水利工程项目管理总结范文

导语：如何才能写好一篇水利工程项目管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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与大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在项目管理中，由于项目的规模较小，所以对于工程项目的立项、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工直至竣工投入使用，都会与大中型工程有所差异。尤其是在项目的组织管理、前期准备工作以及工程质量控制方面，都会存在着一些困难，并因此而导致工程造价的提高，影响到了水利工程建设的进度。

一、中小型水利工程项目管理中所存在的问题

（一）工程项目管理人员的配置不合理

工程建设管理需建立强有力的组织机构、健全的工作制度、明确的质量标准和规程规范。中小型水利工程规模相对较小，工程项目繁多，一般都是由基层水利管理单位承担项目管理的编制、设计，实施。但是工程项目管理人员在配置上却出现了问题，主要体现在对于工程项目管理无法满足规程规范的要求。在基层管理单位，由于人员较少，一般不会设置专门的项目管理部门。从事项目可行性研究、设计、监理人员都是根据中小型水利工程项目的需要临时调配，所以，在对工程项目建设的全过程中，管理工程缺乏必要的科学性和合理性。鉴于基层管理人员少，而基层水利部门的管理范围大，这就避免不了一人兼多职。往往一个管理人员要承担项目管理中的多个工作，如项目可行性研究、项目设计和项目预算以及项目监理等等，由于管理人员专业性不强，在做规划、设计等方面工作深度不够，致使工作敷衍了事，项目实施可行性差。/

（二）水利工程项目前期工作时间周期长

在中小型水利工程建设中，前期工作是一项重要环节，直接关系到工程建设是否保质保量地完成。作为水利工程建设中的基础性工作，工程项目管理工作中的每一个环节都不能少。虽然工程的规模不大，但是，从立项、可研到工程的设计、预算以及招投标等等，都要逐级报批，经过核准之后才能实施，使项目工作时间周期较长。

（三）工程造价、工程进度和质量无法达到预期目标

中小型水利工程施工地点往往会处在地理环境相对恶劣的地区，工程施工难度较大。施工中经常出现工程设计与实施的矛盾，临时修改设计是在所难免，因此，无论是工程造价，还是工程的进度，都会受到影响而无法达到预期的要求。很多中小型水利工程项目在山区、半山区，工程施工难度较大，施工用水、用电非常困难，导致工程质量无法达到预期目标。

（四）监理人员普遍素质不高 本文由收集整理

在水利工程项目管理中，监理工作贯穿于工程项目的始终，其作用是不可忽视的。然而，在中小型水利工程的项目管理中，由于管理人员奇缺，监理工作没有专门人员来承担，导致现场施工质量控制的能力不够。即便是监理工作有效展开，也主要集中在工程施工部分环节，并没有实现全过程、全方位的监理职能。更有部分监理人员不但没有承担起监理的工作职责，而玩忽职守，这就严重地影响到了水利工程建设质量。/

二、中小型水利工程项目管理实践

项目法人的逐渐推广，使水利工程建筑施工行业在组织结构上根据不同的生产方式进行了调整。在项目管理中，应社会发展的需要，使项目管理体制逐渐完善，特别是工程项目管理，本论文以云南省鹤庆县水利建筑工程项目法人管理工作为例，对于中小型水利工程项目管理实践进行研究。

鹤庆县国土面积2395平方公里，其中山区面积占89.7%。全县辖7镇2乡，113个村民委员会，2个社区居委会，有25个民族，全县总人口27.6万人，其中白族人口占58.82%，属金沙江流域。在计划经济时代，建设项目很少，国家资金投入有限，工程建设主要由受益村群众自建，国家给予补助或村民自筹款，工程建设管理形式由村队负责完成。市场经济初期，由于经济的发展，国家加大了水利基础设施的投入，国家补助工程材料，受益群众投资出劳，工程建设出现了私营建筑队，对工程建设技术施工进行承包，县级水利部门负责施工技术指导并协助乡村（管理单位）对工程队的安全质量管理及结算。随着市场经济逐步成熟，国家对农业基础产业投入加大，水利工程建设项目也随之增多，建筑工程公司不断涌现，工程发包方式出现了多种型式，水利工程建筑行业蓬勃发展，为了能更好地做好工程建设，国家实行了建设工程项目法人制，招投标制，工程监理制，施工合同制，“四项制度”的建立使得工程建设管理更加系统化，科学化、标准化、规范化，为工程建设顺利进行、工程质量的保证提供了强有力管理制度和措施。随后相继出台了安生产责任制，工程质量责任终身制，将安全生产和工程质量的责任具体落实到人。在中小型水利工程建设中，鹤庆县水利工程建设主要由县政府、县水务局成立工程项目建设管理局，为该项目法人，明确项目管理局是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。工程项目建设管理局及时准备前期工作，组织完成建设工程的“三通一平”工作，积极筹集落实项目资金，组织工程招标，签订工程合同，组织协调设计、监理、施工等参建各方的工作。同时建设管理局狠抓自身建设，健全管理制度，强化工作作风，提高工作了效率。//sixianghuibao/

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关键词：工程项目管理；教学改革；虚拟现实；案例分析；科学前沿讲座

中图分类号：F4079；G6420 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2015）04009603

工程项目管理是一门由管理科学、工程技术、工程经济、建设法规等众多学科理论与知识集成的应用性和综合性课程。目前，工程项目管理在工程建设中的地位和作用已得到国内广泛共识[1]。

我国大型水利工程的建设，需要高校培养复合型、应用型人才，天津大学建工学院在人才需求的背景下，近十年来针对水利工程专业开设了工程项目管理课程，以培养“懂设计、精施工、善管理”的复合型工程人才为培养目标。但在实际教学过程中，由于课程学时有限、实践教学难以保障等原因，存在“重理论，轻实践；重课堂，轻课外”的问题，没有达到课程设置初期培养复合型人才的目标。因此，工程项目管理课程改革已成当务之急，应主动转变教学理念，将理论教学与实践教学、课堂教学与课外教学相结合，在学习理论基础知识的前提下，全面培养学生的实践能力和创新能力，真正为工程建设输送有用人才[2-9]。

一、水利专业工程项目管理教学现状

工程项目管理是一门紧密联系工程建设管理实践的课程，目的在于使学生了解并掌握工程项目建设过程中如何进行全方位全过程的科学管理和合理协调，为学生毕业后从事有关的工程建设工作奠定坚实基础。该门课程针对大二或大三学生开设，此阶段已学习了部分专业基础课，没有学习专业课程，对工程建设程序、工艺等没有足够的了解，因此教学过程中若没有充足的工程实践教学

环节，很难将理论与实践相结合。由于课程设置初期缺乏对实践教学的考虑，以及大型的水利水电工程基本分布在西南地区，实践花费和难度较大，

不利于学生实践能力的培养，更谈不上培养学生的专业素养。

（1）课堂教学。原有的课堂教学主要为理论学习，讲课虽然深入、细致，但由于学生对工程建设过程及规律缺乏直观认识，工程案例教学不足，学生虽然掌握了基本理论，但离如何应用还有很大的差距。

（2）实践教学。课程设置初期，对该课程的实践教学重视不够，没有认识到该课程具有很强的应用性特点。课堂理论教学与实践教学结合不到位，工程项目管理案例库还未建立。客观条件上，实践教学成本高，难度较大，很难实现课外实践。这些不利因素致使在实施环节上，学生主动参与不够。

（3）教学方法。未能有效采用现代化信息技术，模拟工程项目管理的新型教学形式没有广泛普及。

因此，有必要从课堂教学、实践教学和教学方法入手，推动工程项目管理课程的改革和实施，使工程项目管理课程真正达到培养管理和技术复合型人才的目的。

二、课程改革和实施方案

针对课程设置初期存在的问题，采用多元化教学手段和考核方式，在教学中进行了适当的课程改革。在课堂教学中注重工程项目管理基本思想、管理方法的学习和掌握，增加案例分析式教学和科学前沿教学的课时。教学不局限于课堂内，增加了实践教学的环节，包括实际工程现场教学和虚拟现实平台教学。这样，把认知和实践环节紧密结合，使学生在知识、能力和素质三方面得到全面提高。通过课程改革，学习方式更加灵活，学习自主性进一步增强，激发了学生的学习兴趣。

（一）多元化教学手段的实施

1.虚拟现实平台教学

工程项目管理作为一门实践性强的课程，工程现场讲学是最好的实践教学方式。而大型水利工程主要分布在我国西南地区，来往交通不便，花费较大，客观上不可能经常去现场，

因此，有必要探索开发虚拟现实教学平台，从而在一定程度上弥补现场实践教学的不足。三维虚拟现实平台的教学，依托于天津大学水利工程仿真中心，自行开发相关教学资源，学生在实验室中体验工程现场的感觉，充分保证所学知识与工程实际的结合度。图1―图2所示为水利工程仿真中心已开发的教学资源实例。

2.工程现场讲学

虽然有虚拟现实平台作为现场教学的辅助，但必要的现场讲学仍必不可少。天津地处北方，有很多水闸、防波堤等水利工程。结合地区实际情况，可进行的工程现场讲学包括以下三方面。

（1）建立教学实践基地，教学过程中组织1～2次工程现场教学和参观。

图1 高拱坝施工过程三维交互仿真系统教学资源

图2 施工截流工程仿真系统教学资源

（2）利用集中的认识实习和生产实习，安排工程项目管理有关的实践和讲座。

（3）鼓励学生参与教师承担的研究课题和社会咨询服务，提高解决工程项目管理实际问题的能力。

3.理论知识学习

理论知识的学习是工程项目管理应用的基础。在理论和基本方法的讲解中，以基本概念、基本理念、基本常识、基本原理、技术方法等为主，辅以一定的思考练习和随堂讨论，使学生初步掌握该门课程的原理和方法。

4. 案例分析

理论知识的融会贯通与案例讲解和分析密不可分。

（1）案例讲解。通过多种渠道精心挑选案例素材，如鲁布革水电站招投标案例，详细讲解和分析对应的教学内容。

（2）案例分组研讨。要求学生自由组合成立讨论小组，4～5人为一组，每组一个案例项目进行讨论，利用课后时间完成讨论及总结报告，在课堂上每组派代表进行汇报，教师给予点评。通过案例讨论，不仅牢固地掌握了课堂理论知识，而且学到了如何进行组织、分工、配合和沟通。

5. 科学前沿教学

工程项目具有一次性的特点，工程项目管理的理论和技术随着工程实践不断发展而提高。随着信息技术的飞速发展，这种变化更是日新月异，教材及案例库的更新速度显然已达不到现代工程项目实际管理的需要，而教师参与的科研课题则是紧密结合工程实际的，代表了科学发展前沿和实际工程的需要。因此，有必要定期组织拓展性专题学术讲座，通过专题报告与学术讲座，拓展学生的知识面，开阔学生的视野，使学生充分了解工程项目管理的科学前沿和实际情况需要。

（二）考核方案改革

工程项目管理是一门实践性较强的课程，单纯通过考试难以评判学生对课程的掌握情况，因此考核形式采取卷面考核、课堂讨论与分析报告相结合的方式。其中，课堂讨论即平时在课堂教学过程中的记录、问题讨论等，占总成绩的20%；分析报告在结课后，由教师布置相应的工程项目管理题目，如进度计划编制、索赔报告等，4～5个学生一组，按要求提交最终报告，占总成绩的30%；卷面考核以闭卷考试为主，主要考核基本理论和方法的掌握，占总成绩的50%。通过不同考核形式的结合，既考察了学生对基本理论知识的掌握，又考核了学生的综合能力。

三、实施效果

虽然在课程设置初期的教学环节中，因实践教学和教学方法的原因，没有达到预期的教学效果，但是通过教学手段和考核方案的不断改进，学生通过课程学习可以达到如下目标：（1）基本掌握工程项目管理的原理和方法，包括基本概念、基本理念、基本常识、基本原理、技术方法等；（2）通过实践环节提高学生兴趣和课程参与度；（3）通过案例分析、分组研讨等，学生初步具有应用课程所学知识解决工程实际问题的能力；（4）通过学科前沿讲座，学生在掌握基本理论方法的同时了解学科前沿动态，具备了毕业后从事实际工程项目管理工作的基础。

四、结语

实践证明，工程项目管理这门新学科，在教学过程中仍存在许多需要改进的问题，如何确保学生在有限的时间内掌握更多的项目管理知识和实践技能，是目前教学改革中探索的内容。在今后的教学过程中，应时刻谨记从教学实际需要出发，重视实践能力培养，一步一步地完善教学改革，培养学生成为适应社会的工程管理应用型人才。参考文献：

[1]成虎. 工程项目管理[M]. 北京： 中国建筑工业出版社， 2001.

[2]郭庆军，刘慧萍. 工程项目管理课程教学改革与实践[J]. 高等建筑教育，2007， 16（1）： 85-89.

[3]卢永琴，熊伟. 工程项目管理教学改革探讨[J]. 高等建筑教育，2008，17（4）： 119-121.

[4]孙海燕. 《工程项目管理》课程教学改革之我见[J]. 科技信息，2010（5）： 167， 201.

[5]谢琳琳，张原，王幼松.《工程项目管理》实践教学改革探讨[J]. 建筑经济，2010（7）： 87-89.

[6]董新平，蔡迎春. 工程项目管理课程教学内容改革探讨[J]. 高等建筑教育，2011，20（3）： 57-60.

[7]马静. “工程项目管理”课程实践教学的探讨[J]. 长春理工大学学报，2012，7（7）： 225-226.

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在水利工程建设过程中，要想改革并创新水利工作管理制度，适应社会的发展，就需要充分了解到当前水利工程管理工作中存在的各种问题。根据总结，水利工程在项目管理过程中存在的问题有：

1.1只注重水利工程的建设而忽视了工程的管理

一直以来，水利工程在建设过程中，国家投入了大量的资金，并且将每一个工作环节落实到每一个人员身上，但是在其管理过程中却因为缺少费用、管理软件以及管理涉及方案而导致管理水平得不到提高。在整个过程中，由于水利工程建设的设施齐全且先进、管理手段落后，这充分说明人们还没有转变固有的思想观念。

1.2管理工作的投入明显不足

在工程项目建设与管理过程中，由于缺少充足的经费，导致工程建设后没有对其相应的管理与养护，这就在很大程度上降低了工程的质量，无法充分发挥工程的使用价值，缩短了工程的使用寿命，尤其是在一些公益性工程，这种情况时有发生。

1.3管理水平不高

在我国的水利工程建设与管理过程中，由于受到经费等各方面的限制，导致管理人员仍然采用原有的、落后的管理方式与管理手段，并没有将先进的科技与技术引入到管理工作当中，导致管理效率相对较为低下，并不能够实现现代化管理，无法满足当前社会的发展要求。

1.4越级管理明显，职责不清

在一些水利工程管理过程中，很多管理人员并没有建立完善的管理体系或者没有根据管理体制对其进行管理，这就无法形成统一管理的局面。在实际工作中，经常出现越级管理的情况，这就导致水利工程无法提高其综合效益和管理水平。

1.5没有建立灵活的内部管理机制

在市场经济体制下，只有建立完善的。灵活的内部管理机制，才能够有效的提高水利工程的综合效益以及管理水平。但是在实际工作中，很多管理人员仍然沿用计划经济体制下的管理模式，由于这种管理模式的思想观念比较落后，并且缺少应有的制度，这并不满足当前社会发展的需要。针对于上述存在的问题，我们必须要采取有效的措施对管理制度进行改革与创新，使工程管理走向制度化、科学化，使其满足当前的社会发展需要，提高工程的管理水平。

2以体制创新为基础，转变工程项目管理模式

在当前的社会发展中，经济与技术等都得到了显著的发展，为了适应社会发展的需求，我们必须要改革并完善水利工程管理体制，通过不断改革来消除管理制度中存在的问题，通过创新来不断改变水利工程的管理模式。然而在实际工作中，我们应该如何转变工程的管理方式？这就需要做到以下几点：

2.1强化自主意识，形成以我为主的管理方式

水利工程项目管理单位要在国家宏观政策指导下，增强优患意识和发展意识，努力从自身实际出发，勇于改革，大胆创新，积极探索行之有效的水利工程管理方式和运行模式。通过自加压力、自上创新，走出一条具有鲜明时代特色的水利工程管理的新路。

2.2强化效益意识，形成效益优先的管理方式

随着市场经济体制的完善和政府职能的转变，在深化水利工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识：要围绕效益，搞好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出：要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。

2.3强化科技意识，形成手段先进的管理方式

水利工程项目管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代技术成果改造、装备现代水利工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高工程管理的现代化水平，最大限度地发挥工程效益。

2.4强化法制意识，形成有法必依的管理方式

要加强工程管理，发挥工程效益，必须建立健全水法律法规体系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利工程依法管理职能。为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。

3以机制创新为动力，全面提高工程施工水平

深化改革，建立适应社会主义市场经济的水利工程管理良性运行机制。这就要求水利工程管理单位加大内部改革力度，破除原有的僵化过时的条条框框，建立富有活力的新的运行机制。要加快机制创新，必须努力培育“四种”新的管理机制，为全面提高工程管理水平提供不竭动力。

3.1效率机制

明确不同类型工程的管理体制。对公益性工程管理单位要加大改革力度，通过减员增效，强化职能，不断提高水利工程管理效率。要实行人员定编定岗，富余人员逐步分流，建立高效精下的水利工程管理队伍。

3.2激励机制

一个有效的激励机制的形成，能够充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。要在水利工程管理单位内部建立健全各项规章制度,形成团结向上、积极有为的良好氛围。尤其要建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策落后，必将极大地提高人的素质，从而为开创水利工程管理工作新局面奠定坚实基础。

3.3竞争机制

要搞好水利工程管理单位内部改革，必须引人竞争机制。要积极推行人事、分配等各项制度改革。实行全员竞争上岗。做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝内部“大锅饭”和平均主义，工作看实绩、看成效，做到按绩计酬，适肖拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔工作有为、群众公认的优秀人才，让他们在水利工程管理岗位上展示才华、发挥才智。

4结论

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随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。

 

一、我国水利建筑工程项目管理的现状

 

1.管理模式落后

 

随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

 

2.质量监管不力

 

加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。

 

3.缺乏制度保障

 

就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

 

二、如何改善我国水利建筑工程项目管理

 

1.改变管理模式

 

加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

 

2.加强质量监管

 

水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

 

3.完善管理制度

 

作为国民经济基础设施和基础产业的水利工程将在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度;此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

 

三、总结

 

总之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。

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关键词：水利工程建设；项目管理；管理体系

中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0119-02

水利水电工程建设项目管理，是在建设项目生命周期内进行的有效规划、组织、协凋、控制等系统管理活动，目的是在限定的时间、质量要求、投资总额的约束条件下最优的实现项目建设，达到预定的目标。也就是说，通过一定的组织形式．采取各种措施和方法，对工程项目，从项目建议书、可行性研究、项目的决策以及设计、施工、竣工验收等系统的运动过程，进行规划组织、协调、监督控制和总结评价，以达到保证建没项目的质量，缩短建设工期，提高投资效益的目的。本文就此问题提出了加强水利工程建设项目管理的几点措施。

一、水利工程项目管理的重要性

水利工程项目产品由于位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，从而使水利工程项目管理呈现涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等主要特点。特别是近年来，随着计算机的广泛应用和信息技术的飞速发展。水利工程项目的信息管理水平有了长足的发展，但仍存在许多不足。一是水利工程项目管理部门的个别法人从思想上对信息管理存在某些模糊认识。重视程度不够。二是水利工程项目信息管理建设监理不够健全。由于无统管部门及管理网络。尤其是分承包方的资料严重失控：即使由分公司或项目部收集起来的资料、记录，其保管也缺乏适宜的条件和措施，使技术资料流失、泄密、损坏的情况时有发生。三是缺乏足够的管理条件。某些临时的兼职管理人员素质令人堪忧。往往注重投标投保、施工进度、质量及成本控制等，而忽视对信息管理工作人员的系统性培训，致使普遍缺乏对档案的分类、范围、立卷、编目、排列、鉴定、保管、利用等全面知识和实践经验。四是管理手段和方法落后，管理体制不够完善。

联合施工单位根据工程实际情况，结合各自施工技术及能力联合组建项目经营责任下的联合体等。针对上述使得项目管理工作在工程中顺利进行。

二、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础

推行以项目法人负责制为主体的现代企业管理制度、坚持谁投资、谁建设、谁管理、谁经营、谁受益的原则。从项目开始，就要有一个合格的项目经理。项目经理必须具备现代企业管理的能力，并掌握了充分的权力，使之与职责相适应。还要建立一个以法人为核心，由高、中、初级各专业技术人员组成业务能力强的、高效的项目管理班子班子成员必须有一定的管理、组织、协调能力、监督控制才能。项目经理及项目管理班子组成的好坏。关系列项目实施的成败，也关系到项目效益发挥的高低。

党在“十五”大提出的建立社会主义市场经济体制的改革总目标，为各行各业的发展与生存，提出了更高、更新、更严的要求。水利建设领域必须彻底改变以政府投资为主，以指令性投资和行政性立项为基础的管理模式，建立以企业投资为主，以市场凋节，投资主体决策为主，风险自负，政府适当引导的资本要求配制机制。把项目与企业融为一体，由企业法人筹划项目，自我决策．自担风险，讲求效益的建设应运机制。杜绝以前工程设计和施工采用行政分配，缺乏活力的计划管理模式。建立业主为主体工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，已建设监理单位为主体的技术服务体系的三元主体。三者以经济为纽带，以合同为依据，互相监督、互相制约构成项目管理的新模式。通过推行项目（法人）负责制、招标承包制、建设监理等改革措施，构筑项目管理体制的基本格局。

三、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。（1）要规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管；（2）要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题；（3）要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；（4）要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；（5）监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；（6）监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

四、全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件

公正的招投标，能促使施工单位根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技术、比质量，从而使基建工程造价降低到一个比较真实、合理的水平。

为了做好这一阶段的工作，要认真审查投标单位的施工资质证、营业执照、地域施工准人证等相关的证件和手续。对不合格和弄虚作假的单位建议招标单位取消其投标资格。

市场经济是契约经济，通过合同规定参与基本建设方的权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。为了确保合同的质量，我们要审查合同是否采用国家标准建设工程施工合同的文本格式；审查合同的工程内容、承包范围是否明确；审查合同工期、质量等级、合同价款是否按照中标价格签订等；审查结算条件和违约责任及工程合同的附件是否齐全和完善。

招投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，坚决杜绝虚假招标、贿赂招标、哄抬或压低标价以及转包等现象。

在整个招投标过程中，除认真审查各项招投标内容外，还必须做好详实的招投标记录，收集各种与项目有关的资料，作为后期审计的依据。

五、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作

一个工程项目的建成是否能选到优质工程，是否能达到预期的目标，正常发挥效益应从两方面着手，一是抓好前期工作，二是抓好建设实施。因为一个优质工程．它的设计就应是优秀设计。如果设计质量低劣，问题偏多，工程项目在建设实施中下多大的功夫，都不能成为优质工程。在高科技发达的今天，这种现象是决不能在出现了。为杜绝这种现象的发生．就必须紧密结合实际，多采用新工艺、新材料、新设备，提高工程项目前期工作的质量。要做好前期工作，抓好建设实施，就得选择高素质的勘设和施工单位，这种选择要想在公平竞争中得以实现。就必须引进市场竞争机制，规范市场，实行勘测设计，施工招投标制，择优选用工作作风扎实认真、业务水项目平高的单位。一支好的队伍就是高标准、高质量工程的可靠保证，同时还要加强监理丁作，严把设计审批

关、工程质量关，为投资效益的正常发挥打下坚实的基础。

六、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，真正做到对项目质量等全过程监理

整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。（1）要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；（2）要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人工作不充分，行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场；（3）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包、发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为；（4）要加强建材市场材料、产品、设备的监督，杜绝以次充好，防止不合格的进入施下现场；（5）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

七、结语

总之，就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，是能够达到当前施工技术规范质量标准要求的。

本文虽然对基本建设项目管理的主要环节如何加强管理谈了一些粗浅的见解，但是这还远远不够，因为基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，受技术、工艺、财务等诸多因素的影响，所以我们应不断的探索，借鉴世界基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理提供更多帮助。

参考文献

[1]徐蓉，王旭峰，扬勤．土木工程施工项目成本管理与实例[M]．山东科技技术出版社，2004．

[2]张春燕，陈亚可．论实行项目全过程管理是节约建设投资的途径[J]．时代经贸，2007，61（5）．

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关键词：建设；水利工程；施工项目；项目施工管理

在我国经济不断发展的同时，我国水利工程施工企业的施工项目管理的难度也在逐渐地增大，为了更好地实现企业经济效益的目标及优质、安全、准时地完成水利工程的施工项目就需要对水利工程的施工管理工作进行严格的要求，同时也要不断对水利工程的项目施工管理的体制进行深化改革，对水利工程的项目施工管理良好经验进行总结，逐渐提高我国水利工程项目施工的建设质量及施工管理水平，从而确保我国水利工程施工企业能更好的适应我国市场环境的变化。

1水利工程项目施工管理存在的主要问题

1.1水利工程项目施工管理体制不完善

水利工程的项目施工管理是一项相对比较复杂的系统工程，它是水利工程项目管理中十分重要的组成部分之一，在建设水利工程时要想真正的做好水利工程的项目施工管理工作就必须要不断地健全并完善水利工程项目施工管理体制。但是，现阶段我国并没有对水利工程的项目施工管理体制形成正确的认识，水利工程的项目施工管理制度尚不健全，水利工程中的施工人员没有真正的认识水利工程项目施工管理的重要性。在建设水利工程时缺乏积极性与责任心。由于没有一套完整、正规、科学的水利工程管理评价体系，相关人员在进行决策时缺乏一定的科学性，进而导致水利工程项目施工管理难以进行。

1.2水利工程的项目施工管理人员素质较低

在我国的水利工程的项目施工管理中存在着一个普遍的问题，就是项目施工的管理人员素质相对较低，大部分管理人员缺乏高效的管理能力及丰富的专业技术。同时在水利工程施工企业中也存在着项目负责人行为不规范等现象，导致在企业进行项目招标时存在违规操作，影响着水利工程的施工进度。

1.3水利工程的项目施工管理缺乏科学性

现阶段，我国的水利工程项目施工管理缺乏一定的科学性，项目施工管理的相关法律法规仍不健全，项目施工管理的制度也尚未完善，同时质量管理部门也未对施工部门的责任进行明确，执法部门的监督力度不大、执法不严，使得水利工程的项目施工管理工作难以顺利开展。

2加强水利工程项目施工管理的对策

2.1增强员工的安全生产意识

在建设水利工程项目施工管理时必须要增强安全生产的意识，在管理生产的同时要保证安全，即安全与生产同步。要做到真正的安全生产，一是要完善水利工程项目施工的管理体系，建章立制，并签订相关的安全生产目标责任书。同时建立起以项目经理为第一责任人的安全管理机制，完善项目施工的安全保障体系，制定并完善相关安全生产的操作流程及安全生产的规章制度，进而保证水利工程项目施工的管理体系正常运行；二是要在企业中建立记录员工施工不良行为的档案库，同时完善员工的考核制度，加强对安全管理人员、项目经理以及企业负责人等的安全管理能力及安全生产知识的考核，从而保障水利工程相关施工管理的顺利进行。

2.2完善质量保证体系

建设水利工程的项目施工管理要建立并健全企业的质量保证体系。一是要不断地增强企业员工的质量生产意识，建立一个企业全员的质量保证体制；二是要不断地建立并健全企业生产的质量责任制，严格奖惩制度、职责分明，利用经济杠杆来保证水利工程项目的施工质量；三是不断加强水利工程项目施工过程中的质量控制，在施工的每个环节都要严格的执行国家及行业规定的标准、规范及规程等；四是加强社会的监督力度，水利工程的施工企业要与监理单位密切配合，保证施工现场的质检及验收等工作顺利进行。

2.3加强建设的成本控制

在建设水利工程的项目施工管理时要切实加强对建设成本的控制。一是对建设水利工程的目标成本进行科学合理的编制，在建设水利工程之前要组织相关的人员进行测算工程项目的目标成本，并研究出相关降低成本的措施，对成本控制相关责任进行明确；二是做好水利工程项目实施过程中的成本控制，对关键工艺及关键项目等进行仔细的对比分析，从而优化建设方案，降低成本；三是要切实做好成本分析及成本可算等工作，及时的发现问题并解决问题；四是在项目实施的过程中要认真分析施工合同，解决施工中出现的各种问题，保证项目成本目标的实现。

3结语

在水利工程的项目管理过程中，水利工作的项目施工管理是一个比较复杂的工作，水利工程的项目施工管理贯穿于建设水利工程项目建设的各个环节，是水利工程项目建设的前提条件。在我国经济科学技术不断发展的同时，我国的水利工程建设也变得十分重要，但由于在建设水利工程时极容易受到外界因素的干扰，导致水利工程建设的难度也在不断增加。所以，在建设水利工程要不断地提高项目施工的管理水平，进而促进我国水利工程发展。

参考文献

[1]陈晓刚,郭殿刚.水利工程项目施工管理创新思考[J].北京农业,2013,(33).

[2]沈鸿浜.浅谈水利工程项目施工管理与管理创新[J].福建质量管理,2015,(10).

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一、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

二、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

三、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

四、总结

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关键词：水利水电工程；项目管理；策略分析

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言

水利水电工程建设肩负着促进经济社会发展和改善民生两大任务。工程建设的质量高低，事关党和政府的形象，事关工程效益的充分发挥。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，只有加强施工项目管理，在各阶段施工过程中监管到位，才能保证整个工程项目的建设质量，实现建设目标，取得良好效益。

1．当前水利工程项目管理存在的问题

当前，在水利水电工程建设中，项目管理主要存在以下三方面的问题：

1．1 项目法人责任制落实不力

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确，行政干预过多,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

1．2 质量监督问题严重

稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市州质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1．3 工程招投标亟待规范

招投标单位资质审核把关不严，许多工程在招投标中，承建单位委托没有资质或低资质的单位招投标，致使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。

2．水利工程项目管理的创新策略

2．1加强招投标管理

改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，由多个部门负责对招投标活动的行政监督管理，这种方式有利于发挥有关部门的专业技术优势和管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情、精干高效的省、市、县三级管理机构，将所有水利建设工程招投标行为都纳入这个机构来管理。对勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标等中介服务机构，要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体，避免各级行政领导垄断和干预，彻底改变目前多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。

推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。

2．2加强施工过程质量管理

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。只有加强从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，到竣工评审至合格，才能建设出高质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。

2．3管理理念的创新

2．3．1 确立与时俱进、全面创一流的管理思路，消除安于现状、盲目自满的思想。新工程在施工之前，首先，要认真总结以往工程建设的经验和教训，通过深刻的反思与科学的总结，为工程的顺利施工打好思想基础。其次，要告诫领导和职工，必须持严格、审慎的态度，倡导“全面创一流”、“精细管理”以及“不优则退，不精则败”的理念，实现管理理念的自我超越。

2．3．2 依法治企，确立施工管理制度在施工过程中的权威性地位。结合水利工程的施工实际，修订并完善关于质量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，将“遵规律实施、按制度办事”的理念逐渐融入、渗透到施工管理的各个方面，使施工管理工作有法可依，有章可循。

2．3．3 以人为本，建立健全有效的激励、约束机制。管理制度必须依靠严格的检查与考核才能落实， 需要全体员工和领导自觉地进行维护、执行。务必确保制度的严肃性，消除主观随意性；确保考核的公平性、公正性，消除主观片面性；实施精神激励和物质激励的方式相统一，从而营造良好的施工管理环境。

2．3．4 确立终身学习的观念，提高施工队伍的素质。创建学习型的组织，是企业创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的有效途径。企业应该为员工创造良好的学习环境与条件，营造浓厚的学习氛围，鼓励引导员工积极地学习，不断地掌握新知识、新技术、新工艺，真正做到学有所用，学有所为。

2．4 体制管理与运行的创新

2．4．1 创新管理体制。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实行机构人员的调整与分流，优化人力资源配置，转变工作思路，创新管理体制，为企业注入活力，提高工作效率。

2．4．2 建立健全管理制度体系。在施工管理过程中，施工单位应严格按照合同的要求与施工的设计规划，编制各种“工艺导则”和“作业指导书”来规范施工的管理活动。在质量的管理方面，施工单位须不断强化质量保障体系，通过对各项制度的完善，实现对施工质量的全过程、全方位的监督与控制。在安全生产方面，施工单位应将职业的健康、安全管理体系覆盖到每个施工项目与工作岗位，各个项目、管理部门、以及作业班组必须结合实际情况，组织进行危险源的辩识和风险的控制策划，建立重大安全事故的预警、紧急处理机制，制定紧急救援预案，为水利工程施工实现“创一流、安全、无事故”的目标提供强有力的制度保障。

3．安全管理的措施

“工程质量是生存之本，安全责任则重于泰山”。施工单位或项目经理部不能为了追求高利润、低成本而忽视了安全问题。一个项目即使有丰厚的利润, 一旦管理不力出现大的人身、机械安全事故, 利润也就无从谈起。为此，安全管理必须把好措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关，遵从以下四点要求：

3．1建立系统完善的安全管理机构。组建项目安全生产工作小组和安全监督小组。按照“目标绩效管理”方法，对以项目经理为首的项目管理系统进行分解,细化落实每个岗位的安全目标, 实施全员安全制, 达到人人注意安全、人人实现安全的目的。

3．2制订安全技术措施。在施工开始前对整个工程中的安全风险进行识别和评价, 对存在的不安全因素用技术方法加以消除和控制, 并形成安全记录或文件, 文件和记录对整个工程施工项目具有强有力的安全指导作用。

3．3加强安全教育。对制订的项目安全生产管理制度和技术措施, 要有针对性地对全体施工人员进行全面的教育和培训，“不经培训不准上岗, 上岗就要注重安全”,提高安全意识, 使他们牢记安全操作规程，安全施工,避免安全事故的发生。

3．4定期检查安全工作。“千里之堤，溃于蚁穴”。对工程施工中存在的安全隐患，如不开展针对性的检查就很难被发现, 时间拖长就很容易发生安全事故。因此，开展施工安全生产大检查是施工项目管理不可缺少的一项重要工作。施工项目的安全检查应由项目经理亲自组织, 对查出的安全隐患要“定整改责任人、定整改完成人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人”, 以达到彻底消除安全隐患的目的。

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通过对水利工程预算中各个指标进行技术比较，就可以很容易找出各工程设计方案的不足和缺陷，因此，有利于优化工程方案，降低各类消耗，从而提高工程的经济效益和社会效益。

二、预算管理在水利工程管理中存在的问题

（一）水利工程单位预算管理人员素质和业务水平不高

在水利工程预算管理工作中具体表现为:专业技术水平较低，不能有效处理复杂的水利工程技术问题，这就使得投资后控制能力较低，使得事后工作的处理阶段时间过长。能力偏低使得他们不能有效组织和协调各工程之间的主体关系。缺乏专业知识，尤其是法律和经济知识，在处理纠纷时显得力不从心。

（二）预算管理的基础工作和执行监督工作不到位

现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。

（三）水利工程管理单位业务水平有限

编制工作不准确近年来，异地或跨行业的水利工程日益增多，由于我国各个地区各个行业的预算定额、预算标准和预算编制相关规定都有所不同，致使那些跨地区跨行业的水利工程因为不了解相关规定，因此，在实际的预算编制管理工作中经常出现错误或者偏差，不能及时了解当地预算定额和标准规定，在分析和比较各地区水利工程预算差异时，也会导致工程单位的费用和预算管理出现偏差。

三、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用

（一）转变水利工程管理理念

重视预算管理工作。高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。

（二）强化预算管理基础工作

统一预算标准。水利工程管理单位应该强化预算管理的基础工作，单位应该抽调专门工作人员根据实际中自身工作的特点进行编制或者修订预算的定额，在编制或者修订时应该注意保持预算定额的有效性和科学性。上级主管部门等也应该充分重视预算管理标准的建立和完善，在预算管理的标准框架体系支撑下，应该结合自身的实际情况，建立和完善自己单位内部关于预算管理的标准文件。

（三）建立水利工程管理单位内部预算数据库

现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。

（四）加强水利工程管理单位的预算执行工作

预算编制虽然是预算管理工作的重要方面之一，但是，预算管理的执行过程工作也同样重要，空有预算计划，而不去遵守和执行，那么单位的预算也发挥不了应该有的作用。建立和健全水利工程管理单位的预算控制体系就显得尤为重要。我们应该从金额管理、项目管理和数量管理三个方面强化管理和控制，严格制定预算金额，按照预算项目进行控制管理，预算的数量管理也应该和金额管理同时进行。

（五）加大水利工程预算执行过程的监督力度

水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。

（六）重视单位内部建设

提升自身的业务水平想要使得水利工程的预算管理工作进展良好，一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的，他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理，这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式，大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化，具有时代性，不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。

（七）采用和纳入绩效评价制度体系

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关键字：水利工程;施工管理;问题;策略

中图分类号：TV512 文献标识码：A

1.前言

在现代社会主义市场经济快速发展的今天，水利工程建设施工市场受到了巨大的冲击。针对现代工程建设市场现状，我国水利工程施工企业应加强对施工管理现状的分析。针对水利工程施工管理工作中存在的问题，制定相应策略;施工项目管理是全阶段、全方位的，质量是施工项目永远的追求，同时还要兼顾组织、进度、成本、安全和文明施工等。水利施工项目是一个长远的工程，必须标准化、正规化。我们只有不断从之前的失败中总结出原因，同时借鉴别人的良好的例子，找出质量更好、更有效和更安全的施工项目管理措施。

2.施工管理存在的问题

1）管理体制不健全

大中型国有企业中水利工程项目管理的权利下放未能到位，项目管理责任制还有待完善，传统的管理体制约束了项目经理工作的开展，从而限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相差甚远。

2）目标管理不明确

水利施工管理中普遍存在目标管理不明确酌现状，主要表现为：成本管理较松懈、造价控制不到位;工程质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;现场施工安全管理凭经验.少科学、缺乏系统管理;施工进度控制不能够按照合同约定实施，而是遵循现场施工情况，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，不能采取系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺不能够很好的履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来相对困难，导致水利施工管理不规范。

3）现场管理不严谨

水利施工中现场管理缺乏科学、系统的组织安排与监督，不能做到“以人为本”，规范性管理少，普遍存在应付性现象，从而使目前为数不少的水利施工项目现场管理混乱不堪。

3.加强水利工程施工管理的策略

1）构建质量保障体系

根据水利工程施工管理中引发管理问题发生的因素，我国水利工程施工企业应对现行施工管理体系进行分析与评价。通过分析及评价工作的科学开展，确定施工管理体系中存在的不足，以此进行相应完善工作。通过施工管理体系的完善，降低施工管理问题的发生、保障工程建设施工质量。在完善施土管理体系的过程中，施工企业还应建立实施评测机制。通过对施工过程中各项管理工作的执行情况、施工管理现状的评测，了解施工管理体系的完善情况及不足。并通过评测体系提出改进措施与建议，促进水利工程施工管理体系的有效完善、促进施工管理水平的提高。

2）加强领导、落实责任制

水利工程质量工作前提是领导的重视，其关键是核算项目成本和项目经理责任制的落实是否全面，其决定权在于项目管理能不能真的落到实处。

3）做好项目施工质量的前期管理和现场试验

施工项目的前期的主要工种包括项目提议书、可行性汇报。施工的现场试验是指在试验室里，依据提供资料和数据，检验相应的参数是否满足施工的需求。由于得到的实验结果会应用到现实的施工上面，所以要保证试验员和施工人员的合格性。

4）加大进度管理力度

进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场的管理性文件等。施工企业在投标阶段就应拟订确实可行的进度计划，施工期间应严格按照合同文件和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现;按分包单位分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，保证工期的顺利完成;按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接埘期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实与保证。

5）加大安全管理力度

针对目前水利施工安全管理问题，水利工程施工单位应全面强化安全责任制，以此提高施工安全管理能力、预防安全事故的发生。水利工程的特殊性决定了其施工过程中存在着较多的危险因素，因此施工单位应加大施工管理体系的构建与完善。在此基础上，根据工程实际情况建立安全员配置方法。以水利工程施工类别及规模，配备相应数量的专职安全员。并通过绩效考核、安全教育等工作的开展，确保现场安全监控能力。另外，针对水利工程施工中农民工缺乏足够安全意识的问题，施工企业还应建立相应的培训机制。以项目安全教育为基础，确保施工现场作业人员收到良好的安全教育，并掌握相应的安全生产知识与技能，降低安全事故的发生为了提高安全监测效率，工程施工企业还应加强专职安全员检测设备与仪器的配置。

4.结束语

随着经济建设的步伐加快，水利建设正处于快速发展的阶段，但水利建设市场上的施工单位众多，如何让自己在剧烈的行业市场竞争上立于不败之地，这是众多水利施工企业所面临的一个严峻的问题。据以往的实践经验来看，要想在行业市场竞争上站稳其关键在于加强施工队伍的自身建设，完善施工过程的各项施工技术管理。而各水利施工企业管理的重点工作就是抓好施工技术管理。因此加强施工过程中的技术管理，提高技术管理水平，才能真正提升各水利施工企业在行业中的竞争地位，从而真正保证企业自身效益的提高，综合能力的增强。

参考文献：

[1]张伟.论水利水电工程施工管理常见问题与对策的分析[J].土建工程施工管理资讯，2012，13