电磁辐射防护措施范文

导语：如何才能写好一篇电磁辐射防护措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电磁辐射防护技术措施

电磁辐射又称电子烟雾，是一种复合的电磁波，以相互垂直的电场和磁场随时间的变化而传递能量。人体生命活动包含一系列的生物电活动，这些生物电对环境的电磁波非常敏感，因此，电磁辐射可以对人体造成影响和损害，如头晕、失眠、健忘等，严重者甚至导致心血管疾病、糖尿病、癌突变等，同时，还会影响通讯信号、破坏建筑物和电器设备以及植物的生存等，必须采取措施进行防护。

电磁辐射防护的出发点就是要减低电磁辐射对人们的正常生活的影响，更重要的是，要减少其对人们身体健康的危害。

一、电磁辐射的防护技术

屏蔽防护技术

屏蔽防护技术的目的是采用一定的技术手段，将电磁辐射的作用和影响限制在指定的空间之内，屏蔽防护技术是目前使用最为广泛的电磁辐射防护技术。

电磁辐射的屏蔽防护技术须采用合适的屏蔽材料，一般认为，铜、铝等金属材料宜用作屏蔽体以隔离磁场和屏蔽电场。专家的研究表明，铝箔纸及铝箔纸加太空棉对高频电磁场的电场分量和磁场分量之屏蔽效果十分显著。

吸收防护技术

吸收防护技术是将根据匹配原理与谐振原理制造的吸收材料，置于电磁场中，用以吸收电磁波的能量并转化为热能或者其他能量，从而达到防护目的的技术。采用吸收材料对高频段的电磁辐射，特别是微波辐射与泄露抑制，效果良好。

接地防护技术

接地防护技术的作用就是将在屏蔽体内由于应生成的射频电流迅速导入大地，使屏蔽体本身不致再成为射频的二次辐射源，从而保证屏蔽作用的高效率。射频防护接地情况的好坏，直接关系到防护效果。射频接地的技术要求有：①射频接地电阻要最小；②接地极一般埋设在接地井内；③接地线与接地极以用铜材为好；④接地极的环境条件要适当。

距离防护技术

从电磁辐射的原理可知，感应电磁场强度与辐射源到被照体之间的距离的平方成反比；辐射电磁场强度与辐射源到被照体之间的距离成反比。因此，适当地加大辐射源与被照体之间的距离可较大幅度地衰减电磁幅射强度。

二、电磁辐射防护措施

（一）注意饮食习惯

减轻电磁辐射影响的最简单的办法就是在每天喝2至3杯绿茶。因为茶叶中含有丰富的维生素A原，它被人体吸收后，能迅速转化为维生素 A。维生素A不但能合成视紫红质，还能使眼睛在暗光下看东西更清楚。

使用专业的电磁辐射防护产品

电磁辐射防护服装

一般来讲，金属化织物具有防电磁辐射的功能，其原理主要是采用高科技纺织技术将金属纤维网融合在纺织物中。目前，市场上大多数防辐射服也都是根据这个原理制作而成，实现防护电磁辐射效果。

穿用注意事项

穿用防辐射服时，纽扣要完全扣好，同时应避免接触酸、碱、油脂或其他腐蚀性的化学品。用后挂起来，尽量不要折叠，以免破坏屏蔽层；

采用中性或弱碱性洗涤剂洗涤，防辐射服切忌揉搓绞扭，最后用清水冲后放在通风阴凉处晾干，不能暴晒。可脱卸式的，只洗外罩，不洗屏蔽层。

电磁辐射防护卡

电磁辐射防护卡是由多种高能材料组成，利用电磁能量转换热能的原理，吸收并消除辐射，形成一个以卡为中心的电磁波减弱平面区，从而起到防护电磁辐射的作用。性能类似于隐形飞机涂层，是一种能够吸收并消除电磁辐射污染的高科技产品。产品能阻隔消除电器产生的低频、中频、高频等7个频段的电磁辐射。适用于家庭和工作环境。

电磁辐射防护玻璃

电磁辐射防护玻璃是由玻璃或树脂和经特殊工艺制成的屏蔽丝网在高温、高压下合成；不仅能提供有效的电磁屏蔽，还可以提供有效的透光。已被广泛应用于通信、IT行业、科研实验室、电力、医疗等电磁辐射过量的工作场所。主要用于建筑物重点部位的观察窗，例如采光屏蔽窗、屏蔽室可视窗、可视隔断屏风等；还有电子设备的显示窗口。

电磁辐射防护屏

电磁辐射防护屏采用隐行飞机吸波技术，能有效吸收电脑显示器发出的对人体有害的电磁辐射和静电，尤其是电磁辐射对面部皮肤的伤害，并且使电脑光线更加柔和，防止眼睛疲劳，同时保证非常高的透光率，完全不影响显示器的显示效果。

常用电子设备的电磁辐射防护

电脑的电磁辐射防护

经常接触和操作电脑的人员配备专业电磁辐射防护装备，如服装、防护卡、防护屏等措施，以减少或杜绝电磁辐射的伤害；

调整好屏幕的亮度，一般来说，屏幕亮度越大，电磁辐射越强，反之越小。如果使用的是CRT显示屏，建议在显示屏上加装电磁辐射防护屏。

操作电脑时定时用清水洗脸，并且经常擦拭屏幕，减轻所受电磁辐射。

使用完电脑之后，将机箱、显示器、音箱等电源全部关闭，杜绝电磁辐射。

手机的电磁辐射防护

尽量不要在信号很弱的地方使用手机。信号差会使手机的功率自动加大，从而造成其辐射的强度增大。

不要把手机挂在脖子上或腰间。手机的辐射范围是一个以手机为中心的环状带，而手机与人体之间的距离决定了人体受到辐射的程度。

接电话时避免频繁移动。频繁地移动位置会造成手机信号的强弱起伏，从而会加大手机的辐射量。

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【关键词】电磁波 应用 辐射 防护方法

电磁波也称电磁辐射，从本质上看，电磁波属于一种能量。该能量一般产生于高于绝对零度的物体，无法被肉眼识别。生活中，电磁波已经被应用到了很多领域，同时也为社会的进步发挥了很大的价值，但其存在的辐射问题却是不容忽视的，对其进行研究，并提出辐射防护方法很有必要。

1 电磁波的应用

目前，电磁波的应用主要集中在医疗领域、电子产品领域以及通信领域。

1.1 医疗领域对电磁波的应用

电磁波应用于医疗领域为该领域的发展带来了极大的促进作用，总的来说，其在医疗领域的应用主要体现在种种医疗器械功能的发挥方面。X光机是医院中十分常见的机器，这一医疗器械功能的发挥便需要依赖电磁波来完成。另外，心电图机以及微波治疗仪中也都应用到了电磁波，可见，医疗领域对于电磁波的应用是比较广泛的。

1.2 电子产品领域对电磁波的应用

电子产品领域同样对电磁波有所应用，尤其是家用电子产品，更是离不开电磁波的作用。以电磁炉为例，电磁炉是人们加热实物的主要工具，具有使用简单，加热速度快的特点，其加热功能的发挥便是通过对电磁波的应用而实现的。另外，科学技术的发展使得家用电话的形式开始逐渐改变，从传统的有绳电话，变为了目前的无绳电话，后者的通话功能便需要通过电磁波来实现。不同电子产品的辐射情况如表1所示。

1.3 通信领域对电磁波的应用

通信领域对电磁波的应用体现在电视节目的收看和广播节目的收听等过程。在过去很长一段时间，网络还未出现之前，人们的娱乐主要集中在收看电视节目与收听广播两方面，网络的出现为人们提供了新的娱乐途径，尤其是无线网络，更是彻底的改变了生活，需要认识到的是，无线网络功能的实现是通过电磁波来完成的，长期受其影响，对人们的健康会产生不利影响。

2 电磁波的辐射

电磁波的辐射主要表现为电磁辐射。能量源中往往存在大量的电磁波，受种种原因影响，其中一部分电磁波会与能量源脱离，并扩散到空间中，这一部分电磁波是构成电磁辐射的主要因素，同时也正是这一部分电磁波对人体的影响最为严重。

总的来说，电磁辐射对人体的影响主要体现在热效和非热效应两方面。所谓的热效应主要指的是受电磁波影响而导致的人的机体升温的问题。众所周知，水占据了人身体的大部分空间，受电磁波影响，水分子会发生摩擦，进而导致机体升温。从长远的角度看，这对于人体健康会产生极为严重的不良影响。除了外界的电磁波之外，人体本身也存在一定电磁场，在正常情况下，其会在人体内保持平衡，并将人体维持在正常运行的状况。受外界电磁波的影响，人体内部磁场的平衡性会发生一定的变化，这对于人体健康的保证是非常不利的。电磁辐射对人体的影响情况如图1。

3 电磁波辐射的防护方法

针对电磁辐射对人体带来的不良影响，提出一定的防护措施非常必要。根据电磁波应用反响的不同，需要采取的防护方法也不同。

3.1 医疗领域电磁辐射防护方法

医疗领域的电磁辐射问题对医生与患者健康状况的保证十分不利，尤其是医生，在长期操作器械的过程中，其身体必定会受到潜移默化的影响。为了为医生提供一个更加良好的工作环境，必须提出具体的电磁辐射防护方法。由于仪器本身功能的发挥需要通过电磁波来实现，因此辐射的防护必须从外界入手来实现，对此，对仪器的使用空间进行防护很有必要。以X光机的使用为例，要使用铅防护的方法达到避免电磁波扩散的目的。除此之外，以x光投射为主要工作的医生还应采取其他的防护手段，加强第二次防护，穿特质的防辐射服装能够使上述问题得到解决，对于医生身体状况的保证十分有利。

3.2 电子产品领域电磁辐射的防护方法

随着人们生活条件的改善，电子产品已经进入了千家万户，为了避免电子产品的应用所产生的电磁波对人们身体造成过于严重的不良影响，必须做好防辐射措施。卧室为人们休息的主要空间，因此，要避免将电冰箱等电子产品摆放在卧室，以最大程度的避免辐射。另外，手机同样会产生辐射，避免手机辐射的主要方法为减少手机使用时间，这对于电磁辐射防护效果的改善能够起到较大的促进作用。

3.3 通信领域电磁辐射的防护方法

从通信领域的角度看，电磁辐射的产生存在三种必要条件，即辐射源、辐射设备与传播途径。这一领域电磁辐射的防护可以从上述三种条件的角度出发来完成。

以辐射源为例，加大对辐射源的屏蔽力度能够从根源处解决通信领域的电磁辐射问题。针对辐射情况较为严重的源头，可以通过安装屏蔽罩的方式实现对辐射的屏蔽，实验显示，相对于屏蔽罩安装之前的辐射情况而言，安装之后的电磁辐射明显减少，因此认为，这一方法在电磁辐射的防护过程中，影响效果较为明显。

针对辐射设备而言，要从其内部元件入手，对其中的电磁敏感元件进行评比，进而避免电磁波进入到设备之中，进而间接对人体产生影响。

除此之外，从传播途径的角度出发仍可以达到辐射防护的目的，切断传播途径是一种很好的方法。

4 结束语

综上所述，电磁波无论在医疗领域，还是在通信以及电子产品领域都有所应用，可以说，电磁波的应用为人们生活带来了极大的便利，但其所带来的电磁辐射问题却不容忽视。为了最大程度的降低电磁辐射对人体所带来的不良影响，要根据不同情况作出不同的防护措施，这样才能充分发挥电磁波的优势，避免其劣势，对于其应用水平的提高具有重要意义。

参考文献

[1]常书惠，李翠.电磁波的应用及其辐射的防护[J].济南职业学院学报，2008（04）：73-74+27.

[2]杨学森，索玉兰，王勇，张广斌.屏蔽措施对电磁辐射致学习记忆障碍的防护[J].中国公共卫生，2004（02）：23-25.

[3]杨新兴，李世莲，尉鹏，冯丽华.环境中的电磁波污染及其危害[J].前沿科学，2014（01）：13-26.

[4]王建忠，朱纪磊，支浩，敖庆波，荆鹏，马军.电磁辐射及其防护材料[J].材料导报，2013（07）：51-54+62.

[5]王生浩，文峰，郝万军，曹阳.电磁污染及电磁辐射防护材料[J].环境科学与技术，2006（12）：96-98+121.

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关键词： TD—SCDMA；电磁辐射；通信基站

中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0219-02

0 引言

近几年来，TD—SCDMA网络的建设规模越来越大，在社会各领域中的应用也越来越广泛。但是，由于TD—SCDMA基站本身具有馈线多、功放多以及天线大等特点，因此，随之而来的电磁辐射问题也得到了人们的高度关注。为了能够将该问题有效解决，提高TD—SCDMA网络的应用质量，对TD—SCDMA通信基站电磁辐射预测系统的研制是非常重要的。

1 TD—SCDMA通信基站工程分析

1.1 功能和组成 所谓TD—SCDMA，主要指的是我们国家提出的一种TDD—CDMA标准，TDD-CDMA多包含的特点都可以在TD—SCDMA充分展示出来。该标准主要是由智能天线、同步码分多址、接力切换以及联合检测等技术构成的，不仅能够为用户提供语音、留言等服务，而且还可以实现传真以及各种数据业务的传输操作。

TD—SCDMA系统的网络结构完全沿袭了国际标准化组织3GPP制定的UMTS结构，整个结构可以分为两大部分，即UTRAN和核心网。其中，UTRAN的主要任务就是负责完成无线资源管理和无线发送接收，该部分的构成主要包括无线基站、无线网络控制器、基站控制器和操作维护中心等几个方面。核心网的主要任务则是完成交换功能和客户数据与安全性管理等工作。该部分的构成主要包括移动交换中心、服务支持节点、网关移动交换中心和网关GPRS支持节点等。核心网在整个网络系统中占据着不可或缺的作用，就目前TD—SCDMA网络系统的核心网结构来看，主要以网状拓扑结构和环状拓扑结构为主。

1.2 智能天线及其应用 近几年来，随着我国科学技术的飞速发展，应用于网络系统中的DSP芯片的性能也在逐渐提高，为了实现在不增加网络系统复杂度的基础上通过数字方法实现波束形成，就必须应用智能天线。利用智能天线实现波束的形成，主要是通过阵列方向图中各个阵元信号的相位和幅度加权来完成的。在此过程中，数字算法可以促使智能天线的主波束对信号进行发现和跟踪，这样做能够在很大程度上提高网络系统运行的安全性和可靠性。

2 TD—SCDMA通信基站电磁辐射防护

2.1 TD—SCDMA通信基站电磁辐射防护方法 对于TD—SCDMA通信基站电磁辐射防护主要可以从管理措施和技术措施两个方面入手。首先在管理措施方面，网络的设计人员在对基站位置选择的时候应该注意，在确保网络的覆盖范围能够满足条件的前提下，要尽可能使基站的位置远离环境敏感地区，同时，对于基站的建设要严格遵守环境保护的相关规定，不可对环境造成影响。其次，要对基站中涉及到的设备进行定期检查和维护，最后，要对处于电磁辐射环境中的工作人员采取相应的保护措施，以此来确保工作人员的安全。

在技术措施方面，工作人员可以采取屏蔽、吸收和距离防护等方式来提高TD—SCDMA通信基站电磁辐射预测系统的有效性。首先，设计人员可以利用一些具有低电阻的导体制成防护服提供给工作人员。其次，设计人员可以选择一些能够吸收电磁辐射的材料设置在基站附近，从而达到防护的目的。最后，在距离方面，设计人员可以根据网络系统的实际情况，设置一定的水平和垂直防护距离。

2.2 基站防护距离的理论预测 对于网络系统中所涉及到的远场轴向功率密度，其计算公式为：Pd=，其中，Pd、P、G和d分别表示为功率密度、设备辐射功率、天线最大辐射方向的功率增益和离天线直线距离。在实际网络系统中，天线的赋型增益和阵列增益的数值很大程度上取决于移动台与基站的距离、方位和数据。为了进一步对基站的技术参数进行介绍，本文以某基站的参数资料为例，来分析基站防护距离的理论预测。具体资料如表1、表2所示。

通过表1和表2的分析我们能够看出，基站周围所存在的电磁场强度与距离的大小有直接关系。距离越小，电磁场强度越大。反之，则越小。

3 实际环境测量实验

本次实验主要是在不考虑建筑物影响的情况下进行的。实验中，我们选取了某大学图书馆西边的TD基站作为测试环境，该图书馆高29.5m，天线中心距离地面30.5m。在实际验证的过程中，我们选取了一个距离天线59.2m的地点作为测量点，并每个1m作为一个测量点来对其进行测量。在待机状态下各个测量点的理论值与实践值的对比如表3所示。

从表3的对比数值我们能够看出，每一个测试点的理论值与实际测量值之间都会有或多或少的误差。究其原因，主要体现在两个方面：一方面是因为基站附近有树木、车辆等散射体，这些都会给测量结果造成影响；另一方面，在频谱分析仪上读取测量数据的时候存在读数误差。

4 结语

综上所述，随着TD—SCDMA网络在社会各领域应用中范围的逐渐扩大，加大对TD—SCDMA通信基站电磁辐射预测系统的研制力度是不容忽视的。本文所介绍的建立在现实场景基础上，结合射线跟踪的反向算法，在VS2008平台下使用C++编程语言研制出的TD—SCDMA基站电磁辐射预测系统。经实践证明，该系统不仅具有较强的适用性，而且还能够有效实现对TD—SCDMA通信基站电磁辐射防护，为今后该领域的研究打下了坚实的基础。

参考文献：

[1]陈振.TD—SCDMA通信基站电磁辐射预测系统的研制[D].郑州大学，2012.

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第二条凡在本市行政区域内从事带有本条第二款所列电磁辐射作业活动的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所指电磁辐射，是指广播电视设施、无线通讯设施和雷达等在信息传递中发射的电磁波，高压送变电设施、电气化铁路、城市轨道交通在运行中产生的电磁辐射，以及工业、科学、医疗设备应用中产生的电磁辐射。

第三条市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的电磁辐射污染防治实施统一监督管理。

市无线电管理、广播电视、电力、信息产业、民航、铁路、卫生、轨道交通等主管部门，依照各自职责，协同市环境保护行政主管部门对电磁辐射污染防治实施监督管理。

第四条市环境保护行政主管部门负责组织建立本市电磁辐射环境监测网络，定期电磁辐射环境质量状况公报。

第五条市环境保护行政主管部门依照《电磁辐射防护规定》（GB8702－88），负责确认本市电磁辐射建设项目或设备的豁免水平。

前款所称豁免水平是指国务院环境保护行政主管部门规定的对应用或伴有电磁辐射活动免于管理的限值。

第六条建设电磁辐射项目或购置电磁辐射设备的，应当遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。

市环境保护行政主管部门负责确定未列入国家《建设项目环境保护分类管理名录》中的电磁辐射建设项目或设备的环境保护管理类别，并向社会公布。

第七条电磁辐射的建设项目或设备与周围建筑物之间的防护距离，应当符合经批准的环境影响报告书（表）的要求，建设项目或设备的电磁辐射强度不得超过国家规定的标准。

第八条从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，应当将电磁辐射的种类、强度、用途、方式以及污染防治设施等向市环境保护行政主管部门办理申报登记手续，并提供污染防治方面的有关资料。

电磁辐射在种类、强度、用途、方式以及污染防治设施等方面发生重大改变的，应当在15日前向市环境保护行政主管部门办理变更登记手续。

本办法实施前，未办理申报登记手续的单位和个人，应当在本办法实施之日起3个月内补办电磁辐射申报登记手续。对不符合本办法规定和国家标准，污染严重的，要采取补救措施，难以补救的要依法关闭或搬迁。

第九条从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，必须保持电磁辐射污染防治设施的正常运转，不得擅自拆除或者闲置。

确有必要拆除或者闲置的，应当在15日前向市环境保护行政主管部门提出申请，说明拆除或闲置理由。市环境保护行政主管部门接到申请后，对电磁辐射强度和防护距离能够达到规定要求的，应在20日内予以批准。

第十条从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，应当制定电磁辐射的监测方案，并向市环境保护行政主管部门备案。

从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，应当按照监测方案进行监测，也可以委托具有法定资质的单位进行监测。监测中发现异常的，应当及时向市环境保护行政主管部门报告。

第十一条市环境保护行政主管部门有权对本市从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供必要的资料和数据。市环境保护行政主管部门应为被检查单位和个人保守技术和商业秘密。

第十二条市环境保护行政主管部门应会同有关部门制定本市电磁辐射污染事故应急方案，报市人民政府批准后执行。

第十三条从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，应当制定电磁辐射污染事故应急预案，并向市环境保护行政主管部门备案，加强电磁辐射防护知识和技能的培训，建立安全责任制，防止发生电磁辐射污染事故。

第十四条造成电磁辐射污染事故的单位和个人，应当按照应急预案采取处理措施，在污染事故发生后24小时内向市环境保护行政主管和有关主管部门报告，并协助调查，接受处理。

第十五条市环境保护行政主管部门接到污染事故报告后，应当按照本市电磁辐射污染事故应急方案及时组织监测，确定污染程度和范围，采取相应的控制污染措施。

第十六条造成电磁辐射污染事故的单位和个人，应当查明事故原因，并向市环境保护行政主管部门提交书面事故报告。

市环境保护行政主管部门应当会同有关部门，对事故的原因、性质、污染程度和范围、危害后果和责任等进行全面调查，并由市环境保护行政主管部门或有关部门依法做出处理决定。

第十七条违反本办法有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款：

（一）排放的电磁辐射强度超过国家规定标准的，处5000元以上3万元以下罚款；

（二）拒报、谎报或瞒报有关申报登记事项的，处3000元以上3万元以下罚款；

（三）擅自拆除、闲置电磁辐射污染防治设施的，处5000元以上3万元以下罚款；

（四）未制定电磁辐射监测方案或在监测中发现异常未及时向市环境保护行政主管部门报告的，处3000元以上1万元以下罚款；

（五）被检查的单位和个人拒绝检查或者在检查中弄虚作假的，处5000元以上3万元以下罚款；

（六）未制定电磁辐射污染事故应急预案的，处1000元以上1万元以下罚款。

第十八条违反本办法第十四条规定，未在规定时间内向市环境保护行政主管部门和有关主管部门报告污染事故的，由市环境保护行政主管部门处1万元以下罚款。

违反本办法，造成电磁辐射污染事故的，由市环境保护行政主管部门处1000元以上3万元以下罚款，并承担相应的民事赔偿责任。

第十九条对监督管理部门的工作人员、、的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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随着现代信息社会的不断进步和科学技术的迅速发展，各种无线电技术广泛地应用于各个领域，越来越多的无线电新技术、新产品得到开发利用，然而也应该看到，无线电设备的增多，其互相之间的影响亦日趋严重，对人体可造成伤害。无线电管理部门为更好地维护空中电波秩序，保证各种无线电业务之间不产生相互干扰，近些年来加大了管理力度，除平时对空中无线电信号进行监测外，每年都对无线电设备进行检测，验证设备是否符合有关技术标准，检查设备是否随着时间的延长出现老化或损坏现象等等，对于发现的问题进行检修或更换设备。在无线电设备检测过程中，如果忽视了劳动保护措施，检测人员则容易受到电磁辐射的伤害，影响身体健康，故应引起足够重视。

根据国家技术监督局的GBI2638-90《微波和超短波设备辐射安全要求》，规定了距离微波、超短波通信设备一定范围内职业暴露人员可得到安全保障的辐射强度限值。该要求规定：对于微波，每日8小时连续暴露时，允许受到的平均功率密度为25uW／cm2；只要时间间断暴露或每日超过8小时暴露时，每日剂量不得超过200uw／cm2，如超过此限值，应采取相应的防护措施。而对于超短波，则规定每日8小时连续暴露时，允许平均功率强度为IOV／M，换算为功率密度是26．5uW／cm2。国家环境保护局的国家标准GB8702-88《电磁辐射防护规定》，适用于中华人民共和国境内产生电磁辐射污染的一切单位和个人、一切设施和设备。其具体规定是这样的：对职业照射，在30MHz―3GHz的频率范围内，功率密度应小于2W／m2，相当于200uW／cm2，对公众照射，在同样的范围内，功率密度应小于0．4w／m2。对于一个辐射体发射几种频率或存在多个辐射体时，电场强度的值为各单个频率场强平方和的根值。显然，GBI2630-90《微波和超短波设备辐射安全要求》比GB8702-88《电磁辐射防护规定》的要求要高。对无线电监测人员来说，应采用GBI2630-90中规定的辐射限值。

在基层无线电管理工作中，进行设备检测时，检测设备数量最多的是蹬M基站，现以它为例进行分析。GSM基站的发射频率为935-960MHz，属于微波频段，按有关标准基站发射功率共分为8级，其最大峰值功率为320W，最小为2．5W，现按其平均发射功率为50W，天线增益为13dB，因为基站检测一般情况下都在现场进行，天线与测试人员的距离较近，可按10米计，则其到达测试人员处的功率密度为52uW／cm2，已经超过了国标规定的二级标准。而这仅仅是一个频率，一个基站可以有多个发射频率。共同作用场强值就更大了。经过现场测试，在离基站10米处的辐射强变最大值为0．3mW／cm2，也超过了规定的限值，即使按时间间隔计算，每天的工作时间不能超过4小时。据GSM基站的维护人员介绍，出发射设备正常工作的情况下，对发豺天线进行维修保养时，10来分钟后人就感觉到头晕、耳鸣、恶心、站立不稳，远离天线之后才能逐步恢复。

同样，对工作在屏蔽室的人员，在对发射机进行设备检测时，由于屏蔽室的密封性，内部信号出不去，若内部吸收材料质量较差，发射机发出拘电磁波在屏蔽室内来回反射、折射，犹如一个大的微波炉，对人体是非常有害的。研究结果表明：当电磁场作用于任何生物体时，都会发生一定的反应，可影响到生物的整体，也可以影响到组织细胞。电磁辐射对人体的作用有两方面：一是致热作用，即热效应；二是非致热效应。专家指出，超量的电磁波辐射可引起人体以下几方面的劣性变化：影响循环系统、免疫系统、生殖系统的生理和代谢功能，致使血液、淋巴液和细胞原生质发生改变；对视觉系统也有不良影响，可引起白内障，亦会导致儿童智力残缺等。联合国辐射委员会的报告指出：人受到辐射的剂量与癌症及遗传性疾病的发生率成正比关系。

由于检测是一项必不可少的工作，虽然存在着危害健康的电磁辐射。但此项工作又不能不做，因而要采取相应的措施予以预防。一是有条件者可在工作时穿防护服、戴防护眼镜，一些质量较好的产品对微波的屏蔽能力可达几十dB以上，有很好的防护效果；二是在检测过程中，应降低所受电磁辐射的强度，严格按照捌作规程使用各种设备，接地措施要保持良好，采用各种滤波器和辐射抑制器，与辐射源保持一定的距离等；三是尽量减少所受辐射的时间，不要长时间持续工作，注意适当休息；四是讲究饮食营养，特别注意增加一些例质蛋白和各种维生素的补充。对于减轻辐射危害，保护机体健康有积极作用。

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【关键词】电磁辐射；污染防治；法律对策

1.浦东电磁辐射污染现状

20世纪80年代以来，浦东产生电磁辐射的设备、设施分布越来越广、功率越来越大，与此同时，城市人口、建筑密度不断加大，电磁辐射成为一种新的城市污染源。因电磁辐射污染纠纷提起的诉讼也越来越多。常见的有：因在居民区建设电磁辐射设施、设备引起的排除妨碍纠纷；因电磁辐射污染所致人身伤害要求侵权损害赔偿纠纷；因手机电磁辐射污染引发的纠纷；因开发商隐瞒有关电磁辐射污染的真实情况导致的商品房纠纷等。电磁辐射污染直接关系到大范围群众的工作和生活，公众的敏感度很高，但电磁辐射污染纠纷的解决却很困难。

2.电磁辐射污染防治立法的空白与冲突

2.1电磁辐射污染防治单项法律、法规的缺失

国家环保总局于1997年3月25日颁布了《电磁辐射环境保护管理办法》，该法虽为专门性规定，但因内容的滞后效力级别低，使执行大打折扣。该法仅为部门规章，根据《立法法》，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。所以在实际的执法和司法过程中，常常出现电磁辐射污染纠纷中的各方当事人各执一词，各执一法的现象，《电磁辐射环境保护管理办法》的许多规定形同虚设，无法实施，凸显了电磁辐射污染防治中的立法空白。

2.2电磁辐射国家标准存在严重空白和冲突

第一，迄今为止，我国还没有一个产品电磁辐射国家标准。我国对包括手机在内的在使用中产生电磁辐射的产品没有任何国家标准，也没有要求这些产品标注其电磁辐射值、进行电磁辐射值检测的任何强制性规定。第二，我国的环境电磁辐射国家标准存在严重冲突。目前同时存在两个并不统一的环境电磁辐射国家标准。1988年国家环境保护局《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)和1989年卫生部的《环境电磁波卫生标准》对环境电磁波容许辐射强度标准的规定不一致，其中，卫生部的规定更为严格。

3.充分利用现行法

我国电磁辐射污染防治的现行法虽不够健全，但并不是无法可依，可以用来防治电磁辐射污染，解决纠纷的主要立法有：

3.1环境保护立法

第一，专门性的《电磁辐射环境保护管理办法》。第二，综合性的环境保护法。《环境保护法》第二十四条明确规定电磁波辐射是一种污染源，故该法规定的原则、制度对电磁辐射污染均可适用。根据2003年9月1日施行的《环境影响评价法》，可能产生电磁辐射污染的规划和项目都应当进行环境影响评价。

3.2相关部门专项立法

广播、电信、电力等产业部门的专项立法也对电磁辐射污染作出了规定，主要方式有：明确规定电磁辐射污染防治条款，如《广播设施保护条例》第十一条规定，广播电视信号发射设施的建设，应当符合国家有关电磁波防护和卫生标准；在已有发射设施的场强区内，兴建机关、工厂、学校、商店、居民住宅等设施的，除应当遵守本条例有关规定外，还应当符合国家有关电磁波防护和卫生标准。

3.3国家其他立法

电磁辐射纠纷的当事人还可以充分利用民法、行政法、经济法等法律法规来保护自己的合法权益，如《行政许可法》对行政许可程序、行政许可听证程序的规定，民法对财产所有权的规定，《消费者权益保护法》对消费者权利的规定等。

4.尽快完善现行法

4.1建立电磁辐射国家标准体系

4.1.1统一环境电磁波容许辐射强度国家标准

同时存在《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)和《环境电磁波卫生标准》两个相互矛盾的环境电磁波容许辐射强度国家标准是不正常的，应当尽快统一，并明确其适用范围，特别是要制定多辐射源的国家标准。

4.1.2建立相关产品的电磁辐射强度国家标准

当前最为紧要的是迅速出台手机电磁辐射强度国家标准。首先，这对消费者有利。由于我国没有任何相关产品的电磁辐射强度国家标准，生产商和经销商更不会主动把自己的产品送到国家权威检测部门进行电磁辐射检测，消费者对电磁辐射的强度一直处于不知情的状态，更无法证明产品会造成电磁辐射污染。其次，确立产品电磁辐射强度国家标准有利于产品生产者、经营者的长远利益。它是一把双刃剑，对外能提高本国产品的技术含量和国际竞争力，破除国外的技术性贸易壁垒；对内有利于构建我国的技术性法规体系，防止国外不符合电磁辐射标准的产品流入。目前，许多国家都已建立了市场准入制度，以加强对电子产品的电磁辐射管理。

4.2加强电磁辐射地方立法

现有电磁辐射地方立法主要有三种模式：一是将放射性污染防治和电磁辐射污染防治放在一起进行综合性辐射环境立法，如《吉林省辐射污染防治条例》、《山东省辐射环境管理办法》；二是进行专门的电磁辐射环境立法，如《河北省电磁辐射环境保护管理办法》。三是就电磁辐射环境管理的某个方面进行单项立法，如《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》、《上海市公用移动通信基站设置管理办法》。

4.3条件成熟时制定《中华人民共和国电磁辐射污染防治法》

1999年国家环保总局决定，建立重点污染源档案和数据库，建立健全有关电磁辐射建设项目的审批制度，使电磁污染源远离稠密居民区，把电磁污染管理纳入日常环保工作轨道。目前，我国已积累了一定的电磁辐射管理经验，对电磁辐射污染的科学研究也在稳步进行，但法律的不足已严重制约了我国电磁辐射污染的防治，制定专门的《中华人民共和国电磁辐射污染防治法》是势在必行。

与其它污染不同，电磁辐射污染的隐蔽性、电磁辐射设施、设备安装中的不透明性大大增强了它对公众的神秘感，公众很容易从心理上对它产生恐惧和疑虑，即使电磁辐射的强度极小，也可能会招致公众的激烈反对，以至于世界范围内可能产生电磁辐射污染的公用企业，如移动通信公司、电力公司已越来越难以觅得相关设施、设备的安装地，经营成本不断增加。消除这种对立的最好方法莫过于通过公众参与来实现当事人彼此之间的尊重、理解和沟通，以褪去电磁辐射污染的神秘性。虽然公众参与对于任何污染防治都是必不可少的，但它对于电磁辐射污染防治的作用更为重要。建立起维护公众知情权、公众参与决策权、公众监督权的公众参与制度，是电磁辐射污染防治立法的重要内容，特别是公众参与的途径、参与的程序及参与的保障措施。

儿童和孕妇属于电磁辐射污染的敏感人群，虽然电磁辐射对儿童成长和胎儿发育的影响在科学上还未得到确切的证明，但基于其高风险性，应当给予特殊保护。

【参考文献】

［1］邱秋.我国电磁辐射污染现状及法律对策[J].中国环境管理丛书.2006(01)．

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研究证实：磁场会增加儿童得癌的风险，而且，磁场越强，这种风险就越大。事实上，如果长期处在超过一定强度磁场的地方，人就已经受到辐射污染了。那么，在置备了各种家电的家庭中，其磁场怎么样呢?研究表明，家用电器的辐射不容忽视。因此，在你的生活被越来越多电器包围之时，正确使用电器，防止电磁辐射已刻不容缓。电磁污染，已经是一个不容忽略的话题。

上班族几乎每天都要与电脑和手机打交道。由电脑、手机等带来的辐射问题，近年来已引起相当关注，但目前还很少有国家将电磁辐射专列为一种疾病。英国卫生防护局表示，该国认定电磁辐射可致病。

英国卫生防护局辐射防护部门撰写的一份报告指出，人体长期暴露在手机、电脑屏幕、发射塔的电磁场中，可能会导致恶心、头疼、肌肉疼痛等症状。这种症状被称为“电磁辐射超敏综合征”，将被视为一种病症。以前人们曾认为这些症状是由心理作用造成的。但英国卫生防护局在仔细研究了关于“电磁辐射超敏综合征”的所有科学文献后，认为这的确是一种病症。

“微型音响”勿放床头

卧室是测量家中电磁场的重点区域。如果长期睡在高磁场的地方，可以想像这影响有多大。原则上任何的电器用品都应该远离你的床铺。因此最好改掉把微型音响放在床头，便于开关的习惯。不要把家用电器摆放得过于集中或经常一起使用，特别是电视、电脑、电冰箱不宜集中摆放在卧室里。

很多人总抱怨睡眠质量不好，其实究其原因，很可能就是你的床铺附近放置了电暖器、电风扇、空气清新机、空调等电器。另外，千万别小看卧室非照明用的小型灭蚊灯，其磁场也颇强，应该尽量把它放在墙角。

带变压器的低压电源一般磁场都很高，特别是在接线的地方。所以，要警惕手机充电器、便携式单放机在插座上的变压器等电子设备，要保持距离，以策安全。

小男孩勿近微波炉

电冰箱是厨房中一个高磁场的所在，特别是在冰箱正在运作、发出嗡嗡声时，冰箱后侧或下方的散热管线释放的磁场更是高出前方几十甚至几百倍。如果用吸尘器把散热管线上的灰尘吸掉，就会提高冰箱的效率，也减低家中的磁场。

其次，微波炉的微波辐射对小男孩伤害大一些，因为微波炉的磁场极高。与其他家电不同的是，即使仅是插着电没有使用它，有的机型前方按键板的磁场仍然存在，在使用时，其磁场则超过安全范围。另外，研究显示，这些泄漏的微波对男性生殖系统的伤害尤其大，因此小男孩更应避开。沙发远离邻居的墙

磁场的穿透性很强，因此千万不要忽视了相邻房间或楼上楼下的影响。特别是一般电器的管线都接在后方，所以常常测得最高的指数是在电器的正后方，那么与高磁场一墙之隔的位置就要注意了。如果你经常坐在沙发上，你头后面是墙，而隔壁邻居的电视的尾部刚好对着你的头，那可是很不好的。

换一台液晶显示器

如果你书房电脑桌太小，迫使你与屏幕的距离太近，不妨将显示器尽可能向后推。当然，换成液晶显示器，辐射就相当小了。至于电脑主机，一般人也容易忽视而常常放置在腿边的位置，以方便插入磁盘。主机前方就有磁场，越靠后面磁场越高；所以能放远一点就尽量放远一点。电脑桌下方常常有一堆电线及变压器，要尽可能地远离你的脚。远离电磁辐射源一般距离1，5米以上就基本安全了。家用电器不要集中摆放。睡觉之前一定要洗洗脸，不要嫌麻烦。

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关键词；高压输变电电磁环境无线电干扰

1电网高压输变电设施的电磁环境特性

高压输变电系统包括高压架空输电线路和高压变电站，其工作频率为50Hz,通常称为工频，不容易产生辐射。但对于110kV以上的输电线，由于电压很高，在导线表面会产生“电晕’现象，从而产生十分微弱的电磁波辐射，根据实际测量，500kV高压输电线的辐射强度小于53dB,其单位面积的辐射功率相当于家庭中所接收到的无线电广播电磁波辐射功率强度的千分之一，对人身基本不会产生影响。输变电设施产生的是工频电场和磁场，而非电磁辐射。

高压输变电线路和高压变电站会产生一定程度的无线电干扰。其原因有：

(1)电晕放电引起无线电干扰。由于高压线表面的电位梯度很大，高压线不断向周围空气放电，这就是电晕放电。放电形式是脉冲型电磁噪声，其频率为几万赫兹。一般在电位梯度小于15kV／m时。电晕放电几乎不存在。对于正常运行的良好输电线路，其对设备产生的无线电干扰是以电晕放电为主。无线电干扰主要对电器设备产生影响，干扰频率与扰设备的频率越接近，干扰程度就越大。

(2)绝缘子放电产生一定程度的无线电干扰。由于高压架空送电线路和变电站绝缘子污秽或绝缘子串中损坏个数过多，使分配到每个绝缘子上的电位差过高等原因形成绝缘子放电。这种放电的频率可高达数百兆赫，有时其强度比电晕放电更强。但对于正常运行的良好线路，这种放电不是主要成分。

2高压输变电设施与电磁辐射‘

《电磁辐射防护规定》(GB8072-88)明确指出，电磁辐射防护限值的使用频率范围为100kHz一300GHz,本身并不包括50Hz的工业频率在内。

电磁辐射分为2类：一类是x、Y射线等电磁辐射，又称为电离辐射；另一类是射频、微波等电磁辐射，又称为非电离辐射。国际“电磁兼容”标准中规定，9000Hz以上的频率称为“射频”，微波的频率更高，在300MHz～300GHz之间。9000H拟下频率因辐射量太小，可以认为基本不会发射电磁波。

我国电网输变电设备的频率为50Hz,远小于9000Hz的“射频”，其辐射频率完全可以忽略。

3高压输变电设施与工频电磁场

3．1国内外有关工频电场和工频磁场的规定

国际组织和西方发达国家及我国对公众暴露的工频电场和工频磁场限值的有关规定见表1。

由表1可见，西方发达国家现行的工频电场和工频磁场限制要比我国目前的规定宽松得多。

表1公众暴露的工频电场和工频磁场限值

我国还没有出台工频电场和工频磁场的国家标准，暂时采用的是环保推荐标准，即《500kv超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ／T 24-1998)中以工频电场4kV／m和0 .1mT为居民区评价标准。该标准可应用于110―220kV高压输变电设施的环境影响计价。由于110kV以下输变电设施的工频电场和工频磁场更小，被环保部门列入豁免水平以―下的输变电设施进行管理。

3.2工频电磁场对人体健康的影响

1996年美国国家研究委员会认为：现有的证据主体并不表明暴露于工频电场或磁场会出现人体健康的危害1999年美国国立卫生研究所得出的结论暗示工频电磁场的暴露会造成健康危害的科学证据是微弱的。到目前为止，国内外没有科学证据显示输变电设施工频电场或磁场会对人体健康造成危害。

ICNIRP是被世界卫生组织(WHO)、国际劳工组织(LO)和欧洲联盟(EU)所正式认可的非离子辐射保护的非政府独立科学组织。“ICNIRP导则”关于工频电磁场对人体健康影响的核心结论为：

(1)从流行病学对于EMF场(100kHz及以下)暴露与癌症的关系，包括儿童白血病在内的研究结果提出，在缺乏实验研究支持的情况下。不足以形成制订暴露导则的科学依据。ICNIRP确认：频率为1Hz一100kHz电场、磁场与生物体的相互作用机制是感应在组织中的电流：对该频率范围，是取对神经系统功能影响的电流密度作为制定“基本限值”的基本物理量。

(2)ICNIRP采用了“基本限值”“参照水平”的限值体系来控制限值。其中，“基本限值”直接与已确定的健康影响有关，并已包含适当的安全因子：“参照水平”，是从最不利暴露情况下的“基本限值”导出，而且用可方便测量的量来表示。所提出的“参照水平”可以用来确定“基本限值”是否符合。运用基本限值及导出的参照水平体系，新的ICNIRP导则对许多暴露情况具有灵活性，限制数据见表2。

(3)暴露于工频电场下，人们的直觉感受是触及处于不同电位的金属物体时的电刺激感，ICNIRP导则称之为“非直接影响”，并为之规定了接触电流的限值(表2)。ICNIRP导则指出：对职业暴露50Hz,10kV／m的场强已包含足够的安全裕度去防止在所有可能条件下由接触电流引起的刺激效应；在采取管理或技术措施排除有害的非直接影响的前提下，场强可以超过。

为了保护生活环境，我国国家环保部门还是推荐了严格的工频电、磁场评价标准。可以认为，只要工频电、磁场满足这些标准，就不会对人体健康造成危害。

表2电力频率(50H2)的基本限值与参照水平的对照

4高压输变电设施与无线电干扰

《高压交流架空送电线路无线电干扰限值》(GB15707-1995)规定，频率为0.5MHz时，高压交流架空送电线路无线电干扰限值如表3所示。

频率为1MHz时，干扰限值为表3中数值分别减去5dB(KV／m)。

表3无线电干扰限值(距边导线投影20m处)

5我国输电线路与民房距离的规定，

为确保输变电设施安全运行，同时考虑保护公众利益，国家了们《110kV~500KV架空送电线路设计技术规程》(DL／T5092-1999)，规定了当输电线路跨越或临近民房时，导线与建筑物的安全、环保距离标准。具体规定见表4。

表4输电线路与民房间的距离

6电网高压输变电设施工频电、磁场和无线电干扰的实测结果

国内环保及其他部门对部分输变电设施电磁影响的测试结果表明：我国500W及以下电压等级变电站围墙外和高压输电线路投影点几十米以外的工频电场强度和磁场强度一般都能满足标准要求；对高压输电线路附近居民房屋的监测数据表明，房屋所在位置离地lm处的工频电、磁场、导线与构筑物之间的距离等均符合输变电工程的环保要求；由于高压交流架空送电线路和变电站所产生无线电干扰的主要原因是电晕放电和绝缘子放电，所以一些工程在个别季节、个别地区会出现无线电干扰水平超过限值的现象。

7需要进一步明确的问题

7.1工频电磁场环境标准末制定

目前，我国还没有出台超高压送变电设施的工频电、磁场强度的国家标准。暂时采用的是HJ／T24-1998中的居民区评价标准。但在实际工作中，环保部门把这两个居民区评价标准作为强制性环保标准来使用是不恰当的。其原因是：这两个推荐标准不是国家强制标准，而仅作为参考；而且，与发达国家相比，这两个推荐值偏严。国际上对于输变电线路产生的工频电磁场及具影响还没有统一的认识、在此情况下，完全采用比国外偏严的限值是不严谨的，也是不符合我国国情的。

7.2输变电工频电场、磁场强度豁免水平

目前，对输变电工频电场、磁场强度豁免水平的确认是不够科学的。GBl8702-88规定豁免水平确认由省级环保行政主管部门依据《电磁辐射防护规定》划分，而标准中防护限值的适用频率范围为100kHz一30GHz,显然不适合工频电场和磁场。

7.3输变电工程技术规范

HJ／T24-]998中有关内容沿用国际惯例，没有充分考虑我国电力行业的特点及实际情况。技术规范还需要进一步细化，加强可操作性，如对工频电场和磁场的测试方法和测试标准要进一步明确论证。

8结论与建议

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中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所研究员赵兰才

中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所研究员孙全富

中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所研究员王作元

中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所研究员尉可道

中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所研究员任天山

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品研究所研究员曹兆进

特别鸣谢

中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所科技处研究员 范瑶华

辐射是广泛存在于宇宙和人类生活环境中的自然现象。从古至今，人类就是在天然辐射环境中发育、繁衍、进化和发展的。从某种意义上说，我们的生存已经离不开辐射。

近几十年来，随着我国科学技术的进步和社会经济的迅速发展，辐射渗入到国防、能源、医学、工业、农业、地质等各个领域，各种电子、电力设备、设施及建筑装饰材料等大量出现在人们的日常生活和工作中，为现代文明作出了重要贡献。但是，由此带来的环境辐射污染可能存在的健康危害也越来越多地引起了人们的忧虑和关注。

与人们生活密切相关的辐射有哪些？会对人体健康产生什么影响？在享受辐射技术给人类带来的巨大便利的同时，如何做好防护措施尽量降低辐射危害？最近，本刊与新浪网合作，开展了一次广泛调查，并就人们生活中经常接触的4大常见辐射――氡、装修建材、医疗X射线检查、电磁辐射，请国内权威辐射防护专家进行了深入探讨。

调查发现

70％的人对辐射和放射性的基本概念具有正确认识。

关于宇宙射线这样日常生活和公众媒体中很少涉及的概念，除去20％的人不能确定外，各有约40％的人选择宇宙射线对健康有影响和无影响，说明“射线”这一字眼本身不一定具有强烈的负面暗示作用，公众对辐射的认知主要还是受到媒体的影响。

90％以上的人，对于医疗照射及防护具有良好的判断能力。但CT检查作为一种使用X射线的计算机辅助断层扫描诊断技术，因为名称中不含有X射线或放射这样的字眼，只有不到60％的人能够正确判断其性质。

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第一章总则第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

第二章监督管理第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔；(二)总功率在1000千瓦以上的广播台、站；(三)跨省级行政区电磁辐射建设项目；(四)国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。第七条省、自治区、直辖市(以下简称“省级”)环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批；负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收；参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查；负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设；负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。第八条市级环境保护行政主管部门根据省级环境保护行政主管部门的委托，可承担第七条所列全部或部分任务及本辖区内电磁辐射项目和设备的监督性监测和日常监督管理。第九条从事电磁辐射活动的单位主管部门应督促其下属单位遵守国家环境保护规定和标准，加强对所属各单位的电磁辐射环境保护工作的领导，负责电磁辐射建设项目和设备环境影响报告书(表)的预审。第十条任何单位和个人在从事电磁辐射的活动时，都应当遵守并执行国家环境保护的方针政策、法规、制度和标准，接受环境保护部门对其电磁辐射环境保护工作的监督管理和检查；做好电磁辐射活动污染环境的防治工作。第十一条从事电磁辐射活动的单位和个人建设或者使用《电磁辐射建设项目和设备名录》(见附件)中所列的电磁辐射建设项目或者设备，必须在建设项目申请立项前或者在购置设备前，按本办法的规定，向有环境影响报告书（表）审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护申报登记手续。有审批权的环境保护行政主管部门受理环境保护申报登记后，应当将受理的书面意见在30日内通知从事电磁辐射活动的单位或个人，并将受理意见抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政主管部门。第十二条有审批权的环境保护行政主管部门应根据申报的电磁辐射建设项目所在地城市发展规划、电磁辐射建设项目和设备的规模及所在区域环境保护要求，对环境保护申报登记作出以下处理意见：(一)对污染严重、工艺设备落后、资源浪费和生态破坏严重的电磁辐射建设项目与设备，禁止建设或者购置；(二)对符合城市发展规划要求、豁免水平以上的电磁辐射建设项目，要求从事电磁辐射活动的单位或个人履行环境影响报告书审批手续；(三)对有关工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，要求从事电磁辐射活动的单位或个人履行环境影响报告表审批手续。第十三条省级环境保护行政主管部门根据国家有关电磁辐射防护标准的规定，负责确认电磁辐射建设项目和设备豁免水平。第十四条本办法施行前，已建成或在建的尚未履行环境保护申报登记手续的电磁辐射建设项目，或者已购置但尚未履行环境保护申报登记手续的电磁辐射设备，凡列入《电磁辐射建设项目和设备名录》中的，都必须补办环境保护申报登记手续。对不符合环境保护标准，污染严重的，要采取补救措施，难以补救的要依法关闭或搬迁。第十五条按规定必须编制环境影响报告书(表)的，从事电磁辐射活动的单位或个人，必须对电磁辐射活动可能造成的环境影响进行评价，编制环境影响报告书(表)，并按规定的程序报相应环境保护行政主管部门审批。电磁辐射环境影响报告书分两个阶段编制。第一阶段编制《可行性阶段环境影响报告书》，必须在建设项目立项前完成。第二阶段编制《实际运行阶段环境影响报告书》，必须在环境保护设施竣工验收前完成。工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，必须在使用前完成环境影响报告表的编写。第十六条从事电磁辐射活动的单位主管部门应当对环境影响报告书(表)提出预审意见；有审批权的环境保护行政主管部门在收到环境影响报告书(表)和主管部门的预审意见之日起180日内，对环境影响报告书(表)提出审批意见或要求，逾期不提出审批意见或要求的，视该环境影响报告书(表)已被批准。凡是已通过环境影响报告书(表)审批的电磁辐射设备，不得擅自改变经批准的功率。确需改变经批准的功率的，应重新编制电磁辐射环境影响报告书（表），并按规定程序报原审批部门重新审批。第十七条从事电磁辐射环境影响评价的单位，必须持有相应的专业评价资格证书。第十八条电磁辐射建设项目和设备环境影响报告书(表)确定需要配套建设的防治电磁辐射污染环境的保护设施，必须严格执行环境保护设施“三同时”制度。第十九条从事电磁辐射活动的单位和个人必须遵守国家有关环境保护设施竣工验收管理的规定，在电磁辐射建设项目和设备正式投入生产和使用前，向原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请，并按规定提交验收申请报告及第十五条要求的两个阶段的环境影响报告书等有关资料。验收合格的，由环境保护行政主管部门批准验收申请报告，并颁发《电磁辐射环境验收合格证》。第二十条从事电磁辐射活动的单位和个人必须定期检查电磁辐射设备及其环境保护设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施。在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。第二十一条电磁辐射环境监测的主要任务是：(一)对环境中电磁辐射水平进行监测；(二)对污染源进行监督性监测；(三)对环境保护设施竣工验收的各环境保护设施进行监测；(四)为编制电磁辐射环境影响报告书(表)和编写环境质量报告书提供有关监测资料；(五)为征收排污费或处理电磁辐射污染环境案件提供监测数据，进行其他有关电磁辐射环境保护的监测。第二十二条电磁辐射建设项目的发射设备必须严格按照国家无线电管理委员会批准的频率范围和额定功率运行。工业、科学和医疗中应用的电磁辐射设备，必须满足国家及有关部门颁布的“无线电干扰限值”的要求。

第三章污染事件处理第二十三条因发生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成电磁辐射污染事故的单位，必须立即采取措施，及时通报可能受到电磁辐射污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。环保部门收到电磁辐射污染环境的报告后，应当进行调查，依法责令产生电磁辐射的单位采取措施，消除影响。第二十四条发生电磁辐射污染事件，影响公众的生产或生活质量或对公众健康造成不利影响时，环境保护部门应会同有关部门调查处理。

第四章奖励与惩罚第二十五条对有下列情况之一的单位和个人，由环境保护行政主管部门给予表扬和奖励：(一)在电磁辐射环境保护管理工作中有突出贡献的；(二)对严格遵守本管理办法，减少电磁辐射对环境污染有突出贡献的；(三)对研究、开发和推广电磁辐射污染防治技术有突出贡献的。对举报严重违反本管理办法的，经查属实，给予举报者奖励。第二十六条对违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定，责令其限期改正，并处罚款：(一)不按规定办理环境保护申报登记手续，或在申报登记时弄虚作假的；(二)不按规定进行环境影响评价、编制环境影响报告书(表)的；(三)拒绝环保部门现场检查或在被检查时弄虚作假的。第二十七条违反本办法规定擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备的功率的，由审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。第二十八条违反本办法的规定，电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成，或者未经验收合格即投入生产使用的，由批准该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法责令停止生产或者使用，并处罚款。第二十九条承担环境影响评价工作的单位，违反国家有关环境影响评价的规定或在评价工作中弄虚作假的，由核发环境影响评价证书的环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定，对评价单位没收评价费用或取消其评价资格，并处罚款。第三十条违反本办法规定，造成电磁辐射污染环境事故的，由省级环境保护行政主管部门处以罚款。有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。造成环境污染危害的，必须依法对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。第三十一条环境保护监督管理人员、、或泄漏从事电磁辐射活动的单位和个人的技术和业务秘密的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。