节前农贸市场检查十篇

节前农贸市场检查篇1

关键字 农贸市场；计量器具；检定

中图分类号TH71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）96-0073-02

农贸市场是指一定区域内从事瓜果、蔬菜、粮油等农副食品的交易市场。在市场中往往要用到秤做计重量具，秤的准确性关系到广大人民群众的切身利益，做好计量器具的检定工作，保证其准确性是质监部门的责任。

1农贸市场计量器具检定中的问题和现状

人民群众对消费的基本需求是价格公道，秤准量足，农贸市场的计量问题一直是人民群众关心的焦点，和人民的生活紧密相连。农贸市场的计量器具由于其流动性比较大、使用率较高以及存在高科技作弊等问题，成为了检定中的难点。从对农贸市场的计量器具检定的实际情况看，合格率比较高，但是也存在以下几点问题：

农贸市场的公平秤配置不符合相关要求。公平秤作为消费者和经营者之间因为商品称量问题发生的纠纷而裁决的衡器，农贸市场在对公平秤上的使用上往往不够重视，要么是在消费者遇到问题时难以用到，要么是公平秤自己也不够“公平”。

作弊方法越来越高科技化而且比较隐蔽。例如对于有些电子称，只要输入密码就可以控制键盘，输入数字“8”可以让8两的商品变成9两，同时可以通过任何键恢复到原状，这种作弊手段非常隐蔽，往往逃过检查人员的法眼。

农贸市场的计量器具检定覆盖面还不够广泛。在计量法中规定，农贸市场上的计量器具都必须进行强制检定，并且要收取一定的费用，但在实际执行过程中，由于市场的经营者的法律意识淡薄以及实际的经济原因，这部分费用往往难以收取，造成了部分计量器具的漏检，而且经营者新购置的计量器具也常常会漏检。

还有就是农贸市场的的管理体制比较混乱，部分农贸市场没有主办者，或者管理水平不能达到要求，不能有效的执行有关法律法规，对经营者的管理也不到位。

尽管对计量器具的检定中还有其他的问题，但是我国的计量工作依旧取得了不错的成绩。某地农贸市场的检定结果如下：发现经营者违规度盘秤735台，杆秤25支，计量器具的一次性检定的合格率由过去的76%，上升到这次的82%，检定的覆盖率由过去的82%提高到了95%。说明了我国的计量器具检定工作仍旧在不断的进步，值得人民的信赖。

农贸市场是活跃市场经济的重要组成部分，加强农贸市场的计量工作关系到消费者的利益，需要质检部门的高度重视。

2 农贸市场计量器具检定中的整改措施

对于计量器具检定中的问题和不足，可以采取如下措施：

1）市场主办者要提高对计量法律的认识，加强计量法律法规的宣传。市场主办者要加强在计量器具上的管理，建立计量器具台账等信息，充分掌握好经营者新购置的计量器具，严格要求新计量器具在投入使用前的检定；

2）定期定点进行计量器具的检定，不留死角，做好农贸市场的定期定点检定要注意以下几点：（1）做好强制检定计量器具的申报、登记工作，对于一些比较固定的摊位的计量器具，要按照摊主的姓名、编号进行登记，并且发放“强制检定计量器具确认登记证”方便日常的检定工作；（2）制定强制检定周期和计划表，农贸市场由于计量器具的使用频率高的特点，检定周期需要相应的缩短；对于一些经常用于腐蚀性和容易生锈的产品，计量器具容易生锈、失准，检定的周期要相应的缩短；（3）制定检定计划，按时到农贸市场进行检定，在检定的过程中要全面检查；

3）加强日常的监督管理工作。重点要做好以下两个方面的工作：（1）在重大节假日做好农贸市场的计量检查工作，在春节、五一劳动节、国庆节、中秋节等重大节假日是农贸市场人流量比较大的时候，最容易发生计量纠纷，质量监督管理部门要注意组织力量加强对农贸市场的计量检查，便于及时发现问题，解决问题。（2）做好投诉和举报检查工作，在农贸市场的明显地方设立投诉和举报电话，质量监督管理部门在接到投诉和举报电话时要及时组织工作人员到达现场调解、处理计量纠纷；

4）严禁“阴阳秤”、“不合格秤”、“劣质秤”进入农贸市场和使用，严格加强对电子称的“身份证”、“防作弊封缄”、“强检合格标记”管理。要求业主要诚信合法经营，不使用不合格的计量器具，不允许进行计量作弊行为；严格监管，建立监督管理机制，建立常态化的寻访机制，落实检定、使用方面的责任，严厉查处各种违法行为。使监管部门的监管到位，检测机构的检定管理责任到位，市场主体责任到位，经营者诚信经营到位，市民参与到位的计量监管体系；

5）统一工作经验，统一布局，设立计量服务站，各服务站要直接服从质监局，实行统一配置，统一管理，统一工作程序，解决计量器具维修检定困难的问题。计量服务站要提供高效、低价、优质的服务，同时也避免了不法商贩在维修环节私自改装、作弊电子称的问题。要大力推行《农贸市场设置与管理规范》，建立一支懂业务的计量队伍，在选、购、检、用等环节注重秤准、量足的诚信经营理念，加强市场的管理。

争取社会的支持，建立由政府推动、市场主动、百姓互动的工作机制。加强各部门的协调工作，推动计量器具的“统一检定”、“统一管理”、“统一公平秤”的模式，从源头上掐断“问题秤”，发挥群众的监督作用，建立计量器具检定的公示制度和相应的信息通报制度，定期监管信息，加强诚信计量体系建设，震慑缺斤短两的违法行为。通过各种方式形成全社会齐抓共管的状态，在政府和各级部门的有力配合下，农贸市场的计量管理工作一定会取得显著的进步，给人民创造一个满意的消费环境。

参考文献

[1]杜杰.县级农贸市场计量器具检定研究[J].中国计量，2009（2）：22-23.

节前农贸市场检查篇2

方面做了很多努力。

1、目标任务得到落实。一是将“三放心”工作列入区国民经济和社会发展奋斗目标，落实了三放心管理工作的责任。二是召开了**年度的三放心工作会议，元月18日区政府召开全区食品“放心工程”工作会议，会议表彰了22家先进单位和24名先进个人，会议认真总结了**年的工作，全面部署今年的工作目标任务。三是对各街道“三放心”目标工作进行了分解并签订了目标责任书，实行百分考核制。

2、放心工程不断推进。**年，创建了仙林和八卦洲农贸市场市级绿色市场；全区商贸流通企业100%建立了协议准入，进销商管理，索证索票，购销台帐管理，不符合商品退市食品安全五项管理制度；全区所有农贸市场，均设立符合规范要求的蔬菜农残检测点，实现了蔬菜农残超标可追溯；新增了200平方米农贸市场绿色销售专卖区；新增双汇、金锣鲜肉、清美、苏玉、华豆制品，草原兴发牛羊肉、潭山湖豆芽等绿色销售专卖区285平方米；新增华茂食品有限公司生猪定点屠宰半机械化生产线一条，并顺利通过[本文章来源于21写作秘书网/]市有关部门验收；全年完成放心早餐店8个；完成万村千乡市场工程农家店8个。

序。

3、检查管理落实到位。区商务旅游局1-11月份组织执法检查118次、411人次，召开了三次屠宰场负责人会议，认真学习传达了市屠管办会议精神，春节前下发了《关于切实做好节日期间“三放心”工作的通知》，在原先每周二次定点屠宰场、农贸市场督查的基础上，加大了督查次数并加强了对辖区内冷库、超市的检查力度。在肉品实行凭证入市和查证验据工作中，各项制度落实到位，全区大多数集贸市场肉品销售基本做到凭两证两印进场销售，在检查中发现违规行为大幅度减少。为了让广大市民吃上“放心菜”，加大了对各农贸市场蔬菜农药残留量检测工作的检查力度，加大了宣传培训力度，提高各农贸市场检测的自觉性和业务技能，有效地维护了肉、菜等副食品市场经营秩

**年，我们将进一步加强组织协调，认真抓好定点屠宰场、农贸市场的整治和规范管理工作，把提高行政执法检查效能、完善各项管理制度作为“三放心”工作的重点，抓好二个方面的工作。

节前农贸市场检查篇3

一、跨前一步，主动配合

在当前迎世博___天行动中，农贸市场秩序的整治成了目前工作的主要任务之一，我所积极响应分局领导提出的跨前一步、主动配合的要求，主动向街道领导和分管负责人汇报辖区农贸市场及周边现状，并积极参加由街道牵头，多个部门共同参与的农贸市场整治工作。为此，我所对干部作了动员，并对大家的工作分工重新作了调整，加强了市场整治的力度，确保市场整治能取得实效。

二、抓住重点，尽职尽力

建章立制落实市场主办方自律机制

一是建立与市场主办单位的例会制度，定期为其提供法律法规、规范管理等方面的咨询和培训。

二是以食品安全为抓手，强调流通环节食品安全，严格督促各农贸市场建立了索证索票、购销台帐、不合格商品退市等一系列管理制度，并且做到了亮照率___％、索证索票率___%、购销台帐登记率___%、肉类___%来自定点屠宰企业和批发市场。

三是从签约承诺入手，抓责任落实。目前，辖区内_家农贸市场《××市农副产品零售市场食用农副产品流通安全合同》示范文本签约率已达___%，《××市商品交易市场进场经营合同》示范文本签约率已超过___%。此外，我们还与市场主办方签订了关于禽流感、食品安全方面的责任承诺书。通过签约承诺的形式，进一步明确了市场主办单位以及场内经营者的责任。

强化巡查加大场内经营户规范力度

所领导亲自带队，依次与辖区三个农贸市场主办方共同开展巡查，查找存在的问题。一是严格按照“六查六看”要求，以肉食品、家禽（活鸡）、豆制品、水果、水产品、粮食、六大类重点商品经营户为重点检查对象，检查是否亮照经营、明码标价、索证索票与商品台帐是否齐全、记录是否准确，熟食经营户穿戴是否符合要求；二是检查摊位摆放是否做到不出门、不出边、不出框，场容场貌是否整齐干净。对检查中发现的问题可以当场整改的，当场整改，无法当场整改的，责令整改限期，由市场主办方负责，并利用周六、周日所领导带队再次对检查中发现的问题协助督促市场主办方、经营者进行整改。通过“近距离”、“高频次”督查，督促和警示广大经营者合法经营、规范经营，强化食品安全，确保场容场貌有所改观。

积极行政锁定市场周边落实整改

节前农贸市场检查篇4

xx区共有农贸市场 18 个。在市、区政府和市工商局的领导下，在市场主办单位和兄弟部门的支持下，农贸市场管理工作，年年创特色，年年上台阶。2004年，xx工商分局在市场监管上，建立了工商分局、工商所、市场主办单位三联动，重大任务有专项组织机构的监督管理机制。做到周周有巡查，月月有通报，季度有分析，半年有总结。经受了阻击“禽流感”、迎创卫复查、食品安全专项整治等重大任务的考验。涌现了省肉菜粮示范市场、省样板市场、省文明市场——东箭道市场，以及香铺营、进香河、锁金村、兰园、后宰门、红山等市场为代表的一批先进市场。在国家商务部，农业部，省、市领导的视察和国家爱卫办、省市有关职能部门的检查考核中受到好评。 农贸市场管理是一个系统工程，具有明显的动态性，有许多不确定因素。必须全过程、全天侯、全方位的强化管理。我们在市场监管上注重在“五规范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。 一、规范市场主体准入，经营行为监管到位 规范市场主体准入是工商部门的基本职能。我们充分利用工商部门的这一职能，在市场主体准入上，即降低门槛又严格把关。由工商部门和市场主办单位统一协调，在规定的时间内，职能部门进场办理营业执照、卫生许可证和健康证。目前市场营业执照办照率在95%以上。经营直接入口食品的经营户，都办理了卫生许可证、健康证。对其他经营户也倡导办理健康证，为创办绿色市场创造了必要的条件。经营行为监管着力于营造公平竞争、依法经营的环境。注重把监管和引导结合起来，帮助市场主办者和经营户，树立文明经营意识、和谐双赢意识、公平诚信意识。通过延伸监管层次，拓展监管范围，强化监管力度，使市场管理由间接管理转变为直接管理，由静态管理转变为动态管理，确保了监管到场、到户、到人。 二、规范商品质量准入，食品安全监管到位 流通领域商品质量监管是国家赋予工商部门的一项新的职能。我们通过积极探索和推进农贸市场食品安全监管机制，重点抓了粮食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季节性食品、节庆食品等十大食品的质量监管。与区商贸局一起狠抓了蔬菜的现场检测。各市场都建立了蔬菜农药检测中心，配备了专业人员和专业设备。残留农药检测由叶菜向茎菜、瓜果拓展。蔬菜农药残留率比上年下降了2个百分点。初步探索实施了肉制品等10类食品市场准入制度、食品分类管理制度；努力推进食品进货检验、索票、购销台帐和质量责任制度落实。围绕监控、监测、监管三条主线，以市场进入、市场交易、市场退出为三大环节，逐步形成了“市场自律、工商监管、群众监督”三位一体的质量监管模式。通过有计划的食品抽检工作，使市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门巡查抽检为保障的“三检联动”的食品质量监督检测体系，不断完善和巩固。目前，在省、市工商局的统一部署下，我们正在积极探索和协调相关部门，对市场检测机构进行认定、认证或者授权、委托，取得法定效力，建立长效监管的检测机制和体系。 三、规范管理制度建设，市场秩序监管到位 农贸市场长效管理关键在制度管理。我们着力抓了四大制度的建设：一是管理责任制建设。工商分局、工商所、市场主办单位、经营户逐级建立了市场管理责任紧扣发展主题，坚持以人为本，突出科学管理，把农贸市场管理水平提升到一个新层次，为南京市创建全国文明城市，迎十届全运盛会增光添彩。

节前农贸市场检查篇5

一、指导思想

以“调构造、促转型、惠民生、保不变”为总体目的，以开展文明示范农贸市场创立活动为抓手，推进农贸市场“两保一稳两化”（保供给、保平安、稳物价、规范化、信息化）革新，坚持进步前辈典型，发扬示范效果，全体推进施行，具体提升我区农贸市场建立治理和服务程度，进步人民群众的生活质量。

二、工作目的

从年开端，组织开展为期三年的文明示范农贸市场创立活动，并将创立活动与星级文明标准化市场创立有机结合，力争全区镇街以上有前提的农贸市场悉数创立为二星级（含）以上“文明示范农贸市场”，并坚持一批文明示范农贸市场典型，带动全区农贸市场提升发展。本年完成古荡农贸市场、竞舟路农贸市场创立文明示范农贸市场的任务。

三、首要任务

（一）推进市场规范化革新。依照省文明示范农贸市场创立规范和“地不湿、无异味、菜平安、价公正、计量准、可歇息”的根本要求，全盘思索市场全体功用、分歧类别摊位的设置要求、基本配套设备和结构的人道化，结合群众的消费习气和分歧商品的运营特点，在节制建立本钱和符合城市经济社会的发展程度的基本上，加速推进硬件革新，打造整洁美观、服务优秀的市场购物情况。

（二）施行市场信息化建立。进一步完美包罗农产物价钱信息、检测信息、商品准入信息、运营户信誉信息等内容的市场电子信息服务平台，经过区域联网进行及时监控与预警，完成“价公示、可追溯、联成网”。

（三）保证市场食物平安。增强对农贸市场上市食物的检测、索证、供票等治理，营建安心、安心的消费情况。进一步完美疾速定性检测系统，增添检测设备，添加检测项目，进步检测频率，并在市场内公示检测后果。执行全索证治理，催促运营者坚持健全索证索票和进货台帐准则，并将数据录入市场电子信息服务平台。

（四）提升市场贸易业态。进一步完美农副产物供给链，坚持菜园子和菜篮子、农副产物批发市场和农贸市场的对接机制。探究直供直销、连锁配送、净菜销售等形式，积极引进品牌经销商在农贸市场设立经销点，开设农民自产自销专区，完成服务的优质化、特性化和便捷化。

（五）增强市场价钱监控。存眷农贸市场价钱的动摇，设立蔬菜、肉类、粮油、豆成品、鸡蛋等首要农产物价钱采集点。执行价钱公示准则，市场应在场内明显地位公示每日价钱信息。严厉打击歹意哄抬物价、勾结涨价、奇货可居等不良运营行为。

（六）建立市场贸易文明。开展农贸市场和市场运营者信誉分类监管，坚持健全信誉档案，公示信誉分类后果，施行信誉鼓励与惩戒，打造以诚信为中心的贸易文明。增强对市场举行者的宣布道育，加强其社会责任感和治理责任心，优化市场治理与服务，使农贸市场成为城市精神文明的主要窗口。按期开展对市场运营者的培训，加强其行业操守认识、共荣共辱认识，着力进步广阔运营者的本质，构成诚信运营、文明运营的气氛。落实市场情况卫生治理，执行门前“三包”，严厉执行“限塑令”。

四、工作步调

（一）年抓好试点示范工作。古荡街道和文新街道辨别组织完成古荡农贸市场和竞舟路农贸市场的年度文明示范农贸市场的创立试点工作，区创立文明示范农贸市场工作指导小组办公室做好督查指导，充分做好省、市县政府组织的审核验收迎检预备工作，保证完成创立任务。还，坚持示范创立工作专报准则，传递和交流创立工作信息。

（二）2012年具体推开。各镇街和区资产运营公司要重点增强对二星级以下有前提的农贸市场的提升革新，力争经过“两化”革新使其到达文明示范农贸市场规范，跃上二星级市场平台；积极指导和鼓舞现有二星级（含）以上农贸市场，经过文明示范农贸市场创立工作，施行农贸市场再革新再提升，向更高星级目的迈进；全区在现有基本上再争创1家五星级文明标准化农贸市场。各镇街和区资产运营公司于本年岁尾前上报2012年度创立工作方案（方案）和创立市场名单，二、三季度由区创立文明示范农贸市场工作指导小组办公室组织督查指导，各镇街和区资产运营公司按月上报工作进度和革新状况，四时度省、市将组织审核验收。

（三）2013年做好收尾和稳固工作。对已完成创立任务的市场，要做好查漏补缺和稳固进步工作。

五、政策办法

（一）设立区文明示范市场创立专项奖励资金。依据《市人民县政府办公厅关于印发创立文明示范农贸市场工作方案的通知》（政办函〔〕246号）要求，凡年度创立达标的文明示范农贸市场，还被评为二星级文明标准农贸市场的奖励20万元、三星级奖励30万元、四星级奖励40万元、五星级奖励100万元。奖励资金由市、区两级财务各承当50%。昔时在“最佳最差”农贸市场评选中被评为市区样板、优异、达标农贸市场的，不再享用此项奖励。

（二）对昔时列入市革新提升方案的农贸市场的资金扶持，依照《市人民县政府办公厅关于印发市区农贸市场革新提升施行方案的通知》（政办函〔〕118号）执行。

六、工作要求

（一）一致思想，明确目的。开展文明示范农贸市场创立活动是贯实全省农贸市场工作大会精神的主要行动，是我区对农贸市场革新提升工作的再推进、再深化，对现阶段保证和改善民生意义严重。全区各有关单元要一致思想，进步看法，以施行“两保一稳两化”革新、推进农贸市场提升发展为目标，依照“属地担任、条块结合、量体裁衣、分步施行”的准则，把示范创立工作列入年度主要工作目的，明确责任，落实办法，认真抓好各项工作。区县政府把示范创立工作列入县政府目的责任制审核内容。

（二）增强指导，明确责任。为切实增强对全区文明示范农贸市场创立工作的组织指导，成立区创立文明示范农贸市场工作指导小组，指导小组下设办公室（设在区商贸局）。各镇街应结合当地实践，成立响应的创立工作指导机构和协调工作机制，对本区域创立工作担任，区县政府将按年度对各街镇文明示范农贸市场创立任务完成状况进行审核验收。

（三）增强指导，示范推进。各镇街在工作推进中要认真调研、典型引路、分类指导，充分发扬创立活动的示范指导效果。本年重点增强对试点市场的指导和服务，对照省文明示范农贸市场创立规范整改进步。鼓舞支撑各创立市场勇敢创新，示范带头，为创立工作的具体推开积聚经历。

节前农贸市场检查篇6

一、指导思想

以坚持科学发展观和构建和谐社会为指导思想，从关注民生提升群众生活品质高度出发，准确把握农贸市场作为社会公共服务设施重要组成部分的功能定位，充分认识做好农贸市场改造提升工作的重要性和紧迫性，把它作为为民办实事的一项重点工作予以全力推进，进一步发挥农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全和稳定菜价等方面的重要作用。

二、工作目标

根据农贸市场提升发展要求，将“保供应、保安全、稳物价”作为农贸市场提升发展新要求，实施“信息化、标准化”改造，力争通过三年（20112013年）左右时间，全面提升我县农贸市场建设、管理和服务水平。

农贸市场名称登记率100%。各改造提升市场的举办单位要及时完成所属市场名称登记工作，特别是县市场局所属的各农贸市场要进一步理顺市场管理体制，规范农贸市场举办者主体资格。全县农贸市场名称登记率100%，市场名称登记工作在2011年10月底前全部完成。

农贸市场信用评价率100%。星级文明市场覆盖面达到40%以上，市场举办者和经营户信用分类评价率100%。

食品安全监管追溯率100%。符合规定要求的农贸市场全部建立食品安全快速检测点，做到索证索票的全覆盖，逐步建立食品安全电子监管信息平台。

升级一批标准化乡镇农贸市场。全县至少要完成2个乡镇农贸市场标准化建设，通过农贸市场标准化建设，实现乡镇农贸市场升级换代。

创建一批文明示范农贸市场。全县争取创建1家市级文明示范农贸市场。

建立一批农贸市场农产品价格监测点。在县中心农贸市场建立主要农产品价格采集点，逐步建立中心农贸市场主要农副产品价格供求和价格监测体系；国有农贸市场农民自产自销蔬菜直供摊位按不低于总摊位30%比例设立，民营农贸市场农民自产自销蔬菜直供摊位按不低于总摊位20%比例设立。

推进农贸市场信息化改造提升。逐步建立全县农贸市场信息化管理系统，实现监管部门与市场举办者联网，做到农贸市场食品检测、质量追溯、价格信息、经营者诚信等管理信息区域联网共享。城区农贸市场建立全时段电子监控系统，设立多媒体显示触摸屏，向社会公开相关信息。

三、工作计划

根据市政府确定的全市农贸市场三年提升发展推进计划要求，以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为硬件改造基本要求，以“价公示、可追溯、联成网”为软件改造基本要求，结合实际及我县农贸市场现状，2011年确定县中心农贸市场作为试点示范市场创建；2012确定嵊山农贸市场作为标准化乡镇农贸市场创建；2013年确定洋山集贸市场作为标准化乡镇农贸市场创建。争取在2013年7月底全面完成县政府确定的农贸市场改造提升任务。

四、职责分工

为加强对农贸市场提升发展工作的领导，县政府成立由分管县长任组长，发改、经信、公安、财政、住建、交通、农林、卫生、环保、国土、食监、物价、供销、工商、质监、市场为成员单位的县农贸市场改造提升工作领导小组,领导小组加强对全县农贸市场提升发展工作的指导、组织和协调。办公室设在县工商局。各成员单位职责如下：

（一）县工商局：牵头、协调、指导、组织农贸市场改造提升工作；制订全县三年改造提升推进计划和实施方案，指导农贸市场标准化改造升级工作；组织开展文明示范农贸市场创建；承担农贸市场食品质量安全管理、农贸市场信用分类监管等工作。

（二）县经信局：建立农贸市场主要农产品供应应急管理机制，监测分析农贸市场商品的供求状况，进行预测预警和信息引导；协调相关部门督促农贸市场塑料购物袋有偿使用的贯彻落实；生猪定点屠宰管理和猪肉供应保障；农产品现代配送体系建设；社区菜店网点规划的制定和实施。

（三）县发改局：指导全县农贸市场流通设施建设规划和总体布局；对农贸市场改造提升工作给予政策等方面扶持。指导推进农贸市场信息化建设并给予政策、技术和人才等支持。

（四）县公安局：打击查处强买强卖、重大食品安全事件等违法犯罪活动，指导农贸市场加强内部治安管理；督促农贸市场建立健全消防管理制度，负责《省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》活动的达标工作，督促消除火灾隐患。

（五）县财政局：落实支持农贸市场改造提升财政补助资金，会同有关部门做好资金使用管理工作，提高资金使用绩效。

（六）县国土资源局：农贸市场用地计划的编制与安排工作,对规划内新建或改造的农贸市场在用地上给予支持，严查农贸市场用地随意改变用途。

（七）县环保局：农贸市场环境污染防治监管。

（八）县住建局：指导落实全县城乡总体规划中农贸市场布局规划；指导农贸市场供排水、节水、绿化、市容、环卫等市政公用基础设施规划建设和管理；督促指导农贸市场做好公共环境卫生设施配备、垃圾收集和农贸市场周边环境综合整治。

（九）县交通运输局：保障鲜活农产品绿色通道畅通。

（十）县农林水利局：按《农产品质量安全法》对农贸市场上市农产品质量安全进行监管与监测；组织实施动物及其产品的检疫；无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志的质量和规范用标的监督管理；主要农产品供应保障，预测并农产品供求情况等经济信息。

（十一）县卫生局：农贸市场餐饮服务食品安全监督管理；农贸市场内熟食品、散装食品和活禽宰杀区的硬件卫生规范化指导和把关；农贸市场公共卫生服务和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处理。

（十二）县物价局：农贸市场价格监督管理工作，监督检查农贸市场相关价费政策、明码标价制度的贯彻执行，规范经营者的价格行为；加强农贸市场价格监测和预警分析，健全应急和预警机制，做好对市场价格异常波动的应急管理；完善农贸市场用水、用电价格政策。

（十三）县食品药品监管局：食品安全综合协调；组织开展食品安全风险监测和预警制度，组织查处食品安全重大事故，统一全县重大食品安全信息；

（十四）县质监局：监督管理与指导农贸市场计量规范工作，负责农贸市场在用衡器“四统一”活动；生产加工环节食品安全监管工作，食品生产加工小作坊的日常监管检查。

（十五）县供销社：推进农民专业合作社与农贸市场对接，积极探索农产品流通新模式，加强蔬菜批发市场改造提升，加强社区蔬菜直供店建设，推进蔬菜批发市场举办的农贸市场改造提升工作。

（十六）县市场局：落实所属农贸市场开展标准化改造提升工作，开展农贸市场管理信息化建设，依法履行食品安全管理责任，创新农贸市场经营业态，建立农产品产销对接机制，组织开展市场内经营者教育培训，提升市场举办者管理队伍素质。

五、工作重点

（一）加强农贸市场提升发展工作的组织领导。列入改造提升计划的乡镇要把农贸市场提升发展作为一项重要的民生工程并提到政府的议事日程，并成立相应的领导小组，加强对农贸市场改造提升工作的指导、组织和协调。把农贸市场改造提升工作列入乡镇政府的目标责任制考核。同时，县领导小组成员单位要充分发挥职能作用，各司其责，相互配合，合力推进农贸市场提升工作。县领导小组办公室将建立工作信息专报制度，及时反映工作情况，总结推广典型经验，加大宣传力度，营造全社会关心、支持参与农贸市场改造提升工作的良好工作氛围。

（二）做好农贸市场网点规划布局工作。要科学编制农贸市场布局专项规划，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农贸市场与区域网点布局，避免无序，重复建设，已规划的城镇小区配套农贸市场严禁挪作他用，实现农贸市场向社区配套服务转型。对一些农贸市场规划不能到位的社区，可通过生鲜超市和社区菜店的配套建设进行有效的配置，优化布局，实现有序发展。

（三）完善农贸市场提升发展扶持政策。县财政要积极筹措资金，每年落实农贸市场改造提升专项补助资金，对完成改造提升任务的农贸市场按市场面积确定每平方米补助额度，实行以奖代补，专项补助资金重点用于市场硬件设施改造、食品安全管理、市场信息化管理、业态提升等方面。经考核认定为省、市文明示范农贸市场的，再分别给予奖励。要协调相关部门按照社会公益基础设施的标准，落实农贸市场在土地、税收、用水用电等方面相关扶持政策，以更好地体现农贸市场的公益性属性。

（四）创新农贸市场投资运营体制。逐步探索建立农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分功能的投资运营体制。农贸市场投资主体和投资方式的确定，应有利于更好地发挥其公共服务的作用，鼓励和支持国有、集体资本参与投资经营，发挥引导和示范作用。

（五）推进农贸市场软硬件升级。以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为硬件改造基本要求，实现对农贸市场硬件标准化改造，优化整体功能布局，进一步改善农贸市场购物环境。以“价公示、可追溯、联成网”为软件改造基本要求，通过运用电子信息技术，普遍建立农贸市场供应、价格和检测结果等公共服务信息公告系统，普遍建立农副产品交易追溯系统，普遍建立联网监测系统，对农贸市场主要农副产品供应、价格和食品安全进行监测并实现监测信息的区域联网共享。

（六）引入农贸市场新型经营业态。支持农贸市场与农业龙头企业、农业专业合作社和种养殖大户建立产销对接机制，探索建立直销对接、连锁配送、“订单提货式”、“菜单配菜式”等新型经营业态。鼓励主产区农产品经营大户、产地大户、食品加工企业入场设立专柜，积极引进无公害产品、绿色产品、有机产品和品牌农产品。

（七）建立市场供求监测预警和价格监管制度。在县中心农贸市场建立主要农产品的供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品的供求状况和价格水平，逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，必要时可通过组织抛售储备、实施价格临时干预等形式，平抑重要农副产品销售价格；严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等违法经营行为，保持农副产品价格的总体稳定。

节前农贸市场检查篇7

询问了一些城市消费者，收集了一些调研试卷。现将有关情况报告如下：

一、我县食品产业基本情况

（一）种养殖情况。

农业生产稳定发展：*年，全县粮食播种面积96.03千公顷，比上年增加0.06千公顷。其中稻谷播种面积84.73千公顷，增加11.96千公顷；油料播种面积6.45千公顷，减少0.16千公顷；蔬菜播种面积8.69千公顷，减少0.71千公顷。全年实现农林牧渔业总产值516487万元，增长4.8%，其中农业产值196212万元，增长2.7%；牧业产值293081万元，增长6.7%；渔业产值19161万元，增长7.2%；农林牧渔服务业产值1533万元，增长8.3%。主要农产品产量有升有降。全县粮食总产量626971吨，增长0.94%；豆类、油料、、蔬菜等主要农产品产量有升有降；建设饮水解困工程16处，帮助30938人解决饮水不安全问题。

畜牧业生产较快发展：*年，全县畜牧业增加值162953万元，增长7.9%，占第一产业增加值的比重由上年的39.8%提高到50.5%。出栏肉猪197.56万头，增长6.92%，存栏肉猪92.1万头，增长0.08%；出栏牛1.18万头，增长7.27%，存栏牛4.14万头，增长2.48%；出笼家禽320.57万羽，增长5.32%；存笼家禽250.53万羽，增长9.4%。肉类总产量128332吨，增长6.75%。

渔业稳定发展：全年水产品产量25787吨，增长7%。

（二）全县县域规模食品生产企业情况

08年我县县域规模食品生产企业40余家。主要生产辣酱、矿泉水、大米、粉丝等深加工产品，除辣酱销往全国外，其它产品主要销售在本地区及周边县市。截至2008年6月，生产企业均取得了食品生产许可证，其中我县农产品龙头企业如年产2000吨以上的三个辣酱生产厂，大地红食品厂等均取得了QS证书，获得了ISO9000及HACCP认证，并获得了无公害农产品绿色食品认证及环境管理体系要求。

（三）食品零售流通情况

全县零售行业为7056家，其中经营经营食品和含经营食品的零售店达1200余家；餐饮业全县共有267家;经营者基本上均取得了相应的经营手续。全县有生猪定点屠宰厂1个，年屠宰生猪1.5万头。

（四）市场基本情况。全县共有专业和综合性市场45个，其中县城有市场7个，即一个水果批发市场，一个综合性农贸批发市场和5个农贸市场，其余28个为各乡镇的农村集贸市场。近几年来，由政府的高度重视，各市场的脏、乱、差都得到了有效的改善，食品销售都划分专区，市场卫生有了很大提高，地面硬化都达到了100%。

二、我县加强食品安全的主要措施

近几年来，县委、县政府十分重视食品安全工作，我县食品安全得到了很大的进步，基本上没有出现食品安全重大事故。主要做了如下措施：

（一）成立了*县食品安全委员会。由分管安全生产的县长任主任，成员由发改局、教育局、公安局、食品药品管理局、农业局、卫生局、工商局、质监局、粮食局、财政局等机关职能部门主要领导担任。

（二）加大食品安全专项整治力度。1、大力加强食品源头治理：我县农业部门加强了农业投入品的监管，着力整治农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品经营秩序，积极开展高剧毒农药的摸查，清理了高毒有机磷农药经营，全面禁止了甲胺磷等高毒有机磷农药在农业生产上的使用，并推广新型生物农药和无公害蔬菜生产技术。2、规范食品流通环节的秩序：一是严格食品经营主体市场准入。工商部门加强食品经营户资格管理，严格食品经营登记条件，严厉查处无照经营食品违法行为。二是加强市场食品质量监督。县食安办开展了重点品种、农村食品市场、节日食品市场专项执法检查，查获假冒伪劣食品100公斤，捣毁制假售假窝点1个。三是积极引导经营者建立和落实各项自律制度。目前，全县流通环节食品经营户70%建立了进货查验制度和购销台帐制度，80%建立了质量承诺制度，40%建立了协议准入制度，50%建立了食品质量自检制度，90%建立了不合格食品退市制度。3、强化生猪定点屠宰工作：县屠宰办组织对生猪屠宰加工行业专项整治，促进全县屠宰加工行业的发展。狠抓生猪定点屠宰厂建设，切实完善生猪屠宰设施设备条件，完善检疫检验制度，规范检疫检验情况登记，建立统一的档案资料，实现了肉品流通的可追溯性。目前正推动生猪定点屠宰向乡镇延伸；加大执法力度，严厉打击私屠滥宰，整顿肉品流通秩序，杜绝不合格肉品流入市场，1—8月查缴私宰肉260余公斤，病害肉120余公斤，私宰肉、注水肉、病害肉上市得到了进一步遏制。1—8月全县生猪定点屠宰量1.6万头，县城以上定点屠宰率达100%。4、县酒管办加大酒类流通的执法力度，严格各经销商索证索票，基本做到了货源清、渠道明，同时积极做好酒类批发企业与酒管部门签订了安全保证承诺书；今年1—8月，共查处假酒50余瓶，处罚经销商20余家，并在电视台进行了曝光，酒类市场得到了很大改善。

（三）制订出食品安全专项工作方案和应急预案，针对食品生产的各个环节，将责任分解到各个单位，各机关职能部门依法办案，履行各自的职能、职责。

（四）进一步加大宣传力度，针对伪劣产品，三无产品等不合格、不安全食品，不仅进行重处重罚，而且在各种媒体上进行公布曝光。建立了*县农产品质量监督检验检测站，并且将农产品安全信息定期公布。

三、此次问卷调查情况

此次问卷调查我县城调研了5个代表性市场，即永丰市场（批发）、*水果批发市场、一心市场、白燕市场、五里牌市场，选取了20个城市消费者进行了询问，并对消费者进行了试卷调查。对农村市场，我们调研了16个乡镇中的青树坪、杏子、甘棠、蛇形山、洪山殿、花门、梓门等7个代表性乡镇的农村集贸市场，走访了20余位农村消费者，并对其进行了问卷调查。整个问卷调查，我们均采取实事求是原则，不参入任何因素干预。调查表明，消费者食品安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、市场准入等方面都有了明显进步，但仍然存在许多问题。

（一）农贸、集贸市场管理亟等加强。

在我们调查的13个市场中，永丰市场由县市场服务中心管理，白燕市场、一心市场、五里牌市场、水果批发市场均由所辖的村上村委会管理，各乡镇集贸市场均由各乡镇城管或城建管理。在近几年中，各市场均有较大改善，如地面硬化都达到了100%，交易场所室内面积都扩大了近80%，都有适量的保鲜、贮藏设施，卫生状况有很大改善，也建立了一些合格的处理方式，但仍然存在着许多问题。集贸市场流动的小摊、小贩数量多，流动速度快，一旦发生食品安全事故，很难找出事故发生原因。由于没有相应的市场准入制度和检验检测手段，又给造假售假者提供可乘之机。特别是农村集贸市场，人员流动性大，还仍然有许多食品露天经营，现场制作，很难达到卫生标准。各市场管理办还有许多没有建立经销商管理、商品质量承诺、食品安全信息公示等制度，他们都是只收管理费，认为食品安全都应该是政府的事情，甚至对政府已进行的物品抽检都不知道，有的甚至还有抵制情绪。因此，各市场管理处普遍存在管理乏力，制度不健全。人员素质上县城市场相对好些，但管理人员基本上都没有经过任何安全知识的培训。

（二）农村食品安全状况不容乐观

农村食品质量安全明显低于城市。由于农民的购买力相对低，食品安全知识相对欠缺，大量假冒伪劣食品销售到农村，再加之农村点多面广，监管力量有限，食品安全难以得到有效保障，食品提供者的责任意识和消费者的自我保护意识不强，食品经营户对入市经销商和入市商品没有索证意识，不注重食品质量，只注重价格，大部分消费者遇到食品质量等问题时不愿意投诉，自认倒霉，认为投诉需花费太多时间和精力。

（三）食品流通环节不够规范，亟待改善。

各市场基础条件仍然较差，各食品经销商大多以小门店为主，规模较小，缺乏必要的防潮、防水、防鼠、灭虫设施。特别是在农村集贸市场，食品经营条件较差，同时进贸渠道混适，食品质量难以保证，各门店经营主要是以流动商贩送货或城乡结合产品批发市场，绝大部分经营者没有索证、索票意识，人员素质又较差，文化水平较低，质量意识、责任意识淡薄，利润意识较浓。

（四）食品安全监管权力分散职能交叉管理不力。

随着近几年的食品安全的宣传力度，人们素质的提高，无论农村消费者还是城市消费者都普遍关注食品安全，对政府的要求也就越来越高，因此对目前政府的食品安全检查监管力度近50%表示不满意，主要认为法制不健全，惩罚力度太小，各主管部门职责不明，监管不力；消费者对当前的食品安全形势体现为问题太多或有问题，对不放心的食品主要为熟食、糖果、糕点及儿童食品，这些都表明消费者的进步，同时又反映出管理者的一些问题。负责食品安全的职能部门有工商、质检、卫生等许多部门，这些部门都分属不同的行政体系，隶属性强，缺乏有效的沟通和协作。执法力度不到位，都不能对食品安全实施全程监督。有的部门甚至由于利益的趋使，只是收钱或罚款了事。同时，食品卫生和安全标准存在着交叉、重复等问题。如有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等，同一产品有几个标准，检验方法不同，含量限度也不同，监管依据的法律和处罚幅度也不同。这种对食品监管工作不能一把尺子量到底，标准不统一的矛盾，给食品生产和经营者提供了可乘之机。消费者在市场购得食品遇到问题时，找市场办往往不能解决问题，找投拆部门不知找哪个单位，并且又费时费劲，这也是政府各职能部门权力分散、职能交叉、管理不力的体现。

（五）消费者消费意识明显增强，但消费观念有待转变。

调查显示，城市消费者和农村消费都非常关注食品安全。在被调查的人群中，90%以上的城市消费者，购买理由选择价格质量并重，而农村消费近60%以价格作为购买的首选。35%以上的人对农贸市场、批发市场等食品安全状况缺乏信任，特别是对市场的腌制品、卤制品等加工食品尤为突出。30%左右的农民在使用农药和苗药时没有技术人员指导，蔬菜上市前基本未经过产地检测，只是农产品质量监督检验检测站的定期安全例行抽检。在县内种植地、养殖地田边环境基本不存在污染，不论是城市还是农村消费者，普遍在遇到食品安全时不会向有关部门投诉。

五、建议与措施

（一）推广农村新型种植养殖模式。逐步解决食品源头污染问题；积极发展现代流通方式，向农村延伸商业网点。

（二）强化对生产和加工环节的监管。强化食品生产原料及添加剂的监管，坚决消除滥用添加剂的违法行为；进一步加强生猪、牛羊屠宰管理工作，严励打击私屠滥宰、严禁未经检验检疫和检验检疫不合格的肉品进入流通销售领域；对确实不符合条件食品加工企业，坚决予以关闭，绝不姑息。

（三）强化对食品流通环节的监管。把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体户，要严格依法审查其主体资格，严格执行前置审批规定。加强对与群众生活密切相关的调味品、酒类、豆制品等食品的市场准入管理。要加强城乡结合部、农村食品市场及学校周边食品摊点的巡查整治力度，取缔无照无证经营。强化对餐饮业、食堂等消费环节的监管。

节前农贸市场检查篇8

关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告

区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组办公室：

根据江北区委学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，观农贸在区委指导检查五组的悉心指导下，分析检查工作由浅入深不断向纵深推进。

深入学习实践科学发展观，这既是区委交办给观农贸的一项政治课题，更是观农贸自身突存发展的迫切需要。鉴此，为了真正将分析检查工作落到实处，观农贸管理处自12月初转入分析检查阶段以来，广泛发动，精心组织，多方调研，做了大量的准备工作。从动员大会到各学习小组座谈会，从发放征求意见表到专家询征会和问卷调查，从专题民主生活会到群众评议，多角度、全方位深入进行了分析检查，查找了观农贸在科学发展进程中的问题与困难，明晰了今后努力发展的策略与方向，在全观农贸形成了共识，为观农贸进一步解放思想、超越自我打下了坚实基础。现将相关情况作如下报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，在区委、区政府的领导下，观农贸坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十七大精神和“314”总体部署，以科学发展观统缆全局，紧紧围绕“抢抓机遇、超越自我，全力推动观农贸又快又好的发展”的发展思路，不断解放思想，奋力拼搏，推动了观农贸跨越式的发展，实现了经济效益与社会效益的双丰收。

（一） 优化配置，实施品牌兴市战略

20__年，为优化资源配置，观农贸从__中心地带整体搬迁至石马河盘溪地区。搬迁伊始,观农贸就确定了品牌兴市战略,全方位打造观农贸品牌。

观农贸与工商、防疫、环保、技监、农业等行政主管部门配合，率先在全市批发市场中实行“蔬菜准入制”，制定了《无公害蔬菜准入制的暂行规定》。市场还建立了经销者的无公害蔬菜检测档案和原产地无公害蔬菜产品质量档案，全天候蔬菜检测情况等一套科学、完善的管理体系。被__市农业局确定为“无公害蔬菜定点检测市场”。

加快农产品物流标准化进程。在包装、运输和装卸等环节，推行和国际接轨的关于物流设施、物流工具的标准，以实现物流活动的合理化。

在做大做强“观农贸”品牌的同时，观农贸还积极引导和帮助农业种养大户和农产品经营业主增强农业品牌意识，走树立品牌、保护品牌的经营发展路子，不断提高农副产品质量。目前，观农贸已成功在国家工商总局注册了“观农贸”商标。

通过品牌打造，观农贸得到了长足发展，先后被农业部、商务部确定为定点市场、重点联系市场，被中国物流与采购协会确定为推进流通现代化重点联系市场，被国家绿色工程办公室首批确定为争创绿色批发市场示范单位，__市长江三峡文明长廊建设示范点。20__年，观农贸被中国商业联合会授予“中国品牌市场”称号，并跻身中国商品交易市场最具创新力市场之列。

（二） 合纵连衡，实施低成本扩张战略

观农贸要做大做强，必须构建自已的产业链，形成对西部甚至全国的强力辐射。近年来，观农贸不断延升其品牌影响力，合纵连衡，实施低成本扩张战略。

首先是“夯实中心”——就是发展七大市场，进一步完善市场功能配套；其次是“延伸两端”——就是向生产和零售领域两端延伸，实现农产品的生产、加工、批发、物流配送、零售等业务的结合；再次是“合纵两翼”——就是要按照__“一圈两翼”的战略布署，在“1小时经济圈”和“两翼”通过资本运作，以兼并或控股的形式，整合当地农产品批发市场资源，以超强的观农贸品牌优势，聚集“一圈两翼”副中心的人气、商气，达到建一个市场，兴一批产业，活一方经济，富一方百姓的目的，体现核心经济圈的幅射带动作用；最后是“连横西部”——就是以统筹城乡综合配套改革为契机，强力引领和推动我国西部农产品市场的发展。在包括新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西、四川、云南、贵州、广西、等省市和自治区，通过联营、参股、控股的形式，建立分市场，构建覆盖西部的农产品市场网络体系，扩大全国影响。

（三） 构筑平台，实施城乡统筹战略

观农贸是一个连接城乡的重要结点。近年来，观农贸充分发挥城乡纽带作用，助推城乡统筹进程。

一是加快了农产品物流信息化建设。通过农产品交易的行情向农民朋友提供准确的市场信息，及时帮助农民改良相应农产品种类及生产种植计划，最大限度的减少农业生产的盲目性。

二是创新组织形式，发挥桥梁

与纽带作用。近年来，观农贸站在市场发展的角度，积极研究新情况，不断创新工作机制和工作方法，为经营者提供优质服务。三是提供多项特别的服务。近年来，观农贸通过行业协会组织专家深入田间地头面对面进行指导，推广先进的裁培技术和优良的品种，提供农药残留检测等等，增强农产品的竞争力，提高农民收入。

四是帮助农民建设基地。从20__年开始，观农贸在江北区五保镇进行了探索，由观农贸先期拿出一些资金来引导客商建立基地。这一模式后来得到不断推广，如今观农贸已建成基地面积达10000多亩。

（四）破解瓶颈，实施内涵与外延发展战略

内涵式发展：就是不断完善功能，优化环境，提档升级，实现增长方式的根本转变。

一是改革传统交易方式和收费方式，实现信息化管理；二是有形市场与无形市场相结合，实现规模经营；三是展览与贸易相结合，开展展贸经济。

外延式发展：就是要“走出去，引进来”，形成优势互补，共谋发展。

一是引进战略合作伙伴，解决观农贸快速扩张的要求，缓解投入不足的“瓶颈”；二是充分发挥观农贸品牌效应，大力实施“走出去”战略，积极到区县和周边省市开办分市场，整合__各区县及周边地区农产品配送中心、蔬菜基地资源，最终建成辐射整个西部的农产品批发市场网络。

（四） 提档升级，实施物流现代化发展战略

信息是流通行业的命脉，直接决定着流通的效果和农民的收益。为加强生产与消费之间、基地与终端之间的信息链接，为广大生产者提供有效的导向服务，观农贸积极推行市场交易方式改革，不断完善信息网络中心建设，搭建起商品交易信息平台，为买卖双方及时提供价格行情、供求信息、业内动态等信息。目前，市场已建立了观农贸网站、内部局域网、led大屏幕显示系统、信息中心和电子结算中心。管理处电子商务系统被列入国家“倍增计划”项目。同时根据《农产品批发市场管理技术规范》的要求，还重点强化了市场标准化经营管理，建立和完善了入市查验、抽检登记制度、人员培训制度、服务监督制度等近20项相关的制度，保证了市场的健康发展。

科学发展观的核心在于发展。近年来，观农贸紧紧围绕发展这一主旋律，求真务实，理性谋进，实现了一个农贸市场由弱变强、由小变大的历史性转变。

二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

用“三把尺子”衡量观农贸，对照科学发展观的要求，虽然近年来我们取得了一些成绩，但也存在着不少的问题。

（一）对照科学发展观协调发展的要求，主要查找出体制机制不顺的问题。随着时代的发展，观农贸现行的管理体制和经营机制与市场发展壮大的客观需要不相适应，体制机制不活，不能有效应对变化了的形势。尤其在人事、考核激励等方面表现更为突出，用人机制不够灵活、激励机制不够完善、绩效考核制度不够健全。

（二）对照科学发展观可持续发展的要求，主要查找出发展空间受限的问题。突出表现在一是观农贸总体市场面积偏小。观农贸主体板块和配套板块实有占地面积仅有671亩，经营面积仅为33.63万平方米，与国内大型农产品批发市场相比，观农贸无论是实有占地面积，还是经营面积都显得过小。二是分市场条块分割，市场布局不尽合理。

观农贸有限的空间导致与市场交易相配套的服务设施严重不足和造成道路交通的严重拥挤，严重制约了观农贸的进一步发展。

（三）对照科学发展观统筹兼顾的要求，查找出融资渠道不畅的问题。观农贸融资渠道不畅主要原因是目前观农贸的历史包袱过重，不能轻装上阵。

（四）对照科学发展观全面发展的要求，查找出信息化程度不高等问题。信息化建设上存在的问题主要表现在：一是对市场信息网络建设认识不足；二是信息化建设硬件设施不足；三是市场信息质量较低；四是信息化所需的专业队伍建设比较薄弱；五是信息资源无法实现共享；六是交易和结算方式单一。

（五）对照科学发展观以人为本的要求，主要查找出作风不深入的问题。主要表现在工作中对职工、客商的关心不够,对客商的服务还不到位，为人民服务的宗旨树立得还不够牢。

三、存在问题的主、客观原因

观农贸存在的这些问题，有着主观与客观的原因。从客观上看，观农贸现行的管理体制和经营机制与市场发展壮大的客观需要不相适应，体制机制不活，不能有效应对变化了的形势。

从主观上分析，主要反映在以下几个方面：

（一）学习实践不够深入。对科学发展观的认识，主要停留在领导阶层，广大职工忙于日常事务，没有认真学习，实践活动没有有效延伸到普通职工中去，多数人对科学发展观理论体系认识不足，满足现状。同时，没有在观农贸的众多客户与经营者中形成科学发展的共识。

（二）思想解放不够彻底。我们在思想观念、眼界视野上与沿海发达地区存在差距，不能适应观农贸科学发展的需要；存在因循守旧、怕担风险的思想，被现行的管理模式和用人机制制约，导致招商引资、选拔任用年轻干部以及探索新交易模式方法不多、缺乏力度，形成长期吃“大锅饭”，缺乏竞争机制和激励机制。

（三）思维创新不够大胆。由于观农贸是一个国有事业单位，但从事的又是商业活动，因此我们总认为，体制机制不活是我们发展的难题，因此创新意识不强，因循守旧，即使是在创新，也总是瞻前顾后，害怕犯错误，创新工作的明显不强，不够大胆。

（四）开放力度不够强劲。到目前为止，观农贸还没有形成一个全国联动的大市场格局，观农贸的强势特征还不明显。这主要是因为开放的力度不够，引出的合作伙伴不多，满足于现状，缺乏更加开放的眼光和手段。

（五）发展思路不够宽广。作为联结城乡发展的平台，观农贸是一个大舞台。目前我们的发展手段还比较单一，还仅仅是停留在市场管理的阶段，没有“下水”的勇气和魂力。主要原因就是发展思路还不够宽广。

（六）服务意识不够到位。对客商服务不到位，一方面是能力问题，但主要的还是观念问题。观农贸的客商，包括农户，事实上都迫切需要我们的技术指导、信息服务，但由于客观的原因，这些服务不能有效跟进。主观认识上，觉得这是不能赚钱的附加服务，不够重视。

四、在学习实践活动中形成的新认识

通过深入学习，查找问题，开阔视野，寻找出路，观农贸在学习实践科学发展观活动中，形成了新的共识。

（一）克服小富即安、小进即喜、不思进取的自满意识，树立创优争先意识，是观农贸贯彻落实科学发展观的核心。科学发展观的第一要义是发展，观农贸作为江北区商贸业的龙头之一，在江北区建设“千亿商贸物流区”的任务中扮演着重要角色，机遇与挑战并存，发展任务还相当繁重。我们必须克服干部职工中存在的小富即安、小进即喜、不思进取、缺乏忧患意识、工作平淡的倾向，应向深圳布吉、北京新发地等国内规模大、管理优、模式新的大市场看齐，树立强烈的紧迫感和责任感，激发昂扬向上的精神状态，不干则已，干就最好，永不满足、永不懈怠，努力打造一流的现代农产品物流中心。

（二）克服患得患失、怕担风险的保守意识，树立大胆改革、勇于开拓的创新意识，是观农贸贯彻落实科学发展观的重要途径。敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，要大胆学习、引进、创新现代管理体制和机制、利用现代信息管理技术再造市场管理流程、交易方式、信息方式和收益模式，改变重收费、轻管理的问题，用先进的经营管理理念和规范的制度对市场进行规范化管理，着力解决引进战略合作伙伴上方法还不够多、缺乏有力的激励机制调动职工积极性的问题，努力实现

观农贸和谐快速发展。（三）克服反应迟钝、坐享其成的懒惰意识，树立机敏迅速、乘势而上的机遇意识，是观农贸贯彻落实科学发展观的关键。抓住深入学习实践科学发展观活动的机遇，抓住__成为统筹城乡综合改革试验区的机遇，抓住中央的三农政策，抓住十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的机遇。抓住《食品安全法》的全面实施的机遇，转变观念，超前谋划，奋力争取，向农产品生产和销售领域延伸，打造安全放心市场，切实让机遇转化为加快发展的动力，转化为观农贸实实在在的发展成果。

（四）克服拈轻怕重、无所作为的无谓意识，树立自强不息、大有作为的大局意识，是观农贸贯彻落实科学发展观的重要目标。围绕一个主题（即：“抢抓机遇、超越自我，全力推动观农贸又快又好发展”），锁定一个目标（即：“努力把观农贸建设成为辐射西部、影响全国的现代农产品物流中心，实现20__年达到300个亿的交易额”），破解四大难题（即：“体制机制不活、发展空间受限、融资渠道不畅、信息化程度不高”），最终实现观农贸又快又好发展。同时，确保农产品的食品安全和有效供给，促进农业增产、增收和农村繁荣，为城乡统筹、经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。

（五）克服漠不关心、固步自封的独我意识，树立以人为本，从我做起的服务意识，是观农贸贯彻落实科学发展观的基本要求。认真解决好服务客商、完善、强化职工服务工作规章制度，做到制度逗硬，用制度管人，完成市场配套和管理处内部管理脱节等问题。

五、深入贯彻落实科学发展观的思路与举措

通过对照检查，我们查找到了观农贸科学发展过程中的问题，分析了这些问题的原因，形成了新的认识，今后，我们将从以下几方面积极推进观农贸的新一轮发展。

（一）以事业单位企业化经营为主导方向，深化管理体制与运行机制改革。通过深化市场管理体制与运行机制改革，突破当前观农贸在用人机制不够灵活、激励机制不够完善等方面的现状，从而进一步强化市场管理，增强市场活力，调动职工的积极性，提高市场经营与管理的整体效率。

（二）坚持品质创品牌的主导战略，完善食品质量与安全体系建设。通过争取政府支持，进一步加强市场与各生产基地、企业和各大超市的联系，构建各农产品生产基地、企业与市场对接机制和信息管理系统，提升农产品安全质量监测的控制力。改革现行的质量追溯系统，加强农产品安全保障工作，坚持观农贸品牌，保护消费者合法权益。

（三）以集约用地为出发点，大力拓展市场发展的实体空间。一是启动并实施玉石大道上架及环道改造建设工程，二是积极推动市场的连片封闭管理，三是通过老市场的改扩建工程优化市场发展空间资源配置，四是积极争取政府支持，将渝宜高速公路以北共计1500余亩土地作为观农贸未来发展储备用地。

（四）坚持多角化经营方向，高起点建设新增市场物流经营项目。一是启动并实施观农贸10万吨冻库建设项目，打造跨省冷链物流重要节点；二是启动并培育观农贸肉禽蛋类批发市场，并作好盘溪水产品批发市场建设工程的项目储备工作；三是新建__三峡名优特农产品展销中心，探索与旅游部门的合作，重点推介我市农产品中的地方精品。

（五）坚持走信息化促现代化发展道路，大力开展信息化工作。以食品质量与安全体系建设为基础，利用信息管理手段，集成一个观农贸食品质量与安全信息管理系统，以提高市场食品质量与安全保障功效。以优化市场交易环境为目的，整合市场信息网络和设施，为市场内的客商提供及时有效的信息服务。

（六）坚持创业精神，拓展融资渠道。通过向政府争、向市场找、向管理要等多种途径，积极拓展融资渠道，为观农贸下一步做大做强打下基础。

六、加强领导班子自身建设和干部队伍建设的举措

在贯彻落实科学发展观活动中，我们结合观农贸班子实际，制定了以下加强自身建设措施。

（一）深入理解科学发展观内涵，把握科学发展观实质和精髓。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。只有深入理解了科学发展观的内涵，才能不断提高用科学发展观指导工作、创新思维、解决问题的能力，成为观农贸发展的指南。

（二）加强领导班子自身建设，构建科学决策体系。“建一流队伍，树一流形象、做一流业绩”是观农贸一贯的追求。为此，观农贸首先从搞好领导班子自身建设做起，长期坚持中心组学习，过好民主生活会，遇事通商量，重大决策集体定夺。我们要进一步加强领导班子建设，健全科学决策体系，廉洁从政，为观农贸的发展壮大提供坚强的组织保障。

（三）加强队伍建设，实现基地与党支部的紧密对接。坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到中层干部领导岗位上；引入竞争机制，创造条件让年轻干部脱颖而出。鼓励职工自学和参加各类专业培训，提高他们的管理素质和服务水平。

（四）充分发挥党员先锋模范作用，构建观农贸科学发展氛围。观农贸的发展，只有充分依靠广大党员、带领广大职工、客商、共同奋斗，才能完成做大、做强观农贸这一历史任务。我们将继续推出“诚信承诺经营户”活动、开展“诚信守约红岩党员先锋岗”评选及建立流动党员支部、工会和行业自律组织等多形式、多举措来净化市场，构建观农贸科学发展的良好氛围，为老百姓提供安全放心的农产品。

节前农贸市场检查篇9

关键词：农产品 现代流通 体系建设

中图分类号：F123.9文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0233-02

所谓农产品现代流通体系，就是指用现代高新技术武装、采取现代组织方式、服务农产品流通的重要平台，主要解决农产品生产、销售过程中涉及市场和信息、中介组织和龙头企业、科技推广和应用、农产品加工、包装和经营以及市场检测和检疫等系列问题，是农产品物流、信息流和流通服务的统一体。

一、现实基础与主要问题

构建农产品现代流通体系，金华具有良好的工作基础。

1.金华是农业大市，农产业优势明显。2010年水果种植面积72万亩，产量54万吨；蔬菜播种面积63万亩、产量91万吨、产值21亿元。目前已形成花卉苗木、水果蔬菜、生猪制品、奶牛乳品等农业主导产业。拥有市级规范星级专业合作社348家。市政府连续举办七届金华・华东农交会，使一大批名特优农产品走向国内外市场。

2.金华是市场大市，农产品辐射面广。现有金华农批市场、粮批市场、义乌农贸城、磐安特产城等省、市级农产品市场。金华农批市场占地201亩，建筑面积10万平方米，冷库2万吨，2010年交易量98万吨、成交额42亿元。农产品购销范围辐射全国26个省市区及东南亚、美洲、澳洲的20多个国家和地区。

3.农贸对接、农超对接有一定的基础。根据市场调查，市区蔬菜消费量的50%来自外地，本地蔬菜产量的50%依靠外销。市区现有农贸市场51家，营业面积27万平方米，总摊位数10 355个，2010年农产品成交额80亿元。现有大型连锁超市门店14家，营业面积超过10万平方米，2010年销售生鲜蔬菜7189吨，分渠道看，农批市场、本地农产品基地、外地总部配送分别占51.9%、15.3%和32.8%。

当前存在的主要问题：一是农产品特别是蔬菜生产的组织化程度不高，农业合作社规模偏小，产品质量参差不齐，基地认证和品牌意识有待进一步提高。二是农产品流通体系缺乏整体规划，农产品市场建设处于各自为政的状态，市场功能不全与重复建设并存。三是农批市场、农贸市场改造升级滞缓，农产品冷链系统、分拣加工、物流配送、质量检测等基础设施滞后；农贸市场投资主体多元，物业管理粗放，制约了市场功能和管理效率的提升。四是农产品流通渠道和交易方式单一，缺乏网上交易、竞价交易等现代交易方式，农产品价格形成与信息机制滞后，产销信息不对称，难以走出“多了多了少了少、少了少了又多了多”的怪圈。

二、总体思路与基本原则

总体思路是：以科学发展观为指导，以减环节、降成本、保安全、促增收、惠民生为宗旨，通过构建农产品现代流通体系，尽快形成以农批市场为龙头，上接生产基地，下延连锁门店，规范化、标准化、安全化、便利化、广覆盖的绿色流通网络，加快推进农产品流通现代化。

基本原则是要坚持以下三个结合：一是坚持市场调节与政府调控相结合。首先要以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用和龙头企业的带动作用，促进农产品流通链条的优化重组。其次要牢固树立“以人为本、服务民生”的理念，加强政府引导，加强菜价调控，确保蔬菜供应和质量安全，通过财税、金融、土地等政策措施，调动企业和社会资本投资积极性。二是坚持统一规划与分步实施相结合。既要坚持“公益性、民生性、市场性”新定位，以提升发展为主线，以改革创新为动力，坚持顶层设计，统一搞好今后五至十年的发展规划。又要区分轻重缓急，根据需要和可能，明确每年的（一）主要目标

围绕“减环节、保安全、促增收、惠民生”等宗旨，通过构建上接生产基地，下延连锁门店，打造“从田头到餐桌”的绿色流通网络。具体包括四个环节：一是实行地产菜生产基地认证制度，推行农批市场、农贸市场、连锁超市与农业专业合作社、生产基地直接对接，减少中间环节，降低流通成本。二是探索建立竞卖市场，在农批市场内推行竞价销售，及时价格和产销信息，发挥市场配置资源的基础性作用，提高流通效率，引导农产品价格平稳运行。三是改造建设一批带动区域特色产业发展的农批市场，改造升级一批标准化农贸市场，加强农产品配送能力建设，大力提升配送中心的辐射范围和服务水平。四是以人口相对集中的街道、社区为依托，以物流配送和连锁经营为支撑，加快构建便利化、标准化的平价菜销售网络。

（二）重点任务

今后几年，要重点实施以下六大任务。

1.稳定蔬菜等主要农产品基地，实施标准化生产。提高专业合作社规模化、组织化程度，加快无公害基地认证和品牌创建工作。重视基础设施建设，提高单产水平。加大对产后分级场地、冷藏设施等投入，提升农产品附加值。大力发展“订单农业”。积极添置农残检测设备，加强蔬菜质量安全监测。

2.改造提升农批市场，发挥批发配送龙头作用。实施农批市场提升工程，扩展市场空间，扩大市场容量。改造市场基础设施，重点建设分级包装、加工整理、检验检测、冷藏保鲜、物流配送和信息网络。探索引进电子拍卖交易模式，推行农产品竞价销售。优化市场环境，同步改造提升7个县级农批市场。

3.改造提升中小农贸市场，发挥零售主阵地作用。目前市民“菜篮子”每日所需的80%来自农贸市场。以方便市民生活为根本，全面推进中小农贸市场改造提升，将“保供应、保安全、稳物价”作为新目标，市区每年改造提升10家以上农贸市场，力争三年内基本完成改造任务。加强规范管理，巩固信用分类、责任区监管、协管驻场机制等有效方法，创建星级市场品牌。五年内三星级以上农贸市场达到80%以上，实现城乡居民“买得起菜、放心买菜”。

4.积极试点农产品平价流通网络和社区便民蔬菜店建设。发挥供销社资源优势，三年内建设100家农产品平价连锁店，开展产销直通、物流配送、连锁经营，创新机制，减少环节，降低成本，提高效率。由市场发展集团牵头，在离农贸市场较远而居民相对集中的住宅区设立社区便民蔬菜店，三年内达到60家，形成集团采购、专业配送、同城同价，连锁品牌经营。积极推行机关、企事业单位、学校等集团消费的农产品平价配送，进一步保障平价、安全消费。

5.全面推进农贸对接、农超对接，减少流通环节。通过定期举办产销对接现场会等形式，搭建农贸、农超对接平台，加强农产品无公害基地和名品、名牌宣传力度，大力推进生态品牌农业与农贸市场、连锁超市的长期合作、有效对接。大力发展专业配送公司、农产品经纪人等营销主体，构建“农贸市场、连锁超市+专业合作社（基地）+农户”直销链条。经过五年努力，争取各大农贸市场、连锁超市向专业合作社（基地）直采生鲜产品达60%~70%。发展网上销售、订单交易、物流配送等新型业态，促进标准农业、订单农业生产。

6.加强农产品流通信息化和安全检测体系建设。推进农产品公共信息服务平台建设，加强市场供求与价格信息收集、分析和工作，建立农产品供求和价格预警机制。优化农产品质量检验检测服务，建立以农业合作社检测设施建设为基础、农批（农贸）市场检测机构为核心、连锁超市检测设施为补充的农产品质量检验检测和可追溯体系。形成覆盖全市农产品生产、流通、消费各环节的综合检测网络。

四、保障措施

为确保完成上述重点任务，必须强化以下五条措施。

1.建立组织，加强领导。建议成立由市政府领导牵头，贸粮、农业、供销、工商、国资、财政、国土、建设、规划等部门负责人参加的农产品现代流通体系建设工作领导小组，定期协调解决相关问题，并组建专门工作班子，狠抓各项工作落实。

2.细化方案，分工落实。各相关部门要尽快制定具体可行的细化方案，争取及时出台规划、用地、用水、用电等方面的优惠政策，进一步量化任务，明确分工，精心部署，确保落实。

3.筹措资金，整体推进。首先要创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛调动企业积极性，争取解决80%的建设资金；其次积极以改革试点等方式向上争取中央和省财政给予专项补贴，力争达到总盘子13%以上；市、区两级财政也要建立专项资金（约占总盘子的7%），以确保各重点项目顺利实施。

4.动态跟踪，督促检查。及时掌握工作进度，及时发现并研究解决工作中出现的困难和问题，加大督查考核力度，以更扎实有效地推进各项工作。

5.大力宣传，营造声势。组织主流媒体大力宣传农产品现代流通体系建设的重要意义及成效，宣传优良生态环境和绿色优质农产品，提升金华农产品在省内外市场的知名度和美誉度。

参考文献：

[1]张西华，包中海.农产品流通网络体系的构建与研究[J].经济研究导刊，2010，(24)：171-174.

[2]周发明.中外农产品流通渠道的比较研究[J].经济社会体制比较，2006，(5)：116-117.

节前农贸市场检查篇10

工商所2012年春节期间市场监管情况汇报”市场食品安全，维护旅游市场秩序。截至日前，我所共出动执法人员*人次，执法车辆*车次，检查农贸市场*个次、食品经营户*户次、家电等商品经营户*户次、旅游景点*个次，有效的保障了辖区群众过一个欢乐祥和的新春佳节。

一、周密部署，前期准备重实效 二、突出重点，市场监管重成效

一是突出对节日食品市场的巡查监管。佳节来临之际，食品安全是我所工作的重中之重，更是关系人民群众身体健康和社会和谐的头等大事。我所结合辖区实际，以粮、肉、菜、禽蛋、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大以及消费者申诉举报多的节日食品为重点品种，突出农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域，加大对农贸市场、大型食品经营户的检查力度，严厉打击经销有毒有害和不合格节日食品等违法行为。

二是突出对节日旅游市场的巡查监管。我所辖区有××山、××寨、××温泉度假村等多处旅游景点，两节期间更是游客众多。为了有效的维护旅游市场秩序，一方面，我所执法人员深入旅游景区加强巡查，仔细检查景区各商户所经营的商品，监督经营者建立索证索票和购销台账等自律制度，杜绝假冒伪劣商品上市销售；另一方面，加强景区学12315消费维权点的建设，及时处理、化解旅游消费纠纷，让广大旅游能够玩的放心、舒心、开心。

三是突出对农村家电、童装、卡通口罩等的巡查监管，结合元旦、春节期间市场监管工作，认真开展农村家电、童装、卡通口罩等商品专项整治，严厉打击销售废旧翻新家电以及不合格食品、商品等违法行为，坚决杜绝坑农害农和危害人民生命健康的现象，大大净化了辖区的节日消费市场。