温室气体的定义范文

导语：如何才能写好一篇温室气体的定义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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人寿险保险公司在业务承揽过程中，投保人对受益人一栏中只写“法定”或“法定受益人”的情况比较常见，保险公司对此一般也予以认可。但结合有关规定，这种写法是不明确的，在理赔时会有很多。现结合笔者在理赔实际工作中遇到的案件对此问题进行分析。

案例一：李某于2002年8月2日为自己在某保险公司投保了终身人寿保险，意外身故保险金额6万元，投保单上受益人一栏填写为“法定”。投保时李某与妻子王某已结婚5年，生有一子，2周岁。2003年8月李某与王某离婚，儿子由王某抚养，2004年5月李某与蔡某再婚，蔡某与其前夫生有一女，由蔡某抚养。2004年10月李某因车祸死亡，经保险公司调查情况属实，属保险责任，应给付6万元意外身故保险金。现王某、蔡某都向保险公司提出索赔申请，王某称李某投保时将受益人填写为“法定”，依李某投保时的意思表示和业务员的解释，受益人“法定”就是指投保时的法定继承人，只有自己和儿子才能领取李某的身故保险金；蔡某则称保险单既然约定受益人为“法定”，就应根据继承法的规定分配保险金，自己和腹中已3个月大的胎儿应得到保险金，与前夫所生女儿因与李某形成了继父女关系，也应享有继承权。保险公司理赔人员在分配这6万元保险金时也产生了较大的分歧，致使案件迟迟不能了结。

相关法律对受益人的有关规定

受益人“法定”或“法定受益人”这个名词在我国的《保险法》中并无规定，在《继承法》和《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》中只有“法定继承人”的规定，而无“法定受益人”的规定。在人寿保险业务承揽中，业务人员往往把“法定受益人”理解为“法定继承人”，这其实是错误的，二者之间的差别还是很大的。从字面上来说，“法定受益人”应理解为“法律明确规定的受益人”。《保险法》中有关受益人的规定见于第六十一条和第六十三条，《保险法》第六十一条规定：人身保险的受益人由被保险人或投保人指定，投保人指定受益人时须经被保险人同意。由此规定可见《保险法》中对于受益人的确定方式，只是给予投保人、被保险人选择受益人的权利，并未直接给出明确的强制性规定，也就是说受益人只有“指定”而无“法定”。“法定继承人”则是继承法律关系中的一个概念，是指根据继承法规定直接取得继承资格的人。《继承法》第五条 规定：继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。继承法规定的法定继承人范围是：第一顺序为被继承人的配偶、子女、父母；第二顺序为被继承人的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；死于被继承人之前的子女的直系亲属享有代位继承权；对公婆或岳父母尽了主要赡养义务的儿媳或女婿也有继承权。继承开始后，只有既无遗赠抚养协议，又无遗嘱或遗赠时才能适用法定继承。被保险人的遗产按法定继承处理时才会有法定继承人。由此可见受益人与法定继承人是不同法律关系中的主体，把二者混为一谈显然是不合适的，依此理解来给付保险金会面临很多问题。

通过以上分析，我们可以发现把受益人“法定”或“法定受益人”理解为“法定继承人”是错误的，把受益人写为“法定”是极不规范的。由于相关法律对受益人无明确的强制性规定，因此受益人 “法定”或 “法定受益人”应视为未指定受益人。如未指定受益人，《保险法》第64条规定：没有指定受益人的，保险金作为被保险人的遗产，由保险人向被保险人的继承人履行给付保险金的义务。

“法定”受益人在理赔中易产生的问题

在人寿险保险公司理赔实际工作中，根据《继承法》的规定给付保险金会面临很多问题，处理不当极有可能会陷入被保险人财产继承纠纷之中。现结合《继承法》有关规定对常见问题进行分析。

1、保险公司审核相关权利人的义务加大

投保人、被保险人在投保时如明确指明了受益人，发生理赔时，受益人仍生存，则受益人可以依据保险合同得到被保险人的死亡保险金，保险公司在给付保险金时只需核对受益人的身份证明即可，处理起来会很简单。如果投保人或被保险人在投保时将受益人填定为 “法定”或“法定受益人”，保险公司应按《继承法》的规定进行给付：首先要看被保险人有无遗赠抚养协议、遗嘱和遗赠，然后才能按法定继承进行给付，给付时还负有核对被保险人法定继承人的义务。这种情况下保险公司在给付保险金时会很谨慎，因为一旦处理不当，可能就会遗漏继承人，损害相关权利人的合法继承权，如果补救措施不到位就会置身于被保险人的继承纠纷之中。

案例二：于某于2001年4月为自己投保了终身寿险一份，疾病身故保险金额2万元，受益人填写为“法定”。2003年5月于某因病身故。其长子、次子向保险提出了索赔申请，保险公司核实后向二人履行了给付义务。给付后发现于某有三个儿子，一个女儿，其第三子于1998年因车祸死亡，遗有一个5周岁男孩。根据《继承法》第十条“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。”的规定，于某的女儿也有继承权；根据《继承法》第十一条“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。”的规定，于某第三子的儿子也有继承权。保险公司在给付于某身故保险金时未尽核实继承人范围的义务，有遗漏法定继承人的行为。

2、“法定受益人”与“法定继承人”混同出现的

长期寿险保单在各家寿险公司的保单中占有相当的比重，终身期限保单又占长期保单的很大比例。随着时间的变迁，投保人、被保险人的家庭结构很可能会发生变化，如婚姻、生育、死亡等因素都可使其家庭结构产生变化。如不明确指定受益人，仅约定受益人“法定”，把“法定受益人”混同为“法定继承人”理解，就会使保险事故发生时的保险金领取人处于不确定状态。比如对于婚后投保，离异后再婚者，如果将其所写的“法定”理解为投保时法定，则其前夫（妻）有得到保险金的权利；如果理解为出险时法定，则其现任夫（妻）有取得该保险金的权利。持不同观点的人处理这个问题所得的结果是不同的，如依投保人投保时的真实意思表示来说，前一种观点是正确的，投保人希望按投保时自己的家庭状况确定受益人；但在寿险理赔实践中，按法定继承来分配保险金是在被保险人死亡之后，此时的“法定”会因被保险人家庭关系的变化而与投保时的“法定”不同，从而导致保险事故发生时的受益人可能与合同订立时投保人、被保险人期望的受益人大相径庭，保险金的兑现可能与当初签订寿险合同时投保人、被保险人的意愿相悖。

3、受益权、继承权在保险金给付上的差别

受益权在被保险人死亡之前对受益人来说是一种期待权，在发生保险事故、被保险人死亡后这种期待权就转化为受益人的现实财产权利。如果投保人、被保险人明确指定了受益人，则其他人不能基于与被保险人的债务关系对保险金提出要求，也即被保险人的死亡保险金在其死亡后应转化为受益人的财产。其他人如果基于与被保险人的的债务关系而要求得到该笔保险金实际上是损害了受益人的合法财产权。如果投保人、被保险人将受益人填写为“法定”或“法定受益人”，则被保险人的死亡保险金应视为其遗产。根据《继承法》第三十三条之规定，继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，如被保险人生前有未缴纳的税款或负有债务，则相关当事人可以依据《继承法》中的规定对被保险人的遗产提出先予清偿要求；因为是遗产，被保险人死亡前还可以通过遗嘱的方式对自己的死亡保险金进行处置，保险公司给付时还负有核实有无遗嘱及遗嘱真实性的义务。

案例三：李某于1998年为自己投保了终身人寿保险一份，身故保险金额5万元，受益人指定为自己的女儿左某。2003年10月李某因疾病身故，保险公司准备给付左某5万元保险金之时，接到了法院冻结李某5万元身故保险金的《民事裁定书》。经了解得知李某生前做生意时曾向高某借款3万元，高某曾多次向李某索要未果，李某死后，高某打听到李某有5万元身故保险金，为讨回自己的3万元钱，高某向法院递交了起诉状，并提出了诉前财产保全申请。案件后来在保险公司交涉之下，法院发现案件处理有误，及时进行了纠正。

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关键字 农贸市场；计量器具；检定

中图分类号TH71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）96-0073-02

农贸市场是指一定区域内从事瓜果、蔬菜、粮油等农副食品的交易市场。在市场中往往要用到秤做计重量具，秤的准确性关系到广大人民群众的切身利益，做好计量器具的检定工作，保证其准确性是质监部门的责任。

1农贸市场计量器具检定中的问题和现状

人民群众对消费的基本需求是价格公道，秤准量足，农贸市场的计量问题一直是人民群众关心的焦点，和人民的生活紧密相连。农贸市场的计量器具由于其流动性比较大、使用率较高以及存在高科技作弊等问题，成为了检定中的难点。从对农贸市场的计量器具检定的实际情况看，合格率比较高，但是也存在以下几点问题：

农贸市场的公平秤配置不符合相关要求。公平秤作为消费者和经营者之间因为商品称量问题发生的纠纷而裁决的衡器，农贸市场在对公平秤上的使用上往往不够重视，要么是在消费者遇到问题时难以用到，要么是公平秤自己也不够“公平”。

作弊方法越来越高科技化而且比较隐蔽。例如对于有些电子称，只要输入密码就可以控制键盘，输入数字“8”可以让8两的商品变成9两，同时可以通过任何键恢复到原状，这种作弊手段非常隐蔽，往往逃过检查人员的法眼。

农贸市场的计量器具检定覆盖面还不够广泛。在计量法中规定，农贸市场上的计量器具都必须进行强制检定，并且要收取一定的费用，但在实际执行过程中，由于市场的经营者的法律意识淡薄以及实际的经济原因，这部分费用往往难以收取，造成了部分计量器具的漏检，而且经营者新购置的计量器具也常常会漏检。

还有就是农贸市场的的管理体制比较混乱，部分农贸市场没有主办者，或者管理水平不能达到要求，不能有效的执行有关法律法规，对经营者的管理也不到位。

尽管对计量器具的检定中还有其他的问题，但是我国的计量工作依旧取得了不错的成绩。某地农贸市场的检定结果如下：发现经营者违规度盘秤735台，杆秤25支，计量器具的一次性检定的合格率由过去的76%，上升到这次的82%，检定的覆盖率由过去的82%提高到了95%。说明了我国的计量器具检定工作仍旧在不断的进步，值得人民的信赖。

农贸市场是活跃市场经济的重要组成部分，加强农贸市场的计量工作关系到消费者的利益，需要质检部门的高度重视。

2 农贸市场计量器具检定中的整改措施

对于计量器具检定中的问题和不足，可以采取如下措施：

1）市场主办者要提高对计量法律的认识，加强计量法律法规的宣传。市场主办者要加强在计量器具上的管理，建立计量器具台账等信息，充分掌握好经营者新购置的计量器具，严格要求新计量器具在投入使用前的检定；

2）定期定点进行计量器具的检定，不留死角，做好农贸市场的定期定点检定要注意以下几点：（1）做好强制检定计量器具的申报、登记工作，对于一些比较固定的摊位的计量器具，要按照摊主的姓名、编号进行登记，并且发放“强制检定计量器具确认登记证”方便日常的检定工作；（2）制定强制检定周期和计划表，农贸市场由于计量器具的使用频率高的特点，检定周期需要相应的缩短；对于一些经常用于腐蚀性和容易生锈的产品，计量器具容易生锈、失准，检定的周期要相应的缩短；（3）制定检定计划，按时到农贸市场进行检定，在检定的过程中要全面检查；

3）加强日常的监督管理工作。重点要做好以下两个方面的工作：（1）在重大节假日做好农贸市场的计量检查工作，在春节、五一劳动节、国庆节、中秋节等重大节假日是农贸市场人流量比较大的时候，最容易发生计量纠纷，质量监督管理部门要注意组织力量加强对农贸市场的计量检查，便于及时发现问题，解决问题。（2）做好投诉和举报检查工作，在农贸市场的明显地方设立投诉和举报电话，质量监督管理部门在接到投诉和举报电话时要及时组织工作人员到达现场调解、处理计量纠纷；

4）严禁“阴阳秤”、“不合格秤”、“劣质秤”进入农贸市场和使用，严格加强对电子称的“身份证”、“防作弊封缄”、“强检合格标记”管理。要求业主要诚信合法经营，不使用不合格的计量器具，不允许进行计量作弊行为；严格监管，建立监督管理机制，建立常态化的寻访机制，落实检定、使用方面的责任，严厉查处各种违法行为。使监管部门的监管到位，检测机构的检定管理责任到位，市场主体责任到位，经营者诚信经营到位，市民参与到位的计量监管体系；

5）统一工作经验，统一布局，设立计量服务站，各服务站要直接服从质监局，实行统一配置，统一管理，统一工作程序，解决计量器具维修检定困难的问题。计量服务站要提供高效、低价、优质的服务，同时也避免了不法商贩在维修环节私自改装、作弊电子称的问题。要大力推行《农贸市场设置与管理规范》，建立一支懂业务的计量队伍，在选、购、检、用等环节注重秤准、量足的诚信经营理念，加强市场的管理。

争取社会的支持，建立由政府推动、市场主动、百姓互动的工作机制。加强各部门的协调工作，推动计量器具的“统一检定”、“统一管理”、“统一公平秤”的模式，从源头上掐断“问题秤”，发挥群众的监督作用，建立计量器具检定的公示制度和相应的信息通报制度，定期监管信息，加强诚信计量体系建设，震慑缺斤短两的违法行为。通过各种方式形成全社会齐抓共管的状态，在政府和各级部门的有力配合下，农贸市场的计量管理工作一定会取得显著的进步，给人民创造一个满意的消费环境。

参考文献

[1]杜杰.县级农贸市场计量器具检定研究[J].中国计量，2009（2）：22-23.

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第二条  参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费，是《中华人民共和国劳动法》规定的企业和劳动者应尽的义务。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

第三条  除已参加本市基本养老保险社会统筹的国有企业外，基本养老保险覆盖范围进一步扩大到以下非国有企业和个体经济组织：

（一）本市行政区域内的集体企业，混合所有制企业，股份制企业，股份合作制企业，私营企业和港、澳、台商投资企业，外商投资企业（包括外商独资、合资、合作经营企业），以及个体经济组织。

（二）企业职工（包括港、澳、台商企业和外商投资企业的中方职工），个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者。

第四条  凡未参加基本养老保险社会统筹的企业和职工、个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者，必须于1998年7月1日起参加本市基本养老保险社会统筹，履行缴纳基本养老保险费义务。已参加商业保险的，只能作为基本养老保险的补充，不能以此代替基本养老保险。履行缴费义务的人员，达到退休年龄时或经批准退休后，依法享受国家、省、市人民政府规定的基本养老保险待遇。

第五条  基本养老保险费的申报：非国有企业必须如实向社会保险机构和地方税务局申报企业实际支付的工资总额及职工的工资，并作为计算缴费数额的依据；个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者按实际收入申报。

实际工资或收入低于上年度本市职工平均工资60％，按60％计算；超过300％以上的，超过部分不计入。

第六条  基本养老保险费的缴纳：

（一）非国有企业缴纳比例为企业工资总额的24％，其中企业交纳20％，职工个人交纳4％。个人缴费比例的调整与国有企业职工同步，比例达到8％时个人缴费比例不再变动。从缴费之月起计算缴费年限。

退休人员较多的非国有企业，其基本养老金支付水平等于或高于国有企业缴纳比例（28.5％）的，企业缴费比例按国有企业标准计缴。

个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，缴纳比例为个人实际收入的20％。

（二）非国有企业根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳基本养老保险费，其中个人缴费部分，由企业按月从职工工资中代扣代缴。个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，由本人根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳。

逾期不缴或者少缴的，由市地方税务局按日加收应缴、少缴金额2‰滞纳金。收缴的滞纳金并入基本养老保险基金。

在省、市工商行政管理部门登记注册的，向市地方税务局缴纳；在区、县（市）工商行政管理部门登记注册的，向区、县（市）地方税务局缴纳。

第七条  市和各区及贵阳经济技术开发区地方税务局（分局）代收缴的基本养老保险费，按月存入市社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”；各县（市）地方税务局代收缴的基本养老保险费，按月存入各县（市）社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”。社会保险机构要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用。财政、审计部门要依法加强监督和审计，确保基金的安全使用。

第八条  基本养老保险个人帐户：

（一）凡参加基本养老保险社会统筹的人员，由社会保险机构为其建立基本养老保险个人帐户，发给《职工养老保险手册》、《个人帐户手册》，经劳动部门批准办理退休手续或达到退休年龄时，作为计发基本养老金的依据。

（二）个人帐户记帐办法：

企业职工个人帐户按本人缴费工资的11％记帐，其中个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。

个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，按本人缴费收入的11％记入个人帐户。

个人帐户储存额只用于退休后养老，不得提前支取。履行缴费义务的人员在职或退休后死亡的，个人帐户中的个人缴费部分可以继承，企业缴纳部分并入基本养老保险基金。

第九条  非国有企业职工转移就业单位时，由原单位到社会保险机构办理养老保险转移手续，个人帐户全部随同转移；用人单位凭转移手续和《个人帐户手册》，到社会保险机构办理养老保险续保手续，其个人帐户储存额、缴费年限均连续计算。

个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者转移就业单位时，由本人到社会保险机构办理养老保险转移手续。

第十条  1998年7月1日参加基本养老保险社会统筹的非国有企业，向退休人员发放的基本养老金数额超过企业缴费的数额时，超过的部分由企业和社会统筹共同承担。分四年过渡：第一年统筹承担50％，企业承担50％；第二年统筹承担60％，企业承担40％；第三年统筹承担70％，企业承担30％；第四年统筹承担80％，企业承担20％。第五年起全部由社会统筹承担。

应补缴基本养老保险费的，按《贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法实施细则》第六条的规定补缴。

第十一条  非国有企业和个体工商户在办理工商年度审（验）照，贴花和变更营业执照时，应向工商管理部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。

非国有企业和个体工商户在办理减免税收手续时，应向税务部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。

非国有企业和个体工商户在城管、外经、城建、交通、文化、公安、卫生、规划、国土等部门办理资质审验、资格认证、年审年检、规划审批、土地审批等与经营主体资格相关的手续时，应出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。新办企业和个体经济组织应到社会保险机构办理基本养老保险手续。

第十二条  参加基本养老保险社会统筹的具体组织工作由企业主管部门负责。

（一）集体企业、混合所有制企业、股份制企业、股份合作制企业由企业主管部门和区、县（市）负责；

（二）港、澳、台商投资企业和外商投资企业，由主管部门负责，无主管部门的由市外经委负责；

（三）私营企业、个体工商户及城镇个体劳动者，由市和区、县（市）工商局负责；

（四）建筑施工、房屋开发、房屋装修、物业管理，由市和区、县（市）建委负责；

（五）其它无主管部门的，直接到社会保险机构办理，由市和区、县（市）劳动局负责。

第十三条  基本养老保险基金由市集中统一管理。各区和贵阳经济技术开发区于1999年1月1日前纳入市级统筹，社会保险机构改为派出制，由市劳动局和区政府（管委会）实行双重领导。各县（市）逐步纳入市级统筹，社会保险机构的运行暂按现行体制，待条件成熟后逐步向派出制过渡。

第十四条  本暂行规定所称的缴费工资是指：计算职工应缴基本养老保险费的企业职工工资额。

缴费收入是指：计算个人应缴基本养老保险费的个人收入额。

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关键词：自动气象站 管理 问题 建议

中图分类号：P415 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0006-01

引言

2014年前保定全市区域站资料传输到报率为72%，远远低于国家局到报率96%的标准。为提高全市区域站资料传输到报率，保证资料传输质量，保定市气象局观测与预报处从全市气象业务管理制度、人员结构配置和县级人员管理制度三方面下手，充分考虑客观因素对区域站辖管单位的影响，结合国家、省级在区域自动气象站方面的目标考核规定，制定了《保定市区域自动气象站管理工作流程》、《保定市区域自动气象站月巡视维护记录》、《区域自动气象站运行及资料传输质量通报》等制度，区域站到报率现已达到98%以上。

一、观测与预报处管理现状与问题分析

保定地形复杂西北部山区多，东南部为平原，区域站按照影响保定的天气系统主要通道和气象灾害多发易发的区域进行分布。目前，保定市区域站总数量284个，西部和北部山区分布较多，以多要素、两要素和雨量站排布，东部和南部多以两要素为主及少量多要素。保定市各县局区域站管理现状：目前，保定市21个县（市）气象局为区域站辖管单位，各单位本级业务、辖管区域的地理位置、区域站数量有所差异，人力精力有限，不能完全及时管理维护本辖区区域站，以致仪器被人为损坏、被盗现象严重，影响区域站资料传输质量、历史资料丢失。因此，需另辟蹊径寻找新的管理办法，来保障区域站正常稳定运行，及时对故障区域站进行维护维修，保证区域站资料传输质量。

1.时间问题。汛期业务繁忙时区域站维护得不到保障，维护不及时，致使区域站设备运行不正常。

2.业务冲突。县级创收业务――防雷检测，当防雷检测业务与区域站维护时间冲突时，县级优先考虑创收，致使区域站维护维修滞后。

3.人员配置。县级综合业务要求职工多岗多能，并没有区域站专职维护人员，只要有其他业务与其冲突，就无法保证区域站运行。

4.人员结构。县级气象局有编内编外职工，通常编外职工既做防雷检测，又要做区域站维护人员，结构失衡导致区域站维护业务效率下降。

5.激励机制。县级站大多数没有相应的奖惩制度，没有长效的监督机制。

二、自动观测站管理方向探讨

1.进行区域站本地化维护管理

按照区域站建设位置，联系本地最近的个人，签订合同并进行培训进行区域站简单维护。尽量找当地有一定威望的人担任管护人员，如村上的支书、村长，单位上的领导等。要求管护人员每月汇报一次区域自动气象站情况。 按照区域站的分布安排气象信息员进行区域站维护，辖管单位负责仪器维修和更换，建立长期有效的合作方案。

辖管单位负责服务保障区域站的正常运行，解决费用高的问题。

2.实施包干制进行管理

由本单位职工进行区域站维护维修承包，承包人对接省、市气象探测中心，进行技术沟通及上级安排的相关培训等。

三、实施本地化和包干制管理的意义

1.提高了工作效率

实施本地化和包干制管理后，责任人的责任心加强，工作更具主动性，可灵活机动地安排空闲时间完成好，如整理检查设备及突况应急检查等工作，实施前本地化和包干制管理之前轮班时为了节约时间常忘记执行或马虎了事，若是认真完成，则需耗费大量的时间。而实施后相关责任人员可将其安排在空闲时进行，且工作更熟能生巧，其对哪种器械问题的检查了解，耗费的时间相对更少，工作效率亦有提高。如各种数据的统计及登记本的管理，有了专人管理后，就杜绝了漏登、错登及统计出错等现象。

2.强化了责任意识

实施本地化和包干制管理后，责任人开始自觉以主人翁态度参与到区域站的组织管理中去。人人参与管理，人人是管理者，使每个人都有机会在管理方面承担责任，而不是完全处于被管理的地位上， 从而发挥集体的创造性和凝聚力，有效地保证了区域站观测质量的全面提高。如各种登记本无缺项漏项，各处的安全检查的落实均有专人监管，且大家彼此配合，互相监督，使监测质量全面提高。

3.提高区域站长管理效能

站长在一管到底的传统管理模式，很难保证做到面面俱到。实施本地化和包干制管理，区域站长从繁琐的细节的管理转变为宏观管理，从而有更多的精力投入到气象观测区域整体发展规划上，在科技创新、人才培养、特色建设等工作进行积极探索和研究，不断推动气象观测服务质量的提高。

4.充分调动了员工的工作积极性

适当的岗位和必要的责任能够极大地激发人的积极性和创造力，通过让员工参与区域自动站管理，员工的工作积极性和创造性也得到了充分体现。

结束语

总之，自动站的维护与管理工作是一项复杂且繁重的工作，相关技术人员要在工作实践中总结经验，不断提升自身的专业素质水平，做好自动气象站的维护与管理工作，最大程度上保证观测数据的准确性，将其作用充分发挥出来。 包干制和社会化两种管理机制的实施也必将促进自动站观测的管理得到进一步的优化发展，为气象观测事业的进步注入新的活力。

参考文献

[1] 许孟会.对自动气象站数据安全操作与管理维护的探讨[J].科学之友，2013（03）：99-100.

[2]张晓雷.自动气象站硬件设备的故障分析及管理[J].影响力人物，2013（07）：28-29.

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关键词:农业;低碳农业;二氧化碳

哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》，被喻为“拯救人类的最后一次机会”; 的会议，让“低碳经济”;成了2009年的岁末热词。一时间，所谓碳税、碳汇、碳交易、碳足迹、低碳工业、低碳农业、低碳建筑、低碳城市、低碳生活蜂拥而至。低碳经济作为具有广泛社会性的前沿经济理念，其实并没有约定俗成的定义。一般来讲，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业创新、新能源开发等手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。所谓低碳，就意味着环保、节能减排，意味着生产、生活方式和价值观念的转变。

1低碳农业的概述 低碳农业首先是一种理念，是农业转变发展方式的一个发展方向。低碳理念的本质就是降能节约。低碳农业是一种现代农业发展模式，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段，尽可能地减少能源消耗，减少碳排放，实现农业生产发展与生态环境保护双赢。低碳农业是一种比广义的生态农业概念更广泛的概念，是生态农业、绿色农业的进一步发展，不仅象生态农业那样提倡少用化肥农药、进行高效的农业生产，而在农业的能源消耗越来越多，种植、运输、加工等过程中，电力、石油和煤气等能源的使用都在增加的情况下，低碳农业还更注重整体农业能耗和碳排放的降低。

低碳农业也是生物多样性农业。农业的发展经历了刀耕火种农业阶段、传统农业阶段和工业化农业阶段。工业化农业过程对生物多样性构成威胁:农田开垦和连片种植引起自然植被减少，以及自然物种和天敌的减少;农药的使用破坏了物种多样性;化肥造成了环境污染，进而也引起生物多样性的减少;品种选育过程的遗传背景单一化及其大面积推广，造成了对其他品种的排斥，如果用碳经济的概念衡量，这种农业可以说是一种 “高碳农业”;。改变高碳农业的方法就是发展生物多样性农业。生物多样性农业由于可以避免使用农药、化肥等，某种意义上正属于低碳农业。 农业作为国民经济的基础产业，是一个重要的温室气体来源，同时又受到温室效应的严重影响。响应低碳经济的号召，确定农业温室气体的排放量并探寻减排办法已成为世界各国的当务之急。然而，低碳农业虽然前景广阔，但距离“低碳农业”;的标准还有很大差距。劳动力是发展低碳农业前期投人成本中的主要部分，尤其是知识型劳动力的投人;我国目前的农业生产特点决定了规模化低碳农业发展的困难。发展低碳农业，需要大面积采用生态农业的部分技术、需要相应的生产技术与之相匹配、需要政府和一些高校社会组织专业人员的指导和培训，特别是市场的衔接。

2农业与温室气体中二氧化碳的消长关系 人类的农业生产活动与全球气候变化相互联系又相互影响。农业生产在全球温室气体(包括二氧化碳，CH4, N20)循环中占有重要地位。土壤中的有机物质经微生物分解，以二氧化碳的形式释放人大气，CH;可在长期淹水的农田中经发酵作用产生，全球一半以上的N20来自土壤的硝化和反硝化过程。 2.1农业是温室气体中二氧化碳的重要来源 2.1.1土壤本身就是一个巨大的碳库。土壤圈是地球岩石圈、大气圈、水圈和生物圈交界的一个圈层，它不仅是人类赖以生存的自然资源和人类与生物生活栖息的基地，而且是生态系统中生物与环境间进行物质、能量交换的枢纽。土壤圈在全球气候变化尤其在全球碳循环中的重要作用可归纳为两方面:一是土壤圈是碳素的重要贮存库和转化器。其贮存形式为土壤有机质，它含有的有机碳量占整个生物圈总碳量的3/4。储存的大量有机碳是土壤质量和功能的核心，有利于作物的生长;但由于大量施用化肥，加速了农田土壤中有机碳的矿化，进而向大气中排放了大量的二氧化碳和CH4等温室气体，尤其是千百年来因种植水稻而形成的水稻土，每年排放的CH4占全球 CH;排放总量的10%一15%。二是土壤呼吸使大量的有机碳以二氧化碳形式释放到大气中。土壤呼吸作用释放的二氧化碳量是相当可观的。据估算，全球每年由土壤释放到大气中的碳量约为 (0.8一4.6) xlOlsg。因此，土壤呼吸的微量变化将导致大气中二氧化碳浓度的显著变化，从而影响由于二氧化碳浓度升高所伴随的全球变暖和其他气候因素的变化。

篇6

关键词：气候变化；发展；人类活动

中图分类号：P467 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0224-2

基金项目：天津市高等学校人文社会科学研究项目“超越博弈：国际气候合作进程中的国际制度构建研究”（20092701）

全球气候变化是人类当前面临的最重大的环境问题，也是人类必须做出回应的最复杂的挑战之一。气候变化主要是由人类发展进程中的人类活动造成的，气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根结底是发展问题。气候变化的影响范围已经从单纯的环境领域延伸到国际政治、世界经济和国际贸易等领域，而且这一趋势在经济全球化和环境问题全球化的双重背景下将继续得以强化。因此，积极应对全球气候变化是人类必须作出的回应。

1 关于气候变化的定义

根据导致气候变化原因的差异，对气候变化的定义也有所不同。目前最常见的定义有三种：

1.1 自然科学意义上的定义

气候变化是指气候平均状态和离差（距平）两者中一个或两者一起出现了统计意义显著的变化。离差值越大，表明气候变化的幅度越大，气候状态不稳定性增加，气候变化敏感性也增大。

1.2 政府间气候变化专门委员会（IPCC）的定义

气候变化是指气候随时间发生的任何变化，无论其原因是自然变率，还是人类活动的结果。

1.3 《联合国气候变化框架公约》的定义

气候变化指除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了大气的组成而造成的气候变化。

当前国际社会开展的应对全球气候变化的行动，主要是针对人类活动导致的气候变化而言。因此，本文所论及的“气候变化”采纳《联合国气候变化框架公约》的定义，主要是指由于人类的经济活动，尤其是工业革命以来化石燃料消耗的急剧增加，大规模土地利用和植被的变化，增加了大气中二氧化碳等温室气体的浓度，改变了地球表面的辐射平衡，从而导致的以气候变暖为主要特征的气候系统的变化。气候变化一般包括气温、降水和海平面变化三个方面的内容。其中，全球变暖是焦点，国际社会所称的“气候变化”通常主要是指全球变暖。

2 气候变化与人类活动

2.1 温室效应与气候变暖

越来越多的科学家相信，温室效应是造成近期地球变暖的主要原因。温室气体是大气中的微量气体，包括水汽、二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等，其中二氧化碳是最重要的温室气体。温室气体能够使太阳短波辐射透过并到达地面，从而使地球表面升温。IPCC第四次报告指出，由于人类活动影响，主要温室气体都出现了明显的浓度升高。二氧化碳对气候变化影响最大，其导致的增温效应占到所有温室气体总增温效应的63%。最新数据显示，二氧化碳浓度已经由工业革命前的280ppm增至目前的379ppm，达到过去65万年的最高值。这主要归因于人类对煤炭、石油、天然气等化石燃料的大量使用。甲烷浓度由工业革命前的715ppb增至2005年的1774ppb。氧化亚氮浓度由工业革命前的270ppb增至2005年的319ppb。

2.2 人类活动与气候变化的关系

2.2.1 IPCC第一次报告结论（1990年） 近百年来气候变化可能是自然的波动，也可能是人类活动造成的，或者是两方面共同作用造成的。

2.2.2 IPCC第二次报告结论（1995年） 尽管定量确定人类活动对全球气候产生的影响存在能力上的不足，同时某些关键因子也存在不确定性，但是越来越多的事实表明，人类活动的影响被觉察出来了。

2.2.3 IPCC第三次报告结论（2001年） 新的、更有力的证据表明，过去50年观察到的大部分增温可能归咎于人类活动产生的温室气体浓度增加。

2.2.4 IPCC第四次报告结论（2007年） 20世纪中期以来观察到的大部分全球变暖，很可能是由于观测到的人为温室气体浓度增加所导致的。

对比四次报告中的措辞可以看出，国际主流科学界对人类活动影响气候变暖的认识经历了从模棱两可到“可能”再到“很可能”的一个变化过程。根据IPCC报告的术语说明，“可能”表示发生概率大于66%，而“很可能”则表示有90%以上的可能性。IPCC第四次报告虽然只是把第三次报告中的“可能”换成了“很可能”，实际上却把人类活动影响气候变化的可能性从66%提高到了90%以上，基本上等于确认了人类活动是气候变化的主要影响因子。

3 气候变化问题的实质

《中国应对气候变化国家方案》开篇即点出了气候变化问题的实质：“气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根结底是发展问题。”主席指出：“气候变化问题，从根本上说是发展问题，应该在可持续发展框架内综合解决。”总理在“应对气候变化技术开发与转让高级别研讨会”上也讲道：“气候变化是重大环境问题，但归根结底是发展问题。”将气候问题的实质定性为发展问题，是从气候变化问题的产生根源、与发展模式的关系以及应对气候变化的根本措施等方面来理解的。

生存和发展是人类社会追求的永恒目标。自人类出现以来，自然界及其资源就成了人类索取和利用的物质基础。“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。”在对人类与自然界关系的认知上，人类中心主义的发展观长期居于主导地位。发展观是一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家在发展进程中对发展及怎样发展的总的和系统的看法。确立什么样的发展观，是世界各国面临的共同课题，它也是伴随各国经济社会的演变进程而不断完善的。

传统的发展观将发展片面地理解为经济增长，到工业革命时期又表现为“工业化实现观”，它以工业增长作为衡量发展的唯一标志，把一个国家的工业化和由此产生的工业文明视作现代化实现的标志。反映在现实经济生活中，这种发展观表现为对GNP、对高速经济增长目标的积极诉求。现实主义政治大师汉斯•摩根索（Hans Morgenthau）和历史学家保罗•肯尼迪（Paul Kennedy）就持这一观点，认为人口数量、先进的技术和丰富的自然资源构成了一个国家成为强国的必要前提。然而，从对自然界的影响来看，人口数量越多，生产技术越先进，却意味着更多的自然资源被开采和利用，自然界遭受的改变或破坏越严重。这种发展观所带来的严重后果就是环境急剧恶化，资源日益匮乏，人类的实际福利水平不断下降，最终危及到人类本身。

世界主要发达国家工业化的进程正是在传统发展观的指导下完成的。“第一次工业革命制造了节省劳力的机器，而第二次工业革命则正在制造取代劳动力的机器。”工业革命提出了更多的能源和资源要求，而获得渠道只有向自然界索取。能源和资源主要集中在煤炭、石油、天然气和钢铁上。英国的煤产量从1770年的600万吨上升到1800年的1200万吨，然后到1861年的5700万吨。钢铁的产量在同一时间分别为5万吨、13万吨和380万吨。再以石油为例，美国在19世纪末打出第一口油井，十年之后的产量已经达到520万桶，到1900年已经接近1亿桶。 新技术和农业机械的普及为粮食产量的大幅度提高提供了条件，加之化肥和农药的使用，世界粮食的产量大大超过以前的任何时期。对粮食产量的追求又促使人们将视线投往森林，大批森林被砍伐改作农田，这对自然界又是严重的破坏。

工农业生产率的提高加上医疗水平的提高，人口数量也获得了膨胀的机会。世界人口从1650年的5亿一直攀升到1990年的52亿。工业革命的深入和人口激增导致了前所未有的城市化浪潮。人口稠密的城市大都分布在大河流域和冲击平原，如尼罗河流域、两河流域、印度河流域和黄河流域等，城市规模的不断扩展又不断地吞噬着周围本可用作耕地的良田、森林、草原。

科学界已经证实，工业革命以来大气中温室气体浓度的明显增加是人类使用煤炭、石油、天然气等化石燃料，以及加速毁林和破坏草原所导致的结果。工业革命因为遵循传统发展观而忽视自然的能动作用，把人和自然完全对立起来，片面追求经济的增长，全球变暖是自然界对人类这种不正确发展模式的报复。对于这种结果，恩格斯早就警示人类：“但是我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎意料的影响，常常把最初的结果又消除了。”因此，从气候变化出现的根源来看，其实质就是发展问题。这样讲，并非否定人类发展的要求和发展所取得的成就，而是就发展观而言的。

发展就是经济和社会循序渐进的变革。环境问题是经济活动和社会发展总的作用的结果。从人类的历史可以看出，环境问题（不考虑自然灾害），大多是伴随着经济和社会发展出现的，尤其是与经济活动有着密不可分的关系。人类面临的主要环境问题，如废水、废气、固体废弃物、有机化学物品污染，都是经济活动直接或间接的结果。社会问题，如人口膨胀、科学技术发展也与环境问题关系密切。人口急剧增长的压力会产生环境问题，科学技术水平又制约着人类解决环境问题的能力。

在环境问题解决途径上，以往存在两种发展道路。其一是“先污染，后治理”的强调经济发展而忽视环境保护的道路，这也是工业化国家的发展模式。其二是放弃发展。这种道路的核心观点是既然环境的破坏来自于经济和社会的发展，那么停止发展就可以从根本上杜绝环境问题出现。

从气候问题产生的根源来看，人与自然的对立是最深层的矛盾。如何消除人与自然的对立，实现人与自然的和谐相处是解决环境问题的关键。人类的生存和发展离不开自然界，也不可能超越自然界的限制。但人类必须尊重自然规律，按照自然规律办事，对自然的索取必须控制在自然界的承载能力范围之内。气候变化问题不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉及人类社会的生产、消费和生产方式等社会和经济发展各个领域的重大问题。减少人为温室气体排放和增加温室气体的吸收会是应对气候变化的根本措施。温室气体排放的主要来源是能源生产和消费以及农业生产过程中产生的二氧化碳和甲烷等气体，而能源和农业生产是国民经济和社会发展的基础产业部门，减少或限制这些领域的温室气体排放意味着限制一个国家的发展空间和权益。

能源产业部门是最重要的基础部门之一，为其他产业部门提供必要的动力来源。根据中国行业研究报告网的统计资料，2007年化石燃料消耗占世界能源消耗总量的89.8%，其中，石油35.6%，煤炭28.6%，天然气25.6%。 国际能源机构向联合国提交的一份报告称，在今后的20年中，化石燃料（煤炭、石油、天然气）将继续成为世界上使用最多的能源，其中石油仍将是最重要的能源资源。化石燃料在世界主要能源构成中所占的比例将保持在90%。其中，石油将满足世界40%的能源需求。在2020年，全球的石油日使用量将从目前的7600万桶/日增加到1.15亿桶/日。由此可见，在世界能源结构很难在短期内发生重大变革的情况下，减排就等于限制能源产业发展，这对一国经济发展将形成严重的冲击。

农业是人类社会赖以生存的基本生活资料来源，是社会分工和国民经济其他部门成为独立生产部门的前提和进一步发展的基础，也是一切非生产部门存在和发展的基本保障。国民经济其他部门发展的规模和速度，都要受到农业生产力发展水平和农业劳动生产率高低的制约。要降低农业生产过程中的温室气体排放，势必要对农业生产方式、农业生产技术进行深入的改革与调整，这对农业占很大比重的发展中国家来说几乎是不可能完成的任务，对其发展更是形成致命的瓶颈。减排对人类的消费方式也提出了重大挑战。消费是发展过程中一个不可缺少的环节，没有消费就会使发展停步不前。当前世界消费方式存在严重不公平，表现为发达国家的“奢侈消费”和发展中国家的“生存消费”。无论奢侈消费（表现为消费品的高能耗）还是生存消费（为维持基本生存却低效率地利用能源），都属于不可持续的消费方式，都不可避免地制造出大量的温室气体，加剧了气候变化的趋势。要扭转这一趋势，人类必须在消费方式上进行变革，采取一种既能维持消费的可持续性又能保证资源的可持续性的双赢的消费方式。否则，不可持续的消费方式在将资源消耗殆尽之后，人类的发展也就失去了发展的物质基础。

参考文献

[1] 刘绪贻,杨生茂主编.美国通史:第三卷[M].北京:人民出版社,2005:85.

篇7

关键词：硅酸盐；碳交易；清洁发展机制（CDM）

1 引 言

兰州蓝天浮法玻璃股份有限公司前身是兰州平板玻璃厂，是我国西北地区历史最悠久、规模最大的平板玻璃企业。该企业拥有两条500t/d浮法玻璃生产线，生产各种颜色和规格的建筑、加工用平板玻璃及平、弯钢化玻璃等。

该企业的玻璃窑炉以前均采用重油为燃料，由于重油价格上升导致生产成本提高，并且重油作为燃料所产生的污染物排放量较高，难以满足环保要求。企业于2008年开始策划和设计，对窑炉实施燃油改燃天然气项目技术改造。目前改造已完成，实现了降低生产成本、减少环境污染、降低综合能耗及改善操作环境等目的。

同时，由于改为天然气作为燃料，无需对重油进行加热，窑炉烟气的余热大量浪费。因此，企业同时设计了一套余热发电系统，利用窑炉的烟气余热进行发电，电力回用于玻璃生产中，目前该项目也已实施完成。实现了能源的节约、生产成本的降低以及污染排放的减少。

企业开展这两个项目还有一个共同的特点，无论是燃料替代或者余热利用都可以减少CO2的排放、缓解温室效应造成的气候变化。因此，企业在项目策划和设计阶段就考虑将项目作为清洁发展机制（CDM）项目进行开发，申请发达国家的温室气体减排援助资金。目前，项目已经进入第三方机构审定阶段，如果项目能够顺利完成，每年将为企业带来约700,000欧元的收益。

2 什么是CDM项目

首先需要先说明以下几个概念。

（1） 《联合国气候变化框架公约》（《UNFCCC》）

国际环境公约，于1992年6月3日~14日在巴西里约热内卢的联合国环境发展大会期间签署，该公约的目的是将大气中温室气体的浓度稳定在一个能防止气候系统受到危害的人为干扰的水平上。

（2） 《京都议定书》（《Kyoto Protocol》）

《联合国气候变化框架公约》（《UNFCCC》）的补充条款，于1997年12月11日在日本京都初步通过，并于2005年2月16日开始强制生效。《京都议定书》明确规定了《UNFCCC》缔约方中的附件一国家（发达国家）到2012年必须完成其承诺的定量的CO2的减排义务。

（3） 清洁发展机制（CDM）

《京都议定书》定义的三种“灵活机制”之一，目的是通过在缔约方中的非附件一国家（发展中国家）实施减少温室气体排放的项目，以协助附件一国家实现其量化的减排承诺。

3 为什么要实施CDM

首先是因为造成气候变化的温室效应是一个全球性的现象，无论在地球上任何一个地方排放的温室气体都会进入地球大气层，从而造成全球的温室效应。同样，在地球上任何一个地方实施温室气体的减排，都将对缓解温室效应作出贡献。在此前提条件下，又由于发达国家的低碳技术远优于发展中国家。因此在本国实施低碳的潜力

十分有限，如果要达到预定的减排目标技术难度很大，且需要花费高昂的费用。而如果将这些技术或资金运用到相对落后的发展中国家，就能以较低的成本取得同样的减排效果。

4何种项目可以申请CDM

根据《UNFCCC》及《京都议定书》的规定，只要是能够减少温室气体（CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6）排放，并符合相关CDM规则的项目就可以申请作为CDM项目。

具体来说包括15个范围：能源工业、能源分配、能源需求、制造工业、化工、建筑行业、运输业、采矿/矿产品生产、金属制造、燃料的飞逸性排放、溶剂的使用、碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的飞逸性排放、造林和再造林、废弃物的处理和处置、农业。

目前全世界已在CDM执行理事会（EB）成功注册的项目共有3,567个，其中46.15%为中国的项目。已获得签发的减排量（已获得资金）共773,222,592吨，其中中国占58.18%，硅酸盐行业CDM项目开展情况如表1所示。

在硅酸盐行业中可申请CDM项目的类型主要有以下几类：

（1） 余热利用

利用窑炉的热烟气或生产过程中的废热，用于发电、供热等方面。

（2） 燃料替换

在提供同等热能输出的情况下，利用C含量较低的燃料（如天然气）替代C含量较高的燃料（如重油），达到减少CO2排放的项目。

（3） 原料替换

利用C含量较低或者不含C的原材料替代C含量高的原材料，以达到减少CO2排放的项目。如：用硫酸钙代替碳酸钙生产水泥。

硅酸盐行业成功注册和签发的项目比较少，特别是陶瓷和玻璃行业，在中国目前还没有成功注册的。其主要的原因有两个方面。

第一，虽然硅酸盐行业内已实施大量的低碳节能项目，但是很多项目不具备额外性，因此无法注册成为CDM项目。所谓额外性，是CDM中最重要也是最本质的一个规则，要成为一个CDM项目，首先必须具备额外性。而《UNFCCC》规定，清洁发展机制项目活动如果实现以下目标即具有额外性：温室气体人为源排放量减至低于不开展所登记的清洁发展机制项目活动情况下会出现的水平。

换言之，就是减排的项目本身存在一些障碍（如：技术障碍、资金障碍等），如果没有CDM机制所带来的援助，该项目难以开展，温室气体的排放就会增加，这样的项目就具备额外性，反之则不具备额外性。例如，目前很多余热回收装置都已经作为陶瓷生产线的标准配置，无论是否申请为CDM项目，该项目都会实施，都会减少CO2的排放，已经无需CDM机制提供额外的技术或资金援助了。

第二，行业内对于CDM的了解不足。事实上，为了提升企业形象、积极承担社会责任、响应环境保护和节能减排号召，很多企业已经开展了一些低碳的项目，但是由于前期对CDM了解不足，没有先期考虑。因此按照CDM规则的要求，已经开始实施的项目就不能再申请为CDM项目了。

5 如何申请CDM项目

CDM项目完整的申请流程如图1所示。

其中，COP/MOP：议定书缔约方会议；

DNA：指定国家主管机构，中国是国家发改委；

EB： CDM执行理事会，负责项目的批准和减排量的签发；

DOE：指定经营实体，EB&COP/MOP指定和委托的第三方机构，实施项目的审定与核查；

PP：项目参与方（业主）；

CER：经核证的减排量，可以用于碳交易。

由图1可知，CDM项目的流程主要分为两个阶段：

第一阶段：审定阶段。

（1） 在项目开始实施前，业主需要准备一份项目设计文件（其中包括项目的设计情况、预计的减排量以及相关的各种信息）、上报国家发改委、与减排量买家签订协议等。（由于该阶段的工作较为复杂，一般业主会委托专业的咨询机构协助完成）。

（2） 将项目资料提交给DOE进行审定，DOE将通过文件及现场审定，对项目是否符合相关的规则作出判定，并出具审定报告。

（3） DOE将业主的项目设计文件和审定报告提交给EB进行最终的评审，如果EB认为该项目符合要求，则会批准项目注册。

项目注册之后（或申请注册的同时），业主实施项目建设，建设完成并投入使用一段时间之后，将产生减排量，进入第二阶段。根据项目类型的不同，能够获得减排量的时间分为7年或10年。而相隔多长时间申请一次核查则由业主自己决定。

第二阶段：核查阶段。

（1） 业主需要准备一份监测报告（其中包括项目实施的情况、实际达成的减排量等），一般情况也是由专业的咨询机构协助完成。

（2） 将监测报告提交给DOE进行核查，DOE将通过文件及现场核查，判定项目是否按照审定时提供的项目设计文件进行建设并已完成，并核实项目实际产生的减排量是否真实和准确，并出具核查报告。

（3） DOE将业主的监测报告和核查报告提交给EB进行最终的评审，如果EB认为该项目符合要求、减排量真实准确，则会批准减排量的签发。

（4） 买家将根据EB签发的减排量和购买协议，将援助资金汇给业主。

6 硅酸盐行业未来碳交易展望

《京都议定书》第一承诺期将于2012年结束，虽然过去一年全世界对于京都议定书是否能够延续第二期都较为悲观，但可喜的是在德班举办的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议上，经过各个国家的共同努力，最终决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金，并从2013年开始实施。也就是说，国际性的碳交易将会持续运作下去。

虽然国际的碳交易机制成功得以延续，但是发达国家对于帮助发展中国家（特别是中国、印度、巴西、南非等经济迅速发展的国家）进行CO2减排的态度依然消极，加拿大宣布退出《京都议定书》。可以预见，未来国际碳交易的规则将更加详细、条件会更加苛刻、审核也会更加严格。要在中国成功实施CDM项目，特别是在硅酸盐行业实施CDM项目，将会面临较大的困难。

那作为中国的硅酸盐行业是否还有其他途径来实施碳交易项目呢？最有可能的答案将是国内的碳交易市场。

据来自德班的最新消息，参加德班气候大会的中国代表团官员表示，随着中国“十二五”期间加强控制温室气体排放，中国有望建立自己的碳排放交易系统。所谓碳排放交易系统，是建立在温室气体减排量基础上将排放权作为商品流通的交易市场。

事实上，中国多年前就已经开始探索国内的碳交易模式。主要包括，项目交易规则的建立、碳交易平台的建立、地区或行业碳排放基础的研究、碳排放指标的设置以及试点与推广的路线图等等。

目前相关的政策、规则都在制定中，有部分已经到了征求意见的阶段。可以预见未来在国内肯定将形成一整套的碳交易机制与规则，碳指标体系以及配套的碳交易市场，如图2所示。

根据目前国外的成熟经验，很可能会采取指标分配的形式来完成碳减排的任务。也就是说，将碳排放的指标（或者是减排指标）分配给各个地区，地区再根据自己的分配计划分配给各企业，企业通过技术升级、改造等手段，完成自己的减排指标。如果企业减排的效果好，能够超额完成，那超出的部分可以拿到碳交易市场中进行交易。同样，如果企业自身无法完成减排的指标，也可以在碳交易市场中买回相应的减排量指标来完成自己的任务。

因此，对于企业未来在碳交易中将成为何种角色，是买家还是卖家，将从碳交易中受益还是付出更多的资金，这一切都与碳排放指标有直接的关系。指标的高低将直接影响企业如何开展碳减排的工作，广东省“十二五”主要产品单位能耗指标如表2所示。

由表2可知，日用陶瓷生产行业的能耗下降的潜力是最大的，而水泥行业的最小。由于能耗与碳排放有一定的关系，因此在未来制定碳减排指标的时候，很有可能会参照能耗情况，作为日用陶瓷生产行业的碳减排指标就可能比水泥行业高。是否指标高就一定意味着将成为碳交易中的买方，而需要拿出资金去购买减排量以完成减排任务呢？这也是不一定的，由于减排潜力大，如果相关减排工作开展有效，也很有可能获得较大的减排量从而在碳交易中获益。

7 如何应对未来可能出现的碳交易格局

首先，作为行业来说，由于目前各行业都尚未建立碳排放的目标指标体系，对于本行业的碳排放情况也不清楚，而仅仅采用能耗来估计碳排放是不全面的，是有一定的偏差的。所以，首先应该对行业的碳排放情况进行摸底调查，真正了解实际的碳排放水平，找出行业内的标杆企业，合理地估计减排潜力。同时积极参与国家相关碳指标的制定工作，提供行业数据，合理地确定目标指标，既让企业承担一定的减排任务，又不加重企业的负担，可持续地进行发展。

其次，作为企业自身来说，也应该积极开展相关的工作，了解自身和行业内标杆企业的碳排放水平，找出差距，确定改进方向，采用相应的措施减少温室气体排放。如果企业在低碳方面能够达到国内甚至国际的先进水平，那在今后的碳交易体系中就很可能成为卖家，从中获得收益。

8 如何了解行业或企业自身的碳排放水平

目前，已经有相应的国际标准可以对企业、项目或者产品进行碳排放水平的核查。如：ISO 14064:2006由三部分组成的标准，其中包括一套温室气体的计算和验证准则。该标准规定了国际上最佳的温室气体资料和数据管理、汇报和验证模式。可以通过使用标准化的方法，计算和验证排放量数值，确保1t二氧化碳的测量方式在全球任何地方都是一样的。ISO14064可以用于企业或者项目的碳排放水平核查。PAS 2050:2008、ISO 14067用来计算产品的整个生命周期，包括原材料、制造、分销和零售、消费者使用、最终废弃或回收所产生的碳排放。PAS 2050已经由英国标准协会在2008年，目前被全球企业广泛用来评价其商品或服务的温室气体排放。ISO14067国际标准也将于近期。

9 结 语

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（一）碳交易 1997年12月，149个国家参与并通过了限制温室气体排放量的《京都议定书》。《议定书》规定从2005年—2012年，发达国家必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均降低5.2%。由于温室气体排放的限制，碳排放权作为一种稀缺资源成为一种商品，以此形成的交易称为碳交易。正是市场这双“无形的手”，帮助限制了温室气体的排放。2009年，国际碳排放交易量总值达到1440亿美元，而根据世界银行预计到2012年全球碳排放交易量将达到1500亿美元，到2020年甚至会达到3.5万亿美元。

（二）CDM项目下我国碳排放权的实质 碳交易主要有两种形式：配额型交易和项目型交易。配额型交易是指在控制总量的情况下，对所产生的减排量进行交易，如“欧盟排放配额”（EUAs）交易。项目型交易是指将特定减排项目产生的减排量进行交易。清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是《联合国气候框架公约》约定的三种减排机制之一，也是唯一涉及发展中国家的减排机制，其核心是发达国家（附件Ⅰ缔约国）向发展中国家（非附件Ⅰ缔约国）提供资金和先进的减排技术，在发展中国家实施有利于缓解气候变化的减排项目，由此项目获得的核证减排量（Certified Emission Reductions，CERs）可用于发达国家完成减排承诺。很显然，CDM下核证减排量的交易就是一种典型的项目型交易。对于CDM项目而言，碳排放权的实质就是核证的减排量，因为《议定书》仅对发达国家的碳排放量作出限制，并没有规定发展中国家的强制减排义务。

CDM项目流程主要由5个步骤组成：设计、合格性审定/注册、监测、核实/核证和颁发，如图1。

二、碳排放权的会计确认

（一）文献综述 申金荣、赵亦江（2011）根据《清洁发展机制项目运行管理办法》（以下简称《管理办法》）第24条规定温室气体减排量资源归中国政府所有，认为碳排放权不符合企业拥有或者控制的要求，因此不能确认为资产。同时许多学者认为CERs是企业参与CDM项目并经过核准的碳排放权，是由企业过去交易或者事项形成的，且大多数CDM项目预先会跟买家签署合同，有一定的财政担保，符合预期为企业带来经济利益的要求，应将其确认为资产。但对于将碳排放权确认为何种资产存在较大的争议，主要有3种观点，分别将碳排放权确认为无形资产、存货和金融资产。

彭敏（2010）、姜永德（2010）认为碳排放权是由权威部门发放的权证，可单独出售或者转让，即具有可辨认性，且由于CDM项目在实施过程中存在风险，这种收益的不确定性也使得碳排放权区别于货币性资产。肖序、郑玲（2011）在认识到上述两点的基础上提出由于我国排污权交易市场并不活跃，企业往往将排污量降低到分配或者已购买的排污配额之下，使得排污权具有了类似于经营许可证之类的无形资产的特征。张鹏（2010）认为企业持有碳排放权的最终目的是为了出售，而这正是存货的一个基本特征，因此将碳排放权确认为存货。朱敏、李晓红（2010）认为碳排放权具有自由的交易市场和定价机制，因此公允价值能够可靠取得。企业参与CDM项目的目的就是为了取得CERs以获取利益，符合交易性金融资产的定义，应确认为交易性金融资产。除此之外，王艳、李亚培（2008）指出碳排放权不同于普通的金融衍生产品，其价格并不随着企业主体的市场价格变动而变动，因此确认为交易性金融资产更能完整反映其价值变动。徐峰林、李晨晨（2011）同样认为应将碳排放权确认为交易性金融资产。他们认为碳排放权类似于债权凭证，流动性较强，并且可将其用于期货交易以套期保值，使得碳排放权具有一系列金融资产的特征。时军，王艳龙（2010）认为持有碳排放权并不是为了近期出售，因此应将其确认为可供出售金融资产。

（二）综合评述 由于企业获得CERs是一个复杂的程序，需要经过联合国清洁发展机制执行理事会（EB）注册后才有权交易，这个过程无疑存在很大风险。尽管有资料显示我国在联合国注册的CDM项目数量位居世界前列，但是也有很多项目的注册遭到执行理事会的拒绝，因此当CDM项目没有通过注册之前，其产生的减排量不符合资产预期会给企业带来经济利益的特征，不予确认。当项目通过执行理事会注册并获得CERs，根据《管理办法》规定由具体CDM项目产生的温室气体减排量归开发单位所有，因此笔者认为企业对于CDM项目产生的碳排放权拥有控制权，并从中获得经济利益，符合资产定义，因此应将其确认为企业的一项资产。

从表面看，碳排放权的确具有无形资产的几个特征，即不具有实物形态、具有可辨认性以及属于非货币性资产，但是需要注意的是企业取得无形资产很大程度上是通过其技术优势和排他性为企业带来经济利益，无形资产的价值将转化为其生产的商品或提供的服务中，而企业通过CDM项目产生的CERs就是为了出售以获取利益，因此碳排放权不能确认为无形资产。

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最近，周小川行长撰文指出要利用金融市场来支持节能减排工作，其中在提及发挥市场机制在资源利用和环境保护上的调节作用时，更是明确指出要“认真研究、借鉴国际上的碳交易机制，探索在国内试行排放配额制、发展排放配额市场”。可见，在节能减排工作中金融市场是大有可为的，国外碳排放的交易机制对于我国完成节能减排目标具有一定的借鉴意义。

国际碳交易的由来

国际上的碳交易实际上是一种关于碳排放权利的交易，它起源于1997年12月的《京都议定书》，该公约是国际上第一个具有法律约束力的旨在防止全球变暖而要求减少温室气体排放的条约。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量，要比1990年减少5.2％，而发展中国家没有减排义务。对各发达国家来说，从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%～8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰则不必削减，可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别比1990年增加10%、8%、1%。

《京都议定书》的规定具有国际法约束力，达不到减排承诺的国家将面临严厉的惩罚。鉴于不同国家的减排任务、实现减排目标难易程度等的差异，《京都议定书》在对发达国家减排义务做出规定的同时，也规定了非常灵活的履行义务方式，如基于市场的“联合履行”、“清洁发展机制”和“排放交易”三机制，从而为发达国家也提供了回旋余地。“联合履行”允许承担减排义务的国家在成本较低的另一承担减排义务的国家投资旨在减少二氧化碳排放的项目，并将因此减下来的减排额返还投资国，冲抵减排义务。不过，“联合履行”只能在承担减排义务的发达国家之间实施。“清洁发展机制”允许发达国家在此名义下与发展中国家“联合履行”。也就是说，把“联合履行”所限制的向发达国家的投资，扩展到发展中国家（很明显发展中国家的投资成本低，效益高），以换取减排额度来冲抵本国应负的减排义务。“排放交易”的意思是，如果一国的排放量低于条约规定的标准，则其剩余的额度可以直接出售给完不成规定义务的国家，以冲抵后者的减排义务。这些灵活履行排放义务的方式就促成了国际碳交易的产生。

欧盟碳交易的实践

对于《京都议定书》所规定的减排任务，布什政府拒绝批准，而与此同时欧盟却积极探索碳排放交易机制以降低实现承诺目标所需的成本。2003年欧洲议会和理事会通过了温室气体排放许可交易制度，即欧盟排放贸易体系（EUETS），并于2005年开始实施。与日本、加拿大以及美国州一级的排放制度相比，欧盟的排放贸易体系更为完善，其所设计的规则能够满足《京都议定书》及其缔约方会议所作的决定的要求，预计会更容易与未来的国际排放贸易接轨，因而也被认为是世界上最有效的温室气体排放机制。目前，欧洲已成为世界上最活跃的碳交易市场。其中阿姆斯特丹的欧洲气候交易所2006年交易的二氧化碳达到4.5亿吨，占全球二氧化碳交易量的35％。

交易概况

欧盟现行的碳排放贸易体系可以概括为“限额―贸易”体系，即先确定温室气体排放的限额，然后再根据额度的供求展开贸易，限额有余者是市场的供给者，限额不足者则是需求者。欧盟的排放交易体系涵盖了欧盟25个成员国，以强制性的方法纳入了1.15万个排放实体，其中包括炼油厂、发电量超过20兆瓦的电厂、钢铁厂、水泥厂、玻璃厂以及造纸厂等，共占欧盟地区温室气体排放量的一半以上。由于二氧化碳排放占欧盟温室气体排放的80％左右，因此目前的排放交易体系所涵盖的温室气体仅包含二氧化碳在内，而不包含其他的温室气体。

关于限额的确定。欧盟排放交易体系根据各成员国内部达成的《京都议定书》减排目标，规定每个国家允许排放的二氧化碳量，而这一配额又被分配到国内的各个排放企业，配额的分配是考虑了历史排放、预测排放和部门排放标准等因素而制定的。对于不能实现目标的企业将面临严厉的惩罚。

计划的时间安排。欧盟排放贸易计划分两期进行。从2005年到2007年的最初3年为第一承诺期，减排的目标是努力完成《京都议定书》所承诺目标的45%，从2008～2012年开始的第二个承诺期里要完成《京都议定书》的全部目标。

超标的惩罚措施。欧盟规定，如果企业温室气体排放超标，在2005年至2007年的第一阶段减排期内，超额排放部分每标准吨二氧化碳将被处以40欧元的罚款，在2008年至2012年的第二减排期内，处罚的标准将达到每标准吨二氧化碳100欧元。

交易形式

为了达到减排的要求，欧盟具有减排义务的企业也曾考虑通过自行建设设备的方式来分解温室气体，但实践证明，这样做成本较高，因为欧盟企业自身减排一吨二氧化碳的成本高达约56欧元。因此，欧盟规定各成员国均可以通过《京都议定书》的其他灵活机制，以成本效率方式完成减排目标。这就形成了排放配额交易和核证减排交易。

排放配额（EUAs）交易。欧盟排放贸易体系允许成员国之间的企业根据各自的减排成本差异，自由买卖温室气体减排额度，这就形成了排放配额交易市场。在该市场，交易的减排单位是EUA，一个EUA等于一吨的二氧化碳。交易的需求方是那些排放超标的企业，而供给方则是配额有剩余的企业。通过这种市场交易的机制，欧盟二氧化碳减排的成本有所降低，欧盟目前一吨二氧化碳排放权的价格约为20欧元，低于欧盟企业自行建设相应减排设备的成本。

核证减排量（CERs）交易。核证减排量交易是基于清洁发展机制而产生的。欧盟排放贸易体系规定，有减排义务的欧盟国家可向无减排义务的发展中国家购买温室气体排放权，其方法是欧盟国家企业帮助发展中国家每减排一吨二氧化碳气体，就可以在本国获得一吨二氧化碳排放权。欧盟的实践证明，这一方式可以有效地降低欧盟的减排费用。由清洁发展机制项目所获得的减排量必须经过清洁发展机制执行委员会的鉴定，并由其发行核证减排量（CERs），而核证减排量则可以进入排放贸易体系进行交易。核证减排量的价格是排放配额价格的一个贴现，贴现的程度依赖于清洁发展机制项目的风险程度。尽管如此，核证减排量的价格和配额的价格还是相互关联的，核证减排量的交易降低了配额的价格。

对交易机制的评价

欧盟排放交易体系运行两年多来，取得了较好的成效。宏观层面上，从第一年情况看，企业的履约率很高，其中英国的履约率超过99%。整个欧盟温室气体排放量也有所下降。欧盟排放交易体系也推动了基于项目的京都机制的投资，如清洁发展机制下面的一些项目。微观层面上，企业管理层对控制温室气体的认识已有很大程度的提高，二氧化碳不仅仅是企业环境主管关注的事情，更是企业财务主管和CEO要考虑的问题了。另外，欧盟排放贸易体系的建立也极大地降低了欧盟国家履约的成本，欧盟在这方面每年只需要支出29亿欧元到37亿欧元，而如果没有这一交易体系，可能支付的成本将大为提高。

作为一个新生的事物，欧盟的碳排放交易也面临一些问题。其最主要的问题是现行的“限额―贸易”体系本身所存在的固有缺陷。在限额体制下，一些企业通过游说政府而获得额外的配额，然后将多出来的部分出售获利。政府也存在发放过多配额的现象。因此，问题的关键是如何建立一个透明的、合理的配额分配机制，这一问题不仅存在于企业之间配额的分配，也存在于欧盟各成员国之间配额的分配。最近，欧盟就考虑用拍卖和基准机制来修改现行的配额交易体系，希望通过拍卖的形式来发放排放许可证。另外，由于市场深度不够、配额频繁调整、气候与经济等因素，造成市场上排放配额价格的过大波动。

对我国建立碳排放交易体系的启示

由于我国是发展中国家，《京都议定书》中并没有规定我国减排的义务，但是，目前我国的温室气体排放量增长较快，从1994年至2004年年均增长4%，这对于国内的环境保护也带来了很大的压力。我们可以借鉴欧盟排放交易体系，运用市场价格机制，通过建立碳排放交易体系来控制我国的碳排放，同时也是为未来的国际碳排放贸易积累经验。在当前，可以先按照“限额―贸易”的方法在我国建立配额交易市场。

首先，以法律的形式把温室气体排放量在一定规模之上的企业纳入到限额排放体系。在初始阶段，包含的企业主要应该是工业企业，排放许可权的主要对象应该是二氧化碳。

其次，建立透明、合理的排放权分配机制，对纳入限额排放体系内的企业规定一个排放配额。

再次，建立排放配额交易的场所，为配额的供求调节提供市场。借鉴国际经验，建立我国的气候交易场所，允许配额有剩余的企业在经过相关机构鉴定、审核之后把剩余的配额在气候交易场所出售，而允许那些配额不足的企业在气候交易所购买市场上出售的配额。

另外，对于那些排放超标的企业，相关机构应根据超标的数额给予相应的惩罚。对于超标数量罚款的金额要大于市场上相同数量配额的价格。

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   关键词:节能减碳产业;节能减碳;温室效应;温室气体;能源节约

abstract:scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. the business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. the scope of these industries relating to energy saving and co2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. the assessment of potential for ghg-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

   key words:ghg-related industries;co2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

   人为温室气体的排放所引发的全球暖化及气候 变迁现象,似乎比过去的预估发生得更快、更显着.

   但由于国际间对于后京都议定书时期管制执行架构 之共识不足,2009年哥本哈根会议并没有签署有约 束力的任何协议,最后达成所谓“认知哥本哈根协议 (copenhagen accord)”,系由美国、中国、印度、巴 西、南非五国最后磋商的共识,并未得到所有与会国 的支持。协议支持应将全球升温控制在2℃以下之 观点,但并未明订具体之减量目标,但各方的底线已 大致浮现,有助于营造未来后续谈判、甚至达成协议 的气氛.

   由于全球暖化议题影响涵盖的层面相当广泛, 与能源供需、产业发展之关连性相当高,这几次气候 变迁纲要公约会议有许多讨论议程,都与经济工具 相关议题有关,许多国家都将投入大量资源以积极 推动节能减碳相关产业的发展,据粗估未来每年需 投入全球暖化减缓与调适之经费约为总生产毛额的 1%以上,亦即未来应对全球暖化可能需要 约每年4,000亿美元以上的资金投入[1]。其背后意 涵隐现着未来在全球节能减碳领域的庞大新商机.

   以韩国为例,将推动绿能产业与温室气体减量合并 为绿色成长基本法,成为韩国未来国家发展的重要 目标。因应全球暖化议题的急迫性及各国政府的积 极推动,国际间对于科技及产业发展趋势的看法已 有大幅变化。各种形式之节能减碳科技的发展相当 快速,整体而言,节能技术的发展与应用(包括交通、 住家、商业、产业等部门)仍被认为是主要对策,而低 碳能源、碳封存技术已逐渐进入实用阶段.

1　国际间节能减碳相关产业之发展趋势 针对全球气候变迁冲击,各项节能减碳相关创 新技术及推动策略相继发展,其中节约能源技术以 及高效率产品之应用推广,为其中发展之重点。因 此有关节能减碳产业是藉由材料替换或改良、制程 设备改良、制程系统整合以及节能产品之应用等方 式,达到减少节能减碳目的之产业,在此定义下所衍 生出的产业范畴可以大致分为节能材料、节能设备 及产品、系统能源整合、节能减碳验认证及碳资产管 理等。本文针对节能减碳产业在国际间发展现况进 行汇整,为推动相关产业发展提供参考.

   1·1　节能材料 随着节能减碳意识的高涨,许多产业纷纷投入节 能、绝热及高热传导效率材料的研发。节能建筑材料 为节能材料产业中重要的一环,目前建筑外壳材料之 发展应用重点包括:轻质隔热外墙板,隔热涂料,玻璃 透光/隔热涂层以及调光薄膜等节能建材。美国为建 筑外壳涂料发展之主要国家,其白色及浅色系隔热涂 料之节能特性已被列入美国“能源之星”之产品要求; 窗户组件主要包括玻璃以及窗框,一般搭配隔热贴膜 以达到隔热的需求。除此之外,高散热效率材料以及 高效能组件材料亦需研发,高散热效率材料是用来替 换制程中各项设备之散热材料,以增进散热效率;而 高效能组件材料则可以增加各项组件之能源使用效 率,以达到有效节能的效果.

   应对全球暖化之材料研发产业目前尚属于已发 展产业,要推动该产业的发展,需先整合现有研究成 果,积极研究如何提升各项材料之性能,并针对新开 发之节能材料进行环境测试,加强各项材料之推广 运用,同时配合各项节能技术的发展,以达到节能的 目的.

   1.2　节能设备及产品业 节能设备及产品可提供制程耗能之改良,以提 升能源使用效率。工业制程设备(如马达、锅炉及冷 冻空调)所占耗能量远高于其他项目,其中又以转动 马达所需耗电量最大,用电约占工业部门之64%~ 70%.

   马达为工业主要动力来源,用于帮浦、空压机、 风机等多种转动机械设备。国际能源署(iea)估 算马达系统之改造,节能潜力可达20%~25%。因 此若能全面提升马达能源使用效率,将可大幅节能.

   目前已将马达效率纳入强制管理的国家和地区包 括:美国、加拿大、澳大利亚及台湾等,其高效率马达 之普及率(37%~70%)较未纳入强制性管理国家之 普及率(如欧盟、巴西及日本等,仅1%~15%)高出 甚多.

   冷冻空调设备及产品所涉及的范围相当广泛, 从冷冻空调器具制造业、中央空调主机以及系统设 计施工、工厂与建筑的通风、高科技制程环境所需的 无尘无菌室、产业制程所需的冷冻技术乃至电子产 品散热所需的微型冷却系统均属于冷冻空调的范 畴,因此冷冻空调势必会朝节约能源以及提高能源 效率的趋势发展,各项散热及温度控制技术亦相应 而生,以达到有效的设备节能的目的.

   国际能源署数据显示,2005年全球照明用电 占总发电量19%,其中住商照明用电占总照明用电 的74%。全球照明节约能源潜力约为37%~57%.

   白光led技术运用于一般照明可有效省电且使用 寿命长,可取代低效能的白炽灯和荧光灯,将为未来 一般照明市场主流.

   1.3　系统能源整合 系统能源整合产业可积极整合冷冻空调、压缩 空气、热能与燃烧、电力及照明、远程监控与预知维 护保养等技术,提供节能改善、策略分析及系统规划 评估,并针对各设备系统效率之改善、系统之监控、 维护及调整、适当规格之选择以及电力质量之改善 等方式,协助有效利用能源、提升机组效率.

   1970年代能源危机后,整合型的能源技术服务 业(esco)应运而生,主要提供能源用户诊断咨询、 改善评估、设计及节能改善工程等,并对节能绩效给 予保证、量测与验证。目前全世界已有超过40个以 上国家积极推动能源技术服务业,政府的积极推动 是能源技术服务产业发展的关键因素,诸如要求公 共部门节能,使政府成为能源服务产业最有规模经 济效益的客户;订立节能相关规范与配套措施;提供 奖励或财务补助措施等.

   1.4　节能减碳认证 目前在进行温室气体排放量盘查认证工作,主 要依据系参考包括政府部门之法规规范、联合国气 候变化纲要公约及ipcc指引、iso 14064及14065 等国际温室气体盘查系列标准、温室气体盘查议定 书(ghg protocol),以及国际间许多产业团体与非 营利组织所开发之相关盘查方法。因此温室气体认 验证需熟悉各项相关规范内容,以提业温室气 体之登录、盘查及查证以及各项方法论之拟定及撰 写之协助,作为其进行温室气体排放量盘查、减量计 划与提出相关报告的参考.

   国际间也发展出的各类能源效率标章,大致可 分为三大类:认证标章(endorsement labels)、比较 性标章(comparative labels)以及信息标章(infor- mation-only labels)。认证标章属于认可标志,设 定特定的能源效率标准(通常以市场能源效率前 15%~20%之产品型号为门坎),针对符合或超过此 标准之产品授予标章;比较性标章是指提供相关信 息,以利消费者将特定型式之产品与市场相似型式 产品进行能源效率之相对比较,通常为法规强制性 之规范;信息标章则仅提供消费者产品之能源消费 量、能源效率指针等数据,产品间之能源效率比较则 由消费者自己进行数据收集与分析。欧盟各国则启 动绿色能源认证,评估并认证再生能源发电是否满 足规范。透过绿色认证的建立,以区分再生能源发 电的电力与其他来源之电力。产业未来要进行相关 能源效率标章申请文件的撰写及能源效率的查证 等,都需要相关服务的协助.

   1.5　碳资产管理 京都议定书生效后,温室气体的管制与交易俨 然形成新的探讨热潮。若企业可以通过国际间认可 的弹性减量机制,自国际上获得资金和技术,进行节 能减碳工作,温室气体减量将成为有价值且可交易 的资产。碳资产管理的主要目的,是评估温室气 体减排项目的潜在效益,以期协助产业开发其在碳 市场的潜在价值、规划执行项目所需的资金来源、取 得温室气体减排认证(cers/vers)以及出售温室 气体减排认证等。碳资产管理业务范围可包括: 国际碳资产交易、碳资产规划等服务项目。国际碳 资产交易的部分,可协助业界进行温室气体交易策 略,寻找与筛选最合适的减量项目,进行实地核查并 确定项目的可行性和可靠性,协助完成温室气体减 量采购协商等服务。此外碳资产规划则包括协助温 室气体减量项目方法学撰写、碳市场投资的风险评 估,协助进行碳市场开发策略的制订,协助建立关于 碳市场的操作能力以及投资咨询至购买cers的服 务等.

   2　结论 鉴于温室效应对于全球各地气候变化的影响已 经相当明显,人类开始体会到,唯有确保环境生态资 源的稳定,才能维持人类社会经济的永续发展,因此 必须同时考虑并选择采取积极的应对措施。节能减 碳相关产业多属新兴产业,建议负责相关产业发展 的政府单位应确实评估节能减碳相关新产业之发展 潜力,确定发展对象,擘划出因应节能减碳议题之产 业发展策略及措施.

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