厨余垃圾治理十篇
时间：2023-12-21 17:39:11
厨余垃圾治理篇1
厨余垃圾与日常生活密切相关,处理不当会对人和环境造成哪些危害?我国有哪些厨余垃圾管理的法规?厨余垃圾应如何处理?本期应知围绕这些问题,为读者一一解答。
答疑解惑
厨余垃圾有哪些危害?
狭义的厨余垃圾泛指家庭生活饮食中所需的生料及成品(熟食)或残留物,分为熟厨余垃圾包括剩菜、剩饭等;生厨余垃圾包括果皮、蛋壳、茶渣等。广义的厨余垃圾还包括用过的筷子、食品的包装材料等。
对环境的危害
厨余垃圾传统的处理方式主要有两种:焚烧和填埋。厨余垃圾采取焚化处理,易产生有害气体二恶英等;而填埋方式容易造成土壤和地下水污染。
由于中国人的餐饮特性,厨余垃圾中水分含量高达74%,此外厨余垃圾中的盐分(氯化钠)偏高。如果将水分含量这么高的厨余垃圾与其他垃圾直接混合填埋会在高压和微生物的作用下形成渗滤液。渗滤液不易降解,含有剧毒的致癌物质,是垃圾处理当中的顽疾之一,一旦渗滤液渗漏出来,就会造成垃圾的二次污染。这些垃圾进入掩埋场后,可能会释放出沼气,容易造成爆炸。
对人体健康的危害
厨余垃圾也是威胁城市居民身体健康的重大病菌的产生源头。国外权威微生物实验室对餐饮垃圾(泔水)中微生物进行检测的结果显示,泔水中有沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌等,这些细菌都是具有强烈感染性的致病菌,一旦在环境中扩散传播将对人体健康造成很大威胁。
一些农村、城市郊区的饲养户普遍用厨余垃圾(泔水)饲养畜禽,这样一来,厨余垃圾中的致病菌等有害物质会通过食物链转移到人体,危害人体健康。因为厨余垃圾不仅包括食物残余,也包括食品加工废料,带有大量化学、农药、病原微生物等,在喂养禽畜时又未经过严格的消毒、杀菌,致使有害物质直接转移到禽畜体内,人再食用这类禽畜时极易感染病菌,造成人畜共患疾病。
同时,厨余垃圾中的油脂也是“地沟油”的主要来源。人们在食用后会发生头痛、呕吐、腹部疼痛及肠胃道疾病;废弃食用油脂经过反复油炸后,含有大量致癌物质,如苯并芘、黄曲霉素等,长期食用会导致慢性中毒,容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。
法律法规
厨余垃圾管理的有关法规
目前,我国还未正式出台国家层面的厨余垃圾管理办法和法规,但其他有关法律规范中可见对于厨余垃圾管理的相关规定。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生活垃圾概念界定为“生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。”原国家环境保护总局“关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的复函”(环函(2006)395号)明确将餐厨垃圾列入生活垃圾的范围之内。此外,《固体废物污染环境防治法》第41条规定:“清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾,应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定,防止污染环境。”
其他法律规范也有对餐厨垃圾管理过程中间环节的具体规定,如《城市生活垃圾管理办法》第3条规定了餐厨垃圾处理原则:“城市生活垃圾的治理,实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科学技术水平,鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。”
《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》对厨余垃圾的回收利用进行了相关规定;《中华人民共和国食品安全法》、《城市生活垃圾管理法》规定了厨余垃圾处罚适用范围。
厨余垃圾治理篇2
餐厨垃圾是指日常家庭、学校、单位、公共食堂以及饭店餐饮行业的食物废料、餐饮剩余物、食品加工废料及不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物，是城市生活垃圾的一部分。随着我国经济的快速增长、城市化进程的加快和人民生活水平的普遍提高，城市生活垃圾的产生量也在快速增加。有许多大城市每天产生生活垃圾量在4000t以上，其中餐厨垃圾约占50%。
餐厨垃圾较之其他垃圾， 具有水分、有机物、油脂及盐分含量高，易腐烂、营养元素丰富等特点。由于含水率高，餐厨垃圾不能满足垃圾焚烧的发热量要求（不低于5000kJ/kg），也不宜直接填埋，而焚烧和填埋又会造成有机物的大量浪费。同时由于餐厨垃圾所派生的“垃圾猪”、“潲水油”等除小部分混入生活垃圾填埋外，大量餐厨垃圾进入二级市场，对人体健康构成极大的潜在威胁，因此，餐厨垃圾的处理处置越来越引起全社会的关注。
发达国家对餐厨垃圾处置技术的研究多开展于20世纪90年代左右，而国内近几年对餐厨垃圾处理问题也逐渐重视， 但对其研究及分类处理技术的应用正在探索试用之中。
一、 国内餐厨垃圾产生情况及处理现状
餐厨垃圾的处理是全世界各个国家都普遍关注和亟待解决的问题。不同的国家和地区因不同的生活方式和国情特点，对餐厨垃圾的处理一般都具有一定的差异性，我国跟其他国家不同之处在于：据统计显示，2009年全国城镇餐饮业销售额约为1.8万亿元， 如果按照一次餐饮活动的剩菜比例为1/4到1/3之间推算，我国餐饮业每年有上千亿元的销售额变成了“垃圾”。
随着近年来我国经济的快速发展， 餐饮业零售额以每年21%的速度增长，餐厨垃圾也将如滚雪球般越滚越大。以北京、上海为例，北京城市垃圾中有机废物占65%，其中餐厨垃圾占39%，上海市日均餐厨垃圾产生量约为1000～1200t。
近年来， 国内一些大中型城市纷纷探索餐厨垃圾资源化利用新模式并初步形成了北京模式、上海模式、宁波模式、西宁模式等餐厨垃圾资源化利用模式。还有杭州、苏州、重庆、厦门等许多城市也都推出了相应的管理办法， 并已开始着手制定“地沟油”等餐厨垃圾技术标准，而国家层面的《餐厨垃圾管理条例》也将适时启动。2009年11月26日，《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》编制工作在北京工商大学化工与环境工程学院启动，这是中国第二个专门针对餐厨垃圾的国家标准。此前，第一个餐厨垃圾国家标准—《餐厨垃圾资源利用技术要求》已经上报国务院，它的实施将结束“地沟油”回收利用无章可循的局面，并与计划制定中的《国家餐厨垃圾管理条例》一起，构建起一套对餐厨垃圾无害化、再利用和资源化的政策体系。
二、目前餐厨垃圾的主要处理方式
1、粉碎直排处理
粉碎直排处理是在餐厨垃圾发生点对其直接进行破碎、粉碎处理，然后采用水力冲刷，将其排入城市市政下水管网，与城市污水合并进入城市污水处理厂进行集中处理。破碎法对于处理少量分散产生的餐厨垃圾如家庭厨余垃圾，具有价格便宜、技术简便等优点，能降低城市垃圾的含水率，减少收集量，利于提高城市垃圾的发热量。
2、填埋处理
我国很多地区的厨余垃圾都是与普通垃圾一起送入填埋场进行填埋处理的。填埋是大多数国家生活垃圾无害化处理的主要处理方式。由于厨余垃圾中含有大量的可降解组分，稳定时间短，有利于垃圾填埋场地的恢复使用，且操作简便，因此应用得比较普遍。随着对厨余垃圾可利用性的认识越来越广泛，餐厨垃圾的填埋率正在呈现下降的趋势， 甚至有国家将禁止餐厨垃圾进入填埋场处理。
3、肥料化处理
餐厨垃圾的肥料化处理方法主要包括好氧堆肥和厌氧消化两种。好氧堆肥过程是在有氧条件下，利用好氧微生物分泌的胞外酶将有机物固体分解为可溶性有机物质，再渗入到细胞中，通过微生物的新陈代谢，实现整个堆肥过程。
同时，由好氧堆肥引申出一些类似的方法，如蚯蚓堆肥是近年来发展起来的一项新技术，利用蚯蚓吞食大量厨余垃圾，并将其与土壤混合，通过砂囊的机械研磨作用和肠道内的生物化学作用，将有机物转化为自身或其他生物可以利用的营养物质。
餐厨垃圾的厌氧消化处理是指在特定的厌氧条件下，微生物将有机垃圾进行分解，其中的碳、氢、氧转化为甲烷和二氧化碳，而氮、磷、钾等元素则存留于残留物中，并转化为易被动植物吸收利用的形式。餐厨垃圾的肥料化处理的缺点是肥料质量不高，同时较高质量的堆肥方式成本比较高，推广困难。
4、餐厨垃圾处理机
餐厨垃圾处理机主要分三种类型： 一种就是将餐厨垃圾破碎后，直接排入下水道，并没有深层次的处理；一种以减量化为主，也称消化型，采用加热器使水分蒸发，减小垃圾体积；另一类以资源化为主，也可称作生化式，是先利用细菌将有机物分解之后，再将剩下的残渣作为肥料使用。餐厨垃圾处理机的优势在于没有二次污染，占地小，运行成本低，操作方便，既可用于居民厨房，也可用于餐厨垃圾产生量比较大的单位部门。
5、饲料化处理
目前的饲料市场潜力巨大。由于餐厨垃圾作为原料，价格低廉，供应量巨大，产品营养丰富、利润区间幅度较大，具有较强的市场竞争力。饲料化有两种方式：
（1）生物处理制饲料。
原理是将培养出的菌种加入餐厨垃圾密封贮藏， 菌种进行繁殖并杀除病原菌制成饲料。
（2）高温消毒制饲料。
原理是采用高温消毒原理，杀除病毒、经粉碎后加工成饲料，可供禽畜食用。比较成熟的餐厨垃圾加工饲料方法是将制粒技术、挤压膨化和干燥技术等手段综合利用。挤压后饲料中的细菌浓度要远远低于其他样品中的细菌浓度。由于挤压时不断升高的温度，一个单螺杆干燥挤压工艺可以大大减少潜在的病原菌浓度。目前已经有些厂家研制了配套技术设备并投入运行使用。
用餐厨垃圾作饲料所面临的主要问题是饲料安全，面对消毒要求的提高，必将在设备、技术等方面作相应调整，从而增加了处理成本，因此在该技术的选择方面要十分谨慎。
6、能源化处理
餐厨垃圾的能源化处理是在近几年迅速兴起的，主要包括焚烧法、热分解法、发酵制氢等。焚烧法处理厨余垃圾效率较高，最终产生约5%的利于处置的残余物，焚烧是在特制的焚烧炉中进行的，产生的热能可转换为蒸汽或者电能，从而实现能源的回收利用，但餐厨垃圾的含水率高，热值较低，燃烧时需要添加辅助燃料，从而造成投资大的问题，同时尾气处理也是一个难题。
热分解法是将垃圾在高温下进行热解，使垃圾中所含的能量转换成燃气、油和碳的形式，然后再进行利用，热解法具有广阔的应用前景，但技术尚未达到实用阶段，目前应用较少；氢作为一种高质量的清洁能源，是普遍认为的最有潜力的替代能源，很多学者对此做了研究。厨余垃圾的能源化处理必将受到越来越多的关注。
三、餐厨垃圾处理存在的问题
1、餐厨垃圾的危害
餐厨垃圾的危害主要表现在以下三个方面：首先是污染水体与大气。在餐厨垃圾中，废弃食用油脂的污染最为严重，它在水体中经过复杂的生物化学反应，产生一系列组成复杂的醛、酸等恶臭性物质， 这些物质是污染地下水和大气的罪魁之一。
其次是废弃食用油脂被不法分子加工成劣质食用油即“地沟油”、“泔水油”，人们若长期食用这些问题油脂，不但会导致慢性中毒，而且还容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。
第三是非法加工餐厨垃圾，将直接或间接地影响百姓身体健康和生命安全。
2 、餐厨垃圾处理存在的问题
（1）直接排放处理虽然简单易行，但还存在不足的方面：第一是用水量较大，增大城市污水的产生量和处理量；第二是泔脚废物在污水管网中，易沉积、发臭、增加病菌、蚊蝇的滋生和疾病的传播；第三是废物中有机组分不能得到资源利用， 同时增加了城市污水处理厂的处理负荷；第四是不利于大规模的泔脚废物处理处置。
（2）由于餐厨垃圾过高的含水率导致渗滤液的增多，符合填埋条件的土地面积减少，造成处理成本升高。而且厌氧分解的餐厨垃圾是填埋场中沼气和渗滤液的主要来源，会造成二次污染。这种处理方式将损失餐厨垃圾中几乎所有的营养价值，最终餐厨垃圾中的绝大部分碳将转化为沼气。在一个精心设计的填埋场里， 约有66%的沼气可以作为燃料重新利用，但剩余的34%将进入大气层。而沼气对全球变暖的影响约为二氧化碳的25倍，填埋对环境特别是地下水资源也构成严重威胁。
（3）堆肥的缺点是需用场地大、处理周期长，有些病菌不易杀死。并且堆肥场地产生的污水和废气将会导致新的污染，增加环境负荷。如对所产生的污水和废气进行再治理，将增加额外的处理费用。而且餐厨垃圾中的高油脂含量和高含盐量非常不利于微生物的生长，也制约了高温好氧堆肥处理工艺的效果。
（4）焚烧处理可将垃圾减少约90%，但一次性投入大，运行成本高，可回收资源浪费，大气污染较为严重。焚烧法处理生活垃圾还存在“两高一低”（含水量高、有机物含量高、热值低）的问题，这主要是由餐厨垃圾引起的。有毒有害物质主要是塑料焚烧引起的。
四、餐厨垃圾处理的对策和建议
餐厨垃圾具有明显的资源特性和污染物特性，通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对其进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨废弃物直接排入下水道，或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的食品安全问题的根本性措施。
1、必须建立一套完整的餐厨垃圾收运和处理处置系统
包括配套的政策法规、奖罚制度、经济高效的处理处置技术等。具体采取政府牵头、环卫系统管理企业运作，社区参与的运行模式，建立起完整的餐厨垃圾管理与处理处置体系。
2、建立餐厨垃圾处理厂，对餐厨垃圾统一收运和处理
可采用“先试点，后推广”的步骤，充分运用市场机制，不断发展壮大餐厨垃圾收运、处理的市场主体，完善餐厨垃圾收运、处理体系，最终形成餐厨垃圾收运、处理系统。
3、餐厨垃圾处理处置可采用生物转化技术
利用餐厨垃圾生产有机肥和生物肥料；采用源头减量化的微生物处理技术，把餐厨垃圾分解成二氧化碳、水和极少量的有机残余物；采用生化技术，利用废油脂生产工业原料油脂及深加工产品；采用高温杀菌干燥深加工，制成饲料和有机肥料等，采取不同的先进有效的处理处置技术， 实现餐厨垃圾的资源化回收利用。
厨余垃圾治理篇3
垃圾现实让居民难有作为
一些北京市垃圾分类的试点小区，小区中三种颜色的垃圾桶并排而立。垃圾桶上的字迹已经模糊，一位居民表示，“就算我们在家分好类，但是在楼下也很难找到相对应的垃圾桶。”并排而立的垃圾桶中，字迹最为清楚的垃圾桶上写着“厨余垃圾”，但是垃圾桶盖被一根绳子死死地系住，无法打开。一位负责垃圾清运的工作人员表示，锁住厨余垃圾桶的目的是为了避免更多的工作，“有的有环保意识的居民将厨余垃圾扔到这个垃圾桶了，有的居民也把别的垃圾扔进来了，我们还得费劲地再次分拣，还不如都扔到一起。”
在距离小区不远的垃圾转运站中，垃圾被统一处理，并没有进行分类处理。一位工作人员表示，没有能力来进行垃圾分类处理。
同样的问题也出现在朝阳区管庄附近的一个小区中，在一排垃圾桶前，一位居民拎着手中的垃圾袋寻找厨余垃圾桶。垃圾清运的工人对他说：“你就别管了，别分了，到最后反正都一样处理。”大部分小区都靠保洁员进行二次分拣，也就是在混合垃圾里面再挑出一部分厨余垃圾运走。这样做的弊端显而易见。干湿垃圾混合后，低附加值可回收物回收率降低，导致污染严重，厨余垃圾腐坏速度加快，人工成本升高，并且分拣人员工作环境恶劣。少数社区能够进行厨余垃圾的单独运输，但是部分厨余垃圾运输车由于总体厨余纯度低，或者运往后端处理的具体操作环节没有打通，最终还是集中在大型车辆中被运往填埋场处理。
这些现实情况，造成部分有分类意识的居民很难真正行动起来，转向责备政府不作为。而后端的运输处理也确实面临困境，相关人员也会归咎于居民分类意识差，无法进行分类处理。这在一定程度上在公民与政府之间形成了一个相互推诿责任的恶性循环。
利益链条复杂、公众参与空间小、管理权责不清，是导致垃圾危机出现的几个主要问题。仅仅靠某几项技术并不能让垃圾山从我们眼前消失，弄不好，还会带来巨大的风险。只有引导人们改变不合理的消费方式和生活方式，减少垃圾的产生，提高垃圾的循环利用率，才能避免垃圾围城的现象愈演愈烈。对那些卖不掉的厨余垃圾，更应该强化分类回收和分类处理。通过堆肥等方式，让厨余垃圾回归土地，真正做到垃圾的零废弃。
每一个公民，能做的是减少过度消费，抵制过度包装产品，在投放中做到基本的干湿分类。无论小区是否有分类垃圾桶，或者垃圾是否进行分类运输，倒厨余垃圾前滤掉水分都是当前该做的事。因为垃圾渗滤液会在运输和处理过程中对环境造成极大污染。具体操作方法是扔进厨余垃圾桶前，使用滤水篮滤掉剩饭剩菜中的汤水，菜帮菜叶瓜果皮晾晒之后再倾倒。
垃圾问题不能只靠末端处理来解决。真正有效、可持续的解决方法是前端治理，以社区为基本单位的垃圾分类、减量和积极有效的垃圾回收、循环产业。
有一种最理想的厨余垃圾处理状态，就是厨余垃圾分开，可以在家庭、社区中堆肥或在集中的堆肥厂进行处理；由于厨余垃圾分开，方便地把可回收物回收之后，注意力可以转向减少包装物和使回收利用过程变得规范并对环境友好；有害垃圾得到专门处理；其他垃圾在源头分类后，再经过多次分拣，已经大大减量，剩下的部分才用来焚烧或填埋。
厨余垃圾将成未来垃圾处理重心
北京90%的垃圾通过填埋处理，每年约占用500多亩土地，2%通过焚烧，剩下的8%用于生化处理。在焚烧垃圾过程中，由于厨余垃圾的含水量高，若没有完全燃烧则可能排放出威胁空气和环境的有毒气体二英。另一方面，填埋成本的高昂也已经逐步体现，不仅占用越来越珍贵的土地资源，产生的渗沥液也埋下了污染地下水的隐患。所以从生活垃圾的处理总量和后续处理可循环利用的角度上来看，厨余垃圾是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的重点内容，同时也是难点所在。
2012年，国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》正式实施。旨在有效推进生活垃圾分类，提高垃圾处置效率，促进生活垃圾源头减量。
国内使用食物垃圾处理器的概念也正在逐渐形成，《北京市生活垃圾管理条例》中提到：“本市鼓励净菜上市，提倡有条件的居住区，家庭安装符合标准的厨余垃圾处理装置。”
垃圾处理器的工作原理其实很简单，将它安装在厨房的水槽下，通过将食物垃圾研磨成细小的颗粒，使垃圾随下水道排出，流入污水处理厂进行集中处理。装了食物垃圾处理器不但不会堵塞下水管道，而且还会帮助疏通和清理油脂堵塞。
据悉，2011年1月份，曹妃甸生态城已由政府部门出资，为首批近800套住宅购买了垃圾处理器。
北京市政市容委联合市财政局，《北京市推广餐厨垃圾就地资源化处理项目指导意见》（以下简称意见），就餐人数超过1000人，面积大于1000平方米的大型就餐单位和餐饮企业实行餐厨垃圾就地资源化处理，针对就地资源化处理制定了详细的标准、补贴、监管等内容，市、区两级财政最高一次性补贴134万，分两次拨付。同时，北京市市政市容委在2013年3月了《北京市生活垃圾处理设施三年行动实施方案》。按照方案，北京将优先安排垃圾处理设施规划建设，计划建成41座生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾项目。生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，餐厨垃圾日处理能力达到2650吨。市政市容委负责人介绍，三年内北京将持续提高垃圾资源化利用比例，推广餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点经验，2015年餐厨垃圾回收体系覆盖95%的餐饮单位。提高垃圾焚烧的比例，建成鲁家山、南宫等一批焚烧项目并投入运行，焚烧、生化等资源化处理比例达到70%以上。
垃圾专家谈中国垃圾处理瓶颈
每当傍晚时分，你行走在北京街头，除了各家飘出的饭菜的香味，还能闻到各种不同的或酸或臭或无可形容的难闻味道，特别是在城乡接合部。
2011年每天餐厨垃圾产生量约1700吨，2012年达到2000多吨——北京乃至全国逐年增加的餐厨垃圾该如何处理甚至变废为宝？就此问题，记者采访了餐厨垃圾处理问题专家、北京工商大学环境科学与工程系系主任任连海副教授。
据任连海介绍，我国餐饮业零售额平均每年以20%的速度增长，其中约1/4至1/3浪费在餐厨废弃物上。未经处理的餐厨废弃物中可能含有口蹄疫、猪瘟病菌、弓形虫、沙门氏菌、旋毛虫、弯曲杆菌等多种有害病菌，如果直接用来养猪，猪首先会生病，病猪再流入市场，人畜之间的这种食物链衔接形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的危险。美国、加拿大、欧盟等许多国家已经制定了很多法律，禁止用未经处理的餐厨废弃物直接喂猪。
在“十二五”规划中我国明确提出“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”的目标。任连海参与制定了其中关于餐厨垃圾的无害化处理方面的规划制定。2011年4月，国务院批转住房城乡建设部等16部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，其中明确规定，到2015年，要在50%的社区建立垃圾处理场，初步实现餐厨废弃物分类收运处理。2011年9月，国家发改委、财政部、住建部联合发文，批复了北京市朝阳区33个城市（区）的实施方案并确定为试点城市（区）。
从去年开始，北京市开始在各区县建立垃圾处理场，朝阳区高安屯餐厨垃圾处理场已经完工，海淀、丰台、石景山、顺义、延庆等区县的餐厨垃圾处理设施也将陆续建设。同时，本市餐厨垃圾收运也将采取准运证管理，没有准运资格不能运输餐厨垃圾和废弃油脂。此外，餐厨垃圾的排放、收集、运输和处理还将纳入城市网格全程监控，乱倒地沟油等非法排放将被市工商局、卫生管理部门纳入企业信用信息系统黑名单，不予通过年审。
对餐厨垃圾已有十多年研究的任连海认为，目前成熟稳定的餐厨废弃物处理技术和实际工程较为欠缺，要真正实现垃圾的资源化处理还有一条漫长的路要走。
餐厨垃圾资源化处理的技术路线有三条：一是好氧堆肥，一是制作生物饲料，再有就是厌氧发酵产沼。第一条途径，做成有机肥料，但由于餐厨垃圾含油、含盐，成分比较复杂，“油包固”体系的形成，影响垃圾堆肥好氧环境，堆肥效果不佳。而且餐厨垃圾中有玻璃瓶、筷子等杂物，在加工后难免会留有残渣，农民一旦使用这种肥料，在水田里被玻璃碴扎到脚，就不会再使用这种肥料。另外，有机肥用量大，与化肥比效果没那么明显，并且市场竞争力弱。而且，有机肥储藏因施肥的季节性（一般是春季和冬季），难以长时间保存。因此，餐厨垃圾制作的有机肥料销路有一定问题。
生产生物饲料相对而言运行成本低，技术成熟，但是存在饲料安全方面的担忧，国家相关部门对此保持审慎的态度。相对而言，厌氧发酵产沼是一条垃圾能源化的理想道路。有些政府领导人也在很多场合讲过，开发生物质能源在中国具有很大潜力。但是由于我国餐厨垃圾组成成分复杂，垃圾中有塑料盒、瓶子、勺子等其他固体废物，很难达到产沼技术的“均质化”要求，在技术上也还有一些问题需要解决。另一方面，产出的沼气的出路也存在问题，小规模产出的电力要并入大型电网，还有许多问题需要解决。
一直在这个领域探索研究的任连海强调，餐厨垃圾的收运和处理是一个相对比较复杂的系统工程，需要国家各部门协调规划共同出击，它涉及发改委、农业部、环保部、商务部、工商局、旅游局、食品安全办公室等各个部门的管辖范围。公安城管部门在其中也起着重要的作用。他们组织的打击地下餐厨垃圾收运体系的行动，能从源头上消灭地沟油、泔水猪的隐患。
这些年任连海参加了许多环保公益活动，普及垃圾分类和源头减量知识、推广绿色消费理念，他希望大家能意识到，这是一件需要全社会来共同完成，同时有益于我们每个老百姓的事业。
各国处理垃圾高招
英国：变废为宝
英国把厨余垃圾堆肥发酵，成为有机肥料。厨余垃圾处理设备制造企业雨后春笋般地出现，他们的目标客户群是大型酒店、饭店、食品连锁店，通过设备处理后生产出有机肥料，出售后作为二次收入。闲置土地被投资开发利用，用垃圾处理后的有机肥改造土壤，被居民抢购一空。最具轰动效应的当数利用厨余垃圾发电。英国斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，利用厨余垃圾进行发电，平均每天可以处理12万吨垃圾，发电150万千瓦时，可供应数万户家庭24小时用电。
法国：强制分类
一位法国的哲人说，垃圾是“摆错了位置的财富”。每年80%的废弃包装类垃圾都得到了循环处理。每栋楼的地下室里，都放着两排大垃圾桶，两种颜色分别代表不可回收和可回收垃圾。玻璃制品垃圾则要投到马路边专用垃圾桶里。垃圾房里有摄像头，如果不按照要求分类，有可能会吃到“罚单”。所有餐饮业厨余垃圾将被分为无害、中性、危险3个级别，并进一步细分为20个门类，并以此决定是回收、深埋或是焚烧处理。餐厨废油不得与其他厨余垃圾混合丢弃。根据法律，餐厅也不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道，或当普通垃圾扔掉。如果造成下水道堵塞等情况，餐厅会被处以高额罚款，甚至被勒令停业，多次违规的餐厅，还将被追究刑事责任。法国每年有超过40%的餐厨废油能得到回收利用。
韩国：减少排放
首尔市在全市25个区对单独住宅和共同住宅普遍实施厨余垃圾“从量制”收费。
市政府提出了三种计费方式。一是居民使用的垃圾袋越多则付费越多；二是在各小区设置智能厨余垃圾桶，居民在倒厨余垃圾前必须先刷卡，垃圾桶自动开启，自动计量收费；三是电子标签方式，即居民使用统一规定的容器排放厨余垃圾，排放时必须在容器上粘贴向政府购买的电子标签。为了配合厨余垃圾“从量制”的实施，首尔市政府还推广使用“厨余垃圾压缩机”，该机器通过发酵、粉碎、干燥等程序可将垃圾量减少80%。市政府计划对每台压缩机提供每年250万韩元的运行补贴。到2014年，首尔市垃圾处理预算将节省195亿韩元。
新加坡：立法森严
新加坡历来强调法制，对垃圾处理过程中的所有环节均有周密的规范，注重法律责任，如有违犯，严惩不贷。不允许大众食阁用过的食用油（废油）与其他厨余垃圾混在一起，要由政府指定的专业公司定期上门收取，统一回收利用。如有违反规定者，一旦被查获，政府将严惩不贷，或者高额罚款，或者取缔经营资格，绝无特赦。
同时，新加坡环境局下属的公共教育处通过媒体、社区、学校等各种媒介，在公众中开展环境保护的宣传教育活动，使国民充分认识到垃圾处理的必要性，以及政府收取垃圾处理费用的合理性。
厨余垃圾治理篇4
垃圾好像是人们生产生活的影子，无处不在。
随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，我们面临一个严峻的现实，我国许多城镇被垃圾困扰。人们的生存环境受到日趋严重的污染，身体健康受到不断的危害，经济社会发展受到制约，垃圾处理已经成为一个至关重要和日趋紧迫的课题。
同时，人们对垃圾的认识也趋于深化，解决的措施也日益有力，并取得了相当明显的成果。
但是，由于垃圾的产生量大面宽，组成复杂，在收集和处理过程中，不仅耗资巨大，占地很多，而且还产生二次污染。因此，现实的垃圾处理方法必须加快完善和提高，同时，要不断探索新的根本解决办法。
经过调研，我们认为：在继续完善有关垃圾处理的现有办法的同时，着力搞好餐厨垃圾的处理是一个优先选择途径。因为单位的餐厨垃圾组成大多是有机物，收集也比较容易，资源化程度比较高，处理技术也比较可行。因此，本报告试图为推进餐厨垃圾生态工程做点工作。
国内餐厨垃圾现状
餐厨垃圾是一种特殊的有机质垃圾，容易滋生各种有害细菌，传播疾病，污染城市环境。目前非常普遍的情况是：很多城市的一些不法分子将这些餐厨垃圾用以提炼所谓的“地沟油”，还有一部分用来喂家畜和家禽，也就是所谓的“垃圾猪”等。“地沟油”食用后会引发人群头昏、恶心、呕吐、腹痛以及肠胃疾病，并且含有大量的黄曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前发现的最强的化学致癌物质之一；“垃圾猪”等很容易造成动物及人体感染传染性疾病，动物体内寄生的病原，以食物链的形态进入人体，造成人体感染病毒，随时会成为引起传染性疾病爆发的“隐形炸弹”，严重危害公共卫生和食品安全。但餐厨垃圾中含有丰富的生物质，经过高新技术处理，可“变废为宝”转化成为社会经济发展“稀缺”的可再生资源和能源。
国内外餐厨垃圾处理概况
中国每年产生的餐厨垃圾不低于6000万吨。中国特殊的饮食结构和饮食文化习惯，使得餐厨垃圾的成分具体表现出与世界大多数国家不同的特征，主要是：餐饮剩余物产生量大、成份复杂、盐和油脂含量比较高等。餐厨垃圾同时具有极大的危害性：污染环境、传播疾病、影响食品安全等，但如果作为可再生资源，我国餐厨垃圾的数量和品质是最佳的，是典型的“放错地方的资源”。
目前，国内城市餐厨垃圾处理主要采取以下技术手段：一是填埋处理。该方法简单、节省投资。但填埋处理埋掉了可利用物，资源化水平极低，并以水土恶化、土地占用、资源浪费为重大代价。二是饲料法。利用微生物菌体将餐厨垃圾发酵，制成蛋白饲料，但最新的研究表明用餐厨垃圾制作动物饲料存在巨大的安全隐患。欧美各国纷纷立法禁止利用餐厨垃圾作为饲料原料。三是堆肥处理。工艺简单，但不能将餐厨垃圾中的高盐分降解，长期使用会导致土壤板结和土地盐碱化，同时该方法也不能处理不可腐烂的有机物和无机物，难以消毒灭菌，且其中含有的大量脂肪影响着微生物对有机物的分解速率，影响堆肥的品质。此外，堆肥处理周期较长，占地面积大。四是生物技术综合处理方法是目前世界上餐厨垃圾处理中的最优化的工艺方法。它包括垃圾预分选、厌氧发酵生物处理工艺、发酵残渣堆肥工艺等，这种方法可最大程度实现垃圾的资源化。对有机物含量较高的餐厨垃圾尤为适用。厌氧发酵产生的可燃气可直接进行能源化利用。垃圾发酵后残渣经过脱水可进行堆肥处理。
发达国家在餐厨垃圾收运、处理和相关立法方面起步较早，效果较好。
欧盟成员国已实施的垃圾填埋法令规定：凡是垃圾中易腐有机物含量超过5%不允许填埋，因此欧洲的餐厨垃圾处理方式多元化。由于上世纪末的疯牛病、动物口蹄疫大规模爆发，餐厨垃圾加工饲料受到了坚决的扼制。动物吃了用动物的内脏、骨头等加工而成的饲料，实际上就是在“食用同类”。研究人员发现，疯牛病很可能就源自动物“食用同类”现象。近年来，发达国家为解决疯牛病、禽流感等全球性饲料安全问题，相继制定饲料法规加强这方面的管理。
欧盟从2003年开始正式执行动物副产品条例，严禁使用餐厨垃圾及其衍生物作为养殖动物的饲料。英国政府颁布法令规定即使经过处理后的餐厨垃圾也不能用来饲养反刍动物。加拿大在《饲料法》的基础上，又制定了《动物饲料限制和禁止规定》，明确规定禁止反刍动物蛋白提炼产品作动物饲料。美国政府扩大了动物饲料禁用范围，将原来对动物脑和脊髓组织的禁用范围从牛饲料扩大到狗、猫、猪和家禽饲料。日本和韩国也修改了《饲料安全法》和《饲料管理法》，对饲料安全源头和生产过程监管做出了新的规定。
美国每年的城市生活垃圾的产量为2.62亿吨，餐厨垃圾总量为2620万吨／年，占其生活垃圾总量的11.4%。由于美国采用的是垃圾按量收费制度，所以食物处理机和小型家庭堆肥非常普及。对于集中收集的餐厨垃圾，目前有一种“蚯蚓吞食法”的处理技术，利用餐厨垃圾养殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一亿条蚯蚓一天可吞食40～50吨垃圾，排出20吨蚯蚓粪。
日本每年的垃圾产量为4.5亿吨，餐厨垃圾为2000万吨，占总量的4.44%，18%产生于食品加工业，30%来源于食品销售渠道和酒店，52%来自家庭。日本于2001年实施了“食品废弃物循环法”，规定到2006年企业应减少20%的生鲜垃圾排放量，并有义务对自身产生的垃圾进行循环利用。因此，一些大中型企业竞相进行餐厨垃圾处理装置的开发。
韩国从1991年开始就强制执行了垃圾分类收集与回收系统，当时城市生活垃圾产量为92000吨／天，其中餐厨垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾产量减为58000吨／天，其中餐厨垃圾占50%。韩国已经意识到填埋餐厨垃圾带来恶臭、渗滤液污染等，最近韩国政府以大餐馆和社团餐厅为对象开展餐厨垃圾的减量化和资源化处理，并已在2005年全面禁止餐厨垃圾的填埋处理。
餐厨垃圾处理相关法律和政策
我国餐厨垃圾现状及引发的危害已引起各方面的高度关注，对城市餐厨垃圾的处理予以规范，从而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成为各级政府的共识，与之相关的政策和法规陆续出台。
《中华人民共和国环境保护法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》等一系列国家法律和规章都对包括餐厨垃圾在内的生活垃圾的管理与处理产业化方向做出了规定。2005年1月，国务院的39号文件中指出“加大城市环境保护，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，争取在2010年实现生活废弃物无害化治理率不低于60%。”2009年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》开始实施，其中41条规定：县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率。
随着城镇化进程加快以及人民生活水平提高，我国生活垃圾产生量不断增长，而与此同时，生活垃圾分类、回收和处理及污染防治能力与水平相对滞后，亟须采取综合措施加以解决。
2010年5月28日，国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部日前联合印发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，拟选择部分具备条件的设区的城市或直辖市市辖区开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，探索我国餐厨废弃物处理问题的有效解决途径，从源头上解决用“地沟油”加工食用油的非法行为。
2010年6月21日，国家环境保护部、住房建设部、国家发改委联合下发《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》。第七条规定:
“加强餐厨垃圾管理。研究制定餐厨垃圾管理办法，加强餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关工作的监督管理，建立餐厨垃圾全过程管理制度。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾委托或提供给专业化处理单位处理，严禁直接使用餐厨垃圾饲养畜禽及鱼类，严禁用未经无害化处理的餐厨垃圾生产肥料，严禁将废弃食用油脂（包括地沟油）加工后作为食用油使用。建立餐厨垃圾登记制度，餐厨垃圾产生单位应如实记录餐厨垃圾的产生时间、产生数量和处理情况。餐厨垃圾专业化处理单位应如实记录餐厨垃圾接受时间、数量和处理情况。 各城市人民政府应制定规划，合理布局，建设餐厨垃圾集中处理设施。在餐饮街、高校、度假村等餐厨垃圾产生集中的地区，试点建设小型餐厨垃圾资源化处理站。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区和大型小区等应配套建设餐厨垃圾处理设施。组织开展城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作。到2015年年底前，36个大城市（省会城市和计划单列市）实现餐饮行业餐厨垃圾集中收集和处理。”
2010年7月19日， 国务院下发《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出意见:
开展“地沟油”专项整治 严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。
加强餐厨废弃物管理 规范餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理。
推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与。
明确分工、落实责任，建立市（县）长负责制、落实部门监管责任、建立健全全程监管和执法联动机制。
加强监督检查和宣传教育 定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。
全国不少城市，如上海、北京、广州、深圳、重庆、兰州等陆续开展对餐厨垃圾管理工作，制定出台了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》、《兰州市餐厨垃圾集中处置暂行规定》等地方性餐厨垃圾管理办法及法规条例。
国家政策的导向与各地政府的管理措施将从根本上改变城市餐厨垃圾管理存在的无序状态，为餐厨垃圾资源化利用奠定了良好的政策基础。以“政府引导、统一管理、社会参与、市场化运作”的原则来指导餐厨垃圾管理，是符合中国国情的城市餐厨垃圾管理模式。
兰州市餐厨垃圾处理现状
根据2008年对兰州市城区（城关、七里河、安宁、西固四区）所有餐饮单位的餐厨垃圾产生量及经营户基本情况的逐户摸底调查，餐饮经营户共4067户；总营业面积53.92万平方米；每日餐厨垃圾产量为353.64吨；不含水的餐厨垃圾量为208.92吨。
兰州市餐饮行业产生的餐厨垃圾中有很大一部分为水分，真正的有机物部分约占总量的40%，这些餐厨垃圾有一部分被直接排入城市管网，造成管道堵塞，大部分被城郊“养猪户”有偿收集后直接喂饲“垃圾猪”，甚至部分废弃油脂被回收、提炼后掺入食用油中非法出售给各类饮食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收运和处理。
餐厨垃圾的收运，多为私人用三轮货运摩托车、人力三轮等收运，且无防护措施，沿街遗撒、乱堆乱倒屡禁不止，存在着严重的隐患，不符合无害化、减量化、资源化的要求。
餐厨垃圾资源化利用技术
北京驰奈生物能源科技有限公司针对国内餐厨垃圾实际情况联合德国合作伙伴开发的CN餐厨垃圾资源化处理工艺是以湿式预处理、湿式厌氧发酵及控氧堆肥为核心的集成系统工艺，可以最大限度地对餐厨垃圾进行无害化与资源化处理，生产出数量可观的生物燃气、工业油脂和有机肥料。生物燃气可用于能源综合利用，如发电、生产车用燃气、做生活燃气等，有机肥料则可广泛应用于园林与果蔬种植等农林领域，构成一个完整的循环产业链。目前，该公司联合国际领先技术伙伴研发的餐厨垃圾厌氧消化处理方法等已获得国家专利局批准并颁发证书的专利23项，尚有30多项专利正在陆续申报中。
北京驰奈的餐厨垃圾资源化工艺已经开始工程应用，由甘肃驰奈生物能源系统有限公司采用该工艺建设的兰州市餐厨垃圾资源化处理项目建设已近尾声，2010年12月投入运营。该公司计划在全国投资建设餐厨垃圾资源化处理工厂。
兰州餐厨垃圾资源化处理项目进展概况
兰州市是全国污染最严重的城市之一，环境保护和治理显得尤为重要。
兰州餐厨垃圾处理项目就是将餐厨垃圾全部转化为清洁电力、生物柴油、有机肥等能源资源产品，对于彻底解决由此引发的环境污染问题，杜绝食品卫生安全事故发生，推进环保产业、废弃物再生利用产业、节能降耗产业、可再生资源产业、健康产业、循环经济等具有重要意义。
（一）项目概况
北京驰奈生物能源科技有限公司2007年在甘肃省兰州市注册成立了全资子公司――甘肃驰奈生物能源系统有限公司（以下简称甘肃驰奈），甘肃驰奈是甘肃省循环经济试点企业，2008年获兰州市政府独家授权，以BOT方式负责投资、建设、运营兰州餐厨垃圾资源化处理项目。该项目系兰州市2008年重点建设项目，甘肃省循环经济发展重点项目，是迄今为止全国第一个采用厌氧发酵工艺技术对餐厨垃圾进行资源化能源化综合利用的餐厨垃圾处理厂，该项目于2009年获甘肃省发改委核准，当年开工，预计2010年12月建成投入运行。
2010年3月兰州市政府以【2010】2号令正式颁布《兰州市餐厨垃圾集中处置管理规定》，5月1日正式实施。
该项目设计日处理量为200吨，年产生物燃气1533万立方米，发电机组总装机容量2.4兆瓦。符合循环经济的发展模式，做到了对资源的高效利用和循环利用。 工厂生产出的生物燃气可以发电、也可作为车用燃料和家庭燃料；油脂可以作为化工原料；固态有机肥可以用于农业和园艺种植；微生物菌剂广泛应用于农业生产；发电产生的余热可以应用于工厂生产，也可以向周边居民和其他企业、单位供热；产生的污水经过处理后的中水又重新回用于生产，每个生产环节的废料都成为了下一个生产环节的原料，形成了资源的梯次、循环利用，最大限度地将餐厨垃圾经过加工处理变成再生资源和能源重新回到了生产或消费环节。兰州餐厨垃圾资源化项目可以将餐厨垃圾“吃干榨尽”，全部转化为资源化产品，解决环境污染问题、减少温室气体排放、开发利用生物质可再生能源，在运用生物机械技术大规模综合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意义与推广价值。
（二）项目建设的目标
一是综合保护治理环境，达到污染减排目的，实现可持续发展；
二是创新垃圾处理新模式，充分开发利用生物质可再生能源；
三是科学利用有机废弃物，实现温室气体减排，推动循环经济的发展；
四是引进吸收国际先进技术，带动我国垃圾处理技术发展；
通过本项目在消化吸收的基础上将开发出具有自主知识产权的垃圾处理技术，逐步推动我国垃圾资源化。
（三）项目建设地点
项目建设地点位于兰州市七里河区西果园镇晏家坪村，处理厂占地面积为45亩。
（四）项目的投资概况
项目包括餐厨垃圾厂外收运系统及资源化处理厂两部分，项目总投资1.13亿元。
（五）项目建设与运营管理
为了保证该项目建设运营的顺利进行和有效运转，借鉴其它城市中一些成功的收运经验，采取了一系列有效的管理办法与措施：
一是兰州市政府按《环境法》中“环境有价，污染者负担、治理者受益”的原则制定出台《兰州市餐厨垃圾管理办法》，对诸垃圾收集、费用缴纳等餐厨垃圾资源化处理中的难点问题及各个环节都做出了具体的管理办法，规范餐厨垃圾的处置行为。
二是兰州市政府授权由兰州市城市管理行政执法局全权负责项目的管理，执法局专门设立了执法队伍，项目运营后执法队伍将在处理厂设立执法站，协助进行餐厨垃圾的管理工作，主要是加强整治，严禁非法收运，确保项目原料供应。
三是完善餐厨垃圾收运网络，在全市四区收运范围内配置足够的收运车辆，由专门的收运队伍统一收运，并加强餐厨垃圾收集容器的日常维护和管理，禁止任何单位和个人中途截留或非法转卖。
四是在BOT合同“餐厨垃圾处理费的保障”条款中约定“本项目按日平均处理200吨的规模投资建设，在本项目特许经营期内，如餐厨垃圾原料收集量不足200吨/日，甲方仍按200吨/日的标准向乙方支付餐厨垃圾处理费。”保证了项目垃圾处理费的来源。
五是按我国《再生能源法》及国家电力监管委员会颁布的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》的相关规定，本项目发电全部由电网购买，甘肃驰奈公司已得到省电力公司充许全部发电供应上网的许可。此外还有生物柴油、有机肥、热水等产品的销售。
以上措施与办法使项目形成比较稳定、长期的项目收益。
（六）项目工艺系统介绍
项目主要包括市区餐厨垃圾收运系统与餐厨垃圾处理厂资源化处理系统两部分。
1．收运系统
该项目较好地将覆盖整个城市的数字化监控与管理系统应用到餐厨垃圾的收运系统。
配给到每个餐厨垃圾产生单位的餐厨垃圾储运桶，都带有专用的电子标签，使监控中心能够即时监控餐厨垃圾储运桶的工作状态。
配备GPS系统、称重系统、影像捕捉系统及信息发送系统的垃圾收运车，可以最大限度地实现对收运系统运行情况的全方位监控，为监督执法提供有力的证据保障。
透明化的收运系统监控平台，通过电子地图进行全系统的实时监控，包括收运车路径追踪、工作状态及餐馆的收运信息等，并可进行深度的数据分析与查询。
2．处理厂资源化处理系统
（1）工艺流程
主要包括计量收料、湿式预处理、厌氧发酵、热电联供、固液分离、控氧堆肥、废水处理、生物除臭与自动控制等工艺系统。餐厨垃圾经过湿式预处理除去各类杂质与砂砾，再进行厌氧消化产生沼气，沼气脱硫处理后由热电联供装置发电并充分利用余热，剩余的发酵残渣通过控氧堆肥处理生产出有机肥产品，整个生产处理过程由计算机系统自动控制。处理过程中废水大部分在工艺中循环利用，最终多余的废水与生产过程中的废气则通过生物工艺处理后达到相应的国家标准后再进行排放。
（2）工艺特点
①科学经济地使垃圾减量化、无害化、资源化，符合国家可持续发展的基本国策；
②有机肥达到农业肥料标准，满足绿色有机农业肥市场的需求；
③全自动控制，操作全部自动化，减少工作人员和劳动强度；
④封闭式运行，无臭气外溢；
⑤生产运行高效稳定、产气量高；
⑥控氧堆肥无臭气、能耗低、维护成本低、肥料质量高；
⑦生物气发电产出清洁能源，零碳电力符合环保要求；
⑧工艺过程中废水循环使用，最后多余的有机液可用于农业、园林绿化领域；
⑨工厂流程紧凑，工艺先进，模块化工艺设计；
（3）项目主要参数：
项目投资：11296万元
处理规模：73000吨/年
处理工艺：湿式分选＋厌氧发酵＋控氧堆肥＋沼气发电
发酵罐：充分混合式气体搅拌厌氧发酵罐，2X4465m
发电机组总容量：2400KW
水力停留时间：21天
废物减容率：＞90-95%
占地面积： 约45亩，其中绿化部分占30%
甲烷含量65%的沼气年总产量: 770万立方米
项目资源化产品：年发电1533万Kwh；年产固体有机肥0.42万吨；年产工业油脂4300吨；年产热水68400吨；碳交易（CDM）55000吨。
4．项目效益分析
（1）环境效益
①每年可处理7.3万吨的餐厨有机垃圾，有效地防止这部分垃圾对环境造成的二次污染及对环境产生不利影响。
②促进污染减排，项目实施后每年可减排CO2（二氧化碳）6万吨、SO2（二氧化硫）46.8吨，NOx（氮氧化合物）40.7吨。这些温室气体的减排，能为改善兰州的气候做出一定的贡献。
（2）社会效益
①改善城市市容，提高卫生水平，保护人民健康，优化生态环境。
②为农业生产提供有机基础肥和有机复合肥，减少化肥的施用，改善农业生态环境。经济可持续发展。
③每年将7.3万吨餐厨垃圾转化为可再生能源与肥料，相当于年节约原煤7700吨（折标煤5500吨），节能效益明显。
④从源头上杜绝餐厨垃圾被用来饲养“垃圾猪”和提炼“地沟油”，提高了食品安全水平，有效保护人民身体健康。
⑤可有效防止动物口蹄疫等疾病大规模爆发，减少损失。
⑥增加本地区的就业机会，带动周边的农副产品生产，促进当地经济的发展。
（3）经济效益
项目日处理量200吨，年发电1，533万kwh，上网电价按0.5115元/kwh计算【根据国家发改委规定的可再生能源上网电价为：当地标杆上网电价+0.25元，甘肃省标杆上网电价为0.2615元（《国家发展改革委关于提高西北电网电价的通知》发改价格（2008）1679号）】，仅发电一项年收入就达784.13万元。具有非常可观的经济效益。
（七）项目产业发展方向
餐厨垃圾资源化处理项目有利于国家实施科技自主创新、发展循环经济、实施节能减排，建设环境友好型、资源节约型社会。同时，在实现项目本身良好效益的基础上，对发展绿色有机农业、绿色养殖业也创造较好的基础，呈现出广阔的产业发展前景。
我国城市每年产生餐厨垃圾总量高达6600万吨，进行能源化处理综合利用后每年可发电138亿千瓦时，废油脂可年产396万吨工业油脂，年产各类（固体与液态）有机肥3600万吨，可增加农业产值近1000亿元，还可实现年减排二氧化碳4500万吨，仅CDM交易就有每年40亿元人民币的收入。全国餐厨垃圾处理厂的建设总投资规模高达600亿元，由此可带动相关上下游产业的发展，仅装备制造业一项的规模就有380亿元人民币。由此看出，这一产业领域效益显著，蕴含巨大的商机。
几点建议
实施餐厨垃圾资源化。是公益事业，是政府公共管理的组成部分，成功与否，有三个要素：一是政府的有效管理，这起主导作用；二是广大群众的理解支持，这是关键所在；三是企业处理技术先进可行，起到保证作用。为此，提出如下建议：
（一）政府制订餐厨垃圾管理办法，并严格实施
实施餐厨垃圾生态工程，必须建立和完善城市垃圾资源化法规体系。制订该办法是走出的第一步，也是体系的组成部分。其内容是按照先易后难，先点后面的原则，垃圾收集从单位开始，垃圾资源化从餐厨垃圾开始，一步步扩大，逐步走上垃圾资源化的发展轨道。
（二）改革城市垃圾管理体制，逐步建立与市场经济适应的城市生活垃圾管理体系。将垃圾的收集、运输和处理，从环卫部门改由企业来承担，实行有偿的社会化服务。政府对企业实行管理和监督。
（三）政府出台扶持政策
垃圾是伴随着人们的生产生活和经济社会发展而产生的，是经济社会发展产物的一部分，必然要像对待其他产品和问题一样，纳入经济社会发展战略和发展规划。实际上，垃圾资源化，不仅是一项生态工程，要认真治理，也是一项资源工程，要认真研究开发，这当中，政府应起主导作用。
垃圾资源化的过程说明：垃圾可以变废为宝，可以变害为利。这就需要制订和实施一系列政策，促进垃圾资源化产业的发展，提高资源化的质量，扩大资源化的效果。在科技支撑，项目审批，土地供应，税收优惠，管理规范，补贴得当，收费合理，贷款支持等方面要给予配套政策扶持。
（四）深入持久地进行宣传教育，提高社会成员的环境意识和参与垃圾管理的自觉性。这是一个比较慢长的过程，但一定能成功。要从长计议，制订规则，坚持不懈，从娃娃抓起，在全社会进行广泛持久的生动活泼的宣传教育，提高公民的生态意识，参与意识和公共道德。让人们真正认识到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更应是污染的治理者。从而，积极行动起来，投入治理行列，并养成习惯，形成社会风气。
（五）垃圾资源化，企业是主体
厨余垃圾治理篇5
城市垃圾存量激增的势头已经延续多年。消化存量垃圾，已是北京“十二五”期间城市发展的重大挑战，投资数亿元的大型处理设施也陆续上马。
北京市政市容管理委员会固体废弃物管理处副处长张红樱，日前在接受《望东方周刊》采访时，对北京城市垃圾处理进行了回顾。
只有了解这一艰难而漫长的过程，才能让人们真正理解城市垃圾处理，“还有很多路要走，需要政府、社会、企业、公众共同治理，发挥政府力、社会力、市场力的合力作用，这是一个系统工程。”她说。
以下是张红樱向本刊记者的叙述。
垃圾分选线上有iPhone
1957年10月12日的《北京日报》醒目地刊载了这样一则报道：本市城区就要全面实行垃圾分类收集的办法。破布头、烂铜铁、玻璃和书报全部回收再生；煤渣、破碗盆用来制砖铺路；菜根菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛及落叶、杂草沤成了成本低、肥效高的好肥料。
从那时开始一直到改革开放前都是这么做的：分类着眼于垃圾成分和生活习惯。应该说，那20年完成了当时的历史使命，德国、美国很多国家都学习当时北京的废品回收再利用经验。
再提垃圾分类，就是西城区福绥境街道大乘巷在“地球村”环保组织的倡导下进行分类了。当时一些环保人士从国外回来，有很多想法，觉得在城市最能做的就是居民身边的垃圾分类。
6个塑料大桶摆在院内，3个一组，分别写上“废塑料”、“废纸”、“废玻璃”，以供居民分类投放，成效特别显著，一直坚持到现在，厨余也分了出来，西城区也有车辆跟居住小区对接。
1994年阿苏卫填埋场运行，1996年12月15日开始进行垃圾分类。这意味1994年之前做得再细，分完了还得往一块埋。那时的垃圾分类，更多是一个时尚概念。
1996年开始的3年取得了一定成效，人工垃圾车，平均每两三天减少一辆。
原建设部于2000年6月确定北京等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市。网上现在对它的评价是“失败”。虽然很多城市开始建垃圾填埋厂，比原来的野垃圾场进了一步，但对于做到什么程度都不是特别清晰。
2000年申奥成功。申办报告承诺：2008年前北京垃圾分类收集率达到50%，资源综合利用率达30%，这些指标也都切实达到了。
但后奥运时代，北京建设和人口规模继续扩大，垃圾问题特别突出。以填埋为主已经不能持续。因为当时垃圾成分变化特别大，可再生资源成分增多，没有回收利用就填埋是极大的浪费。这样就对垃圾分类有了新的要求。
比如，我们国家从2005年进入家电大量抛弃的阶段，前几年冰箱、彩电多，这几年手机、电脑多。在小武基自动分选线，一会儿能出来个iPhone、一会儿能出来个三星。
国际上固废物管理经过四个阶段：简易焚烧、填埋；卫生填埋、焚烧发电；资源再生、循环利用；构建循环经济社会。国际上探索了这么多年，基本上就是这么一条路。
针对历史上形成的野垃圾场，摄影师拍了很多垃圾围城的照片。1994年之前这些野垃圾场都是乱堆乱放，历史积存量很大。现在北京已经开始治理，到2015年将完成1000多座非正规垃圾填埋场的治理。但是，现在垃圾增长速度特别快。
不仅在北京，全国很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已经面临几座垃圾填埋场达到设计年限、要封场的压力，减量化势在必行。按照“十二五”规划，2015年底焚烧生化要达到70%，填埋占30%。
分类垃圾必须有终端支持
2009年至今，焚烧、生化、填埋比例由“十五”期间的2：8：90优化为10：10：80。其实到现在，人大代表、政协委员对于要不要分类还有一些争议。包括业内，也有人讨论垃圾分类是不是做早了。
新一轮垃圾分类的背景可以概括为：第一，垃圾分类是学习先进国际经验，构建循环经济型社会的必经之路；第二，立足北京垃圾问题，源头减量势在必行；第三，它是结合末端处理设施，适应处理配套衔接的实质要求。
北京2008年之前的垃圾处理以填埋为主，垃圾分类一直以促进再生资源回收再利用来进行。2009年4月北京市委市政府了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，确定了垃圾处理“增能力、调结构、促减量”的目标，大力推进垃圾焚烧和堆肥设施建设。
到2010年，北京启动了垃圾分类达标小区创建工作，主要就是结合终端垃圾处理设施工艺需要。垃圾分类以分出家庭厨余垃圾为主，厨余垃圾可进行堆肥处理。其他垃圾含水率降低，也可以保证生活垃圾焚烧热值和污染控制需要。
根据北京的情况，先按由简入繁、大类粗分的路线走。因为所有搞垃圾分类的国家都不是一上来就分几十种的，而是先干湿分开。根据中国的饮食习惯，餐厨、厨余比较多，所以干湿分开首要是这部分。现在基本是厨余和餐厨占60%，于是按照国情分了三类：可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。
垃圾分类从居民家庭开始。家里面只分其他垃圾和厨余垃圾，因为很多家庭都有卖废品的习惯。有些家庭特别是年轻一代没有卖废品的习惯，小区又配置了可回收物垃圾桶。原来厨余不太能分得出来，2013年慢慢达到5%。
自从有了“垃圾分类”的提法，被骂最多的就是“混装混运”。混装混运的原因很复杂，每个时期的主要原因也各不相同。最初是因为只有填埋一个处理手段，进行分类以后，末端没有处理设施来支撑。
那以后，后端开始有设施支撑，餐厨、厨余可以集中或者就地处理，还设了很多分拣中心，再生利用企业也多了，很多高端的处理方式也出来了。这样，回收系统回收量增大，同时有了堆肥和焚烧化处理，速度一下子加快了。
垃圾桶被十几拨人翻过
其实，现在有些小区监测到，一个垃圾桶有十几拨人来翻，最后桶里没剩什么有利用价值的东西。所以清运垃圾的保洁人员才会有一个判断，觉得没有必要分类清运。
也有很多小区的保洁，因为在居民楼下倒腾垃圾桶产生异味和遗洒而被投诉，所以索性一股脑拉到小区垃圾楼站再翻腾分类，也是造成居民误解的一面。
清运工人很熟练，他们有自己的估算方式，决定分类值当不值当。其实现在混装混运的比例已经很低。
当然，如果居民源头分好，可以降低很多成本。比如纸张的回收是分等级的。如果前面分得很好，没有污染和其他成分，在回收利用中等级就会很高。塑料瓶也是，清洗消毒到位才能确保食品级。如果落到“游击队”那里，清洗不干净或者切割不到位，就会降低品次。
最好还是源头保持物料没有被污染，经过简易处理，成本就会降低很多。
垃圾分类工作主要依靠区县落实。像丰台区、大兴区由专业化公司负责分类投放、分类收集、分类处理及分类设施的日常维护和日常检查，形成了各环节职责清晰、管理体系完整的管理模式，垃圾分类达标效果显著提高。
垃圾分类对每个人都是一个挑战，我觉得可以把垃圾分类作为一种修行。
中华环保基金会参与我们垃圾分类宣传培训多年，李京华主任给我讲过一个故事：有一次在社区做“社会大课堂”活动，一位老大爷问他，我这里有一筐桃，放烂了，怎么分？因为桃肉是厨余，桃核属于坚果应是其他垃圾，这个问题很有挑战性。
李主任笑着问大爷，垃圾分类就是要资源节约，您把桃放烂了扔了多浪费！
现在不太提倡二次分拣员，这让居民自觉性变差。希望“绿袖标”能起到指导、宣传、引导的作用。
目前一种主张是要分得更细。事情越复杂就越难推行和坚持，这是常识。有专家援引人类行为学研究说：一个人养成一个习惯最快3个月，一个集体养成一个习惯最快一年，而整个社会养成一个习惯最快七八年。垃圾分类是一个漫长的集体养成的过程，培育的过程。
当然，最好还是从居民源头开始做好分类，国外、特别是德国、日本的家庭都会对一些可回收物进行处理，比如复合纸包装，洗净晾干压平，有利于后期再加工利用。但客观事实是，目前居民参与率到30%就很不容易爬上去了。而且，30%分类的效果可能被70%不分类淹没。
“游击队”占领大部分市场
再生资源这块是由商委系统负责，我们的垃圾分类中可回收物对接他们的再生资源回收车进行收集。2009年开始，先在朝阳区选择“三街两乡”，尝试了“以分出厨余为主，共分厨余垃圾、可回收物、其他垃圾三类”的办法。
马上覆盖整个北京市不太现实，推动速度太快，末端设施处理能力可能跟不上。到2014年应该能达到居住小区70%覆盖，2015年再做300多个居住小区就能达到80%。
现在做“十三五”规划，但发现重点抓居住小区有一定难度。在单位、公共场所，人们受到组织约束，环境影响，纪律意识就比较强。而在小区里，生活的环境就比较放松。
而且根据国外经验，在局部做这个事情，如果没有形成一定规模，在作业、运输方面就很难有质量和效率。另外，有些区域做、有些区域不做，人的意识、行为也很难统一。我们目前还在研讨下一步的各种功能区域覆盖计划。
按照“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的思路，我们也在推进再生资源回收规范化站点建设，初步形成了覆盖16个区县，由22家主体回收企业、15个分拣中心、4700多个回收站点构成的再生资源回收体系。
2013年成立了北京再生资源中心，设立规范站点，还有资源车到小区现场收，但更大的市场份额目前还是所谓“游击队”拾荒大军占有。
曾有来自各种渠道的建议，提议收编“游击队”。但是这很难操作。流动废品商贩在废品回收市场化之后，迅速而全面地占领了市场，有些和物业小区打了很多年交道，打个电话就能上门。
所谓“正规军”的一些规范企业，在回收方面也想了很多办法，比如设电话热线、网上收废，但机动性、灵活性、及时性难以和“游击队”抗衡。
“游击队”基本只收高附加值的东西。刚才说到旧家电处理，现在怎么处理电子垃圾，我们也在和其他部门商量。北京其实有专门处理电子垃圾的工厂，但是吃不饱，原料都被“游击队”弄到了外地。
“游击队”也是市场行为。北京的废品最早在供销社系统消化，属于特殊行业管理，后来被取消，市场也完全放开。
放开后，废品成了“游击队”的天下。很多“游击队”都带有地域色彩，河南帮、山东帮、河北帮，北京很多地方都有集散地。也要求他们去商委部门备案，但因为不是强制性的，所以备案不多，不太规范。
“游击队”的运作比较成体系，但问题也特别多，偷井盖、电缆去卖；把高附加值东西拿走，剩下的乱丢，就地简单处理，而且都是低端回收、低端处理。
政府要跳出这个圈来
这几年我们有一个整体评估：一是减量化、资源化比较明显；第二，以垃圾分类为抓手，启动全社会的低碳新生活方式；三是吸引企业参与，改变行业传统，带来整个产业的升级。
现在还是面临好多方面的问题，包括混装混运、居民参与率低、正确投放率低。我们应该转化理念：不能什么都让政府来做，包括出钱、建设施、发动群众。这些年想的办法也很多，从建到管基本上全覆盖，政府能使的劲全都用了。
要跳出这个圈来，要把政府力与市场力、社会力协调起来。
要利用经济杠杆。现在混合垃圾和厨余垃圾的处理费用已经有价差了，下一步准备拉大，同时对区县建分选、处理设施的给予补贴。
环境治理的原则是，谁污染、谁付费。国外推行了很多年。按袋收费，有个别省市尝试过。实施的后果，是努力几年的垃圾分类成果没有了，甚至有居民把垃圾袋从楼上直接往楼下扔。现在收费，时机还不成熟，当然未来肯定是这个方向。
下一步目标，一个是和末端处理设施衔接，提供充足的高质量原料。还有两个重点，即垃圾分类和再生资源的结合，干湿分开。
再生利用充分，自然也就减量了。厨余也是一个重要指标，2014年纳入首环办考核体系。当各个区县的厨余分出量要打分、作为考核指标时，就会倒逼大家想办法提升分类、减量效果。
总之，源头要减量，能利用的再利用，然后就是资源化的再转化，最后才是无害化处理。
厨余垃圾治理篇6
对环境造成危害
这要从泔水的危害说起，泔水是餐厨垃圾（以下简称泔水）的俗称，就是指饭店、单位学校食堂、食品加工厂产生的剩菜剩饭、食品加工废料以及废弃食用动植物油脂和各类油水混合物。泔水对环境能造成严重污染。据调查，每克泔水在自然状态下放置24小时左右，细菌含量即高达数亿个；酵母菌含水量达到一千万个左右；霉菌含量显著增加，大肠杆菌达到数万个成活菌。据报道，济南市环卫科研所在山东大学微生物实验室首次对泔水中微生物进行了分析检测，发现有沙门氏菌、致贺氏菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌群落，这些细菌都是具有强烈感染性的致病菌。同时，泔水极易腐烂变质，发生霉变，为各种携带病源微生物的昆虫，如苍蝇提供了适宜的生长繁殖环境，使蝇虫大量滋生。如果泔水混入城市生活垃圾中，会对周边环境中的水、土、生物造成严重污染和危害。因此，泔水收运需要密闭的专业设备收运，专门的机构进行无害化处置。
私运泔水的弊端
目前为止，只有乌市城市废弃物管理中心（以下简称废管中心）所属部门――乌市餐厨垃圾综合处置中心一家可以进行专业化收运处置餐厨垃圾。很多私人根本不具备收运处置条件。
据记者调查，往往在深夜一两点钟，一些机动车辆出来收运泔水。这种车浑身油腻，肮脏不堪，无法辩认车身颜色；一路走过，异味飘荡，人们纷纷闪避，沿途还不断滴洒油污造成环境污染……给环境卫生整治工作带来障碍。这种机动车驾驶员一般无照驾驶，给城市交通安全带来隐患。还有一些非法收运人员顺手牵羊，给治安管理带来隐患。
最主要的是，两者收运泔水的目的完全不同：餐厨垃圾处置中心是对泔水进行无害化处置；而私人收运处置泔水却不是这样。很多私人收运泔水的重要目的就是养垃圾猪，“翻新”泔水油。早在2003年9月17日乌鲁木齐市政府常务会议就通过了《乌鲁木齐市餐厨垃圾处置管理暂行办法》，规定不得擅自私运泔水喂猪。目前，乌鲁木齐市的泔水共有三个流向，一是约80%的泔水流向养猪户、地沟油的地下加工厂；约15%的泔水被直接倒到生活垃圾里；只有约5%由环卫城肥管理处收运后进行无害化处置了。可见私运泔水给城市带来很大的弊端。
同时，《暂行办法》中第十条规定了收运方式及允许收取一定费用：“有专业运输设备的餐厨垃圾产生单位，可自行交餐厨垃圾运输到指定的处置地点进行集中处置，并交纳处置费用。无运输能力的餐厨垃圾产生单位，应委托专业单位对餐厨垃圾进行收运、处置，并按产生量支付运输和处置费用，不得随意处置餐厨垃圾。”
垃圾猪的危害
垃圾猪是人体健康的隐形杀手。因为泔水里含有很多强感染性的致病菌，猪吃了这种泔水，容易引发多种疾病，人吃了这种病猪肉，会增加被感染疾病的机率；泔水中含有的大量油脂、胆固醇、重金属等有害物质又会通过垃圾猪肉转移到人体内。
更可怕的是，不法商贩从泔水及地沟里提炼加工的泔水油、地沟油，经过脱色处理与色拉油相比，很难分辨真假，这种“翻新”后的泔水油又被贩子转卖给一些食品加工商户、餐饮店，流入餐饮市场。这种油脂明文规定只能用作化工原料，人不能食用，因为油脂内含有致癌物质，会损坏人的肝脏，破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒甚至致癌，吃了泔水油炸出的食品能导致多种慢性疾病，还会中毒、致畸、致癌。
餐厨垃圾处置中心工作人员给记者展示了用泔水生产出的这种油脂，如果不加说明，记者根本无法分辨这种油与一般的食用油有何区别。中心生产的泔水油都卖给了化工企业，关于这种油的使用状况，餐厨垃圾处置中心负责人姜亦峰说，我们全程跟踪这种油的使用加工，绝对不允许进入餐饮市场。
有利可图的事，没人不愿意去干
用泔水喂猪，成本非常低廉，对养猪户来说几乎是无本万利。据中心一工作人员说，他们与执法局联合执法时，见到那些养猪户的猪因为从小吃惯了泔水，改为厂家生产的猪饲料，猪根本不吃。一天不喂泔水，猪绝食一天。如果猪实在饿极了，就互相咬架。
有的养猪户的猪快到出栏的时候，碰到执法人员执法，他们冒险也要去拉泔水，否则猪会很快掉膘。可见，养猪户节省了饲料成本。而他们除了要出猪苗钱、治病费、场地水电等费用之外，养猪最大的成本饲料成本却节省了下来，只要养殖成规模，不用计算，人们也看出这是一本万利的事。所以私人是千方百计偷拉泔水。
餐厨垃圾处置中心面临重重尴尬
2005年6月，乌鲁木齐市餐厨垃圾综合处理中心建成试运行成功。中心日处理泔水50吨，年处置能力达到15000吨，而且为适应今后处理的需要，预留了一条日处理50吨的生产线。成为西北五省最大的一家处置餐厨垃圾的中心。然而中心每天收运的泔水只有10吨，仅是处理能力的20%，离每日50吨的处理量还差了40吨，根本吃不饱。主要原因就是餐饮酒店能从中得到实惠，不愿意将泔水交给中心统一处置。据了解，有些酒店，一年下来卖泔水收入就达两万多元，足够支付一至两个员工的工资，或者酒店与私运人员以泔水交换洗衣粉、卫生纸等物品，弄些实惠。要知道，乌鲁木齐每天产生的泔水等餐厨垃圾达到300多吨，这还不包括企事业单位食堂和居民家庭产生的泔水等垃圾。如果将这些垃圾在平地上铺成一厘米厚的一层，两天时间就能将乌市南湖广场铺满。
各种因素综合起来，餐厨垃圾处置中心面临重重尴尬。
尴尬之一，乌鲁木齐现有酒店、餐厅达7700多家，与餐厨垃圾处置中心签定收运协议的只有121家，其中正常执行协议的有51家，部分执行协议的有16家，根本不执行协议的有41家，假定这121家餐厅酒店都是正常执行协议，也只占全市餐饮行业的0.015%，几乎连一个零头都不到。
尴尬之二，据乌鲁木齐市餐厨垃圾处置中心负责人姜亦峰介绍，实际上，现在每天收来的10吨泔水中只有30%是剩饭剩菜，其他近七成是生活垃圾，比如酒瓶、方便筷、塑料、破布、碎玻璃等，也就是说，每天真正能处理的泔水只有三吨。这还不包括混入的生活垃圾对餐厨垃圾处理设备造成的损害。
尴尬之三，目前，餐厨垃圾处置中心还面临着巨大的资金压力。乌鲁木齐废弃物管理中心彭处长说，目前，餐厨垃圾处置中心处于尴尬境地，2003年政府投资1577.03万元兴建了处理中心，有很大一部分资金是从银行贷款，一天的还款利息就达2740元，给项目造成很大压力。餐厨垃圾处置中心作为公益性事业部门，急需政府的大力扶持，从资金、政策上的扶持力度大，餐厨垃圾处置中心才能走向良性轨道。
尴尬之四，餐厨垃圾的定义过窄。在《乌鲁木齐市餐厨垃圾处置管理暂行办法》中，餐厨垃圾定义为餐饮业、企事业单位等产生的食物残渣和废料。而食品加工企业、菜市场所产生的废弃物并未纳入进来，管理起来很困难。
尴尬之五，乌鲁木齐餐厨垃圾收运处置市场没有形成，收运单一，只有市环卫城肥管理处一家符合收运条件；处置单位少，只有乌鲁木齐市餐厨垃圾处置中心一家进行处置，处置方式单一，只能加工成饲料。
尴尬之六，很少有餐饮行业主动联系中心收运泔水。废管中心一位特种垃圾收运车司机师傅感慨地说，2003年全国闹非典，那时他们的车辆天天连轴转，也忙不过来，很多饭店天天打电话催促中心速拉泔水，单位电话都快被打爆了。可是非典刚过两个月，就再没人打电话来催拉泔水了。
尴尬之七，废管中心彭处长说，乌鲁木齐市餐厨垃圾收运处置没有一个地方性的法规，《乌鲁木齐市餐厨垃圾处置管理暂行办法》没有建立有效的处罚机制，执法和管理依据不足。据了解，废管中心工作人员曾一度到重点酒店门前守候，对私人收运人员宣讲《暂行办法》，讲明危害性，要他们写下保证书，保证不再收运泔水，不再用其喂猪；对一些不配合的酒店，他们采取堵住垃圾出口，打乱酒店正常工作流程的强制措施达到整治的目的。但是对餐饮企业没有处罚办法，这些措施占用了大量的人力物力，只管一时，一段时间后，这种情况又出现反弹。而《乌鲁木齐市餐厨垃圾处置管理办法》修订建议提案上报人大，还没有批下来。
点线结合才能解决问题
经过近几年相关部门大力宣传、整治，垃圾猪的市场急剧减少，拉运泔水的私运人员车辆也不敢在大白天到处收购泔水，酒店餐厅随意处置泔水的行为也收敛了不少，但是这解决不了根本问题。
“统一收运处置餐厨垃圾是政府必定的信念，”彭处长说，“餐厨垃圾处置不是一个行业的事情，涉及到的部门很多，除执法局外，还涉及到环保、卫生、公安、质监、工商、科委、媒介、教育等相关部门。可以说餐厨垃圾治理是一个系统的综合工程，各行各界的市民都应关注这件事。我们要鼓励那些有能力有条件的单位参与收运处置餐厨垃圾，多种收运处置方式结合起来，做到点线面相结合，社会各界联动，从收运到处置齐抓共管，就会有效解决餐厨垃圾的处置问题。”
发达国家如何处理餐厨垃圾
韩国：根据韩国环境部的统计，韩国平均每人每天产生的食物垃圾为0.34千克，韩国每年食物垃圾达到471万吨，其中绝大部分作填埋和焚烧处理，这等于韩国每年有8万亿韩元的资源被浪费掉。这引起了“大韩女子基督教青年联合会”（简称“韩青联”）的注意。他们在江原道的春川市开始“减少食物垃圾”活动的试点，然后向全国推展。经过多年的努力，“减少食物垃圾”活动至去年已经扩大到韩国35个城市，有1800多家饭馆参加这一活动。韩国行政自治部不久前把每月的25日定为“减少食物垃圾日”并决定对减少食物垃圾成效显著的饭馆给予财政方面的支援。韩国环境部最近开展了征集减少食物垃圾“金点子”活动。据报道，随着这项活动的展开，韩国的食物垃圾量近几年逐步有所减少。
日本：2001年4月1日开始实施的《食品再生法》明确指出，浪费食品是不道德的，并且是违法行为，号召全社会要杜绝严重的食品浪费现象，并且规定对不可避免的食品垃圾要进行回收和再利用。这部针对食品生产企业和饮食服务业的法律，要求食品加工业、大型超市连锁点、宾馆饭店和各种餐馆要与农户签订合同，将不能食用的蔬菜的边边角角和果皮等制成堆肥，同时要求他们把厨房垃圾也要制成堆肥。这种规定不仅可以大大减少城市的食品垃圾，同时也为农业生产提供了安全肥料。
厨余垃圾治理篇7
第二条本办法所称餐厨垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的剩菜剩饭等垃圾和废弃食用油脂。
本办法所称废弃食用油脂，是指不能再食用的动植物油脂和各类油水混合物的总称，包括煎炸过食品不能再食用的油脂、餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条本市市辖区范围内餐厨垃圾的产生、运输、处理服务及其相关管理活动须遵守本办法。
第四条市市容环境卫生行政主管部门负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理服务和利用的监督、管理和协调工作。
区市容环境卫生行政主管部门具体负责本辖区范围内餐厨垃圾收集、运输服务的日常管理工作。
第五条本市的食品安全部门负责食品安全的协调、检测与评价工作，依法组织协调开展对食品安全重大事故的查处；质量技术监督部门负责对以餐厨垃圾为原料加工而成的产品质量、标准监督管理；市工商管理部门负责本市食用油市场监督管理，建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场；卫生部门负责食用油消费环节的监督管理，对使用废弃食用油脂加工各种食品的行为进行查处；环境保护部门负责对餐厨垃圾产生和处理服务单位的污染防治措施进行监督管理；畜牧部门负责对本市牲畜饲养场的监督，禁止使用餐厨垃圾直接饲养牲畜。
市发展改革、规划、旅游、财政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第六条餐厨垃圾处理以政府主导、统一管理、社会参与、综合利用的原则进行。
倡导文明的餐饮方式，鼓励减少餐厨垃圾的产生。
鼓励开展对餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
第七条对在餐厨垃圾源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第八条餐厨垃圾由市主管部门通过招标的方式委托具备审批条件的单位统一收集、运输和处理服务。
第九条食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位有义务缴纳餐厨垃圾运输、处理服务费。餐厨垃圾运输、处理服务费参照城市生活垃圾运费、处理服务费的方式收取和支付，其收费标准由市主管部门会同市价格主管部门另行制定。
第十条餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：
（一）每季度向所在地的区主管部门如实申报产生餐厨垃圾的种类、数量；
（二）餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分类，分别单独收集、储存；
（三）餐厨垃圾统一使用餐厨垃圾收集、处理服务单位提供的标有“餐厨垃圾收集容器”字样的专用标准容器收集。收集容器应保持完好、密闭、整洁。产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
（四）保证当天产生的餐厨垃圾当天得到运输。
第十一条凡从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务业务的企业，必须获得主管部门的审批许可；未经审批许可的，禁止从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
申请从事餐厨垃圾收集、运输服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币300万元；
（二）拥有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能的餐厨垃圾运输车辆；
（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并能得到有效执行；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。
申请从事餐厨垃圾处理服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币500万元；
（二）餐厨垃圾处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）处理能力不少于100吨/日；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上餐厨垃圾处理服务工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并能得到有效执行；
（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）有控制污染和突发事件预案。
个人不得从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
第十二条食品加工、饮食服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位应与经审批许可的餐厨垃圾运输服务单位签订运输合同，报所在地的区主管部门备案并取得回执。在办理《污染物排放许可证》、《生产许可证》、《卫生许可证》和年审时，餐厨垃圾产生单位应向环保、质监、卫生管理部门提供运输服务合同和回执。环保、质监、卫生管理部门在进行执法检查时，要对运输服务合同的签订情况进行检查。
第十三条餐厨垃圾运输服务单位应遵守下列规定：
（一）运输工具应具有市主管部门颁发的《*市餐厨垃圾准运证》；
（二）不得将餐厨垃圾和其他生活垃圾混合收集、运输；
（三）应当日运送至处理服务单位，转运期间不得存放；
（四）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；
（五）运输工具外观应当保持整洁和完好状态。
第十四条餐厨垃圾运输服务单位应当每月向餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门申报运输的餐厨垃圾数量、处理去向等情况。
第十五条从事餐厨垃圾处理服务的单位应当遵守下列运行管理规定：
（一）除正常检修外，应保持处理设施持续稳定运行。检修应提前15天书面报告市主管部门；
（二）设置并定期检测、维护垃圾计量系统；
（三）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配套安全设施，制定有关安全应急预案，保证处理设施安全运行。
（四）按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；
（五）生产产品应当符合国家质量标准；
（六）禁止接收、处理未经过审批许可的单位或个人运送的餐厨垃圾；
（七）禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售。
第十六条从事餐厨垃圾处理服务的单位应当每月向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况。
第十七条餐厨垃圾产生、运输、处理服务实行联单制度。联单是餐厨垃圾处理服务单位结算运输、处理服务费的主要依据。联单共五联，餐厨垃圾产生单位、运输服务单位、处理服务单位、市和区主管部门各一联。联单由餐厨垃圾运输服务单位向所在地的区主管部门申请领取。
第十八条餐厨垃圾每次运输，产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章或签名，经交付餐厨垃圾运输服务单位核实验收签字后，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联及其余各联交付运输服务单位随餐厨垃圾转移运行。
第十九条餐厨垃圾每次运输，运输服务单位应当如实填写联单中运输服务单位栏目，将餐厨垃圾运抵集中处理地点。联单由处理服务单位验收签字后，运输服务单位将联单第二联自留，第三、四、五联随转移的餐厨垃圾交付处理服务单位。
第二十条处理服务单位每次接收运输服务单位运送的餐厨垃圾，应当按照联单填写的内容对运输服务单位交付的餐厨垃圾核实验收，并如实填写联单中处理服务单位栏目，加盖公章。
处理服务单位应将联单第三联自留存档，第四联每月报送餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门，第五联每季度报送市主管部门。
第二十一条餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位应遵守下列规定：
（一）禁止将餐厨垃圾排入下水道或以其它方式随意倾倒；
（二）禁止将餐厨垃圾提供给未经主管部门审批许可的运输、处理服务单位进行运输、处理；
（三）禁止将餐厨垃圾直接作为畜禽饲料；
（四）禁止将废弃食用油脂或其加工产品用于食品加工。
第二十二条运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。
第二十三条市、区主管部门通过设立举报热线等方式，受理群众对餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位违法行为的举报和投诉，并及时查处。
第二十四条市、区主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处理服务活动的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条餐厨垃圾产生单位违反本办法第十条规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条违反本办法第十一条规定，未获得主管部门审批许可从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务的，由主管部门责令停止违法活动，并视其情节轻重，对从事餐厨垃圾收集、运输的，可处以1000元以上3000元以下罚款；对从事餐厨垃圾处理的，可处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条违反本办法第十三条第（一）项规定，未取得《*市餐厨垃圾准运证》从事餐厨垃圾运输的，由主管部门责令停止违法活动，视其情节轻重，可处以100元以上500元以下罚款。
违反本办法第十三条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十八条违反本办法第十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以5000元以上10000元以下罚款。
违反本办法第十五条第（四）项规定未实现环保处理和达标排放的，由环保部门要求整改并按照有关环保法规和规章进行处罚。
违反本办法第十五条第（五）项规定，生产产品质量不符合国家和当地质量标准的，不得出厂销售。
违反本办法第十五条第（七）项规定的，由工商部门依据相关规定进行查处。
第二十九条违反本办法第十六条规定，餐厨垃圾处理服务单位每月未向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况，由市主管部门责令限期改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十条违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由卫生部门依据相关规定对食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位进行查处。
第三十一条违反本办法第二十二条规定，运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，不符合市容环境卫生以及环境保护要求的，由主管部门和环保部门按照《*市城市市容和环境卫生管理条例》和相关环保法规的有关规定进行处罚。
第三十二条市、区主管部门和其他有关管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；
（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）有其他、、行为的。
第三十三条当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
厨余垃圾治理篇8
2010年7月1日，原西城区和宣武区合并成新西城。合并之前，两区垃圾分类的思路、管理模式和人员各有区别。如何在最短的时间内，顺利实现两区工作思路和工作方式的统一，从而加快推进垃圾分类垃圾减量工作是合并之初的首要任务。合并之后，西城区迅速整合了一支厨余垃圾专业收运队伍，建立了厨余垃圾专用楼，专门收集小区的厨余垃圾；迅速整合了管理模式，将垃圾分类的责任统一落实到各个街道，在街道办事处的城建科有专人负责各辖区的垃圾分类工作；想方设法来筹集资金，保障全区700多名垃圾分类指导员补助的按时发放。一年多的时间，新西城的垃圾分类不仅在管理体制上，而且在工作思路上有了相当大的突破，垃圾分类的硬件配备、软件开发以及宣传教育都红红火火，取得了可喜的成绩，截止2011年10月，西城区共有454个小区（大厦、学校）、156个党政机关和窗口单位实行垃圾分类工作，约58万人参与垃圾分类，辖区垃圾分类收集覆盖率达到75%，垃圾分类运输率已达到90%，资源综合利用率达到30％以上。
一、园林垃圾“零废弃”
随着城市绿化覆盖率的提高，绿化垃圾的产生也越来越多，如何处理这些垃圾而又不污染环境成了当务之急。绿化垃圾作为可回收利用的宝贵资源，已成为垃圾分类管理的重要解决对象，无害化消纳处理绿化垃圾可有效减轻城市垃圾消纳负担。
为了贯彻落实北京市政府关于生活垃圾分类收集管理的相关精神，在北京市市政市容委的倡导下，西城区于2005年在东坝苗圃自有土地内，建成了园林绿化废弃物处理加工厂，使园林废弃物资源化利用，实现变废为宝。该工厂采用微生物降解技术，日处理绿化垃圾5吨，可将园林绿化废弃物再利用，生产最终产品为高效有机肥，用于屋顶绿化、苗圃花房、城市绿地养护，实现零垃圾堆放，随产随消，消除火灾隐患。技术可称为当时国内领先水平，至今已运行6年，处理效果十分显著。
2010年，原处理厂面积扩大，处理间扩建，新厂年处理能力达66180立方，项目生产最终产品为土壤改良的基质，可将园林绿化废弃物消纳与土壤改良基质生产加工有机结合，疏松透气、保水、保肥、保温，既清洁环境，又节省了资源。这是一种科技含量较高、具有可持续发展的绿色环保产品，可实现城市生态的良性循环。园林绿化废弃物处理加工厂扩建后将实现西城区绿色垃圾零排放，不仅大大减少绿色垃圾的产生，还能最大限度地开发绿化垃圾的价值，使其“变废为宝”，实现了城市生态的良性循环。
二、果蔬垃圾就地处理变废为宝
菜市场每天都会产生大量的剩菜叶、烂水果，如果不及时处理，肆意堆放，不仅影响菜市场环境，还会散发臭味，菜市场就会变成让周围居民“又爱又恨”的地方。以往的垃圾处理模式中，果蔬垃圾直接混到了生活垃圾中，被运往垃圾填埋场进行填埋。由于果蔬垃圾水分含量高，有机质成分所占比例大，直接填埋会产生垃圾渗滤液，对土壤及地下水造成二次污染。
什刹海街道的润得立菜市场里建有果蔬废弃物减容站，安装果蔬垃圾处理机，进行果蔬垃圾就地处理的试点。在处理站，果蔬垃圾通过就地处理，再经过脱水、粉碎等工艺后直接变成肥料使用。每个果蔬垃圾处理站不仅不会产生垃圾渗透液，每年还能节省45万元的运输成本。通过对菜市场垃圾的分类处理，有效地减少菜市场的垃圾量，基本实现果蔬垃圾零废弃。目前润得立菜市场每天处理果蔬垃圾约5吨。2012年，西城区将选择3处大型菜市场，建设城区首批果蔬垃圾处理站。
三、多管齐下抓餐厨/厨余
由于饮食文化和餐饮习惯，餐厨垃圾成了中国特有的现象。中国餐桌浪费惊人，每天会产生大量的餐厨垃圾。数量如此庞大的餐厨废弃物，其处理问题不仅让政府头疼不已，由餐厨废弃物产生的“地沟油”、“垃圾猪”还会成为食品安全问题。
许多城市对餐厨废弃物的管理缺乏系统机制，大部分的餐厨废弃物被城郊“养猪户”有偿收购后直接用来喂猪，对食品安全和市民的身心健康造成了严重威胁；还有一部分被一些不法分子回收后提炼成“地沟油”，回到餐桌。此外，一些餐饮店还将餐厨废弃物与其他生活垃圾混杂乱堆乱倒，有的直接将餐厨废弃物排入下水管网，造成路面污染和管网阻塞。这不仅对环境造成了污染，严重影响市容和人居环境，还对水体产生污染。因此餐厨垃圾和厨余垃圾的分类收运工作在整个垃圾分类垃圾减量的推进过程中尤为重要。
西城区作为北京市的一个中心城区，集中体现了首都政治中心、文化中心和国际交往中心的特殊性。西城区聚集了相当数量的国家部委、优质教育资源和社会单位。从单位抓起，从学校抓起，成为西城区餐厨垃圾管理的第一步。目前已有116家单位参与了餐厨垃圾的分类收运，每月清运餐厨垃圾452.13吨，运往朝阳区高安屯无害化处理中心进行处理，逐步规范餐厨垃圾排放管理。第二步对宾馆饭店和餐馆一条街等餐厨垃圾相对集中的地区进行专业收运。专业队伍定时定点上门收运餐厨垃圾，并与该单位签订服务协议，确保餐厨垃圾的日产日清。华天饮食集团、什刹海小餐馆一条街和金融街街道的金树街实行餐厨垃圾规范运输试点工作，并取得了一定的效果。第三步鼓励有条件的单位增设餐厨垃圾就地处理设备，实现餐厨垃圾“零废弃”管理模式。
四、高科技的垃圾收运
西城区目前有垃圾清洁站46座，垃圾转运中心1座，280个垃圾转运大箱，每天都会有大量的垃圾运输车辆进行转运工作。在传统的业务过程中需要进行停车、登记、称重等程序，人工操作方式不仅耗时，而且误差率很大，此外薄弱的控制环节还容易滋生人为舞弊的行为，给国家，政府以及企事业单位造成大量的经济损失，这种依靠人工操作的工作方式逐渐不能满足日益增长的业务处理要求。
由西城环卫中心和中科院联合开发的密闭式垃圾清洁站信息传输系统是将监控系统、3S技术与超高频射频识别技术相结合的智能化综合管理系统。通过这个系统，可以自动完成清运车辆、垃圾大箱称重数据获取、垃圾清洁站内进出车辆大箱信息、时间、清洁站编号等数据采集功能，并将这些数据及视频监控信息通过3G网络传输到环卫服务中心，环卫中心可通过远程对讲系统，对各个清洁站的清运和保洁作业进行监管。系统经过一定时间的数据积累后，可智能分析清运垃圾类别分布状况，统计并规划调整清运时间以缓解清运高峰，具备城市生活垃圾分类别清运量预测等能力，为实现城市垃圾清运模式的综合评价打下坚实的基础。同时，监控系统采用电子地图，可直观形象地显示垃圾清运的具置细节，便于突发事件的处理。
经过这个系统，让垃圾管理更加科学化，告别了过去的三联单，由过去的数据一月一结算，变成了实时监管和实时掌控，不仅可以提升垃圾清运、处理的效率，使得业务管理模式走向条理化、规范化和科学化，并且为垃圾分类垃圾减量做好前期铺垫。2010年西城区清运垃圾总量从2009年的35万多吨，下降到32万多吨，使西城区改变了近几年来垃圾清运量逐年上升的状况。
五、开展“周四垃圾减量日”
2010年4月16日，北京市首次“周四垃圾减量日”活动吹响了垃圾分类战争的号角，北京市委、市政府对垃圾分类、垃圾减量工作高度重视，向广大市民和社会各界发出倡议：树立绿色低碳环保健康的生活理念，养成爱护环境、勤俭节约，物尽其用、减少废弃的文明习惯。向市民发放了围裙、毛巾、环保笔、购物袋等宣传品以及各类宣传材料共计4000多份，普及了垃圾减量、垃圾分类知识，提高了市民的环保意识。
厨余垃圾治理篇9
第二条本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂。
前款所称的废弃食用油脂包括不可再食用的动植物油脂和油水混合物。
第三条本办法适用于本市市区内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理及其相关的管理活动。
第四条市城管局是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法；各区的市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内餐厨垃圾的管理。
本市的环境保护行政主管部门负责餐厨垃圾产生单位和处理单位的环境监督管理；卫生行政主管部门负责餐厨垃圾产生单位的食品卫生监督管理；动物防疫监督机构负责查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物的违法行为；质监行政主管部门负责以餐厨垃圾为原料加工而成的产品的质量标准监督管理。
发展改革、工商、旅游、财政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
卫生、工商、环境保护、质监等有关部门应当按照各自职责，加强本市食品油市场管理，建立健全监管制度和体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场。
第五条本市倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、文明用餐等方式，减少餐厨垃圾。
本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。
第六条餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的容器，用于存放餐厨垃圾，并应当按照环境保护管理的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施用于收集废弃食用油脂。
第七条除符合本办法第八条规定的餐厨垃圾产生单位可以自行收集、运输其产生的餐厨垃圾以外，其他餐厨垃圾产生单位应当委托所在区的市容环境卫生管理机构收集、运输餐厨垃圾，并按规定缴纳餐厨垃圾收集运输费。
受委托的区市容环境卫生管理机构应当及时将餐厨垃圾收集、运输至市城管局公布的处理单位。
餐厨垃圾收集运输费具体标准，由市价格行政主管部门会同市城管局制定。
第八条符合下列条件的餐厨垃圾产生单位，可以自行收集、运输其产生的餐厨垃圾：
（一）餐厨垃圾日产生量1吨以上；
（二）拥有符合规定要求的收集、运输的车辆和设备；
（三）已落实经市城管局公布的餐厨垃圾处理单位。
需要自行收集、运输的餐厨垃圾产生单位，应当持相关资料向所在区的市容环境卫生行政主管部门备案。
第九条餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。
第十条自行收集、运输的餐厨垃圾产生单位和各区的市容环境卫生管理机构应当建立餐厨垃圾运输记录台帐，及时记录餐厨垃圾来源、数量和处理单位情况。
第十一条餐厨垃圾处理单位接收区市容环境卫生管理机构或者餐厨垃圾产生单位送交的餐厨垃圾时，应当对其数量予以确认。
第十二条从事餐厨垃圾处理的单位，应当符合相应的条件并依法经市城管局许可。
从事餐厨垃圾处理的单位包括餐厨垃圾资源化处理场所和生活垃圾卫生填埋场所。
市城管局应当向社会公布经批准的餐厨垃圾处理单位的名称、处理种类、经营场所等事项。
第十三条餐厨垃圾处理单位应当按照有关规定，对餐厨垃圾进行无害化处理，并应当按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当按照环境保护部门和卫生防疫部门的有关规定，使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。
第十四条餐厨垃圾处理单位应当建立处理记录台帐，每季度向有关区的市容环境卫生行政主管部门报告上季度处理的餐厨垃圾来源、数量等情况。
第十五条禁止下列行为：
（一）将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用或者销售；
（二）擅自从事餐厨垃圾收集、运输、处理；
（三）使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物；
（四）将餐厨垃圾提供给本办法第七条、第八条、第十二条规定以外的单位和个人收集、运输、处理；
（五）将餐厨垃圾直接排入下水道。
第十六条市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监督检查。
市城管局应当定期向社会公布餐厨垃圾的处理情况，对餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处理单位违反规定的情况予以通报。
第十七条市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当及时到现场检查处理。
第十八条对经营性活动违反本办法规定的行为，除法律、法规另有规定除外，由市容环境卫生行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第六条规定，未按规定设置符合标准的容器的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下的罚款；
（二）违反本办法第十五条第（二）项、第（四）项规定，将餐厨垃圾提供给本办法第七条、第八条、第十二条规定以外的单位和个人收集、运输、处理的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十五条第（五）项规定，将餐厨垃圾直接排入下水道的，责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款。
对非经营性活动有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定除外，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上500元以下罚款。
第十九条违反本办法第十五条第（一）项规定，将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用的，由卫生行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款；将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油销售的，由工商行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第二十条违反本办法第十五条第（三）项规定，使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规进行处罚。
第二十一条餐厨垃圾处理过程中不符合环境保护和卫生防疫要求的，由环境保护部门和卫生行政主管部门按照有关规定依法处理。
厨余垃圾治理篇10
加快漯河生态宜居城市建设，打造豫中南靓丽名片，进一步提升生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，稳步推进循环和低碳经济发展，根据国家相关精神和省、市具体要求，结合城乡一体化示范区实际情况，现将我区工作推进情况进行如下汇报。
一、总体要求
为加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理系统，按照“市政府统一指导、区政府组织实施”的思路，结合我区区情以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、循序渐进、市场化运作、协调推进的垃圾分类制度，全面提高垃圾分类工作水平，创造优良的人居环境。
二、基本情况
1、在城乡一体化示范区管辖范围内实施生活垃圾分类，初步选定医专、气象局、党校、两镇镇政府、学校、福瑞家园、等1000户居民为示范点，以点带面，有序推进，逐步扩大分类覆盖面。
2、以1000户单位居民为示范点，每5户配置1组240L分类垃圾桶，配备200组分类垃圾桶，每组分类垃圾桶分为4个，配备800个分类垃圾桶。给参与垃圾分类的居民发有四种垃圾袋，垃圾袋容量为8L，可降解，督促居民自觉对家庭生活垃圾实行分类，分类投放点选择在不妨碍交通的居民出行必经之处，确保公共场所的分类垃圾桶标识准确、醒目，以引导居民正确、积极参与垃圾分类。
3、配备分类转运专用车辆，并建立转运机制。配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励实行干湿分离的收运方式，配备4辆电动转运车，用于收集干垃圾，配备1台餐厨垃圾转运车，用于收集餐厨垃圾。
三、准备工作
1、协调领导小组成员，安排部署辖区村镇、社区、企事业单位召开全区垃圾分类工作动员会，把上级有关精神传达好，落实好，在全区范围内营造良好氛围。垃圾分类处理工作是党中央做出的重大战略决策，事关国家发展和人民群众切身利益，全区上下要提高政治责任心，扑下身子，按照既定方案，一件一件抓落实，一点一点抓细节，使垃圾分类工作持续健康向前推进！
2、根据上级文件要求，制定实施方案。协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查；购置垃圾分类收集桶，做到合理布点、标识清晰，按要求配置专用手推车、运输车辆；确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。
3、采取宣传栏、广场宣传及微信公众号新媒体等宣传手段介绍垃圾分类有关知识，提高全员做好垃圾分类的自觉性和准确性。发放生活垃圾分类宣传资料，对保洁队伍组织培训，此项工作与前期准备工作同步进行。
4、在事业单位、学校和示范小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下，启动生活垃圾分类收运处置工作。
5、建立“以奖代补”机制，对每户20元进行奖补，落实宣传活动、垃圾分类配套设施等有关经费，加快引进资源化利用及再生企业，加快生活垃圾分拣中心、厨余垃圾处理厂的建设进程，多角度、多方位推进我区生活垃圾分类管理工作。
四、下步工作打算
1、加快垃圾分类处理设施的投入建设：示范点人口共1000户居民,每户按4人计算，约4000人，每人产生约0.5-0.75KG餐厨垃圾，日产生餐厨垃圾量约3000KG，在我区范围内建立3吨就地式餐厨垃圾处理设备，实现对餐厨垃圾有机废弃物的无害化、减量化、资源化处理。
我区生活垃圾日产量约60吨左右，辖区内目前有6个垃圾中转站在运营，每个垃圾中转站容量约为8方左右，垃圾中转站清运能力薄弱，不能满足我区垃圾清运工作，可在垃圾中转站附近建立日处理量为10吨的生活垃圾、农作物垃圾处理设备，实现垃圾进行自动分选、磁选、破碎、 固液分离、油水分离、除臭、杀菌、烘干，发酵成有机肥，全部进行资源化处理，实现垃圾分类处理、利用、废物处置的无缝高效衔接。