保单理财方式十篇

保单理财方式篇1

[关键词]卫生事业单位；财务资料管理；突出问题；改进措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519136

1当前卫生事业单位财务资料管理突出问题分析

11单位内部缺乏财务资料管理标准

在对卫生事业单位财务资料管理的调研中我们发现，单位内部对于这一工作并没有制定相应的专业管理标准，而且采用的是普通资料的管理标准进行管理。这种情况对于单位的财务资料管理而言是错误的。管理标准的不严格会造成资料丢失或损坏情况。而这种财务资料的丢失和损坏的情况会对单位的财务核算审查、固定资产和流动资产的管理等多方面的财务工作产生影响，进而对单位整体的财务工作产生影响。所以缺乏专业管理标准的问题会严重地影响财务资料管理的质量，甚至影响单位整体的财务工作。

12财务资料管理中的资料信息检索不便

财务资料保存管理的目的就是在财务工作中方便查找和应用，所以资料信息检索就成为了财务资料管理的重要工作内容。但是在对单位财务资料管理的研究中研究者发现，现阶段的资料检索工作存在着不便的问题。而这一问题对财务工作的主要影响包括以下的两点。一是影响检索工作效率。财务资料所包括的原始票据、银行单据、各类账目、财务文件等资料很多都属于需要经常被调用和使用的资料，所以如果在检索的过程中出现不便的问题就会使其工作的效率降低，进而影响财务工作的整体效率降低。二是影响检索工作质量。一般的财务资料检索采用的都是复合式检索方式，这种方式的过程比较复杂，一旦发生检索内容错误的问题就会造成检索出的信息错误，造成财务资料的内容错误，影响了财务工作的质量。

13财务资料中的原始资料管理困难问题

在单位财务资料管理中一个工作难点就是原始资料的管理问题。这些原始资料指的是发票、收据、银行单据等原始财务单据。在实际的管理中，这类资料容易出现损坏、模糊等问题。但是这些原始单据在单位的财务管理中又起着十分重要的作用，一旦出现问题对财务工作的影响包括了以下的问题。一是会对财务核算造成影响。在财务核算的过程中，原始单据是核算进行的基础。一旦原始的单据出现问题，核算工作就将难以开展。二是会对财务审查造成影响。在单位的财务审查中，对于原始单据的审查是其重要的工作内容之一。如果原始单据发生问题就会使审查工作难以开展，使整项财务管理失去控制。

2解决财务资料管理突出问题的应对策略研究

21结合单位实际情况，制定合理的财务资料管理标准

对于卫生事业单位财务资料管理而言，其专业标准在制定的过程中必须结合其实际情况。在实际情况的影响下标准的制定包括了以下两个方面的内容。一是达到卫生单位的统一要求。我们在制定管理标准的过程中，首先要根据2010年卫生部和财政部制定的《基层医疗卫生机构财务制度》中对卫生医疗单位的财务管理工作的要求开展制定工作，达到卫生医疗单位的统一管理标准，保证标准制定和实施的规范性。二是确保标准的有效实现。在实际的财务资料管理标准制定中，我们必须考虑卫生事业单位的实际情况，确立标准制定的原则和具体工作方法。这种确立工作的进行可以很好地实现标准实施的有效性，促进管理工作的开展。如在一些大型的卫生医疗单位，其财务管理人员充足，就可以设立专人开展财务资料的管理，并将专人管理制度制定在管理标准中。但是在小型的医疗单位中，因其财务管理人员较少，难以形成专人的管理模式，所以在标准的制定中就无法制定相关标准。

22利用数据库技术，建立财务资料信息检索平台

在对财务资料保持的研究中，我们发现利用计算机数据库技术建立基于网络平台的财务资料信息检索平台，实现对档案资料检索的数据信息化管理是一项很好的实用管理技术。在这项技术的实际应用中我们应做好以下工作。首先是做好资料数据库目录的编制和录入。为了做好信息检索工作，我们在数据库的建立中应首先完成数据库目录的编制。目录编制需要按照财务资料的组成机构和具体内容进行合理的划分，确保其分组方式的准确性。在完成目录的编制后，下一步需要将所有的资料数据按照分组情况进行数据的录入工作。同时为了保证数据的准确性，单位应设立专人完成数据录入和核实工作，保证后续的数据录入的质量。其次是建立网络化的数据平台。在单位财务资料信息检索平台的建立中，我们可以应用网络技术为平台的建设和工作的开展提供支持。在实际的检索过程中，工作人员利用网络平台建立网络化检索平台，在网络中的任何一台计算机都可以，登录用户名和密码就可以通过网络平台实现目录的检索工作。最后是计算机数据库的安全工作。因为卫生事业单位中的部分财物资料属于保密范畴的文件，所以在运用网络平台建立信息检索数据库的过程中，计算机和网络安全也是很重要的。在实际工作中，我们可以利用三种方法：一是建立独立的局域网，切断其通过网络泄密的渠道；二是及时地更新网络的防火墙和安全软件；三是采用保密性强的数据库系统建立检索平台。

23完成财务资料的数字化过程，实现资料的长久保存

针对卫生事业单位在财务资料保存过程中，存在的原始资料不易保存的问题，我们可以利用纸质资料数字化的方式进行解决。这种解决方式就是将纸质的原始资料通过电子扫描的方式形成数字化格式的文件。文件数字化完成后再将原始纸质资料进行密闭保存，防止出现损坏的问题。而在日常的工作中，只需要检索数字化的文件开展工作。这种工作的方式包括了三种：一是配合数据库信息检索平台开展工作，为信息检索平台提供数据，实现资料的数据化处理。二是在日常的财务资料借阅过程中完成了对原始资料的保护工作。三是可以在重要的财务资料出现损坏的情况下，利用数字化的文件对资料进行修复、还原等补偿工作。

3结论

随着卫生事业单位财务工作的转型，我们通过剖析卫生事业单位财务资料管理中存在的突出问题，结合卫生事业单位的实际情况，利用新型的计算机和网络技术做好问题的解决策略研究。利用单位内部财务资料管理的创新，促进其财务制度和管理模式全面创新的实现是很有效的工作方法。总之，做好卫生事业单位财务资料的管理工作，有助于提升财务工作水平以及提高经营管理效益。

参考文献：

[1]隋晓芳医疗机构财务管理相关问题研究[J].行政事业资产与财务，2013（12）.

保单理财方式篇2

一、财务公司在企业集团资金管理过程中的积极作用

企业发展在发展过程中开展的管理工作，主要是以财务管理为主，财务公司所进行的企业集团内部资金管理工作，是企业财务管理工作最重要的内容。企业集团财务公司不仅要运作企业自有的资金，同时还要进行所有集团资金资源的集中和整合。所以，经过深入的调查研究发现这一工作开展的重要意义主要表现在以下几方面：首先，必须以资金管理公司的业务为基础，成立企业集团的财务公司，确保企业资金使用效率的有效提升。财务公司是企业集团自有的非银行金融管理机构掌握着企业集团的所有资金。所以，财务公司在开展资金管理工作的过程中，其业务水平较之一般企业要相对较高，而这对于企业集团财务资金运营效率的提升发挥着极为重要的促进作用；其次，企业资金管理效率的高低，是影响财务公司金融服务职能发挥的关键因素。而作为企业集团的财务公司而言，其金融职能主要指的就是集团资金的周转、将闲置资金集中管理用于企业的投资、为合作企业提供担保、投资咨询等内容。确保企业通过各种形式不同的投资方式，实现年企业资金使用效率的进一步提高，为企业集团的长期稳定发展奠定，良好的基础。

二、企业集团财务公司资金管理模式的对比

1.“收支一体化”资金管理模式

这种资金管理模式也是现在大多数企业所采用的行模式。而这种资金管理模式在应用过程中，要求企业集团所有成员单位必须将所涉及到的资金收支全部交由财务公司统一管理和使用；成员单位可以在财务公司办理统一的计算账户以便于资金收付的顺利进行。一旦成员单位发生了资金收入的情况，就必须及时的上报企业集团的财务公司。而这种资金管理模式的操作流程为：成员单位在开设账户只会，通过银行系统统一监管企业集团的资金集中情况，确保成员单位的资金可以迅速的集中整合在一起，为后期的使用和投资奠定良好的基础；企业集团以及成员单位在开展资金支付业务时，可以通过其在财务公司设计的账户办理相关业务，这样不仅提高了成员单位内部资金流转的效率，同时也最大限度的提升了成员单位之间的资金使用效率。这种相互之间关系清晰的结算方式，不仅提高了企业资金的集中效率，同时也促进企业集团日常经营效率的不断提高。比如某科技公司，该公司在发展的过程中账户管理工作主要是将企业集团内部的所有报表的核准全部交由企业集团的财务公司统一管理和监督，成员单位在日常经营过程中的账户撤销、变更等行为都必须由财务公司负责管理和监督。该公司财务公司在实际运行的过程中，主要是对三级以下单位的账户进行授权和审批，同时定期的进行成员单位账户的清理和检查，比便于企业集中结算体系的顺利构建，并将企业账户管理与单位年度考核的内容紧密的结合在一起。这种收支一体化的资金管理方式，不仅促进了该科技公司资金集中管理效率的提升，同时该公司也通过监控资金信息系统的方式，最大限度的降低了各个成员单位进入投资和资金使用风险。

2.高度集中资金管理模式的特点

就目前我国社会经济发展的现状而言，只有极少数大型企业财务的是资金归集管理的方式，这种资金管理方式对所涉及到的各??成员单位所有有的外部银行账户，进行了严格的限制，所有成员单位的资金都必须集中上交由集团财务公司统一管理和使用，这就要求所有成员单位必须高度的集中，否则将很难实现企业自己高度集中管理的目的。比如中国电力财务公司由于其分支机构覆盖了所有电力公司的所在鹊羽，在全国各地总共设立了42个营业部，并且在我国的西北、东北、华中、华东、华北等都设有分公司。二三峡集团的成员单位与中国电力集团相比较而言要相对集中，其所有分公司几乎全部集中于宜昌市。如果采用这种资金管理模式的话，财务公司在商业银行所开设的银行清算账户，只是用于进行财务公司内部的结算。而不允许集团公司内的其它成员单位拥有独立的外部银行账户，虽然有部分成员单位保留了商业银行的账户，但是这些银行账户大多没有余额，所有资金必须全部上交至集团的财务公司账户。而集团内部成员之间所涉及到的首付款业务则必须通过财务公司办理。此时，财务公司的的智能就可以最大限度的发挥出来。这种资金管理模式的应用，不仅促进了集团内部资金结算的高度集中，同时也促进了资使用效率的有效提升。在运用这种资金管理模式时，集团内部的财务管理公司实际上发挥的就是商业银行的作用，这样不仅确保了集团资金的高度集中与支付统一，同时也确保了资金结算业务效率的不断提高。因此，在运用这种资金管理方式时，必须加强与商业银行的紧密合作，才能确保资金结算业务的顺利进行。

3.“收支两条线”的资金管理模式的特点

所谓的收支两条线资金管理模式，其实就是成员单位的资金收入和支出是独立进行互不干涉的。在运用这种管理模式时，各成员单位在商业银行所开设的账户都是独立存在的，只需要将第三方协议中所规定的银行账户进行统一管理即可。不仅促进了集团内部结算效率的提升，提高了集团资金的周转效率，同时也大幅度的减少了集团因为资金支付所产生的费用。但是由于这种资金管理模式是建立在计划资金流量高度集中的基础上的，所以在进行集团结算业务时，对各个成员单位之间的配合提出了相对较高的要求，再加上这项工作的开展需要的投入相对较大，因此，就目前而言还无法进行大范围的推广和应用。

4.“集团账户”资金集中管理模式

所谓的集团账户资金管理模式，实际上就是集团财务公司在商业银行开设相应的基本账户，并将其作为集团公司的一级账户。而集团内部各个成员但华为则根据自身发展的实际需要在商业银行开设相应的基本账户，同时将其作为集团财务公司的二级关联账户，虽然所有成员单位存放于二级账户中的资金都必须上交至集团财务公司一级账户，但是各个成员单位可以根据自身的实际需要自由支配账户中的所有资金，这种集团资金归集管理模式经过实践应用后发现，各个成员单位所属的二级账号其实际资金余额在归集之后仍将显示其可使用的实际余额，从而最大限度的降低了成员单位的资金集中管理的难度，促进了企业财务公司资金管理和使用效率的提升。

三、财务公司资金集中管理模式的创新

1.账户管理模式

企业集团的财务公司在所在银行所开设结算账户，集团内各个成员单位在发展过程中只需在集团财务公司设立统一资金结算账户，进行资金的管理和支付，而各个成员单位如需保留外部商业银行账户的话，那么必须由集团财务公司按照相关要求进行审查，并将其纳入集团财务公司的归集列表，才能确保财务管理效率的进一步提高。

2.资金收入管理模式

集团内部各个成员单位的外部资金的收入必须经过统一的外部银行实现。在收取外部资金时，各个成员单位的客户都必须将资金汇入成员单位外部银行的账户，然后集团财务公司再通过银行直连系统及时的查询成员单位外部银行业账户的实时信息，如果发现款项汇入银行账户的话，那么则立即发出指令及时的收缴相关资金。

3.资金支付管理模式

在行模式应用的过程中，各个成员单位在进行内部成员单位之间的结算时，只需要向财务公司结算系统发出相应的结算指令，就可以顺利的完成资金的支付和结算。所有成员单位所提出的内部支付申请，财务公司结算审核系统会根据成员单位发出的结算指令，对其资金的用体进行相应的审核，然后交由财务公司结算行完成相关资金的支付和结算，并由行完成最终的资金支付。如果在经营过程中发生退款业务的话，那么银行系统则根据流水账号自动识别并将所退款项退还至财务公司的清算账户，然后再由财务公司将其按照成员单位的申请及时的退还至财务公司账户中。

四、运行模式在公司资金集中管理过程中发挥的作用

1.某财务公司账户管理模式

该集团公司对其内部各个成员单位的银行账户进行了严密的监控和管理，不仅对成员单位的外部商业银行基本账户的数量做出了明确的规定，同时要求成员单位必须将基本账户信息纳入到财务公司的归集管理列表中，但是为了确保经营相对对较好的成员单位的健康发展，一般都会根据成员单位的实际情况，允许其保留多个外部银行业账户，但是其所拥有的外部银行账户都必须在财务公司签约并纳入财务公司的归集列表。

2.某财务公司资金归集模式

该集团公司财务公司在充分发挥行银行直连系统优势的同时，不仅实现了实时监控个成员单位银行账户实时信息的目的，同时也促进了财务公司结算效率的进一步提高。因为成员单位所开设的外部银行账户已经纳入了财务公司的归集管理列表，所以成员单位利用外部银行账户所进行的收款业务，财务公司都可以通过银行直连系统进行全面的监控，一旦发现成员单位银行账户发生资金进出情况的话，那么账户内所有资金将会立即上交至财务公司账户。而在成员单位的每个营业日财务公司都会将成为单位外部银行账户补充相应的留存资金。此外，该几天财务公司在日常运营的过程中还及时的与工、农、中、建等多家银行签订了第三方协议，通过这种网络渠道的建立，不仅促进了资金归集效率的提升，也从根本上降低了成员单位对银行的过渡依赖，促进了集团财务公司资金管理效率的提升。在进行资金归集时，只需要通过银行接口进行所有成员单位账户的资金清理和上收，这种多样化的归集方式，从根本上满足了财务公司在运营过程中所提出的个性化需求。

3.某财务公司结算模式

某财务公司内各个成员单位在进行外部支付业务时，只需要通过财务公司系统客户端发起支付指令，然后经过财务公司系统的自动审批后再上传至财务公司的业务处理系统和账户处理系统就可以完成相关资金的支付业务。也就是说只要成员单位提交准确无误的支付指令，财务系统就会自动的将成员单位的存款扣除并划拨至成员单位制定的账户中，而无需在进行人工操作进行账务的处理，这种自动化的财务处理方式从根本上降低了财务公司的工作量。财务公司操作人员在收到成员单位付款指令后，系统就会自动的完成付款指令的审核与款项的划拨，而无需在进行人工的处理，这种方便快捷的财务管理方式，从根本上促进了财务公司资金运转效率的提升，集团内各个成员单位在开设账户时，财务公司必须将KEY证书发放至成员单位手中，才能确保成员单位在财务公司的存款可以自由的支配。

4.某财务公司对富余资金的有效管理

财务公司在日常业务开展的过程中，不仅要满足成员单位的结算和贷款需求，同时也必须根据银监会的相关要求，利用成员单位的富余资金进行风险相对较大的?目的投资，以达到促进资金使用效率提升的目的。为了最大限度的提升财务公司富余资金投资项目安全性的提高，财务公司一般都会成立专职的富余资金投资管理部门，负责投资项目的风险审核。而项目投资过程中常见的风险主要有违约风险、流动性风险、收益率风险等几种，在全面评估投资风险和受益之后，该财务公司选择了以下几种投资方式：（1）利用银行存款期限的不同进行资金的投资运作；（2）购买债券。（3）大量购买银行推出的理财产品和风险较低的基金；（4）投资风险较低收益稳定的信托产品。经过调查发现这些投资项目在实际操作的过程中，已经取得了非常显著的收益。

5.某财务公司的风险管理模式

财务公司作为企业集团经营发展过程中最关键的部门，不仅要确保企业集团所有资金的安全性，同时也应该采取积极有效的措施促进企业资金使用效率的提高。该财务公司在实际运行的过程中，因此，必须建立完善的企业集团内部财务风险控制体系，严格不断按照财务管理的相关规章制度进行企业集团相关业务的风险评估，并将最终的评估报告作为制定风险防范措施的主要依据。同时极大企业集团运营过程中各个环节流程的控制，设立独立的审核部门，从根本上降低了企业集团财务风险发生的几率。通过财务授权体系的建设。公司财务公司根据集团发展的实际情况设立了专职的稽查部门，负责集团运营风险的排查，同时充分发挥财务风险管理系统的优势，加强集团运营过程中的经济活动审批监管力度。如果审批超出授权范围的话，那么必须及时的的上报风险管理委员会或者董事会进行研究；

保单理财方式篇3

一、事业单位财务管理所存问题分析

（一）管理理念落后

从我国事业单位财务管理现状来看，大部分管理人员都存在管理理念落后的问题，对财务管理工作认识不到位，相对应的在财务管理方式的选择上缺乏合理性与适应性。财务工作虽然是事业单位工作的重要组成部分，但是大部分领导对此方面的重视程度并不高，其所具有的监督功能很难得到有效的发挥，这样就更容易出现各类违规违纪现象。另外，在市场经济体制改革的背景下，传统的财务管理理念已经不能满足实际需求，再加上部分财务人员专业能力有限，不能有效处理财务工作中存在的一些问题，最终使得财务管理与业务管理严重脱节。

（二）管理制度不完善

财务管理工作具有一定的特殊性，需要由专门的制度进行制约，但是现在事业单位普遍存在制度缺失的问题，影响管理措施执行的有效性。未建立相应的财务控制制度，对审计与财务分配不当，削弱了财务具有的监督性。对于事业单位财务管理工作来说，规章制度存在的主要目的是保证管理工作有章可循，提高管理措施的合理性。但是正是因为此方面的缺失，现在很多事业单位收支审批还存在“一支笔”问题，个人意志影响比较大。缺乏科学的衡量标准，这样一旦在管理过程中出现问题，负责人之间相互推诿，影响下一步措施的展开。

（三）业务管理水平低

第一，预算管理薄弱。预算阶段是保证事业单位正常运转的基础，在很大程度上决定了单位资金的应用效率。但是存在部分单位忽视了预算的重要性，对资金的应用具有很大的随意性，随意提高开支标准，甚至还存在虚列支出、转移资金等问题。第二，固定资金管理不当。主要体现在很多单位缺乏资产清查制度，长时间不进行物资盘查，不能及时发现财务工作中存在的问题。出现此类问题的主要因素是因为管理人员没有认识到其所具有的重要性，使得整个财务管理工作展开混乱，并且权责不清。第三，会计核算不规范。主要表现在凭证填写不规范、原始凭证收集不合理以及财务处理不标准等，即会计在填写凭证时内容过于简单，不能准确表达出所涉及经济业务的内容。

二、事业单位财务管理工作优化措施分析

（一）加强对财务管理的重视

事业单位无论是领导还是财务人员都需要提高财务管理模式更新的意识，认识到模式更新的重要性，并以此为基础来采取相应的措施进行管理。一方面，应建立完善管理制度。在领导人员提高财务管理重视的前提下，制定完善管理制度实现单位内各机构设置的合理性，并对相关财务人员进行合理分配。需要按照国家相关规定，对单位现有的规章制度进行完善，提高其所具有的监督效力，能够有效的约束各项财务行为，并做好责权分配，避免因为责权不清在问题发生后相互推诿。另一方面，提高财务人员专业能力。财务与会计人员是影响管理工作执行效率的主要因素，在新时期发展背景下，必须要避免以往单位存在的个人意志行为，要保证所有参与管理人员专业水平以及职业道德满足工作需求。

（二）加强财务预算管理

应针对单位发展过程中预算管理薄弱的问题采取措施管理，即根据自身特点来对现有管理措施中的不足进行完善，将各种标准落实到位。应提高对预算管理的重视，对传统预算方法进行更新，并细化各部门的预算，利用预算的绩效来衡量预算资金的使用有效性。为保证预算管理工作的有效落实，应成立专门的预算管理组织，执行全面预算政策，将整个管理过程划分为编制、执行、考核、评价以及激励等阶段。还应以单位上年预算执行情况为基础，合理确定单位收支目标，并对各收支目标进行分解，保证其合理性。

（三）加强固定资产管理

对固定资产的管理工作，单位要安排专业人员定期进行清查，并通过账务清理方式来保证账账相符、帐表相符，提高单位账务的完整性与真实性。一方面，单位应进一步对各部门的权力职责进行划分，尤其是在钱物分离、责任到身等方面。另一方面，单位应从自身发展特点出发，设计一套完整并合理的固定资产日常管理方案，确定各部门应负责的环节与内容，建立健全各项管理制度，保证所有行为都可以正常进行。

保单理财方式篇4

我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：

一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况

（一）工作安排部署情况。

为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。

（二）强化组织领导情况

按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。

（三）具体措施

一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣传，为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及时组建专门的工作班子，深入研究，制定乡镇预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所的同志吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。

二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况

（一）财政所人员配备管理及工作职能情况

县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。

财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡 镇所有收费票据的领取、发放和缴销。

三、推进乡镇财政预算管理方式改革情况

1.县对乡镇财政体制改革情况

我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。

2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。

我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。

3.专项资金项目库建设及资金整合情况。

我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。

4.基础信息库建设情况。

为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。

5.软件应用情况

我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。

三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效

通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。

一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。

二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。

三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。

四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。

五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。

四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题

从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：

1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低

2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。

3.实施“乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，需要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。

4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员，很多还是原财政所人员，很难满足财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。

五、下一步工作意见和建议

1、建立乡镇财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩办法，在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上，加强对乡镇财政收入的综合考评，实行乡镇财政收入主要领导负责制。

保单理财方式篇5

关键词：新会计制度；财务管理模式；模式

中图分类号：D922.26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0155-02

财务决策是财务管理的核心工作，财务决策工作的质量和会计信息的准确性、科学性有密切联系。我国自2013年颁布新会计制度以来，明确了会计行为相关规范，对财务管理工作的更新和变化产生重要影响。本文主要探讨了新会计制度下财务管理模式的探索工作。

一、新会计制度对财务管理模式的影响

（一）新会计制度对财务理念的影响

财务管理工作在新会计制度下的最终目标就是实现财务工作价值的最大化，而且财务管理工作具有很强的实践性，这也是我国财务管理理念的体现。我国出台的新会计制度对财务报表列表、中期财务报告以及财务分期报告都进行了详细的规定，而且还从多个角度进行了会计信息的分析工作，通过新会计制度的落实能够协调职工薪金福利、政府补贴等多种财务信息，为企业、政府等主体的正当利益提供保障。新会计制度促使企业、政府进行财务管理工作理念改革，在提高企业自身价值的同时为企业的成长和发展提供保证。

（二）新会计制度对财务管理目标的影响

从理论角度来讲，进行财务管理的主要目的就是保证企业利润最大化、财务工作价值最大化。随着我国经济社会的发展，我国的企业数量日益增加，贯彻、落实新会计制度能够提高财务管理工作价值，对研发费用资本等多种财务信息进行管理，提高财务管理的质量。

（三）新会计制度对财务风险管理的影响

新会计制度对资产减值、计提及可转换债券等进行了规定，保证了事业单位财务管理工作的稳定性和准确性，提高了新会计制度下的风险防范质量。实施新会计制度的主要内容还包含了债务重组、房地产投资以及衍生工具等具体财务工作的公允价值的使用，这在一定程度上体现我国会计制度正在向着国际化的趋势发展。当在事业单位财务管理工作中使用公允价值时，就需要确认企业、政府的实际收益和损失，明确不产生实际收益和损失的哪部分没有现金流作为支持，继而会增加事业单位财务部门的账面利润增加，超分配的情况发生频率会较高，会在一定程度上加大事业单位的财务风险。

二、新会计制度下的财务管理方法

（一）确定新会计制度下的财务管理目标

财务管理目标和社会形态、社会经济发展水平有直接的影响。近几年我国的社会经济取得了较大的发展，企事业的财务管理工作得到了进一步的完善，在这样的社会背景下，知识资产在社会总资产中的比例不断上升，对事业财务管理工作产生了较大的影响。

（二）提高财务信息系统的管理质量

在新会计制度下，会计账务和财务报表结构的调整能够对财务信息系统功能的发挥产生影响，同时，需要有大规模的财务数据、财务信息支持公允价值计量、减值准备，也可以通过自主完善的方式进行财务功能的转换和升级。随着社会的发展，我国的科技水平取得了较大的提高，在财务管理工作中应用计算机软件技术提高了财务管理的统一性、真实性和可靠性，提高了企业、政府的资金公开化程度，提高了财务管理工作的质量。因此，财务工作人员应该采取措施建立、健全信息化财务管理系统，并且在实际工作当中不断完善和更新企业、政府的财务信息系统。

三、新会计制度下事业单位财务管理工作的改变

（一）会计主体发生了改变

从前的会计制度并没有明确区分会计主体，而是将会计主体作为简单的资金预算行为，这就导致了事业单位不够重视财务制度管理工作，其内部的财务管理人员的工作意识淡薄。但是新会计制度下会计主体被明确划分，明确规定了会计核算工作应该从事业单位自身的各项经济业务入手，准确记录和反映事业单位所进行的多项经济活动，将事业单位看做一个会计主体。确定了事业单位的主体地位后，就会促使事业单位重视财务管理工作，在事业单位内部的经济活动当中树立起自己的财务管理意识和财务管理观念，提高事业单位的财务管理工作质量。

（二）记账方式发生了变化

在传统的会计制度当中，事业单位的记账有纪录账目、计算账目、上报账目等多个环节，但是记账内容仅仅是在事后进行账目管理，并不是事前就进行资金使用安排，没有真正将财务管理的事前控制作用发挥出来。但是在新会计制度实施之后，事业单位的记账功能不仅仅在传统的记账内容上有所体现，而且在事业单位资金的调用方面也有所体现。事业单位是国家上级拨款单位，通常情况下事业单位的流动资金数量较大，其财务会计需要在账户上登记规划使用资金，明确单位资金的使用情况。

四、改善事业单位财务管理工作的方法

（一）对事业单位财务管理方式进行改革

随着时代的发展，我国的财务管理体制正在不断发生变化，事业单位的财务管理工作模式已经不能适应当今时代的要求。事业单位要想取得更好的发展就要加快企业内部各个机构的财务管理模式变革，将资金配置使用管理转变为资金费用和使用效果共同管理，将事业单位的财务管理模式和自己企业的收系起来，并且实现与宏观经济的连接。事业单位要想取得更好的发展就应该采取措施协调内部各个单位之间的关系，在内部建立完整的财务管理机制，并且采取措施将该机制落实到工作当中，实现规范、科学地管理事业单位内部的跨级工作，强化财会人T的法制观念和财务管理意识，保证事业单位财务管理工作的质量。

（二）促使事业单位改变财务管理观念

事业单位要想做好财务管理工作就应该从财务管理人员入手，提高财务管理人员的财务管理意识，定期对其进行培训，提高他们的财务管理观念和法律意识，让他们从内心深处认识到事业单位财务管理工作的重要性。我国的事业单位是我国经济的重要支柱。事业单位往往包含多个工作部门，因此事业单位的财务管理工作会涉及到多个工作部门的收支状况管理，在事业单位内部进行财务管理工作需要全体工作人员共同参与，才能够实现高质量的财务管理工作。事业单位应该定期对财务管理人员进行培训和再教育，不断提高这些财务管理人员的专业水平和财务管理工作水平，实现资源的配置最优化，指导单位的发展。不仅事业单位的财务管理人员需要有管理意识，其他员工也要具备一定的财务管理意识。管理单位员工应该不断学习专业知识，更新自己的财务管理观念，保证自己的财务管理意识能够适合时代的发展。随着时代的发展和进步，我国的科学技术取得了较大的发展。而且当今时代是一个高速发展的信息时代，在当今时代中事业单位要想取得发展就必须改进自己的财务管理观念和财务管理意识，不能用以往落后的财务管理观念来进行财务管理工作，应该积极进行创新，做到与时俱进，不断吸收国内外先进的管理观念，并且在实际工作当中应用学习到的知识和观念，促进自身的发展。

（三）加快事业单位财会职能的转变

要想提高事业单位财务管理工作质量，就需要将事业单位的财务会计工作从报账型转变为经营管理型，在实际工作中不仅要做好记账、算账和保障工作，还应该采取措施在单位内部建立完善的资金预算和资金配置计划，在事业单位中做好财务管理的事前控制工作，将事业单位财务管理工作的工作重点放在参与事业单位经济管理活动上来，从而实现控制事业单位经济活动的作用和效果。

（四）会计等式和记账方法发生了改变

会计等式是由会计要素构成的，施行新会计制度后会计要素发生了变化，导致会计等式也发生了相应的变化。会计要素规定了会计对象构成部分，是将会计核算对象更加具体化。会计要素能够将产权关系和其他经济关系清晰反映出来。新会计制度下的记账方法从单式记账方法演变为复式记账方法。在旧会计制度当中事业单位的资金占用和资金来源是相同的，换句话说，就是资金寄存的总额就是资金来源的总额减去运用的资金。此种会计等式记账方法具有多样性，有借贷记账法、增减记账法等多个种类。在过去事业单位当中资金来源通道单一，但是随着社会经济的不断发展，这种单一的资金来源大大限制了事业单位财务管理工作。施行了新会计制度之后，形成了新型负债、资产构成的会计等式，随着会计制度的更新，旧会计制度也进行了更新，改变为借贷记账法。借贷记账方法和会计记账等式能够适应当今时代下的事业单位采购的需求，不断提高事业单位财务管理人员的工作技能和专业水平，进一步提高事业单位的经济效益。

结语

综上所述，我国市场经济的高速发展在一定程度上推动了事业单位财务管理工作的完善，新会计制度为我国的事业单位进行财务管理工作模式的转变提供了工作依据，并且新会计制度能够影响我国事业单位的财务管理工作理念、工作目标以及工作风险管理，能够促进会计质量信息的提升，从而实现财务管理工作的目标。我国的经济体制正处在变革的关键时期，为了提高事业单位财务工作的质量，财务部门必须采取措施进行财务管理模式探索，保证会计工作能够符合新会计制度的相关规定，提高财务管理的工作质量。

参考文献：

[1] 郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2013，（36）：197-198.

[2] 韩爱国.新《事业单位会计制度》对单位财务管理的影响[J].财会研究，2014，（6）：45-46，65.

[3] 夏莉.基于新会计制度下的事业单位财务会计管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014，（21）：188-189.

[4] 刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014，（18）：136-137.

保单理财方式篇6

【摘要】随着医疗保险制度的不断完善，医疗保险范围不断扩大，医院垫付医保费用和新农合资金树木也不断变化，而且医院结算方式也发生较大的变化，对医疗服务机构的经营模式产生较大的影响。现阶段的医保财务管理已经无法满足新医改形式的发展，要求医院财务管理工作必须要做出改变，建立完善的医保财务管理，预防医院财务风险的出现。本文主要分析医院财务管理和医保结算方式的有效结合。

【关键词】医院 财务管理 医保结算 方式 合拍

医院实施医疗卫生体制改革和医改革后，医保结算制度也必须实施该和，这对财务核算有重要的影响[1]。传统的结算方式已经不能满足医保结算的需求，这种情况下医院财务管理工作者必须要做出整改，在实际工作中使财务管理工作和医保结算方式能相互融合，共同发展，促进医院医疗服务水平的提高。

一、目前医院医保结算在财务管理中存在的问题

（一）门诊费用项目繁多，账目模糊

医院的各项杂款比较多，在结算的过程中医保政策只能笙一部分款项，有些项目可能处于医保范围内，但是由于结算标准不同导致医保不能报销。所以医院由于收费款项较多和收费不明确可能会导致相关单位在拨款时不能对医保患者及时拨款，这种现象导致医保患者利益受到损害，同时也会造成医保医疗服务出现问题[2]。

（二）计算差额影响财务成本核算

由于医院在实际工作过程中进行差额结算时没有能够和医疗结构拨付款项的时间保持一致，导致医院会计处理时满意对核算的结果实施全面核算，从而减少核算收入，导致医疗收入结算差额存在较大的不确定因素，影响医疗风险基金数据的真实性，很难有效控制医院财务成本管理水平的提高。

（三）医疗收费政策和医保单病种包干政策相背离

在医疗服务管理中为了更大的让利于医保患者，单病种包干标准是由医保经办机构依据该病种临床治疗费用载下浮10%-30%的情况下确定的，发生实际治疗费用后包干标准一般低于收费标准[3]。单病种患者医疗服务涉及医院的各个科室，比如检验科、放射科、麻醉以及住院部等等，医院是能分解或者自设结算医疗费用，单病种医疗成本管理问题给医院材财务管理带来较大的困难，比较同意出现推诿或者的现象。

二、医院财务管理和医保结算方式的融合发展措施

（一）健全医保材料管理制度

医保改革形势下必须要建立一个与之相对应的医保资金管理机构，对每个岗位的职责权限实施划分，并责任到人，预防财务管理出现空缺现象。同时要提高财务管理人员的工作效率，保证内部管理流程规范化，并本着为患者服务的态度不但优化报销审核工作。另外还要不断规范和监督医院的结算审核工作，并从多个方面加强医院预算管理工作，这样能够很好的预防医院各个部门出现骗保的可能。再次医保中心要加强与各个机构的相互合作和交流，并制定协作协议提高服务质量。

（二）加强财务管理中对应收账款的管理

医保结算过程中患者的出院信息和材料在上报的过程中，必须按时完成有关账目的核对工作，保证住院应收账款准确度的提高。首先医院医保科室必须要配合会计人员管理医疗保险，并做好住院应收账款和医保的结算工作；其次医院财务对应收账款要按各医保经办机构和核算制度设立二级、三级、四级明细科目，同时要对各医保险种的不同结算方式实施改革，预防各个医保相中应支付费用因业务量的大小、时间而造成漏账。

（三）制定单病种诊疗管理制度

单病种患者的治疗涉及的科室比较多，是一个多环节衔接和密切配合的过程，为了更好的保证医疗服务质量的提高，必须要制定单病种管理制度，加强单病种费用的成本核算管理。首先要依据临床路径制定单病种诊治流程，包括检查、麻醉、住院等方面的问题；其次要依据医疗服务流程和诊治成本制定收费流程，将单病种包干费用分解到各个医疗服务科室，并明确这些科室的收费标准，提高医院服务质量。

（四）加强医保结算人员培训工作

医院财务管理和医保结算方式融合发展中首先要求医保结算人员了解医保相关政策和知识，财务人员也必须对医保政策实施学习，了解相关政策内容，这样才能在平时的工作中使财务人员和医保结算人员更好的在工作中融会贯通的工作。所以医疗工作中必须要加强对财务人员和医保计算人员的知识培训，利用讲座、活动定期对他们实施教学，提高他们对医保政策的了解程度，从而更好的是财务管理和医保结算方式的融合发展。

三、结语

总之，医保改革实施以后，医院的各项管理也必须实施改革，在实际工作中要使财务管理和医保结算方式更加合拍，注重人员培训工作，加强财务管理制度的完善和提高医保结算中财务管理效率，从而更好的促进医院健康、稳定发展。

参考文献：

[1]蔡宗泰.浅析现行医保结算方式下医院的财务管理[J].商业会计，2015，（22）：90-91.

保单理财方式篇7

【关键词】科研单位；财务共享平台；财务管理效率

一、财务共享平台的基本内涵

所谓财务共享平台服务，是指将原先分散到集团内部各基层业务单位的财务基本业务集中到财务共享服务中心统一处理，通过网络为分布在企业集团内不同地区的业务单位提供标准化、流程化的共享服务。这种财务管理模式的具体操作就是在各科研单位财务部门的基础上成立一个独立的财务共享信息职能部门，专门用于处理科研单位的日常财务核算业务，同时原科研单位的财务部门通过财务共享费用报销系统和财务共享自助服务系统提交事项申请，并将会计原始凭证以扫描影像件形式采用二维码技术关联到具体的事项申请后提报给财务共享平台处理。

财务共享平台主要基于网页开发的两个系统：一个是财务共享费用报销系统，用于科研单位差旅费、化验计量费、仪器仪表修理费及技术协作费等日常业务；另一个是财务共享自助服务系统，用于应收、应付、资金和固定资产等业务的事项申请。

二、科研单位实施财务共享平台的重要意义

1.财务共享平台有助于提高企业财务管理效率

科研管理的关键是经费管理，科研经费的使用审批严格按照内部控制制度以金额为标准实行逐级审批。审批环节伴随着大量原始单据的流转，同时需要有专人进行单据的归集、传递和整理。实行财务共享平台以后，取消了大部分纸件的签批环节，各级审批负责人可随时根据系统上的待办工作关注需要批准的事项和金额。这样的处理模式大大提高了科研经费使用效率，节省了经费审批过程中不必要的时间占用。

2.财务共享平台有助于监控经费审批进度

研究室的科研人员作为科研经费使用的直接负责人，是最为关注经费审批流程的。在传统管理模式中，研究人员将所有纸质文件交由专人负责审批流转后无法及时得到各级申请的直接反馈意见，特别是当某一级审批人出具拒绝或者尚需完善的意见时，科研人员无法第一时间做出反应并改进。而在财务共享费用报销系统上，科研人员作为申请人，填报申请单并提交后，每一级的申请在线上的申请单上一目了然，为科研人员的工作进度控制和安排起到了很好的辅助作用。

3.财务共享平台有助于防范财务管理风险

虽然同属科研板块，但是由于研究的侧重点不同，且各分支机构单独进行财务核算，对于集团公司的会计核算规范和制度在执行层面也会有所偏差，这就造成了逐级汇总生成的集团总部财务信息的及时性和准确性难以得到保证。而财务共享平台的建立旨在财务管理标准化和一体化，由统一部门集中会计核算，多层监管，规范操作，以实现集团公司范围财务水平的平衡，确保不同机构财务工作结果的可比性和可信性，同时也增强了财务管理的风险防范能力，实现了资源统筹配置。

4.财务共享平台有助于实现会计凭证的无纸化

科研单位的研究项目往往不是一蹴而就的，如技术开发费的拨付、科研设备的构建很大程度都是阶段性分步骤地完成，配套的会计原始凭证如验收报告、竣工结算的纸质文件数量多且内容复杂。在财务共享平台上，可以直接根据会计记帐凭证准确定位到会计原始凭证的影像件，直观清晰，需要进行抽样的会计原始凭证也可以直接打印归档，能够提高财务管理的无纸化程度。

5.财务共享平台有助于保障会计信息安全

会计的一个基本原则就是保证会计信息的真实可靠，财务共享平台的流程设计就很好的为上述原则提供了保障。从科研人员的事项申请填报开始，到财务人员的收单和初审、财务共享人员的二级审核、各相关部门负责人的三级审核，再到审核完毕的待制单和制单完成，拒绝越级审批和替代审批，且整个过程全部保留纪录。特别是科研人员的申请事项出现变化需要修改申请时，修改的详细内容也会全程纪录，做到记录完整并且可以追溯修改痕迹。

三、现阶段科研单位在财务共享平台实施中存在的问题

1.财务共享平台缺乏相应的科研资金信息

科研单位会计核算的特殊性决定其在核算过程中需要对科研课题进行有效选择，但财务共享平台会计核算人员并不掌握具体科研课题的预算及资金拨付情况。如果科研人员前期填报时申请单的预留课题预算不足，就会直接导致制单失败，随之而来的是后面的制单过程中财务共享平台会计核算人员与科研单位财务人员再次甚至多次沟通。这在很大程度上增加了会计业务处理的时间成本，直接影响了科研经费使用的有效性。

2.财务共享平台缺乏有效的信息沟通方式

科研单位会计核算人员与财务共享平台会计核算人员缺乏有效沟通的方式，目前只能借助电话、邮件或者网络通讯工具。财务数据敏感保密，这些基础的通讯方式在数据传输过程的安全性上不能提供有力保证。此外，会计核算过程结束后，没有及时反馈的有效途径和灵活的查询方式，造成科研单位的财务人员仍需按照事项申请单号逐笔查询会计记账凭证编号，增加了不必要的工作。

3.财务共享平台模块管理增加了财务人员工作量

与以往的财务核算方式相比，财务共享平台通过科研事项申请单将会计原始凭证和会计记账凭证连接起来。由于部分会计核算业务过程较为复杂，每一个步骤都需要对应科研事项申请单，相应增加了科研单位财务人员的工作量。如科研设备单机零购构建固定资产由采购、付款、在建工程和转资四部分构成，这就需要提交四次科研事项申请单。如现金支付业务，由于需使用“银行托收支票”过度科目，也使一次完成的日常业务提交两次科研事项申请。

4.财务共享平台的初期资料输入存在困难

由于会计资料无纸化尚未在全社会企业范围内实行，科研单位外部相关单位多以纸质发票为主。财务共享平台的会计核算以会计原始凭证的影像件为基础进行业务处理，一些会计核算业务发票数量巨大，导致影像件的扫描时间花费过多。例如与科研单位业务往来频繁的知识产权局专利局的专利年费及申请费，每次业务办理的发票有数百张之多，逐页扫描的工作量几乎占了日常会计核算业务的一半，耗费了大量的人力物力。

5.财务共享平台的设计存在缺陷

现阶段，相当多科研单位的财务共享平台系统本身仍存在一定的问题。首先，财务共享费用报销系统和财务自助服务系统与财务核算系统SAP之间信息更新尚不能完全同步，直接影响后续会计业务核算的时效性。其次，系统中存在大量无效、作废或者过期的科研事项申请单，无法自动定期清理和删除，造成系统资源无效占用和浪费。最后，基于网页开发系统的稳定性受制于网络，一旦网络出现问题，很容易造成数据传输中断导致的数据部分遗失，给会计核算业务带来隐患。

四、推进科研单位财务共享平台建设的对策建议

1.科研单位应加强经费预算与会计核算

首先，在科研课题立项之初就应贴近实际，正确编制课题预算，尽量涵盖科研项目涉及范围内的所有合理费用及资本支出。其次，对科研课题实行独立项目资金管理。建议以科研项目为依据进行独立课题经费核算，不能从科研人员的调配角度出发，认为只要是所属部门的课题都可以合并核算。第三，对单独的科研课题进行明细管理。如果满足了资本化条件的资金使用就不能作为费用进行核算，属于经常性项目的科研经费支出就不能作为特殊费用项目列支。

2.科研单位应加强会计信息的收集与沟通

科研单位应设计专门用于科研单位会计人员和财务共享平台会计人员专用的有效联系方式，做到有记录可查询。科研单位会计人员和财务共享平台会计人员的沟通可以分为日常事项沟通和特殊事项沟通。例如会计科目是否适用和会计记账凭证编号列示等属于日常沟通范围，可以在财务共享费用报销系统上作为待办事项和已办事项列示；又例如资本化或者费用化，以及由哪个科研项目经费承担的问题属于特殊事项沟通范围，可以在财务共享费用报销系统上作为保留事项列示。同时，应提供多种条件筛选查询方式，以满足事项申请人、金额、初审及后审时间、供应商名称等各种查询要求。

3.科研单位应规范科研事项申请单的填报内容和提交方式

首先，简化科研事项申请单填报内容。随着财务共享财务人员对科研单位会计核算业务的逐步了解，科研事项申请单上的非核算内容可以适当减少和取消，如申请事由和支付方式等。其次，应尽量减少会计前后联系，顺序进行的复杂会计核算业务科研事项申请单的填报数量。如一次性完成科研设备单机零购构建固定资产的会计业务，可以只填报一次申请单，同时提供穿透式查询方式，不仅可以减少双方财务人员的业务量，也使会计核算业务处理流程更简单明晰。

4.科研单位应推进会计资料的无纸化管理

根据财政部的《企业会计信息化工作规范》（财会【2013】20号）的要求，并考虑科研单位会计核算业务的特殊性，对于每季度或者每年发生一次的业务，会计原始凭证的纸件和扫描件需要按时归档妥善保管，但是对于每月规律性发生的，纸质会计原始凭证数量巨大的会计核算业务，则可以与相关业务单位协商直接以影像件作为业务办理和会计核算的依据，既减少了不必要的扫描工作，也从根本上节约物力，避免浪费。

5.科研单位应完善财务共享系统的流程

财务共享平台建设作为会计核算方式变革进程中的重要环节，随着实施的逐步拓展和试点的不断反馈，也在积极地调整，以解决不同单位所面临的问题。例如，财务共享平台与财务核算系统之间信息更新不能完全同步的问题，财务共享平台的财务人员就应该将其提高到优先处理的层级，力求在最短的时间里处理完成。再例如财务共享费用报销系统中存在大量垃圾数据的问题，目前科研单位的财务人员就应该分批分期与科研事项申请单的提交人进行沟通，了解具体情况后进行删除或保留的后续处理。因此，财务共享平台将科研单位基层财务人员从日常繁琐的会计核算工作中脱离的同时，也对其提出了更高的要求，即从以往对科研单位基本业务的单纯处理到科研事项全面预算和预算执行情况的分析和总结，将更多的时间和精力投入到科研单位财务管理更高层次的工作当中。在基层财务人员资源有限的情况下，上述工作重点的转变必须依赖于财务共享系统流程的优化，真正实现财务管理效率的提升。

参考文献：

[1]满书军：《共享财务服务在企业集团的实施运用》，《时代金融》，2011年第9期。

保单理财方式篇8

关键词 ：财务档案管理；意义；问题；建议

随着改革开放的不断深入，我国事业单位的规模、特点与所处环境都已经发生了不同程度的变化，传统的财务档案管理模式已难以适应现阶段事业单位管理与发展的需要，新的工作内容对财务档案管理工作提出新的要求和挑战。因此，事业单位财务档案管理工作要在树立财务档案管理意识的基础上，提升财务档案管理素质，健全财务档案管理机制，转变财务档案管理方式，成为财务工作的关键着力点，进而提高财政资金的使用效率，促进事业单位各项工作和活动的顺利开展。

一、加强事业单位财务档案管理的意义

1.提升依法治档水平

在实际工作中，事业单位时常面临一些新情况、新问题，而财务档案管理工作作为事业单位整体工作的重要组成部分，是其有效开展各项活动的基础。加强事业单位财务档案管理，依法对财务档案管理工作进行调整与规范，对于贯彻执行《会计法》、《会计档案管理办法》、《档案法》等法律法规、健全完善财务运转机制、提升财务档案管理依法治档水平具有积极作用。

2.推进审计工作开展

事业单位的财务档案可以为主管部门开展财务管理与审核工作提供必要依据。加强事业单位财务档案管理，建立健全财务监督监控体系，确保财务档案资料的真实性、准确性与完整性，让审计人员可以通过调阅财务档案，了解单位的以往财务信息，进而防止审计工作断章取义，及时发现经费挪用、乱用等违纪行为，有效推进审计工作扎实开展。

3.提供科学决策依据

财务档案真实记录事业单位在各种社会活动中的收入与开支，是事业单位日常社会活动的客观反映。目前，各事业单位正在朝着建立现代化管理模式、提高管理水平的方向迈进，加强事业单位财务档案管理，如实记录、分类归档财政档案资料，可为今后编制预算、制定计划、研究问题等提供第一手资料，为单位领导做出科学决策提供依据。

二、财务档案管理工作存在的主要问题

1.重视程度有待提高

档案工作的目标是为了保存历史，服务现在，维护单位的正常运转，但部分档案管理人员法律意识较为薄弱，对档案工作的重要性和责任性认识不足，有的甚至抱着无所谓的态度，或多或少的导致财务档案管理流于形式，档案资料的收集、整理往往被忽视，造成不少重要的财务档案信息流失或失真。此外，有些事业单位的有关领导对财务档案管理工作的重视程度不够，在人员配备及财力方面没有给予足够的支持。在他们看来，单位的财务信息是属于机密文件，需采取相关保密措施进行管理，认为仅要将票据和账簿封存，有的甚至把财务的账单捆成一堆，然后随意地堆放，既没有建立相关档案，也没有进行管理。

2.管理人员不够专业

财务档案管理工作应当依据法律规定的工作规范进行实施全面归档，确保能够对财务信息进行全面具体的管理，然而有些单位的领导认为财务档案管理工作无足轻重，对档案管理岗位未给予足够重视，把一些无法胜任其他岗位工作需要的老弱病残或者是需要照顾的关系户安排到档案管理工作岗位。这些管理人员法律意识淡薄，应用计算机和网络技术能力较弱，既没有专业的档案知识，也没有必须具备的财务知识，无法适应新时期下的财务档案管理工作，容易在档案管理工作中出现错误，造成单位的财务信息混乱，严重时还会导致机密资料外泄，直接影响单位的经济活动。

3.缺少系统管理制度

国家立法部门制定的《会计法》、《会计档案管理办法》和《档案法》对财务档案管理工作做了宏观上的规定，已颁布实施多年。然而许多单位的财务档案管理人员乃至领导对上述法规的认识和遵守的自觉性还比较差，造成法律执行流于形式，且许多单位没有制定系统的财务档案管理制度，造成单位内部日常性的财务档案管理工作无章可循，仅仅依靠经验办事，导致财务档案管理工作滞后。有些单位虽已制定财务档案管理制度，但与法律法规有很大的冲突，造成部分经济项目执行混乱，给财务管理、会计核算等实际工作造成极大不便，进而影响财务档案管理工作的顺利开展。

4.管理方式尚需完善

当今科技发展日新月异，各行各业在建设和管理中逐渐运用一些现代化的管理工具及手段，极大地解放了生产力，提高了工作效率。但在当前许多事业单位的财务档案管理工作尚不能与现代化接轨，未能全面实现财务档案管理的数字化和网络化。有的管理人员仍然采用手工记账，有的配有微机但缺乏输出设备，有的虽设备先进，但人员老化。此外，有些单位的财务档案电算化管理不规范，容易出现财务信息遗漏、丢失或泄密，甚至出现随意操作客观数据、篡改数据，或将收入挂债权债务账户来偷税漏税。这些行为都表明事业单位仍需完善财务档案管理方式，逐步实现财务档案管理工作的规范化。

三、提升财务档案管理工作水平的建议

1.提高认识，树立管理意识

要做好事业单位财务档案管理工作，需要从提高认识入手，逐渐树立财务档案管理工作意识。财务档案管理人员要认识到财务档案管理工作的重要性和必要性，加强自身管理意识，在做好财务档案管理工作的同时，还要成为财务档案的监督者，形成主人翁意识，尽职尽责为单位的财务档案管理工作服务，严格细致的审核、鉴定财务档案，发挥财务档案部门的监督和协调能力。同时，要引起领导的重视，让领导层认清财务档案管理工作对于整个单位持续健康发展的关键作用，深刻体会财务档案管理工作对提高科学决策的积极影响，充分了解财务档案对单位经济活动和生产经营的重要意义，进而提高全体人员的档案管理意识，为财务档案管理工作奠定一个良好的环境基础，确保单位财务档案管理工作的顺利开展。

2.合理配置，提升管理素质

随着社会的发展和科技的进步，许多单位的财务档案管理工作实现了电算化，越来越多的财务档案将以电子形式存在，财务档案管理工作正逐步向网络化、信息化发展，进而实现资源共享。因此，事业单位要根据工作实际，对岗位的设置、人数、人员要求等做出合理的规划，确保人力资源的合理配置。同时，要把好财务档案管理人员素质关。一方面要选用那些原则性强、可信度高，严谨求实，不畏权势，甘于寂寞、不图浮华的管理人员。另一方面要选用具备财务人员从业资格和档案人员从业资格双重标准的管理人员。在此基础上，加强与财政部门或档案部门合作，定期组织财务档案管理人员参加相关业务培训和学习新技术，注重增强档案信息观念和提高档案信息服务能力，掌握和提高应用计算机及运用网络技术的能力，注重在学习过程中把理论与实践有机结合起来，有效提升单位财务档案管理人员素质。

3.抓好落实，健全管理制度

为切实提升事业单位财务档案管理工作水平，各单位要动员财务档案管理人员及有关领导深入学习《会计法》、《会计档案管理办法》、《档案法》等法律法规，认真抓好法律法规的贯彻落实工作。在此基础下，结合单位实际，建立健全各项财务档案管理制度。首先，要制定《财务档案归档制度》、《财务档案保管制度》、《财务档案移交制度》、《财务档案安全保密制度》、《财务档案期满销毁制度》、《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等管理制度，规范财务档案的收集、归档、整理、保管、利用等环节，确保财务档案不丢失、不损坏、不泄密，让财务档案管理工作有法可依，有章可循。其次，要建立健全财务监督监控体系。让监督监控贯穿于经济活动的事前、事中和事后，要消除财务监督的“死角”，包括预算编制、物资采购、资金结算、财产管理等诸多方面，促进单位各项工作和活动的顺利开展。

4.改善硬件，转变管理方式

为提高财务档案管理工作者的工作效率，改善财务档案利用的便利性，事业单位的财务档案管理方式应由传统管理转变为现代化管理，实现财务档案管理的数字化与网络化。一方面，要改善财务档案管理的硬件基础。配备专门的计算机及软件，让财务人员真正从手工记账中脱离出来。同时加大库房建设的资金投入，实现办公、阅档、库房分离。另一方面，要加强财务档案信息化建设。及时采集和整理各种财务数据，将财务会计文档、表格、报告等数据直接输入或转换进入档案数据库，确保财务档案信息的完整性、同步性、实用性。同时，建立固定资产管理、预决算管理、债务管理等子数据库，并及时更新各类数据库信息，有效提高财务档案材料的利用率，促进经济活动有序开展，实现单位财务档案管理工作的再提升。

保单理财方式篇9

关键词：保单获取成本；DAC化处理；费用化处理

一、 引言

由于保险行业独特的属性，保险公司在获取新业务初期会产生大量的费用，包括人的佣金、营销承保费用、手续费等相关开支。这些费用即为保单的获取成本，也称保单取得成本或合同取得成本。而该项业务所带来的收入却在保单期限内随着时间的推移而逐步确认。

因此，在权责发生制下，为了在时间上匹配收入和支出，便对保单的获取成本（acquisition costs）予以资本化，相应的保单获取成本不应在发生时确认为费用，而应资本化为资产负债表上的资产，并逐步在整个保险合同生命周期进行摊销。由此设立的资产被称为递延保单获得成本（DAC， deferred acquisition costs）。因此被成为DAC法或递延法，目前被很多国家采用。

根据不同的会计模式，对保单获取成本还有另一种处理方式——费用化的方法。即将保单获取成本在发生时直接确认为费用。我国目前采用的就是该方法。但该种处理方式颇受争议。

王蓝青（2011）认为：我国新准则的处理方式与许多国际和地区（例：中国香港）的采用递延处理的做法不同，这样的做法使得新准则下的费用要高于国际财务报告的水平。并且，不符合会计信息可靠性、准确性的原则要求，也不利于境内保险公司提高竞争力。刘琳、白魁耀（2007）认为： 保单取得成本费用化可能导致利润率偏低甚至亏损，客观上提高了上市筹集资本的门槛，不利于财产保险公司的资本扩张。并且会导致保费分出比例增高，使保险公司利润外流。甚至使会计和算期末投保的客户不得不付出更高的成本，减少国家税收。凌飞、田丽丽（2006）认为：将保单取得成本费用化有可能出现利润与销售量之间的反相关关系，不符合保险公司利润应该是随着收入（保费收入）的增加而增加的经济学原理，不能够如实反映经营结果，也不符合会计配比要求。潘竟成（2002）认为：对保单取得成本采用费用化的处理方式，会随之产生“新业务亏损”的情况，多数国家因此采用“一年定期修正法”来弥补由此造成的盈余紧张。

由于我国的会计准则起步较晚，又需要与国际接轨，因此在制定发展过程中大量借鉴了国际会计准则（IAS）及美国财务会计准则（US GAAP）的经验。针对我保单取得成本处理的争议，下文将通过对IASB（国际会计准则委员会）和FASB（美国财务会计准则委员会）的发展及相关处理方式，结合我国会计准则的发展，对我国保单获取成本是否应该DAC化提出一些思考和建议。

二、 不同会计准则下的处理方式分析

（一）IASB与FASB对保单获取成本的处理倾向发展

尽管会计准则发展已久，保险会计的发展一直处于空白。1997年国际会计准则委员会IASB才首次提出设计保险会计方案。在2002年IASB将保险会计方案分为两个阶段：第一阶段， 2005年定义保险合同，提出进一步的信息披露要求；第二阶段提出综合的保险合同会计原则。

根据第二阶段的建议，只有已实际签发合同的增量合同取得成本在合同责任的初始计量当中要列入合同的现金流，并在保障期间隐含递延。增量现金流会在个别合同层面计量。实质上采用的是保单获取成本的费用化方式。

（二）中国的会计准则发展及处理思路

为了与国际财务报告趋同，从2007年开始，我国实施新的企业会计准则，并且第一次将保险会计纳入准则的规定范围内，其中第25、26号准则是专门为保险会计所规定的原保险、再保险准则。

从2007年的1月开始，我国实施新会计准则，进一步达到了与国际趋同的效果。 在2008年财政部又颁布了《企业会计准则解释第2号》（财会[2008]11号，以下简称（（2号解释）），以消除境内外上市公司的差异。2号解释要求所有保险公司在编制财务报告时保单获取成本不递延，计入当期损益；同时，采用新的基于最佳估计原则下的准备金评估标准。为了具体落实《2号解释》在保险会计中的应用，保监会在2009年颁布了《保险合同相关会计处理规定》，依然要求对保单获取成本进行费用化处理。

（三） 两种处理方式的比较分析

通过上文的分析，美国财务会计准则目前采用的是资本化处理，而我国的新会计准则目前采用费用化的处理方式，最新国际会计准则也倾向采用这种方式。两种方式的比较如下：

（1）理论基础不同：资本化处理更符合会计权责发生制原则和配比原则，费用化处理是资产负债观的体现。

（2）会计处理的复杂程度不同：取得成本费用化处理非常简单，在发生时直接作为当期成本；而取得成本资本化处理比较复杂，因为涉及到以后如何分期摊销的问题。

（3）会计结果不同

费用化处理方法下，首期出现亏损，利润更多出现在保险后期。资本化方法有利于防止出现首期亏损，利润更多体现在保险前期。

三、 结论及建议

由上文分析可知，我国目前保单获取成本费用化处理方式与国际主流的保险合同准备金计量模型是一致的，笔者认为，我国没有必要再对保险合同准备金进行DAC化，原因如下：（1）大部分文献的争议均基于当初国际会计准则并未明确提出保单获取成本应该怎样处理的背景。而就目前国际会计准则的发展来看，费用化的处理方式是大势所趋。（2）目前看来，FASB有向国际会计准则趋同的趋势，尽管未来FASB是否会改为保单获取成本费用化处理有待商榷，但目前我国再在现有规定上对保单获取成本DAC化显然是不明智的。（3）保单取得成本费用化避免了资本化处理之后递延资产摊销的麻烦，并且有利于防范偿付能力不足的风险。

针对保单获取成本费用化的弊端，笔者也有如下处理建议：（1）保险公司可以从经济学的基本规律和公司价值创造出发，逐步在内部管理、预算自标设定等方面采取保单获取成本资本化的会计政策来指导业务发展和对经营管理者的业绩评估。（2）我国可以结合我国国情在保单取得成本的定义上下文章，比如定义为“获得保险合同而直接增加的成本”，在具体内容上将销售人员福利和薪资加入其中，就可避免对保险公司不同渠道产生不同的影响。（3）加强监管，压缩在对应的准备金处理方式下所带来的利润操作空间。（作者单位：西南财经大学保险学院）

参考文献

[1]凌飞，田丽丽.非寿险公司保险获取成本会计政策选择.[J]会计研究2006

[2]刘琳，白魁耀.从保单获取成本看新会计准则对财产保险公司的影响. [J]科技信息.2007

[3]潘竟成.寿险公司保单取得成本财务分析. [J]上海保险.2002.2：13-14

保单理财方式篇10

关键词：内控视角；行政事业单位；财政财务管理；模式优化

行政事业单位的服务质量，与人民群众的利益密切相关，在当前社会发展新形势下，行政事业单位应该加强管理模式的改革，满足时展要求。市场经济体制改革工作的有效推进，为行政事业单位财政财务管理模式的改革与创新奠定了基础，促进自身管理水平的不断提升。但是，在当前财政财务管理中依旧存在诸多问题，比如对内控工作缺乏重视、内控制度不完善和岗位职责不明确等等，严重降低了工作开展的效率。因此，行政事业单位应该对工作开展中遇到的问题进行总结与分析，实事求是制定针对性解决方案，满足日常工作开展要求，逐步促进公共服务效率的提升。通过优化财政财务管理机制、业务和组织，为管理模式的优化注入新的活力，顺应财政改革的潮流。

一、行政事业单位财政财务管理模式优化的意义

首先，能够对行政管理成本进行有效控制。较高的行政管理成本，会造成严重的资源浪费问题。通过对财政财务管理模式进行优化，能够有效保障其履行各项职能，实现工作开支的节约。其次，能够保障国有资产的完整性。制约机制的建立，能够防止国有资产的损失。管理机制的不断优化，是提升资产透明性的主要措施，同时避免了低价交易和铺张浪费等问题的出现。再其次，能够促进公共服务效率的提升。人民群众的自身利益与行政事业单位的服务质量密切相关，通过财政财务管理模式的优化，能够简化办事流程，增强内部控制的有效性，促进运行效率的提升。最后，能够防止贪污腐败问题。监督检查力度的增强，能够保障工作人员的遵纪守法，防止贪污腐败问题的出现。同时，对于制度中的漏洞进行及时弥补，实现内控体系的逐渐完善。

二、行政事业单位财政财务管理存在的问题

（一）管理意识淡薄

在实际工作开展中，很多财务管理人员对财务管理的概念及意义缺乏认知，不能够有效运用专业知识与技能解决实际问题，导致管理工作效率低下。领导人员没有起到良好的带头作用，忽视财务管理工作流程、业务体系的优化，导致行政事业单位财务管理计划的部署存在诸多不合理之处。管理人员与领导人员管理意识的淡薄，会导致财政财务管理工作流于形式。很多管理人员的管理理念较为陈旧，受到计划经济体制的影响，也会导致管理模式的创新与改革存在较大阻碍。

（二）管理人员素质有待提升

财务管理人员的个人素质，会决定管理工作的质量与效率，但是在行政事业单位当中，依旧存在财务管理人员素质不高的问题，在专业知识与技能方面较为匮乏。这种现象会导致财务管理中错误增加，行政事业单位的资金安全受到一定程度的威胁。管理人员没有主动学习先进的专业知识与管理技能，导致不能顺应时展潮流，在实际工作中出现较大的不适应性。行政事业单位也没有对其进行专业培训，导致内部控制效果较差。

（三）内部监管缺失

政府监督与社会监督等，是保障行政事业单位财政财务管理工作规范化开展的基础，有利于提升工作的公开性与透明性，在一定程度上避免了贪污腐败问题的产生。但是，由于内部监管力度的不足，会导致各项制度的执行遇到较大阻碍。审计监督部门的缺失，导致工作中出现中饱私囊等问题，行政事业单位的资金安全存在较大风险。

三、内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化策略

（一）优化管理机制

管理机制的优化，是保障财政财务管理工作顺利开展的基础，为此应该促进内控评价制度的建立，根据实际工作的开展情况对评价标准加以明确，实现内部评价指标的量化处理。这种方式有利于及时发现工作中的问题，采取针对性管理措施。对资金支出与审批制度进行不断优化，防止资金支出环节存在较大的安全风险。加快内部与外部审计监督体系的构建，严格落实相关制度中的规定，加强各部门之间的有效交流与沟通，提升行政事业单位的整体工作效率。应该响应国家的号召，促进反腐倡廉机制的建立，对于贪污腐败行为进行严厉打击，在提高财务管理水平的同时，能够确保资金的安全性。监督检查制度应该针对财政财务管理的全过程，确保考核问责工作的有效落实，并在内控整体效果评价中纳入考核结果，满足管理工作的新要求。为了确保评价内部控制的合理性，需要结合专家认证和自我评价等多种评价方式，凸显评价结果的有效价值。借助于先进的信息化技术，实现监督检查制度的不断优化。比如在实际工作中可以运用大数据技术和云计算技术等，满足行政事业单位财政财务管理的信息化建设需求。在智能化预算管理系统中纳入单位资产与债务，实现财务工作的动态化管理。分类管理体系的构建，应该以费用性支出和资本性支出为基础，在硬性指标分类中纳入资产存量管理。

（二）优化业务体系

财务预算是行政事业单位财务管理的核心，其业务内容包括了非税收入管理、绩效管理、预算编审、债务管理、预算执行和资产管理等。在行政事业单位的业务体系当中，各项业务内容之间存在密切联系，通过对整个体系进行不断优化，能够切实提升公共服务效率与质量。为了提升预算编审工作的实效性，应该以财务管理绩效目标为基础，并充分结合资产科目预算和采购预算编制等。结转资金与预算编审工作之间的合理过渡，需要以预算执行业务为前提，对于相关事项分类进行优化处理，确保采购工作在内部预算批复完成后进行。为了有效提升资产管理的质量，满足行政事业单位的日常工作开展需求，需要促进资产取得与资产处置意识的增强。领导人员应该对业务流程进行优化，确保各个业务之间衔接的流畅性。通过财务风险评估机制的建立，对业务体系中存在的风险隐患进行处理，避免财务风险对行政事业单位的负面影响。

（三）优化组织形式

财政财务管理体系的优化，是行政事业单位组织形式优化的核心内容。为了分离管理行政事业单位的事权与财权，应该确保财务管理与财政预算管理的相对独立性。在行政事业单位财政财务管理当中，财务管理归口部门设计的缺失与财政预算管理协调性的不足，是其中存在的主要问题。为此，应该在财务归口部门设计和财政预算管理中遵循一体化的构建原则，实现具体业务与财政预算管理业务的良好对接。以财政部门预算编制的相关规定为基础，确保内部预算编制工作的顺利开展，在行政事业单位的预算执行前，应该确保得到财政部门的批复。资产管理和收支管理也是行政事业单位的主要工作内容，资产管理与收支管理的优化，需要在内控系统中纳入绩效评价管理，促进财政财务管理模式优化效果的增强。比如在购买资产的过程中，就应该建立以财务部门、主管部门、单位和负责人为枢纽的组织体系，实现资产管理的动态化，统筹安排行政事业单位的财政资金。

（四）提升财务管理人员综合素养

财务管理人员的基本素质，是关系到管理工作效率的直接因素。不仅需要使其掌握丰富的财务管理专业知识，而且要增强其责任意识，保障内控制度执行的顺畅性。由专业人才单位财务管理的相关职位，确保酬劳与薪资的合理性，增强其工作积极性与主动性。行政事业单位应该设置专项资金，用于管理人员的培训工作，促进其职业精神的树立。与此同时，应该建立完善的奖惩机制，对于财务管理中的违法违规行为进行严厉打击，杜绝贪污腐败问题的出现。对工作中表现优异的管理人员进行精神与物质奖励，增强其工作的热情，为其他人员树立良好的榜样，确保其内控职责的履行。

四、结语

为了促进公共服务效率的提升，防止出现贪污腐败问题，应该对行政事业单位的财政财务管理模式进行不断优化。针对其中存在的管理意识淡薄、工作人员素质不高和管理机制缺失等问题，应该从组织形式、业务体系和管理机制、人员素质四个角度入手，满足行政事业单位的工作需求。

参考文献

［1］潘燕.内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化［J］.财经界,2019（1）.

［2］江淑霞.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析［J］.中国乡镇企业会计,2017（8）.