优抚对象医疗保障办法十篇

优抚对象医疗保障办法篇1

第一条为提高重点优抚对象医疗待遇，切实解决我县重点优抚对象医疗困难，根据《军人抚恤优待条例》（国务院、xx413号令）、《优抚对象医疗保障办法》（民发[XX]101号）、《aa省优抚对象医疗保障试行办法》（鄂民政发[XX]51号）等法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本实施办法适用对象

（一）退出现役的残疾军人；

（二）红军失散人员；

（三）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）；

（四）在乡复员军人；

（五）带病回乡退伍军人；

（六）参战参试退役人员。

除一至六级残疾军人外，其余对象统称为其他重点优抚对象。

第三条本实施办法按照属地原则，以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障为依托，以医疗优惠、医疗补助和医疗救助为补充，结合我县经济发展水平，建立与国家基本医疗制度相衔接的重点优抚对象医疗保障制度。

第四条其他重点优抚对象医疗保障资金通过县级财政预算安排、优抚对象医疗补助专项资金、福利公益金和社会捐赠等渠道筹集。

第五条其他重点优抚对象医疗保障资金，由财政部门按季度拨入民政部门“优抚对象医疗补助资金专帐”，专款专用。

第六条其他重点优抚对象医疗保障资金主要用于：重点优抚对象参加新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险的保费，定额门诊医疗补助和住院医疗补助。

第二章保障措施

第七条一至六级残疾军人医疗保障办法按原政策规定执行。

第八条七至十级残疾军人旧伤复发医疗费用，按国家的相关政策规定执行。

第九条其他重点优抚对象有工作单位的，由所在单位办理。其他重点优抚对象无工作单位的，农村户口的参加新型农村合作医疗；城镇户口的参加城镇居民医疗保险，由民政部门统一办理。

第十条定点医院在挂号、门诊、取药、住院等窗口要设立优抚对象优先的提示牌，其他重点优抚对象凭民政、卫生、劳动和社会保障部门统一印发的《xx县重点优抚对象医疗证》，优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。

第十一条其他重点优抚对象在定点医院就诊享受免收普通挂号费、注射费，鼓励、支持定点医院在检查费用、普通住院床位费等方面对优抚对象优惠减免。

第十二条其他重点优抚对象在享受城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗待遇的基础上，另享受民政部门定额门诊医疗补助。具体标准：

1、七至十级残疾军人、在乡复员军人、红军失散人员、“三属”抚恤对象每人每年补助240元；

2、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员每人每年补助120元。

第十三条其他重点优抚对象到定点医院住院享受优惠、减免后，按参合规定报销医疗费用，个人自负部分民政部门给予住院医疗补助。具体标准：

1、七至十级残疾军人、在乡复员军人、红军失散人员、“三属”抚恤对象按20%的比例补助；

2、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员按15%的比例补助。

上述对象住院医疗补助最高限额每人每年1500元。 

第十四条其他重点优抚对象在享受农村合作医疗和优抚医疗补助的基础上，符合我县现行城乡贫困群众大病医疗救助规定的，可再享受大病医疗救助。

第三章部门职责

第十五条重点优抚对象医疗保障工作由县民政、财政、卫生、劳动和社会保障等部门管理并组织实施，有关部门要密切配合，切实履行各自职责。

第十六条民政部门负责审核、认定符合医疗保障的优抚对象身份；统一办理参加农村合作医疗、城镇居民医疗保障的参保、参险和缴费等手续；管理落实重点优抚对象医疗补助和医疗救助；协调相关部门研究处理医疗保障工作中遇到的具体问题。

第十七条财政部门负责筹措和及时拨付优抚对象医疗补助资金，会同相关部门加强资金的管理和监督检查。

第十八条卫生部门负责将民政部门审核确认的农村户口其他重点优抚对象中纳入新型农村合作医疗，落实定点医院，加强对定点医院的监督管理；保障参合对象享受相应的农村合作医疗待遇；落实医疗优惠减免政策，制定落实医疗优质服务措施。

第十九条劳动和社会保障部门负责落实一至六级和在职七至十级残疾军人按原政策享受各项医疗保险待遇。负责将民政部门审核确认的城镇户口其他重点优抚对象纳入城镇居民医疗保险，保障参险对象享受相应的城镇居民医疗保险待遇。

第四章操作程序

第二十条《xx县重点优抚对象医疗证》由民政、卫生、劳动和社会保障部门联合署名，按照上级业务部门的统一格式印制，重点优抚对象定额门诊卡由县医疗保险局制作。医疗证和医疗卡由民政部门负责管理发放。

第二十一条参合保费和门诊定额医疗经费，由民政部门每年一次性核拨到相关帐户，县医疗保险局负责将定额门诊医疗充值至个人定额门诊卡上。

第二十二条重点优抚对象住院，入院后2天内要到当地民政机构申报。在乡镇卫生院住院的，向乡镇民政办申报；在县级医院住院的，向民政局优抚股申报。由民政办（优抚股）核准身份后，填写《xx县重点优抚对象住院医疗补助申报表》。医疗对象凭申报表在所住医院申请住院医疗补助。

第二十三条重点优抚对象在定点医院住院，由合管办、城镇居民医疗保险办和定点医院分别按规定比例报销和落实优惠减免，个人自负部分按本办法规定比例享受住院医疗补助。住院医疗补助由定点医院先行垫付，县民政局按季与定点医院结算。

第二十四条全县11个乡镇卫生院、县人民医院、县中医院、县精神病院、妇幼保健院为重点优抚对象住院定点医院。其他重点优抚对象未经批准在非定点医疗机构就医发生的医疗费用不予补助。

第二十五条其他重点优抚对象经批准在省、市级医院住院的，凭县人民医院转院证明和合管办或城镇居民医疗保险办公室的结算清单，直接到县民政局申请办理住院医疗补助。

第五章附则

第二十六条具有双重或多重身份的重点优抚对象，按照就高的原则享受医疗待遇。

第二十七条经民政部门认定发证的伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工的医疗保障参照本实施办法执行。

第二十八条有关单位及其工作人员有下列行为之一的，由其行政主管部门责令改正，并对相关责任人员依法给予行政处分。

1、不按规定审批或发放重点优抚对象医疗补助资金的；

2、不按规定审批落实重点优抚对象医疗优惠减免待遇的；

3、医疗机构及其工作人员弄虚作假或不按规定结算医疗费用的。

第二十九条重点优抚对象医疗证只供本人使用，不得外借。如发现非持证人使用，取消持证人优抚医疗保障待遇。虚报冒领，骗取医疗补助资金的，由县民政部门从其享受的抚恤金或生活补助中扣回。

优抚对象医疗保障办法篇2

一、指导思想及目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习和践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强优抚医疗保障工作的安排部署，构建与市场经济体制相适应、与社会保障制度相衔接、与经济社会改革发展相协调、与优抚工作优良传统相传承的新型医疗保障制度。建立健全中央财政补贴、政府实施补助、卫生医疗优惠、社会力量参与、个人适度承担“五位一体”的优抚对象医疗保障模式，从根本上解决制约优抚医疗保障工作的瓶颈问题，使优抚群体享受优质高效的医疗卫生服务，确保建国60周年前全区普遍建立新型优抚医疗保障制度目标的实现。

二、组织领导

成立*区优抚对象医疗保障工作领导小组，组成人员如下：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室在区民政局，刘崇厚同志兼任办公室主任，办公室成员根据工作需要从相关部门抽调。

领导小组各部门职责如下：

区民政局职责：负责建立健全优抚对象医疗保障体系；负责审核、认定优抚对象身份；负责将优抚对象纳入城乡基本医疗保险并实现全员履盖；负责办理无力参保和无工作单位的其他优抚对象医疗保险手续；编制年度优抚医疗保障补助资金预算并报财政部门审核；配合卫生医疗部门健全完善“一站式”即时结算报销制度；确保优抚医疗保障资金专款专用和安全管理。

区财政局职责：负责把优抚对象医疗保障资金纳入财政预算；负责次年3月底前安排下拨优抚医疗保障补助资金；负责及时核拨优抚医疗保障资金；负责与相关部门加强资金管理和监督检查。

区人劳局职责：负责将优抚对象纳入城镇职工（居民）基本医疗保险；负责做好参保优抚对象的医疗保险服务管理工作；按规定保障优抚对象享受相应的医疗保险待遇；及时向相关部门提供已享受医疗保险待遇的优抚保障等有关情况。

区卫生局职责：负责建立区、镇乡（街道）、村（社区）三级优抚定点医院和医疗服务网点；负责建立和实行优抚对象医疗住院“一站式”即时结算报销制度；负责组织医务人员对优抚医疗保障政策进行相关业务培训；组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务；加强医疗机构服务质量和医疗安全的监督管理；适时组织对重点优抚对象进行巡回体检就诊；组织医疗机构制定和落实优惠减免服务措施；定期与民政部门提供和结算优抚对象就医经费。

三、实施范围

对具有本区城乡户籍、且在本区行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战（参核）退役人员等重点优抚对象在生病住院后经城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等相关规定报销后，由个人负担并符合医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准范围的，给予相应补助；对除在职残疾军人外的其他重点优抚对象实行门诊补助。

四、工作实施步骤

全区优抚医疗保障试点工作已于2月25日开始，7月底前将全部结束，按照安排部署、调查摸底、组织实施、总结上报四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月25日至6月10日）：制定下发《*区优抚对象医疗保障实施办法（试行）》和《*区优抚对象医疗保障工作试点方案》；成立*区优抚医疗保障组织机构并明确相关职能部门职责；组织学习领会中央、省、市出台的一系列优抚医疗保障文件精神和政策规定；区财政下拔试点经费并到位；拟制和准备试点工作各类文件、卡册等资料；6月上旬召开试点动员会议并安排部署试点工作。

（二）调查摸底阶段（6月10日至6月18日）：扎实做好调查摸底和宣传动员各项资料准备；组织力量深入各镇乡（街道）摸清优抚对象底数；深入优抚对象家中摸清优抚对象经济收入、医疗状况和保障需求；根据实际建立健全优抚对象医疗保障等各项制度；组织对优抚对象调查摸底数据汇总；完善和规范优抚对象医疗保障数据库建设；对区、镇乡（街道）、村（社区）医疗服务质量和医疗设施进行调查；做好确立优抚定点医院和医疗服务网点的前期筹备工作。

（三）组织实施阶段（6月18日至6月30日）：（1）建立“以中央补贴为支撑，以政府补助为重点，以社会医疗保险平台为依托，以医疗卫生优惠减免为补充，以个人适度承担为前提”的新型医疗保障制度。（2）以社会医疗保险平台为依托，按属地原则将优抚对象全部纳入城镇职工（居民）基本医疗保险及新农合医疗保险，参保参合率达100%，实现“全员履盖”。（3）认真区别优抚对象的身份和属别，召开会议研究界定（确定）纳入体系类型，并明确参保参合费用、门诊定额补助、住院费分属别补助、大病特别补助标准。（4）合理确定政府医疗补助标准及医疗部门优惠标准，确保一至六级残疾军人基本医疗费用保障达90%以上，其它优抚对象医疗费用保障达70%以上。（5）依靠行政调控、部门行业支持、通过签定合同，设立区、镇乡（街道）、村（社区）定点医院和医疗服务网点，协商卫生行政部门研究制定就医看病优惠减免办法。（6）认真学习和借鉴外地“一站式”即时结算服务方式，使优抚对象参保的报销补偿、卫生医疗机构的优惠减免、政府的医疗补助及个人自付部份“四项服务”同时进行、同步落实、即时结算。（7）建立医疗保障结算网络系统，购置相关办公设备，为开展优抚对象医疗保险工作提供技术支持。（8）加强对定点医院和医疗网点人员及“一站式”即时结算的业务培训，使相关工作人员熟悉上级政策规定、优抚对象管理系统（管理部门）、优抚对象医疗费报销补助程序（定点医院）、优惠减免程序，为优抚对象提供医疗便利服务。（9）严格按照民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、财政部《关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》（民发〔2008〕152号）要求，研究建立本级优抚医疗资金筹措机制和自然增长机制；制定优抚医疗保障资金监管措施，严肃查处截留、挪用及弄虚作假行为。（10）针对开展优抚医疗保障主要工作查缺补漏，按时保质完成试点任务；以优抚医保“全员履盖”，“一站式”即时结算为重点，制定符合本级实际的医保补助补偿标准和制度；针对优抚医疗保障工作的创新发展，制定解决制约优抚医疗保障瓶颈问题的办法和措施。

（四）总结上报阶段（7月1日至7月30日）：召开试点工作领导小组会议，组织讨论开展优抚医保工作的经验及存在问题；组织相关职能部门负责人及业务人员，对各定点医院“一站式”即时结算服务工作进行验收；组织工作组深入优抚对象家中，及时发放医保卡册及有关资料；加快优抚对象管理系统建设，实现优抚对象数据库上下衔接统一；修订完善优抚医疗保障各项制度，达到印制规范和上墙悬挂；认真撰写有经验有特点有创新的工作总结上报；对试点工作全部资料分类进行汇总并编印成册，作好上级部门检查和外单位参观学习的各项准备。通过试点和扎实工作，达到试点有经验、工作有创新、学习有资料、参观有样版。

六、工作要求

为认真贯彻落实中央和省关于“市在2009年3月底、县（特区、区）在2009年9月底前出台优抚对象医疗保障实施办法（试点）及试点方案”的部署和要求，推动全区优抚对象医疗保障工作全面展开，区直各相关部门、各镇乡（街道）要进一步强化思想认识，采取有效措施，确保工作落到实处。

（一）强化思想认识。中央、省、市明确要求“在建国60周年前，要结合学习实践科学发展观活动的开展，在全国上下普遍建立起新型优抚医疗保障制度”。对此，各级各部门一定要按照这一要求，进一步从践行科学发展观，落实以人为本上深化认识；从认清优抚工作的地位和作用，服务国防和军队建设上深化认识；从适应社会医疗制度改革，提高保障待遇上深化认识；从解决优抚医疗瓶颈难题，推进工作创新上深化认识。要健全和落实政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，加大对优抚医保工作进展情况督导检查，督促各部门按时限、高标准完成试点任务，确保建国60周年前全区普遍建立起新型优抚医疗保障制度目标的实现。

优抚对象医疗保障办法篇3

一、整合现行政策资源，构筑优抚对象医疗保障的基础性平台实践中，__市结合自身情况充分整合利用现有政策资源，有效解决了优抚对象医疗保障上的难点问题。（一）整合民政政策资源。一是城乡贫困群众医疗救助政策。20__年__市开始推行城乡贫困群众医疗救助工作，在相关办法中明确规定，特困优抚对象是享受贫困群众医疗救助的五种对象之一。民政部门在着力解决特困优抚对象治病难问题上执行了“优先考虑，适度从宽”的救助政策。近年来凡是困难优抚对象（一至六级残疾军人以外）住院的，除在新农合（或城镇职工和城镇居民基本医疗保险）报销一定比例外，基本都享受了城乡贫困群众大病救助的“二次报销”政策，最高救助金额达到8000元/人年。据不完全统计，20__年全市已有562人次的优抚对象享受了城乡贫困群众医疗救助，直接救助资金达103.67万元。二是集中收治政策。近年来，__市民政局将自身优抚医疗机构的专业优势和优抚对象解决看病难的迫切要求有机结合，创造性提出了“集中收治”的优抚医疗模式，并实现了从探索运行向规范操作的转变。首先从对象上从“多类型”向 “重点型” 转变，由原来的“只要来就送”变为“需要救治就送”；其次是在服务上从“赢利型” 向“优待型”转变，制定了集中接送、配送生活用品和纪念品、组织参观游览、减免各项医疗费用等优待制度，明确集中收治是为优抚对象提供的无赢利优待服务。再次从经费上从“调剂型”向“保障型”转变。过去集中收治经费一直是民政部门从当年的优抚自然减员经费中解决，20__年后，市政府下文明确每年所需的150万[，！]元经费纳入地方财政预算予以保障，为确保集中收治制度长期有效运行奠定了坚实的物质基础。现在每年都有超过500名的重点优抚对象送到优抚医院住院治病疗养。秭归县周坪乡仙女村84岁的王明道老人，是一名参加抗美援朝的在乡老复员军人，今年8月他被县民政局安排到市优抚医院治病疗养半个月，回去后他感慨地说：“今年县里送我到__疗养，太周到了！不仅看了病，参观了好几个地方，回来时还让我带了一些常用药，现在精神好，乡亲们也羡慕不己，我是越活越带劲啊！”三是临时性困难救助政策。20__年__市全面建立城乡困难群众临时救助制度，该制度规定，困难家庭遇到突发性、特殊性困难时，当年可得到民政部门不超过1000元的一次性困难救助。截止目前，全市已有近3000 名困难优抚对象享受了临时困难补助，救助金额达146.3万元。临时性困难救助成为民政部门整合内部资源、关爱帮助优抚对象的又一有效举措。（二）整合社会政策资源。一是新农合政策。20__年我市农村开始全面推行新型农村合作医疗制度。当年我市就在有关文件中明确规定：家居农村的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、“三属”参加农村合作医疗，其个人缴费部分由县市农村合作医疗经办机构会同民政部门报请同级政府财政解决，个人予以免缴。截止20__年底，除个别县市外，其他县市区都参合率达到100%，10—20元的个人缴费部分也统一由民政部门直接划到指定机构，20__年民政部门承担的优抚对象参合缴费金额近20万元。住院最高报销比例达到88%。我市90%以上的优抚对象生活在农村，新农合的“全员加入、全额免费”待遇为农村重点优抚对象构筑了一道牢固的医疗“安全网”，使优抚对象平等享受更全面的医疗保障成为现实，也使各级政府的医疗补助资金的使用效率提高到一个新水平。二是城镇职工基本医疗保险政策。目前全市城镇职工身份的重点优抚对象已全部参加了城镇职工基本医疗保险。其困优抚对象由民政部门帮助解决了个人负担的医保费，住院最高报销比例可达到90%。三是城镇居民医疗保险政策。今年我市开始推行城镇居民医疗保险制度，该制度为全市城镇居民身份的重点优抚对象发挥医疗保障的兜底性作用。目前全市已有近900名城镇居民身份的重点优抚对象参加了城镇居民基本医疗保险，其中,享受低保的重点优抚对象全部由政府全额埋单参加居民医保，141名年满60岁以上且生活困难的重点优抚对象由地方财政补贴220元参加医保。长阳县城镇居民身份的重点优抚对象103人，在民政部门的帮助下，今年有77人参加了居民医保，参保率达到75%,高出全市56%的参保率。四是医疗机构优惠政策。全市所有定点医疗对残疾军人等重点优抚对象均不同程度地推出了“优先”和“减免”的优惠举措。主要有：优先挂号、优先就诊、优先取药、优先办理入出院；免门诊挂号费、免专家挂号费、免普通门诊诊疗费、免急诊挂号费、免急诊床位费、免出诊费、免健康咨询费、免住院诊查费。市优抚医院和惠民医院在此基础上还对特困优抚对象实行10多项免费、减半和药品零利润的优惠措施，使数以千计的重点优抚对象从中受惠。据不完全统计，20__年来全市定点医院为优抚对象减免的医疗费近百万元。五是慈善大病救助政策。近年来各级慈善组织坚持在对优抚对象救助上实行了“重点倾斜、关爱更多”的政策，帮助一部分困难优抚对象解了燃眉之急。根据市慈善总会统计，20__年来已对300多名重点优抚对象实施了专项药品和医疗费的救助，救助金额超过150万元。长阳县龙舟坪72岁的老复员军人张开科患严重哮喘和内风湿多年，花去医疗费2万多元，享受新农合和医疗救助政策后还有几千元医疗费没有着落,今年初市慈善总会得知这一情况后,一次性救助其医疗费5000元，帮助他度过了难关。

二、建立分层保障机制，全面提升优抚对象医疗保障水平

根据优抚对象的不同情况，__市实行不同的医疗保障措施和办

法。(一)对一至6级残疾军人实行重点医疗保障。20__年__市率先出台了《__市市直及城区一至六级别残疾军人医疗费统筹管理办法》，从当年7月1日起，市城区一至六残疾军人就医全部纳入医疗统筹,医疗费统筹金标准为10000元/人年。残疾军人纳入医疗统筹后，只要符合__市城镇职工医疗保险的有关规定，残疾军人就医的费用

优抚对象医疗保障办法篇4

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强优抚工作的通知》（〔1998〕7号），认真解决当前优抚工作的问题和困难，进一步加强和改进优抚工作，经省政府领导同志同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步增强做好优抚工作的政治责任感

优抚对象是在革命战争时期和社会主义建设时期为建立革命政权、保卫祖国、建设祖国做出特殊贡献的社会群体。省委、省政府历来十分关心优抚对象，重视做好优抚工作。特别是近几年来，各级政府和有关部门认真贯彻《军人抚恤优待条例》和《江西省军人抚恤优待办法》，坚持思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的工作方针和国家、社会、群众三结合的优抚制度，在保障优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益、提高优抚对象的社会政治地位方面取得了较大成绩，为巩固国防，维护社会稳定，促进两个文明建设作出了重要贡献。但是，随着形势的发展，优抚工作也出现了一些新的情况和问题。主要是：由于抚恤补助标准低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差距相对拉大；烈属、伤残军人、在乡老复员军人等重点保障对象生活、住房、医疗难问题日益突出；一些相应的政策没有跟上，优抚对象的合法权益有待进一步保障。对此，各级政府要从巩固国防、密切军政军民关系、保持社会稳定、维护国家安全和促进经济发展的大局出发，充分认识做好优抚工作的重要意义，进一步加强对优抚工作的领导。要广泛深入开展国防教育和爱国主义教育，增强全民国防观念和拥军优属意识。要按照“九五”计划和2010年远景目标确立的社会保障体系，将优抚保障作为重要内容，作出具体规划。要采取有力措施，保障优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。各有关部门要认真履行拥军优属职责，将拥军优属工作列为本部门的目标管理内容，齐心协力，抓好落实。各级民政部门要积极主动地开展工作，把各项优抚政策落到实处。

二、建立健全优抚保障制度

为做好新形势下的优抚工作，保障优抚对象的生活，各级政府和有关部门要认真研究新形势下优抚工作的新情况，按照《中华人民共和国宪法》和《军人抚恤优待条例》确定的原则，逐步建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的多层次、多形式的优抚保障制度。当前应重点建立和健全以下四项制度：

（一）抚恤补助标准与社会生活水平相适应制度。对国家重点保障的烈属（包括牺牲、病故军人家属）、革命伤残军人、在乡退伍红军老战士（包括红军失散人员），执行中央制定的抚恤补助标准，所需经费由中央财政负担。对按中央统一标准仍达不到当地居民平均生活水平的，由当地政府补足。对由地方保障的苏区老干部、在乡老复员军人，由省民政厅和省财政厅按照国家有关规定，制定统一的抚恤补助标准，给予定期定量补助，保证他们的生活达到当地农村居民平均生活水平。对苏区老干部、在乡老复员军人人数较多、财政困难的革命老区贫困县（市），由省、地（市）两级财政在安排转移支付资金时给予照顾。今后，随着经济的发展和生活水平的提高，各级政府要适当增加对优抚事业经费的投入，使优抚对象的生活与当地人民生活水平相适应。

（二）优待金社会统筹制度。群众优待社会统筹，是国家、社会、群众三结合优抚制度的重要体现。各地要进一步完善群众优待社会统筹制度。要严格按照《江西省军人抚恤优待办法》、《江西省征兵工作条例》规定的对象和标准发放优待金。对享受国家抚恤补助后生活仍有困难的烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人等对象也应适当优待。对社会统筹的优待金，要制定严格的管理办法，做到专款专用。财政、审计部门对优待金的筹集和使用情况实行审计监督。

（三）孤老保障制度。优抚对象中的孤老（包括孤儿），原则上由光荣院集中供养，其生活标准应不低于当地农民人均纯收入。未入光荣院集中供养的，应享受国家政策规定的抚恤补助和“五保”供养。

（四）社会扶持制度。要发动党员、干部、基干民兵、青年志愿者等积极分子及学雷锋小组、送温暖小组、帮战友小组、拥军优属服务小组等基层服务组织，与重点优抚对象结成“一助一”（包括“多助一”）对子，建立长期服务关系，帮助优抚对象学习和掌握生产实用技术，提前、产中、产后等服务，为优抚对象解决生产和生活中的实际困难。对通过社会捐赠和赞助等方式筹集的拥军优属保障资金，各地要加强管理，确保用于解决优抚对象的特殊困难。

三、认真落实优抚政策

各地、各部门要按照〔1998〕7号文件精神，把优抚工作中的医疗、住房、生活等难点问题作为工作的重点，采取有力措施，认真抓好落实。

要认真落实医疗政策，切实解决好优抚对象医疗难问题。实行医疗保险制度改革的地区，在建立职工医疗保险制度和农村合作医疗制度中，要按有关规定对优抚对象给予照顾。未实行医疗保险制度改革的地区，凡享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人；对烈属、带病回乡复员退伍军人等优抚对象，要按政策规定实行医疗减免。凡符合医疗减免的对象，由县级卫生部门负责减免。各地在实行住房、用工制度改革中，要继续贯彻对重点优抚对象实行优先、优惠的政策。对烈属、二等以上伤残军人、在乡退伍红军老战士、老复员军人以及优抚对象中孤老和特困户，要减免各类提留、社会集资和义务负担。在建立最低生活保障制度中，优抚对象的抚恤补助，不计入其家庭收入，体现对他们的特殊保障。各级政府要积极扶持优抚对象发展生产，在工商、信贷、生产资料供应等方面给予优待。

优抚对象医疗保障办法篇5

根据《省民政厅办公室关于开展年度优抚工作检查的通知》要求，我州于10月15日组成工作小组，对州2014年度优抚工作进行了检查。现将检查情况报告于下：

一、检查情况。

根据要求，此次优抚工作检查着重从优抚资金使用情况、涉军维稳、优抚事业单位建设与管理、优抚数据管理、优抚对象医疗保障、优抚政策公开、优抚政策落实情况等七方面进行了检查。

（一）2013年度和2014年上半年年优抚资金使用情况

2013年，全州共下拨优抚资金1308.84万元，其中优抚对象抚恤和生活补助资金1171.33万元，医疗补助资金92.51万元，烈士陵园维修资金45万元。2014年上半年共下拨优抚资金977.92万元，其中重点优抚对象抚恤和生活补助资金943.91万元，医疗补助64.01万元。经检查，所有资金做到了专款专用，未发现截留、挪用现象

（二）涉军维稳方面

为确保涉军领域和谐稳定，近年来，州将涉军维稳工作作为一项长期性工作常抓不懈。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，细化工作方案，超前工作、化解矛盾、解决问题，努力从根本上消除稳定隐患，同时要求各县统一政策口径，不乱开政策口子，坚持多策并举，充分利用现行优抚安置政策和城乡社会救助平台，用好、用活、用足、用够各种政策规定，切实帮助各类优抚对象解决生活和工作中的实际困难，通过一系列措施，截止目前，未出现赴省进京集访现象。

（三）优抚事业单位建设与管理

州结合灾后重建项目，共投入资金3456万元，对汶川、理县、茂县、松潘、黑水县、金川县、九寨沟县、小金县烈士陵园进行重建维修，经检查，目前松潘县因地质原因未全面完工外，其它各县均已完成烈士陵园维修建设。其余非重灾县（马尔康、、壤塘、红原、若尔盖）已结合每年省下拨专项维修资金，对辖区内的烈士纪念建筑设施进行了维修改造。同时，各级烈士纪念建筑设施有专人负责管理，在每年清明期，烈士陵园也充分发挥了爱国主义教育阵地作用。小金县结合灾后重建建疫“三院一中心”，其中内设光荣院，经检查。光荣院制度完善，设施设备齐全，有专人负责管理，管理规范。

（四）优抚数据管理

为确保优抚数据动态化、规范化管理，州有专人负责优抚数据信息系统管理。近期，州开展了重点优抚对象数据的清理工作，进一步规范了数据管理。确保了各类人员数据的真实性与准确性。

（五）优抚对象医疗保障工作

结合省厅每年下达的优抚医疗补助资金，州不断强化优抚医疗保障工作。全州各级严格按照《州民政局州劳动和社会保障局州财政局关于贯彻实施<省一至六级残疾军人医疗保障实施办法>意见的通知》及各县出台的重点优抚对象医疗保障办法，按照“政策减免、住院补助、大病救助、门诊补贴、临时救济”的总体思路，进一步加强优抚对象医疗保障体系建设。协助重点优抚对象100%参加农村新型合作医疗，切实兑现好门诊补贴及住院补助，尽力从根本上缓解重点优抚对象看病难、看病贵的矛盾，有效防止因病返贫、因病致贫现象的发生。

（六）优抚政务公开

为进一步规范优抚政务公开体系，州出台了《州民政局政府信息公开暂行办法》、《关于进一步优好政务公开工作的通知》等相关政务公开文件规定。督促各县、县乡、镇加大政务公开力度，切实做到享受对象上墙、政策规定上墙。进一步落实好优抚对象抚恤补助标准社会化发放，从根本上杜绝优抚对象抚恤补助资金的截留、拖欠、挪用现象的发生。

(七)优抚政策落实情况

根据检查，州认真落实兑现了现行国家相关优抚政策，及时为优抚对象提高了抚恤生活补助，足额兑现了各类优抚对象生活补助，充分利用元旦春节、“八一”等重大节日对优抚对象进行一了走访慰问，并为他们送去了慰问金及慰问品，充分体现了党和政府对优抚对象的关心及关爱。同时及时协调驻军部队同优抚对象结成帮扶对子，进一步促进了军地沟通与互动。

二、存在的问题

通过检查，全州优抚总体工作开展较好，但也存在一定的问题。

一是优抚对象抚恤补助社会化发放工作有部分县未能开展。

优抚对象医疗保障办法篇6

2010上半年的优抚工作，在局党组的领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实各项优抚政策，坚持把工作着力点放在“以人为本，为民服务”宗旨上，较好地完成年初制定工作计划和任务，在落实和解决重点优抚对象医疗难问题上起得新突破，现将上半年的一些重点工作汇报如下：

1、认真贯彻国家抚恤补助政策，落实增长，及时调整，足额发放到位。

（1）我县现有重点优抚对象7000多人，还有近3000多人享受双定的人员。对于已经享受待遇的优抚对象，我们始终把优抚资金的发放作为优抚工作的重中之重。上半年，各类优抚对象的抚恤、补助款均已足额发放到位。城乡义务兵家属优待金也及时督促发放到位，并且按规定标准达到1200元/年。

（2）加大了优抚资金的监管力度。确保省、市核拔经费不流失，确保县级财政匹配资金足额到位，确保乡镇下拨资金不被挪用，并全部用于优抚对象身上。

2、全面落实优抚对象医疗保障实施细则，优抚对象医疗保障水平再上新台阶。

去年，根据岳市民[2009]号关于印发《岳阳市优抚对象医疗保障办法》的通知制定出《湘阴县优抚对象医疗保障实施细则》，即：将依托新型农村合作医疗保险，构建农村重点优抚对象医疗保障新机制，在运作上可以依托卫生部门的专业化管理，在资金上可以依托各级政府的多元投入，适当增加政府投入比例，提高报销比例，充分体现对优抚对象的政策倾斜，在辅之以大病医疗统筹医疗等办法，实行二次补助，初步形成以“优抚门诊为基础，农村合作医疗保险为依托，财政补贴为主体，大病救助为补充”的重点优抚对象医疗保障体系。今年上半年，我们进一步强化措施，使康复医院率先在全县实现一站式结算，减少了中间环节、提高了工作效率。对未能实行一站式结算的医疗机构，我们实行专人专管的优抚对象二次补助，并严格遵照《细则》规定建立好台账，保障了绝大部分确有实际困难需要救助的优抚对象，从根本上解决了医疗救助的燃眉之急。

3、认真落实“双拥”工作政策法规，热情接待涉军上访和主动开展下乡调查。

（1）在去年春节及今年“八一”期间，我们广泛而积极的开展拥军优属、拥政爱民活动，使双拥活动由节日化向经常性、社会化方向发展，确保了节日期间社会的稳定。

（2）上半年，我们回复上级批转优抚对象信访件21件，接待的群体上访事件10次，在对待处理对越还击参战人员、老复原军人、二炮退役人员、中印参战退役人员等集中上访时，我们做到认真倾听他们的诉求、把握政策、合理答复，不激发矛盾，不扩大影响，在局党组的指导下，较好地化解了矛盾，基本杜绝了越级上访事件的发生。

（2）为了掌握优抚对象的具体情况，了解他们的实际困难，我们变上访为下访，上半年我们下乡走访调查重点优抚对象60多户，对特困户、无房户、因病致贫、无力承担子女上学的等实际情况，我们认真宣传党的惠民政策，做好他们的思想工作，稳定他们的情绪。并根据调查情况及时汇总并上报局党组，再行研究妥善的解决办法。

4、严密组织，认真实施对二炮涉核退役人员的档案审核和协调处理工作。                     

针对过去在审批享受涉核待遇时遗留的历史问题，今年上半年，经党组多次研讨决定，对二炮涉核的退役人员整体上进行了较为妥善的解决办法。三月份，优抚股在局分管领导王静波副局长的带领下，逐一对各个乡镇的二炮退役人员代表开展座谈活动，每到一处乡镇都耐心细致的宣讲局党组的会议精神，使他们能理解我们在处理这个问题上的良苦用心，达到相互理解目的。四月初，已对全县274名二炮涉核退役人员参照同等标准发放了生活补助。

局党组，虽然上半年的工作已经告一段落，取得了一些工作成绩，但是优抚工作由于历史和现实的原因，目前的情况仍然比较复杂，下半年我们必将面临更加严峻的困难。理清思路、未雨绸缪，我们将主动性的开展工作，下半年的工作主要集中在以下几个方面：

1.根据历年来的优抚政策动向，每到下半年，总会有新的优抚政策出台，涉及到各类优抚对象抚恤、补助标准的提高。我们要在之前做好充足的准备工作，当文件下达之后，就迅速配合财务部门核算准确，尽可能在最短的时间内，让新的优抚政策落到实处。

2. 根据省民政厅财政厅《关于进一步规范带病回乡退伍军人定期定量补助工作的通知》和市局《关于进一步规范参战待遇审批工作的紧急通知》精神，对今年新增上报的参战、带病回乡退役人严格把关，进一步规范了新增对象的审批程序，确保能享受待遇的对象得到应有保障，不符合的一律不批，基本杜绝了攀比之风，为下一步工作奠定坚实基础。

3.继续扎实的开展好关爱功臣活动。尤其是继续深入开展送药下乡活动，去年4、5月份，我们联合县康复医院开展了“向在乡老复员军人送医送药”活动，免费赠送药品5万余元，得到了老复员军人和社会各界的一致好评。今年下半年，我们计划在10月份再组织实施这项惠民活动，具体实施方案，会专题向局党组呈报。

4.组织全县在 “国庆”、“春节”期间广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，使双拥活动由节日化向经常性、社会化方向发展，确保作节日期间维稳工作。

5.进一步规范信访回复制度，根据上级规定，设立专职的信访回复工作人员，保证每一封信访件都能在第一时间回复，让每一个上访的优抚对象都能得到准确的答复。

优抚对象医疗保障办法篇7

一、概况

县医疗保险局是20*年6月经县委常委会议研究批准成立，为副科级全额拨款事业单位，隶属县人事劳动和社会保障局管理，在2002年2月配备了局领导，3月正式挂牌，同年7月启动了我县的城镇职工基本医疗保险；我局现有全额拨款事业编制7名，内设秘书股、基金管理股、保险管理股，主要负责组织实施全县医疗保险的改革方案和离休干部医药费单独统筹管理工作，承办和管理全县近8000名参保人员的医疗保险业务，负责团体补充医疗保险及其他各类补充医疗保险等多项业务工作。

二、主要工作情况

1、加大宣传力度，扩大医疗保险覆盖面

要做大基金总量，增强抗风险能力，只有扩大医疗保险的覆盖面，为此，我局在加大宣传力度上狠下功夫，营造了一个全社会关注医保、参加医保的良好氛围；主要通过散发宣传单、标语、到参保单位上门宣传以及电话联系、实地走访以及召开座谈会等形式进行大力宣传，从2004年起，充分利用每月一期的《健康之路》刊物，就医疗保险的有关政策、享受的待遇以及中老年参保对象如何进行养生保健进行广泛宣传，截止目前已出刊22期，发放《健康之路》刊物10000余份，同时，在每年重阳节期间还与老年体协共同举办了一些有益于老年人身心健康的活动，深受广大中老年人的好评，取得了良好的社会效果。

2、坚持“以人为本”，多层次的医疗保障体系基本建立

我县坚持“以人为本”的科学发展观，加大工作力度，已初步构筑了多层次的医疗保障体系：一是从20*年7月起启动了我县行政事业单位的基本医疗保险（崇府字[20*]50号文），全县行政事业单位人员的医疗待遇有了明显提高；二是出台了《崇义县城镇职工住院医疗保险管理办法》，从根本上解决了困难企业职工、已改制企业职工、失地农民、灵活就业人员等人员的医疗保险问题；三是为彻底解决农村户籍重点优抚对象的医疗保险问题，在全市创新地出台了《崇义县重点优抚对象医疗保障实施办法》（试行），农村户籍的重点优抚对象实行“三个统一”政策，即统一由民政部门缴交520元,办理新型农村合作医疗保险、住院医疗保险、团体补充医疗保险手续；统一为优抚对象设立个人帐户，每年一次性划入个人帐户150元；统一为优抚对象办理住院保险和慢性病保险，由县医保局统筹使用，用于支付重点优抚对象住院医疗费的补助和慢性病医疗费的补助；城镇户籍的重点优抚对象，按基本医疗保险的有关规定办理。截止20*年9月全县参保人员已达7347人，完成市政府年初下达任务的102%，征缴基金291.3万元。

3、健全制度、完善政策、加大了对“两个定点”的监督管理

我县目前的基本医疗保险基金总量小，参保人数少，只有坚持“以人为本”的科学发展观，在完善制度，强化管理，优化服务上下功夫，才能确保基金的安全运行。一是去年率先在全市出台了定点医疗机构医疗保险处方权制度，对已取得处方权资格证书的90多名医生实行档案管理、违规情况登记制度，对三次以上违规的医生在《健康之路》刊物上通报有关违规情况，情节严重的由县人事劳动局行文通报批评，其晋升工资、职称等将受到影响，二是加强了住院登记、转诊转院管理，进一步规范了各项操作程序；三是加强了医疗费用的报销管理。住院患者病愈后须凭定点医院开具的结算收据和住院费用清单，经医疗监督人员对各项费用进行审核，提出意见后交局负责人审批，方可办理报帐手续；四是加大了医疗监督力度，坚持了每周一次的医疗监督检查，建立了有效的事前、事中监督机制，有效地控制了一些不合理费用的支出；五是加强了慢性病住院治疗的管理。以人事劳动和社会保障局的名义下发了《关于加强医保患者慢性病住院治疗管理的若干规定（试行）》，暂定糖尿病等10个病种为慢性病，且对慢性病患者的住院治疗的办理程序、报帐手续、费用负担等作了相应的规定；六是制定了《崇义县定点医疗机构医务人员守则》，《守则》从十个方面对医务人员的服务行为进行了规范，促使他们提高服务质量，保证广大医保人员满意就医；七是加强了对“两个定点”的监督管理，建立了定点机构信用等级评议制度，出台了我县医疗保险定点机构信用等级管理暂行办法，客观公正地对定点机构实行信用等级管理，建立了准入退出机制，引导其恪守诚信、规范运作。

4、离休干部、副县级以上待遇和企业干部的医疗待遇得到保障

按照建立离休干部医药费两个机制的要求，已把全县78名离休干部和30多名副县以上待遇人员的医药费实行了单独统筹、单独核算、专户管理、台帐登记；根据上级的统一要求，为全县的企业军队转业干部办理了医疗保险手续，确保了他们的医疗待遇；同时，积极为离休干部提供优质服务，今年五月上旬，组织全县的离休干部进行免费身体健康体检，并建立了《崇义县离休干部健康档案》，及时向他们反馈体检的结果，受到了离休干部的一致称赞。

5、不断加强自身建设，提升医保管理水平

首先是完善学习制度。坚持每周五定期组织干部职工进行政治理论、劳动保障政策法规和医疗保险业务知识学习，并要求做好学习笔记实行不定期检查;二是建立健全了各项工作制度，全面实行目标管理工作责任制；三是规范了医疗保险工作各项操作流程，并制定了相应的奖惩措施，努力做到为参保人员提供热情周到、方便快捷的服务，让群众满意，树立医保经办机构的良好形象；四是完善了医保计算机网络建设，提高了管理科学化、规范化水平。从去年元月开始，为方便广大参保职工，提高各定点医疗机构诊疗、服务竞争意识，我县的医保计算机网络管理系统已与7家定点机构联网运行，参保职工的个人帐户已全部实行IC卡消费；今年五月一日开始，全县所有参保人员可凭医保IC卡在全市范围内的定点服务机构进行刷卡就诊和购药，简称“医保一卡通”

三、存在问题及建议

1、医疗保险政策的宣传力度不够大，形式单一不够新颖，覆盖面小，抗风险能力不强。

优抚对象医疗保障办法篇8

1988年8月1日军人抚恤优待条例全文

第一条　为保障国家对军人的抚恤和优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，制定本条例。

中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属(统称优抚对象)，依照本条例的规定享受抚恤和优待。

第三条　本条例所称的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

第四条　军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。

第五条　一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照本条例的规定履行各自应尽的职责和义务。

第六条　民政部主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上的地方各级人民政府的民政部门，主管本行政区的军人抚恤优待工作。

在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章　死亡抚恤

第七条　现役军人死亡，根据死亡性质确定为：

(一)革命烈士;

(二)因公牺牲军人;

(三)病故军人。

第八条　现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属一次性抚恤金。具体标准由民政部会同财政部制定。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其家属一次性抚恤金。

第九条　立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：

(一)被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五;

(二)被军区(方面军)授予荣誉称号的，增发百分之三十;

(三)立一等功的，增发百分之二十五;

(四)立二等功的，增发百分之十五;

(五)立三等功的，增发百分之五。

第十条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照规定的条件享受定期抚恤金。

前款军人的家属是孤老或者孤儿的，定期抚恤金应适当增发。

第十一条　定期抚恤金的基本标准按照与城乡人民生活水平相适应的原则，由民政部会同财政部制定。

各省、自治区、直辖市可以参照定期抚恤金的基本标准和当地人民的生活水平，制定具体标准。

第十二条　享受定期抚恤金的人员死亡时，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费。

第十三条　在国防和军队建设、科研事业或者作战中作出特殊贡献的现役军人死亡，除按本条例规定发给其家属抚恤金外，国防部可发给特别抚恤金。

第三章　伤残抚恤

第十四条　现役军人伤残，根据伤残性质确定为：

(一)因战致残;

(二)因公致残;

(三)因病致残。

第十五条　革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度确定。因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵。

因战、因公致残的伤残等级，分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。

因病致残的伤残等级，分为一等、二等甲级、二等乙级。

确定伤残等级的具体条件，由民政部制定。

第十六条　民政部会同有关部门负责建立伤残等级的检查、评定、审批、调整制度，保证伤残等级的确定公正合理。

第十七条　现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理。

第十八条　退出现役后没有参加工作的革命伤残军人，由民政部门发给伤残抚恤金;退出现役后参加工作，或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人，由民政部门发给伤残保健金。

继续在部队服役的革命伤残军人，由所在部队发给伤残保健金。

第十九条　伤残抚恤金的标准，根据伤残性质和伤残等级，参照全国一般职工的工资收入确定。

伤残抚恤金和伤残保健金的具体标准，由民政部会同财政部制定。

第二十条　退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。需要集中供养的，由国家设置专门机构供养;分散供养的，由地方人民政府负责妥善安置，并按照规定发给护理费。

第二十一条　因战致残的革命伤残军人在评残发证后，一年内因伤口复发死亡的，按照革命烈士的抚恤规定，发给其家属一次性抚恤金和定期抚恤金;一年后因伤口复发死亡的，按照因公牺牲军人的抚恤规定，发给其家属一次性抚恤金和定期抚恤金。

因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡后，其家属按照病故军人家属的抚恤规定，享受定期抚恤金。

第二十二条　领取伤残抚恤金的革命伤残军人死亡时，按照国家机关工作人员的丧葬标准，发给其家属丧葬补助费。

第四章　优待

第二十三条　对服现役的义务兵家属的优待，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定具体办法。

第二十四条　义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的自留地(山、林)等继续保留;入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。

第二十五条　义务兵从部队发出的平信，免费邮递。

第二十六条　二等乙级以上(含二等乙级)革命伤残军人，享受公费医疗待遇。

三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决;因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。

第二十七条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。

第二十八条　在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的因战、因公致残的革命伤残军人，享受与所在单位因公(工)伤残职工相同的生活福利待遇。

第二十九条　革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由民政部门审批并负责解决。

第三十条　革命伤残军人乘坐国营火车、轮船、长途公共汽车和国内民航客机，凭《革命伤残军人证》准予优先购票，并按规定享受票价优待。

第三十一条　优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。

第三十二条　家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，当地人民政府应安排其中一人就业。

第三十三条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。

第三十四条　革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校，录取的文化和身体条件应适当放宽。

第三十五条　革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金或者学生贷款;入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。

第三十六条　未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决;家属无工作单位的，由当地房管部门统筹解决。

家居城镇的义务兵服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。

第三十七条　经军队师(旅)级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户;随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。

第三十八条　复员军人未参加工作，因年老体弱、生活困难的，按照规定的条件，由当地民政部门给予定期定量补助，并逐步改善他们的生活待遇。

第三十九条　享受本条例规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，由所在地的人民政府给予优待照顾。

第五章　附则

第四十条　优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，取消其抚恤和优待。

第四十一条　本条例适用于中国人民武装警察部队。

第四十二条　因战伤亡的民兵、民工和因参加军事训练伤亡的民兵及其他人员，其抚恤参照本条例的规定办理。

第四十三条　本条例由民政部负责解释。

第四十四条　省、自治区、直辖市人民政府可以依据本条例制定实施办法。

第四十五条　本条例从1988年8月1日起施行。1950年12月11日政务院批准、内务部公布的《革命烈士家属革命军人家属优待暂行条例》、《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》、《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》同时废止。

新修订的军人抚恤优待条例具有八大亮点

亮点之一：一次性抚恤金标准实现了翻番

随着社会的发展和人民生活水平的提高，原来的一次性抚恤金标准已明显偏低，尤其是烈士的一次性抚恤金不仅低于军人伤亡保险的标准，甚至低于《工伤保险条例》规定的工亡的标准。新条例对标准进行了较大调整。烈士的抚恤金由原来的40个月工资提高到80个月，因公牺牲的由20个月调整到40个月，因病死亡的由10个月调整到20个月。一次性抚恤金标准实现了翻番。提高一次性抚恤金标准，不仅可以突出国家抚恤的激励作用，而且可以褒扬英烈精神、弘扬社会正气。

亮点之二：建立了抚恤补助标准自然增长机制保障优抚对象生活水平不低于当地平均水平

新条例规定：烈属(三属)的定期抚恤金标准应当参照全国城乡居民家庭收入水平确定，残疾军人的抚恤金标准应当参照全国职工平均工资水平确定。这样不仅从根本上消除了抚恤补助标准调整长期存在的不确定性，而且充分体现了本条例确立的保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应，保障优抚对象生活水平不低于当地的平均生活水平的原则，将切实提高优抚对象的生活保障水平。标志着我国重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的确立。

亮点之三：确立了优抚对象的医疗待遇明确了中央财政对优抚对象的医疗保障责任

原条例及其解释中规定的对优抚对象的公费医疗和医疗减免政策，有的落实非常困难，有的已名存实亡。条例修订时对此进行了重点研究，确定了各类对象的医疗待遇：

国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。

中央财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。这一款是重要突破，明确了中央财政对优抚对象的医疗保障责任。

亮点之四：调整了现役军人评定病残的范围将义务兵和初级士官患精神病纳入评残范围

新条例在放开对精神病评残的同时，对评残对象的范围作了必要调整，即改变只在义务兵中评定病残的规定，增加了初级士官也可以评残的条款。解决这类士兵的评残问题，可以保障他们今后生活，解除本人和家属的后顾之忧，避免病员长期滞留部队，影响部队和军营稳定。

亮点之五：实现了残疾级别设置上的统一残疾军人的残疾级别划分为一至十级

新条例参照我国目前试行的企业工伤人员的残级划分和其他部门对伤残的鉴定级别，同时借鉴国外对残疾军人的伤残等级划分，结合近年来暴露出来的因地区残级不统一造成残疾军人残疾待遇不落实或难落实的实际，把原条例确定的四等六级修订为一至十级。根据残性和因残情造成劳动功能的障碍程度以及影响生活能力程度，评定残疾军人的残疾级别。

亮点之六：拓展了对优抚对象的社会优待范围明确规定残疾军人免费乘坐市内公共汽车

为全面维护和保障优抚对象权益，新条例设定了多项关系优抚对象切身利益的具体优待条款。除了医疗待遇外，其他应该提及的还有：一、在住房待遇方面，根据我国现行住房制度改革政策，将过去所谓的优先权规定修改为：重点优抚对象承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇;居住农村的抚恤优待对象住房困难的，由地方人民政府帮助解决。二、在交通优待方面，明确规定残疾军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具;优先乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车和民航班机，并享受减收正常票价50%的优待。对现役军人的交通优待也作了原则性规定。

亮点之七：强化了优抚工作中的法律责任民政部门可对负有优待义务的单位行使处罚权

为保证国家各项军人抚恤优待政策的贯彻实施，新《条例》增加了法律责任一章，对军人抚恤优待管理单位及其工作人员、负责发放抚恤补助金的单位其工作人员、负有优待义务的单位、优抚对象等违反《条例》规定所应承担的法律责任予以明确。尤其引人注目的是，第四十六条规定强化了民政部门作为军人抚恤优待工作主管的部门的权力，将对维护优抚对象的基本权益产生深远影响。

优抚对象医疗保障办法篇9

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====年=月区人大常委会任命我为__区民政局局长。去年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我与班子成员一道，围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新，清正廉洁，勤奋工作，为推动我区民政工作与发展作出了自己不懈的努力。一、认真贯彻执行各项法律、法规，切实推进民政依法行政工作。

区民政局是负责全区救灾救济、城乡低保、双拥安置、老龄委、婚姻登记、收养、殡葬管理、区划、地名、勘界、福利事业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业等十多项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着许多相关法律、法规和部门规章的行政执法与管理工作。一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标管理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实各项法律、法规，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规的贯彻执行。

二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展

去年以来，我带领全局上下较好地完成了市局安排的十几项业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。

（一）基层政权建设组织得到加强。

一是成功地进行了第六届村民委员会换届选举工作。====年，是第六届村民委员会的换届年，按省、市政府的总体要求，成立了区换届工作领导小组，制定了具体的实施意见，区、镇选派了得力人员驻村指导工作，整个换届工作全过程严格法定程序，认真落实各项指导意见。通过精心组织、周密部署，按时完成了全区第六届村“两委”换届选举工作。全区在第六届换届选举过程中共选举产生村干部===人，其中新当选干部占干部总数的比例为==。党组织委员会书记==人，新任村委会主任==人，书记主任一肩挑=人，村“两委”干部交叉任职达==人，占==。村干部中致富能手==人。通过这次换届选举，村级班子整体功能普遍提高，年龄和文化结构趋于合理。二是圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。在区委、区政府的正确领导下，在区首届社区居委会换届选举工作领导小组的精心指导下，坚持扩大基层民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。首届社区居委会选举工作分为六个阶段进行，即：准备阶段、宣传发动阶段、登记推荐阶段、投票选举阶段、建章立制阶段、总结验收阶段。全区=个社区居委会共选举产生选民代表===人，参加投票===人，参选率为==.=，本届新当选的社区居委会主任=人，副主任=人，委员==人，均以高票当选。新一届社居委工作人员平均年龄==.=岁，其中==岁以下==人，占==；高中以上文化程度==人，占===；大专以上文化程度==名，占==；中共党员==名，占==。三是村民自治和社区建设取得了明显成效。深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心内容的村民自治活动，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次。切实抓好社居委建设工作。结合“星光计划”的实施，陆续对全区==个社居委的办公条件进行了改善，各社居委都配备了新的办公桌椅和资料柜。不断强化社区管理，在全区社居委中开展了创建文明等级居委会活动，各社居委的工作水平和人员素质得到了全面的提高，提高了居民自治水平。

（二）为民排忧解难工作实现新突破。

=、生产救灾得到进一步加强。

去年，我区遭受了严重的自然灾害，部分群众的房屋倒塌，农作物大面积减产，经济作物受灾严重。据统计，今年我区农作物共受灾=.=万亩，绝收=.=万亩，倒塌房屋===间，损坏房屋===间，受灾人口=.=万人，直接经济损失====.==万元，农业直接损失====.==万元。一是认真调查摸底，详细掌握灾情。及时安排部署救灾工作，组织全体工作人员，多次深入受灾群群众中走访慰问。 并安排对重灾乡村进行逐户调查摸底，及时准确地掌握灾情的第一手资料，登记造册，制定救助方案。二是管好用好上级资金，确保救灾款物足额发放。去年以来，共发放各类救济救灾款==万元。坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，优先保证农村五保户、特困户和重灾户。三是完善救助方案，提高救助效果。印发了《关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时性救助，妥善安置受灾群众===人，有力保障了受灾群众的生活。四是发动全区干部职工献爱心、捐衣物款，今年共捐收=万元，衣被===件。

=、城市低保管理工作稳步推进。一是加大投入，适时提高保障水平。对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，取消===户、===人，纳入===户、===人。全区全年累计保障=.=万户次、=.=万人次，发放保障金===.=万元，目前我区城市低保覆盖面为==.=％，人均补差标准为==.=元。保障了低保对象基本生活。二是积极开展“分类施保”工作。对全区低保对象进行了全面调查。对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，给予适当提高。三是强化监督，提高低保工作管理水平。不断加强制度建设，完善操作规程和行为规范，将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。

=、五保对象的基本生活得到有效保障。一是加大敬老院建设力度。我区共有镇敬老院=所，现在入院五保对象===人。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于管理上水平，服务上档次，农村五保供养人员的生活水平达到月人均==元，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予了基本的保障。二是全面落实农村五保供养政策。雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。====年全区发放救灾款==万元，其中==万元用于散居五保户新建住房。

=、实施农村最低生活保障制度。今年七月起，我区全面建立农村低保制度，对全区====户====人农村特困人口户发放了低保金==万元。

=、积级推行医疗救助。出台了《农村医疗救助暂行办法》和《城市大病医疗救助暂行办法》，将五保对象、农村低保对象、城市低保对象、重点优抚对象以及经批准的其他救助对象，因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支过大，影响家庭基本生活的困难居民纳入救助范围。

（三）双拥优抚安置工作再上新水平。

为全面做好优抚工作，我们及时调整了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。

=、实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高。一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。二是认真开展革命伤残军人的换证工作。按照上级要求，对全区的残疾军人证进行了统一更换。同时，利用“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全区抚恤补助款发放情况进行审核检查，切实维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。

=、确保农村义务兵家属优待金足额兑现。对全区优抚对象的优待标准均进行了调整，对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。今年以来，共发放优待金==万元。

=、重点优抚对象生活水平明显提高。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。二是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与东方医院集团肿瘤医院联系，为安排优抚对象住院治疗，使他们得到了良好康复疗养。三是切实解决重点优抚对象住房难问题。采取区里补助一点、乡村投入一点、优抚对象自筹一点的办法，帮助他们新建和修缮住房，保障和改善他们的住房条件。

=、以创建双拥模范城为目标，开展走访慰问活动。春节和“八一”期间，区、乡镇街道开展多种形式的慰问活动，投入资金==万余元，为__军分区、__区人武部、武警二中队、消防特勤中队和部分军烈属送去各种春节及活动/！/用品

（四）民政社会事务工作得到稳步发展

一是全面开展农村专业经济协会的调研，培育农村行业协会=个。二是婚姻管理工作依法有序进行。去年共办理结婚登记===对，离婚登记==对，并全部建档。三是老龄工作得到了较大发展，各项助老政策得到有效落实。去年共发放《__省老年人优待证》===本。四是收养登记工作严格依法办事。去年共办理收养登记=例。五是殡改工作得到进一步加强。深入开展清理非法墓葬专项整治活动，共检查了==家丧葬用品经营户，现场销毁棺材两口。开展了大规模的平坟还田活动，重点在__国道和高速公路引线两边、__东路、__路、__路、乡村主干道两侧，共平坟====座，还田==亩，

三、勤政为民，廉洁清正，加强机关作风建设和党风廉政建设

一是从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育。通过保持共产党员先进性教育活动的开展 ，全局党员的素质得到提高，支部建设得到加强，促进了各项工作的开展，形成了人员团结，工作有序、遵纪守法，廉洁自律，制度健全的工作格局。二是从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设，建立了局长*接待日制度。设立了人民群众来信来访登记薄，对来信、来电、来访人员逐一登记，对反馈的信息都作出妥善处理，并结合实际情况，给以满意答复。；三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设。在进一步完善了政务公开、行政执法、政治学习、局务会、来人招待等各项制度的同时，建立了上下班签到制度，民政工作评议制度，牢固树立民政人全心全意为人民服务的“以人为本，为民解困”的宗旨。

优抚对象医疗保障办法篇10

一、进一步抓好救灾救济工作，健全社会救助体系

1、夯实救助平台，提高救助能力。结合体制调整，进一步健全镇、村（社区）社会救助网络，形成一个全镇上下贯通，方便群众的救助组织，确保各项社会救助政策落实到实处。建好社会救助信息平台，健全民政资金直补到户制度，进一步健全社会救助体系。

2、完善城乡低保制度，督促各项优惠政策落实到实处。进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加大低保工作监管力度，规范操作程序，提高管理水平，不断完善动态调整机制，做到应保尽保、应退尽退。督促各部门优惠政策落实到实处。

3、做好困难群众医疗救助工作，完善医疗救助体系。按照明确救助对象，规范救助程序，提高救助水平的思路，进一步完善以新型农村合作医疗救助为基础，民政困难群众医疗救助、重点优抚对象医疗救助为补充的“三合一”医疗救助实时结报新模式，不断提高医疗救助水平。

4、进一步落实五保供养政策，全面提高农村五保和城镇“三无”对象集中供养水平，完善敬老院长效管理机制，提高供养质量。

5、加强灾害救助应急机制。做好灾害救助的基础性工作，及时做好查灾、核灾、报灾以及减灾、帮困救济，做好政策性农村住房保险倒塌房屋界定理赔工作。

6、积极配合做好农村危房改建、春荒冬令救济等民心工程。认真落实节日帮困、临时性救助等经常性社会救助工作，帮助困难对象解决实际问题。

二、着眼创建，做好双拥优抚安置工作

今年是省级双拥模范县的申报和命名表彰年，全镇双拥工作要紧紧围绕这一主线，扎实做好迎检各项工作。

1、全面增强双拥工作的主动性。抓住“八一”建军契机，认真研究双拥工作的难点问题，广泛开展以爱国主义和革命英雄为主线的国防和双拥宣传教育活动，切实关心驻澉海训部队生活，开展丰富多彩的联谊活动，拓展双拥工作领域。

2、切实保障优抚对象合法权益，落实各项优抚政策，规范和完善优抚对象定期定量补助的自然增长机制，确保重点优抚对象的生活水平逐步提高。积极做好“三合一”优抚对象医疗保障实时结报新模式，做好抚恤优待证的发放工作。

3、深化退伍士兵安置改革，完善自谋职业、培训推荐、扶持补助相结合的服务工作机制。注重发挥新兴阶层的优势，引导非公有经济积极接收安置退伍军人，不断推进双拥工作社会化。

4、全面核对优抚对象人员情况，更新优抚对象数据库。元旦、春节期间，开展多种形式走访慰问，切实为广大优抚对象排忧解难，

三、进一步做好社会事务工作

学习典型经验，不断规范各村委会村民自治、村务公开和民主理财活动，推动村务公开民主管理“三个三”工作目标进一步落实。积极开展农村社区建设试点工作，加大农村社区建设投入。完善地名数据库建设，及时提供社会查询。加强殡葬管理，提倡移风易俗，规划建设生态墓(安息堂)，规范管理制度、健全工作职责。加强清明、冬至期间群众祭祀的突发性事件应急保障工作。

四、进一步促进社会福利工作

加强对社会福利企业监管，维护残疾职工合法权益，积极应对福利企业税收优惠政策调整，做好政策协调工作，为福利企业的发展营造良好环境。开展《老年人权益保障法》和《浙江省实施办法》的宣传教育，切实维护老年人合法权益，切实做好特困老年人帮扶工作，广泛开展助老慰问活动，认真做好高龄补助的发放工作。