交通管理内容范文

导语：如何才能写好一篇交通管理内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]内容管理系统 图书馆　比较分析

[分类号]G250.7

内容管理系统(content management system，CMS)是一种用综合方式创造、编辑、管理信息与内容的工具。目前国外图书馆CMS主要有Greenstone、DSpace、Fedora、Keystone Digital Library、Lenya、Nukc、Drupal、Xoops、Tvp03、eZpublish、Joomla!、Plone、Com-monspot等，国内图书馆CMS主要有TRS WCM、CDICM、TPI WCCM、ezCMS、Phpcms、Dedecms等。其中较有影响力的是Greenstone、DSpace、Fedora、TRS WCM、CDI CM、TPI WCCM，本文拟对这6种系统进行比较分析。

1 图书馆内容管理的需求与CMS的作用

内容管理是一种收集、组织、分类和构造任何类型的信息资源以便它们能够以想要的方式被存储、检索、出版、更新、重新目的化或再利用的过程。从理论上讲，内容管理包含众多领域，如文献管理、知识管理、记录管理、电子内容管理、财务内容管理、学习内容管理、网站内容管理等，内容包括文献、备忘录、信件、办公文档、档案、图像、网页、声音、视频、产品数据、程序或程序代码、合约等结构化或非结构化数据。

1.1 图书馆内容管理的需求

在网络化、数字化环境中，图书馆基于如下多方面原因需要实施内容管理。

・图书馆数字化建设面临一些技术、财务与管理问题。从技术员工角度来看，图书馆需要各种各样的硬件和软件来安装内容资料，这要求图书馆技术员工掌握各种计算机技术来从事日常管理，如备份与更新，由此增加了工作难度与工作量。从财务分析员角度来看，获悉与跟踪项目相关的成本是很困难的，很难预测未来项目成本。从管理角度来看，对内容的分布式存储与个人访问导致系统管理的困难，如系统安全问题、网络管理问题。 因此，图书馆需要CMS来有效管理内容的保存、组织与传播。

・图书馆用户对信息资源存取的需求越来越大，且需要更高层次的个性化内容和服务。用户希望所有数字内容和服务能够表示在图书馆网站上，且能按照不同用户需求进行定位。同时，目前图书馆开始关注在线环境的独特内容，包括在线新闻、数字馆藏、现场互动和辅导报告等。因此，图书馆需要开发新的流程与工具来管理这些内容与服务。

・图书馆网站规模越来越大、越来越复杂。图书馆网站管理者发现不仅要管理大量静态超文本标记语言网页，还需要多方面的网站建设能力，包括：①对不同用户组进行个性化或客户化的能力；②简化内部工作流和减少因单调反复作业引发的工作量的能力；③实现质量控制的能力；④降低管理图书馆网站成本的能力；⑤再定位与再利用多种信息集合中的内容、把内容传递给图书馆内部网络与互联网的能力。因此，图书馆必须利用CMS把相关内容组织起来以确保这些内容得到有效管理、易于检索和用不同方式进行传递。

1.2　图书馆CMS的作用与优势

图书馆CMS通常具有如下一些作用：①简易地创建与获取内容，如利用图书馆数字资产建立数字图书馆、利用个人数字资产建立数字资料库、各成员用户不管身处何处都可按需处理内容；②有效地组织内容，如把内容组织为可检索的结构化数字资料库；③有效地管理内容，如确保内容的完整、改进出版工作流程和更快进入市场；④快速地把适当的内容传递给适当的用户；⑤充分利用新媒体机会，如电子商务、光盘、电子图书、掌上电脑、无线设备等。

图书馆CMS体现出以下优势：①提高信息质量。CMS可以提供准确、最新文献以及存储所有内容的场所，具备文件控制系统的某些特性。内容开发者可以利用CMS进行记录存贮与协作。②提高机动性。内容可以用各种方式重新确定目的，也可通过一个中心地点实现内容的检索，允许用户和系统十分容易地找到和存取信息。③改进系统管理。系统管理员只要利用一个系统就可处理网络管理与系统安全，包括授权与认证，减少系统管理员的工作量。④减少维护与成本。CMS的实施将消除以前以个案为基础的支持系统，这反过来允许图书馆员工用符合成本效益的方式管理那些内容或项目。

2　六种图书馆CMS简介

2.1 Greenstone

Greenstone是由新西兰怀卡托大学“新西兰数字图书馆工程”开发，并与联合国教科文组织以及人类资讯非政府组织(Human Info NGO)一起合作建设与发行的系统。它是一套用来构建与传递数字图书馆馆藏，包括组织信息并在互联网上或用光盘出版信息的开源、多语种软件，遵循自由软件协会公用许可(GNUPublic License)，最初于2000年，2004年获国际信息处理联合会(IFIP)“纳慕尔奖(Namur award)”，如今最新版本为Greenstone3。其目标是授权用户特别是大学、图书馆和其他公共服务机构建设其数字图书馆，并促进数字图书馆的有效利用以分享信息和把它们置于公共领域。

Greenstone可运行在Windows、Unix／Linux、Solafs和Mac 0S-X上，能够收集各种开放档案诠释资料撷取协议(OAI-PMH)文献，并把它们合并在一个馆藏中，也能够获取与输出元数据编码和传输标准(METS)格式文献。Greenstone有两个不同界面：读者界面与图书馆员界面。终端用户通过拥有网页浏览器的读者界面访问数字图书馆；图书馆员界面是一种基于Java的图形用户界面，可利用Greenstone元数据集编辑部器(Greenstone’s Metadata Set Editor)定义新的元数据和预先定义各种元数据集，如都柏林核心元数据，并利用插件程序(Plug-ins)来获取外部各种不同格式的元数据，包括XML、MARC、CDS／ISIS、ProCite、BibTex、Refer、OAI、DSpace、METS等。各种插件程序还可用来获取各种文件，如用于文本文件的PDF、PostScript、Word、富文本格式(RTF)、超文本标志语言、纯文本、Latex、Ex-cel、PPT、电子邮件、源代码等，用于多媒体文件的图像格式(包括GIF、JtF、JPEG、TIFF)和音频格式(包括

MP3、OGG、MPEG、MIDI等)。

2.2　DSpace

DSpace是一种开源软件平台，可帮助组织通过使用工作流提交模块或者一系列的规范获取接口获取与描述数字资源，利用搜索与检索系统组织的数字资产，并长期保存数字资产。它由麻省理工学院图书馆和惠普实验室于2000年开始合作开发，2002年11月对外正式，最新版本是DSpace1.5.2。

Dspace数据模型中的对象包括社区(community)、馆藏(collection)、条目(item)、包(bundle)、比特流(bitstream)和比特流格式(bitstream format)。每个Dspace被划分成一些社区，这些社区可进一步划分为子社区(sub―communities)，对应于大学的院系、实验室、研究中心。社区包含馆藏是一群相关的内容。一种馆藏可以出现在多个社区中。每种馆藏由一些条目组成，这些条目是存档文件的基本存储元素。每一个条目归属于某个馆藏，不过，也可出现在另外的馆藏中。条目可进一步划分为命名的比特流包(bundles ofBitstreams)。每种比特流格式是适用某种文件格式的一种独特与永久方法。

DSpaee在体系结构上可分为存储层、业务逻辑层和应用层，包含插件管理器(plugin manager)、元数据、对象包装程序插件(packager plugins)、词汇转换表插件(crosswalk pIugins)、电子用户与分组(E―people andgroups)、验证、授权、管理与合作、句柄(handles)、比特流持久标识符(bitstream persistent’identifiers)、存储资源支持、检索与浏览、超文本标记语言支持、OAI支持、开放链接支持、创作共用支持、订阅、输入与输出、注册、统计、检验和校验器(Checksum Checker)、使用仪表等功能模块。DSpace能够保持和促进所有类型数字内容的开放访问，这些数字内容包括文本、图像、移动图像、MPEG和数据集等。使用DSpace的益处包括：使个人研究成果快速向全世界读者传播；利用搜索引擎如Google联络全世界读者；存储可以再使用的教学资料以便运用于课程管理系统；存档与传播个人网站上的资料；存储学生项目案例；展示学生论文(在允许的前提下)；跟踪自己的出版物或书目；为自己的工作建立永久网络标识符；无需为图像支付费用，可以在个人出版物中显示自己的永久标识符。

2.3　Fedora

Fedora(Flexible Extensible Digital O bject and Re-pository Architecture，灵活可扩展数字对象和仓储框架)是一种基于Linux的操作系统，可用稳定、安全和容易管理的方式为用户提供对最新免费与开源软件的访问。它是在安德鲁・梅隆基金会资助下，由维吉尼亚大学和康纳尔大学联合开发的数字对象仓储管理系统。该系统旨在成为可互操作的、基于网络的数字图书馆、机构仓储和其他信息管理系统的基础，能够显示利用网络技术如何配置分布式数字图书馆结构。

Fedora遵循Mozilla公共许可，自2003年7月“Fedora Core 1”测试版1以来，如今已经升级到Fedo-rall。Fedora系统由Fedora数字对象和Fedora仓储两部分组成。Fedora数字对象是Fedora体系构的核心，它由永久标识符(persi’stent ID)、数据器(dis-seminators)、系统元数据、数据流(datastreams)组成，能够提供一个集成内容(包括数据和元数据)与行为(对内容的操作)的框架。Fedora仓储是存储管理数字对象的接口，可通过一定的访问控制策略提供数字对象的内容机制。Fedora在体系结构上由管理和访问接口层、内部服务层和存储子系统层三层组成，能够提供灵活的数字对象模型、Web管理和访问服务、内容版本控制、XML格式的数据存储和导入导出、对象之间的关联支持、检索、元数据采集以及管理工具等多种功能。

2.4　TRS WCM

TRS WCM(TRS web content management)是北京拓尔思信息技术股份有限公司自主研发的内容管理系统。从2000年起，TRS在国内首倡中文内容管理战略，如今已经升级到第6版(TRS WCM V6)，成为能够支撑多形式、多结构、多来源的内容管理平台，可以面向网站内容管理、企业内容管理、网络媒体、电子政务、信息服务、知识管理等领域，提供对媒体内容价值链的全面管理，覆盖内容采集、内容创建、内容存储、内容传递各个环节，可以将结构化和非结构化信息提供给所有用户。

在媒体内容生产及对外服务层面，TRS WCM拓展了传统报刊出版的单一内容流程，可提供跨媒体的各类多样化内容增值服务，并支持新闻内容采集、加工、、评估和挖掘加工整个流程。在媒体内部信息整合和应用层面，TRS WCM可用于构建媒体综合信息门户，支持媒体企业内部内容采集、加工、集成、以及共享和交流，提供企业情报监测、经营决策支持、办公协作以及知识管理、文化建设等多项功能。目前用户包括政府部门(如国务院新闻办、宁波人事局等)、科研院所(如中国科学院武汉文献情报中心、西安科学技术研究所等)、企业(如中国国际展览中心、中国网通山西太原分公司等)、图书馆(如中国国家图书馆、武汉大学图书馆等)以及新闻媒体单位(如中央电视台、新华网等)。

2.5　CDI CM

CDI CM是由北京中数创新技术有限公司开发的内容管理软件，可以收集有价值的文本、图片、音频、视频等信息，进行元数据加工，提供高质量内容、浏览、检索、保存、管理及在线查询服务，比如支持各种规模多用户的联机事务处理系统、提供可共享的数据格式和元数据标准、采用RDF封装的XML文件数据格式，是集数字资源加工、与调度功能于一体的馆藏资源管理与应用软件。它于2002年12月1日推出试用版，2004年11月被选为数字图书馆标准规范著录工具，可以广泛运用于数字资源库的建设和更新，适用于政府机关、科研院所、高等院校、图书馆、博物馆、档案馆、出版社、图书网站、电子商务、金融机构、公司企业等单位进行文献、档案、内部资料的数字化，信息库的建设、管理及网络服务。目前用户包括国家机关／公共图书馆(如文化部全国文化信息资源共享工程、吉林省图书馆等)、高校图书馆(如北京大学等)和其他一些企事业单位。

2.6　TPI WCCM

TPI WCCM是由同方知网系统软件公司开发出来的网站内容管理系统。该系统基于最流行的开发架构

(Struts+Spring Framework+Hibernate)，采用数据库、页面缓存技术；支持分布式、集群，可7×24小时不间断运行；支持Tomcat、Weblogic、WebSphere等应用服务器；支持Oracle、Microsoft SQL Server、DB2、Informix、sy-base、MySQL等多种数据库；支持GB2312，BIG5，Uni-code等编码。它具有内容聚集、个性化表现、搜索、web应用访问、个性化定制及单点登录等功能，可用来进行网站群管理、网站搜索、网站、内容协作与管理、个性化门户建设。如今它在许多高校(如清华大学、中国人民大学等)图书馆得到了推广。

3　六种图书馆CMS的比较分析

CMS能够利用相关元数据保存、组织、传递与管理本地开发的文献和外部文献。因此，可以从元数据、内容、表示、存取、保存5个关键领域来分析不同图书馆CMS的技术优势与劣势。对于每一个领域，可以比较一些关键性能，并以“√”符号代表具备该性能，以“×”符号代表不具备该性能，见表1。

从5个关键技术领域指标的比较来看，国内商业化CMS与国外CMS几乎没有太大差异，这主要是因为国内CMS在开发时，较好地吸收了国外开源内容管理软件的特性(Greenstone、DSpace、Fedora三者差异不十分明显，只有在少数个别指标彼此不同；TRS WCM、CDI CM、TPI WCCM三者也不存在较大差异，稍占优势的是TRS WCM)。

虽然国内CMS较好地吸收了国外CMS优势，但并不代表国内CMS已十分完善。如，TPI WCCM还存在的问题：①非TPI格式数据的转入转出问题；②全文文件下载的版权保护问题；③系统无自动定时备份问题；④数据库检索频繁时常需重新启动IIS服务。CDICM使用中存在的问题主要包括：①数据标引方式大多为手工标引，著录比较繁琐，半自动或自动标引程度较低；②内嵌分类表的使用尚不够方便，搜索的数据入库无法归人相应类日；③页面浏览和检索数据的速度较慢；④页面无法独立显示各子库的最新数据，不利于揭示最新资源；⑤存在对象数据的安全性问题。

需要强调的是在选择图书馆CMS时，还必须基于本馆实际进行可行性分析。这种可分行性分析可以从4个方面进行：①操作。需要考虑：CMS是否能够很好地适合本馆需要?用户使用该CMS的感受如何?CMS功能是否完备?②技术。需要考虑：技术解决方案是否成熟?图书馆是否拥有技术团队和资源来利用该CMS9，③实施时间，即要考虑需要多长时间才能实施CMS解决方案。④成本。需要考察硬件成本、软件成本、开发成本与维护成本。3种国外CMS是可以免费使用的，若图书馆采用这些开源软件，可以节省一大笔软件购买费用，但需要进行第二次开发，也就是需要一定的开发成本；若图书馆购买国内商业化CMS，往往会造成较高的软件成本，却可以省略开发成本。

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关键词：儿童；简笔画教学；内容设计；教学方案

简笔画是运用简单、凝练的线条以及图形对事物进行表达的一种方式，具有形象生动的特点。在对儿童的教学过程中简笔画教学是教师常用的一种教学方式，在对儿童的简笔画教学过程中，能够提高儿童的学习兴趣，符合儿童对外界事物的心理活动[1]。简笔画作为儿童教学过程中常见的一种形式，能够在课堂上起到活跃气氛的效果，增强儿童的想象能力，对儿童的创新思维的培养也有重要的作用，能够有效提高教师的课堂教学质量。

一、简笔画教学内容的设计

儿童简笔画的教学在教学内容的设计上涉及到很多方面，包含教学内容上的安排、在课堂教学中的一般形式、对学生的指导以及课外作业的跟踪讲解和训练等方面。

（一）在教学内容的安排上

在对儿童简笔画的教学过程中在内容上的划分主要有静物、动物、风景以及固定的场景等。通过这些顺序的教学，在对儿童的教学过程中是采用由易到难的方式，保证在对儿童简笔画教学过程中能够取得良好的效果。在静物的简笔画教学上是通过对静止不动的物体进行详细的描述，这样的方式相对简单，这种方式的简单特点促使着在教学的过程中首先对儿童进行教学[2]。风景简笔画的教学是让学生对自然的景观现象进行描绘，例如天空中的白云、蓝天等。教师在对儿童简笔画的教学过程中最好能够对这类的简笔画进一步细分，可以划分为山水简笔画和花草树木简笔画，这样的详细区分能够保证在教学的内容上主体更加鲜明。在所有的简笔画的教学中人物简笔画是最难的，因此，需要放在最后对儿童进行教学，人物本身具有复杂性，儿童在进行观察的时候很难进行整体性的把握。由于人物教学法具有自身的复杂性，需要教师在教学的过程中进行细化，首先采用较为简单的线条进行勾勒，通过人物五官的详细描述进行简笔画的教学，从而达到一定的教学效果。

（二）在教学方法的选择上具有多样性

简笔画的教学过程中教学的方法是教师首先需要考虑的问题，同时也是提高教学效率的关键所在[3]。在对儿童简笔画的教学过程中首先需要培养儿童的学习兴趣，兴趣是最好的老师，只有学生对简笔画产生了兴趣，才能够在课堂上进行听讲，逐步提高儿童对简笔画的学习动力。教师在进行教学的过程中要结合儿童的认知心理，根据儿童的兴趣点进行简笔画教学内容的选择，提高整体的教学质量。简笔画的教学方式是多种多样的，在教学的过程中教师占有主导的地位，是儿童在学习过程中的引导者。在课后的练习过程中应该适当提高简笔画的复杂程度，逐步提高儿童对简笔画学习的技能，在课堂上教师的教学受到了时间上的限制，在课后需要儿童自身对简笔画的学习，才能够保证简笔画水平得到很大的提高。

儿童在学习简笔画的过程中，教师应该对儿童的行为加以指导和鼓励，给孩子在心理上产生快乐，从而提高对简笔画的学习兴趣。作为简笔画教学的教师，可以对儿童的行为进行适当的引导，但不能打击学生的自信心，让儿童在学习的过程中认识到自身存在的不足，从而在未来的学习过程中调整好学习状态，逐步提高简笔画的技能[4]。此外，对儿童的简笔画教学过程中可以采取游戏和比赛的方式，在儿童在课堂的娱乐活动中提升自身的简笔画技能，带动整体学生的学习积极性。这样的活动不仅能够提高学生的学习兴趣，形成一个良好的学习氛围，还能够很大程度上提高学生的绘画水平。让儿童在活动中培养一个良好的心理素质，为以后的成长奠定良好的基础。

（三）在学习中对儿童进行指导

儿童在简笔画学习过程中，教师要对儿童进行详细的指导，儿童的心理还处于发展的过程中，需要教师对其加以引导，让儿童在临摹的过程中发挥自身的创新思维[5]。临摹对于儿童来说是一种有效的学习方式，可以通过对图画进行模仿，在模仿的过程中能够提高对简笔画的认识，掌握其中的一些技巧，从而在未来的学习过程中发挥重要的作用。但儿童在进行简笔画的学习过程中倘若一直模仿，对儿童的创新能力很是不利，不利于儿童创新思维的培养，长期下去会造成思维上的僵化。在经过一定时期的模仿之后，需要引导儿童进行自主学习，首先从简单的图形开始，自身有了一定的学习基础之后再对复杂图形进一步的学习，逐步提高儿童的简笔画技能。

二、儿童简笔画的教学构思

简笔画在教学的过程中需要教师通过构思来对儿童进行教学，简笔画在教学方式上也存在多种。通过不同的教学讲授方式，让儿童掌握学习简笔画的方法，首先需要对简笔画进行分解，从简单的方式着手，帮助儿童进行学习。

（一）演示的方式

儿童对知识没有多少的了解，对外界的事物缺少自身的认知，需要通过学习方式上的指导，才能够帮助儿童形成视觉上的审美[6]。美术具有其自身独特的魅力，教师可以采用演示的方法向儿童分析简笔画的主要步骤，让简笔画的整体教学呈现出系统的结构。儿童对教师所演示的图形进行仔细的观察，这一步骤能够增强学生的认知能力，能够积极主动地对外界的事物进行模仿学习。

（二）练习的方式

任何的教学都需要通过不断的练习才能够达到巩固知识的目的，简笔画教学也是如此，通过对简笔画的日常练习，儿童立足于实践中的模仿，才能够提高简笔画的技能。简笔画的教学不但能够提高儿童的实践技能，还能够对儿童的审美能力的培养起到积极的作用。儿童通过对简笔画知识的学习，将日常时间中的训练不断进行总结，逐步提高自身的综合能力，为未来的学习做好良好的铺垫。

（三）谈话的方式

简笔画对儿童的教学离不开谈话法，教师在课堂的教学过程中总是向儿童提出各式各样的问题，让儿童通过思考来进行回答，引导学生对以往知识的回顾，从而在不断的学习过程中掌握新的学习方法[7]。谈话法能够对儿童的思维能力的培养起到积极的作用，同时培养儿童的创新能力，发挥儿童在学习过程中的主动性，对儿童形成健康的心理也有很大的帮助。

（四）运用现代化教学方式，提高教学整体效果

随着社会经济的不断发展，在教学的过程中逐渐融入了先进的科学技术。对儿童简笔画的教学可以运用网络上的一些图形引导儿童进行思考，打破教师自身水平的束缚，用科学来弥补教师教学上的不足，增强对儿童简笔画教学的整体效果[8]。这样的教学模式不但让教师的教学更具有科学性，又能够提高儿童的认知能力。

三、儿童简笔画教学方法的利用

儿童简笔画的教学内容需要与教师的教学结构相一致，课堂教学过程需要把握儿童的心理特点，合理分配课堂教学时间。教师要采用能够吸引儿童学习的教学方式，激发儿童的学习兴趣，从而促进儿童在智力上的不断发展。儿童是思维形成的主要阶段，在简笔画的课堂教学中，教师应该尽量选择简单、凝练的方式进行简笔画教学，增强儿童对所学知识的吸收能力。要想在儿童简笔画的教学过程中，达到良好的教学效果就需要在课堂上运用灵活的教学方法，达到高质量教学的目的。

（一）提高兴趣法

儿童的心理特征是采取简笔画教学方法选择的有力依据，通过故事的形式，提高儿童对简笔画学习的兴趣，引导学生参与到课堂的活动中来，从而增强儿童简笔画的整体技能[9]。例如，在向儿童讲述到人物时，可以采取动态描绘的方式，模仿人物本身的喜怒哀乐，然后在让儿童进行猜测，教师和儿童同时进行简笔画的具体内容的描绘。

（二）做好调查工作，为儿童树立学习目标

在对儿童进行简笔画的教学前期，需要做好调查工作，建立一个正确的课堂教学计划，帮助儿童树立学习目标，从而确保每个儿童都能够受到相应的训练。针对零基础的儿童，教师需要具有足够的耐心，在总体的教学过程中要面向全体儿童，尊重学生的个体差异性[10]。在简笔画的日常教学过程中需要对儿童技能的掌握程度进行了解，对整体教学质量有一个整体性的把握。与此同时，在儿童简笔画的教学过程中还需要为儿童树立学习目标，在制定目标时结合儿童的身心发展状况，不能采取一刀切的方式，让学生在简笔画的学习中掌握熟练的技术，开拓思维，逐步形成自身的创新能力。

（三）掌握正确的方法，进行准确的连点

儿童的整体思维能力还处于发育的状态，只能够对一些简单的图画进行识别，因此，教师在进行儿童简笔画的教学过程中需要逐步提高儿童的思维能力。首先，身体健康是学习知识的前提，教师要引导儿童形成正确的坐姿，帮助儿童进行握笔的训练，然后在课堂中先对儿童进行点与点之间连线的训练，从简单的点与点之间的连线，然后再过度到简单图形的学习，由简到繁地进行简笔画的训练，让儿童在学习的过程中提高对知识的探索能力，增强对自身思维的开拓。

（四）进行线段与图形特点的概括

简笔画的教学对教师的创新能力有一定的要求，需要在教学的过程中概括出自身教学的主要目的，针对所要教学的图形在课堂进行之前进行详细的概括。在日常的教学过程中需要做好归纳工作，对以往的教学内容进行总结，从而在对儿童的教学过程中，也提高自身教学的能力[11]。在对儿童描画的目标教学中，最终目的是让学生学会简笔画的主要技能，从而在未来的学习过程中能够很快地适应，提高儿童的学习能力。

（五）观察模仿，形成图形

儿童在经过长时间的点与点以及点与线之间的连接后，将需要对简单的图形进行模仿，循序渐进的学习方式，逐步提高儿童在认知层面的进展。儿童在对图形进行模仿的过程中，也会对简笔画的总体思路有个清晰的认识，此时儿童在绘画上技能也有了一定的进展，在后期的图形模仿中能够概括出图形的构成部分，逐渐认识到事物的内涵所在，增强对外界事物的分辨能力。

结语：

总而言之，要想儿童能够掌握简笔画的相关技能，需要采取正确的教学方式对儿童进行教学。提高儿童对简笔画在造型特点上的认识，把握学习过程中的规律，逐步提高儿童简笔画教学的整体质量，对儿童简笔画进行有效的训练。儿童通过对简笔画的有效学习，能够掌握一般的简笔画方法，同时在画面组织的能力上也有了相当程度的提高。因此，儿童对简笔画的学习是很重要的，在教学方式上需要进一步引起重视，作为儿童简笔画的教学者需要采取正确的方式对儿童进行教学。

参考文献：

[1]武存喜，刘莹，张玲玲.简笔画在高职《化工制图》教学中的应用[J].延安职业技术学院学报，2013，01：63-65.

[2]赵凯龄.高职类院校教育专业简笔画教学改革探究[J].美术教育研究，2015，03：152-153.

[3]臧燕平.浅析高师学前教育专业美术教育存在的问题及对策[J].美术教育研究，2015，07：128-129.

[4]祝慧.三年制专科幼师美术教育教学研究――简笔画的课堂教学策略[J].美与时代（中），2013，12：61-62.

[5]陈晓清，王栩.浅谈生物教育专业师范生简笔画技能的培养[J].西南农业大学学报（社会科学版），2012，12：263-265.

[6]袁媛.幼儿园大班简笔画教学培养幼儿创新能力的调查与建议[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012，12：161-162.

[7]段志勤.高师学前教育专业简笔画教学的误区与整改思路[J].美术教育研究，2012，24：135.

[8]邓富华.中职学前教育专业简笔画教学改革与创新[J].美术教育研究，2014，14：108-109.

[9]郑有进.试析简笔画在英语教学中的创新运用[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2012，06：198-200.

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【关键词】交通管理与控制；课程建设

《交通管理与控制》课程是交通工程专业的主干专业课和核心课程，对培养交通工程专业人才起着重要的作用。本文是笔者在《交通管理与控制》课程建设中的一些经验和体会。

1.《交通管理与控制》课程的学科地位

《交通管理与控制》作为交通工程学科的一门专业主干课，是交通工程专业学生的必修课程，也是交通工程专业人才所必备的专业知识技能。《交通管理与控制》这门课程主要探讨如何科学地采取各种交通管理与控制治理措施，提高道路运行效率，保证道路交通安全。《交通管理与控制》与其他交通工程专业课程关系密切，如《交通管理与控制》中的部分内容（如交通需求管理）属于《交通规划》中近期交通规划工作之一；《交通管理与控制》为《交通设计》提供指导依据；《交通管理与控制》也是保证《道路交通安全》的一个重要手段。《交通管理与控制》为后续课程的学习打下必要基础，在培养交通工程学科专业人才方面有着举足轻重的作用，因此对《交通管理与控制》课程进行课程建设是十分必要的。

2.《交通管理与控制》课程建设的具体措施

目前随着计算机技术、通讯技术、信息和控制技术的迅猛发展，交通管理与控制也出现了很多新的内容、理论和方法。必须根椐交通管理与控制的发展变化对《交通管理与控制》课程内容体系进行更新和完善，进行课程建设。《交通管理与控制》课程建设，主要围绕补充教材编写、多媒体教案编写、课程实验、课程设计、小论文编写五个方面展开。

（1）利用网上图书馆资源，编写《交通管理与控制补充教材》

交通管理与控制是一门新兴的学科，它的新理论、新成果层出不穷。而教材出版周期长、更新内容慢，容易滞后于科技发展，本学科的最新成果往往难以体现。因此只依赖一本交通管理与控制教材给学生上课是不够的，这就需要我们编写《交通管理与控制补充教材》以弥补教材的不足。我们可以充分利用网络数字资源，像超星数字图书馆、中国数字图书馆、中国知网、万方数据库和维普数据库等，来编写《交通管理与控制补充教材》，增加一些教材中没有的新理念、新理论和交叉口信号控制方案设计案例。比如交通信息采集与处理技术、短时交通流预测理论、交通仿真技术、干道交通信号的智能协调方法以及学科最新研究方向；又如城市智能交通管理系统中的路线导行系统、交通拥挤收费系统、停车诱导系统、地理信息和车辆定位技术的应用等，把交通管理与控制最新的发展动向介绍给学生，使得学生的学习内容更全面，并且能跟的上学科最新的发展。

（2）编写多媒体教案，开展多媒体教学

把多媒体技术应用于教学，是教学的一个大进步。用多媒体技术制作的教学课件，最大的优点就是涵盖的信息量多。这样教师在编写教案时，可根据教学的需要，增加一些课本上没有的内容，一方面提高了学生的学习兴趣，另一方面拓宽了学生的知识面。在学习交通管理与控制内容时，教材的性质决定了本课程讲述的内容都是一些很专业的知识，常识性的内容很少。在以往传统的粉笔加黑板教学模式下，教师受时间限制，往往省略对常识性知识的讲授。结果学生毕业走出校门后，对一些交通标志、标线的含义很茫然，也看不懂交通警察的手势，自己都不好意思说是交通工程专业毕业的。现在有了多媒体技术，就可以很容易地解决这个问题。教师可提前准备一个有关交通管理与控制基本常识的Flas片，内容包括红、黄、绿灯、闪光信号灯、方向指示信号灯、车道灯，人行横道灯的含义；交通警察指挥交通的手势含义以及路面标志、标线的含义。在学习《交通管理与控制》对应内容时，放映给学生观看，一般10分钟左右就可以放映完毕。

（3）理论和实践相结合，编写《交通管理与控制实验指导书》

交通管理与控制是一门实践性很强的学科，一般来说，学生通过课堂学习，已经具有一定的理论基础，但如何才能把理论应用于实践，实现真正的理论和实际相结合，这就需要通过交通管理与控制实验来完成。因此在交通管理与控制课程建设中，需要教师编写《交通管理与控制实验指导书》，指导学生的实验。

交通管理与控制实验一共包含四个模块的内容，一是交通调查。包括调查城市道路交叉通状况、交通设施、标志标线、车道功能划分、各车道饱和流量、信号配时及采取的一些交通管理措施。通过这些调查和对调查数据的分析处理，可训练学生采集数据、分析数据的能力，并且加深交通管理与控制理论知识的理解。二是参观交通管理控制中心，了解监控原理，并观看事故监控录像和交通安全专题片。三是交叉口信号配时实验，根据调查资料，在交叉口空间设计和相位方案的基础上，进行交叉口信号配时设计，从而加深交叉口信号配时的原理与方法。四是交叉口信号控制仿真实验。通过此实验，让学生能够运用VISSIM仿真软件对交叉口的信号控制方案进行仿真评价，实现交叉通过程仿真，获取排队长度、延误时间等评价指标，最终进行方案的比选。

（4）开展课程设计，编写《交通控制技术课程设计指导书》

为了进一步加深学生对交通管理与控制相关理论的理解及应用，提高学生解决实际交通问题的能力，需要开展交通控制技术课程设计。因此在交通管理与控制课程建设中，需要教师编写《交通控制技术课程设计指导书》，指导学生的课程设计。交通控制技术课程设计是对交通管理与控制课程的实际应用。课程设计主要以某一交叉口为背景，调查该交叉口道路空间状况及交通流状况，对该交叉口的交通进行分析。设计一是运用《交通管理与控制》课程中所学的方法运用调查的资料进行新建交叉通控制设计，最后运用仿真软件VISSIM进行验证。设计二是在对背景交叉口进行调查分析后，对其进行改善设计，并通过VISSIM仿真软件进行验证。通过该课程设计，加深学生对课堂教学内容的理解，掌握交叉口渠化设计与信号配时设计方法，增强学生分析和解决实际交通问题的能力，为在交通工程设计和施工中应用相关知识解决实际问题打下基础。

（5）指导学生写作小论文，培养学生分析问题、解决问题的能力

通过对《交通管理与控制》试卷及其他专业课试卷的分析，发现存在一个共同的问题，那就是涉及理论、计算等内容试题的成绩，往往要比案例分析题、综合分析题的成绩理想。这说明学生在学习和备考的过程中，常常表现过多重视形式化知识的记忆，忽视分析问题、解决问题能力培养的倾向。针对这个问题，我们应在平时的教学中多设计一些案例分析题，指导学生写作专题小论文。比如在学习“交通系统管理与交通需求管理”这章的内容时，可让学生分析一下目前国内在“交通系统管理与交通需求管理”方面取得什么成就，有什么不足？或分析国内某个城市，根据国内外所实施的交通需求管理措施，结合该城市的交通情况，谈谈在该城市可实施哪些交通需求管理措施。通过这种启发式教学，可引导学生积极查阅相应资料，深入思考，在这个基础上，教师可布置学生写专题小论文。

3.结束语

课程建设是一个系统工程，不是一蹴而就的。需要教师投入大量的精力、时间，不断探索、不断创新。在今后的课程建设中，笔者将继续努力，吸收国内外先进的教学经验和理念，将《交通管理与控制》建设成深受学生欢迎的精品课程，提高整体教学质量和教学水平，培养更多的栋梁之材，这是笔者的目标，也是义不容辞的责任。

参考文献：

[1] 徐建闽主编.交通管理与控制[M].北京：人民交通出版社，2007.

[2] 韩悦臻，王玉镯.《交通工程》课程建设探讨[J].中国成人教育，2007，（4）：43-44.

基金项目：

闽江学院实验教学改革项目（编号：MJSY1008）。

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一、道路交通管理类学科体系现状

（一）专业教学目标混乱

道路交通管理人才的培养目标应该与时俱进，各院校具有统一性。然而，当前各个院校都没有就道路交通管理学科的教学目标达成一致的共识。不同院校教学目标不统一，过于混乱和模糊，使得该学科的整体教学活动都陷入了盲目之中，无法实现预设的教学效果。

（二）专业教学师资匮乏

专业教学师资专业结构失调。当前，道路交通管理类学科的教师队伍分为老、中、青三个阶段，各个阶段之间的衔接不够紧密。青年教师严重缺乏教学经验，课程教学实效性降低。专业教学师资队伍不够稳定，加上其他一些外界因素，导致有的学科教师在工作时情绪与态度不够稳定，直接影响着教学行为。

（三）教学内容陈旧，方式单一

道路交通管理的社会性与目的性直接决定了交通管理专业类教材要紧跟社会时展的需求，其课程教学内容必须要紧密结合交通管理的实际情况。然而，就当前道路交通管理类学科课程教学内容来看，普遍存在教学内容陈旧、理论与实际脱节、严重缺乏新意和创意等各种问题，最终导致当前道路交通管理教学类专业难以紧扣时代的变化。并且，由于受到客观环境与教师主观因素的限制，当前道路交通管理类学科的教学方式仍然是采用单一的灌输式教学为主，还没有充分使用任务驱动、情境创建、多媒体教学、校外实训等各种教学手段。

二、道路交通管理类学科体系建设的重点

首先，转变课程价值取向。道路交通管理类学科课程的教学目标与价值取向从知识点的传授转变为学生能力的养成。课程目标应该着眼于未来社会人才的选拔与培养。所培养的学生应该拥有健全良好的品格、高度的适应能力、健康的身体素质以及深厚的修养。同时，还应该具备一定的审美情操与展现美、创造美的能力。针对道路交通管理学科体系建设来说，在设定课程目标上应该将教学目标设置为培养拥有综合素质的道路交通人才上，要求其能够获得改善道路交通运输领域难题的基本素质与技能，拥有道路交通管理领域中使用、推广、创新的能力。其次，优化课程结构。优化课程结构主要包括两个部分：一是公共课程设置的结构优化。建立科学的课程结构，最大程度地发挥体现课程的整体作用，使得课程体系结构课程之间的关系并不仅仅只是简单的相加关系，而是相互密切渗透的关系，进而发挥展示出高强度的效果。二是专业学科知识。知识结构应该开放，不能只是紧密联系的封闭排斥外在的体系，而是应该呈现网络状系统来吸收最新的、最科学的成果与资讯。针对道路交通管理学科体系建设来说，在课程结构方面应该以道路交通管理类课程为主，其他学科知识作为辅助，每一门学科之间相互渗透，相互作用，一同构建优化道路交通管理特色学科体系。最后，丰富课程内容。课程体系的建设更加注重综合性以及系统性，因此，在建立道路交通管理类学科体系的过程中应该摒弃传统的细化专业、知识分割过细的方式，将注意力转向培养学生个性化发展与实践能力上去。在保持传统知识点传授的基础上更加关注学生的个性化发展，开展双向沟通教学。创新传统的机械式教学方式，建立科技教育与人文教育相互渗透的综合性课程。上述能力要求是当前道路交通人才所需要具备的基本能力与知识，与其相对应的道路交通管理人才的培养目标才是真正满足道路交通管理实际需求的教学目标。

三、道路交通管理类学科体系建设

（一）设定清晰合理的教学目标

为了培养出当前交通管理部门急需的高素质综合型人才，道路交通管理类学科体系建设过程中必须要坚定教学理念，设定清晰合理的教学目标，持续坚定地走向教学理论与道路交通实践相结合的教学路径，从道路交通管理的职业特征与能力需求出发来设定清晰合理的教学目标。主要包括以下几个目标：第一，能够熟悉独立操作计算机，通过视察、操作计算机来观看、绘制街道路口渠化图和交通事故图。熟练掌握交通事故勘查技术以及急救知识，能够组织普通交通调查等。第二，能够就交通调查所获得数据进行整理，利用整理数据获得结论以得出相关方案。能够对交通情况进行分析，总结出交通流运行规律。能够对交通安全事故进行勘查，正确判断事故原因与性质。第三，拥有较强的语言表达能力，能够在一定时间内对交通违章进行说服。具有正确的询问技巧与宣传能力。能够使用外语开展一般的交通管理工作，妥善处理道路上的涉外事件。第四，拥有独立思考与判断的能力。能够对事故中的风险与存在的机会进行判断，可以正确处理人际关系、组织团队协作完成工作任务。

（二）改善课程教学模式设计

以道路交通管理类学科中的《道路交通管理》课程为例，对课程教学模式设计的优化与改善进行论述。由于《道路交通管理》课程是作为理论概述型的课程开设的，因此，在传统的教学内容与教学模式选择上往往注重一些基本理论知识点的介绍。因此，教师应该重新对该课程的教学模式进行设计，遵循追求实效性、注重实用性原则来进行教学，尤其是注重培养学生动手实践的能力。在进行《道路交通管理》课程中，教师可以安排学生自学、重点难点突破、案例分析、设定情境、角色讨论等，将理论学习联系实际，重点突出道路交通管理工作的实践特色。在《道路交通管理》课程实际教学过程中选择何种教学方式主要是根据教学内容、教学对象等来进行灵活选择的。

（三）建立合格师资队伍

高校是给社会输送高素质综合型人才的平台，高等教育是一项培养人才的活动，高等教育活动包括教育者、受教育者、教材、教学方式等基本要素。其中，教育者是开展教学活动的主导者，即为教师是教学活动中的主导者。因此，在学科建设过程中，教师素质的高低、师资队伍的水平、师资结构的合理程度直接关系到道路交通管理类学科建设的水平。因此，建立合格的师资队伍是建立道路交通管理学科体系的基础与关键。具体可以从以下措施入手：第一，根据道路交通管理专业教学特征来建立合理的教师培养计划，以组建科学合理的师资结构。在职称结构方面通过培养、吸引、交流、实践等多种方式来形成教学素质与水平高中低级职称教师。第二，优化教师类型方面可以根据道路交通管理专业的教学规律与就业职业特征来进行有针对性的特殊培训，逐渐形成专职教师、兼职教师以及实验教师的师资结构。其中专职教师应该可靠稳定、一专多能；兼职教师应该专业对口、实用实际；实验教师应该操作熟练、经验丰富。

四、结语

综上所述，道路交通管理类学科体系建设最为重要的目的之一就是满足当前道路交通管理对于相关人才的时机需求。因此，在该专业学科进行体系建设的过程中必须按照社会需求进行调整，以建立能够培养出综合性、实用性人才的课程体系。

参考文献：

［1］徐晓慧，程水，王志红．道路交通管理专业实践教学体系改革初探［J］．中国高新技术企业，2008，（7）：271－272．

［2］程明．以国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规、规章以及执法规范性文件为基础我国道路交通管理法律法规体系不断完善［J］．汽车与安全，2014，（5）：20－22．

［3］欧居尚．道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析［J］．重庆交通学院学报，2006，（2）：96－99．

［4］冯振宇，周涛．重庆市主城区道路交通管理评价体系研究［J］．现代商贸工业，2012，（16）：54－56．

［5］李佳芯，志轩．中国国际道路交通安全产品博览会———助推交通管理科技进步［J］．道路交通管理，2013，（4）：19－21．

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关键词：公共交通管理系统社会经济影响评价探究

前言：

公共交通管理系统作为先进的智能信息化系统，实现了便捷、安全、可靠的运输环境，通过对公共交通管理系统的智能控制，很大限度的实现了道路信息的多元化传递，提高了道路的畅通和高科技的发展，探究和发展的最高标准也是完善公共交通管理系统的多元化性能，增加出行的便捷性和安全性，形成高标准、高质量的公共交通管理系统。

1、公共交通管理系统社会经济影响评价阐述

由于受交通运输因素的制约，改善当今的公共交通运输，缓解由各种天气、堵塞等产生的影响，建立完善的交通智能化系统和管理体系很有必要，公共交通管理系统主要由监测公路、信息导向和语音功能几个主要部分组成。监测公路：监测公路系统主要通过视频图像和监控摄像等设施来达到监视路面的实时状况及突发状况等，能准确快速的传递现场的路况分析图，方便公共交通管理中心及时掌握信息。信息导向：信息导向系统主要是针对路况上的收费站和路段上的突发状况进行交通上的采集数字报表和资料的传递，实现了完整的探测系统设备。语音功能：语音功能主要是采用信息探测的功能，无线电话系统和遇到突发状况等。通过信息感应和图像处理及时和应急中心取得联系，大大提高了通信系统的智能性。遵循市场经济的发展角度来分析，宏观调控关系着整个社会的经济发展，从公共交通运输管理系统来讲，经济效益的发展对国家的贡献有长久的影响，整个发展目标对于公共交通运输管理系统有着很大个影响。随着市场的变化，高新技术产业在不断地快速发展，很多经济企业避免被淘汰下架都在不断学习与完善新型技术，通过新型的公共交通运输管理系统的发展，运输智能的新颖性也在不断提高，加上企业间的竞争力只增不减，促使一些企业间形成了无形的效益竞争，更需要以经济发展为前提，公共交通管理系统为基础，实现智能系统的多元化发展，为此通过整合总体的经济效益的目标，最终需要多种措施来评价公共交通管理系统社会经济所做出的影响。

2、公共交通管理系统社会经济影响评价技术方法

根据公共交通管理系统的终极目标来发展，全面建设综合化系统管理必须要建立健全社会经济发展指标，确定影响公共交通管理系统的技术方法，在各种因素影响的前提下，通过分析路面交通、地域影响，明确研究评价的目标是完善社会经济效益体系。通过国际权威的技术检测来评价公共交通管理系统的复杂性、选择性都对评价方法做出了实际研究，多方面的技术应用发展也是建立的一个良好评价方法，系统经营者创造的一系列综合效益成果的技术检测，旨在揭示全社会以追求盈利的前提下，放眼于公共交通管理系统所带来的评价以及最终的影响。公共交通管理系统一般是由成本和收入的最终效益来实现，例如，整个交通运输的维护费和通行费都属于企业的成本。大众出行便利，车况信息完善，促进交通的畅通，都可以作为公共交通管理系统影响评价的有利特点，把社会产业之间的联系又递进了一步，从经济的长远考虑，提出合理的研究评价成果，能带来产业的快速发展。

3、公共交通管理系统社会经济影响综合评价内容

从经济发展的长远目标来看，公共交通管理系统社会经济影响评价的范围很广；包括了公众驾驶车辆的行程，来往的驾车时间，天气以及路面突发状况的等对交通影响。一方面，对交通过程中产生的车辆损伤、人员伤亡及车载货损等安全方面问题，做出了分析；另一方面，对车辆行驶中产生的尾气、燃油消耗也对环境产生了影响，通过对出行的大众进行调查结果显示，提高公共交通管理系统的智能化，不仅方便大众出行，而且还有利于系统的不断完善，提高运输的运作率，降低了成本效益的投资，维护了系统的耐用性。针对当前的市场经济模式，确保大众的切身利益，一部分可以直接得到效益，如运输中途的时间缩短，燃油量消耗少；另一部分不能直接得到效益，而是由无形中带来的效益；如改善公共交通管理系统化的提高、增加用户满意度，推行车辆自动性能安全性检测。分析公共交通管理系统影响评价所涉及的各个领域及适应的各种环境。公共交通管理系统社会经济影响评价应该满足于社会经济的需求，从成本和效益的角度来分析，公共交通管理的系统化、多元化不仅能准确的识别自身的突出特点，还能明确评价的影响因素以及其他方面所带来的成本和效益，利用对所选择的各类系统性能、方法内容进行综合评价，提出了公共交通管理系统的多面分析，结合整理数据，实施评价的检测和成果，从抽选的数据中来看，一些评价方案往往不能到达评价的预期目的，从中就要判断符合综合评价的分析，无非就是对已经实施生产的效益做出对比，从而得出衡量经济发展的最终目的和公共交通管理系统之间密不可分，相辅相成牵动着经济的需求，对于公共交通管理系统追求的利润和成本，一般都会在最后的成果中以不同的形式表现出来，根据市场经济的发展方向来要求和不断完善系统化发展的长远性，全面统筹分析客观现象，着眼于当下的社会经济水平，公共交通管理系统应该全面适当的改变格局，从实际出发，全面总结由实践所带来的检测，有利于评价的最终研究成果。

结束语：

综上所述，根据目前的发展来看，通过对公共交通管理系统的综合阐述，主要分析了公共交通管理系统社会经济影响评价研究的因素、原则内容和方法，遵循着市场的经济变化模式，构建完善的系统化、科学化管理。公共交通管理系统社会经济影响评价研究成果的科学发展和有秩序的进行，是建立公共交通管理系统的必要性。

参考文献：

[1]李忠伟.中国高速公路用地社会经济影响评价[D].中国地质大学（北京），2012.

[2]张云飞.高速公路交通安全分析及评价研究[D].长安大学，2013.

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关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测

0.引言

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。

取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。

城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。

2.道路交通管理规划基本内容与方法

2.1 道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2 道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括：

（1）城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。

（2）现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、公交车、出租车、货车、摩托车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

（5）城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

2.3 道路交通管理规划的层次

可分为三个层次。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。

交通管理规划的层次

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。

道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。

重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。

2.4 道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

3.交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1 出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

3.2 交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。

（1）静态交通发生率模型

根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：

Pij=∑aiLij （i=1，……，m j=1，……，n） （1）

式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位·日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型：

（2）交通量-停车需求模型

通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。

模型表达式为：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi （3）

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关键词：交通安全宣传教育社会化问题

20多年来，我国的交通事业呈现出了日新月异的好局面,随着交通事业的发展，安全问题日益极化。无牌车、假牌车、克隆车的出现，给交通行业的管理及交通安全带来了潜在的危机，不法分子绞尽脑汁，纷纷使出各种办法、利用各种渠道，他们置国家法律而不顾，为了自己的私有利益唯利是图。使得一部分原本遵守国家法律法规的营运户和车主不得不效仿那些违法分子，造成了道路交通运输业市场的混乱局面，特别是西部地区的偏远山区和边缘县区，已经成了违法车辆和淘汰、克隆车辆的集散地，为道路交通安全管理工作带来了重大威胁。去年，全国就有10万人死于交通事故，经济损失达19亿元，这中间有相当一部分损失是由上述因素造成的，我们不得不加以思考，必须进一步加强交通安全管理工作。

随着社会现代化水平的提高,无论在其他国家,还是在中国,车辆数量年年增长,随之交通事故数量急剧上升,交通安全严重威胁着民众的生活、生产的正常运行。“据公安部门统计,我国交通死伤人数持续多年居世界第一。可见,交通安全宣传教育是道路交通安全管理中不可或缺的一项重要工作”。

一、交通安全宣传中存在的几种问题

(一)单一部门管理的不足和问题突出。在人、车、路三要素中,人是能动主体,是车和道路的组织和建设者。交通事故引发于人,违章行路、违法行车、交通事故的出现,与人密切关联。作为交通管理的主要手段,交通安全宣传可言为重中之重。如今,在交通管理的整个运行范围内,交通管理部门是唯一的管理者和宣传者。每年国家要投入大量的人力、物力、财力,通过交通管理部门开展交通安全监督、宣传和事故处理等许多工作,努力保持交通安全,将交通事故数量降到最低水平。但是国家投入的人力、财力毕竟有很大局限,面对复杂多变、数量众多的交通事故和案件,无法充分发挥和有效进行相关管理工作,工作中漏洞百出,得不到政府和民众的好评。如此交通管理和安全宣传基本上还是交管部门孤军作战的单一部门管理模式和由于这一模式所导致的负面效应,使得交通管理工作显得力不从心,难以形成齐抓共管、全社会参与的管理宣传氛围,社会效应大大下降。

(二)交通安全宣传的形式、内容和深度上存在问题。交通宣传工作,由于人力、财力,尤其人力资源的严重短缺和不足,出现交通安全宣传的针对性不强,空洞、抽象和宏观性宣传较多现象;宣传的覆盖面还不够广,主要集中在城镇和特定群体;安全宣传的手段和渠道单一,设备老化,技术跟不上;由于安全宣传的暂时性特点,宣传深度不够,宣传的内容和理念没有渗透民众的日常生活和头脑中。应将交通安全宣传工作作为长期的社会教育,在不同人群和不同时间中,长期抓下去。

(三)交通管理和宣传教育质量上需要提升。当前,交通安全宣传教育的考核指标是“出动了多少人次警力、多少辆次警车,散发了多少宣传资料,上了多少堂安全课”1 等,交通安全宣传工作的实际社会效益被忽略,无法体会通过宣传,民众学到了多少交通安全知识?安全意识和安全观念是否得到了加强?等问题。因此,交通管理中的这种考核指标需要改动和修订,应以更合理、科学、有效的指标来衡量交通管理工作的效益和成绩。这不仅涉及到交通管理与安全教育效益问题,也涉及到如何提高交通管理部门人员积极性的问题。

二、交通安全宣传教育的社会化

加强交通安全宣传教育,减少交通事故发生是贯彻落实党的十七大精神,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的大事,也是促进交通参与者内因改变,培养交通文明意识,自觉遵守交通法规的大事。国家与政府的政策是社会制度和规则社会化的合法性背景和权力基础。笔者下面从全民教育、形式、内容的创新和民众评价等角度分析交通安全宣传教育的社会化问题。

(一)安全宣传的全民教育

如上所述,交通管理和安全宣传是涉及到每一个市民,每一个公民和社会整体的一项重大社会工程。交通安全宣传教育应该是在整个社会中展开的全民教育。交通及其安全运行不仅关系到参与交通的当事人,还关系到参与人的家庭、亲属、工作单位以及围绕参与人形成的社会关系网络中的所有人,这就是交通安全教育社会化的依据和意义。

(二)安全宣传形式、内容的创新

众所周知,形式、内容是事务和事件的外延、内在成分。交通安全宣传教育的形式和内容的创新,关系到宣传工作的有效性问题。“在一定意义上讲,交通安全宣传效果的高低与群众交通安全意识的增强程度成正比,也是维护人民合法利用路权,满足人们对交通权益需求的大事”。首先,安全宣传人员在工作执行过程中,采取温和、礼貌的工作态度,以“人性化”的沟通为主要手段。其次,要在交通安全宣传教育的形式和内容上进一步创新,设计出一套灵活多样、具有强烈视觉、听觉效果的宣传形式,通过媒体,长期地、耐心地向大众传达交通管理制度、规则和交通安全知识,改变过去多年来基本上囿于宣传车街头巡逻、悬挂横幅、张贴标语、制作展板、发放宣传资料、开展法律咨询等传统形式,借助现代最先进的媒体方式,有效利用社会大众最常用的传送信息渠道,如手机短信、网络,以及全方位、多层次建立宣传网络,要制作图文并茂的交通安全宣传牌等,努力达到提高全民交通安全意识,减少事故发生率,建设和谐、幸福的社会生活的目标。再次,以学校、家庭等社会“场域”作为交通安全宣传教育的有利场所,这样,宣传效果很可能大大提高,安全宣传得到进一步的社会化。

(三)安全宣传的民众评价

将交通管理和安全宣传教育主体、形式和内容不断社会化的同时,也将交通管理和安全宣传监督、评价体系置于社会,使其社会化。就如上面所阐述的那样,目前交通管理的安全教育监督体系、标准和考核指标十分空洞、模糊,尚未形成具体、清晰而可操作性指标体系。笔者认为,应将社会、广大民众成为交通管理和安全教育的质量监督和把关者,让民众和社会各界填写可操作性评价指标,使民众的安全感指数、满意度作为交通管理和安全宣传教育工作的评分标准。

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一、明确交通管理与城市交通系统中的关系

遵循“定位要高，落地要实；内容全面，突出重点；谋划长远，立足当前”的原则，《规划》主要从以下4个层面展开。一是交通发展战略层面。站在全局高度，对城市重大交通发展战略，如合理引导机动车发展、加强土地与交通协调发展、切实落实公交优先、鼓励低碳交通方式出行等，从交通管理的角度提出具有前瞻性的建议，以发展的眼光制定中远期相关交通政策、发展对策和实施计划，促进城市交通可持续发展。二是广义交通管理层面。从交通管理角度对城市交通规划、设计、建设提出明确的要求，尤其是道路系统、公共交通、慢行交通、停车系统等与交通管理联系紧密的专项。改变当前交通管理较为被动的状况，主动参与上位的交通规划和设计工作，实现交通规划、建设与管理之间的统筹协调。三是狭义交通管理层面。重点围绕市交管局职能，从交通组织管理总体方案、交通需求管理措施、交通秩序与安全管理、交通管理法制建设与执法、交通宣传与教育、交管系统队伍与内外协调体制建设等方面入手，实现规划的指导、咨询作用，明确行动方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期规划实施层面。在上述3个层面交通管理方案制定的基础上，结合武汉市交通现状和近期主要发展方向、建设任务，按照系统改善的思路，拟定近期城市交通建设与管理实施项目，重点拟定交通管理近期行动计划。

二、明确道路交通组织管理总体要求

武汉市“三镇鼎立、江水分割”，城市地域面积大，在不同的地区不同的交通设施都存在功能、特征和管理要求的差异性。在城市总体交通发展战略的指导下，根据不同区域交通设施建设着重点的差异，需要本着“完善设施、挖掘潜力、合理组织、强化秩序”的原则，针对不同的功能区域、不同的道路等级进行分类。同时，要提出符合实际需要而又比较明确的交通管理总体要求，作为对具体对象制定详细交通组织和管理方案的指导。一是针对不同的道路等级，提出道路建设技术条件和配套交通管理设施的要求，提出沿线城市土地控制和利用的准则，提出不同方式交通组织和管理的总体要求，提出常规公交、路边停车、货运交通的敷设和组织要求，对潮汐交通、合乘车道、单行线等交通流优化的相关措施提出指导性意见。二是对于武汉三镇，根据各自的地域特点、用地布局和路网结构，结合当前所面临的主要挑战，明确交通管理的主要思路和方向，提出需要重点解决的问题，做好用地开发、基础设施建设和交通组织管理的有机统一。三是对于不同类型的微循环区域，根据其交通特征，从“通达、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自区域应该重点考虑的措施，包括微循环系统建设、单行系统设置、路边停车管理、公交线路优化、交通宁静化等。交通组织管理总体要求的明确，既是对城市规划和建设等环节的积极反馈，也是交通管理自身工作的总体部署，起到承上启下的关键作用。

三、落实交通秩序与安全管理具体方案

交通秩序与安全管理是交通管理职能的核心，也是狭义交通管理的主要构成部分，是在具备完备的交通设施基础、科学的资源配置体系前提下，为达到城市交通运行目标而采取的引导和优化措施。一是加强交通秩序管理。从机动车、非机动车、行人三大方面明确加强交通秩序管理的要求，做好不同交通的引导和分流。其中，对于机动车行驶行为主要任务是进行规范，包括规范和管理小汽车的行驶和停放、加强公交专用道和公交港湾式停靠站的建设与管理、对货运交通进行分级和分类禁限等；对非机动车和行人主要是给予保障和保护，保证有连续、独立和安全的通行条件，做好与机动车交通的分离，以减少人车冲突、保障交通安全。加强对各类特种车辆的管理，明确渣土车、工程车的行驶时段和范围，采取安装导航系统和限速装置等具体措施加以限制；限制环卫车辆的作业时段，减少对城市交通的影响；明确危险品运输车辆、高污染排放车辆、快递车辆的禁限管理。二是加强交通安全管理。借鉴瑞典和纽约的经验，提出“交通零伤亡”的交通安全愿景。通过采取必要的工程措施优化道路交通设计、减少事故隐患；对交通事故采取主动积极预防措施，对事故多发路段、可能存在安全隐患的路段进行集中的整治。尤其关注新城区事故防控网络组织建设，推进道路交通安全隐患大排查、大整治工作，成立新城区事故预防网络，与安监、交通、农机、运政、派出所、路面施工、管护等责任单位协调联动。同时，推行轻微事故自行协商处理办法，建立完善的交通应急响应系统。三是加强法制建设与依法管理。根据武汉市实际情况，要进一步完善道路交通管理法律法规体系，针对武汉市公共停车场建设不足、路边停车混乱、非机动车违法违章突出等问题，建议配套出台武汉市机动车道路临时停放管理、公共停车场建设管理、非机动车道路管理等相关办法或条例，从交通建设、规划、管理等各方面构建系统化、人性化的交通管理法律体系。同时要明确部门职能，加大交通违法处罚力度。四是加强健全执法管理机制。以交巡警、派出所为主体，打破各警种界限，构建“区域布警、全时流动、一警多能、部门联动”的警务机制，在全市开展合成化巡防工作。五是加强交通安全宣传与教育。以确保交通安全为目的，从文明出行、安全出行、低碳出行三方面着手，针对机动车、非机动车及行人各种不文明交通行为，开展交通文明宣传教育。通过宣传和教育劝导，综合治理机动车、非机动车、行人交通违法行为，严治重管，严管重罚，实现人畅其行、物畅其流；倡导低碳生活、绿色出行，优化出行环境。教育与严管并重，不断提升市民素质和城市文明程度。

四、全面推行交通需求管理措施

综合考虑武汉市经济社会发展、环保要求以及交通整体运行质量，通过“推动+拉动”2种手段，从“规划引领源头控制、优先发展公共交通、加强机动车保有及使用管理”3个方面构建广义交通需求管理政策体系，着手优化调整城市总体布局和城市交通结构模式。图1为武汉市交通需求管理总体策略框架。

五、全面启动智能交通管理系统建设

结合《武汉市智能交通示范工程》的推进，通过统筹规划、突出重点，资源共享、高度整合，示范引领、深化应用3个层次实现智能交通系统的建设与服务功能。其主要任务是利用武汉大数据中心，建设交通研究、决策支持、行业服务、公众服务4个平台，推行一站式公众出行信息服务、快速路交通信息服务、智慧交通综合片区3个示范应用。图2为建设内容分布。

六、机制体制与队伍建设

城市交通管理涉及城市规划、道路建设、交通设施、秩序管理、公众意识等诸多方面，关系到社会的稳定、城市的文明形象和经济社会发展的潜力，是一个社会问题。只有通过政府统一领导，完善市一级高位协调机制，落实市区两级共建共管体制，明确交管部门加强交通规划建设参与和服务的内容，并做好局内业务分工和协调的机制下，大力加强交管队伍建设，确保各相关职能部门的相互配合，社会各界的共同参与，实行城市交通综合治理，才能实现交通管理水平的不断提高。

七、明确近期重点项目

综合考虑武汉市所处阶段和未来发展要求，通过完善中心区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，实现武汉市交通管理“三年保障畅通，十年构筑品质”的分阶段目标。在拟定城市交通建设与管理3年行动计划的基础上，提出近期需立即启动的8项任务，包括加快推进交通管理设施提档升级、提升交通智能管理水平、全面推行交通组织优化工作、加强公交基础设施配套和保障公交优先、全面优化路内停车泊位和严管路边违法停车、大力改善交通运行环境、进行事故多发路段的综合排查与治理、研究实施过江通道和快速路需求管理措施等。

八、结束语

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关键词：空中交通 管理 复杂性 化解

中图分类号：V355.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）06-0-01

这些年来，航空飞机出事的新闻耳熟能详，最为爆炸的当属“马航370”事件了。一波未平一波又起的航空事件，使大众对空中交通安全生出了层层的疑云。为了高效化解上述问题，很多单位需要高度注重高空交通管理安排，科学合理排班，不断提升机组人员的专业素养，实现空中交通管理工作的高效化。这是当前工作的重点内容。

一、空中交通管理题的复杂性特点表现形式

1.空中交通管理问题概述

空中交通管制在现代，是通过更加前沿的科学技术支持来实现对航空飞机飞行情况的追踪、管理与协调控制的，依托技术监管中心收集的很多数据与资讯来调整飞行状况。这是确保飞机安全可靠飞行的重要因素。空中交通管制的重要工作是快速维护与统筹管理高空交通安全运作过程中发现的问题，合理控制总体高空交通运转环境中的飞行有序性，进而确保飞机飞行的安全性与有序性。高空交通管理工作的进行要求有专业的高空交通管制技术人员参与，他们的主要职责是应对高空交通管理工作以及意外情况的处置工作，掌握各个时间段内高空交通的飞行量，并依据这个数目情况采用相应的管控策略，意在保证飞机和机场的正常运转。现在，中国交通管理系统依旧没有获得全面的完善，管理手段还没有成熟，交通管理评价系统没有发展到成熟阶段，以上这些问题都从不同侧面体现了空中交通管理问题的复杂性特点。

当前中国在高空交通管理上的系统化完善措施，是参考了世界各国的有关方面的管理内容，依旧保存着世界上发达国家的交通管理形式，依托外国的有关规定与条例，来达到对我国内部高空交通的高效管理目的。和国内的管理水平相比较，世界各国在高空交通管理上更有逻辑性、更有系统性，因而其管理也更为成熟，可持续发展的后劲更强。笔者对我国国内与国外的高空交通管理系统进行了细致的比对，发现世界上发达国家的高空交通管理系统更为详细具体、各项规定更为健全。在交通飞行量的测算上，中国参考了美国的计算方式以及欧洲有些国家的测算方式，把各种前沿的技术彼此科学组合在一起，最终得到了先进的管理系统，这对于高空交通管理工作的顺利开展打下了牢固的基础。

2.复杂性特征

外国的高空交通管理知识在我国的运用获得了相应的成效，然而还是会有一些副作用出现，很多交通管制的因素和中国目前的基本国情之间存在差距，影响了高空交通管制工作的顺利开展。其复杂性主要体现在：中国和外国民用航空交通的现实运作系统存在差别。对于中国而言，外国高空交通管制系统诞生的时间较早，有关的交通管制机制发展成熟，运用范围广，并可以推广的范围更大。但是这样一个近似完美的系统在我国的运用并没有使我国的高空交通得到根本的改善。所以，在现实工作中，若是发生意外情况，有关技术人员缺少这方面的经验；第二，缺少完备的高空交通管制机制。由当前高空交通管制的情形来看，很多交通管制危机的潜伏和其管理机制之间存在密切的关联。若是管理机制不健全，未得到有效的规范，权责问题没有得到清晰地界定的话，那么势必会带来很多的高空交通管理难题，影响目前交通管理工作的有序开展。

二、化解高空交通管理问题的策略

1.建立适合中国国情的空管机制

若想高空交通管理机制有效运作，则一定要建立符合中国国情的空管系统，不能盲目照抄外国的空管体系。外国的空管系统费用高昂，而且在我们国内使用还有水土不服的情况出现。所以，在建立空管系统之前，需要高效解析与管控中国民用航空的交通运转情况，综合我国的现实情况，参考外国的有关空管系统，达到对交通系统的有效监测目的。

2.健全高空管理委员会的职责

为了达到高空交通管制有效性目标，需依据现实情况引入有商业化模式的高空管理机制，快速升级与变革空管体系。目前，有些国家的高空管理是由政府有关组织与行业组织在主导，政府在交通管制上的策略较为粗糙，对中国的民用航空产业的发展意义重大。假若民航局在开展高空交通管理工作时能够树立“政事分开”的准则，那么可把政府势力从中抽出，将管理的自归还给民航局。

3.培养高素养的空管组织队伍

要想达到高空管理的理想目标，那么有关部门对空管员工的素养必定要提出更高的要求。为了高效处理各种空管难题，一定要增强对空管队伍的构建，培养高素养的专业化管理团队。此是提升高空交通管制水平的高效路径之一。做好空管工作，管理员工不但要具备超强的心理素质与优秀的专业知识，还要具备逻辑系统的思维能力和想象创造力。管理人员需无时无刻不保持警醒状态，用理性战胜感性来接受工作中的挑战，按照程序做好安检、自我检测与防护等工作。因此，在初期需对管理人员做好完整的培训工作，有关组织要号召他们积极加入到必要的交通管理培训课程中去，使这些管理人员能够在现实工作经验与培训的过程中收获必备的知识，不断反省，追求自我提升，将自己培养成为一名合格的、高素质的空中管理人员。

三、结束语

总而言之，在现在这个社会中，中国的航空飞行产业不断壮大，特别是这些年来，旅游产业、物流产业还有商务外事等行程增多，对航空事业运输能力提出了更高的要求。为了处理好目前高空交通管理中现存的问题，一定要持续优化与健全我们的高空管理模式，清除潜藏着的危机，这对于我国航空事业的大发展大繁荣是极为有利的。

参考文献

[1]刍议空中交通流量管理措施[J]. 曹祁骏. 时代农机. 2017（02）

[2]空中交通发展面临的挑战与前景[J]. 牛一帆. 中国新通信. 2013（13）

[3]空中交通发展面临的挑战与前景[J]. 周其焕. 中国民航学院学报. 2004（04）

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1部分地区城市文明交通综合评估情况

各地在贯彻落实“文明交通行动计划”中均有不同的措施，其中江苏省、上海市和深圳市积极转变思想、更新理念，创新工作形式，以城市文明交通指数测评为抓手，有效建立文明交通长效管理机制，在开展交通文明综合评估工作中具有较好的实践经验，主要体现为以下三个方面：

1.1创新测评体系，推进测评专业化

江苏省共设置道路交通秩序、交通管理设施、城市客运服务、交通文明礼让、道路交通安全、社会公众感受6个测评项目，16项测评指标，28项测评内容。为确保测评工作客观公正，聘请专业调查咨询公司具体实施。测评方法采用实地考察、调阅录像、统计分析、问卷调查4种方法，其中实地考察以暗访方式进行，统计分析由相关部门提供数据，问卷调查以随机街访方式进行。测评范围覆盖13个设区市和41个县（市）。在测评流程上，根据以点带面、均衡分布原则，随机抽取考察地点，开展实地考察。考察期间，同时开展问卷调查。在分值构成上，道路交通秩序35分，交通管理设施15分，城市客运服务、交通文明礼让、道路交通安全各占10分，社会公众感受20分。上海市委托市民巡访团对全市8个中心城区、8个郊区县的16个文明交通示范商圈、16条文明交通示范线路和160个文明交通示范路口（抽样测评80个）的文明交通状况进行测评。测评结果包括全市交通文明创建综合指数、文明示范路口测评指数、文明示范线路测评指数和文明示范商圈测评指数。深圳市进一步细化了指数，城市交通文明指数中涵盖守法率指数、市民感受度指数、交通设施完善指数、人行道无障碍指数等四项指标，以及用于比较同期情况的进步指数，调查工作由国家统计局深圳调查队实施。

1.2客观反馈结果，问题导向促整改

江苏省向测评公司提供交通路口、主次千道、中小学校、文明交通示范路口等测评样本，在测评结束后，将全省测评情况向省级党委政府作专报。同时，将各市测评结果、各项排名、存在问题等情况，逐市详细地书面函告各市政府、文明委，并联合组成检查组，督查各地整改措施落实情况。上海市旨在通过问题导向调整创建项目，条块结合、资源整合、以点带线促面，推动整体交通管理工作水平，形成道路交通文明与公共交通文明相互促进协调发展的格局。每月按中心城区和郊区的交通文明示范路口创建、交通文明线路创建和交通文明示范商圈创建进行排名，并向社会公布测评结果。督促在全市范围进一步扩大交通文明示范路口、交通文明示范线路、交通文明示范商圈创建，推动交通行业创建水平的稳步提高。进一步推动文明交通法制化建设，探索建立文明交通失信惩戒机制。深圳市每月向社会公布调查报告，包括全市、各区和样本路通指数的分数和比较情况。每期测评结果都由市委宣传部主管领导在市政府常务会议上通报，市长亲自部署整改工作。

1.3加强数据应用，促管理提质升级

江苏省一是根据对城市交通文明指数测评数据的分析，向社会文明交通大数据，在全社会开展了“我最讨厌的交通陋习”和“我最推崇的文明交通行为”的“双评”活动，共有252万群众参与到投票中，并形成文明交通“江苏共识”和安全行车“江苏规矩”，文明交通主题系列活动影响不断增强；二是不断建立健全文明交通信用管理体系，2016年共有34余万人列入失信名单，其中1527人已经实施惩戒到位，推动了个人自律意识和文明交通意识的形成。上海市2016年交通文明综合指数的不断提升，印证了道路交通违法行为大整治以来所取得的成果，利于在交通大整治行动后继续坚持问题导向，完善文明交通创建机制，构建交通综合管理常态长效机制。深圳市每月在官方媒体上对交通文明指数报告进行权威解释，涉及到交通设施管理和维护、秩序管控等多方面因素，并以数据中反映的问题为导向，有针对性地开展专项交通整治行动。

2文明交通综合评估对交通文明建设的实践意义

城市交通文明综合评估侧重于衡量一个地区交通文明程度，通过量化交通管理工作成效，利于研判道路交通运行态势和改进道路交通治理能力。建立城市交通文明综合评价体系，可为评估同一地区职能部门之间落实交通管理主体责任情况，以及评估不同城市党委政府重视和改善城市交通管理工作情况提供有效方法。在当前各级党委政府高度重视文明城市创建工作的背景下，开展城市文明交通综合评估有利于促进文明创建工作和城市交通管理的深度融合，并突出以改善路面秩序、交通设施等为工作重点，进一步推动城市交通管理工作落实。

2.1量化管理工作成效，凝聚力量协同治理

城市交通管理涵盖城市规划、交通设计、交通基础设施、交通管理等众多领域，涉及城建、规划、交通、公安、城管、教育等众多职能部门，部门间需要加强协同治理才能取得工作成效。交通文明评价体系的构建应用，使各级党委政府能够清楚看出各职能部门履职、工作开展和部门协调等情况，对进一步强化职能部门的主体责任意识、整合交通管理资源具有积极推进作用，有助于防止发生相互推诿、相互扯皮等责任分散现象，从而打开齐抓共管、综合治理的交通管理工作局面。同时，量化的指数有利于纵向考核、横向比较。

2.2量化社会文明程度，争取支持赢得理解

交通文明综合评估是以交通管理成效为切入点，客观反映了一个地区社会文明程度。虽然公众对具体的评估构成指标、考核标准等内容可能并不清楚，但通过对社会公布评估结果过程中，在对比城市不同路段、区域和时间的守法率、设施完好率等交通文明指数后，增强了公众对交通文明程度的具体感受。因此，传播交通文明综合评估结果本身可作为开展交通文明宣传活动的载体，一方面使社会公众有机会了解本地区交通文明建设工作，切实提升自律意识，自觉抵制不文明交通行为。另一方面，结果具有权威性，可引起各级党委政府对道路交通管理工作的高度重视。

2.3量化交通运行态势，丰富数据支撑研判

交通文明综合评估工作采集和反映的是整个城市交通运行的各个要素，并按照权重以量化形式表现出来，以数据可视化方式研判交通运行态势。在此基础上，通过分析研判评估成果，也可掌握薄弱环节，找准问题补足短板，把握城市交通管理的规律，预测交通变化趋势，积极引导相关职能部门加强和改进管理工作，全面提升交通管理能力水平。

3提升文明交通综合评估的对策建议

安全出行、文明交通是一座城市不可缺少的文明主题，社会各界对精神文明建设的关注程度不断提高，以交通文明综合评估为抓手推动城市交通管理工作具有较为广泛的社会基础。

3.1推动发挥文明交通管理体系中政府主导作用

促进文明交通综合评估与深化文明城市管理工作有机结合、同步推进，积极发挥文明城市、文明单位以及文明村镇创建及公共文明指数测评导向作用，将交通文明综合评估纳入到文明创建测评体系及工作方案中。以文明交通综合评估为切入点，加大考核力度，切实提高各部门对城市交通管理工作的重视程度。同时，加强党委政府在测评工作中的组织领导，充分发挥文明办、交通运输、安全监管等相关部门的职能优势，形成齐抓共管合力，不断推动交通文明建设制度化建设，着力形成常态化机制。

3.2加强城市文明交通评价指标体系的顶层设计

文明交通综合评估体系的构建要侧重于与文明城市創建工作互相融合和补充，并与目前现有的文明城市创建测评体系及城市文明程度指数测评指标要求中涉及文明交通方面的内容相适应，确保直观反映城市交通管理的实际状况和管理效果。综合评估应围绕城市交通“安全、文明、有序、畅通、便捷”等主题，测评指标可涵盖城市道路交通安全、交通秩序、交通管理设施、公共交通服务、文明交通行为、市民满意度等方面，测评样本可选取城市主要路口、主次千道、医院学校及商圈等地点，测评方法可结合实地考察、调取指挥中心实时图像、网络问卷等方式。各城市可根据工作中的实际情况，调整交通文明综合评估的侧重点，着力打造各具特色的文明交通创建品牌。

3.3研究建立文明交通综合评估的保障机制

一是建立健全文明交通综合评估工作协调机制，在落实测评工作中能够提出具体措施，明确工作任务及分工，协调解决实施中遇到的各种矛盾和问题。二是研究建立健全以城市文明交通综合评估结果为主体的考核评价体系，加强对各职能部门改善综合评估工作评估、检查和监督。切实加强分类指导，对照评估结果查找不足，通过召开现场会、汇报会、座谈会等形式督促落实。及时向社会通报考评结果，对措施落实有力、实施成效显著的地区和部门予以表彰奖励；对排位靠后的地区和部门针对性加强指导。三是研究引入第三方测评工作，聘请院校专家、专业调查测评机构参与，充分利用学术机构、专业机构的知识与技术能力科学测评。

3.4拓宽文明交通综合评估数据的采集渠道

一是引入基于群众满意度调查的市民评价机制。一方面科学设计网络调查问卷，内容包括居民出行基本情况、对路网结构、交通管理和安全等方面满意度的意向调查。有效的问卷需根据城市人口不同规模达到一定的样本量，在此基础上，根据调查结果计算市民交通满意度。另一方面可设计基于评价指标的公众参与城市交通管理互动平台，将市民反映的城市交通新问题、新热点用于更新测评指标、测评权重。二是深化与互联网企业、科研单位合作。充分发挥各单位的优势，通过掌握实时动态的数据、把握重大方针政策、吸纳跨专业的研究观点，不断丰富数据来源，为第三方评估机构进行纵向和横向的数据检验提供基础。