制标准的培训教材，为建筑门窗企业的技术人员和技术工人提供系统的培训、继续教育和职业诚信监督，逐步提升建筑门窗行业产业工人技术能力和职业素养，从而提高建筑门窗行业生产和安装的质量，技术工人资格为全国统一标准，从而使建筑门窗行业技术工人稳定有序流动，提高技术工人素养持续性的提高。

按照行业管理的需要，依照国务院《社会信用体系建设规划刚要（2014-2020）》，根据《建筑门窗企业行业资格管理办法（以下简称《管理办法》）》及有关配套文件，中建金协启动《建筑门窗企业诚信评价管理办法》和《建筑门窗行业信用管理办法》等相关标准的起草制定，逐步实现对与建筑门窗行业相关的建筑门窗使用的房地产企业、施工企业、建筑门窗生产企业、建筑门窗分销企业以及与企业相关的材料供应商等形成有效的信用评价和管理，保护好守法经营的企业，建立“良币驱逐劣币，失信惩戒”的市场规则。

依据中建金协联合相关协会制定的一系列行业规范及有关配套文件，建筑门窗行业资格登记工作开展以来，已经有1200多家会员企业获取行业资格，同时建筑门窗行业资格已经在山东、江苏、浙江、吉林和辽宁等省推广使用。本资格为业主方在招标过程中对企业的能力进行有效的评价，已经取得一定的效果。中建金协为使行业资格在市场中有序应用，联合相关协会对获取行业资格的会员企业开展动态监督与监督工作，规范企业生产经营过程中的行为，加强企业和业主方市场诚信记录的登记，使会员企业遵守法律法规、行约行规，规避市场风险，健康发展。

建筑门窗行业资格工作，逐步在全国范围内推广和开展，中建金协本着行业资格共同维护的原则，与建筑门窗行业有关的相关社会组织共同推广，同时本着信息公正、公开的原则，建立行业资格得登记和信息查询信息平台，行业资格企业以及企业的技术人员、技术工人的资格信息，开放资格有关信息的查询和使用，强化社会监督。

中建金协联合相关协会通过制定一系列标准、管理办法和措施，开展行业登记工作，进行建筑门窗行业社会信用体系建设，以促进市场公平竞争维护市场正常秩序，使全国门窗企业在一个统一的平台上，按统一的市场规则公平的竞争。此项工作会逐渐覆盖到整个建筑门窗行业的所有相关方。目前中建金协已经建立起行业资格管理系统平台，建立行之有效的行业企业数据库，结合企业在生产经营过程中的诚信记录，为建筑门窗行业提供准确有效地诚信数据支持，建立起有准确动态诚信数据基础支撑的，适合建筑门窗行业特点的信用体系。

建设市场信用管理办法篇5

关键词：造价；人员；管理；措施

为加强公路工程造价人员资格管理，推行公路工程造价人员诚信体系建设，根据交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）、《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号）、《公路工程造价人员资格认证管理实施细则》（公设字〔1996〕039号），迫切需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

1工程造价人员管理的现状

1.1交通部于1995年《公路工程造价人员资格认证管理办法》（交公路发〔1995〕235号），第二条规定“凡从事公路工程造价计价，经济评价，编制招标标底、投标报价，造价监理，招标，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的专业人员，必须按本办法规定，经交通部统一资格考试合格，通过资格认证，取得资格证书，持证上岗。否则，不得独立承担公路工程造价业务。”

1.2交通部从1998年开始每年组织一次甲、乙级公路工程造价人员资格考试，全国现有甲级资格人员约四千人，乙级资格人员约一万人；我区现已培训公路工程造价人员1162人，取得甲级资格人员80人，乙级资格人员*人。

1.3建设部于*0年《工程造价咨询单位管理办法》（*0年第74号令）《造价工程师注册管理办法》（*0年第75号令）。工程造价咨询单位资质和造价工程师注册管理归口建设部。工程造价咨询单位资质标准之一是造价工程师不少于8人（4人），其造价工程师由建设部和人事部统一组织考试，但未分专业。取得交通部的公路工程造价人员资格证书者在申办造价咨询单位资质时建设部不予认可。交通部只对进入公路建设市场的造价人员作了规定，而对单位资质未作具体要求；与建设部虽有交涉，但一直未取得成果。

1.4近年来，随着公路建设投资的增长、规模的扩大，工程造价咨询机构开始介入公路建设市场，特别是介入率先放开的公路工程施工招标标底编制、工程决算审计等业务，一批取得建设部门造价咨询资质的单位（包括一大批取得造价咨询资质的会计师事务所）进入公路建设市场，由于行业的差异，在实践中出现以下具体问题：⑴某些咨询单位没有公路工程造价人员；⑵借用公路工程造价人员资格证书证章；⑶服务质量不高。

2建立公路工程造价人员信用记录机制的必要性

2.1加强公路建设市场管理的需要

交通部《公路建设市场管理办法》（*4年14号令）第十四条规定“法律、法规对公路建设从业人员的执业资格作出规定，从业人员应当依法取得相应的执业资格后，方可进入公路建设市场。”第四十二条规定“各级交通主管部门应加强对公路建设从业单位和从业人员的市场行为的动态管理。应当建立举报投诉制度，查处违法行为，对有关责任单位和责任人依法进行处理。”；第四十三条规定“国务院交通主管部门和省级地方人民政府交通主管部门应当建立公路建设市场的信用管理系统，对进入公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招标活动，签订合同和履行合同中的信用情况进行记录并向社会公布。”；第四十五条规定“从业单位和主要从业人员的信用记录应当作为公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据”。可见，为贯彻落实上述规定，加强公路建设市场管理，极有必要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.2加强公路交通行业管理的需要

公路工程属于公共设施，具有公益性强，规模大、建设周期长、主要以政府投融资为主等特点。公路工程造价管理的目标是合理确定工程投资，有效控制工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，促进公路建设快速健康发展。由于公路交通行业的特点，要实现上述目标，就需要以公路工程专业知识作铺垫、具有相应资格的公路工程造价人员来完成公路工程投资的确定和控制。可见，从这一角度出发，也需要建立公路工程造价人员信用记录机制。

2.3建立公路工程造价人员信用记录机制有利于提高进入公路建设市场工程造价咨询的业务素质。

3建立公路工程造价人员信用记录机制的具体措施

3.1对公路工程造价人员实行信用记录管理（最好全国联网，对个人业绩信誉、不良行为进行记录，并向社会公布。

3.2全面贯彻交通部《公路工程造价人员资格认证管理办法》，全面实行持证上岗，交通主管部门每两年对公路造价人员进行复查检验。

3.3对公路工程造价人员实行资格注册、变更注册管理。

建设市场信用管理办法篇6

为加快推进我区社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，根据《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于社会信用体系建设若干意见的通知》（皖政办〔20****〕32号）、《合肥市人民政府办公厅关于社会信用体系建设的若干实施意见》（合政办〔20****〕41号），现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意义

市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建设社会信用体系，是完善我区社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快社会信用体系建设。20****年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系、基本框架和运行机制。

当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡有发生。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，维护正常的社会经济秩序，保护群众利益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。对于优化发展环境、增强综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，加快打造“安徽浦东”、建设滨湖新区，具有重要的长远意义。全区各级各部门必须进一步统一思想，明确任务，采取措施，加快推进我区社会信用体系建设。

二、明确社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则

社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，加快建立全区范围内信货征信机构、联合征信机构及社会征信机构并存，服务各具特色的征信机构体系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

要结合我区实际，明确信用体系建设的长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，不断调整完善企业和个人信用服务体系。坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。进一步优化信用体系法制环境，健全完善相关法规、规章和规范性文件，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。积极引进各地先进的管理经验和技术，促进我区信用服务行业发展，满足市场需要，维护信息安全。

三、完善行业信用记录，推进行业信用建设

社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础，社会信用体系的发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。根据我区区情和现阶段经济社会发展的需要，针对我区经济建设中存在的问题和不足，借鉴各地先进经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。要依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。要依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。积极发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。要积极探索，采取措施，抓好内部信息分类管理，逐步健全负面信息披露制度和守信激励制度，不断提高公共服务和市场监管水平，各有关部门要积极配合，及时沟通情况，建立信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”。

四、培育信用服务市场，稳妥有序对外开放

要加大诚实守信的宣传教育力度，培育全社会信用意识，树立良好的社会信用风尚。要鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。

政府信息公开是信用服务市场发展的基础。各级部门在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，要依法公开在行政管理中掌握的信用信息。要严格区分公共信息和企业、个人的信用信息，妥善处理好公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。进一步推进全区社会信用体系建设，充分利用信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。按照节约高效、量力而行的原则，积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径。

尽快制定信用中介服务机构管理办法，促进全区信用中介服务业和规范发展。加快培育和发展各类信用调查、信用征集、信用评级等社会中介服务组织，适时组建征信企业行业协会，完善自律机制，维护社会中介秩序。在严格监管、完善制度、维护安全的前提下，循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场，引进国内外先进的管理经验和技术。根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则，基础信用数据库建设、信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予开放。

建设市场信用管理办法篇7

一、工作目标

以科学发展观为指导，以《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等法律、法规和规章为依据，以建立公平诚信、健康有序的房地产市场秩序为目标，严厉打击房地产开发和交易过程中出现的违法违规行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、竞争有序的房地产市场环境，为构建繁华舒适、现代一流的省会城市奠定坚实基础。

二、整治内容

（一）未办理规划、建设手续或手续不全擅自建设的；

（二）未按规划方案内容建设的；

（三）非法占用土地、转让土地使用权、改变土地用途以及不按规定时限开发的；

（四）将未经验收的房屋交付使用或者将验收不合格的房屋交付使用的；

（五）未取得预售许可证擅自售房的；

（六）虚假售房广告的；

（七）利用合同欺诈违法、违规从事房地产中介服务的。

三、工作步骤

本次整治行动，共分三个阶段：

（一）工作准备阶段（4月7日-4月10日）。组建市区房地产市场专项整治工作领导小组办公室，按照部门职责和分工，从每个成员单位抽调2名业务精、能力强、作风硬的在职干部（其中市公安局抽调人员要具备执法资格），落实办公地点，实行集中办公，设立举报电话。

（二）集中整治阶段（4月11日-4月25日）。由领导小组办公室组织，对市区所有在建房地产开发项目进行全面拉网式检查，重点对近两年内开工建设的和群众投诉举报较多、有严重违法违规行为的房地产开发项目进行检查，对发现的问题依法严肃处理。

（三）总结整改阶段（4月26日-5月7日）。对集中整治中查处的违法项目，督导落实整改意见。同时，对整治过程中发现的共性问题分门别类进行梳理汇总，提出长效管理措施，通过制定政策、出台法规、完善制度，有效遏制房地产市场各种违法违规行为，建立长效房地产市场监管机制，促进房地产市场健康有序发展。

四、组织机构

成立*市市区房地产市场专项整治工作领导小组，组长由市委常委、副市长王大虎同志担任，副组长由市政府副秘书长董玉辉、市房管局局长张富春同志担任，成员由市委宣传部和市房管局、规划局、建设局、国土局、工商局、地税局、公安局、监察局、城管局、电业局等11个部门主管负责同志及市内六区主管区长（主任）组成，负责统一指挥协调市区房地产市场专项整治工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由张富春同志兼任，办公室副主任由市房管局副局长白彦德同志担任，成员从11个成员部门抽调。

领导小组办公室下设3个检查小组，第一组由市房管局主管局长担任组长，负责检查长安区和桥东区；第二组由市规划局主管局长担任组长，负责检查桥西区和新华区；第三组由市建设局主管局长担任，负责检查裕华区和高新区。检查小组成员由领导小组办公室统一调配。

五、工作措施

（一）加强配合。整治工作领导小组各成员单位要将房地产开发和交易环节中违法违规案件的查处工作，贯穿于综合整治工作的始终。在综合整治工作中要紧密配合，互通信息，形成合力，对违法违规行为一查到底，切实保护广大购房群众的合法权益。

（二）强化宣传。市委宣传部要积极协调市级报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，客观公正地报道我市房地产市场状况，增强市场透明度，及时让社会各界了解我市房地产管理的各项政策及购房注意事项，引导广大市民群众树立正确的住房消费理念，依法维护自身的合法权益。要进一步加强房地产广告信息传播与管理，各媒体对没有预售许可证的房地产项目，坚决不予刊登广告和信息。要加大对非法印制、刊载、非法广告行为的打击力度，坚决杜绝违法违规售房信息传播。

建设市场信用管理办法篇8

——州工商系统开展“先行赔偿制”工作的几点做法州工商局根据自治区工商局的要求，在不断推动和完善“市场预警制”的基础上，选择重点市场，有组织，有计划地开展先行赔偿制试点工作。目前，该项工作初见成效。具体做法是：

一、组织先行，宣传入手，营造“先行赔偿制”良好环境。

为确保“先行赔偿制”工作落到实处，依据“先行赔偿制”的具体要求，州工商局党组高度重视，从实践“三个代表”出发,迅速研究、安排部署，制定出了州“先行赔偿制”工作实施办法，并专门成立了以党组书记（局长）为组长的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责组织、开展、协调、落实“先行赔偿制”工作的开展。

首先从内部入手，着力提高系统干部自身素质和思想认识。一是各单位及时召开干部大会就开展先行赔偿制工作的作用、意义做广泛动员；二是组织市场巡查人员认真学习“先行赔偿制”具体内容和操作的方法；三是组织市场主办单位学习相关的法律法规；四是利用互联网、电话、传真等现代化手段和方式，拓宽视野，广泛收集相关信息，认真吸取、采纳内（外）地的成功做法和经验，丰富、充实本地区先行赔偿制的内容。

其次大力营造开展先行赔偿制工作“软”环境。一是在市局、分局及工商所积极召开市场主办单位负责人参加的专题会议进行全面、深入宣传动员，并要求其利用市场的宣传设施，大力宣传开展先行赔偿制工作的意义、作用以及实施方法、步骤。同时，认真学习《自治区商品交易市场管理条例》，增强市场主办单位的责任意识和规范管理市场的水平；二是利用报纸、电台、电视台、宣传单等多种形式，向全社会进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围；三是要求各市场主办单位认真按照工商局制定的市场预警警示宣传、公示栏格式和内容，统一制作、统一上墙，统一宣传，统一内容，统一方法，切实做到“五统一”，以使此项工作顺利、有效地开展。

三是紧紧依托12315消费者投诉网络，保障先行赔偿制工作的顺利进行。为便于操作和开展工作，有效地抓好制度落实，发挥市场监督管理职能，全州县（市）工商局、分局依托12315消费者投诉网络，专门设置先行赔偿消费者投诉联络站，确定与市场投诉联络站合署办公，并指派专门人员具体负责消费者投诉中先行赔偿调处工作。今年以来，已受理和调处消费者投诉37件。

二、以点带面，典型推进，全面稳妥施行“先行赔偿制”。

（一）以市场预警制工作为基础，选择重点市场，积极推进先行赔偿制工作。

1、着力抓好重点市场的市场预警制和先行赔偿制工作。去年，博州工商局为进一步巩固集贸市场专项整治成果，改进市场监管方式，规范市场监管行为，建立集贸市场的长效管理机制，坚持“预防为主，惩罚为辅”和“警示教育在先，行政处罚在后”的原则，结合实际，选择、确定了8个具有代表性的重点市场为先行推行市场预警制工作的试点单位，实施开展市场预警制工作。

2、在开展市场预警制工作的基础上，博州工商局党组高度重视“先行赔偿制”推行工作，迅速召开专题研究会，认真讨论研究区局制定下发的“工作方案”精神和要求，就推行“先行赔偿制”的指导思想、基本概念、实施范围、保障措施和具体要求进行了深入学习。

3、结合博州实际，研究制定相关实施办法和具体步骤。通过调研，确定全州“先行赔偿制”推行工作以“先主后次，以点带面”的方式分两步走，即第一步首先选择确定博乐市兴博市场、北京桥建材专业市场、团结商场、三和市场、红星商贸城、艾比湖商场、鸿威家电商城等7个具有代表性、典型性、专业性的主要商品交易市场（商场）为今年上半年全市推行“先行赔偿制”工作先行实施重点市场（商场），把“先行赔偿制”工作做实做好，切实抓出成效，取得较好的成熟经验和方法；第二步在上述7个主要商品交易市场（商场）积极推行“先行赔偿制”工作并取得较好经验的基础上，年底以前在全州其他商品交易市场（商场）全面推开。第一，先行赔偿制就是消费者在商品交易市场购买商品，其合法权益受到损害要求赔偿时，经与经营者协商不成，在市场投诉站点受理查实、可确认的，由市场主办单位给予先行赔偿的办法；第二，市场主办单位因设施、安全隐患等原因，损害消费者合法权益，应承担的责任；第三，经营者在提供商品过程中出现数量不足，达不到国家规定标准的；掺杂使假、以假充真、以次充好的；销售过期、变质商品，以及销售国家明令禁止的商品等情形，给消费者造成损失的，应承担相应赔偿责任。同时，还就“先行赔偿制”推行工作做了细致、周密的安排部署，为全面推行“先行赔偿制”奠定了坚实的基础。

4、在市局市区两所一分局贯彻落实“先行赔偿制”实施工作有声有色，富有成效。博乐市工商局东风工商所迅速行动，立即召开辖区推行“先行赔偿制”的三个主要市场（商场）主办单位负责人和各类企业、私营个体经营者共500余人的动员会，会上市场主办单位按要求与市场内每户经营者签定了《先行赔偿协议书》。同时，还就“先行赔偿信誉基金”缴纳数额（市场内经营者经营的商品不同，缴纳的信誉基金数额不同500-1000元不等）、专户专人管理以及消费责任纠纷认定、解决时限和方法、途径等具体内容做了细致、周密的安排、落实。它对督 促和引导市场（商场）开办者完善内部管理机制，建立企业信用体系，强化自觉维护消费者合法权益起到了积极的推动作用。

5、严格按照市场预警制工作程序和要求。认真落实市场预警监管措施。依据《市场预警警示制实施办法》的要求，对市场内经营业户初次违反市场管理各种规章制度或被投诉承担责任的，由工商所（分局）工作人员详细记录，及时公示，进行预警警示；对两次以上违反市场管理规定或被投诉承担责任的，进行黄、黑牌警告和行政处罚；对屡教不改者，由市场主办单位终止其租赁合同并清理出市场。

同时，将“先行赔偿制”与经济户口建立、企业信用体系建设等重要工作有效结合起来，对凡被市场预警警示过、处罚过的各行业个体工商户和企业依法进行不良行为、信用记录，并及时向社会公布。

三、明确职能，制定制度，将“先行赔偿制”定位在维权上。

州工商局紧紧围绕“行政管理与行政指导、行政管理与行业自律、行政管理与市场主办单位负责”三个并举的市场管理新思路，以商品交易市场为突破口，以强化“消保维权”为中心，以树立市场诚信形象为着眼点，注重先行赔偿制基本程序、制度和内容的建立健全工作，全面开展先行赔偿制。

1、及时制定“商品交易市场（商场）先行赔偿制度”、“先行赔偿信用基金管理制度”、“商品交易市场（商场）先行赔偿组织机构设置、运行、管理示意图”、“市场内星级文明户评选规则”、“实施先行赔偿制受理投诉台帐”、“市场先行赔偿单”等多项配套管理基本制度和台帐、表册，加强基础性工作，促进市场管理上水平。

2、建立由工商行政管理部门、消费者协会基层组织、市场开办者、经营业户代表、供货商（包括生产企业和批发商）等人员组成的商品交易市场（商场）“先行赔偿制”组织管理机构，负责具体落实“先行赔偿制”工作。

3、强化先行赔偿信用基金筹集、使用管理制度。首先，要求先行赔偿“信用基金”由市场（商场）开办者与入场经营户和供货商（包括生产企业和批发商）根据入场经营户经销商品的品种、价格、“三包”期限以及经营规模大小等因素，按不同交纳数额共同筹集设立（市场主办单位及总交纳1000元，其他经营者分别交纳500元）。其次，明确先行赔偿信用基金的使用、管理具体要求。“信用基金”由市场主办单位统一收取和保管，设立专用帐户，由专职或兼职会计管理。“信用基金”须做到专款专用，每月定期公布信用基金使用情况，每支出一笔信用基金要有详细的登记台帐和相应的赔付单。如对初次违规，经调处由调解员将情况反馈给工商部门予以警示，同时，调解员及时建档，并将案卷、赔付单交由财务人员从赔偿基金科目往来明细专户中扣除、支付，确保此项基金使用的公开透明度和正确性。第三，建立先行赔偿信用基金的监督机制。先行赔偿信用基金的使用由工商行政管理部门、市场主办单位、经营业户代表组成监督小组，共同行使监督权。

四、预防为主，警示违规，构建“先行赔偿制”的新机制。是市场预警制的深化延伸。

坚持先行赔偿制与市场预警制及其他工商行政管理工作并举的监管模式。做到“七个结合”，即：

1、把先行赔偿制与创建文明市场结合起来。创建中做好两方面工作：表彰先进，评比“文明市场”、“文明经营户”；警示违规，对问题较多的市场（市场开办者、经营者）实行“黄牌警示”，两者互为作用，双管齐下。

2、把先行赔偿制和推行市场巡查制结合起来，运用市场巡查、投诉网络、企业联系卡等形式，发现、掌握市场主体活动，防患于未然。

3、把先行赔偿制和建立“经济户口”管理结合起来，以保证管理职能到位，发现不良苗头，预防在先，充分发挥经济户口的作用。

4、把先行赔偿制与建立企业信用体系相结合。对较大违法行为及同一年度被有关部门处罚两次以上者输入企业不良信用记录系统，向社会公布。对被评为诚实守信文明经商的经营者及规范化文明市场的，输入企业良好信用记录系统，向社会公布。

5、把先行赔偿制和市场专项整治活动结合起来。

6、把先行赔偿制与12315消费者基层网络化建设相结合，使各类市场经营主体走上规范化经营道路。

7、把先行赔偿制和引导市场自律组织建设结合起来。

六、几点体会。

1、有效提高了经营者素质。先行赔偿制的推行，促进了市场经营者素质的提高，自觉恪守经营承诺，自觉服从市场管理，主动承担销售商品质量和计量等责任，积极配合消费投诉处理。有的经营户们还主动向消费者出具信誉卡，市场消费争议与去年同期相比有了明显下降。

2、有效恢复了“消费满意”信誉。消费者接受先行赔偿后感慨地说：快速调处先行赔偿，真正体现了江总书记“三个代表”重要思想。以往我们对该市场短斤少两等行为很反感，也不愿意来此购物，自市场推行先行赔偿制后，切实保护了我们的合法权益，恢复了市场“消费满意”信誉，我们购物放心。

3、有效赢得了社会各界肯定。先行赔偿制推动了集贸市场专项整治工作的开展，市场诚信度和规范化管理水平得到了提升。

通过推行“先行赔偿制”，全州市场经营秩序和经营环境发生了根本性的改变：市场主办单位工作细致认真；经营业户文明经营，礼貌待客，合法经营；市场巡查工作日趋规范，市场巡查人员管理市场的水平得到普遍提高，所有这些都呈现出前所未有的好现象、好形势，愈发表现出市场预警制、先行赔偿制良好的、先进的规范作用，有力地促进了管理与发展齐头并进的良好局面。

建设市场信用管理办法篇9

上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：

一、主要做法及取得的主要成效

（一）加强组织领导，建立工作机制

今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。

（二）结合实际，认真开展自查自纠

根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。

（三）突出重点，认真开展督查

县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞

由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。

（五）完善机制，严肃查办案件

为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违 法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

二、治理工作的重点和主要措施

（一）认真进行排查，找准突出问题

深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。

严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。

（二）加大监管力度，增强监管效果

突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

（三）深化体制改革，创新机制制度

加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标行为。

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

（四）加大办案力度，坚决惩治腐败

严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

三、存在的主要问题

通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；

二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；

三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；

四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；

五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；

六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；

七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。

三、下一步工作打算

（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。

建设市场信用管理办法篇10

上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：

一、主要做法及取得的主要成效

（一）加强组织领导，建立工作机制

今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。

（二）结合实际，认真开展自查自纠

根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。

（三）突出重点，认真开展督查

县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞

由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。

（五）完善机制，严肃查办案件

为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违 法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

二、治理工作的重点和主要措施

（一）认真进行排查，找准突出问题

深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。

严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。

（二）加大监管力度，增强监管效果

突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

（三）深化体制改革，创新机制制度

加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标行为。

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

（四）加大办案力度，坚决惩治腐败

严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

三、存在的主要问题

通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；

二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；

三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；

四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；

五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；

六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；

七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。

三、下一步工作打算

（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。