对固定资产管理的建议范文

导语：如何才能写好一篇对固定资产管理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：国有企业；固定资产管理；管理措施

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

一、前言

新颁布的新会计准则法指出固定资产的特性，其中一个是关于有形资产，其指出有形资产包括商品的生产、劳动服务、租赁及经营管理。固定资产在国有企业中占的比例相当大，是整个企业及账目管理的一个重要环节，因此不应该出现任何问题，大问题当然必须避免，但是小问题也不可就此睁一只眼闭一只眼，出现管理记录疏忽等问题。国有企业的固定资产管理一定要严格规范，不论是大型国有企业还是小型国有企业，都应该严格遵守相关规定法则。

二、固定资产管理中的漏洞

国有企业的固定资产管理是一个庞大的管理体系，其中包括许多部门，部门与部门之间的管理就会出现差异和问题，因此就会出现部门之间工作不能协调的进行，矛盾和漏洞也就相应而生，这样管理的难度就会加大。所以要现在要抓住漏洞及时填补。下面就谈一谈管理中会出现的问题。

1.管理者职责不明确。由于国有企业中部门较多较繁杂，但部门与部门之间管理又需要合作，此时管理者之间的工作分配、任务要求就会出现交集和矛盾，相互推卸责任，使得一些工作没有人去落实，出现管理疏忽。特别是在进行中间传递的事情上，比如资产投入时的单据在传递后出现部门与部门之间账单不一致的情况，使管理出现错误和混乱的情况。

2.账务混乱的现象。账务混乱是现在很多大型国有企业所遇到的一个问题，由于其内部资金运转多而庞大，账目就会出现核对混乱对不上号的情况，使资金管理出现问题。这个问题主要由两方面造成的，一方面是公益捐赠、资金调动以及一些特殊途径的资产调动没有被记录在账上，就出现有账却找不到资金来源的情况。另一方面是资金管理人员的疏忽和失职，这里面其中一些人的职业素养和专业知识较高，但还有一些人则不然，他们的专业意识相对薄弱，将企业为员工配置的东西归为公共财产而不记入到固定资产账目里面，这样也会造成账目核对不上的情况。

3.资产记账的不规范。对于已经失效的过去的固定资产，国有企业并没有按照严格要求对其进行审批销账；还有就是在对建筑方面没有房产证和土地使用证的土地面积在记录是出现偏差，造成账上的面积和实际的面积有所出入；有些国有企业的办公场所在施工之初为“在建工程”没有记录在账，但是使用多年后仍没有进行账目改动，这些国有企业的管理存在很大问题。

三、如何规范固定资产的管理

严格遵守管理制度，按照相关规定进行国有企业的固定资产管理是相当重要的。所以国有企业或相关部门要认真的制定出一套管理准则，使企业的管理走向合理的道路，使账目不再出现混乱的状况。下面就介绍几种加强固定资产管理的措施。

1.明确各部门职责。在大型国有企业中，因为其部门的繁多，所以各部门的职责一定要明确，做到各尽其职，分工明确，不要出现漏管和冲突的现象。国有企业的固定资产一般为使用部门、管理部门、财务部门所管理，在管理时，这三个部门的分工就要明确，各部门主要负责哪一方面的管理和记录。大部分企业中，固定资产的实物直接由使用和管理部门负责，而财务部门主要是对其进行核查清算并有监督的作用。如果公司愿意再进一步把这三个部门的职责进行分配就会更好一些。

2.严格实施管理制度。制度的规定以及落实都需要员工的自觉和管理人员的监督，他们彼此相辅相成。比如在处理固定资产报废制度的时候一定要通过高层管理人员的审核，普通员工不得擅自将固定资产报废，必须严格进行企业规定的各项流程进行资产报废。在整个流程中，拟定一个固定资产管理报废表是一个重要的环节，这个表当中要包含详细的信息，这样财务部门和管理部门在最后核对时出现问题就有据可查了。在进行固定资产报废的过程中，除了经过上层领导的批准还要经过下面各个部门和部门员工，一个部门完成资产报废的整个过程是比较困难的，所以部门之间要完成各自的任务，协调合作。在整个过程中，要有监督部门对其操作者进行严格的看管。

3.对固定资产投资及运营的监管。国有企业对固定资产投资的管理应该制定快捷清晰的管理制度，对于相关流程和规则比如固定资产的创建、中途的使用情况，最终的结果都要仔细制定。在资产投资管理的过程中要明确基本理念，即固定资产在进行购买的时候，要遵守不浪费的原则，按部就班的进行审。国有企业在创建固定资产时要反复斟酌，依据公正、公平、公开的原则，经过相关部门的审查通过后再落实。国有企业中固定资产的运营有助于我国经济的发展，是对国有资本权益的保护，这些权益中包括保护权益、发展权益等权益。在对国有资本进行运营管理时。主要操作人员是与国企出资人相关的组织和部门。企业应该因地制宜，根据自身要求，制定有效的资产体系和管理监督机构。

四、总结

我国国有经济健康快速的发展离不开国有资产的支撑，同时它还促进了整个社会的价值体系，是我国经济不可缺少的部分。在企业之间日益竞争激烈的今天，企业内部固定资产的合理管理已经成为企业运行的一个表现了。国有企业对于固定资产管理的严格把控和实施不但可以有利于企业的发展，还可以提高企业在国家或企业间的竞争地位，使企业可以在正确合理的管理制度下蓬勃发展，立于不败之地。另外，在社会快速发展的今天，国有企业在对固定资产进行管理的同时，也要去寻求突破和创新，不断研究和更新企业的管理制度和管理模式，顺应企业的发展和国家的要求。只有这样企业才能在高速发展的社会中保持稳定前进，不被社会和企业打败，达到企业长远发展的宏伟目标。

参考文献：

[1]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2010（31）.

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［关键词］医院;固定资产管理;建议

医院要想顺利开展医疗以及科研活动，就必须依靠医院固定资产。医院固定资产是医院生存与发展的基础，为提高医院医疗水平提供了重要保障。伴随着新一轮医疗改革的稳步推进，我国医疗卫生事业得到快速发展，随之而来的就是医院规模的扩大以及医院固定资产的增加。为了保证医院固定资产不被破坏或丢失，必须做好医院固定资产管理工作，让医院固定资产价值得到有效发挥。因此，当前医院财务人员面临的主要问题就是如何做好医院固定资产管理工作，在降低医疗成本的基础上，能够为患者提供优良的医疗服务。

1当前医院固定资产管理中存在的问题

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多数医院并没有对固定资产建立统一的管理部门，而是由各个科室单纯管理本科室资产，并且没有配备专业的管理人员对固定资产进行管理，这就造成了医院固定资产管理水平低下，固定资产价值也不能得到有效发挥。医院固定资产管理模式不健全，直接导致医院很多资产没有详细记录，资产丢失或破损现象经常发生。另外，因为缺乏统一的固定资产管理系统，医院各科室之间很难及时进行对账，固定资产的使用效率和闲置情况也无法及时上报，这对医院固定资产的盘点工作带来很大困扰，很难提高固定资产管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般来讲，医院对流动性资产管理的重视程度远远超过对固定资产管理的重视程度，这是长期以来实行计划经济体制的惯性影响。该现象直接导致医院缺乏完善的管理规章制度，在固定资产购置、领用、报废等环节缺少制度监督。比如说，很多医院在领用固定资产时，因没有专人负责领用管理，并没有填写领用单就将固定资产领取、另外，医院也没有设立专门的工作人员负责记录固定资产的收回、报废等工作，这就造成医院固定资产实际数量与账面数量相差甚远，固定资产损坏程度无法准确判断等现象。

1.3缺乏科学的购置决策

新一轮医疗改革制度的开展，进一步明确了医院的公益性质，并且对医院的经济效益与社会效益都提出了更高的要求。在这样的时代背景下，很多医院盲目扩大医院规模，购进大量的医疗器械设备来增强发展动力。医疗器械设备的更新，虽然在一定程度上对医疗技术水平的提高有一定的帮助作用，但是没有进行一定的论证分析盲目购置医疗器械设备，很有可能会导致仪器设备使用率低，造成医院资产的浪费，为医院的日常经营增添经济负担。另外，还有一部分医院盲目扩建医疗综合楼，因缺乏合理的规划，这些医疗综合楼被反复拆建，造成医院财政资金以及建筑资源的浪费。

1.4缺乏规范的管理流程

因缺乏规范的管理流程，很多医院的固定资产在保管、借用、维护等环节都没有详细的规范可以依据，管理流程的松懈直接导致医院固定资产管理水平难以得到提升。医院固定资产管理不规范主要表现在以下几个方面:首先，医院各个科室在出借本科室的固定资产时，并没有按照相应的规章制度去执行，如果医院固定资产被丢失或者损坏，各科室之间就会相互推卸责任;其次，因缺少详细的维护规章制度，很多科室在使用医院固定资产时都没有重视对固定资产的维护，保养与维护的缺乏直接导致医院固定资产使用寿命严重缩短，直接导致医院固定资产使用率的降低;最后，因缺乏严格的审批制度，医院固定资产被随意报废、变卖，变卖后的钱也没有专门的人员去跟踪，导致医院固定资产的流失。

2加强医院固定资产管理的几点建议

2.1构建健全的医院固定资产管理模式

健全的医院固定资产管理模式可以让各个部门的责任更加明确，引导医院各个部门参与到资产管理中。构建健全的医院固定资产管理模式应从以下几个方面入手:首先，医院应设立一级固定资产管理部门，由医院院长、后勤部长以及财务经理来负责，其工作内容主要有医院固定资产的审批、购置、清查、报废等;其次，医院应设立二级固定资产管理部门，由设备部门、国资部门以及基建部门来负责，其工作内容主要有登记固定资产购置、借用、报废等情况，确保医院实际固定资产与账面相符合;最后，医院应设立三级固定资产管理部门，由医院各个部门设立专门人员来负责，其工作内容主要是盘点本部门的固定资产，并做好本部门固定资产的保养与维护工作，在发现随意处理固定资产现象时及时上报。

2.2加强医院固定资产的内部控制

医院固定资产的内部控制工作直接影响着固定资产管理水平，让固定资产管理的各个环节都可以有规章制度可以依靠。首先，医院应设立详细的固定资产购置制度，将医院固定资产购置审批流程明确化，对于那些规模较大、价值较高的固定资产，医院在购置前一定要深入分析其可行性，避免出现盲目投资的现象;其次，医院应构建合理的固定资产管理考核制度，在汇总各部门固定资产使用、维修、损坏等数据的基础上，对各部门医疗设备的使用效率进行综合考评，并将此考评结果作为各科室工作绩效考核的重要组成部分。

2.3构建规范的医院固定资产使用流程

医院固定资产使用流程的构建必须将购置、使用、保养、报废等各个环节都全面覆盖。首先，在固定资产购置环节，必须由相关科室向上级部门提出资产购置申请，由上级部门对购置方案的可行性进行分析，最后上报至一级管理部门审批;其次，在固定资产使用环节，相关部门应及时对固定资产进行清查，以保证固定资产实际数量与账面数量相符;在固定资产保养环节，应设立专业工作人员对医疗设备进行保养、维护，以提高固定资产的使用寿命;最后，在固定资产的报废环节，必须有专门部门对报废资产进行评估，核算资料后由财务部进行销毁处理。

参考文献:

［1］李敏华.浅谈如何加强固定资产管理［J］．当代经济，2011(1)．

［2］张华.医院固定资产管理的几点建议［J］．财经界:学术版，2014(24)．

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【关键词】 固定资产 实物管理 资产管理

固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，其价值会随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。固定资产占有企业大量资金，因此对固定资产的管理，成为了企业管理中重要的组成部分，对于企业资产的保值增值有着重要意义。那么，固定资产管理对企业而言具备哪些具体的现实意义？当前我国企业固定资产管理的基本现状是怎样的？而企业方面又该通过哪些手段对现有的固定资产管理工作进行优化与完善，实现固定资产管理水平的全面提升呢？以下主要针对这三个问题进行简单的分析与探讨。

一、固定资产管理的现实意义

对企业而言，固定资产管理是其财务管理工作中的重要组成部分，固定资产管理的整体质量，直接影响着企业可有资产的流动情况，同时也体现这其内部管理的整体层次与水平。固定资产管理不是某一个部门或者是部分人员的职责，而是企业内部所有员工都应当参与其中的一项工作。加强企业固定资产管理可以使企业内部现有的产权问题更为明确，避免企业资产因管理不当而出现流失。同时，企业通过对其固定资产的有效管理，可以使固定资产的使用效率得到全面提升，提高企业投入与产出的效率。另外，加强企业固定资产管理还可以有效地盘活企业内部的资产，使其发挥应有的作用与价值，保证企业资产流动的稳定性与健康型，为企业一切经营发展行为奠定坚实的经济基础。

二、企业固定资产管理的现状

固定资产作为企业总资产中不容忽视的重要组成部分，在企业总资产所占的比例是相对较大的，而固定资产管理不当而造成企业资产流失，这对企业的经营与发展而言无疑会产生极为不利的影响。

近几年，随着我国市场经济的不断深入与发展，成本管理的整体质量已经成为决定企业市场竞争力的重要因素，因而加强成本管理成为企业内部管理工作中的重点。而作为企业成本当中不可忽视的组成部分，对于固定资产的管理也得到越来越多企业的重视。随着科技的发展和知识的进步，一些较为先进的固定资产管理技术和手段也不断涌现，这些技术和方法对企业固定资产的管理效率起到很大的提升作用。它们能够有效地改变固定资产数据处理的方式，提高固定资产实物盘点和清查的效率，解决企业固定资产管理的实际问题，使企业对固定资产管理更科学、更简便、更有效。

但是，固定资产管理作为一项工序复杂、管理内容多的系统性工作，几乎与企业的每一个部门、每一名员工之间都有着或多或少的关系。也就是说，企业固定资产管理并不是某一个部门或者是某几个人的责任，而是需要企业内部所有人员参与的一项全员性的工作。尽管近几年很多企业都对其内部固定资产管理工作有了一定的重视，也都开始采取相应的措施对其内部固定资产管理工作进行相应的调整与完善，但基于我国多数企业在经营模式、管理思路、技术水平以及对固定资产认识上的局限性，再加上我国企业在固定资产管理方面的起步本身就晚，所以很多企业在固定资产管理方面依然存在诸多的弊端与不足。而总结来看，这种企业在固定资产管理方面的不足，主要体现在三个方面。

1、管理思想落后，管理意识不足

在目前的经营管理中，一些企业的领导者仍然用传统的思想进行管理工作。他们对固定资产管理仅仅停留在表面上，在固定资产管理的工作中持消极态度，制度执行也不规范。只对固定资产的购进、出售和报废的财会报表进行管理，而不注重固定资产日常的使用、维修和保养制度的执行情况，也不了解固定资产投资增值管理的意义和方式，片面地将固定资产管理的职责归在财务部门和技术维修部门上，忽视了在其他各部门中固定资产管理的特点和作用，导致固定资产管理的功能被大大削弱。

2、人员素质不高，管理手段落后

随着科学技术的迅速发展，技术周期大大缩短，一方面一些新型的固定资产不断涌现，它们的生产效率更高、能耗更少，性能更卓越，从而导致了原有固定资产的无形减值。另一方面一些更加先进科学的管理技术和方法也随之产生并发展，对企业来说则有可能带来管理体制和观念的变革，这种变化对企业来说既是机遇又是风险。但是目前我国企业普遍存在着固定资产管理手段落后的情况，比如没有广泛普及先进的信息技术，工作人员素质不齐，业务水平不高，工作态度不积极等，都加大了企业固定资产管理的难度，导致了企业固定资产管理不规范，不科学。

3、固定资产管理方法存在缺陷

由于企业固定资产具有数量庞大、种类繁多、价值高昂等特点，企业必须要对其进行科学地管理。但是固定资产使用时间长，使用地点分散，使用方法不统一的特点，使得管理上困难重重。首先在财务管理方面，一些企业的信息化水平不高，会计处理主要依赖手工记账，对于繁多复杂的会计凭证和账目处理规定，企业不得不投入大量的人力物力进行管理。其次，对固定资产的盘查和统计工作占用了大量的时间，常常会出现账实不符的现象，容易导致资产流失和资产重置，造成资源不必要的浪费。最后，对固定资产的使用缺乏有效的监督，一方面会使固定资产得不到有效的维护和保养，缩短其使用寿命，降低使用效果，增加单位的生产成本，甚至会酿成事故，另一方面账务处理不及时，不规范，极易产生权责不明、的不良现象。

由此可见，当前我国企业在固定资产管理方面并没有达到较为完善的发展水平，不管是管理意识还是管理手段，亦或是管理团队的建设，都还存在一些欠缺之处。而企业固定资产管理工作中存在的这些不足之处，对于企业内部管理工作的加强，企业经济效益的提升以及企业市场竞争力的提高等都有着较为消极地意义。因而加强企业固定资产管理已经是企业经营发展中丞待改善的一个问题。

三、加强固定资产管理的建议

要解决当前我国企业在固定资产管理方面所存在的各种问题，使固定资产从资产购进、使用、统计及盘点的整个过程更加简便与科学，企业方面应当对其现有的成本管理进行优化与调整，充分挖掘自身固定资产管理的潜力。

1、提高意识，建立科学的管理制度

企业要从上到下树立科学管理的意识，重视固定资产管理工作。领导者要结合企业的实际情况，建立统一的标准，完善管理制度，设立必要的固定资产专职岗位，配备专职人员，明确各部门、各工作人员的管理责任。将固定资产管理的任务分级落实到各个部门和人员，明确固定资产的购建、使用、增减变动、维修、处置等价值核算与实物日常管理工作的责任归属和操作办法。落实有效的奖惩制度，以激励全体人员向着统一的管理目标努力，以优化资源的合理配置，提高固定资产管理的成效。

2、采用科学先进的管理方法

采用科学的固定资产管理方法，可以对固定资产生命周期进行全流程的管理。首先在固定资产构建前，要对项目成本收益进行评估和计算。其次，要加强固定资产的核算管理。企业要推进信息化建设，也可以采用先进的管理方法，对固定资产管理进行全程管理，比如近来推广的条形码技术，通过对每一件新购入资产的相关数据都及时录入到固定资产管理信息系统，进行分类管理，从而加快信息的传递速度，为使用中的监督和盘查提供方便。在使用过程中，要选择符合企业实际的账目处理方法，对固定资产的增值减值进行准确及时的计量和登帐，可以使固定资产管理部门及时、准确地了解各项固定资产变动的情况，发现管理疏漏，挖掘增值潜力，提高固定资产使用效果。

3、组织培训，提高素质

企业要提高固定资产管理的效率，必须首先要保证固定资产管理人员的业务水平和职业道德素质。由于观念和技术的发展和更新换代，企业必须要通过不断地学习，来不断更新自身的管理知识，提高管理水平，从而能够获得良好的管理效果，取得竞争优势。固定资产管理是一项复杂的管理工作，各个部门又在管理中承担不同的角色和职责，因此企业要有针对性地组织培训，首先要传达固定资产管理的目标和总体原则，确定固定资产管理的出发点和落脚点，使每个人思想上达到统一认识。其次要针对部门职责的不同进行培训。要明确其固定资产的管理职能，对固定资产的运行、维护、检修等工作树立统一的标准和规范，确保固定资产的安全完整，确保固定资产处于良好状态，加强审核和监督，对固定资产盘亏盘盈。增值减值都要依据实际情况做出科学合理的处置。以使固定资产安全运行，取得经济效益。

四、结论

企业固定资产作为其内部资产中的重要组成部分，在企业经营发展进程中具备较为重要的作用。加强企业固定资产管理可以明确内部产权问题，避免企业资产的流失，提升企业资产的利用率与投入产出率，同时也能够盘活企业资金，使其在企业的各种经济业务及经营发展中发挥切应有的现实意义与价值。随着市场经济的发展，尽管我国多数企业在近几年已经开始重视对其内部固定资产的管理，但我国企业固定资产管理在管理体制、管理方式及团队建设方面都还存在一定的缺陷与不足之处，亟待改善。毕竟只有在探索的过程中对现有的固定资产工作进行不断的优化与完善，才能够推动企业的稳定发展。

【参考文献】

[1] 孟雪严：论加强固定资产的管理[J].集体经济，2010（7）.

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关键词：学校 固定资产管理 对策建议

固定资产是指的一个企业或单位固定资本的实物状态，每年都会有一定的折旧和损耗。改革开放之后，中国的经济发展进入了高速阶段，中国的各项事业发展都取得了很大的进步和成果。中国的教育事业也迅猛发展，由建国时期的落后状态发展到现阶段各类学校齐全，人才培养体系健全的阶段。国家对教育事业的发展是非常重视的，每年都拿出相当大的资金发展教育事业。学校作为教育体系中的基本单位，每年受到国家的财政拨款数量很大。一些学校固定资产规模巨大，管理水平较低，学校对固定资产的管理与固定资产的规模不能协调进行，固定资产的管理水平适应不了固定资产迅速扩大的现实状况。随着国家对事业单位改革的逐步深入，国家对学校的管理也提出了更高的要求，固定资产管理作为学校管理中的重要部分，必须严格执行国家有关政策，提高学校对固定资产的管理水平，对固定资产的使用进行约束和管理。

长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用，随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。

一、学校固定资产管理存在的问题

（一）学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识

学校的固定资产设备在学校教学和行政工作中发挥着基础作用，许多学校的固定资产的资金来源是国家的财政拨款，国家为学校购置教学设施，学校管理意识淡薄，没有认识到固定资产管理的重要性，降低了学校资产的利用效率。学校部门之间缺乏统一协调性，对固定资产购置没有形成统一认识，以致于重复购买设备，降低了资产的配置效率，提高了资产的浪费率。在购置固定资产时，一些学校的资产购置人员没有进行科学的市场调研和采购招标，通过购进指定供货商的商品来获得自身收益，影响了学校固定资产设备的购置，使学校不能对固定资产形成有效管理。还有部分学校在购置固定资产设备时，只买贵的设备，忽视了设备的实用效能和资金的节约，使得这些设备的利用率非常低，积压了大量资金，挤占了财政资金支出，减少了学校在其他方面的投入。

（二）学校没有建立起完善的内部控制制度

中国加入世界贸易组织之后，中国企业更加面向世界市场，企业为了有效配置内部资源，节省生产成本，最大限度的提高经营效益，向发达国家和地区的企业学习，建立起企业内部控制制度，国家也在大力推行内部控制制度的建设。随着中国国营和民营企业相继建立起完善的内部控制制度，事业单位内部控制制度建设也在推进过程中。国家专门出台相关法规政策，要求事业单位建立健全内部控制制度。学校的固定资产数量庞大，包括教学设备、教室设施和办公用品等，如果学校没有建立起完善的内部控制制度，就无法对固定资产实施有效管理。一些学校内部控制体系不健全，不能对固定资产实施有效监管，在固定资产购置时没有严格按照学校固定资产采购程序进行，弱化了学校对固定资产的内部控制能力，形成了固定资产管理漏洞。

（三）固定资产监管机制不健全，存在漏洞

学校在进行固定资产管理时，往往工作量很大，管理种类繁多，导致管理工作难度进一步加大，管理工作单纯依靠学校固定资产部门进行，其他部门没有积极参与，相互配合，难以对学校固定资产实施有效监督和约束。部分固定资产管理人员的素质低下，没有相应的知识水平和道德素养，在进行固定资产管理时，不能运用现代管理工具，导致自身能力与固定资产管理要求严重不符，降低了学校固定资产的管理水平，影响了学校的实际利益。

（四）学校缺乏科学规范的固定资产管理体制

固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。在进行财务核算时各个学校甚至各个部门之间核算原则不一样，造成了固定资产核算口径的不一致，加大了学校固定资产管理的难度，不利于学校对固定资产实行统一管理。

二、提高学校固定资产管理的对策建议

（一）正视固定资产管理的作用，提高对固定资产管理的认识水平

固定资产的管理直接影响到学校的未来发展，随着我国对教育事业的重视程度不断提高，国家对学校的投入也不断提高，学校固定资产呈现迅速扩大的趋势。部分学校部门在进行固定资产购置申请前，没有对学校固定资产进行彻底调查，不了解一些设备的使用状况，造成了设备的再购置，浪费财政资金，影响了学校资金的利用率。为了提高固定资产的管理水平，确保固定资产的完整性和安全性，学校管理者和工作人员必须重视固定资产的管理作用，走出认识误区，形成对学校固定资产管理的正确认识，各个部门之间加强沟通，统一协调，积极参与学校固定资产的管理工作，降低学校固定资产的重复购置率，共同促进学校固定资产使用效率的提高。学校要定期进行固定资产重要性宣传活动，加强学校人员对固定资产的管理认识，对于忽视固定资产管理且造成学校固定资产损失严重的人员进行严肃处理，绝不包庇纵容，对于认真遵守学校固定资产管理制度和在固定资产管理工作上表现突出的人员实行奖励。通过奖惩并用的方式，加深学校人员对固定资产管理重要性的认识，进一步提高学校固定资产的管理水平。

（二）建立健全学校内部控制制度，确保资产管理工作的高效进行

在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。尤其是在一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。学校要按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。

（三）建立完善的学校内部监督体系，防范固定资产管理漏洞

许多学校都没有形成健全的固定资产监督体制，一般都是各个部门的资产各个部门分别管理，部门之间缺乏协调性，加大了学校固定资产的管理难度。许多一些学校部门在购置固定资产时随意性很大，没有事先进行科学的调查和分析，增加了资产的重复购置率，浪费了学校的财政资金。各个部门分别管理固定资产，当固定资产的使用出现问题时，各个部门相互推诿，推卸责任，最后导致问题不了了之，损害了学校的利益。在国家大力推行内部控制制度建设的同时，学校要按照国家要求，建立健全内部控制制度，同时加强内部监督体系的建设。学校要成立专门和独立的固定资产监督部门，对学校固定资产管理工作实施有效监督，定期对学校固定资产进行盘点，核算学校固定资产账目与固定资产实际情况，防止出现账目不实现象，提高学校固定资产的使用效益，减少固定资产的不良利用率，将闲置资产进行合理配置，提高学校资金的配置效率，真正发挥学校固定资产管理的作用。

（四）学习优秀的固定资产管理经验，建立科学规范的固定资产管理体制

学校要向学习优秀的固定资产管理经验，结合本学校实际，定期对学校固定资产管理人员进行培训，提高管理技能，再加强技能培训的同时，要提高固定资产管理人员的道德素养，树立管理主人翁意识，进一步提高学校固定资产的管理水平。学校可以引进高学历和高素质人才，优化固定资产管理人员结构，为固定资产工作增添新的活力，促进学校固定资产管理工作的绩效。在第三次科技革命的浪潮中，计算机在现在管理工作中发挥的作用巨大，为现代管理工作提供了高效设备。学校要利用现代信息设备进行固定资产管理工作，有利于学校对固定资产管理工作的监管，科学核算学校固定资产价值和数量，量化固定资产管理工作，保证学校固定资产核算的真实性和准确性。

总而言之，固定资产管理工作是学校必须重视和慎重对待的，只有转变传统挂念，建立健全监督体系和管理体制，做到固定资产动态监督，闲置资产大大减少，提高学校资产使用效益，保证学校教学和各项工作的顺利进行。

参考文献：

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关键词　事业单位　固定资产　政策建议

一、交通事业单位固定资产管理概述

2006年5月，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，规范加强了事业单位对于固定资产的使用、管理、监督行为，2007年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作，以便于进一步进行事业单位固定资产的管理。事业单位是政府机关为人民服务的重要载体之一，管理好事业单位庞大的固定资产直接关系到整个社会的和谐发展。

在《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》中对固定资产有着明确的定义：固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。伴随着经济的增长和对现代化办公要求的提高，固定资产在事业单位的数量和价值也迅速增长。固定资产是事业单位的重要经济资源，也是事业单位在加强科技与经济结合的过程中必不可少的物质基础。

随着社会主义市场经济的进一步发展，随着社会主义节约型社会的观念深入人心，合理、有效地配置社会资源越来越成为事业单位改进工作，提高效率的重点。尤其对于交通事业单位来说固定资产更加重要。交通事业单位所拥有的固定资产数额金额庞大，主要包括房屋建筑物、船舶、车辆、交管设备、测绘设备和通讯导航设备等等。这些设备对于我国基础设施建设必不可少。这些固定资产具有规模庞大，种类繁多，技术含量高等明显的行业特点。因此对于交通事业单位的固定资产管理必须采取特殊有效的办法，完成这一任务也是交通事业单位财务管理中的当务之急，加强交通事业单位的固定资产管理对于国民经济和社会主义事业的发展也起着重要的作用。

二、交通事业单位固定资产管理现状

1、交通事业单位现行固定资产管理制度

众所周知，交通事业单位的固定资产购置大部分依靠国家财政拨款，少部分用商业贷款进行购置，还有各种社会捐赠等等。事业单位的固定资产是社会主义物质基础的重要组成部分，由于其来源大多数是财政拨款，而且在账务处理上，固定资产不计成本，不计提折旧，因此一些单位部门在购置固定资产、管理固定资产的过程中不按照制度规范要求处理，存在账实不符和私设小金库等问题，浪费现象时有发生，事业单位的固定资产管理状况令人堪忧。

2、交通事业单位固定资产管理中存在的问题

经过长期的经验积累和制度改革，交通事业单位在固定资产的管理上已经摸索和总结出一些经验，但是在具体的操作过程中，还是存在着许多问题，这主要包括以下几个方面。

(1)账面和实际不相符，固定资产核算不完善

在固定资产管理的过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。但是在事业单位的固定资产管理过程中，时常存在账实不符的现象。账外资金数量大，一些固定资产在购置和接受捐赠之后，没有及时计入相关账目，或是账务记载不完全。一些已经到使用期限并且损耗严重的固定资产，没有及时按照规定办理相关报废手续，从而导致了在账的固定资产严重虚增，不能准确地体现出会计核算的配比制度。另外固定资产报废的随意性比较大，不向主管部门提出报废申请，报废、处置固定资产时不及时入账，私设“小金库”、账外资金，助长了腐败行为的发生。

(2)重购置轻管理问题严重

在购置固定资产的过程中，事业单位经常在购置固定资产之前往往要经过一系列的手续，但是当购置的固定资产投入使用时，管理上的松解便成了事业单位固定资产管理上的严重问题。很多固定资产购置前，没有对现有固定资产进行盘点，查看其使用情况。在没有具体确定急需的固定资产购置计划之前，直接找领导审批。造成了固定资产的重复购置，使用无效率等问题，严重损害了集体和国家的利益。另外，固定资产在购置后不进行登记，导致固定资产产权不明确，许多固定资产都不能做到共同配置，调剂使用，资源配置效率低，给国家财政带来了很大负担。

(3)缺乏固定资产责任制意识

事业单位对于固定资产重要性和责任制的认识严重不足，也是固定资产管理中的问题。固定资产的管理是事业单位经济管理的重要环节，但是长期以来，固定资产的管理一直没有得到重视，分工、产权不明确等问题时常出现，这不仅制约着固定资产的合理有效的使用，更造成了国有资产的浪费。有些部门从固定资产的购置到管理都没有统一明确的规定，有的放在基建处，有的放在办公室，各个管理部门的职责也不明确，交叉管理的现象极为普遍。交通事业单位缺少统一的实物资产管理部门，对整个机构局的固定资产进行协调管理，使得闲置的固定资产不能充分利用。

(4)管理体制不统一

交通事业单位的资产种类众多，而且专业特点明显，这增加了对其进行管理的难度，尤其是对于固定资产的管理难度更大。单位内部应该有统一协调调度这些固定资产的部门。但是从现实状况来看，交通事业单位固定资产通常由若干个部门分管，这些部门看上去都在进行管理，但是由于管理的方法不统一，缺乏强有力的协调指挥机构。另外，固定资产的管理缺乏严密的监管体制，导致形成了固定资产的核算和管理脱节，价值管理和实物管理分开的局面。

三、对交通事业单位固定资产管理的政策建议

针对交通事业单位在固定资产管理中存在的问题，改善交通事业单位的固定资产管理已经成为了事业单位财务管理的当务之急。笔者在简单分析了问题成因和日常管理需要之后，针对上述问题给出了自己的政策建议。

1、推进固定资产的信息化、网络化管理

通过建立固定资产管理信息系统，由原来的人为管理逐步向信息网络化管理转化，并在实际运行中不断地根据实际情况进行完善，使管理更加有效，查询方便、及时，进而使之能够完全办理固定资产管理的所有的业务，方便广大财务和设备管理人员使用。交通事业单位的固定资产管理具有资金来源广、形成渠道多、管理层级多、管理环节多、涉及部门多、流动性大等特点，运用固定资产信息化、网络化管理后能够使固定资产的使用变得合理有效，并逐步通过信息化建设实现交通事业单位固定资产实物管理和财务管理一体化的目标。对理顺固定资产管理体系，实现对固定资产的全面监控和有效利用，提高管理工作效率，能够发挥积极的作用，可以确保交通事业单位的固定资产管理水平与时俱进。

2、完善相关的会计制度

在固定资产管理的实际情况中，账实不符的问题最为严重。由于我国事业单位执行的是《行政事业单位会计制度》，按照规定，固定资产不能计提折旧，账面价值是单位购买时的实际入账价值(即原值)，但是不能反映固定资产的期末实际值(即净值)，只有等到该项固定资产报废之后才能冲减固定基金。正是这样的制度，使得固定资产存在账实不符。可以参照企业的会计制度，对固定资产进行折旧，固定资产项目和折旧项目抵减，显示固定资产的净值，直接明了地反映固定资产的实际余额，从而避免账实不符。

3、加强相关管理部门的监管力度

2007年7月正式实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》，各单位应该认真组织贯彻学习，针对本单位的具体情况制定出本单位的实施办法。严格资产的管理、购置、处理。在管理的同时，更应该配备专人定期的进行固定资产盘点清查，监管固定资产的使用程度，把责任落实到个人，同时可以实行固定资产管理奖惩制度，把管理目标和个人绩效考核结果挂钩，督促各部门、各人认真负责。

4、提高财务人员的自身素质

针对财务人员，应该自觉地提高自身素质，对于固定资产的购置应及时如实入账，对于已经报废的固定资产及时地进行账务处理，避免固定资产的虚增，确实做到账实相符。各部门应该定期组织相关人员培训，以增强责任意识。

四、结束语

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关键词:学校；固定资产；管理制度；措施

目前，我国大多数学校的固定资产管理制度相对落后，一定程度上不能满足学校持续发展的需要，并且严重制约了学校的发展步伐。固定资产管理作为学校管理工作的基础和重点，加强固定资产管理有利于提高学校的办学质量。由此可见，完善学校固定资产管理制度是十分必要的。

1学校固定资产管理的必要性

1．1固定资产管理中存在的问题

首先，固定资产考核评价制度不健全。由于我国部分学校在固定资产管理方面缺乏健全的考核与评价制度，相关人员的考核意识较低，考核标准不具体，进而导致固定资产在制定管理制度的过程中存在片面性、单一性等特点。其次，固定资产管理缺乏合理性。大多数学校在管理固定资产时，做不到管理专业化、管理科学化，并且经常出现购置混乱、采购盲目、财物不符等现象。然后，资产管理思想落后。资产管理工作者在实际工作的过程中，经常无视资产管理制度的存在，特立独行的进行资产管理工作，当资产管理中出现问题时，工作人员互相推卸责任。

1．2固定资产管理的意义

优化学校固定资产管理，一方面能够提高学校在其他学校中的竞争实力，增强学校知名度；另一方面能够反映学校规模，并保证学校教育教学工作顺利开展。此外，科学管理学校固定资产，有利于避免固定资产出现闲置现象，一定程度上能够扩大资产使用率，进而促进学校有序运行。

2优化学校固定资产管理的措施

2．1制定清查制度

学校要想实现固定资产的有效监管，学校会计部门就要定期、及时的做好财务工作，会计人员每月底进行账目全面统计和具体统计，认真、谨慎的开展账目核对工作。工作人员对于已经存在的学校固定资产，要相应对其进行标签明示，即以便利贴的方式将固定资产的规格、名称、使用者、编码、购置日期、类别、型号等明确记录，同时，还要具体到人员签名，并附加相关机构公章。如果个别固定资产没有上述便利贴的详细说明，那么其固定资产享受不到报销待遇，只有在相关手续齐全的情况下，才能符合一定的报销标准。

2．2完善管理制度

首先，学校要制定明确的资产购置制度。固定资产购置前，要向学校财务部门请示，财务部门针对采购资产进行预算分析，最后告知明确的综合预算结果，如果部分资产不在综合预算的范围之内，那么固定资产在进行购置时，要坚持急用及购原则，禁止发生随意采购、盲目采购等现象。其次，学校要强化固定资产验收制度以及资产保管制度。购买完成后的固定资产，要经过采购人、使用者、管理者以及保管者进行同时验收，资产验收的过程中，四位人员不仅要提高自身的责任意识，而且还要彼此间相互监督、共同合作，确保所购固定资产的优质性。最后，学校要细致落实资产报损制度。资产报损处理时，要遵循规范性流程，不能为了节省时间，忽视任一报损细节，进而提高资产管理的系统性。

2．3健全监督制度

学校健全固定资产监督制度，即学校有意识的成立资产监督队伍。财务部门要不定期的进行固定资产检查，并公开告知检查结果。与此同时，构建科学、合理的资产奖罚制度，奖罚分明。健全监督制度不仅能够加强学校固定资产管理，而且能够在发挥固定资产的基础上，为固定资产制度提供切实保障，进而促进学校固定资产管理制度有效运行。

2．4建立绩效考核制度

学校固定资产管理制度即使再完善、再健全，同样需要管理者来实施、执行，因此，健全绩效考核制度的提出具有必要性和重要性。绩效考核具体表现在以下四方面：第一方面，固定资产不仅要满足上传下达的需要，而且还要与学校的办学宗旨、等级水平以及学校规模等相适应。第二方面，固定资产财务管理制度完善与否，资产便利贴核对是否详实、准确，固定资产的保护工作是否到位，资产各项管理制度是否有效落实。第三方面，资产清算制度以及固定资产报损制度是否有序进行。第四方面，固定资产的使用以及处理工作是否依据程序开展。建立绩效考核制度，不仅能够对资产管理起到良好的促进作用，而且还能够更好的健全资产管理系统，促进学校固定资产管理工作健康、有序运行，进而扩大学校的招生数量，提高学校的办学质量。

3结语

综上所述，学校固定资产管理工作作为学校管理的基础性工作，合理的资产管理有利于提高学校各部门的工作效率，有利于优化学校内部结构。同时，资产管理的过程较复杂、系统，进而学校在进行资产管理时要脚踏实地，不能急于求成，通过制定清查制度、完善管理制度、健全监督制度以及建立绩效考核制度等方式进行固定资产管理，有利于促进学校健康、持续发展。

作者:凌子玉 单位:广州工商学院

参考文献:

［1］李青．学校固定资产管理的问题与对策［J］．天津市教科院学报，2012（5）：86－88．

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一、当前固定资产管理中存在的主要问题

（一）疏于管理，账实不符比较严重。

（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。

（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节。

（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。

二、固定资产管理存在问题的成因

（一）管理体制不健全。

一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。

（二）会计核算不规范。

核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。

（三）监督考核弱化。

一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重；固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀。

三、加强国税系统固定资产管理的建议

（一）转变思想，把握重点。

如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用。

（二）明确职责，环节控管。

作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置。

（三）加强核算，掌握实情。

针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。

（四）完善制度，严格清查。

一是要建立定期清查制。各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能。二是建立重点抽查制。财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

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【关键词】农业科研院所 固定资产 问题 对策探讨

固定资产是农业科研院所生存和发展的重要的支撑条件，也是实现科技创新、完成各项科研任务、维持单位正常运转的重要物质基础。因此，如何科学有效地管理好农业科研院所的固定资产，对保障各项科研业务活动的顺利进行，保证国有资产的保值增值，提高农业科研院所的社会效益、经济效益和增强其竞争力及其重要。

作为一名科农业科研院所的资产管理人员，笔者在工作中遇到了一些亟待解决的问题。而这些问题在农业科研院所中普遍存在，大大降低资产管理效率，并成为国有资产流失的安全隐患。本文结合个人工作实践，就当前科研院所资产管理中普遍存在的问题进行分析，并提出个人对策建议供探讨。

1 资产管理中存在的问题

1.1 固定资产管理重视不够

农业科研院所关注的重点在科研项目的申报和执行、各类科技成果的策划与申报，而对单位固定资产管理往往疏忽，且农业科研院所固定资产的购置主要是依靠财政资金支持，由于不会消耗本单位内部太多资金，从而粗糙预算、随意购置、管理放松等，导致许多单位固定资产管理越来越不受重视，陷入管理危机。

1.2 单位内部管理机构不健全

事业单位固定资产管理包括固定资产采购计划审核与上报、固定资产采购、固定资产列增、固定资产变更、固定资产盘点、固定资产处置、国有资产决算编制、固定资产账目管理等等。而许多单位未设立专门的资产管理部门，人员配备不够齐全，而是由其他部门兼管，有些还涉及几个部门共同兼管，无法实现资产的系统管理，更谈不上精细化管理。

1.3 单位内部管理制度不完善

管理机构的不健全，也不利于单位内部管理制度的建立。目前，有的单位没有制定相关管理办法或管理办法老旧，对资产的购置、保管、领用、维护、处置等规定缺失或不够详细；有的单位完全照搬国家及上级相关部门规定，没有结合单位实际，制定适合本单位的内部管理制度，且不根据相关新的管理规定更新内部管理制度，导致资产管理没有依据可循，影响资产管理的顺利开展。

1.4 资产管理人员责任不清晰

事业单位固定资产管理业务繁多，加上未设立专门的管理机构，而是由其他部门兼管，有些还涉及几个部门共同兼管，因此管理人员严重不足，多是一人管理多环节多部分内容，很难实现岗位职责不相容；管理界限不清楚，容易出现相互推诿的现象，从而降低工作效率。

1.5 存在重购置轻管理的现象

许多科研院所在固定资产购置过程中，程序比较规范，但购置以后，分散领用到各使用部门，平时较少进行全面彻底的检查，缺乏相应的资产管理责任制和有效的约束机制，较少有长期有限的监督和考核体系。由于许多设备维护和保养非常专业，需要专门的固定人员进行后期维护和保养，而固定资产管理人员及使用人大多对设备的维护和保养观念和经验不足，且部分设备后期维护和保养成本较高，很多单位没有足够的经费支持，严重影响设备的使用效率。

1.6 无形资产管理概念淡薄

农业科研院所无形资产主要表现有科技成果、品种权、专利、专著等知识产权，往往因为疏忽其管理和开发应用而造成巨大损失。无形资产是农业科研院所的宝贵财务，对其实施管理是资产管理的重要内容，也是院所生存和发展的需要。

2 加强资产管理的建议

2.1 从思想上提高重视，设立专门的固定资产管理部门

农业科研院所固定资产管理工作的有效开展，必须从思想上着手，引起单位法人、分管领导、管理及使用人员的真正重视，让他们真正明白固定资产管理的含义及其内涵，了解固定资产管理具体工作内容，防止实际工作中盲目预算和购置、资产流失等现象发生。有条件的单位，应设立专门的固定资产管理部门，对资产进行全面系统的管理。

2.2 建立健全单位内部管理制度，明确管理责任

做好固定资产管理工作的前提和基础是建立健全单位内部管理制度。只有不断完善各项监督管理机制，才能使资产管理工作得到提高，这是做好资产管理工作的基本保障，也让固定资产管理工作真正有章可循。完善的管理制度必须明确资产管理中的具体层级及其责任，如资产使用人、资产使用部门、资产采购部门、财务部门、分管领导、单位法人等的具体责任，实行岗位不相容设置，对可能存在的廉政风险点进行防范。

2.3 合理配置资产

农业科研院所固定资产必须根据农业科研需求结合现有资产情况及长远发展规划进行科学合理的配置，减少重复配置导致的资源浪费、利用率低、浪费设备维修保养资金等问题，应由资产使用人和使用部门提出需求，由资产管理部门及财务部门进行审核，经单位领导同意后方可上报采购计划及预算。确保严格控制固定资产的配置，并对现有资产进行合理调剂和区域共享，盘活存量固定资产。

2.4 实现资产信息化管理

农业科研院所固定资产数量多、分布广、类型复杂，要进行科学、系统化的管理，必须将农业科研事业单位的资产管理和提高工作效率、降低成本相结合，实现全面、系统的信息化管理。应充分利用“行政事业单位资产管理信息系统”，提升科研事业单位的整体管理水平、提升上级部门对事业大内的监管力度，增强国家财政部门对实验单位资源的调控力度。通过多层次的动态化监管，严格落实到每一个环节，做到科学、规范、准确的日常管理，为资产有效配置提供依据，提升财政资金的利用效率。

2.5 定期进行资产清查盘点

固定资产清查盘点是资产清查盘点工作的重要组成部分。每年定期对固定资产进行清查，对固定资产的数量和现状进行清查；各部门资产管理员要作好本部门资产清查相关记录，并把清查结果报送财务办公室资产管理员。

固定资产管理工作是一项长期的系统工程，需要各管理部门尽职尽责，更需要领导的重视和全员的共同参与，只有大家都以主人公的精神来管理、保护和利用固定资产，才能使固定资产充分发挥其价值，为农业科研工作服务。

参考文献：

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[2]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径[J].财会学习，2016，8：177.

[3]郭静进.浅议行政事业单位国有资产管理的优化建议[J].时代金融，2016，9：237-239.

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[5]杨二宝.浅谈科研院所的固定资产管理[J].工作研究，2013，15：110-111.

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[8]刘万程，丁云安.加强科研院所国有资产管理的对策探讨[J].农业科研经济管理，2006，2：23-25.

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[10]刘燕.基层事业单位资产核算管理现状与改革[J].中国总会计师，2016，3：78-79.

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[关键词] 医院；新会计制度；固定资产管理；优化建议

【中图分类号】 F23 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）09-157-1

一、概述

近年来随着新医改的不断深入，卫生部要求自2012年1月1日起在全国范围内实施新《医院会计制度》，新制度的实施不仅弥补了原制度在固定资产核算方面的一些不足还从另一面直接推进了固定资产的管理，使固定资产的价值得以更加真实、合理和准确地反映，同时也提升了财务报表的信息质量，夯实了对国有资产的管理。

二、新旧医院会计制度中对固定资产的定义对比分析

新制度中固定资产的单位价值提高到了1000元以上，而专用设备单位价值提高到了1500元以上，随着经济的发展和物价水平的增长，原单位价值的计量标准已明显偏低，不能适应经济高速发展的新形势，新制度对固定资产定义的修正反映了多年来大型医疗设备投入使用后所带来的医疗服务水平的发展。

此外，新制度中固定资产定义明确规定单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理，规定扩大了固定资产的核算范围。同时由于大批的同类物资分散在各个使用地点，使固定资产管理的难度也相应增大了。

三、新会计制度中新财务核算方法的影响分析

对比旧会计制度，新制度下医院固定资产核算方法主要有以下变化：

（一）取消了固定基金和修购基金，计提固定资产折旧。旧制度中规定在固定资产原值中提取一定比例的支出作为修购基金，用于固定资产更新和大型修缮。根据这一情况，新制度在借鉴企业核算固定资产的方法的基础上，取消了“固定基金”和“修购基金”科目，增设“累计折旧”科目作为固定资产的备抵科目，使医院大账可以体现出固定资产在使用过程中因消耗而发生的价值减少，根本上解决了现行固定资产核算重复列支的缺陷，更加真实和客观地反映了固定资产的价值变动情况，体现了“谨慎性原则”。同时，新会计制度对固定资产的明细核算也作出了更加详细和全面的规定。新制度对包括科教项目资金在内的诸多不同来源的资金记录也作了规范，要求对这些资金的来源、数量、去向、份额等各方面信息进行详尽的记录，相较于旧制度而言更加严格和科学。新制度中对固定资产折旧的核算基础也并非单纯的权责发生制，而是权责发生制和收付实现制并存的一种修正的权责发生制。

（二）固定资产投入使用后的后续支出计量。新制度中对资固定资产的后续支出做出了明确的规定，即应区分资本化支出和费用化支出：对于资本化的后续支出需要符合两个条件之一：该项支出能增加固定资产的使用效能；该项支出能延长固定资产的使用寿命。改扩建或大型修缮等的支出，应计入固定资产的账面价值，同时应扣除掉被替换掉的那部分价值；对于不符合资本化条件的后续支出，以修理支出的形式存在，应予以费用化，直接列入当期费用。这样从制度上保证了对固定资产价值的准确计量。

三、新制度下医院固定资产管理的优化建议

（一）健全完善固定资产内部管理制度。健全、完善的内部控制制度是保障资产安全的基石，医院应遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合的原则。固定资产管理应在预算管理、审批权限、采购管理、验收管理、追溯管理、使用与维护管理、盘盈盘亏管理，处置报废及残值管理等各个环节进一步完善。建立“三账一卡”制度，将固定资产管理的各个环节各项责任落实到个人，做到不相容岗位相分离，各环节相互制约、监督。

（二）建立内部定期核查和外部专项审计制度。以制度化形式确立定期核查制度，内部固定资产清查小组可每半年组织对固定资产进行清查盘点，深入到各个科室，力求不重复、不遗漏、不留死角，做到全面清查，确保固定资产账账相符、账实相符。另外，单位内部还可不定期地聘请行业第三方审计开展固定资产的专项审计。第三方审计工作有助于客观真实地反映固定资产的管理情况，为医院固定资产管理决策提供依据，从而保障国有资产的安全和完整。

（三）推进医院信息化管理平台的建设。流程设计合理，结构完整清晰的固定资产管理软件能为日常管理提供便利，简化劳动，做到使用状况一目了然，方便核算和管理。计算机网络管理的运用，提高了固定资产的使用效率，避免了资源的浪费；也为医院的管理者提供了资产分布及使用情况，为管理决策提供有效依据。

四、小结

本文对比了新旧会计制度对医院固定资产核算等管理方面的不同，分析了新制度下的新要求、新规范所带来的影响和新措施为医院固定资产管理带来的益处。并在新制度背景下，有针对性得提出了医院固定资产管理方面的优化建议，为医院理解贯彻新会计制度下的固定资产管理工作进行了初步的探索和研究。

参考文献：

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论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。 

 

医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。 

因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。 

 

1 固定资产管理机制不健全的主要表现 

 

（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。 

（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。 

（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。 

（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。 

（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。 

 

2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议 

 

（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。 

（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。 

（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。 

（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。 

（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。 

 

3结论 

 

加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。 

 

主要参考文献 

 

［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［j］．中国现代医生，2009（28）. 

［2］王莉．浅谈医院固定资产的会计核算［j］．商业经济，2009（10）.