交通管理调研方案范文

导语：如何才能写好一篇交通管理调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：道路交通管理规划；交通工程；道路交通组织规划

Abstract: This paper analyses the city road traffic management planning, put forward traffic management planning which should involve the content, planning principle and process, from the traffic engineering point of view discusses the traffic management planning content of road traffic organization planning and implementation process.

Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

前言

道路交通是城市赖以生存和运行的动脉，是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业，随着我国社会主义市场经济的不断发展，道路交通也处速发展时期。目前，我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题，交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施，而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作，通过采取各种有效的管理措施，保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。

当前我国大部分城市的道路交通管理工作,基本上还处于“头痛医头,脚痛医脚”的经验型管理模式,交通管理部门疲于应付不断出现的各种交通问题,缺少前瞻性和整体性。因此缺乏对未来总体交通管理工作的把握,工作经常处于被动局面。所以公安交通管理部门面临的紧迫任务和重要课题是从战略高度超前研究交通管理对策,也就是制定相应的道路交通管理规划,实现长效管理。

1 道路交通管理规划的内容

城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结，并对城市交通现状进行合理分析，运用多学科的理论、方法，科学预测规划年份道路交通发展趋势，研究城市道路交通管理发展的基本方略提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有：

图1城市道路交通管理规划所处位置图

1.1城市道路交通现状分析

通过社会经济和相关交通调查，获得大量的城市交通基础资料和信息，并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。

1.2城市经济和交通发展预测

包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测，道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展，包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。

1.3城市道路交通管理具体规划

其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面，主要有：

道路交通组织规划

通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段，科学合理地组织道路交通，优化和调节交通结构及出行方式，形成快速、畅通、有序的道路交通网络。

交通管理科技发展规划

结合智能运输系统 ( ITS 即：将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于整个教堂运输管理体系，建立起一种实时、准确、高效的综合运输管理体系、最终使交通运输服务和管理智能化。)的不断发展，加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用，逐步提高科学管理水平。

道路交通宣传教育规划

以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标，寓宣传教育于执法管理之中，提高全民交通安全整体素质。

车辆管理发展规则

加强车辆管理工作，以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。

勤务管理发展规划

提高交警执法的整体水平，强化执勤民警的管理、服务职能，提高民警队伍形象。

1.4道路交通管理规划方案的评价

规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。

1.5道路交通管理规划方案的实施

第1、2项工作主要由交通规划部门完成，交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排，在实施过程中形成滚动发展机制，定期进行充实调整，不断推进。

2 道路交通组织规划

道路交通组织规划是从城市的需求发展和交通供给两方面着手，根据城市道路网现状和交通流实际情况，从宏观和微观、定性和定量上分析当前道路交通存在的问题并预测与交通相关的问题，在此基础上提出相应的交通管理措施、对策。其具体内容是运用交通工程技术和行政手段，对区域内道路进行系统、全面的交通分析，根据道路功能合理科学地实施交通管理措施和增加适当的工程手段，组织、协调、疏导交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最终达到充分发挥城市道路网的综合效能、改善交通秩序、缓解交通拥挤堵塞的目的。

2.1道路交通组织规划的过程

道路交通组织规划的过程是： 确定交通组织规划目标、设计初始管理方案、对初始管理方案进行分析评价、如果管理方案不能达到管理目标则需对管理方案进行调整和优化直到符合要求，最后是正式实施管理方案。其流程见图2。

图2道路交通组织规划过程图

道路交通组织规划的过程也是一个“滚动”的过程，即在实施管理规划方案的过程中应定期根据交通流的变化情况修订管理方案，以适应不断出现的新情况、新问题。

2.2道路交通组织规划的内容

道路交通组织规划实际上是近期交通规划与交通综合治理的结合。交通组织规划的主要内容有：

通基础资料调查以及交通分析评价

现状调查的内容主要有：城市社会经济及土地利用等基础资料调查；道路网结构及道路条件调查；车辆拥有量、车辆类型的调查； 城市停车调查；交通流量流向、过境交通、车辆运行速度、信号交叉口延误调查；主要交通管理措施、交通管理设施调查；公交运营及线路客流调查；市区交通事故调查；市区警力分布调查；交通环境调查等。获取调查资料后应对其进行相关分析和评价。

定规划目标

交通组织规划定量目标的制定主要包括：主要道路饱和度(交通量与通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目标 (如行程车速的提高、交叉口冲突点的减少等)和交通安全目标。特别是饱和度指标 (V/ C) 必须合理，过高则难以形成可行方案，影响整个规划的实施；过低则不能达到预期目标。

制定城市交通发展政策、宏观的交通组织及管理措施

城市交通发展政策

城市交通发展政策是城市交通管理的基础，交通管理部门应参与城市交通发展政策的制定工作。城市交通发展政策主要包括以下几个方面：城市用地政策、道路建设政策和城市结构布局；各种交通方式的发展政策(如优先发展公共交通、限制摩托车总量等)；城市停车及管理政策；交通科技政策等。

宏观的交通组织优化及管理措施

如单行线、公交专用线、地区禁行及通行证制度、单双号及尾号制度、货车交通控制及夜间货运制度、错时上下班制度、过境交通绕行等。概括起来也就是实行四大管理措施：即优先措施、限制措施、禁止出行措施和经济杠杆措施。也就是公交车优先行驶，机动车需求数量限制，机动车出行时间的控制，在不同交通路段实行不同的收费标准，以达到经济控制。

制定微观的交通工程设计和交通管理措施

如主要交叉口的渠化设计、信号配时优化；主要路段上标志、标线、隔离设施等设计； 交通管理措施包括交叉口转弯限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等；局部地区的交通整治。详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。

优化、评估规划方案

运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施一旦实施后路网上可能变化了的交通流量进行重新分配，通过目标值评价重新分配后的道路服务水平。如果评估结果满足目标要求或比现状有明显改善，则规划调整的方案是可行的。否则应对宏观、微观措施再作调整和重新评价，直到满足要求为止。同时应对规划方案进行评估，包括方案的比较、方案实施后交通状况可能发生的改善以及经济效益评估等。

方案实施后的验证

方案经专家论证或上级领导批准后实施，广泛调动基层一线的同志在实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查，动员大家参与交通组织方案的讨论，通过调研、座谈、论证等征求交通组织的意见建议，完善工作方案。要认真吸收和学习借鉴专家的分析论证，特别是要研究建立城市交通组织“仿真评价”体系，直观、全面、科学地反映城市交通拥堵问题、分析拥堵原因、摸清基础性数据、提出科学治堵之策。比较分析方案实施效果，为今后管理工作及其他城市提供经验。

小结

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关键词：中央商务区；交通规划；交通管理

文献标识码: A中图分类号:U491.1

1 研究背景

近年来，随着我国经济的飞速发展，越来越多的城市将中央商务区（Central Business District,CBD）建设列入城市发展计划，并作为一项重要的城市建设内容，与此同时，我国城市化、机动化进程不断加快，交通问题成为许多城市在发展过程中面临的共同问题[1]。CBD交通需求大，而交通设施供给能力相对不足，难以满足日益增长的交通需求，严重影响了CBD功能的发挥，成为制约CBD进一步发展的瓶颈。

CBD最显著的特征是土地高密度、高强度开发。著名的美国曼哈顿中央商务区容积率达到6.7，我国北京建外CBD容积率也达到5。土地高密度、高强度的开发必然导致较高的交通需求，但是CBD内部土地资源紧缺，能够用于交通设施用地的土地资源匮乏，导致交通供给与交通需求的矛盾加剧，交通问题普遍存在。

表1 国内外主要CBD用地资料

为了保障各种交通流的有序运行，在CBD往往拥有种类最多的交通管制手段，这也是CBD的特征之一。但是在实践过程中，由于在规划阶段缺乏对CBD交通组织的考虑，道路断面形式、道路间距、路网密度等原因使得许多交通组织手段难以实施，或在实施过程中难以达到理想的效果。因此，有必要进行央商务区交通规划与交通管理协调设计的研究。

2 我国道路规划与交通组织管理实施现状

我国城市道路规划、设计、建设、管理按照从上向下的单向执行过程，期间缺乏交通管理效果对规划的反馈。而理想的道路交通管理应当贯穿于规划、设计、建设的各个层次，以道路功能的实现为最终目标[2]。

从道路网规划方案及道路管理方案的产生过程来看（见图1），道路网规划方案的制定一般遵循这样的思路:首先，在交通调查的基础上，针对现状存在的交通问题，考虑城市发展和用地的调整，从“骨架”和“功能”的角度提出道路系统初步规划方案；其次进行交通规划初步方案的研究，包括交通量增长的预测、交通的产生、分布和在道路上交通量的分配的预测；最后根据土地规划和交通规划初步方案对道路系统初步规划方案进行修改、调整，并对道路的红线、横断面、交叉口等细部进行研究，提出道路系统规划设计及重要交通节点的设计方案。

图1 道路规划方案产生过程

道路交通组织规划步骤如下（见图2）：首先，分析城市交通状况、交通需求关系及交通问题产生的根本原因；其次，寻求通过交通组织解决交通问题的方案；再次，论证交通组织方案的可行性；最后，提出交通组织方案实现所需的配套道路交通设施建设方案。

图2 道路交通组织管理方案产生过程

常规的道路网规划方法，在进行城市整体道路网规划方案时是适用的，但是，针对CBD的道路网规划方案进行研究时，这种路网规划方法会存在一定的缺陷。通过对道路交通规划与交通组织过程的分析可以看出，道路系统规划方案的产生是基于现状问题、基于交通需求的，期间很少考虑到道路交通组织对于道路网的要求；而从交通组织方案的研究过程中也可以看出，方案的提出也是针对现状问题的，没有充分考虑到道路网规划方案中，道路功能的定位，可以说交通规划与交通组织过程是相对独立、彼此分离的。由于在道路规划阶段，并没有充分考虑交通组织的要求，导致部分道路难以按照系统的组织方案发挥应有的功能，或者按照系统的组织方案实施可能会造成道路空间资源浪费。

3 中央商务区道路规划与交通组织管理协调研究

城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活的“动脉”[3]。为了实现CBD功能的高效运转，需要对CBD道路系统规划进行研究。本节在对常用的交通管理方法进行研究的基础上，对CBD道路交通系统规划与交通组织管理协调进行研究。

3.1中央商务区道路交通管理方法

通常单向交通、变向交通、交叉口禁止左转等交通流组织措施为三种常用的CBD机动车交通组织手段。在实际应用中，通过以上一种或几种措施的使用，在减少交叉口冲突、消除路段上对向交通流的干扰，均衡交通流量，提高路网容量、实现道路资源的优化利用方面起到了良好的效果。

3.1.1单向交通组织

单向交通组织方式在国内外CBD区被广泛采用，也已经被证明是一种解决交通拥挤行之有效的交通组织方式，纽约曼哈顿CBD地区有80%的道路采用单向交通方式。

参照有关规定[4]单向交通分为三类三级，分别为固定式单向交通、定时式单向交通及定车种式单向交通；依据是否允许路边停车及非机动车分为三级。

单向交通的组织，最好是在棋盘格局的道路网中，路之间有对偶关系，并有丰富的指路连接平行道路。单向交通的设置应符合以下条件：

（1）单向交通组织实施的路网形态最好呈现网格状，断头路少，有两条以上的平行路，并且其间有多条道路进行横向连接；

（2）具有较高的道路网密度；

（3）平行方向道路间距不宜超过300-500米。

3.1.2禁左交通组织

禁左交通组织管理指的是运用管理手段在平面交叉口或者路段上禁止任何车辆左转行驶，以减少不同流向的车流交织与冲突，简化交叉口。让左转弯车流按照其他方式通过交叉口，完成左转通行的目的，通常有以下几种处理方式：

（1）环岛交通组织：所有进入交叉口的车辆都逆时针绕道单向行驶，可不设信号灯。适用于交通量不大的路口。

（2）远引掉头：路口内左转车先直行或右转后，再掉头右转或直行通过路口，实现左转弯，进而把路口内左转车流和对向车流之间的交叉冲突引到路段上来解决。

（3）立交平做：利用禁左路口周边路网，按互通式立交的匝道方式进行交通组织，即直行通过路口后右转进入路口周边能够连通相交道路的支路，再右转绕回原路口后从相交方向直行通过实现左转。适用于交叉口周边路网密度较高，且周边支路通行环境较好的交叉口。

禁左措施在CBD 道路网中主要有两种应用：一、配合单向交通进行；二、有利于交叉通流简化，通过减少交叉口相位来减少绿灯损失时间，提高交叉口通行能力。

3.1.3变向交通组织

城市CBD由于较高的开发强度，较为单一的用地性质，早晚高峰交通需求差异较大，如早高峰时间，进入CBD的交通流量远远大于离开CBD的交通流量，而到了晚下班时间则相反。钟摆式的交通流在CBD与相邻区域连接的主要道路上形成显著的潮汐交通流现象，造成了道路资源的浪费。变向交通又称“潮汐交通”，变向交通组织是指在不同的时间内变换某些车道上的行车方向或行车种类的交通组织方法，能够很好的利用道路资源。

变向车道的设置可参考以下条件进行设置

（1）道路交通流向比大于或等于2:1；

（2）机动车道数为双向3车道以上；

（3）道路某个方向流量接近或超过通行能力；

（4）设置可变车道的道路上不存在中央分隔带或路面电车轨道。

3.2 中央商务区道路系统规划

在CBD道路规划阶段，充分考虑到CBD交通管理方法，协调道路规划与交通管理措施，最大限度发挥道路的功能。

3.2.1 CBD道路系统组成

CBD作为一个相对独立且封闭的区域,根据其交通流的运行特点,CBD道路系统应当由以下四种功能的道路组成，即过境道路、内外衔接道路、集散道路、内部道路等。

过境道路系统：承担CBD周边过境交通流，实现与CBD到发交通及内部交通分离的目的，完成过境交通流的快速通过，其交通流特性以高速穿越通为主。

内外衔接道路系统：联系CBD外部道路与CBD内部道路，实现到发交通由外部道路网过渡到内部道路网的过程。其交通流由高速、连续流状态过度到低速、间歇流状态，且往往有较高的转向需求。

集散道路：汇集和疏散CBD到发交通流，联系生活性道路与内外衔接功能为主的道路，其交通流以低速、间歇流为主，受慢行交通干扰较大。

生活性道路：是CBD内部路网中最小的一级道路，实现地块之间的联系，同时连通地块出入口与集散功能的道路，承担着类似毛细血管的功能，要求道路上机动车的运行“通”而“不畅”。其交通流特性以低速交通流为主，混有大量慢行交通。

3.2.2 CBD道路系统功能实现

根据CBD道路系统中不同功能道路的特点,研究其适用的交通组织方式及对道路规划内容的相应要求。

(1)过境功能为主的道路：过境道路通过CBD通常有两种模式分别是①通过高等级环路进行分离,②高等级道路直接穿越CBD。

第①种路网规划模式，通过高等级环路实现内外交通的彻底分离，通过上下匝道的方式实现与CBD内部交通的联系。交通组织以保障过境交通为主，在CBD区域范围内减少上下匝道数量，减少对过境交通流的干扰。

第②种路网规划模式，高等级道路直接穿越CBD。从景观及减少对内部交通干扰方面，路网规划时推荐采用地下穿越方式，在条件不具备的情况下,建议通过路网规划与交通组织措施共同保障过境交通的穿越功能。方式一：减少过境穿越道路沿线与之相交的道路数量，在相交路口限制左转交通，可采用立交平做、左转掉头的方式处理左转车流，以减少对过境车流的干扰，加速过境流通过，道路断面需要较宽的隔离带，方便左转车辆掉头。 方式二：路网规划过程中规划一对平行道路，作为过境功能为主道路，沿线减少相交道路数量，平行道路间距不得超过400米，交通组织方式采用干路单向行驶，快速疏解过境交通流。

(2)内外衔接功能为主的道路:主要模式有①对外道路直接接入CBD路网，②对外道路接入CBD集散环，③多点接入,逐级疏散等三种模式[5]。

第①种模式下，由于周边土地开发不均衡，在接入CBD的道路上存在潮汐交通现象。需在路段实施变向交通组织，若存在较大的左转交通比例，可在主要进出交叉口实施分时段的变向车道交通组织。此外，是否实施禁左措施，需谨慎处理，这取决于左转交通流的比例大小，及对向车道流量大小，若潮汐现象十分显著，对向车道流量较小，左转车辆有足够的穿越空隙，可考虑分时段的禁左措施，以路段远引方式处理左转车流。

第②种模式下，CBD利用干路形成环路，主要功能为实现内外交通的有序衔接。环路形式可以是地面道路和高架道路两种，若环路是地面道路形式，可考虑组织干路单向交通，利用干路形成闭合回路，与CBD区域内部集散道路直接相连，单向交通方向为顺时针方向，右进右出；若环路是高架形式，在CBD范围内通过匝道与地面道路联系，可利用高架下的地面空间设置路段掉头车道，实现左转车辆远引掉头。

第③种模式下，将CBD道路网与城市快速环路网相连，实现道路的内外衔接功能。由于CBD交通流在时间和空间上的不均衡性，在采取这种方式进行内外交通衔接时，路段和交叉口均可使用变向交通组织方式，提高道路资源的利用率，从而达到缓解由于匝道直接接入CBD道路网而引起的地面交通压力。

(3)集散功能为主的道路: 交通量汇集或疏散，起到承上启下的作用。集散道路通常具有较高的连通性，与CBD内部各种类型用地相联系，但不直接为其服务。CBD集散功能为主的道路网应该是均质、高密度、高连通度的网络结构。均质路网多采用棋盘式道路网布局，使得交通压力分布均衡，避免由于节点通行能力不足而导致的交通拥堵发生。高密度的路网有利于增加路网的可达性，且交通阻抗较低密度路网大，利于过境交通的分离；在交通组织管理方面集散道路上不宜采用禁左等交通管理措施，为了提高内部路网的运输效率，通常会采用单向交通的组织方式，高密度的路网可以减少机动车的绕行距离。高连通度路网的形成，需要CBD内部土地规划的配合，尽量避免建设大体量建筑，从而减少断头路，减少T型交叉口数量，提高支路网的连通性。

(4)生活性道路:路网功能等级的最末端,有较多的慢行交通需求,通过道路规划及交通组织手段保障慢行交通的安全性和舒适性。在人流量密集的地区设置专用步行街道，禁止一切车辆的通行；在人流量相对较少的道路上,通过控制道路上机动车流量、降低车辆行驶速度等措施，实现生活性道路上“通”而不“畅”的目的；同时按照“右进右出”原则组织地块出入口与生活性道路的衔接。

3.2.3 CBD适宜的道路断面形式

道路断面形式的选取收到多种影响因素的影响，CBD 道路断面的选择应首先满足道路功能的需要，其次认为合理的断面形式应尽量减少物理上的分隔，使得道路在随交通流发生变化时，也可有效利用。

从机动车角度来看：在实施交叉口禁左措施时,对于左转交通的组织常常采用远引掉头的方式，为了方便车辆掉头，需要预留较宽的中央隔离带；而对于可能出现潮汐交通的路段则考虑在道路建设时不预留中央隔离带，短期内可采取隔离栏对双向车流进行隔离。从慢行交通角度来看：当有较大的慢行交通存在时应当采用机非分离的形式，即三幅路形式，但是，对于宽度较大的道路来说，三块板的断面形式不利于行人过街组织，行人往往无法在一个绿灯时间内完成过街，一般可考虑采用二次过街的方式来解决，但由于三块板的道路断面形式，使得道路中央可利用空间有限，无法为行人提供驻足区，使得行人二次过街的方式难以实现[6]，当慢行交通量持续较大时，在条件允许的情况下考虑采用四块板形式。

表2 CBD道路断面推荐

参考文献:

仇保兴.第三次城市化浪潮中的中国范例——中国快速城市化的特点问题与对策[J].城市规划,2007,Vol.31(6)

白璐.中央商务区交通规划与管理协调研究[D].上海:同济大学,2010年.

文国玮. 城市交通与道路系统规划[M].北京: 清华大学出版社,2007

:中华人民共和国公安部.GA/T 486-2004.城市道路单向交通组织原则[S].北京：中国标准出版社,2004.

秦科.城市CBD区域交通特征及交通规划问题改善研究：[硕士学位论文].上海：同济大学建筑与城市规划学院，2006

篇3

下午好！今天，我们在这里召开会议，向各位领导报告工作，征求社会各界对公安交通管理工作的意见建议，是进一步畅通联系渠道，密切警民关系，接受社会监督的重要举措，也是我们进一步做好各项交通管理工作，更好地服务城市经济建设，服务广大群众的客观要求，目的是提高管理服务水平，达到人民满意的目标。

下面，我代表交警x大队领导班子，向各位领导报告一下今年以来我大队交通管理和队伍建设工作情况。

**年全年，我大队紧密围绕交管局各项交通管理重点，按照“抓班子、带队伍、整秩序、防事故、促安全”的整体工作思路，深入贯彻落实“十七大”会议精神，紧抓“奥运安保”“双迎双创”等重点工作，全力预防和减少道路交通事故，深入开展交通安全宣传“五进”活动，加大科技投入，加强源头管理，各项工作稳步推进。

一、无私奉献，攻坚克难，全力确保道路交通安全、畅通；

今年以来，我大队在交管局统一领导下，快速反应、超前部署、周密预案，全力确保辖区道路交通安全、畅通、有序，圆满完成了各类交通安全保畅、警卫任务。

一是大队全体民警在大队领导带领下充分发扬无私奉献、连续作战的顽强作风，舍“小”家、顾“大”家，全警奋战、全力以赴，连续作战，日夜奋战在道路交通保畅第一线，先后夺得了抗雪保畅、奥运火炬（残奥会火炬）传递、奥运安保、第四届世界城市论坛等多场交通警卫、保畅战役的胜利。

二是大队根据交管局有关工作部署，对照全国创建文明城市关于交通文明创建迎查任务目标分解，细化方案、明确措施、落实责任，建立了大队领导定中队、中队定承包责任区、民警定路口、定路段的三级承包责任制，切实落实各承包片区、各路口、各路段“谁主管，谁负责、谁丢分，谁负责”的追究责任制，全力开展文明路口管理和停车秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委综合测评期间，我大队全体**名民警充分发挥不怕苦、不怕累的顽强作风，全警投入、全力以赴，连续奋战在辖区**个备查文明示范路口以及中山北路、江东北路、热河南路、建宁路等主要备查干道上，积极开展交通管理，从严管控路口行人、非机动车闯信号、机动车乱停乱放等重点交通违法行为，圆满完成了迎查任务。

经统计，今年以来，在大队领导的积极带领下，在大队全体民警的共同努力下，我大队共圆满完成“五一”、“十一”黄金周保畅等各类交通警卫任务**起，其中一级警卫任务6场，二级警卫任务11场次。

二、突出重点，体现特色，大力强化交通秩序整治；

今年以来，我大队结合管区交通管理实际和特点，立管局“1043”秩序绩效考核，以三项整治、双迎双创等工作为依托，科学调配警力，强化日常管理，争取政府支持，牢牢抓住管区交通难点、乱点问题，大力开展全方位、多时段地的综合治理，坚决遏制秩序回潮，确保整有改观，治有成效。

1、在重点违法行为的管理上，我们重点开展了四项整治、打响了“三大战役”，即一方面开展了以残疾车为主的“三小车”秩序、机动车闯信号以及外牌摩托车、外地货车秩序等四项整治，整治中，大队专门成立专项整治组，通过采取区域性整治与集中联勤整治、突击清理与长效管理相结合的形式，不断加大重点时段、重点路段行车秩序管理，尤其突出了对晚间及夜间整治工作，将治理工作纳入日常、长效管理，起到了良好整治效果。另一方面结合管区特点及全年重点工作，打响了渣土车秩序整治攻坚战、禁酒风暴、助力车无牌、走快道秩序整治等三大战役，整治过程中，大队进一步科学调研、完善长效管理方案，确保整治工作有效性、延续性。

2、在乱点地区的管控上，我大队积极落实长效管理措施，一方面定期组织警力，开展专项整治，进一步扩大整治声势、营造严管氛围；另一方面科学调整，完善现有勤务管理模式，重新明确各中队分片承包区域，积极落实责任倒查机制，有效做到承包到人、责任到人。截止10月份，我们共查处各类非机动车违法行为起，其中查处正三机辆，残疾车起，拆除残疾车载人装置个，查扣人力三轮货车辆，电瓶三轮客货车辆，外牌摩托车辆，查处助力车违法行为起。查处各类机动车违法行为起，其中闯信号起，酒后驾驶起，处罚闯大桥外货起，暂扣驾驶证本，拘留人。

3、在静态秩序管理上，一是积极采取“大队承包到中队”、“中队承包到民警”的分片包干方式，强化主次干道机动车停放的管理，用足用好清拖、贴单曝光等处罚措施，今年我大队共张贴违停通知书张；二是积极开展调研，对确有停车需求的姜家园、盐大街、金川门外大街等支路街巷，积极施划停车泊位、完善标志、标线，开辟路边停车场，以有效缓解停车难的问题，今年以来，大队通过调研共在辖区条支路街巷施划停车泊位个、漆划禁停标线米。三是进一步推进“治安警管交通”工作，大队专门落实经验丰富、执法能力强、素质高的民警前往辖区各派出所兼职交通管理中队指导员，进一步强化派出所民警交通管理技能培训，带领派出所民警一起开展支路街巷机动车静态秩序管理，有效缓解了大队警力不足的现状。

4、在路口秩序整治上，一方面，积极向区委、区政府汇报，争取支持，并在区文明办、团区委的帮助、支持下，先后采取了由区机关、企事业单位分别就近承包路口以及组织学生上路协勤，招聘专职协勤人员上路协勤等方式，强化路口非机动车、行人劝导、教育工作，确保路口秩序良好。另一方面，针对行人交通违法等管理难点问题，组织开展路口违法行为协勤1小时及联合新闻媒体积极开展行人闯红灯违法抄告行动，截止10月底，大队共抄告行人交通违法起，媒体曝光余人（报纸、电视、网络），行人义务协勤人。

5、加大监控取违力度，强化重点违法管理。今年，大队在科学调研、合理规划的基础上，专门在辖区各主要路口、重点路段安装监控设备个，不断强化对管区大桥南路、中央门、建宁路、龙江路、四平广场、幕府西路等重点地段的秩序管理，取得明显成效。今年以来，大队共利用监控查处各类交通违法行为起，有效规范了重点路段秩序。

三、优化组织，完善设施，努力提高交通管理水平；

一是积极完善交通设施，1月份以来，我大队通过调研，共增设路口信号灯5处，交通监控点17处，增设更新隔离护栏**套，交通标志56块。

二是科学调研，合理组织，不断渠化路段交通。今年以来，在交管局指导下，我大队通过认真调研，先后对四平路广场及大桥南路高架长江大桥上桥口、热河南路察哈尔路口等进行了合理渠化，从而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。

四、重点防范，打防结合，有效压降道路交通事故；

今年以来，我大队以健全完善交通事故预防工作机制为目标，以坚决遏制道路交通死亡事故为重点，充分运用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重点，大力强化路面整治，狠压交通事故的发生。

一是我大队以幕府东、西路、中央北路为整治重点路段，以晚间夜间为重点时段，结合日常路面交通秩序整治，突出对超速行驶、酒后驾驶、闯红灯、逆向行驶等易引发重特大交通事故的重点交通违法行为实施全面控制，将日常勤务管理与压事故专项整顿紧密结合起来，加大执法力度，大力预防和减少了交通死亡事故的发生，确保全区交通安全形势持续稳定。

二是大队进一步科学调整勤务，加厚夜间巡逻整治力量，扩大夜间巡逻整治覆盖面，通过亮灯巡逻，进一步形成严管氛围，有效遏制各类重点交通违法行为，全力确保夜间辖区道路交通安全。

三是积极完善事故多发路段标志标线及隔离设施。积极调研、迅速落实，先后在中央北路、热河南路等重点路段通过增设中心隔离护栏，有效压降了事故，实现交通事故稳中有降。

五、丰富形式，深化宣传，切实提高交通文明水平；

一是全面占领社区交通安全宣传阵地。以社区为单位，专门成立社区交通安全宣传站，设立交通宣传窗口，开辟宣传橱窗，并落实由各片区承包中队落实民警兼职宣传站站长，定期组织开展形式多样的宣传活动，有力提高了社区居民的交通文明素质。

二是积极开展“五进”宣传工作，定期深入辖区企事业单位及中小学校积极开展交通安全宣传，通过发放宣传资料、摆放展板、播放录像等形式，深入开展交通安全宣传教育，取得了良好效果。上半年以来，我大队共开展开展交通安全教育课**次，受教育群众达**人次，发放宣传图册**余份、播放宣传录像100场次。

三是进一步加强与新闻媒体的合作，积极通过新闻途径宣传管理动态和队伍中的好人好事，扩大了社会宣传效果，提高了知名度。10月份以来，我大队共播发新闻稿560篇，**次。

六、立足本职，发挥职能，进一步提升交通治安能力；

一是超前预案，快速反应，妥善处置路面突发事件。今年以来，根据治安防控体系的总体部署，我大队超前预案，拟定落实了道路交通治安防控体系处置预案以及处置突发事件和工作预案，不断强化信息收集和上报制度，由于准备充分，反应迅速，先后妥善处置了家乐福大桥南路超市门前群众学生因反对西方不友好言行上街聚集示威活动、“三小车”主堵路以及多起群众堵路事件，没有造成严重的交通堵塞和社会影响。

二是结合路面执勤，增强治安防范意识，严厉打击违法犯罪行为，今年以来我大队结合日常工作破获机动车、非机动车盗窃案**起，现行**起，其中抓获“三逃人员”**人，假套牌机动车辆46辆，充分发挥了一警多能作用。

七、严格监督，规范管理，切实提升队伍正规化水平；

今年以来，我们紧紧抓住奥运安保、文明城市创建等工作的有利契机，以深入开展学习“十七大”活动为载体，以提高民警执法水平，打造交通警察良好执法形象为目标，以“公正文明执法，服务和谐交通”和“深入学习《公务员法》《人民警察法》，强化宗旨意识”、岗位执法“三熟练”、“一口清”等主题教育活动为抓手，大力强化政治建警、素质强警、从严治警、文化育警，积极推行“早点名”、“队伍分析日研判”以及“星级中队、民警”评选活动，紧抓中队学习、先进典型培养、队伍分析研判、家访谈心等重点工作，全队民警思想认识有了新提高，执法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，队伍正规化建设有了新发展，广大民警执法为民的责任感和使命感明显增强。据统计，今年以来，我队民警共为群众做好事办实事**件，收到锦旗、感谢信82面（封），交还群众遗失物品**件次，受到了广大市民群众的一直好评。

篇4

【关键词】道路交通；公安交通管理；实验教学；协同合作

一、前言

新阶段，在以“科技强警”为发展方向的我国公安现代化执法趋势的强劲推动下，大量高科技设备和手段不断被引入，公安道路交通安全执法质量具有了高速提升的机遇。与此同时，随着我国道路交通事业的快速发展，道路交通安全执法任务日益繁重，公安交管人员也迫切地需要拥有运用先进技术及对道路安全高效管理的能力。因此，突破既有道路交通公安管理的一些定式，从新的视角、新的途径、新的领域来组织道路交通安全管理，改造管理模式、提升传统安全执法水平、创新道路交通安全执法方法已成为我国公安道路交通管理实践的核心内容和主要工作。道路交通管理实验是道路交通安全执法实践的集中抽象和二次发展，它不仅要如实反映实践的真实内容，还要超前预见并体现出实践的发展方向。因而，自我改革和自我创新始终是公安道路交通管理实验教学的内在要求。通过对我国既有公安院校交通管理实验教学工作现状的调研，虽然各院校从场地设施、实验资金、设备仪器、师资教材和课程体系等多方面给予了大力支撑。但是，目前道路交通管理实验教学的发展水平，与培养符合我国公安道路交通管理实践的管理人才需求相比，仍然存在差距，甚至有些脱节，主要体现在如下几个方面：第一是实验教学体系不够独立、完善和先进，过度依附于课堂教学体系，缺乏与当前交通管理实践的联系，实验平台技术水平不够先进；第二是实验教学项目之间分散化、孤立化，没有体现出公安道路交通管理过程的整体性和关联性；第三是实验教学信息化含量还不够高，特别是基于先进监控技术、信息技术和控制技术的实验训练内容还没有突出体现；第四是实验教学总学时偏少，教学任务中认知类实验教学、课程实验类教学安排比例偏高，综合性、创新性实验教学的时间不足；第五是实验成果的评判标准参差不齐，许多实验依然因循既有经验和主观意见；第六是学生在实验过程中的主体地位亟待加强；第七是公安院校实验教学与公安交通管理人员专业技能培训之间衔接不畅，脱节的现象不断。我国一直重视“教学质量与教学改革工程”，而实验教学改革更是其中的重中之重。从培养高素质公安交通管理人才的战略目标出发，大力提高既有道路交通公安管理实验教学水平，已成为摆在公安院校和执法单位前迫在眉睫的战略任务，如何有效履行新时期我国公安道路交通管理实验教学的历史使命，如何构建完善、先进的公安道路交通管理实验教学体系，以更好地适应我国道路交通安全执法实践的现状和未来，对我国公安道路交通管理实验教学改革具有重要的意义，为此，本文将就此命题进行认真研究和探索。

二、创新公安道路交通管理实验教学理念

教学理念是制定公安道路交通管理的基础。公安交通管理实验教学改革必须秉持六个“统一”的教学理念：把深化交通管理理论研究、教学与实验教学工作统一起来，学研相长，互相促进；把实验教学培养方案与公安道路安全执法人才素质标准统一起来，实现公安院校育人方式与公安执法人才需求的良好对接；把一般培养和特殊培养统一起来，使学生在完成认知实验和普通设计实验的基础上，积极投入到高水平、创造性的综合设计实验和创新实验中；把增强学生个人实验素质培养与提高团队整体实验协作素质培养统一起来，推动学生们在道路交通管理过程中的相互协作能力以及组织能力；把常态反应能力培养和非常态应变能力培养统一起来，培养学生的专注、信心、判断力、意志力和耐力；把严肃游戏的教育技术理念与实验教学项目设计和实验教学成绩评估统一起来，借鉴电脑游戏的规律性和设计原理，充分调动学生学习的积极性。（1）构建多要素、多目标、多层次、综合性实验教学体系统筹考虑“课堂教学与实验教学、校内实验与校外实习、基础要素演练与综合集中演练、基础性实验与创新性实验”的关系。按照“统一筹划、分层设计，理念超前、技术先进，结构稳定、灵活拓展”的思路，从道路交通安全执法实验教学人才培养体系整体出发，建立以培养学生的创新精神和工程实践能力为目标，多要素、多目标、多层次、综合性的实验教学体系。坚持宽设精练，全面地设置应对不同层次实验要求的各类实验教学内容，同时，实现实验教学内容与道路交通安全执法实践和道路交通运输工程的密切联系，完成产、研、训的有机结合。将公安交通管理创新性实验引入到实验教学体系中，建立以综合性、复杂性、信息化、主控化、游戏化为特征、适应学生能力培养、鼓励学生创新精神的实验考核机制和实验教学模式。（2）整合实验教学资源，打造先进的特色平台在保持既有资源质量和效能的同时，积极导入资金，围绕分层次、模块化的公安交通管理实验教学体系来进行实验教学资源的合理配置和优化整合，并以此为基础，打造出支持不同级别实验、反映道路交通安全执法实际、体现最先进实验技术以及实现信息化、网络化、协同化运行机制的公安交通管理实验教学特色平台。（3）创新实验教学评估方法拓展既有交通管理实验教学项目评估工作的作用，使其由最终反馈环节变为实验全程控制，改变当前各个实验项目评估工作之间相对孤立、评估体系不统一、评估的反馈作用不明显的不足，创新实验教学科学评估方法。

三、构建公安道路交通管理实验教学体系

公安交通管理实验体系，必须要适应多样化的公安交通管理任务、团结协作需求、学生素质结构更新、管理实践能力和创新意识生成模式转变及科学评估机制的新要求，具有较强的科学性、针对性、规范性和严肃性。1.实验教学体系按照实验教学体系设计思路，根据道路交通工程安全执法学科的特点和公安道路交通管理工作实际，构建了“三层次、五平台、多模块”的公安交通管理实验教学体系，如图1所示。认知验证型实验，其目的在于满足公安交通管理专业培养目标的认知验证型实验。主要功能是培养学生形成基本专业概念，了解道路交通安全执法的相关领域的基本运作方式和技术流程，熟悉道路交通运输系统设备，了解公安交通管理基本运作流程。综合设计型实验从强化学生道路交通安全管理素质训练和技能培养角度出发，能够将专业方向的所有课程和专业要求融合在一起。其目的是使学生在学习基本知识和掌握基本技能的基础上，了解、掌握公安道路交通管理目前主流的工程实作流程和操作方法，并以此为起点，通过解决综合设计型实验项目来提升学生综合性的道路交通公安执法素养，进一步培养学生的管理意识以及创新能力。研究创新型实验，是为了在实验教学过程中激发学生对公安交通管理知识的学习热情，促进学生主动地、创造性地分析问题和解决问题的能力而设计的实验。其目的是使学生加深对道路交通安全执法理解的深度、广度和综合程度。2.实验教学体系特点为提高学生的综合执法能力和道路交通科学管理素养，需在实验教学中不断改进和发展实验教学方法，建立以学生为主体的实验教学模式，保障学生在实验过程中的自主性和创造力。基于此构建的协同创新的公安交通管理综合创新型实验教学体系，具有以下特点。（1）分层实验教学。以认知验证实验———综合设计实验———研究创新实验三个层次为主线，实现对学生“基础实验能力———综合设计能力———创新型能力”的培养。（2）体系覆盖全面。覆盖道路交通安全管理的各个方向领域，并辐射到相关专业。（3）自主、兴趣、创新。通过体现严肃游戏设计理念的实验教学模式，学生可自主选择实验项目和实验项目的难易程度，进行综合设计和研究创新层面的实验，培养自己的创新意识。

四、结语

公安交通管理实验教学改革，是我国道路交通行业快速发展和公安交通执法学科建设的必然要求。公安交通管理综合创新型实验交通体系，融入了实战需求的实验教学理念，以学生实验综合能力提高为主体，通过分层次的协同实验模块设置，培养综合创新型公安道路交通管理的合格人才。

[参考文献]

[1]管满泉.完善公安院校交通管理专业实践性教学的思考[J].公安教育，2007，（07）：41-44.

[2]张勇刚，丁立.论面向道路交通安全驾驶模拟系统研究[J].政法学刊，2009，（04）：105-107.

[3]石臣鹏.公安院校交通技术实验室建设刍议———以四川警察学院为例[J].四川警察学院学报，2012，（05）：82-86.

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Abstract: at present, area to improve traffic planning there is no explicit planning standards. This paper introduces the planning for traffic improve work purpose, work methods and research thinking and planning content for traffic improve planning to provide direction. And in shenzhen baoan center to improve traffic planning group as an example, analyzes the planning process of the key point to meet and introduced the solving method and idea, for the same type of traffic improved for planning to provide the reference.

中图分类号：TU984.191 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

片区交通改善规划的主要任务是研究片区现状交通特征及近期发展趋势，识别片区现状与规划年面临的交通问题，提出交通改善的目标与思路，制定片区交通改善规划方案，包括对外交通衔接、交通组织、路网、公共交通、人行交通、停车、交通管理与控制等方面的改善方案。

二、工作思路及内容

(一)工作思路

片区交通改善规划一般根据交通综合治理或分区交通市政管理需要提出编制。可分为三个阶段：

第一阶段，开展现状调查与资料收集工作，建立现状模型，基于现状道路交通条件进行分析和问题识别；回顾已有规划，分析规划前景，建立规划模型预测未来交通需求，并分析面临的问题；针对前景与问题，初拟片区交通改善措施与总体改善规划方案。

第二阶段，在规划前景分析的基础上，结合已有相关规划，借鉴国内外先进城市的经验，研究分析片区交通改善的目标与思路。详细研究改善措施与总体规划方案，措施涵盖道路系统、公交系统、慢行系统、停车系统和交通组织与管理等方面。利用模型对改善措施与总体规划方案进行测试评估，并对方案进行调整优化。

第三阶段，结合交通改善规划方案，整理工程项目库，并制定方案实施计划；征求相关部门意见。

（二）主要工作内容说明

片区交通改善规划主要工作内容包括六个方面：一、现状调研分析；二、提出交通改善目标与思路；三、制定交通改善规划方案；四、方案评估测试和优化；五、制定近期实施计划；六、意见征询。

三、深圳宝安中心组团交通改善规划案例分析

（一） 规划背景与研究目的

宝安中心组团位于珠江入海口东岸，距香港20多公里，处于珠江口湾区的区域发展“脊梁”及深圳西部发展轴中部，区域位置十分优越。区域内的深圳宝安国际机场、西部港区，广深高速、107国道、宝安大道及在建的沿江高速构建了内连市中心、外通珠三角和香港的便捷交通系统，是全市“海陆空”综合交通系统最为全面的交通枢纽地区，是深圳的重要门户。

由于历史原因，宝安中心组团的交通基础设施建设相对滞后，随着城市建设用地规模不断扩大和社会经济持续快速发展，交通矛盾日益凸显，特别是交通高峰期间常发生拥堵，严重影响了居民日常出行与生活；同时，受原特区内外“二元化”建设体制的影响，区域内整体交通环境较罗湖、福田等市中心还有较大差距，难以适应和引导城市快速发展。

该规划以深圳特区扩容为契机，通过开展宝安中心组团交通改善规划，提出近期交通综合改善策略，制定改善规划方案和实施计划，缓解区域交通矛盾，改善交通出行环境，初步构建符合城市发展的绿色交通系统，从而全面提升整体交通服务水平，引导、支撑城市快速发展，推动特区一体化进程。

（二）规划思路与方法

该规划按照“现状调研问题分析趋势判断制定策略”等相关内容展开研究，最终形成与宝安区中心组团城市发展相适应的交通改善方案。

“现状调研”旨在了解宝安区中心组团目前的交通现状，对规划区域进行现场踏勘，掌握现状交通基础设施分布情况，同时对主要路段和交叉口进行流量观测、对公交进行随车调查，用以分析交通网络的运行特性。在此基础上，对相关职能部门和街道办进行走访调研，收集相关资料及意见。

“问题分析”即在现状调研的基础上分析现状交通存在的问题。在现状调研的基础上，进行综合分析，判断主要交通矛盾和问题，以便确定解决问题的对策。

“趋势判断”根据城市发展方向和近期城市建设重点，结合组团内社会经济的发展趋势，综合判断其发展前景，对未来交通需求进行分析预测，分析规划区域内交通系统面临的挑战。

“制定策略”根据城市总体交通发展态势、宝安中心组团交通发展特征以及规划范围内交通需求发展形势，结合中长期规划，确定近期道路交通综合改善规划的总体目标和策略。

研究方法如下：

一是面向近期、面向综合。结合宝安中心组团现状交通存在问题，及近期交通发展趋势，在中远期规划的指导下，注重实用性与适用性，制定涵盖道路、公交、行人、停车、交通管理等一体化改善措施，从整体上改善交通运行状况，提升交通运行环境。

二是兼顾规划区域各片区不同特点，制定差异化的改善策略。宝安中心组团分为福永、西乡和新安三个街道，各自城市和交通发展现状不尽相同，本次规划将根据三个街道各自交通特征与问题，制定符合各自特点的差异化改善策略。

三是统筹宏观规划与微观设计层面。从宏观规划入手，进行分层研究，研究内容应从规划层面与设计层面统筹考虑。

（三）规划重难点分析

结合宝安中心组团城市交通发展特征，该规划主要把握住了以下三个主要方面：

1准确把握未来发展趋势

制定合理的改善目标策略，可以为改善方案的制定提供指导和依据，是项目工作目标的实现提供快捷、正确的途径，因此交通改善目标与策略的制定对本次规划至关重要。

2010年7月1日，深圳经济特区扩容正式实施，宝安、龙岗（包括光明新区、坪山新区）等纳入特区范围，深圳打破原来的“二元化”体制，进入了“大特区时代”。与此同时，新一轮的城市总体规划也确定原特区的前海片区与宝安中心组团的宝安中心区将一起建设新的城市中心―前海中心，宝安中心组团的定位将较既有规划大幅提升，同时整体城市功能也有所调整。在这样的时代背景下，如沿用既有规划定位与功能，将无法满足城市发展要求，难以实现交通引导和支撑发展的目标。

因此本次规划在综合把握区域发展趋势前提下，并不完全承接和延续上层次规划，而是在对现状交通及存在问题透彻分析的基础上，结合未来城市和交通发展趋势，参考既有相关规划，合理判断规划区域的发展趋势，从而提出适应宝安中心组团城市发展，促进特区交通一体化发展的改善目标与策略，从而为改善规划方案的制定和下层次规划设计工作提供科学、合理的提导和依据。

2 提升公交服务水平，引导绿色交通出行结构的转变

2009年底，深圳市机动车拥有量已突破150万辆，对城市交通容量提出了更大的挑战。当前，提升公共交通服务水平和竞争力，提高道路资源利用率，是国内众多大型、特大型城市交通发展的主流方向。

现状宝安中心组团公交基础设施建设相对滞后，与市中心相比仍有较大差距，在特区一体化交通要先行的思想指导下，如何依托轨道交通建设，改善交通服务水平，特别是公共交通服务水平是目前宝安中心组团交通发展的重点工作之一。本次规划将充分利用我院历年来在深圳公交规划研究的经验和优势，结合宝安中心组团在建和规划的轨道交通，完善公共交通系统，力争初步形成以轨道交通为骨干，常规公交为主体，各种交通方式协调发展的一体化交通体系，为宝安中心组团构建绿色、人本交通奠定基础。

3面向近期，兼顾远期，面向实施，制定项目库及实施计划

交通综合改善规划，不仅是解决现状和即将面临的交通问题，同时也是中远期规划的落实、大部门管理体制实施之前，交通规划、建设等职责被割裂成不同部门的各自独立实施，导致改善效果不明显，交通支撑和引领城市的发展目标难以实现。

随着深圳并推行大部门管理体制改革的推进，新成立的交通运输委员会统筹全市交通基础设施的规划、建设、管养和运营职责。因此本次宝安中心组团近期交通综合改善规划，将充分利用大部制改革赋予交委的优势，在提出近期交通综合改善措施和方案，短平快地改善交通问题的基础上，还将结合区域发展态势，提出相应的重大基础建设项目库和实施时序，由交委统筹安排实施，不仅着力解决交通问题，而且为引领和支撑城市发展奠定良好的基础。

四、结束语

片区交通改善规划是解决片区现状及潜在交通问题的重要途径。本文阐述了交通改善规划编制的一般工作思路和内容，但由于不同片区间经济发展状况、城市发展特征等不尽相同，具体编制过程应根据各自特点，制定合理的交通改善规划方案，引导和促进城市交通发展。

参考文献：

[1]林群.《深圳城市交通规划设计技术体系与工作指引》.同济大学出版社，2006.

篇6

关键词：质量；管理体系；认证；一体化

汽车、轨道交通、航空航天这三个体系，并不像质量、环境、职业健康安全管理体系一样 具有广泛的适用性，而是更专注于某个专业领域，通过调研国内三体系认证的现状，我们进行了分类统计分析。

1 单体系的认证情况

（1）TS16949的认证情况。目前，国内做了TS16949体系认证企业有几百家，范围涵盖了从原材料到整车装配的整个汽车供应链上的所有企业，例如：上海大众、一汽大众、宇通客车等。目前国内汽车行火爆，众多企业都在为加入汽车行业而积极准备TS16949的体系认证。（2）IRIS的认证情况。国内IRIS认证通过的企业主要集中在铁路交通行业，例如：长春轨道客车、山东南山铝业等轨道交通供应链上的企业。随着国家高铁的大力发展，轨道交通行业的市场非常诱人，而IRIS的认证是这个领域的市场准入证书，因此很多企业都在积极准备IRIS的体系认证。（3）AS9100的认证情况。目前，我国正在大力发展航空航天业，上马了大飞机等多个项目，而AS9100的认证则被视为进入该行业的通行证，因此很多航空航天供应链上的企业通过了或正在做AS9100认证。目前，中国商飞上海飞机设计研究院等40多家航空制造企业都已通过了认证。

2 两体系的认证情况

根据调研结果来看，国内同为给两个或者三个领域供应商的企业较少，所以整合认证的也少。目前TS16949和IRIS整合认证已经发证企业有萨克斯汽车零部件系统（上海）有限公司等；已审核过的其中一个或两个体系，其他体系也有计划的企业有：首钢贵阳特殊钢有限责任公司、克诺尔、艾尼克斯电子等企业。

3 三体系的认证情况

从全国范围内看，同时为三个领域供应商的企业并不多，并且主要集中在原材料供应商中。要进行三体系的整合认证，当前还没有相关的经验可循，国内尚无先例。

就单个体系的认证来讲，与质量管理体系的建立和认证过程具有一定的相似性，但若一体化认证需进行如下几方面工作：

4 建立三体系的的资源条件

（1）来自的领导支持。公司三体系的建立以提升管理水平，规范生产过程和质量控制，促进市场开拓为目标。目标的建立符合公司的发展战略，得到了公司领导的大力支持。（2）丰富的人力资源。体系的建立是一个长期的系统的过程，需要一批工作能力强、知识水平高的团队完成这项工作，公司已经培养了一批素质高、能力强的人员，为此次三体系建立提供了丰富的人力资源。（3）齐全的硬件设施。建立体系时需要的办公场所和办公设备也相当齐全，能够满足体系建立的硬件需求。

5 基于条件的可执行方案

通过调研，我们提出了基于条件的三种可执行的方案，并对三种认证方案的利弊进行了对比分析，提出了各种方案的适用范围。

（1）单个体系的认证。单个体系的认证就是指一个企业可以只做某一个体系认证，或者把三个体系分开来逐一认证，这种认证方案的主要利弊如下表：

适用范围：单体系认证适合于只从事汽车、轨道交通、航空航天中某一行业的企业，只做一个体系认证的企业

（2）IRIS和AS9100的整合认证 + TS16949的认证。本认证方案是指先对IRIS和AS9100进行整合认证，再对TS16949进行单独认证，最终实现三体系的整合并形成一整套管理手册和程序文件，其利弊如下表：

适用范围 适合做三体系认证，但目前做三体系整合认证条件还不太成熟的新企业，建议我公司采用本方案

（3）三体系的整合认证。三体系的整合认证是指把三个体系相互交叉的部分整合到一起，把特性的内容分别呈现，最终形成涵盖三个体系所有内容的一套管理手册和程序文件，本方案的利弊如下表：

适用范围 适合于产品涉及三个行业的比较成熟的企业认证

参考文献：

[1]GB/T19001.质量管理体系要求[S].

[2]AS9001.航空航天及国防工业管理体系标准[S].

[3]TS16949.汽车管理体系标准[S].

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全力推动我区交通管理工作又好又快发展

尊敬的各位领导、同志们：

近期，市局党委召开了新一轮解放思想动员部署大会， 4月19日交管局党委再次召开了党委扩大会议，迅速掀起了全局解放思想大讨论活动热潮。下面，我就结合自己的学习体会，就基层交警大队该如何借助这一有利的“东风”，进一步解放思想，锐意创新，不断推动交通管理工作又好又快发展，谈三点体会：

一、解放思想要全警参与，共同学习，提高认识

思想是行动的先导，思想决定思路，思路决定出路。解放思想是经济发展、社会进步的动力，开展“解放思想大讨论活动”充分体现了市局党委、交管局党委全面贯彻落实党的十七大精神，与时俱进、奋勇争先、自我加压、科学发展的信心和决心，作为一名基层大队主要领导，要做到带领全体民警，积极参与，认真学习，深刻体会，全身心地投入到新一轮思想大解放、观念大更新、事业大发展的活动中去，在全队形成良好学习氛围。在学习讨论中，要加强组织领导，深刻领会先解放思想、真解放思想、快解放思想是科学发展观的必然要求；要深刻感知解放思想是推进交通管理工作再上新台阶的一大法宝。联系当前工作实际，要思考问题，找出问题，解决问题，一着不让，抓紧抓实，切实强化交通管理、队伍建设工作，以此推动交通管理工作实现新的跨跃。

二、解放思想要做到在肯定成绩的基础上感知差距；

回顾大队近两年来的各项工作，实际上也是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。两年来，我们在交管局党委的正确领导下，紧密依靠地方党委政府，以进一步深化畅通工程为载体，以“保畅通、压事故、促秩序”为主线，在工作中，坚持科学调研、优化交通组织、强力整治交通秩序，在队伍管理上，坚持制度建警、人性化建警，不断力求新发展，力践新举措，不断将交通管理引入社会化、科学化、制度化道路，使得全区交通管理在交通秩序上有了新改观、在交通组织、交通设施上有了新变化、在交通宣传上有了新突破、队伍建设有了新提高，整体工作有了新发展。

回顾两年来，我们在交通管理工作中取得了一定的成绩，得到了交管局党委和区委、区政府的肯定，但是我们不能就此满足，要在肯定成绩的同时，认清形势、感知差距，力求找到进一步飞跃的坐标。（1）、当前我区交通管理工作面临的整体形势：经济基础差、底子薄，道路交通路网建设还不完善；我区低收入人口、外来人口较多，广大市民参与交通的文明素质普遍不高；我区各类农贸市场、钢材市场、批发市场较多，市场配套的交通设施十分欠缺，人车路矛盾非常突出。（2）、当前，我大队交通管理工作存在的问题；从交管管理工作实际来说；我大队辖区还存在如白云亭、上元门等部分秩序乱点；大队辖区残疾车、三轮车等不规范车辆以及黑中巴违法行为依然存在；主次干道静态秩序还有待进一步整治规范；无牌助力车、非机动车越线、闯红灯等违法行为还比比皆是；从大队自身队伍建设工作来看：个别民警执法为民的服务观念淡薄，不适应改革开放发展形势的需要；有些民警业务素质不高，在工作中冲劲不足，工作热情不高，只求过的去，不求过的硬，执法中面对难题，只知道退缩，不能积极寻求办法努力解决。

三、解放思想要抓住重点、明确目标，锐意创新，全力推动我区交通管理工作又好又快发展

结合我区道路交通管理工作实际，我认为我区交通管理工作要上新台阶，要有新成就，就必须要解放思想，必须在切实提高民警思想认识、不断创新管理机制、科学完善管理手段上求发展。

(1)、解放思想就要在强化队伍建设工作上求发展；

要进一步强化队伍建设，就要始终坚持从严治警、制度建警、人性化建警方针，立足《勤务考核暂行管理规定》、《绩效考核暂行管理考核规定》，紧密结合大队管理实际，坚持周六加班制度，积极推行交通事故快速处理工作，完善《自主考核办法》，既要做到全面兼顾，又突出重点，让民警知道应该干什么、应该怎么管，实现考核与目标的一致性。同时，要积极提倡 “奖勤罚懒”，“扣分、谈心相结合”等管理方式，进一步让先进民警有更大工作空间，让落后民警焕发应有工作热情，有效调动民警工作热情，确保队伍稳步发展。此外我们还要通过解放思想大讨论，让广大民警充分认识到当前交通管理工作必须坚持“以人为本”，具体做到“提高三个意识，完善一个机制”即提高民警的大局意识、纪律意识、法制意识、规范意识教育，以队伍无违纪和零投诉作为推动交通管理的根本保证；提高民警“服务意识”，让每个交通参与者都能真正感受到温暖、方便、公正、平安。提高民警争先创优意识，进一步营造比、学、赶、帮、超的竞争氛围。完善政治思想工作与考核奖惩并重的工作机制。通过不定期的思想动员发动，不定期的考核、讲评、小结，坚持制度建警、人性化建警，有效调动民警工作热情。

(2)、解放思想就要在不断创新管理机制上求发展；

要在管理机制上求得发展，我们就要做到：一是在勤务模式上，继续深化勤务制度改革，把横编班勤务模式与中队责任区域承包管理有机结合，切实落实管理责任，使之更贴近交通管理的实际需要，要积极推动后勤、事故处理民警上路参加路口执勤、秩序整治等路面管理工作，有效缓解警力不足问题。二是积极推行交通事故“扁平化”快速处理工作机制，通过民警交流形式，不断加强民警业务技能的培训，提高事故现场处置水平，推进简易事故直接处理能力。三是在乱点、难点地区交通秩序管理上进一步完善多部门齐抓共管机制，要继续紧密依靠政府，主动加强汇报沟通，强化管理力量和支持，组成交警、市容、工商联合执法力量，在横边班的勤务基础上，组织大队专业整治组、停休中队、后勤、事故中队，大力开展全方位、多时段地难点乱点地区交通秩序整治工作，从而确保管区交通秩序得到有效改观。

(3)、解放思想就要在科学完善管理手段上求发展；

一是要狠抓秩序。坚持以秩序绩效考核工作为引领，以“三项整治”工作为推进，进一步明确攻艰任务，制定阶段目标，持续开展不规范车辆、酒后驾驶、违鸣、渣土车以及主次干道静态秩序等重点违法行为整治，不断净化交通秩序，确保以畅通、有序、优美的道路交通环境迎接奥运会的成功举办，确保我市成功创建联合国最佳人居环境奖。其中，在不规范车辆秩序整治工作上，大队要坚持专业整治组与路面巡逻警力两级查处机制，确保逢车必查、逢车必处，确保以严管严惩的态势，有效遏制不规范车辆违法上路等违法行为。在“黑中巴”秩序整治工作上，大队要坚持与客管、公交治安分局联合执法以及定期开展专项整治相结合的方式对黑中巴各类违法行为进行从严管理；在渣土车秩序管理工作上，大队通过源头管控及一线整治相结合的方式，一方面强化车管的源头管理工作，一方面要求一线执勤民警坚持逢车必查、多违并处，进一步通过严惩严处，切实形成严管氛

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一、我州乡道村道养护现状

（一）农村公路基本情况

截至20__年底，全州农村公路管养里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未纳入省统计里程），其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道5400.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。

（二）现阶段养护方式

1. 现行农村公路管养体制

我州共设置农村公路管养部门一处八段，即__州地方公路管理处，__县、砚山县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。

2. 养护补助标准

20__年以前，省下拨养护补助资金一直按云南省交通厅云交计[1996]135号文件执行（20__年两个养护体制改革试点县除外）。即省道1400元/年公里；重点县道1200元/年公里；一般县道1000元/年公里；乡道只有905.2公里有养路费，为300元/年公里；村道没有养路费。20__年养护体制改革实施后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 养护资金来源渠道和投入使用情况

一直以来，我州农村公路管理养护资金来源渠道为：省级交通主管部门、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，导致历年水毁较多，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。

投入使用情况为：20__年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。20__年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。20__年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。

二、现行农村公路管养中存在的主要问题

（一）农村公路管理养护的主体责任未落实。养护体制改革明确各级人民政府是农村公路管理养护责任主体，这在责任划分的定位上是一个重大转变，但目前我州机制还未理顺，主体责任还未落实。

（二）管养分离不落实。农村公路管理养护体制改革实施后，对养护机构及职能进行了调整，县地方公路管理段只承担管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已经不再适应新的职能要求,所以必须顺应改革发展需要，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任主体。

（三）未引入竞争机制和激励机制，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理上难以面面俱到，造成管理“盲区”。同时“一刀切”的养护资金拨付方式不能有效调动养护积极性，并容易造成由于管理不善等原因出现养护资金虽然投入但养护效果不明显等问题。

（四）养护资金来源渠道单一，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足,不能实施有效养护。虽然养护体制改革明确的“县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的养护资金省补标准较以往有了大幅度提高，但是如果不能从其他渠道筹措小修保养资金，省补资金就难以全额用于农村公路养护大中修工程，从而影响到我州农村公路改造进程和路况质量，不能达到改革的预期效果。同时由于我州有11250.718公里的村道没有纳入省统计里程，没有省补养路费（“7，3.5，1”工程以省统计里程为准），造成养护资金缺口较大。

（五）县、乡两级政府及村委会对农村公路养护自我意识缺乏。县乡两级政府未认真理解“县道县养、乡道乡养、村道村养”的真正含义，总认为公路的管养是交通部门的事，当地政府只是配合而已。加之由于长期以来没有调动群众养护参与性，导致群众爱路护路意识较差，这对乡道、村道的养护极为不利。

三、深化农村公路管养的几点思考

面对我州农村公路管养的现状和存在的主要问题，如何落实地方政府管养主体责任，把养护引入激励机制，有效整合社会资源，建立行之有效的目标考核机制和管养激励机制，以及稳定的养护资金来源渠道，以充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素，以科学发展的态度投入农村公路管养中，有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，我认为当务之急应着重解决好以下几个方面的问题：

（一）真正落实县、乡两级政府的职责职能，是深化农村公路养护的前提。《云南省农村公路养护管理办法》和《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》都明确了“县人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金，对农村公路养护管理工作负总责”，“乡（镇）人民政府负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村公路的道路

交通安全工作”。但是，在现实的农村公路管养中，县、乡两级政府的职责、职能尚未落到实处，养护资金筹措基本为零，整个管养工作依然如故。基本上都是由县级交通部门地方公路管理段承担，乡（镇）交通管理所的职责不明晰、不统一，五花八门，且作用发展不明显。因此，全州各县、乡党委、政府对农村公路的管养应引起高度重视，把抓农村公路的管养与抓其他经济工作并驾齐驱，确保人、财、物的投入，切实履行好自身的职责、职能。只有这样，才能真正实现“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一目标。另外，在乡（镇）交通管理所的职责、职能规范上，经调研后认为，应主要涵盖的内容是：一是宣传交通政策、法规；二是制定辖区交通规划；三是负责辖区道路交通建、管、养、绿、安的组织、指挥、协调与监管；四是维护路产路权；五是抢险保通；六是发动群众；七是信息采集报送；八是交通站点建设。通过对乡（镇）交通管理所职责职能规范明确，并切实履行，农村公路管养才能真正落到实处。（二）推行一个责任目标考核长效机制是确保农村公路管养的内在动力。实行责任目标管理，建立长效监督机制是搞好农村公路养护的内在需要。至20__年全州农村公路管理养护体制改革全面推行后，各县在落实县乡养护主体责任上做了一些工作，但大多是表现在形式上、面上，以责任目标考核落实下来的很少。这次我们在对广南的调研中了解到，广南县对农村交通工作高度重视，与其他经济工作并重，在全州率先把乡（镇）交通工作纳入全县经济综合考核范围，县乡（镇）签订了交通工作目标考核责任书，年末进行百分量化考核，公路养护、公路建设、客运站点建设分别占40分、40分和20分，年末按考核结果进行奖惩。广南县的这一做法，初步实现了县乡养护责任主体的落实，显现了交通工作与其他经济工作有机结合，为推动实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护方式迈出了坚实的一步。按照国务院和省州的要求，层层落实责任并进行目标考核是农村公路建管养发展的必然趋势和要求，若各县都能把交通工作责任目标量化考核推行到县、乡（镇）、村，农村公路管养的责任落实就能覆盖全州，农村公路管养体制改革就能从真正意义上得到深化，有路必养才会得到落实。

（三）建立稳定的管养资金来源渠道是确保农村公路管养的保障。建立一个良好的体制，形成一个高效的机制，是办好任何一件事的前提条件，而其能否达到最理想的效果，还要看有无适量的资本投入，农村公路管养也不例外。对于农村公路养护的资金保障，国家和省已明确了县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定额补助标准，而州县两级的管养资金补助，在州人民政府印发的《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》中是这样明确的：“州人民政府应随着本级财政预算收入的逐年增加而适当安排农村公路养护资金补助”、“县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算并逐年增加，负责筹措解决日常小修保养和水毁工程等专项经费”。但从我州目前农村公路养护资金补助的情况看，全州养护资金补助实给几乎为零，这就形成了农村公路长期带病运行的现状，特别是乡道、村道养护资金严重匮缺，养护“盲区”大量存在，晴通雨阻、断桥断路普遍发生，安全隐患十分突出。这些问题要得以逐步解决，仅靠体制和机制的建立是无济于事的,而治理良药只能是州、县、乡三级政府认真贯彻执行州人民政府《__州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》（文政发〔20__〕69号）中所明确的农村公路养护资金补助要求，适当给予养护资金补助，加上省上的定额补助资金和社会参与成分，逐年投入到全州农村公路养护中，只有这样上述提到的疑难问题才会得到真正的破解。

（四）寻找一个切实可行的管养激励机制，是深化农村公路管养的有效途径。针对落实管养责任主体，转变地方公路管养机构职能，发挥乡（镇）交通管理所作用和调动广大群众参与，有效整合农村公路养护资源等的工作要求，通过调研，我认为在深化农村公路管养体制改革，特别是乡村公路管养上，应一改长期以来县级农村公路养护机构完全包揽农村公路管养的单一方式，遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的新的管养原则，除县道由县公路养护机构管养外，乡、村公路拟采取“以奖代补”的激励机制进行管养，真正把权、责落实到乡、到村、到人。

1．“以奖代补”主要内容：“以奖代补”，顾名思义就是把现有的定额补助变为灵活的奖励资金，通过“以奖代补”的激励机制，建立有效利用公路沿线劳动力资源（包括建制村、村小组、自然人及社会其他力量）投入农村公路养护的长效、规范养护模式，以多层次、多元化的养护方式代替单一的一家包揽的养护模式，充分发挥乡（镇）、村及社会力量的作用，提高农村公路养护效率，确保管养目标的实现。

2. 运行方式：

（1）资金来源：主要以省补资金和县人民政府配套资金为主。省补资金为“7，3.5，1”工程的20%，县财政配套标准为：县道每年每公里不低于500元，乡道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。仅依靠省补小修保养资金难以运作“以奖代补”方式，加之还要填补未纳入养护里程10967.106公里村道的养护资金缺口。因此财政配套资金对“以奖代补”方式的运行起着举足轻重的作用。

（2）资金使用管理：县地方公路管理段以纳入省统计管养里程的乡道村道里程为标准，按“乡道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的标准安排“以奖代补”资金，采取先预拨后结算的方式，年终根据考评结果兑现奖惩。“以奖代补”资金划拨到乡（镇）交通管理所。

（3）具体做法：由乡（镇）农村公路管理所将辖区内乡道、村道采取竞争性分段承包养护的形式，承包给有养护能力的公路沿线劳动力资源（包括建制村、村小组、自然人及社会其他力量）进行养护，并签订养护承包合同，或发动沿线群众投工投劳进行养护。由县交通局组织，县地方公路管理段实施检查考评。根据考评结果，具体奖励措施为：乡道以每公里500元为奖励基数，按好路率评定结果，优等级路加奖200元，良等级路加奖100元，中等级路不加不扣，次等级路扣100元，差等级路扣200 元；村道以每公里100元为奖励基数，按好路率评定结果，优等级路加奖40元，良等级路加奖20元，中等级路不加不扣，次等级路扣20元，差等级路扣40元。其中，奖励资金的20%作为对乡（镇）交通管理所的奖励。实施项目若出现失养、重大工程质量和安全问题的，取消 “以奖代补”资格。

总之，我认为，如果我州在深化农村公路管养体制改革中，在上述四个方面有突破，切实抓好落实，将会在农村公路管养中收到明显的效果，产生新的亮点。

加强节能减排 推动交通可持续发展

──州交通局深入学习实践科学发展观调研

报告党组成员、副局长 周世坤

（20__年4月27日）

根据州委深入学习实践科学发展观的总体部署和局党组的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3调研组就“做好交通节能减排工作，在建设资源节约型和环境友好型交通行业上有新突破”课题深入部分县交通局、交通运输企业进行专题调研。国家燃油税费的改革，进一步推动了交通行业节能减排工作。这次专题调研的重点是全州交通系统和有关交通运输企业贯彻实施节能减排法律法规、落实国家节能减排方针政策的情况，淘汰高耗能交通运输车辆和机械设备的情况，机关节电、节水、节油等节能措施情况。

一、基本情况

全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）节能指标完成情况:一是20__年__交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20__年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。

二、主要做法及成效

（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导

按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《__州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20__〕39号）和《__州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20__〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20__〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20__〕21号）、《__州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18号）、《__州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20__〕21号）、《__州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20__年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5号）和《__州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20__〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《__州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20__〕9号）、《__州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20__〕11号）、《__州交通局节能目标责任评价考核办法》和《__州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20__〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20__年为基数，力争到20__年实现机关节电20%、节水20%两项指标。

（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识

节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策以及重要意义。20__年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，__交通运输集团公司于20__年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是__交通运输集团公司于20__年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。

（三）重点节能工作完成情况

1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以来，衡昆高速公路__州境内303.8公里全部建成通

车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，__交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营__至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，__交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20__年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用__州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20__年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。

3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《__州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20__〕1号）和《__州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。

三、存在的主要困难和问题

通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是20__年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。

篇9

关键词：道路桥梁工程；交叉工程；施工技术

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）22-0086-02

道路桥梁是我国公共基础事业的重要组成部分，对于服务人民去了重要的意义。随着我国城市化进程的加快，道路桥梁等基础设施的建设规模逐渐扩大，技术水平也不断提高。在建设过程中，出现公路与铁路、公路与公路、公路与桥梁交叉的现象，很大程度上提高了工程施工的综合性复杂性，涉及到的技术问题也更多，属于路桥建设工程中的难点。怎样提高道路桥梁施工中交叉工程施工技术，是应对我国日益复杂的施工环境、提高路桥工程质量的重要手段。本文结合平面交叉工程，对其中的关键施工技术予以分析。

一、道路桥梁交叉工程

根据道路桥梁建设发展过程中的交叉公路建设项目的交叉口路线、位置以及形式能够划分为多种工程，例如公路和公路交叉、公路与铁路交叉、管道和管道交叉等类型，其具体的特点与道路等级、使用性质和交通量之间具有密切的关系。不同的使用需求具有不一样的经济技术要求。本文中主要对道路桥梁交叉情况进行探讨，结合实际情况来看，高速路口道路工程交叉较为复杂。受到交通分流、路口方向等因素的影响能够分解成为多种形式，且容易出现各种冲突。这样情况的出现很大程度上影响到交通环境的稳定，对行车安全和速度均产生一定的影响，甚至导致某一交叉口成为事故多发的地点。因此，针对交叉工程探讨合理的施工技术非常重要。

二、道路桥梁施工中交叉工程施工技术研究

1.道路桥梁平面交叉的位置的选定。道路桥梁平面交叉工程中，交叉口的车辆分流为直行、左转以及右转，最后河流进入到行驶的方向。因此在这一位置可能形成分流点、交叉点等多种冲突现象，做好规划设计非常重要。道路桥梁平面交叉工程的形式应当结合公路的级别、通行能力、交通管理方式以及工程造价等综合进行探讨，以确保该处的交通流畅作为前提，选择冲突区、冲突点分散的形式。在部分情况下可能出现无法避免冲突区的现象，针对这样的情况应该结合管理方式及交通信号设施对几何设计进行布置。在平面交叉范围内，通常将道路设计为直线，在万不得已选择曲线的情况下，道路的半径应当小于不设超高的圆曲线半径。与此同时，符合路面应力平缓的技术要求。对于人行通道等设施进行设置的情况下需要考虑人流量以及交通管理方式，还需要了解该地段的交通事故发生情况，主要的发生原因以及严重程度等进行调研，为工程建设提供相应的依据。

此外，针对4车道以上的道路桥梁平面交叉，需要结合工作的实际运用情况对其位置进行布置。针对3级与4级公路，由于交通量较小，不需要过多地考虑他们交叉位置选择。只有在3级道路的交叉转弯处交通量过大的情况下，需要结合道路实际运用情况对平面交叉位置进行选择。此外，在位置选择过程中还应当根据交通延误情况、行车安全进行探讨。设置平面交叉间距的过程中，应当优先考虑1级与2级道路的通畅，进一步确保相应的间距。这一目标的实现首先应当排除纵向与横向的干扰，必要的情况下可以设置立体交通。1级与2级道路作为集散公路的情况下，乡村道路布置在干线公路相交的次要公路。

2.道路桥梁交通管理方式的选定。具体的道路桥梁施工中交叉工程施工可以应用主路优先交叉、信号交叉等方式。前者适合在交通量非常大的T型路口或者是管理等级与功能存在较大区别的公共道路；后者则适用于两条等级相同交通量等大的公路。基于不同的选择标准，尽管公路与公路之间存在着级别与主次的区别，但是当公路的双向交通量超出600的情况下选择主路优先的方式则很有可能引发交通延迟，在交通量过大的情况下还有可能导致频繁的事故，不利于城市交通效率的提高。当主路的交通量超过900，即使这一情况下次路的交通量不大，但是主路优先交通管理方式的应用仍然可能导致车辆形式难以行驶到主流间隙，进而影响到交通效率和行车人员的安全。信号管理具有其特殊性，在交通量大的区域中可能造成延误，因此尽量在环形交叉路口使用。

3.道路桥梁平面交叉的速度设计。道路桥梁施工中交叉工程行驶速度的设计应当与该路段的设计速度相同，在两条公路的等级、通行功能以及交通量相近的情况下，结合车流量以及设计标准适当降低平面交叉内的升级速度，但是最少不能够低于该路段的70%以下。此外，由于环境条件受到限制，选择较低指标情况下也需要降低平面交叉的设计速度。速度设计过程中，转弯车道交叉的岔数以及角度也是影响较大的因素。这两者的选择应当综合考虑交叉的类型、道路用地情况以及交通量进行设计。此外还有一种情况，当道路桥梁平面交叉的形式为斜角，锐角应当在70°以上。除非交叉的岔数少于4条且受到地形环境的影响可适当减少角度，但是仍然应当在60°以上。当岔数为4条的情况选择环形交叉的方式，结合道路实际应用情况予以设计。

4.道路桥梁平面交叉处公路线形的选择。基于建设的需要，道路桥梁平面交叉工程施工期间大多会采用大半圆曲线或者直线的方式，同时保证相交的角度在70°以下。但是当相交角度过小的情况下，要满足道路的实际运输需要还应当对平面交叉前后一定范围内的线形进行调整，从而使道路桥梁交叉工程施工更加具有针对性。两两相交的公路中面平缓的情况下，适合应用纵面线型平面交叉的方式，能够较好地满足通车视距需求；如果组公路交叉范围内的圆曲线设置较高，这样的情况下次要公路的纵坡应当服从主要公路的纵坡。结合前文中优先管理方式交叉，保证主要公路横断面贯穿，促进道路桥梁交叉工程的合理性。上述情况下可能受到地形环境和使用需求的影响，对于公路纵断面调整存在一定的困难，此时需要结合实际运用情况最主要与次要两条公路的横断面进行调整。

三、道路桥梁交叉工程的施工工艺

首先做好施工前的准备，道路桥梁交叉工程施工之前，应当与当地的交通主管部门进行申请与协商，充分分析方案的可行性之后开展相关活动。在实际施工之前对现场进行充分的调研，了解现有的地上与地下管线、埋藏物等设施，从而提前与相关部门进行协商重要设施设备的保护方案。施工之前完善各个方面的手续，避免与地方民众或单位发生纠纷。结合施工方案做好施工技术交底，提前根据道路的需求制作警示标志，从而起到合理规划的作用，避免道路桥梁交叉点发生交通事故。

道路桥梁交叉工程施工工艺主要包含有施工交通警示标志安设、中央隔离设置以及路缘石的设置。施工开始之后及时将原有的交通标志、排水涵管以及便道填筑等设施清除。一般情况下，施工交通警示标识的安放不应嵌入到公路建筑的界限中，与路肩边缘保持至少25cm以上的距离，采用多柱式的标志牌进行设置。施工人员严格按照设计图纸开展施工放样工作，等待放样完成之后才能够进入现场开始开挖，埋设提前制作好的交通标识。隔离带拆除范围在30m左右，施工尽量选择行车低峰期进行，安排专人指挥隔离带拆除工作，选择汽车吊装与拖板车将其运送到特定的场地进行保管，运输距离设定在3km之内。

路基的填筑过程中应当结合土壤的含水量情况选择是否利用洒水车洒水，便道边坡采用人工的方式进行反铲修坡，对于边角位置和狭窄的局部区域则使用汽油平板进行人工夯实。排水管的涵管两侧应当设置有排水沟，才能够保证道路两旁排水通畅，以免影响到道路使用寿命。在填筑路基之前，在排水沟的位置预埋钢筋混凝土涵管，直径多为80cm，具体的埋设长度应当结合路基放坡坡脚进行设计。过程中应当安排专人进行指挥，涵管埋设工作完成之后分层回填土，土壤回填高度在焊管顶部50cm，之后应用机械进行振捣、压实，涵管两侧的填土则通过汽油平板夯实。针对地下水位较低的路段，路基结构底部使用三步石灰土，进行处理之前划分好作业区段，避免施工中相干扰。

全部施工工作结束之后还需要对该路段交叉口非改造部位进行还原处理，例如前期拆除的隔离带应当恢复、原有的交通标识标志按照地方规定进行安装和复原。如果道路桥梁交叉工程施工安排在冬季，其中混凝土工程也需要安排在次年3月份之后，做好技术准备和生产准备工作，加强工程的防护、保温与检修工作，才能够确保最终的工程质量。

结束语：

道路桥梁工程是我国城市化发展过程中重要的基础工程，其中交叉工程的施工质量直接影响到整体质量。因此在实际建设过程中，应当结合工程实际情况，考虑到道路的等级、功能和车流量，合理运用交叉工程施工技术，减少交通运输过程中的不利因素，方便行车。

参考文献：

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“三大攻坚战”开战伊始，**同志就积极从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，深入学习贯彻党的十七届四中全会及“10。18”全国、全省预防重特大道路交通事故电视电话会议精神，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识开展这次攻坚战的重要意义，把思想认识统一到公安部、省厅、州局的部署上来，把开展此次攻坚战作为落实党的十七届四中全会精神，维护人民群众生命财产安全，建设平安**，促进和谐社会建设的重要举措，能自觉加强政治思想理论学习和公安交通管理业务学习，勤于钻研、锐意进取，能服从领导、团结同事，牢记全心全意为人民服务的人民警察宗旨，不怕苦、不怕累，全身心地投入到预防特大道路交通事故攻坚战中。

一、着眼全局，服从领导

二、立足岗位，真抓实干

在“三大攻坚战”中，**同志立足工作岗位，积极、主动、认真参与了各项交通安全保卫、交通安全防范、路面巡逻监控、交通安全宣传教育、交通事故处理等工作，善于总结工作经验、善于学习、善于做群众工作，能秉公执法、不徇私情，对待人民群众热情服务有耐心。

1、攻坚战开战初始，在交通、运政、稽查、工商、客运、城建等部门联合开展的联合整治宣传活动中，**同志积极参加了利用县城区的社区公共活动场所、农村宣传园地张贴预防道路交通事故图片，利用农村有线广播传播交通信息、交通安全常识，利用农村集市贸易日组织农民观看事故案例宣传挂图和专题片等宣传活动共7次，并认真履行职责，继续深化交通安全宣传“五进”工作，结合贯彻落实“八条措施”，深入中、小学安全片区进行交通安全授课，认真组织中小学校师生观看宣传挂图和专题片共3次，受教育群众5000余人。

2、在客运企业及其驾驶人员整顿攻坚战中，**同志以奋发有为的精神状态，切实把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人从业资格的唯一标准，加强与交通部门的密切配合，统一思想，形成共识，强化职责，同心协力做好客运车辆违法超员载客行

为的整治工作。他参加了对客运企业及其所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行的全面检查工作，进一步梳理和补充完善了客运车辆及驾驶人的交通安全管理档案，全面落实、完善了客运车辆及驾驶人“户籍化管理”制度。在配合好大队创新客运源头管理机制的同时，**同志主动放弃难得的休息时间，结合我县道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，每周五定期深入客运企业，向司乘人员宣讲交通安全知识和公安机关开展的专项行动，通报辖区近期道路交通事故情况，剖析客运道路交通事故典型案例等交通安全知识宣讲、授课共3次，6个课时，参加受教育人员280人次，联系挂钩客运车主及驾驶人“面对面”的交流谈心8人次。

3、在道路通行秩序整治攻坚战中，**同志紧紧抓住重点线路、重点查处的违法行为、重点车辆等“三大重点”，在加强自身执法素养、技能的同时，将所学活用于实际工作中，进一步提高路面的管控能力。他积极参加了逢“五”、逢“十”专项整治工作严格查处各种违法行为，着力对低速载货汽车、拖拉机违法载人的查处，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的发生率。同时，深入公路沿线的村庄和交通安全隐患突出的乡镇村组，针对赶集等群众集中的时间、地点，通过向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，深入做群众工作，争取广大群众的理解支持，强化农村群众交通安全意识的，坚决及时消除交通安全隐患。三大攻坚战中，**同志共上路出勤59天，查车681辆，查出各种违法行为19起。

三、责任为先，锐意进取

1、建立完善了公路危险路段基础台账。通过在全县范围认真细致的排查，**同志共参与排查出19个安全隐患点段，并详细记录了危险路段的道路名称、位置、成因及相关图片，研究制定管控措施。同时，会同交通、安全监管等部门确定根据危险路段整治的难易程度，列出分批整治计划，明确整治期限，实地勘验，深入了解，保证了调查内容的准确性、完整性，整治工作的实效性。19个安全隐患点段现已整治18个，尚有1个在整治中。

2、在打好“攻坚战”、开展好专项整治工作的同时，**同志服从大队安排，积极参与了城区道路通行调研，形成了《**县城区道路交通标志标线设置意见》上报县委、政府，现城区道路交通标志标线的漆划、增设、改造工程已经全部结束，增设道路交通标志标牌77块，漆划道路交通标线21。3公里，城区面貌及道路交通秩序大有改观，城区事故发生率大幅下降。