环保治理方案范文

导语：如何才能写好一篇环保治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，促进“环湾保护、拥湾发展”战略实施，推进全市污染源综合整治，减少污染物排放，着力解决群众关心的突出环境问题，进一步改善环境质量。

二、基本目标

通过实施“再提高工程”，着力解决50个影响环境质量和人民群众正常生活的环境突出问题；强化辖区负责、属地管理的原则，促进全市污染源稳定达标排放；完善各项工作程序和考核办法，形成长效管理机制。

三、项目范围

2012年实施的投资额5万元以上且有相应工程作为支撑的治理项目，具备下列条件之一的，可列为今年的再提高工程项目：

（一）通过生产工艺和废水处理工艺升级改造、深度处理、综合利用等措施，削减污染物排放量或实现零排放的治理项目；

（二）通过进一步完善生产工艺流程、废气综合利用等措施，削减废气污染物排放量的治理项目；

（三）通过增设隔音设施、采用低噪音设备等措施降低噪声排放强度，解决噪声污染扰民问题的治理项目；

（四）通过建设封闭或半封闭储存场所、安装喷淋装置或机动车轮胎冲洗装置等措施，有效抑制物料堆场、建筑工地、储煤场等场所扬尘污染的治理项目；

（五）其他降低或减少污染物排放并符合再提高工作要求的治理项目（污水处理厂升级改造项目、企业整体搬迁项目不予列入）。

四、工作步骤及时间安排

（一）项目提报。2012年3月底之前，各分局、五市环保局根据辖区实际情况，按要求筛选确定4个项目作为今年的再提高工程项目，其中至少有1个是能够解决人民群众反映的热点难点问题的项目，填写《2012年市污染源治理再提高工程项目填报明细表》（见附件1），报市环境监察支队。

（二）计划下达。2012年4月底前，市环境监察支队负责对全市再提高工程项目进行审核，确定年度项目并下达计划。

（三）项目调度。各分局、五市环保局负责本辖区再提高工程项目实施过程的监管，督促企业按计划完成治理任务。市环境监察支队对各区市再提高工程开展情况进行稽查，并于6月份组织中期调度。中期调度时各分局、五市环保局可根据实际情况增补再提高工程项目，经市环境监察支队审核通过后作为年度补充计划，补充项目不超过3个。

（四）项目验收。再提高工程项目完成后，各分局、五市环保局按照验收工作程序（见附件2）组织验收，并于验收后15日内将验收材料（见附件3）一式三份报市环境监察支队审核。市环境监察支队将于6、8、10月底分别组织集中现场复核。

（五）总结考核。2012年11月5日前，各分局、五市环保局将本辖区再提高工程工作总结书面报市环境监察支队。市环境监察支队按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作评分标准》（见附件4）组织有关专家对项目进行评估，确定考核结果。

五、工作要求

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（一）小造纸治理：继续开展小造纸专项治理，坚决取缔无营业执照、无生产许可证的违法造纸生产企业，关闭向集中式饮用水源一级保护区内排污的造纸厂，淘汰规模在1.7万吨／年以下的化学制浆生产线和3.4万吨／年以下的草浆生产装置，关闭规模在2万吨／年以下、环保未达标的废纸造纸企业，对环保不达标的各类造纸企业实施停产治理。

（二）小水泥治理：继续清理取缔无营业执照、无生产许可证的违法水泥生产企业，淘汰土（蛋）窑、普通立窑、窑径2.2米及以下机械立窑生产线、窑径2.5米及以下干法中空窑、直径1.83米及以下水泥粉磨设备；关闭生产工艺、条件、环保整治不达标的生产企业以及**年12月23日后新建和扩建的机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑企业（或生产线、生产设备）；淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，有条件的地区淘汰全部立窑。治理重点是：20万吨及以下生产工艺、条件、环保整治不达标的水泥生产企业；各地新建成新型干法水泥生产线承诺“等量淘汰”的小水泥企业。

（三）小炼铁治理:6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法炼铁生产企业和淘汰容积200立方米及以下的高炉。

（四）小炼钢治理:6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法炼钢生产企业和淘汰公称容积20吨及以下的转炉和电炉。

（五）小酒精治理：淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等落后生产工艺装置，淘汰年产3万吨以下企业（废糖蜜制酒精除外）。关闭《产业结构调整指导目录（**年版）》禁止新建的酒精生产线（燃料乙醇项目除外）。

（六）小印染治理：淘汰污染严重、无法实现稳定达标排放的小型印染企业。关闭《产业结构调整指导目录（**年版）》禁止新建的74型染整生产线。

（七）城市污水治理：所有县（市）必须在**年年底以前建成污水处理厂并投入使用；市区污水处理率不低于80%；**市污水处理率不低于70%；加大城市污水管网配套建设的力度，已建成的污水处理厂收集管网不配套的必须建成配套工程，在建的污水处理厂必须同步建设收集管网等配套工程；加大污水处理费的征收力度，保障污水处理厂运行经费。

二、牵头部门及分工

市环保专项治理工作领导小组全面负责组织协调全市环保专项治理工作。市环保局牵头组织“小造纸、小印染”专项治理工作；市发改委牵头组织“小水泥、小炼铁、小炼钢”专项治理工作；市经委牵头组织“小酒精”专项治理工作；市建委牵头组织“城市污水处理厂及配套管网建设”专项工作。

各县（市）区政府和开发区管委会可根据本地实际，明确相关牵头单位及职责分工。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段。2月10日前，市环保专项治理工作各牵头部门会同各县（市）区人民政府和开发区管委会按照环保专项治理目标任务分门别类完成本行政区域调查摸底工作，确定拟关闭企业名单，并逐一进行复核、确认。由市环保局会同专项治理相关牵头部门制订**年专项治理工作方案上报市政府。

（二）组织实施阶段。3月5日前，经市环保专项治理牵头部门审核报市政府审批同意后，在媒体上公示**年环保专项治理名单及期限。4月至12月，各地有计划、分步骤地开展环保专项治理工作，定期组织检查，对重点地区开展现场监督，促进环保专项治理工程的顺利实施。9月，市环保专项治理牵头部门组织对各地专项治理工作进行一次督察，通报进展情况。

（三）总结验收阶段。**年12月10日前，各县（市）区人民政府和开发区管委会按照不同实施阶段，分别组织监督检查，并按时上报阶段性工作总结。市环保专项治理工作专班组织对各地全年环保专项治理情况进行检查验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。市环保专项治理领导小组办公室全面负责日常协调工作，各专项治理工作牵头部门成立工作专班，负责全市环保专项治理的协调和日常监督检查工作。各县（市）区人民政府和开发区管委会环保专项治理领导小组和工作专班要根据市政府确定的治理目标，制订本地区工作方案，并认真组织实施，确保按期完成任务。要督促关停企业按照国家有关规定，妥善处理职工劳动关系、社会保险等相关问题，切实做好关停企业人员安置工作，确保社会稳定。

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二、目标任务和时间要求（一）防治工业污染1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于**年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于**年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。3.城市规划区内、新老206国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为**年6月底前。4.**年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在**年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。8.**年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保**年年底前各项污染指标均达标排放。9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在**年10月底前采用清洁能源进行治理改造。10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。

从**年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局（二）防治煤烟污染1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，**年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。**年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，**年底前清洁能源使用率达到80%以上。责任单位：区建设局、环保分局（三）防治机动车污染1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。**年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，**年底达到50%，**年底达到90%。责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。责任单位：区公安分局、环保分局4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。责任单位：区质量技术监督分局、环保分局（四）防治扬尘、油烟污染1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。责任单位：区建设局、公路局2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。**年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率**年达到30%，**年达到35%，**年达到40%以上。责任单位：区建设局、林业局3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，**年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，**年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。

责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。责任单位：区城市管理行政执法大队

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一、基本情况

街道北面与南淝河相邻，约两公里长河段在街道辖区境内，西起合作化路，东至亳州路桥，属此次水环境保护和治理工作范围，按属地管理原则，分别属街道奥林花园、翠竹园、潭三个社区工作站负责具体管辖。

二、工作目标

围绕“水清、岸绿、景美”总体工作目标，以保护水资源、保障水安全、遏制水污染为重点，切实把辖区的水环境保护和治理工作做好。

三、责任单位和工作步骤

（一）责任单位

1、奥林花园社区工作站责任区：合作化路至肥西路河段；

2、翠竹园社区工作站责任区：肥西路至长丰路桥河段；

3、潭社区工作站责任区：长丰路桥向东至亳州路桥。

（二）工作步骤

1、应急处置阶段（五月中旬完成）。各责任单位对责任区出现的危害严重、社会关注、媒体曝光的违法排污等问题，果断查处，坚决治理到位。

2、摸底建册阶段（五月底完成）。由环保部门牵头，各责任单位与住建、城管积极配合，完成责任区的河污染现状调查，将调查情况按规定登记造册建立图表、文字、影像档案。

3、全面整治阶段（五月至九月底）。各责任单位制定出具体工作计划，对责任区内实施整治。

重点落实四项工作职责：一是河污染源的巡查定位、绿化整治、垃圾清理及日常管理；二是对危害水体质量安全的单位及个人行为进行劝阻；三是向辖区居民和驻地单位宣传水环境保护治理的相关法律法规与政策；四是完成区、街道水环境保护与治理领导小组布置的其他工作。

4、总结验收阶段（五月至十月底）。各责任单位整治工作完成后，要及时总结，并转为常态化管理。街道水环境保护与治理领导小组将对各责任单位进行检查验收。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立街道水环境保护与治理领导小组，统一领导和组织辖区水环境保护与治理工作。

第一组长：

组长：

副组长：

成员：

设立街道水环境保护与治理领导小组办公室，负责整治工作的具体统筹协调，地点在综合执法科，茆锋担任办公室主任。

2、街道实行例会制。整治期间街道水环境保护与治理领导小组实行例会制度，原则上每月召开一次，定期通报情况、研究解决问题，如遇紧急情况随时召开。

3、社区实行巡查制。各责任社区工作站实行水环境巡查制度，原则上每周不少于两次，并建立巡查台账，认真记录巡查情况。遇到紧急情况，及时处置并上报街道。

4、加强沟通协调。各社区责任单位与街道负责环保、住建、城管、农林、卫生等工作的相关部门要积极沟通协调，主动配合，条块结合，形成合力。

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关键词：采石场 矿山地质环境治理防护

中图分类号：TD1 文献标识码： A

随着我国矿业的快速发展，在为经济社会发展提供重要物质保障的同时，积累了大量的地质环境问题。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，必须有效地防治矿山地质灾害，搞好矿山地质环境的评估，制定矿山地质环境保护与治理恢复的有效方案。中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》于2009年5月1日起施行。

1矿山基本情况

评估区位于剥蚀构造低山驼脊谷地地貌区，矿区附近山顶海拔一般为+725.0～+846.0m，切割深度一般为100～300m。矿区内最高标高为811.5m，最低标高700m，地形北东部高，南西部低。山体坡度一般为20°～30°，地形坡度中等。矿区及周边出露地层主要为第四系残坡积层（Q）及志留纪中粒、粗中粒斑状堇青二长花岗岩（Sγc2）。

采石场设计开采方式：露天开采，开采标高：+810m～+750m；采矿场最终边坡角：54°；设计矿山服务年限：6年；开采方法：采用安全小平台、倾斜中深孔崩矿的采矿方法，机械作业，分段自上而下由南西向北东推进的采矿方式。

2矿山地质环境评估

本矿区总面积0.0812km2，矿山建设规模设计为年采矿石1.0万吨，属小型矿山。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)确定本矿山地质环境影响评估精度分级为二级；采矿场影响程度属于较严重区，评估范围内除较严重区外的其它地区属于较轻区。矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。

3矿山地质环境保护与恢复治理分区

重点防治区（A）：主要为采矿场，防治区面积为0.9156hm2，为矿山地质环境影响程度严重区，预测矿山开采引发、矿山建设工程本身遭受危岩崩塌地质灾害、矿山开采加剧危岩崩塌地质灾害的可能性大，危害程度中等，危险性大。预测采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻；对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重；采矿活动破坏林地面积为0.9156hm2，对土地资源影响和破坏程度为较轻。建议矿山开采过程应严格按照开发利用方案进行分级放坡开采，对现状危岩进行清除，对崩塌地质灾害进行工程防治，再进行地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的治理和恢复。

次重点防治区（B）：主要为废石场与表土场及其泥石流可能影响的范围，防治区面积为4.1244hm2，为矿山地质环境影响程度较严重区，预测矿山开采引发、矿山建设工程本身遭受滑坡地质灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；废石、表土堆放引发泥石流地质灾害的可能性小，危害程度中等，危险性小。预测采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻；对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重；采矿活动破坏林地面积为0.8156hm2，对土地资源影响和破坏程度为较轻。对滑坡、泥石流地质灾害进行工程防治，再进行地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的治理和恢复。

一般防治区(C)：评估区内除重点防治区、次重点防治区外的其它区域均为一般防治区，防治区面积共13.36hm2，为矿山地质环境影响程度较轻区。预测工程建设引发和遭受崩塌、滑坡可能性小，危害程度小，危险性小。采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻；对地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度为较轻。因为矿山地质环境影响程度较轻，工程防护主要为监测。

4矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务

矿山地质环境保护恢复治理，要坚持“预防为主、防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、“因地制宜，边开采边治理”的原则。矿山地质环境保护与恢复治理目标是通过采取一定的保护及治理措施，最大限度地避免或减轻因采矿活动引发的矿山环境地质问题和地质灾害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏，最大限度保护和修复矿山地质环境，努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。

5矿山地质环境保护与恢复治理工作部署

第一阶段（生产期）：对危岩体进行清除，在拟建废石场下方修筑拦渣墙；在拟建表土场下方修筑挡土墙；对矿业活动可能引发危岩崩塌、滑坡、泥石流的地段进行监测；及时清除坡面危岩体；对建好的拦渣墙、挡土墙进行稳定性监测；对地形地貌破坏情况进行监测，工期约6年。

第二阶段（治理期）：平整平台，清理边坡石方，开挖截排水沟，砌筑储土槽挡墙，拆除挡土墙及建筑物，种植爬山虎、毛竹和草，工期约1年。

矿山地质环境监测的对象主要为露天采矿场的边坡、拦渣墙、挡土墙、地形地貌，监测内容为采矿场边坡的稳定性、拦渣墙（挡土墙）稳定性、地形地貌景观破坏等。

6矿山地质灾害治理工程

本矿山可能引发或加剧、遭受的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流。本方案保护与恢复治理方案措施为：拦渣墙（挡土墙）+清除危岩+监测。本方案设计在拟建废石场底部设计重力式拦渣墙。矿山开采对地形地貌景观破坏程度为较严重，矿山开采过程中尽量减少新增破坏面积，对具备恢复治理条件的破坏区域及时采取恢复治理措施，使矿区的地质环境得到基本恢复。其主要破坏区域为采矿场、废石场、表土场，治理的主要措施为平整平台，清理边坡石方，开挖截排水沟，砌筑储土槽挡墙，种植爬山虎、毛竹和草。

矿山开采时破坏土地类型主要为有林地、灌木林，考虑到恢复治理工程的可实施性，并与周边环境相适应，将破坏单元恢复治理为有林地和其它草地。

图1矿区某剖面治理效果图

图2表土场某剖面治理效果图图3废石场某剖面治理效果图

7结论与建议

本矿山评估区重要程度属较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中等。矿山地质环境保护与恢复治理分区为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。开采过程中，开采应与恢复治理同步进行，尽可能避免或减少对矿山地质环境的影响和破坏；同时加强和开展矿区地质灾害监测工作。

参考文献：

[1] 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)

[2] 《矿山地质环境治理恢复要求与验收规范》(GB45/T701-2010)；

[3] 《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》(国土资发[2004]69号)

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省人大环境与资源保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》后，于11月10日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，10月中旬，由袁荣祥副主任带队赴宁波、温州、台州、丽水征求意见，10月下旬又征求了省级有关部门的意见。现将审议情况报告如下：

2003年我省实施大气污染防治条例以来，先后实施清洁空气、大气复合污染防治专项和新一轮治气“三大行动”，大气污染防治取得明显进展，大气环境质量稳中向好、有所提高。但随着我省经济社会快速发展，大气污染负荷仍然较高。2014年，全省11个设区市中，除舟山外其余均未达到国家二级标准， 69个县以上城市中，仅有9个达到国家二级标准，大气污染防治任务十分艰巨。为认真贯彻落实新的大气污染防治法，很有必要重新修订我省的大气污染防治条例。

环资委认为，省人民政府提请的修订草案针对本省大气污染防治现状、特点及监管需要对上位法进行了补充、细化和必要的创设，内容基本可行，建议提请省十二届人大常委会第二十四次会议审议。同时，提出以下修改意见。

一、关于完善和细化部门监管职责及追责问题。法律的有效实施最终还是要落实在具体可行的部门监管职责及追责上。修订草案第四条第一、二款和第五十七条虽已依照大气行动计划及其分工方案对部门职责及追责作了规定，但由于部门监管职责不够明朗以及问责追究相对较轻，这不仅容易造成部门间的相互推诿及不作为的现象，而且也容易降低法律的适用性。目前，上海、江苏等地对部门监管职责及追责都作了较为明确的具体规定，为把“对监管者的监管”落到实处，同时又考虑到与长三角地区的法律衔接，建议修订草案鉴借兄弟省市的一些成功经验和做法，进一步完善和细化部门监管职责及追责条款，切实达到部门监管职责清晰、问责追究有章可循。

二、关于大气环境质量限期达标规划问题。大气环境质量限期达标规划是大气污染防治法的一项重要制度。上位法对未达标城市大气环境质量限期达标规划作了规定，本修订草案对此没有涉及。但由于目前多数城市大气环境质量不达标，这项制度的贯彻落实就显得格外重要。为使这项制度在我省更具操作性，建议修订草案除上位法规定外，应进一步明确大气环境质量限期达标规划的内容，包括空气质量、因素分析、阶段目标以及各阶段的重点任务和保障措施；同时，对其执行情况进行考核，考核结果作为政府和各有关部门绩效考核的重要内容，并向社会公布，接受社会监督，以确保这项制度在我省更好地贯彻实施。

三、关于重点区域和重点排污单位总量控制及削减问题。重点区域和重点排污单位总量控制及削减对整个大气污染防治起着至关重要的作用。尽管修订草案第九条对行政区域和一般排污单位的大气污染物排放总量控制指标分解落实作了规定，但由于我省“低小散”的“块状经济”明显，区域性污染相对比较突出，加上重点排污单位的污染，直接影响着我省的大气环境质量。如果只按行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标，就容易造成重点区域和重点排污单位污染物变相转嫁或被平均的现象，从而规避法律对其总量控制及削减的要求。因此，建议修订草案除行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标外，应重点明确重点区域和重点排污单位分解落实总量控制及削减指标，从而实现行政区域和重点区域、一般排污单位和重点排污单位“双控”的目的。

四、关于企业监测设备正常运行和实时数据传输责任问题。企业监测设备正常运行是确保数据准确的重要前提，而企业监测实时数据又是企业举证和环境监管部门的法律证据。修订草案第十三条虽对企业尤其是重点排污单位监测作了规定，但由于目前有的企业法律意识淡薄，监测数据弄虚作假，偷排偷放时有发生，给环境执法部门调查取证、及时查处带来难处。为强化企业尤其是重点排污单位大气环境保护责任，建议修订草案进一步明确企业尤其是重点排污单位监测设备正常运行和实时数据传输的责任，并辅以明确、严厉的违法惩罚措施；同时，将企业监测实时数据作为企业举证和环境监管部门的法律证据，以确保企业尤其是重点排污单位举证有据、环境执法部门监管到位。

五、关于禁止露天焚烧秸秆问题。秸秆处置是大气污染防治法的一项重要内容。修订草案第四十一条对秸秆处置尤其是禁止露天焚烧秸秆作了明确的规定，但由于目前一些偏远山区农民祖祖辈辈都有靠露天焚烧秸秆的传统习惯，它既可烧死害虫及虫卵，又可肥地。偏远山区集中秸秆处置成本很高，具体实施比较难。为使秸秆处置更切实际，建议修订草案依据上位法第七十七条授权条款，在城镇、机场、铁路、高速公路等主要干道以及大气环境特殊保护区附近，可以先划定露天焚烧秸秆禁止区域，以确保这些区域真正做到有令禁止、有令能止。

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在这样的大环境下，凯天环保科技股份有限公司（下称“凯天环保”）经过十余载耕耘，凭借自主研发的工业厂房整体治理技术，在环保行业内迅速蹿红，并逐渐发展壮大。

1998年，为了找寻合适项目创业，叶明强前往欧洲考察。在德国，工业文明和生态环境的和谐发展给他留下了深刻印象。对比国内经济建设快速发展后带来的水污染、大气污染等一系列环境问题，叶明强看到了国内潜藏的巨大的环保市场。他随即与欧洲多家企业进行沟通洽谈，最后选择了与德国百年环保企业凯乐公司开展合作，以工业厂房内环境治理为起点，引进国外先进环保理念和技术。

叶明强于当年回国成立了凯天环保，出任公司董事长。他还请来了当时在除尘领域小有名气的胡光明担任技术总工程师。在员工眼里，叶明强、胡光明这几位老股东是出了名的“抠门”，出差很少坐飞机。去年6月，董事长叶明强等人就是和员工一起挤火车去参加第十八届北京・埃森焊接与切割展览会。有时没买到火车座位票还得站着去，一次胡光明去沈阳出差没能买到座位票，硬是在车厢过道上站了一天一夜。

“这都是企业成立时养成的习惯，那时企业什么都缺，都由股东们自己掏钱，借款运作企业。”想起以前奋斗的岁月，胡光明掩饰不住内心的感慨，“那时股东将近10年没有分红，日子过得比员工还艰苦。”

虽然股东日子过得苦，但在人才培养上，凯天环保却从不吝啬。每年凯天环保都会选派一批技术骨干到德国参加培训，包括长达4年的技术培训。几年下来，参与过培训的10多名员工已成长为公司的主要技术骨干。

没有钱就省吃俭用，缺人才就自己培养，缺技术就“引进、吸收、再改进”，在“老抠”们的带领下，凯天环保将欧洲研究了25年的工业厂房的环境治理技术引进国内，通过进口散件组装的方式，在有机废气、烟气粉尘、有毒气体等行业开始从事空气净化治理。

熬过艰苦创业期的凯天环保，开始谋划未来。

要想在环保产业站稳脚跟，仅有吃苦耐劳的精神远远不够。只有不断进取，不断开拓，解决一些国际性的技术难题，才能为自己赢得一席之地。

凯天环保常务副总裁刘华介绍，目前在我国的工程机械、煤矿机械、铁路机车等行业分布有800至1000万台电焊机，每台电焊机每分钟产生300至600毫克有害气体，按每天6小时运行时间计算，每天有近1000至2000吨粉尘飘到大气中。厂房焊接烟尘作为工业厂房内环境治理的国际性技术难题之一，仅靠传统的吸气臂、固定工位式捕捉的方式，很难得到彻底解决。

丢弃以往“一把抓”的理念，针对不同的粉尘性质，凯天环保提出了个性化的治理方案。焊接工位不多又比较分散的厂房，选择移动式单机进行尘源捕集是最有效的焊烟控制方法；焊接工位较密集时则采用集中式烟尘净化设备；若厂房建筑高大，存在大的焊接工件时，靠局部治理很难达到效果，由凯天环保自主研发的整体厂房治理技术便是最理想的解决方案。

2004年，重庆铁马工业集团要对生产车间进行厂房内环境整治。本着对合作伙伴负责的态度，凯天环保在提供自己方案的同时，也向铁马工业集团介绍了其的德国凯乐公司。最终，铁马工业集团选择了德国公司的方案，投资900余万元对厂房进行环境治理。

不久，铁马工业集团的另一个车间也需要进行整治。这次，铁马工业集团选择了凯天环保提出的方案，耗资300余万元。两个车间经过治理后，几乎同时投产，然而，结果却出乎所有人的意料。经过凯天环保分层送风整体技术治理过的车间，焊接烟尘得到了有效治理，而德国公司的方案却出现了运行不畅、除尘效果不理想的问题。参与项目规划的设计院专家感慨地说，凯天环保通过引进德国技术起家，现已超过德国技术，形成了自身的独特技术。

“焊接行业烟尘的国家排放标准是每立方米4毫克，而经过整体厂房技术治理后，烟尘的排放量能降到每立方米1毫克以下，远低于国家标准。”专门负责整体厂房治理的凯天环保整体厂房部副部长郑中平自豪地说。

现在，在整体厂房治理行业，凯天环保已经占据60%至70%的国内市场份额，在焊接烟尘治理方面，凯天环保的国内销售额从2006年的1600万元一跃而升至2011年的6亿元左右。

此外，在已有的基础上，凯天环保还结合国内需求，在发展中不断调整产业结构，提高科技创新能力，开拓新的业务。

近年来，凯天环保积极与环保部环境规划院、中科院过程工程研究所、北京大学等科研院所和高校合作，研发出整体厂房有毒有害气体及粉尘综合治理技术、烟气脱硫脱硝脱汞技术、有机废气无机废气臭气治理技术、垃圾处理治理技术、电子废弃物治理技术等各个行业环境治理的先进技术。现在，凯天环保的业务已经扩展到了大气污染治理、重金属污染治理、固体废弃物处理、水污染治理、淤泥治理以及环境服务业等方面。

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关键词：恶臭防治；清洁大修；吹扫废气

中图分类号：X512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）26-0074-02

1 概述

随着天津石化炼油部（以下简称炼油部）加工原油硫含量的逐渐增加，装置区各种储罐和尾气中的硫化物、油气等恶臭组分浓度越来越高，装置吹扫、装置大检修期间恶臭气体排放等带来的环境污染问题日渐突出，对环保工作带来很大的压力。现有的环保治理装置和设施已经不能完全满足企业环境保护的要求，恶臭污染治理刻不容缓。

近几年来炼油部将恶臭污染防治工作作为环保工作的重点，不断增加投入、加强管理，增上了一系列除臭设施。大项目建成投产以后，炼油部从低硫原油改为炼制高硫原油，原料油中硫含量高达2.892%，使原油储运和炼制过程中所产生的污染物更加复杂，对生产及环保处理设施造成很大压力，恶臭污染的影响也越来越严重。2012年装置停工大检修是炼油部大项目运行后的第一个检修年，由于加工原油硫含量的增加以及炼制规模的扩大，在装置停开工状态下，易造成恶臭污染等环境影响。2008年大修停工吹扫过程中，炼油部就曾因采取措施不当造成厂区周边产生恶臭污染问题。集团公司内部装置停工吹扫恶臭污染事件也时有发生，因此制定停开工污染防治措施，下大力气治理检修恶臭，保证吹扫废气无异味，实现清洁大修是环保工作的重心，也是企业的责任。

2 防治措施

2.1 加强全厂范围内清洁生产的宣传

在全厂范围内宣传清洁生产，宣传恶臭防治知识，加强全体员工的环保及清洁生产意识。

2.1.1 制定大修环保管理网络图，将责任落实到各部门、车间，通过经理办公会、HSE例会、部室会、生产调度会、大修协调会通报解决恶臭防治问题。

2.1.2 通过编发的《安全环保简报》、《HSE简报》普及恶臭防治信息及环保知识，宣传环保方面好的做法，加强全员学习。

2.1.3 在大修前期制定装置密闭吹扫措施，挑选出做得较好的装置进行桌面演练，得到认可后做成课件以班组小课堂的形式在全厂推广。

2.2 制定大修期间环保管理制度及方案

2.2.1 提前制定《炼油部2012年装置停开工检修环保管理方案》，包括废水、废气、固废的处理原则、排放标准及处理措施，为清洁大修奠定基础。

2.2.2 制定大修排污期间监测计划并绘制装置大修排污流程图，逐个装置进行对接，确保大修排污心中有数。

2.2.3 制定《大修停工管理流程》，对装置大修所产生的“三废”落实专人专管，对废水、废气、固废每天跟踪统计、监测、现场监督，防止发生污染事件。

2.2.4 要求各装置在开停工方案中加入环保专篇，安全环保部将具体要求以模板形式下发，并审核环保专篇的时效性和针对性，确保能够指导装置大修期间的环保

工作。

2.3 做好大修环保技术措施准备工作，避免恶臭污染

2.3.1 制定密闭吹扫措施。2012年炼油部大修停工吹扫设备616台（套），通过排查，大部分设备可以利用现有流程能够实现密闭吹扫，吹扫蒸汽通过水冷或空冷器冷却，排入火炬系统，不会产生恶臭污染。还有154台（套）需要增设临时管线实现密闭吹扫，引入火炬系统。炼油部对此进行了立项，共涉及8套装置，投资411.5万元，这些项目在大修前完成，为密闭吹扫创造条件。

2.3.2 制定清洗除臭措施。对于高含硫介质的塔器实施清洗除臭措施，统计需要清洗除臭的设备152台（套）。检修前组织各清洗除臭厂家与车间进行对接，制订除臭方案并由相关部门以《设备钝化、除臭清洗排放验收表》的形式确定会签，在大修期间进行监测，并逐点检查验收，确保除臭效果。

2.3.3 完善恶臭治理系统。为了防止停工退油吹扫过程中产生恶臭污染，对恶臭治理系统进行完善。

将未经治理的污油罐区601#和655#罐顶释放气联通后引入已有的污油罐区恶臭处理装置；在天立罐区污油吹扫罐（425#和427#罐）新增了一套碱洗脱硫工艺恶臭治理装置，接收老区停工扫线废气；将罐区退油线扫线气分区域引到天立罐区和污油罐区恶臭治理设施，对退油扫线恶臭气体进行治理。

以上项目在装置停工前全部完工，在装置停工吹扫期间接收新、老区各装置吹扫废气，确保了装置在停工过程中的扫线废气得到治理。

2.4 做好大修开工阶段环保工作，为装置开工护航

2.4.1 在各装置开工阶段，炼油部认真落实开工方案中的环保措施，确保环保装置（设施）提前投运。炼油部3套污水汽提装置早于其他装置提前具备接纳上游含硫污水的条件，确保了开工生产期间含硫污水的密闭处理。炼油部提前投用现有恶臭治理装置，包括油品车间南罐区、污油罐区以及1#、2#污水汽提装置配套恶臭治理设施，保证装置配套恶臭治理废气的合格排放。

2.4.2 炼油部在开工前组织对含油污水管线（井）进行了疏通和清理，保证正常生产期间含油污水管路的畅通。另外组织对假定净水边沟进行了清理，对清污分流阀进行了检查，保证装置现场的清污分流。

2.4.3 严格现场环保检查，以各车间自查及安全环保部每日抽查的形式，落实开工生产阶段的各项环保措施，强化各级员工开工生产期间的环保意识，严格按照相关规定执行。并每日将环保抽查情况进行曝光，督促相关单位落实整改，保证装置开工运行阶段的环保工作。

3 治理成效

3.1 促进清洁生产工作上水平

炼油部在大修期间通过制定管理制度以及增上的一系列环保技术措施，提升了炼油部清洁生产工作水平。在大修期间炼油部实现了密闭吹扫、废气无异味排放、废水达标排放、固废100%处置的目标。炼油部以此为契机，推动新一轮清洁生产审核工作的开展。

3.2 实现了清洁大修的目的，提高了职工的环保意识

炼油部在大修期间增上了密闭吹扫措施，天立罐区恶臭除臭设施以及污油罐区扫线系统完善等项目，实施效果显著，本次大修较之以往没有产生恶臭影响，在职工中产生了较好的反响。通过宣传培训、检查考核等手段，增强了全体职工的环保意识，自觉杜绝现场跑、冒、滴、漏现象，避免了恶臭污染事件的发生。广大职工精心操作的积极性明显提高，有效提升了全员对环保工作的重视程度。

3.3 为下一次清洁检修奠定了基础

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关键词：环保管家；清洁生产；企业环境

随着《中华人民共和国环境保护法》和环保督查制度的实施，越来越多的重点排污单位开展了系统的环境管理工作。随着垃圾分类等国策的实施与推动，人民群众越来越感觉到绿水青山深远的战略意义。环保管家作为新时代生态环境领域重要的参与者，已经开始从生态环境服务工作的浅水区向清洁生产与资源化利用的深水区探索。如何精准地提供重点排污单位清洁生产服务、强化管家专业能力摆在了第三方环境服务机构眼前[1]。

1环保管家的背景

2017年8月，环境保护部《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染排放监测，以及污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务。伴随一系列政策的出台，“环保管家”这一概念应运而生[2]。环保管家作为一种“合同环境服务”的新型治理环境污染的商业模式，主要为企业提供检测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，以解决企业环境问题。在企业运营工作中，环保管家可以和大气、水、固废，以及土壤污染防治管理同步开展，通过监控管理实现数据信息的自动采集。环保领域涉及更多的专业化问题，在污染处理过程中需要加大投入力度，企业采取不同的环境治理方案，满足不同环境治理要求。企业实行环保管家的优势在于企业自身监督管理水平的提升、企业自身环保水平的提高、企业环境管理信息的公开。印染行业环保管家的服务思路是开放的、创新的、包容的、协同的，是以供给侧改革为导向的主动服务、以需求为导向的定制化服务。目前企业环保管家服务还处于初级阶段，服务理念逐步形成，服务内容也逐步丰富，需要积极探索，不断创新、总结和推广[3-4]。

2清洁生产与资源化利用领域发展现状

清洁生产在不用的发展阶段和不同的国家有不同的叫法，例如“废物减量化”“污染预防”等，但其基本内涵是一致的。联合国环境规划署定义的清洁生产为清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，降低人类及环境的风险。自2002年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布以来，政府对清洁生产的重视程度日益提高，特别是2012年修订以后，清洁生产与资源化利用的节奏明显加快。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年3月再次修订，以垃圾分类为代表的资源化利用思想已成为国民必须掌握的基本素质。但相比于政府的高要求，部分重点排污单位的执行却受到了很大的掣肘，尚不能完全满足国家生态文明建设的要求，还存在以下问题。

2.1资源化利用意识相对薄弱

企业职工清洁生产意识薄弱，缺乏垃圾分类等资源化利用培训，环保管理人员配置不足，业务能力和素质不高；企业原辅材料台账记录不完善或记录内容不真实；产污设备、污染治理设施管理制度不完善；现场管理执行不到位。

2.2清洁生产审核流于形式

《中华人民共和国清洁生产促进法》第27条要求，重点排污单位需定期开展清洁生产审核，并应将审核结果向清洁生产综合协调部门、环境保护部门报告。但在实际审核过程中，审核组织对企业基本情况了解不明，产排污判断失误，清洁生产方案趋同化，严重影响了审核报告的真实性与有效性。在环保压力日趋提高的当下，部分企业为了应付考核甚至伪造清洁生产审核结果，造成不良影响。

2.3减量化措施考核无法落实

《中华人民共和国清洁生产促进法》第18条要求，国家定期鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录，但部分重点排污单位对此名录不够重视，出于市场经济利益，仍选择国家明令禁止淘汰的设备。对现有推荐的节水工程则“选择性失忆”，以企业效益不佳等市场因素对抗减量化措施。

2.4清洁生产审核机构良莠不齐

随着清洁生产审核机构资质的打破，大量的环保咨询机构在未进行有效培训的前提下探索清洁生产审核领域，野蛮生长严重，审核质量严重下滑。此种现象给企业判断国家形势带来了严重的误导，并产生了严重的后果。“我不知道什么淘汰产品”“今年效益不好明年再说”“反正政府对我没有要求”是部分重点排污单位面临减量化考核无法落实的托词。因此，如何让清洁生产与资源化利用真正落到实处，需要专业人员和机构进行一对一帮扶，环保管家服务就成了一个有效的手段。

3环保管家服务模式在清洁生产审核中的应用

3.1环保管家参与清洁生产工作

（1）环保管家有捕捉科技前沿及行业领先的嗅觉与能力。（2）环保管家具备了解目标企业原辅材料、工艺、设备、产品等各项静态运行情况的能力。（3）环保管家可以掌握目标企业的过程控制、废弃物、管理、员工等动态运营方法。

3.2环保管家开展资源化利用全过程服务

（1）定期开展企业原辅材料、产污设备跟踪，推荐优秀供应商。（2）以查找环保隐患为手段，实施企业清洁生产全过程控制。（3）以污染治理设施排查为切入口，定期开展废物减量化考核，把节水、节能、减废作为根本目标。（4）以环保培训作为突破口，定期对企业员工开展清洁生产、垃圾分类培训，通过加强教育训练，不断强化员工的节能减排意识。（5）以制定环保各项管理制度为依托，完善企业清洁生产与资源化利用管理，实施奖惩机制并监督落实。

3.3环保管家自身建设的要求

（1）积极掌握重点排污单位的行业动态，熟悉行业法律法规，并结合合规性评价积极完善自身行业特殊属性。（2）通过问题导向，从污染治理设施倒推产污环节，并熟悉其产污工艺原理。（3）积极培养沟通能力，成为企业实施全过程管理的好帮手，搭建政企交流的桥梁。

3.4环保管家实践清洁生产审核案例展示

某污水处理有限公司于2019年开展一轮清洁生产审核，公司领导层与环保管家积极沟通并下达实施清洁生产审核至全员。环保管家依托专业背景，从合规性分析、污染治理设施运行、污染因子排放、药剂组合选型、设备效能出发，利用《污水处理及其再生利用行业清洁生产评价指标体系》，以问题为导向，结合地方生态环境主管部门要求，系统开展了全公司员工清洁生产培训，从而导入理念。在审核过程中，环保管家结合日常环境隐患排查与污染因子达标性分析，从清洁生产方案探索的八个方面，总结整理出7套可实施的无低费方案和2套中高费方案。随着清洁生产评估的开展，专家组肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意实施方案。环保管家在实施方案管理方面发挥了日常巡查、诊断的优势，督促企业开展改造并在审核后期进行环保绩效核算。在审核尾声，企业通过投资50.8万元，当年取得经济效益35.845万元，通过后道水处理工艺改进、超滤设施优化改造等中高费方案的实施，实现中水回用16.79万t/年，COD减排2.13t/年，污泥减少委外处置250t/年。在地方生态环境主管部门组织的清洁生产验收过程中，环保管家对企业取得的环境绩效进行了汇报，得到了验收专家组的认可并顺利通过验收。

4环保管家开展企业清洁生产和资源化利用实践的意义

4.1是提升企业内部清洁生产管理软实力的重要保障

环保管家可以很好地满足企业清洁生产和资源化利用的考核要求，从源头上减少废弃物产生，并化解企业盲目抵触的情绪，为生态文明建设真正落到实处打下坚实的基础，通过环保管家提升企业现代化管理水平。

4.2是地方环保管理主管部门实施监管的重要补充

环保管家可以作为企业内部清洁生产监督员，发挥地方环保主管部门清洁生产与资源化利用的监督管理作用，让企业从被动的监督检查转变为主动探索实施清洁化管理，缓解环境主管部门的工作压力。

4.3是清洁生产审核过程的重要支撑

环保管家是企业环境管理的吹哨者和监督员，在“双控双减”要求下，可以更大限度地为企业开展资源再利用提供技术手段，带领企业探索市场动态和引入先进技术，助力企业高质量发展。

5结束语

综上所述，生态文明的建设依然是我国发展的千年大计，有着重要的意义。环保管家服务模式的运作，对我国清洁生产审核工作有很大的帮助。在当前环保形势下，相关人员应当提高对环保管家服务的关注，应该将清洁生产监督管理纳入环保管家服务工作，让环保管家可以在生态文明的建设工作中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]徐桂茹,王宇佳.新环保形势下“环保管家”服务内容综合分析[J].上海船舶运输科学研究所学报,2021,44(2):79-83.

[2]蔡德明,任雁.基于环保管家的发展模式与价值分析[J].皮革制作与环保科技,2021,2(12):174-175.

[3]赵婷,倪忠晓,周浩,等.环保管家服务模式探讨[J].黑龙江环境通报,2020,33(2):32-33.

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一、指导思想：以“三个代表”重要思想为行动指南，以“提高认识、加强领导；确立目标、做好规划；明确职责、增加投入；强化管理，狠抓落实”为工作原则，并狠抓各项工作措施的落实。

二、XX镇江河卫生的现状及存在问题。

（一）江河支流总体分布概况

XX镇位于XX市西北部，总面积168.7平方公里，总人口3万人。境内河溪众多，主要有丰溪河，大江水河等。全镇河溪总集雨面积250k㎡，河流总长25km，流经辖区内除XX、XX以外的11个村委会。

（二）江河卫生状况

江河中塑料袋、泡沫盒、纸张、化纤等悬浮物常充斥河中，存在乱挖乱采的非法采沙、非法占用河滩地、弃置土渣垃圾导致河堤受损的现象。

(三)造成江河卫生污染的主要原因

1、餐饮服务业废水和居民生活污水这些生活废水未经处理而直接排放所致；

2、镇卫生院的医疗卫生废水没有经过消毒处理就直接排放到河中，医疗垃圾没有经过处理倒入河中造成污染；

3、农业生产和生活废弃物如农药化肥袋瓶、包装泡沫、薄膜等污染。

三、整治江河卫生的主要措施

（一）提高认识，加强领导。

XX镇党委、政府要将江河卫生工作摆上重要议事日程，充分认识到抓好江河卫生工作，对于提高广大群众的健康水平，保护和美化生态环境，改善XX镇的投资环境，促进当地经济和社会可持续发展，全面实现小康社会，均具有重大而深远的意义。镇政府成立了“XX镇治理江河卫生工作领导小组”，由镇长担任组长，主管环保工作领导任副组长，并根据人动，及时对领导小组成员进行调整，切实加强对这项工作的领导。并要求沿河各村委会也要成立相应机构，抽调专门人员共同把这项工作抓紧、抓好、抓落实。

同时，XX镇还切实抓好江河卫生的调查研究工作，为制定江河卫生整治工作的决策提供依据。加大环保宣传力度，通过各种会议、广播电视、张贴标语、出专栏、中小学生环保知识课等形式，大力宣传江河整治的意义和有关环保的方针、政策、法规。并指导各村制定了环保村规民约，提高全民环保意识。推广无公害种植技术，减少农药等对河流的污染。

（二）确立目标，做好规划。

XX镇按照上级有关要求，制定了《XX镇江河卫生整治工作实施方案》，方案按时间分启动阶段（2002年12月前），主要是成立工作机构，制定实施方案等；实施阶段（2003年1月——2006年12月），主要是建章立制、完成相应的各个江河卫生治理项目的硬件建设；结案阶段（2007年1月——7月）三个阶段，主要是对照有关要求进行自查，接受上级有关部门的结案检查。实施方案的制定确保了XX镇江河卫生整治工作有目标、有组织、有步骤地稳步推进。

切实做好整治规划，实施“清水河”工程。镇环保所每年要制定年度环保工作规划，将实施“清水河”工程作为一项重要工作去抓落实，在全镇范围内，开展保护母亲河行动；对固体垃圾进行无害化处理，防止垃圾倒入河流污染水源。

（三）明确职责，增强投入。

江河卫生整治工作涉及面广，需要各村委会、各部门、各机关单位的通力合作，齐抓共管，才能如期实现整治目标。XX镇明确规定，XX镇治理江河卫生工作领导小组成员是江河卫生整治工作的责任人，负责结合实际将《XX镇江河卫生整治工作实施方案》落到实处。镇环保所作为主要职能部门，加强对饮食服务业排污的监督管理，严格按照“三同时”制度，把好建设项目的环保关，防止新污染源的产生。

江河卫生治理工作是一项民心工程，是造福子孙后代的一项长期性工作任务，必须有人力，物力、财力的保证。结合山水田林路整治，通过“几个一点”的方式筹集资金，加大投入，保证江河卫生整治工作的顺利实施。