旅游资源的保护措施范文

导语：如何才能写好一篇旅游资源的保护措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本规定适用于我县范围内旅游资源的保护和开发管理。

本规定所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，能作为旅游项目，并由*县人民政府（以下简称县人民政府）或上一级人民政府评估、界定，向社会公布的自然景观和人文景观。

以风景名胜区、自然保护区以及历史文物古迹作为旅游资源进行保护和开发管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条旅游资源管理工作，坚持严格保护、合理开发、永续利用的原则，旅游资源保护开发应当与城乡经济建设同步规划、协调发展。

旅游资源的保护和开发，应当注重温泉之乡旅游特色和潮客兼容历史文化内涵。

第四条旅游资源的保护和开发，必须纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。

第五条县人民政府统一领导、组织、协调旅游资源的保护和开发管理工作。

*县旅游局是我县旅游业行业主管部门（以下简称县旅游主管部门），依法对全县旅游资源的保护和开发实行统筹、协调。县人民政府有关职能部门根据各自的职责依法对旅游资源的保护和开发实施规划、监督和管理。

第六条旅游资源保护和开发的中长期规划和年度计划，由县旅游主管部门在符合城市总体规划、土地利用总体规划和县域城镇体系及村庄规划的原则下，会同有关部门进行编制，报县人民政府批准后实施。

编制旅游资源保护和开发的中长期规划和年度计划，应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方案的比较和论证。

第七条鼓励内资、外资和各行各业投资开发旅游资源，建设旅游配套设施，保障投资者的合法权益。

第八条开发建设旅游区（点），包括旅游度假村、游乐场（园）、主题公园、森林公园、自然保护区、旅游饭店等建设项目，应坚持社会效益、经济效益、环境效益的统一。

第九条各旅游区（点）管理机构应当集中专项资金用于旅游区（点）的环境保护、卫生设施建设和文物古迹保护工作。

第十条兴建或改建经营性旅游资源开发建设项目，建设单位必须提交书面申请报告，并编制旅游资源开发建设项目可行性研究报告书，报县旅游主管部门组织初步评审。

旅游资源开发建设项目可行性研究报告书应当包括：

（一）选址、区域范围和功能划分；

（二）性质、建设规模、投资总额和资金筹措；

（三）环境影响评价、环境保护措施和环境容量分析；

（四）文物古迹的保护措施；

（五）市政配套设施；

（六）水土保持配套措施；

（七）旅游服务配套设施；

（八）安全、消防防护配套设施；

（九）客源市场的定位、接待容量和预期效益；

（十）其他需要申报的事项。

第十一条县旅游主管部门在收到申请报告和旅游资源开发建设项目可行性研究报告后，应及时组织有关单位进行初审。

建设单位应凭县旅游主管部门颁发的“旅游资源开发建设项目评审意见书”，按建设项目基建程序依法向发改部门办理立项等审批手续后，再报有关部门审批方可动工。法律、法规规定需报国家、省、市有关部门批准的，从其规定。

第十二条开发和建设经营性旅游项目必须请有资质的旅游规划设计单位编制项目总体规划和详细建设规划，项目规划必须服从全县旅游发展总体规划。

第十三条经营性的旅游资源建设开发项目实行谁投资、谁受益、谁保护的原则，由建设单位负责开发经营，并负责组织编制该旅游项目区域内的旅游资源保护和开发规划方案，方案包括旅游资源开发过程中的保护措施和建成后景区的旅游资源保护措施。经县旅游主管部门和发改、规划、国土资源、林业、城管、环保和建设、文广、水利等部门评审，报县人民政府批准后执行。

第十四条县旅游主管部门应会同发改、规划、国土资源、林业、环保和建设、城管、文广、水利等部门对旅游资源开发建设项目进行监督检查，保证建设项目按期实施。

第十五条禁止任何单位和个人侵占或非法买卖、租赁景区土地及旅游资源。

禁止建设单位非法转让旅游资源开发建设的经营权或部分经营权。

建设单位不得以任何理由闲置旅游资源开发建设项目。对超过法律、法规规定时限开发建设的项目，由县人民政府依法收回。

第十六条在旅游区（点）内从事开发建设活动，应遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术要求。开发建设前，应先进行环境影响评估，制定资源保护计划和措施。开发建设项目的废水、废气、废渣、废弃物及噪音的处理处置设施，以及防止水土流失和植被、景观、文物破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

禁止在旅游区（点）兴建破坏景观、污染环境、妨碍游览的开发建设项目。对已建的，由县旅游主管部门和有关部门提请县人民政府或其授权的部门责令限期治理或限期搬迁。

第十七条禁止在旅游区（点）兴建宣传封建迷信活动的设施。

第十八条在规划开发建设或已开发利用的旅游区（点）内，严格禁止任何单位或个人爆石、爆鱼、电鱼、捕鱼；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染环境；禁止捕猎野生动物，禁止破坏野生动物的生存环境，保护生物资源和水资源；禁止开山采石、挖沙取土、围垦放牧、填盖水面、以及未经批准擅自拦河或筑坝；禁止砍伐树木、土葬造坟以及进行可能改变旅游区（点）地形地貌的其他活动，保持地形地貌景观。对于已经造成生态破坏的，必须限期整治恢复。

第十九条旅游区（点）的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区（点）的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色调等，必须与周围环境相协调。

旅游区（点）内应控制旅游资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。

第二十条开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙建筑、古园林特色建筑等人文资源作为旅游项目，不得改变其特有的历史风貌。

第二十一条旅游区（点）管理机构应充分利用旅游资源特点，开展健康合法的文化娱乐活动，改善交通、服务设施和游览条件，提高服务质量，加强安全管理和环境卫生管理，及时制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。

旅游区（点）应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。

对重要景物、文物古迹、古树名木等旅游资源，旅游区（点）管理机构应制定和落实具体保护措施，实行重点保护。

第二十二条对潜在的旅游资源，县旅游主管部门应组织有关部门、专家进行统一调查、评审，纳入保护范围。

第二十三条任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，并有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的单位和个人进行检举和控告。

第二十四条对积极发展旅游事业，保护和开发旅游资源成绩突出的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

第二十五条违反本规定第十条规定，建设单位不编报旅游资源开发建设项目可行性研究报告书的，县旅游主管部门不对其进行组织初审；报告书内容不实的，由县旅游主管部门和有关部门责令其限期改正；逾期不改正的，不发给初审意见书，有关部门不予办理建设项目审批手续。

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为了加强对全市旅游资源的开发建设，营造旅游资源合理开发、科学管理、永续利用的良好环境，促进全市旅游业健康、快速发展，依据《**省旅游条例》，结合我市旅游资源开发实际，现将进一步加强全市旅游资源开发建设管理的有关事宜通知如下：

一、各县（市）区人民政府、市政府有关部门要按照国家相关法律、法规和本辖区旅游发展规划，结合各自职责，认真做好旅游资源开发建设的管理和服务工作。

二、按照严格保护、合理开发、永续利用的原则。科学处理好经济效益、社会效益、环境效益之间的关系，坚持由国家、集体、个人以及与外资共同投资等多元方式投资旅游业，做到谁设资、谁受益；谁投资、谁负责。

三、旅游资源开发建设项目应提交项目可行性研究报告（内容包括：建设项目的类别、规模、选址、区域范围、功能划分及规划建设计划；建设项目的近、中、远期经济发展预测；建设项目的建设规模、投资总额和资金筹措、来源等情况；建设项目的环保措施和环境容量分析；建设项目的旅游客源市场定位和预期效益分析；旅游服务配套设施建设；市政服务配套设施建设；其他需要说明的事项），经“旅游资源开发项目评审委员会”评审合格且履行相关手续后，方可开工建设。未经审批的项目，一律不得开工。

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关键词：旅游资源开发；环境保护；发展

【中图分类号】 F592 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0005-02

现今，环境保护和可持续发展已成为全球性的论题。作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游资源开发与环境保护关系甚密。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以发展的重要前提，而旅游资源开发与环境保护的关系也是旅游业能否持续发展的重要依据。旅游资源要开发，但如何开发、如何处理好资源开发与环境保护之间的关系，是我们目前要解决的关键问题。

一 旅游资源开发的概念

旅游资源是旅游业赖以生存和发展的物质基础。旅游资源开发是以发展旅游业为前提，以市场需求为导向，以旅游资源为核心，以发挥、改善和提高旅游资源对游客的吸引力为着眼点，运用一定的经济技术手段，有组织有计划地对旅游资源加以利用，使其产生经济效益、社会效益和环境效益的过程。昰人类利用资源的一种途径，是市场经济、商品经济时代人类将文化商品化的一种形式。旅游资源开发涉及土地、生物、文化、交通、人力等多种资源的综合利用，涉及到多学科的不同理论的综合运用；同时也直接关系旅游产品的生产、创新。只有实现三大效益的最佳组合状态，才能实现旅游资源的可持续利用。

二 旅游资源开发与环境保护的关系

旅游资源开发与环境保护，两者是互相制约又互相促进的。开发旅游资源，发展旅游事业，给人类创造一个舒适优美的环境，也是环境保护的目的之一。旅游资源只有经过合理的开发利用和保护，才能使其发挥功能和效益。所以，在旅游资源开发中做好环境保护工作，有着重要的经济意义和社会意义。旅游资源开发和环境保护是可持续发展在旅游业中的集中体现，旅游资源开发和环境保护的关系也贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。因此，我们要正确认识旅游资源开发与环境保护的关系。

1.旅游资源开发与环境保护的良性互动关系。旅游资源开发与环境保护的互动关系主要体现在：一方面旅游资源开发都必须以蓝天、碧水和青山为依托，离不开环境保护的保障作用，只有得到精心保护，才能处在良性循环状态，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可持续发展提供了基础，创造了条件；另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了环境保护的发展。

2.旅游资源开发与环境保护的矛盾对立。 首先，旅游资源开发不可避免地会造成某些环境破坏。一方面不合理的开发建设破坏了旅游资源。另一方面，游客的不文明行为也会对旅游资源造成破坏。

三 现阶段旅游环境保护所存在的问题

环境问题是当今人类社会所面临的最严峻的问题之一，其本质就是人类社会与环境之间发生冲突的结果。现阶段旅游环境的破坏主要包括两大类：

1.环境污染：旅游活动是一种消费活动，当然也产生各类废弃物排入环境，会造成不同程度的环境污染。例如，旅游交通的发展和各种能源的使用，会造成大气污染；各种旅游设施排出的污水，会造成水污染；各种旅游者乱抛垃圾，会造成固体废弃物污染。旅游活动带来的环境污染，不但危害当地居民，也危害旅游者自身。

2.生态破坏：即对旅游资源开发和利用不当时，使生态结构和功能发生了不利于任何其他物种生存和发展的变化。主要表现在对自然环境的不利影响，及对人类社会文化环境的不利影响等。例如在进行旅游资源开发时，对原始森林进行肆意砍伐，加之部分游客对树木乱攀乱折、特意在树木上乱刻乱画，都可能导至植被破杯，造成水土流失，生态破坏。

四 加强旅游资源开发中环境保护的对策

1.做好科学规划，进行合理有序开发。旅游开发必须与环境保护相一致。目前有少数旅游地的开发是打着保护环境、维护生态平衡的旗号，但在运营中实际上对生态环境造成了不同程度的破环。所以，在旅游资源规划、开发时，必须通过详细的环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的的环境问题，并提岀防治措施。在环境影响评价时，一定要坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切切实实搞好环境评价工作，不能为了搞项目，对环境影响评价只走走过场。一定要在环境影响评价基礎上，制定科学的旅游发展总体规划，保障环境保护与旅游资源开发相互促进、保障人与自然和谐发展。

2.政策引导，加强管理，综合发展。旅游资源开发和环境保护需要政策支持、引导和适度的管理力度，以规范旅游资源的开发和环境保护，更需要政府在旅游发展中的规划、组织、协调、规范等作用。旅游企业本身要不断加强与建设、交通、林业、文化、宗教、环保等相关部门的有机结合，及时研究、协调、解决旅游业发展中的困难和问题。加强监管，保证旅游资源开发与环境保护相结合并保持平稳。着力建立长效机制，并适当的开展政策和旅游宣传教育活动，可以使社会形成开发与保护的共识，使旅游从业人员成为资源开发和环境保护的先锋，使旅游者成为文明的资源环境保护者。

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一、生态旅游的基本理论

（一）生态旅游的内涵

1、生态旅游是指利用当地的旅游资源，在于当地的自然环境和谐共处的前提下，对当地的自然区域进行科学的开发利用。生态旅游就是以自然资源和人文资源为基础，使人们带着好奇心去观察欣赏自然现象和人文风光，使旅游者在一个未受人类活动影响或影响较小的自然区域完成旅游活动，并通过这些活动感受当地的自然风光和特色文化。

2、生态旅游强调对当地资源和生态环境的保护。生态旅游一直以保护生态环境为特点，这也是开展生态旅游的必备前提，并且这是生态旅游区和自然旅游区的本质区别。

3、生态旅游希望当地的居民积极参与，尊重他们的应有权利，努力提高他们的生活水平。生态旅游除有为旅游者提供体验自然旅游的自然环境的责任外，还有提高当地人民的生活水平、为当地的经济发展贡献力量以及维护当地的文化习俗完整性的义务。生态旅游应具有教育游客保护生态环境的功能，努力提高游客环境保护的意识，甚至改变游客的生活方式和对待环境保护的态度。

（二）生态旅游的开发理念

针对传统旅游业在发展过程中对环境造成的一些不良影响，生态旅游应运而生。生态旅游是一种旅游方式，它是指使游客到景点或到一些具有特殊的自然生态区域进行旅游活动或为倡导这种旅游提供的一些服务。与生态旅游相适应的生态旅游开发是指通过一些技术和经济活动，使自然界中和社会中存在的一些生态旅游资源成为吸引游客，并推动生态旅游发展的过程。生态旅游开发与传统意义的旅游开发的一个重要区别是其提出了保护性开发的新理念，具体表现为； 不破坏生态旅游资源及其环境是进行生态旅游开发的一个限制级的前提，在自然环境和现有资源可以承受的范围内选择生态旅游开发的方式和强度，保证旅游业的可持续发展；生态旅游开发过程中鼓励当地居民积极参与，让当地居民受益，促进当地的经济发展；生态旅游开发强调社会、环境、经济综合效益的最大化。

生态旅游开发是一种科学先进的开发理念，这一理念对于在草原生态旅游资源方面拥有绝对优势的内蒙古来说，具有重要的指导意义。

二、内蒙古草原旅游的现状和问题

根据交通位置、资源分布、市场需求等因素的综合考量，先是在乌兰察布草原开发建立了三处旅游风景区，分别是希拉穆仁草原、灰腾锡勒旅游区、格根塔拉旅游区。成为国内外游客到内蒙古旅游的首选旅游目的地。进入九十年代之后，随着交通状况的改善和旅游受到越来越多人的追捧，内蒙古的呼伦贝尔、鄂尔多斯等地也迅速开发出了多处草原旅游风景区，已经可以接待相当规模的游客量，草原旅游已经是内蒙古旅游的核心竞争力和主题形象。但是，用生态旅游的理念来重新评估审视目前内蒙古草原旅游的现状，还是会发现很多的问题。例如，由于在过程中开发的力度和方式不当，保护措施不到位，草原的生态系统受到了破坏；草原旅游景区的空间分布过于分散且规模太小；旅游产品的结构单一，组合开发程度较低；草原旅游产品缺乏品牌性产品，导致塑造旅游形象时乏力。

三、草原生态旅游模式研究

（一）间集聚规模开发与散点开发相结合

空间集聚规模开发模式是指在开发草原生态旅游时，在空间上要尽量集中在靠近旅游中心地的位置，以便能够使旅游中心地已有的基础设施得到充分的利用，还可以借助旅游接待中心特有的旅游资源，例如展馆、博物馆、历史文化遗迹等，进行旅游产品的组合开发利用，建设草原旅游的招牌景区，提高游客接待规模，通过草原生态旅游开发区带动区域旅游的快速发展，同时这种开发模式可使游客的部分活动转移至旅游中心城市，相对减轻游客的旅游活动对草原生态旅游景区造成的环境上的破坏程度。

散点小规模开发模式是指以优良的草原生态旅游资源为依托，使草原旅游景区（点）在空间上呈一个个的独立点分布状，形成小规模旅游景区。在草原旅游规模开发时这种生态旅游开发模式可以作为空间集聚规模开发模式之外的一种辅助形式，既在旅游空间集聚、规模开发分景区的四周，利用具有鲜明特色草原生态旅游资源，开发一些和规模草原旅游不同的特色专项旅游产品，这样可以使原生态旅游的内容更加的丰富多彩。

（二）原生态观光与草原文化体验相结合

总内蒙面积35.9%的4135万公顷的草原，是内蒙古开发一切旅游产品的基础和依托，因为草原横跨几个不同的温度带，自动向西依次形成了草甸草原、干草原、沙漠化草原和荒漠四个类型生态景观。辽阔、绚丽多彩草原极具观赏力和视觉冲击力，是开发草原生态旅游的基础资源。但每种草原景观面积很辽阔，所以在每种草原景观的范围内，景观很单一，缺乏特定的观赏个体，很难使游客有一个连续的旅游体验。因此，草原生态旅游在逐步向教育、科考和草原度假休闲等专项草原旅游项目拓展的基础上，注意将草原特色的民俗文化与草原生态旅游进行有机结合，丰富深化草原生态旅游产品。以蒙古族民俗文化为代表的多种草原文化具有鲜明的特色，在中国乃至世界都是独一无二、不可代替的，是草原旅游资源中最具生命力和魅力的部分。选择一些具有知识性、审美性的民俗文化，用多种展现方式去展现这些民俗文化的特有魅力，可以使草原生态旅游的内容更充实，更突出草原生态旅游的文化内涵。通过特色的民俗文化突出地域差异，既能使草原生态旅游的参与性、独特性得到提高，使游客获得更生动、真实的旅游体验，并从中感受到独特的草原文化和意识到环境保护的重要性，又可以在不同地区塑造不同的草原生态旅游形象，进而提高草原生态旅游的竞争力和吸引力。

四、内蒙古生态旅游资源保护策略

（一）政府加大草原生态保护的力度

发展草原生态旅游必须以保护好生态环境为前提。所以负责草原旅游的政府部门要加强对环境保护相关法律法规的落实，加大执法力度、强化游客和旅游从业人士的法制观念，依法加大旅游资源的管理和保护。同时根据各地的不同特点，建立完善有区别的环境保护的规章制度，各地的所有生态旅游项目要执行生态环境保护措施的要进行可行性论证和总体规划设计，具体实施执行时，可以根据“谁主管、谁协助”的原则分层次、分范围、分类别的明确各个职责的负责部门，配置专门的管理执行人员，列入岗位目标管理

（二）端正思想，提高全民环境保护意识

正确的理解生态旅游是内蒙古进行生态旅游开发的首要前提。真正意义上的生态旅游开发是在以生态环境保护为前提的情况下进行的，把普及自然知识和提高环境保护意识作为核心内容，是一种求知创新的更高层次的旅游。进行生态旅游开发要保护好景区内的自然资源和自然环境，因此，内蒙古旅游业的发展应从这个建设原则出发，进行以在不破换生态资源为基础上的生态旅游开发。加强涉及旅游业人群特别是和旅游业相关的政府工作人员的环境保护意识，使他们更自觉地去保护生态环境。

相关的法律法规是实现环境保护目标的条件，因此要加强相关法律法规的普及宣传工作，切实从法律的高度提高全民的环境保护意识，使人们日常遵守的道德规范和强制性遵守的法律相结合。对于一些破坏名胜古迹、毁坏草原森林、制造白色污染、伤害野生动植物及保护动植物和在生态旅游景区乱搭乱建的行为要加强管理和法律教育，情节严重的要根据相关法律法规进行处罚。

五、结语

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关键词：旅游资源 开发 持续发展

一、舟山旅游的现状

舟山市由星罗棋布的1390个岛屿组成，区域总面积2.22万平方千米，其中海域面积2.08万平方千米，陆域面积1440平方千米。市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，总人口98.6万。舟山本岛面积为502平方千米，是我国第四大岛。蓝天、碧海、绿岛、金沙、白浪是舟山生态旅游环境的主色调，以渔、港、景为特色，集海岛风光、海洋文化和佛教文化于一体的海洋旅游资源在长江三角洲地区城市群中独具风采。舟山境内共拥有佛教文化景观、山海自然景观和海岛渔俗景观1000余处，主要分布在23个岛屿上。这里拥有“海天佛国”普陀山和“南方北戴河”嵊泗列岛二个国家级风景名胜区，“东海蓬莱”岱山岛和“碧海金沙”桃花岛二个省级风景名胜区 ，以及全国唯一的海岛历史文化名城定海，它是华东旅游资源最丰富的地区之一。每年吸引着600多万海内外游客并以15％的速度逐年递增，是中国东部著名的海岛旅游胜地。

二、旅游资源开发中存在的问题

1、旅游资源重复开发，资源利用率有待提高

如今人们逐渐认识到旅游业对当地经济发展的巨大作用，兴办旅游业的热情都很高，然而，这种热情中带有一定的盲目性，以致造成一哄而起，遍地开花，资源利用率不高的局面。舟山在开发“渔家乐——当一天渔民”这一游乐项目取得成功后，其它岛屿乡镇纷纷模仿，处处都有雷同的“渔家乐”活动项目，客源市场被瓜分，容易使游客产生游乐项目单一的感觉，得不偿失。

2、旅游资源开发层次欠丰富，文化内涵需要充实

目前，来舟山旅游的游客大部分仍停留在观光游览的初级阶段，对于舟山的海洋文化、佛教文化非常不熟悉。然而，随着人们文化程度和生活水平的提高， 人们已不再满足一般的观光需求， 而向更高层次发展。旅游需要文化底蕴作为支撑。从旅游业发展角度而言， 旅游业第一层次的竞争是价格竞争， 进一步上升到质量竞争，达到最高层是文化的竞争。

3、 旅游资源整合能力较弱，需要更科学地开发和规划

旅游地的整体形象是旅游地的生命线和灵魂，是旅游地在旅游市场上树立起的一面与众不同的旗帜，这就需要对旅游地进行科学的规划和开发。在一方面，舟山旅游尚有欠缺，舟山市旅游局05年对来普陀山的游客做了一次普查表明，除江、浙一带的游客外，来普陀山前便知舟山、定海、岱山、嵊泗等旅游景区的游客并不多，普陀山在国内的知名度超过了舟山，它几乎成了舟山的代名词，由此可见，舟山若想成为国际性的旅游胜地，当务之急是进行合理的旅游规划，进行旅游资源的整合，解决舟山旅游的整体形象问题。

4、旅游资源破坏和环境污染现象存在，旅游资源保护措施需强化

近几年， 舟山个别旅游区自然生态环境发生变异， 个别沙滩中粘土含量增高、沙滩发黑。旅游景点受旅游者废弃物污染严重，游人在游览过程中， 将饮用后留下的金属、塑料、玻璃等材料制的快餐盒、饮料罐和饮食袋等废弃物随手丢弃的现象随处可见。

三、舟山旅游资源开发的对策

（一）科学统筹规划，做好资源整合

旅游规划的好坏直接关系到舟山旅游资源开发的成功与否，因此应坚持整体规划、系统开发的原则，将舟山的旅游发展纳入舟山经济的整体发展之中，将舟山的旅游与长三角的旅游协调发展，强调旅游资源的有效配置，提高舟山旅游资源开发的整体品位，树立良好的整体形象。应将旅游资源合理整合，开发多层次旅游。

（二）挖掘文化，丰富内涵

    文化乃旅游之魂，是旅游产业的内核和推进力。基于对文化内涵的深刻理解，将旅游资源所蕴含的丰厚的科学文化内涵转化为旅游产品的魅力和吸引力，把文物静态展示与文化风俗动态表演结合起来，以加深游客的体验和感性认识，从而使人文旅游资源的文化内涵与游客的心情愉悦达到完美的统一。

（三）实行品牌战略，打造特色产品。

在要积极实施品牌战略，突出重点，精心设计旅游产品，积极开发旅游景点，挖掘海洋文化，尽快启动具有海洋文化内涵和符合现代海洋生态旅游的特色旅游产品，如海洋文化游，渔乡风情游、民俗采风旅游、民间节日游、宗教文化游、体育休闲游等精品。从而拉长旅游旺季，形成规模效应。旅游精品的设计，必须按照现代旅游中旅游者对文化旅游的需求，不断创造特色旅游产品，才能保证旅游发展长盛不衰。海岛具有独特的自然景观和丰富的海洋文化，又具有港口旅游的资源。围绕海岛独特的优势，设计海岛特色产品，是开发海岛文化旅游的突破口。

（四）加强旅游资源环境的保护，提高旅游资源利用的永续性

从根本上说，优美环境是舟山旅游业赖以生存和发展的基础，环境保护是旅游业可持续发展的首要之义。旅游资源的科学开发，本身就实现了对部分旅游资源的积极保护和永续利用，减少对这些资源的继续破坏。但旅游开发活动对舟山的生态环境造成一定程度的损害和破坏是客观存在的现实。面对市场的激烈竞争，面对市场需求多样化的趋势，舟山旅游在发展的同时，还必须完善各种管理措施，消除对环境的破坏影响，加强对风景区及其环境、传统习俗、民间工艺等旅游资源的保护，制定和完善各种旅游资源保护条例等。

参考文献：

[1]李植斌.浙江省海岛旅游业可持续发展研究.浙江师范大学学报（自然科学版），2001， 8

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一、旅游资源的类型与特点

1.旅游资源的类型

旅游资源是指能够吸引旅游者产生旅游动机并实施旅游行为的事物与因素，根据旅游资源的本质属性，其可分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类，具体如下表所示。

种类自然旅游资源人文旅游资源形成天然形成的自然事物和现象人类创造的文化事物和现象规模一般较大一般较小变化一般比较缓慢一般比较迅速分布野外较多居民地较多功能生态旅游、探险、运动、度假、健身等文化旅游、宗教旅游、休闲娱乐、购物、会议等示例山体、水域、植被、野生动物群、气象奇观、天文奇观、地貌、自然灾害遗迹、自然保护区等历史古迹、园林、工艺品、表演艺术、民俗、宗教礼仪、城乡风貌、社会风情等2.旅游资源的主要特点

旅游资源由于各方面的差异，表现出多样性、地域性等特征，具体如下表所示。

旅游资源的

主要特点含义多样性①由于自然环境的地域差异，形成了千差万别的自然旅游景观；②各地由于历史、文化背景和民俗不同，以及社会经济、科技发展水平的差异，造成各地文化旅游景观各不相同；③人们的旅游动机复杂多样地域性不同地域的旅游资源往往具有不同的特色观赏性和吸

引性自然、人文要素是否富有观赏价值和吸引力，是旅游资源区别于其他资源的本质特点。观赏性越强，吸引力越大，旅游资源的价值也就越高不可移动性自然旅游资源和人文旅游资源的地理位置，一般都具有不可移动性重复使用性游客参观游览，带走的只能是印象而非旅游资源本身可创造性人们的旅游兴趣、旅游需求随时间推移和社会发展会不断发生变化，这使得人为创造新的旅游资源成为必要和可能二、旅游景观的欣赏方法与地理成因

1.选择观赏位置

在不同的位置，由于距离、角度、俯仰的变化，造成了透视关系、纵深层次、视野范围的不同，就产生了不同的美感。

景观类型观赏位置的选择景观举例高大雄伟的山峰远眺、俯瞰庐山、黄山、泰山、武陵源群峰（湘西北）江、河、湖、海在位置较高的亭台楼阁之上俯览、远望岳阳楼与洞庭湖、黄鹤楼与长江、滕王阁与赣江、大观楼与滇池山中的峡谷、溶洞、一线天置身其中近观美国西部科罗拉多大峡谷、长江三峡、桂林芦笛岩溶洞湖沼、池塘多低临水面建亭、榭、廊，水边铺小路，近观、俯视济南大明湖、北京昆明湖、南京莫愁湖、杭州西湖瀑布适当距离仰视贵州黄果树瀑布、尼亚加拉瀑布山水有机组合的景观乘船（筏）沿水路观两岸风景长江三峡、桂林漓江酷似某造型的地貌在特定的位置观赏黄山石猴观海、云南石林阿诗玛、广东肇庆七星岩2.把握观赏时机

景观类型景观举例及其最佳观赏时机随季节变化的自然景观北方山水风景――夏季；南方千米以上高山――夏季（此季节雨水多、云雾多，气象景观丰富且有变化，兼收避暑之效）；北国风光――冬季随天气变化的自然景观泰山观日出――凌晨；黄山观日落――黄昏；海拔较高的名山――雨过天晴（即可观云海，又可观日出、日落）特定时间出现的自然景观钱塘江大潮――农历八月十八；青海湖观鸟――五月份；海市蜃楼、峨眉山“佛光”、吉林雾凇――特定的气象条件3.旅游景观的地理成因

探究各种旅游景观的地理成因，是近几年高考命题的重要方向，从审美特征到欣赏方法，再到探究成因，是一个由浅入深的过程。各种景观的地理成因如下表所示。

景观类型形成原因举例自然景观地质

地貌

景观地质构造、岩性和地貌因素，是形成地质地貌景观的重要原因断块隆升形成了雄伟的泰山、华山、庐山；构造断陷形成了鄱阳湖、青海湖；火山活动形成了五大连池；在石灰岩分布区，流水溶蚀形成了溶洞、石林；在节理发育的砂砾岩分布区，形成奇峰突兀的丹霞山；长期风蚀作用形成了雅丹地貌，如新疆“魔鬼城”天气

与气

候景

观风、云、雨、雪等天气现象，本身就是自然景观；气候对地貌的雕塑、风景的形成、观赏性植物的生长与演化，也有影响哈尔滨的冰雪、长春的雾凇、黄山的云海、风力侵蚀形成雅丹地貌、北京香山红叶适合在秋季观赏等水域

风光水文是旅游景观的重要组成部分；水的作用是许多旅游景观形成的重要原因海洋、湖泊、河流、沼泽、泉、瀑布和冰川等都是重要的旅游景观；水的溶蚀作用形成喀斯特地貌；河水的下切作用形成长江三峡；海洋的潮汐作用形成钱塘江大潮生物

景观取决于气候、水文、土壤和地形条件的综合影响各类自然保护区、森林公园和特色生物景观，都是富有生机的自然景观不可缺少的组成部分（卧龙自然保护区、黄山松、青海湖“鸟岛”、珍贵的古生物化石等）人文景观自然地理环境的差异造成了人文景观的地域差异；各地不同的历史文化、人口特征、生活习惯和政治经济状况，形成了丰富多彩的人文旅游景观我国西北地区气候干燥，有利于壁画的保存，而南方地区气候潮湿，以雕刻造像为主；古都、风俗民情、宗教文化、各地生活习俗等，这些都是重要的人文旅游景观三、旅游资源开发条件评价

项目内容开发条件评价资源

价值旅游资源的价值取决于资源质量（即自身美学价值、科学价值、历史文化价值和经济价值的高低），还与资源的集群状况、地域组合状况有关资源质量高、集群状况好、地域组合好的旅游资源游览价值大，开发条件好；反之开发条件差地理位

置与交

通地理位置及交通通达性通过影响经济距离和游客心理进而影响旅游资源的价值交通闭塞，进出不畅，开发条件差；反之开发条件好客源

市场旅游资源的经济价值在很大程度上取决于它与客源市场的距离。旅游者出游受经济距离（游客从出发地到旅游目的地再返回出发地所用的时间和费用）的影响，与旅游地的经济距离越长，旅游需求越低；旅游者的经济收入越高，出游的经济距离越长旅游资源的开发要考虑在其最优吸引半径内的旅游消费市场，位于或者靠近经济发达地区的旅游资源，其开发利用的价值大；反之开发利用的价值小基础

设施旅游资源的开发既要考虑当地现有的接待能力，也要完善相应的配套服务设施地区接待能力强，开发条件好；反之开发条件差四、旅游规划设计

1.旅游规划的概念和类型

旅游规划的概念：为满足游客需求和促进旅游地的发展而确定旅游发展目标、配置旅游要素、选择并制订合适的未来行动计划的过程。

旅游规划的类型：旅游发展规划和旅游区规划。

2.旅游规划的内容

（1）旅游开发条件评价：对规划区域的区位、交通、自然环境、社会经济、旅游资源、客源市场、旅游产业基础、旅游竞争状况、旅游容量等进行分析和评价。

（2）旅游发展目标定位与发展战略规划：明确旅游发展的目标和开发方向；明确旅游产业地位，旅游主题、功能，市场与产品定位；确定旅游发展的“三战略”，即战略思想、战略重点和战略措施。

（3）旅游空间布局与旅游产品规划：进行旅游功能分区和土地利用规划，合理布局旅游要素。

（4）旅游服务设施规划：主要对衣、食、住、行、购、娱等进行规划，具体如下图所示。

（5）旅游实施与保障体系规划：提出旅游区分期建设规划方案和规划实施的步骤、措施、方法，对旅游区开发建设的政策、制度、资金、环境、安全、人才、科技等保障系统作出规划。

五、旅游及环境保护

1.旅游环境问题及其成因

合理的旅游开发和建设有保护自然和人文环境、促进社会可持续发展等作用，但旅游业的发展、旅游者的活动也可能产生多种旅游环境问题，具体如下表所示。

2.旅游环境保护

针对旅游开发中的环境问题，应采取相应的环境保护措施。

旅游环境

保护策略具体措施实施主体法律法规健全旅游环境保护法规编制旅游开发规划中的环境保护法规立法机关工程建设建设污染处理设施政府建设各种环境保护区旅游研究专家、政府禁止破坏生态环境和文化环境的工程旅游开发商经营者旅游

项目评价评定旅游环境容量旅游开发商和经营者评价旅游开发对环境的影响旅游研究者旅游环保

教育倡导绿色旅游政府普及旅游环境保护教育教育专家六、旅游线路设计的原则

旅游线路设计必须考虑的基本因素有：旅游资源（旅游价值）、与旅游密切相关的基础设施、旅游专用设施、旅游成本（费用、时间或距离）等。设计旅游线路时应遵循如下原则。

1.突出特色

旅游路线设计是组织管理者作出的一种导向性安排，应该突出所设计路线的主题。旅游线路所串联的旅游区、景区或景点，既要各具特色，又要共同烘托同一个主题。只有特色鲜明的旅游线路，才是一条成功的旅游线路。

2.讲究韵律

旅游活动要有节奏感、韵律感。组织旅游活动既要使旅游者始终保持一定的兴奋度，又要做到有张有弛。

3.“冷热”兼顾

不同季节，不同旅游者需要不同的旅游路线。设计旅游路线要从全局出发，做到“冷（不太知名、旅游者较少的景点）热（著名、旅游者较多的景点）”兼顾。

4.发展创新

旅游路线设计可以体现创新精神，也可动态地反映旅游者的需求。旅游线路不是一成不变的，应该根据需要不断创新。

5.安全可靠

旅游路线设计，一方面要保证旅游者的生命财产安全，使旅游者游得开心，玩得放心，走得舒心；另一方面要遵守旅游区的安全保护规定，避开军事、保密设施等。因此，旅游路线的选择，首先要考虑旅游者出行的目的、经济承受能力和闲暇时间；其次要根据各地区旅游景观的特色和交通状况、环境承载能力、地区接待能力，进行合理的选择。

设计旅游线路时，要充分展现旅游地丰富多彩的旅游景观，使游客在有限而集中的时间内尽可能多地欣赏到不同的旅游景观，感受到不同的旅游特色氛围。但是，不能一味地堆砌和罗列某地的全部旅游景观，而应做到既要景观丰富，富于变化，又要突出重点，避免雷同。

【典例感悟】

例1（2012・四川文综卷）下图是我国亚热带某旅游名山景观照片。该山山顶海拔3099米，属山地针叶林带。读图回答（1）～（2）题。

（1）形成图中构造地貌的地质作用是

A.断裂上升B.褶皱弯曲

C.冰川堆积D.风力侵蚀

（2）该山山顶能够出现可供游客欣赏的景观是

A.人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开

B.晨起开门雪满山，雪晴云淡日光寒

C.层层梯田叠交错，犹如海上泛碧波

D.春蚕作茧桑园绿，睡起日斜闻竹鸡

思路分析：此组题以景观图片为载体考查了地质构造和自然景观。

（1）图片为峨眉山景观图，图中有明显的断层面，所以是断裂上升。

（2）该山的山顶海拔为3099米，垂直温差大，山顶气温低，夜间气温更低，所以早上能看到“雪满山”；海拔高，晴天观日出景观较好；山顶海拔为3099米，属山地针叶林带，而桃树是阔叶植被，所以A不对；梯田分布在南方低山丘陵地区，所以C不对；D项所指在丝竹之乡，该项不正确。因此选B。

答案：（1）A（2）B

例2（2012・浙江文综卷）专家认为，欣赏旅游景观，尤其需要的是提升感受力和理解力。完成（1）～（2）题。

“马穿山径菊初黄，信马悠悠野兴长。万壑有声含晚籁，数峰无语立斜阳。棠梨叶落胭脂色，荞麦花开白雪香。何事吟余忽惆怅，村桥原树似吾乡。”这是宋朝诗人王禹谪居陕西时，描述山村风景的《村行》。

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宗教旅游是指以宗教景观、宗教生态环境、宗教活动以及宗教习俗资源为主要吸引物，以观赏、考察、学习为主要目的，旨在了解宗教彼岸世界，体验宗教活动带来的神秘气氛的一种旅游活动。宗教文化和旅游有着密切的关系，宗教文化为旅游提供了有深厚内涵的旅游资源，比如各种形式的宗教建筑、名胜古迹、节日习俗等都可以成为旅游资源，因此宗教旅游资源的开发有着重要的意义。

(一）有利于宗教文化自身的传承和发扬。宗教旅游文化既是一种意识形态，也是世界文化的一个重要组成部分，宗教文化中的建筑艺术、雕塑艺术和壁画艺术或庄严瑰丽、或髙低错落、或富丽堂皇、或朴素大方，给旅游者以完美的艺术享受。而宗教雕刻和壁画，同样也历史悠久，灿烂辉煌。因而，进一步开发宗教旅游资源，对发扬和继承宗教文化有十分重要的意义。

(二）可以满足旅游者探索宗教文化的心理需求。旅游活动是一种精神满足和审美活动，而宗教文化是一种特殊的旅游资源，具有精神性、审美性与神秘性等特征。在满足人们的精神需求、审美欲望和猎奇心理上有着特殊的功用，宗教场所的设施、氛围，宗教活动乃至宗教人士的生活习俗、节日庆典，在普通大众心里都笼罩着一层神秘的色彩，宗教建筑、宗教雕塑、宗教绘画与书法、宗教音乐、宗教仪式以及宗教武术、宗教养生等，都具有深厚的文化内涵和较髙的审美价值，这些都能够激发和满足人们探索宗教的心理需求。

二、我国宗教旅游资源在开发和经营过程中存在的问题

(一）地方政府对宗教场所监管过度。宗教场地作为法律允许的特殊的宗教信徒聚集地，国家法律规定应由宗教人员来管理，政府不能干涉宗教场所中正常的宗教活动。但一些地方政府部门往往不顾政策法规，把宗教活动场所当作普通景点来管理，这些“越位”行为引起宗教界人士强烈不满。过度的行政千预会使宗教场所失去了原有的宗教特色和吸引力，也会导致宗教建筑在一定程度上的毁坏。

(二）宗教旅游活动场所商业化过度。宗教旅游本质上是一种文化旅游，只有保持宗教场所应有的宗教和文化氛围，才能实现宗教旅游的真正意义。如果开发宗教旅游的着眼点错误，以拜金主义为导向，把宗教旅游景点作为一个“榨钱机”，便会导致旅游景点吸引力下降，严重者会导致宗教冲突和矛盾。

(三）宗教资源过度开发。“天下名山僧占尽”，为了清修方便，原始宗教场所大多选择在风景优美、人迹罕见的地方。在大力开发旅游的号召下，由于个别政府对旅游资源开发的观念错误，呈现出“资源过度开发与利用不足”的矛盾情况：一方面很多景点的生态环境遭到破坏，另一方面不少宗教旅游资源深度挖掘不够而逐渐荒废。

三、我国宗教旅游资源的合理开发对策

(一）加强管理体制。宗教旅游资源开发必须尊重宗教文化的精神本质，因此，必须加强对宗教旅游资源开发活动的规范与管理，要制定或完善相关的政策法规，进一步明确宗教旅游资源开发应遵循的程序，并严格落实。一方面要依法保护好旅游业中的优秀宗教文化，另一方面则要严厉清除那些愚昧的、反对科学的、借幵发宗教旅游资源为名出现的精神文化垃圾，通过科学管理来保证正确的发展方向。

(二）注重开发特色宗教旅游项目。

1. 开发宗教体验旅游。目前传统的“白天看庙，晚上睡觉”的纯观光式宗教旅游形式已很难满足人们的旅游需求，人们更希望在寺庙亲身体验“禅修”、“静养”，感受博大精神的宗教文化，比如泰国非常流行的“出家”游，就是让那些对宗教有兴趣的旅游者到寺庙来“做几天和尚，撞几天钟”，亲身体验出家的滋味。“出家”期间，旅游者就如同正式出家人一样，一起进餐、劳动、诵经等。 *

2. 开发宗教文化旅游。宗教旅游是一种文化旅游，丰富的宗教文化资源是其发展的重要依托。我国的宗教文化旅游资源不仅数量众多，而且内容也极为丰富，如宗教建筑、宗教绘画、宗教雕塑、宗教音乐、宗教文学、宗教经义、宗教历史等。这呰宗教旅游资源内涵深厚，博大精深，单纯依靠观光、导游讲解、短时间的体验项目，是无法让旅游者了解宗教文化的深厚魅力的。所以可以考虑建立和开展多种形式的展览、表演等。

(三）开发过程中注重对宗教旅游资源的保护。

1. 严格遵守和执行我国有关宗教的法规与政策。我国是一个宗教种类繁多的国家，既有土生土长的宗教，如道教。也有外来的宗教，如佛教、基督教、伊斯兰教等。这些宗教不但历史悠久，且对我国经济、政治、文化、哲学等各方面都产生了深远的影响，宗教的问题在我国也具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特征。因此，凡是涉及到宗教的问题都应采取科学、谨慎的态度加以对待，全面正确的贯彻宗教信仰自由的政策。为此，我国颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《宗教活动场所管理条例》等有关宗教的具体法律和政策规定。开发、利用宗教旅游资源，必须依法办事，认真落实各项政策，保证宗教旅游的有序进行，保护宗教团体的合法利益。

2. 开发过程中注意保持生态平衡。开发和发展宗教旅游，获取经济利益的同时也要注重资源保护，不仅要对游客容量、环境的承受能力做出科学的预测，采取相应的保护措施，还要注重保护宗教文化和宗教氛围，杜绝伪宗教、非法宗教、过度商业化对宗教场所的侵蚀，维持宗教旅游资源的健康持续稳定发展。

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关键词：广西靖西市 民俗旅游 影响 对策

一、靖西市民俗旅游开发现状

（一）乡村模式：靖西旧州绣球街

f州绣球街是一处有浓郁乡村氛围和民间工艺民俗特色的旅游村，已成为旅游者观光、休闲与体验壮族民俗风情的好去处。村里几乎家家户户都会制作绣球的手艺，90%以上的村户开店售卖绣球。

（二）主题公园模式：国际绣球旅游城

国际绣球城是基于靖西绣球民俗风情而建的民俗主题公园。目前主办方已多家旅行社签约，将国际绣球城纳入旅行社产品中；并将其打造为婚恋主题微电影拍摄基地、世界旅游小姐大赛广西赛区指定培训、摄影基地。

（三）节庆活动模式：七夕绣球旅游节

七夕绣球旅游节是全国第一个绣球主题的民俗文化旅游节庆活动。七夕绣球旅游节以本土传统的绣球文化为基础，将民俗风情融于旅游发展中。节日有龙潭银河夜、七夕爱侣行、旧州民俗风情秀、七夕音乐节四个活动项目。

二、靖西市民俗旅游开发的影响

（一）积极影响

1.促进经济发展，改善生活条件

民俗旅游开发增加了政府的财政收入，提供了更多的就业机会，促进了经济发展。旅游开发中兴建的基础设施与旅游接待设施也会给当地居民带来便利，改善生活条件。

2.加强对外交流，促进民俗文化传播和观念的转变

靖西市位于广西西部贫困山区，受自然条件和区位条件的影响，在地域上表现出内陆性、边缘性、和封闭性特征，造成经济贫困与文化贫困相伴而行。人们从主动抵制到完全认可，甚至去接纳旅游者的文化，这是一个视野逐渐拓宽、观念转变的过程。从而他们心理上对外来文化的容忍和接纳能力也逐步增强。

3.增强民族自信心与自豪感

随着民俗文化风情被开发利用，当地的民俗能引起外来者的游览兴趣，且倍受青睐，唤起了民族地区人们的自尊心、自信心和自豪感，促使他们去重新认识和评价自己的文化。这种民族自尊心和自信心的唤起，以及经过重新认识和评价之后对自我文化的重新肯定，激起他们去恢复原有的现已消失或几近消亡的民族传统文化的巨大热情。

（二）消极影响

1.开发者为经济利益使开发过度商业化

当传统民族文化作为旅游资源加以开发利用时，就走上了商品生产的道路，就必须遵从价值规律。在民族文化的商品生产过程中，政府或者开发者为了经济利益，不考虑原有民俗风情的原真性，以现代艺术形式包装传统民族文化，将其舞台艺术化、程序化，过度商业化，比如新开发建成的国际绣球城，虽然会在一定时期内刺激了旅游消费，但其过度的商业化使其文化底蕴不足，文化再现偏颇，并没有真正的体现出靖西的绣球文化。

2.对当地原有文化与生活造成冲击，原有传统民俗风貌渐失

随着民族地区民俗旅游开发，外地游客大量进入，而当地居民与来自其他国家或地区的游客之间有明显的文化差异。在旅游活动的互动过程中，一方面促使当地居民用自己的文化或风俗去满足和取悦游客；另一方面，旅游业发展创造就业机会、带来可观收入的同时，造成当地物价升高，原有的生活方式和节奏被打乱，原有的生活环境改变了，居民心态失衡，文化价值观改变。对当地的文化与居民生活都造成冲击。此外，在旅游活动的互动过程中，外来文化掺入，逐步渗透，原有的传统民俗遭到冲击，逐渐被同化，个性独特的特质渐失。

随着旅游开发的大规模开展，很多本地传统的民俗活动是为了旅游而展开，因而不再具有时间性和神秘性。这使得景区民俗风情的独特性正在消失，正是这种对民俗文化原生态的破坏，使其对外界的吸引力正在减弱。从旅游资源的角度来看，民俗文化原生态的破坏更是一种不可逆转的损失[1]。

3.生态受到一定的破坏

随着旅游的发展，旅游基础设施不断兴建，如交通条件的改善，带来了大量的车辆，排出了废气，对当地环境造成不良影响。此外，在旅游开发过程中，游客大量涌入，而其中或多或少都会有一些不文明行为，这些不文明行为会对当地民俗文化原生态产生破坏，在当地还构成了视觉、听觉、味觉上的污染。

四、少数民族地区民俗旅游发展的对策

（一）理顺管理体制，加强对民俗文化的保护[2]

在民俗文化旅游开发问题上，要坚持“政府主导、利益带动、市场运作”的经营模式，这样可避免盲目开发、重复建设、资源浪费等现象。政府有关部门要加强旅游资源的整合，打破地区之间的旅游壁垒及部门、行业、所有制相分割的文化资源管理体制，实现资源优势互补；同时还要加强对民俗文化的保护工作，因为民俗文化是民族精神的重要载体，保护、发展民俗文化，就是在保护我民族的根脉。

完善相关的保护性政策、法规体系。俗话说：“没有规矩，无以成方圆”，有了法律保障，相关人员在旅游开发中被迫采取科学的、合理的保护措施，减少盲目的、粗暴的开发方式，从而减少民俗传统文化在旅游开发中所受到的损害。慑于法规的威力，旅游经营者也不得不采取科学、合理的态度和方法来对待民族传统文化。民俗文化旅游魅力无穷，并不说明民俗文化旅游资源可信手拈来，相反是需要精心培植和开发的[3]。

（二）加强群众民俗传统文化宣传与教育，增强人民的保护意识

加大民俗文化的宣传力度，增强当地居民的民族自豪感；同时加强民族传统教育，是保护传统民俗文化的的重要方法。在信息高速发展的今天，人民在追求现代文明的同时，也要对自己优秀的传统民俗文化加以保护、发扬和传承。

（三）培养专业人才，用科学的知识和手段去保护和开发民族文化[4]

旅游人才的不足已成为制约社区旅游发展的重要因素。合理保护和开发民族文化旅游资源，需要依靠一批民族学家，民俗学家等多学科的专家学者队伍。与保护和开发民族文化旅游资源的客观需要相比，理论的研究还比较滞后，还有待于科学化、系统化。这种局面迫切需要培养一大批专家队伍，运用各学科的理论知识、研究方法，站在时代的高度上，对民族文化进行全面的考察，正确的认识，促进民族文化良性发展[4]。

结语

少数民族地区民俗文化为旅游业提供了重要的旅游资源，也带动了少数民族地区旅游业的兴旺，而在民俗旅游的发展除了带来积极影响外还带来消极影响。少数民族地区具有丰富的民俗文化旅游资源，有极大的旅游发展优势及巨大的市场开发潜力，在往后的旅游发展中，如何去处理好旅游发展带来的双重影响，如何找出相应的对策，将成为旅游工作者一项任重而道远的任务，也是值得去思考和研究的问题。

参考文献：

[1]曹红枝.基于利益相关者的民俗旅游开发探讨[J].改革与战略，2007，23（169）：112-115.

[2]徐敏.河南民俗旅游资源的开发策略研究[J].湖北广播电视大学学报，2011，31（3）：78-79.

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关键词：生态旅游；旅游；建议 

生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。鉴于此，中国国家旅游局把1999年规定为“生态旅游年”。世界旅游专业人士预测，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。

1生态旅游的概念和内涵

生态旅游(Ecotourism)是由国际自然保护联盟(INCN)特别顾问谢贝洛斯•拉斯喀瑞(H CeballosLascuruin)于1983年首次提出。他认为生态旅游就是“所有观览自然景物的旅行，而这种行为不应使被观览的景物受到损失”。关于生态旅游的概念，一直是学术界争论较多的一个问题。目前，有关生态旅游的定义有许多，但其中具有广泛代表性还是国际生态旅游学会(Ecotourism Society)在1993年提出的概念，它把生态旅游定义为：“具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”。这一定义既强调了对旅游对象的自然环境进行保护，又提出了“维系当地人民生活”的功能。

开展生态旅游可以认为是生态与旅游所组成的一个复杂的系统，其实质就是运用生态学思想指导包括旅游目的地、旅游者、旅游业在内的旅游系统的有序发展。生态旅游的内涵主要包括以下几个方面：

（1）生态旅游是一种满足高品位游客需要的旅游活动。生态旅游产品较普通的旅游产品而言，更追求那种回归大自然的自然情调、追求原汁原味的文化享受、追求在生态旅游的过程中体验“人地合一”的。这种高品位的旅游活动适应了具有较高生态意识水平，并且具备较高层次教育背景和文化涵养的生态旅游者的参与。

与此同时，这些旅游者还可以充当传播生态意识和思想的使者，通过一次丰富的旅游经历，可以使他们自发地呼吁和影响周围的人群，来共同珍惜我们的生活环境，共同来保护好我们的生态环境。

（2）生态旅游是一种借助与外部旅游资源的旅游活动。要申明一点，这里的外部旅游资源不一定是现在植被茂密，生态环境保护良好的旅游目的地。因为一些植被破坏相当严重，生态环境破坏严重的地区也可以作为生态旅游的目的地，如黄土高原等。与此同时，一些植被环境不是很理想，但是该地如果具有相当深厚的历史文化底蕴，照样可以作为生态旅游的目的地，如殷墟等。

开展生态旅游，旅游者可以在生态旅游资源中探求大自然的奥秘，感受大自然的魅力，也可以在丰富的人文生态旅游资源中提升自己的文化涵养，感受祖国悠久的历史文化。但是，不管怎么样发展，生态旅游既然是作为了一种旅游活动，其活动的开展和完善必须依赖一定的旅游资源。这一点是勿庸置疑的。

（3）生态旅游是一种带责任感的旅游。这些责任包括对旅游资源的保护责任，尊重旅游目的地经济、社会、文化并促进旅游目的地可持续发展的责任等。生态旅游不仅是一种单纯的生态性、自然性的旅游，更是一种通过旅游来加强自然资源保护责任的旅游活动。所以，生态保护一直作为生态旅游的一大特点，也是生态旅游开展的前提，并且还是生态旅游区别于自然旅游的本质特点。

2现阶段我国生态旅游可持续发展面临的主要问题

（1）国民生态意识淡薄。

许多地区的政府及有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，缺乏对生态旅游的正确认识。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。被誉为“童话世界”的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黄龙钙华堤已开始退化、变色。如再不采取保护措施，这里的岩溶湖将会过早衰亡。湖南武陵源风景区中二氧化硫含量高达0.62毫克/立方米，超过国家一级大气标准3.68倍；树林大片枯黄，PH值达4.44并出现酸雨酸雾。

另外，广大旅游者的生态旅游知识贫乏，欣赏水平低，环境保护意识差。在生态旅游区内，游人的踏踩、攀摘野花等不文明行为会造成土壤侵蚀，影响自然保护区植物的生长发育和更新。此外，许多导游没有受过专业训练，缺乏基本生态保护知识，不能把地质地貌的形成、动植物的分布及保护生态系统的意义等讲解给游客，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的；旅游地社区群众没有或很少从生态旅游中获益。

（2）缺乏必备的景区规划和监管机制。

不少地方在开发旅游前未制订详细的旅游规划，或者制订了旅游规划但实施过程中并未很好执行，盲目发展，导致旅游开发失控。

《中华人民共和国自然保护区条例》规定，保护区从结构上分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入，一般也不允许从事科学研究活动；缓冲区内只许进行科学考察研究活动；实验区内可以进行旅游活动。据我国人与生物圈国家委员会一份调查资料显示：一些自然保护区违反有关管理条例，在缓冲区甚至核心区内开展生态旅游活动。在已开展生态旅游的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪声污染，3%有空气污染；22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象受到损害。11%出现旅游资源退化。

另据调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必须的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。甚至有23%的保护区违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区内从事旅游活动，使原动植物赖以生存的地域减少，它们的生活空间和养料系统也发生变化，从而导致这里的动植物死亡和生态环境的破坏。据中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状调查显示：已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化。

篇10

【论文摘要】国内外实践表明，发展乡村旅游对乡村社区具有极其重要的意义，因而日益受到政府的重视，在我国更被视为拉动乡村经济、带动乡村社会发展的重要手段。只有加强规划和管理，加大投入、培训和宣传力度，在改善硬件设施的基础上提高服务质量，建立起营销网络，才能促进乡村旅游的持续、健康发展。

一、我国乡村旅游存在的问题及原因分析

1、宏观管理力度不够

在管理上，缺乏统一的全国性的关于规范农业旅游管理方面的专门法规，缺乏对农业旅游主体的基本规范。没有有效的协调和数量控制，出现了较为严重的市场秩序混乱。由于缺乏严格的市场准入制度，市场门槛低；缺乏统计和评估机制，使农业旅游产品的质量较差，服务不规范，游客的怨言很多。缺乏农业旅游发展目标和长远发展规划；行业管理和相关制度不健全，助长了农业旅游市场的无序；农村“一家一户”的个体经营形式，松散的基层组织管理体制和薄弱的基础条件，也使农户无力组织大规模的宣传促销活动，从而制约了农业旅游的发展。以上各种阻碍因素要得到根除，仅靠市场、企业运作、农民的参与是不可能的，需要政府发挥作用，尤其是在政府主导发展旅游产业的大背景下，政府的积极作用对于推动农业旅游的发展也必不可少。即在农业旅游发展的现有阶段，政府可以在创造一个优良的基础设施环境、政策扶持、管理体制改革等各方面发挥作用，扮演好政府应有的角色。

2、无序盲目发展带来的负面影响日益加剧，本土文化遭到破坏

在民俗旅游资源开发较早的地区，越来越多的人认识到完整、有效地保护好当地民俗旅游资源的重要性，认识到辨证地处理好保护与开发的关系是促进地区经济可持续发展的关键。一些旅游从业人员甚至还形象地把发展民族地方经济与保护民俗风情的关系比喻为没有开发的保护是“等死”，没有保护的开发是“找死”。同时，相关研究却指出“我国民俗风情旅游资源面临着消失和破坏的威胁，民俗文化的抢救和保护工作严重滞后”，“对民俗旅游资源进行保护性开发显得十分必要和紧迫”，“作为文化传统之一的民俗文化，至少是其中结构性较松散、稳定性较弱的那些部分，呈现出急速的变形或消亡之势”。可见，民俗旅游资源的保护，至少在现阶段并非卓有成效。对此，旅游开发者和研究者提出了一些具体的建议、对策和措施，如政府主导、法制规范、保存教育、物质激励等，这些对策及措施在实践中发挥了一定的作用。但是由于该研究缺乏对民俗旅游资源的进一步细分，对它的构成和来源认识不足，对造成资源被破坏的原因的复杂性分析不够。因此，提出的建议不能涵盖全部的资源范畴。由此我们不难看出，只有从民俗旅游资源的类型分析入手，在明确保护的内容、层次、重点等问题的基础上，才能解决好保护的方式、方法问题。

3、基础设施建设不完善

基础设施问题也是乡村旅游开发中的一个至关重要的问题。目前我国旅游业基础建设不完善突出表现在与乡村旅游发展息息相关的交通、电力、通讯、医疗卫生等方面建设水平的落后，由此导致许多问题的出现，如游客苦于交通上的不便放弃出游；清新秀丽的乡野风光和恶劣的住宿条件带给游客心理上的巨大反差：不卫生的饮食造成了疾病却没有配套的医疗救治……可见，一个乡村社区本身的自然条件再优越、民俗文化再深邃，如果让基础设施建设拖了后腿，发展乡村旅游也就变成了一句空话。

4、对乡村旅游的认识有限，观念落后，服务水平低

在我国，乡村中第三产业发展严重滞后，主要表现在服务业不发达，服务人员总体素质较低。由于我国乡村教育事业落后，造成了乡村居民的文化水平及综合素质不高，而乡村旅游的服务主体是当地农民，农民对乡村旅游的认识有限，观念落后很难高水平的投入到旅游服务工作中去，而旅游业是一个集合了购物、餐饮、娱乐为一体的对服务水平要求较高的行业，所以，如何在较短时间内提高乡村旅游的服务水平实为一个棘手的问题。另外，在我国乡村旅游的管理层中也普遍存在着管理者素质不高、经营管理的科学水平低、管理不够规范、开发中缺乏保护意识、重设施建设轻服务环境营造等诸多问题有待我们积极的发现改善它。二、实现乡村旅游和谐发展的措施

1、充分发挥政府对实现和谐旅游的支持和指导作用，实现政府主导、健全相应管理体制

实施规范化管理政府的作用应建立在积极审慎地把握当前农业旅游发展形势的基础之上，应当处理好“宽”与“严”的关系问题，即政府的作用应当有合理边界，在农业旅游发展的不同阶段，政府应当发挥不同的作用。在农业旅游发展的初期阶段，政府政策的鼓励和扶持是必要而有效的。由于目前看来，我国农业旅游的发展仍然停留在初期萌芽阶段，政府在农业旅游发展中的主导作用主要应体现在观念先导、宏观指导、政策引导、完善和改革旅游管理体制、提供必要的资金、技术、政策支持、营造良好的旅游发展环境等方面。

2、完善相关设施设备条件，实行规模化经营

政府应承担牵头开发农业旅游线路的职责，加大农村基础设施和旅游服务设施建设投入，以消除农业旅游发展的最大障碍。要加快农业旅游基础设施建设，需要政府解放思想、大胆开拓、优化投资环境、拓宽基础设施的投资渠道，可以通过以下方式来进行：一是政府可以进一步加大对农村的基础设施建设投入，在涉及农业旅游发展的公路、铁路、民航等方面，通过加大投入或整体、局部使用权招标等方式，推进基础设施的建设，改善农业旅游的硬件环境，提升景区景点的综合服务功能，促进农村经济的发展。二是在引资方式上力求多样化，通过组织和参加投资会、洽谈会、招商引资会，宣传当地的农业旅游资源优势，调动各方面的积极性，多渠道吸引资金，加大对开发农业旅游的投入，形成全方位发展农业旅游业的新格局。

3、结合生态旅游，坚持走可持续发展的道路

乡村旅游的可持续发展包括经济、社会、文化、生态环境等各方面的可持续发展。所以我们要综合开发旅游功能，结合生态旅游，坚持走可持续发展的道路，促进旅游业良性循环。发展旅游业的出发点，不仅是经济的目标，而且应该充分地把旅游景区发展与社会、环境和文化发展结合起来，使旅游业适应时代进步和社会发展趋势，增强旅游产品在市场上的吸引力和竞争力。这是旅游业成为新的经济增长点的内在要求，也符合旅游业可持续发展的战略方向。一是充实旅游产品的文化底蕴，适应旅游者不断增强的文化需求。我们坚持在经济发展中兼顾社会和文化的发展，把教育人、熏陶人、开启人的心智和开阔人的眼光作为开发、经营旅游景区和产品的一个重要指导思想，让文化通过旅游这个载体和媒介传播并发扬光大，通过不懈的努力，逐步建立有益于社会、服务于大众的新的旅游文化。二是坚持保护与开发并重，合理开发、优化利用旅游资源。旅游资源依存于生态环境之中，同时也是旅游业生存之本，特别是以海滨旅游为主的旅游业，有赖于海水、沙滩、空气等自然生态环境。而蓝天、碧海、金沙滩又是最容易受到污染的旅游资源，一旦遭到破坏，损失将无法弥补。因此，我们把保护自然资源和生态环境作为促进旅游业持续发展的一个先决条件，坚持以可持续发展思想为指导，制定严格的防范、保护措施，严禁粗放式和掠夺性地开发、利用资源；限制污染项目、强化环境治理；立足以更经济的方式开发旅游资源，千方百计地以更少的资源消耗获得更大的效益产出，切实做到发展旅游业为当代人谋利而不以吃子孙饭、断子孙路为代价。资源和环境的保护为旅游业的可持续发展提供了基础，创造了条件。保护和利用，两者兼顾，相互促进，形成了良性循环积极发展生态旅游，展示旅游与生态的和谐统一，只有这样才能使乡村旅游持续、健康、协调的发展。

【参考文献】

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[2]田至美：生态旅游发展持续性和利益化的实现途径[J].旅游研究与实践，2007（2）.

[3]楼凌雁、李国振、胡巍：乡村旅游资源的开发利用[J].旅游开发与市场，2007（2）.

[4]郭焕成、李少芬：新世纪中国观光农业与乡村旅游发展[M].广东省肇庆市天一园生态工程有限公司，2006.