农业技术可行性范文

导语：如何才能写好一篇农业技术可行性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1以农业机械系统能及时完成所有作业任务为基本依据

1.1.1工作量法

工作量法也称“生产率法”或“作业量法”，是根据选用机组的生产率，分配给该机组的作业量、可作业天数等条件、来确定机具配备数量的一种方法。用作业量法优化配备农业机械系统，首先必须明确作业环节及对应的面积，然后在对拖拉机及配套机具进行合理选型，再根据机械化作业的任务，确定拖拉机和配套机具的配备量。2007年乔西铭利用工作量法进行拖拉机组配备，得到完成作业所需要的数量。该方法简便易行，能保证按时完成作业任务，但难以实现经济上最优。

1.1.2能量法

能量法是按照作业过程中所消耗的能量来确定农业机器的配备数量。根据各项作业的能量计算所需拖拉机总功率时，可以先不考虑具体的机组组成；根据计算结果和各项农业机械化作业任务，再确定机组组成和需求量。然而，完成不同作业所需的能量既不准确又不稳定，因此，该方法难以得到准确的方案。

1.1.3经营定额法

经验定额法通常用于为县或地区规划农业机械发展提供农业机械配备方案，它是按典型企业的农业机器系统为依据进行估算的，提出的配备定额如每公顷耕地配备拖拉机千瓦数、一合收割机负担收获面积、轮式与履带式拖拉机的比例、大中小型比例等，常可提供制定农业机械化发展战略时参考。

1.2以最低作业成本完成所有作业任务为目标

1.2.1线性规划法

1981年Audsley开发了一个线性规划模型，该模型利用农场条件、经济参数及机具计算参数等数据实现科研、管理、生产等领域的农机配备问题，然而该方法忽略了天气因素。1981年Whitson等在考虑天气条件情况下，运用线性规范法对德克萨斯州高粱、棉花、豆类、玉米等作物生产所需机具系统进行配备。2002年张宏文等运用线性规划模型完成对新疆生产建设兵团农八师150团田间作业机具的配备。线性规范包含的约束变量多、计算量大，因此计算方法的选择非常重要。1987年程耀就拖拉机配备线性规划模型提出了一种分解解法，1989年韩宽襟等针对农机配备规划模型的特点，提出迭代单纯形算法。1990年Bender等提出了一种快速优化算法。线性规划模型将复杂问题简单化，降低了优化难度，但同时也降低了优化结果的精度。

1.2.2非线性规划法

1983年孟繁琪等首次在考虑适时性作业损失情况下总结出非线性规划模型；曹锐在该模型的基础上，分别考虑了一次、二次作物产量函数，提出了不同产量函数下适时作业期限合理延迟天数的确定方法，以及依据作物产量函数计算适时性损朱的方法；周应朝等1988年第一次提出了“关键作业”这一概念，从而合理的简化非线性规划模型；Sogaard等1996年提出了一个非线性规划模型，该模型综合考虑了固定成本及所有可变成本。非线性规划模型考虑问题更加全面，但同时也加大了求解的难度，因此，算法的应用是非线性规划问题的关键。目前非线性规划解法主要有3种：（1）线性化处理法——对模型中的非线性项进行线性化处理，从而可运用线性规划的方法进行求解，但结果的准确度较低；（2）复合形法——可以直接求解复杂的非线性模型，计算工作量太大；（3）序列规划逼近算法——在问题的近似解处用一个简单函数逼近目标函数，将问题转化为简单函数规划问题，求出近似解，然后再重复逼近，直至得出最优解。

1.2.3最小成本法

1964年Hunt提出了最小成本模型，该模型考虑了机具的年度固定成本、可变成本、耕作制度、土壤条件等因素，并以机具年度运营费用最小为准则实现机具配备方案的优化。大量学者在该模型的基础上进行了改进、创新。1983年Hunt在其著作中进一步提出了最小费用尺寸法，该方法用以作业幅宽或拖拉机动力为变量的函数代表作业成本，通过求解函数的极小值得到最优作业幅宽或拖拉机功率；高焕文等于1985年将机具额定功率作为因变量，对该模型进行改进，新模型同时考虑了机具年均作业面积及最大尺寸及相关经济参数；Isik等于1993年运用Hunt最小成本模型对特定农场进行机器系统配备，并制定出科学的生产耕作模式。最小成本模型主要是通过对方程求导，其值为0时得到最优解，众多学者在算法上进行了深入研究，使得该模型的应用更加广泛。

1.3受自然条件影响下追求最高效益的方法

1.3.1时间—机器系统法

时间—机器系统法是在最小费用尺寸法的基础上，考虑因自然气候条件造成的作业适时性损失。“机器—时间系统模型”计算适时性损失，一般设作业沿最佳作业日单向安排或对称安排，因而知道适时性损失系数即可计算，Hunt提出了一次函数和二次函数的适时性损失模型，其基本原理是认为作物的损失值，随作业时间呈线性变化关系或二次函数变化关系；孟繁琪等通过建立数学模型，确定合理作业期，以探寻适时性损失对机具配备的影响；曹锐提出了不同产量函数下适时作业期限合理延迟天数的确定方法，以及依据作物产量函数计算适时性损失的方法；Vatsa在最小费用尺寸法的基础上，综合考虑机具固定成本、可变成本及适时性损失，对印度山区农业机器系统机械优化配备。国外时间—机器系统法基本以分段作业为主，符台当地实际，如Singh的密西根州田间机器系统模型及Edwards的“不确定条件下的农业机器配备”。但是中国很多地区则因多熟种植，广泛采用流水作业，因而难以搬用国外成熟的经验。因此，高焕文等基于中国流水作业的现实情况，建立一套适合中国国情的农机“时间—机器”系统配备法。

1.3.2风险决策法

在具有多个自然状态的决策问题中，决策者虽然不知道未来哪一个状态一定发生，但知道（或可估计）每一个状态的可能性有多大，既可知道（或可估计）各自然状态发生的概率，据此，决策者可作出统计意义的决策，称为风险型决策。农业装备配备与环境条件关系很大，而在这种情况下应用风险决策是比较合适的。

2计算机技术在农机配备中的应用

2.1电子数据表

农机配备电子数据表主要包含两大类：预估动力机具的牵引性能；预估配套机具的比阻。Zoz等基于Brixius模型以Excel软件开放的电子数据表可以测算不同拖拉机组的牵引性能，它综合考虑了拖拉机的轮胎尺寸、行车速度、重量分布、土壤条件等因素。美国农业工程协会1998年基于美国农业工程标准D497.4开发的电子数据表可预测机具比阻。

2.2人机交互程序

以VISUALBASIC高级计算机语言为手段，并借助数据库知识，利用比较成熟的配备方法，设计的人机交互程序，由用户自己设定一些简单的参数（如所处区域、种植作物、面积等），即可自动完成农业机械系统的优化配备，给出科学的机械配备方案。人机交互程序已得到广泛应用。

2.3决策支持系统

决策支持系统在行政、工业、农业等各个行业的管理中已经得到广泛的应用，它可以充分调研各方信息资源，帮助决策者分析复杂的问题，通过系统自动建立模型，分析，最后给决策者提供科学的决策方案建议，提高决策者的决策能力。如Sahu等基于VB开发了一套DSS，应用于农业机械的优化配备。

3结论

篇2

一、保护性耕作技术

保护性耕作是一种新型耕作技术，它区别于以铧式犁全面翻耕土壤为主要特征的传统耕作方法，是对农田实行免耕、少耕，尽可能的降低对土地的耕作强度和次数，保证地表有不低于30%的作物秸杆、残茬覆盖。它主要由四项关键技术组成：免耕播种技术；秸杆残茬处理技术，杂草及病虫害控制技术和土壤深松技术，核心是免耕播种。

保护性耕作的主要特点是：一是用大量作物秸杆和残茬覆盖地表，以减少天然降水带来的地表径流和水分蒸发，提高降水的利用率；并能有效减少风蚀对耕层的破坏，二是深松打破犁底层，利于降水的下渗和作物根系生长，提高土壤蓄水保墒和抗旱能力；三是秸杆腐烂形成大量的有机质，增加土壤肥力，减少化肥施用量，并减少因化肥施用过多和焚烧秸杆等造成的土地板结和大气污染；四是利用免耕、少耕技术，减轻机械对土地的碾压强度和次数，减少对土壤耕层的破坏，大大降低了农业生产成本。

二、保护性耕作技术与农机化技术密切相联

从保护性耕作的四项关键技术中可以看出，它不同于以往我们对土壤的“精耕细作”，其中的每一项技术都是传统上的人、畜力工作所无法实现和完成的，都必须依赖于现代农机化技术去实现。

1、免耕播种技术：或称免耕播种分层施肥技术。是利用专用免耕播种机在有秸杆和残茬覆盖的耕地上进行封闭保墒播种，同时进行重镇压，达到促进作物早出苗、出齐苗、出壮苗的目的。

2、秸杆残茬处理技术：是用联合收获机进行作物收获的同时，或作物用其它方式收获后用专用秸杆残茬还田机等，将作物秸杆残茬按要求切割粉碎抛撒至地表实施还田。春季原则上采用原茬播种。

3、病虫杂草控制技术：是利用机械配带喷药机进行。在苗前（后）及时进行喷施农药封闭处理，根据土壤的湿度和有机质含量等地块特点进行有选择的喷施，确保药效发挥。

4、土壤深松技术：土壤深松技术是选择大型深松机具，在地表秸杆覆盖的情况下3年左右进行一次深松，深度要达到30—45厘米，达到蓄水保墒的目的。

保护性耕作的主要技术环节，均使用农业机械来完成，农业机械化是保护性耕作的主要手段，农业机械是其技术装备基础，推广保护性耕作技术与农机化的政策、研究、示范、培训和推广之间有着紧密的联系。

近年来，我国大力发展农机化保护性耕作技术，有效地抑制了耕地沙漠化，水土流失等一系列重大问题，保护性耕作不仅改善了我国的耕地减少的问题，也对减少农业生产中农药、化肥等污染问题起到了积极作用，所以说，机械化保护性耕作技术是我国农业可持续发展的重要组成部分。

三、关于推广农机化保护性耕作技术几点建议

保护性耕作是在农业机械化实现较早的西方国家产生的，当前全球农业生产都朝着这个方向发展。我国起步较晚，并且由于传统农业的过度耕作，加剧了耕地的水土流失和生态环境恶化。就如何进一步开展好农机化保护性耕作的工作已经摆上各级政府部门和农业技术人员的主要日程。本文作者建议如下：

1、制定相关政策将保护性耕作作为我省农业可持续发展的重要措施来抓，尽快建立和实施《保护性耕作发展规划》，并将其列为水土保持，防沙治沙等规划的重要内容，重点探索和推广应用机械化保护性耕作技术，使农机化保护性耕作工作法制化、政策化、制度化。

2、加强宣传教育和培训。从国情分析，农民接受保护性耕作的难度较大，传统观念和耕作习惯影响着该项技术的推广，农民对实施保护性耕作的意义还缺乏足够的了解和认识，要改变这种状况，需要一个较长过程，针对这一情况应当加大宣传教育培训力度，引导农民自觉实施保护性耕作。

篇3

【关键词】气象指数保险 道德风险 触发值

道德风险和逆向选择问题是整个保险领域都面临的难题，而这个问题在农业保险中尤为严重。由于传统的农业保险是以实际产量的损失为依据进行理赔，一旦发生灾害后，农户为了得到赔偿，可能就不会积极救灾，甚至故意增加损失。这种道德风险难以取证，直接导致保险公司的损失大于预期。逆向选择则主要是由于信息的不对称，农户掌握着更多有关保险标的的信息，可能会将具有更高风险的标的按照平均的费率进行投保，导致保险公司所收保费与赔偿存在差异，造成损失。

为了减少道德风险与逆向选择的发生，农业保险发展的一个重要方向就是开发指数产品保险，气象指数保险（或称为天气指数保险）就是其中的一种。

一、农业气象指数保险的概念及优点

农业气象指数保险是以客观的，一般由国家气象部门提供的与被保作物产量或收入高度相关的天气事件、温度、降水和光照等气象要素的阈值作为农业保险理赔的依据，当指数达到一定水平并对农产品造成一定的影响时，投保人就可以获得相应标准赔偿的农业保险。

相对于传统农业保险，农业气象指数保险具有几个明显的优势：一是赔付透明度高，赔付的计算完全依据天气指数，没有人为干预，在一定程度上体现公平与公正；二是运营成本大大降低，该保险根据天气指数而不是实际损失进行赔付，因此不需要专门人员进行查勘定损，理赔程序也大大简化；三是避免信息不对称，天气信息是公共信息，保险人和投保人都可以获得，减少了道德风险问题。

二、我国发展气象指数保险的可行性分析及相关意见：

从2009年开始，我国保险市场就陆续有部分保险公司尝试气象指数保险产品，虽然直到目前为止，气象指数保险的总体经营情况还不甚理想，但不可否认在我国发展气象指数保险仍然具备一定的可行性。发展气象指数保险主要需要以下几点条件：

社会对农业天气指数保险的认可。对于刚引进的新兴保险产品，社会各部门都需要一个慢慢认识的过程，只有在了解了农业天气指数保险之后，农户才会产生购买的欲望。由于天气指数保险的概念并不难懂，而且与传统农业保险相比较又具有明显的优势，这就为天气指数保险的推广提供了一个有利的前提。

数据的搜集。农业天气指数保险产品的设计离不开准确而完备的历史气象数据，而数据的搜集需要以气象观测站点的建立为基础，所以要想顺利推广农业天气指数保险，首先必须在风险区域范围内建立足够多的气象观测站。此外，技术创新也为农业气象指数保险的推广发展提供了可能性，具体的技术包括应用卫星遥感技术检测植被的覆盖情况等。美国在天气数据收集方面相对领先，比如联邦政府商务部下属的国家气象局就在全国2000辆大巴车上安装了传感器，随巴士移动，每隔10秒就将实时收集沿途地点的温度、湿度、光照等信息传回信息中心。这种气象数据收集方法值得我国借鉴。

产品的设计。气象指数保险的核心就是确定农作物针对特定指数的损失率，确定保险作物损失变化与选定气象指数变化间的数量关系。由于不同地区的天气存在差异，所以设计针对不同区域的气象指数保险需要对大量的气象、农业、保险领域的专家参与数据进行处理，并对产品进行检验分析，这是一个巨大的系统工程。此外，各地的主要农作物也存在不同，所以产品设计需要考虑各地的关键气象因素，比如说在水稻主产区开发干旱指数保险，在柑橘、油菜等主产区开发低温指数保险等。

政策的支持。我国的农业数据和气象数据都掌握在政府部门的手中，气象监测站的建立也需要政府来完成。另外，由于农业保险本身是政策性保险，所以农业气象保险的推广必然需要政府的支持。在中央政府和地方政府的支持以及农业部和气象部门的配合下，可以由保险公司牵头来对某些地方的主要气象风险以及其对农产品的影响程度进行科学评估，并对农业气象指数保险的需求进行判断。为了促进农业气象指数保险的普及率，我国还可以借鉴国际经验，给予购买气象指数保险的农民以贷款利率的优惠乃至减免。目前我国的政策性农业保险主要针对的风险是灾害性气象风险，比如说台风、洪水等。而气象指数保险承保的主要是温度、降水等非灾害性气象因素，与现行的政策农业保险恰好是互补的。所以政府应该鼓励支持气象指数保险的推广，以实现对农业风险管理的全面覆盖。

三、农业气象指数保险产品设计

根据国际普遍经验来看，对农业气象指数保险产品的设计主要可以分为四步：第一步，确定重大气象风险。通过对作物的损失原因分析找出一个地区的主要天气风险。第二步，将恶劣天气对农民收入的影响量化，调查气象风险与农作物产出的关系。第三步，产品定价。第四步，产品推广。

在进行产品研发时，有几点需要特别注意的地方：首先，由于我国气候环境、地理环境复杂多变，大面积推广天气指数保险会面临多方面挑战，所以在初始阶段可以选择试点地区和试点作物品种，并且保证天气风险因素和农作物损失间存在着较高的相关性；其次，要合理设计保单的各类参数，比如保险区域划分、保险期间设定、气象指标测量分布等；第三，在确定赔款触发指数时，要掌握大量可靠的历史天气数据和农业产出数据，指数确定后还要根据实际变化进行适时的调整。

参考文献：

[1]孙朋.农业气象指数保险产品设计研究[D].山东农业大学，2012.

篇4

一、研究松免浅轮耕技术势在必行

1.佳木斯地区灾害性天气较多，而且比较频繁。其中最严重的有旱、涝

全年降水量在316～742mm之间，而且53%集中在7、8月之间。经常出现春季50～60d连续无雨或7、8月20～30d连续降雨的异常天气。这二大灾害天气已形成了佳木斯地区农业生产发展的瓶颈。为了抗御旱涝灾害对农业生产的制约，佳木斯地区的人民采取了各种抵御措施。兴修水利工程，进行排灌。但经常出现江河水流断流、地下水位下降提不上来的现象。在长期的斗争中实践出了深松抗灾法。通过深松耕作方法建立土壤水库。深松的地块可以把降雨时的多余水分储存下来，起到抗涝作用，到无雨干旱时，又可通过土壤毛吸水管和作物根系引上来，达到抗旱作用。

2.为了克服传统耕作方法固有的弊病，建立可持续发展的农业生态环境

畜力和小型机械耕作，耕层浅，犁底层上移；铧式犁平翻作业，对土壤有挤压作用，破坏土壤团粒结构，同时常年在18～22公分耕层作业，也形成犁底层。坚硬的犁底层不仅使作物的根系扎不下去，吸收不到营养，还使雨水渗不下去，阻隔下层水上引，致使土壤板结，水、肥、气、热不能自然流动调节，地力下降。采用新型深松机的深松耕作方法，耕深在45～35cm。一方面没有对土壤的挤压而不形成犁底层，另一方面松碎系数大，在0.67～0.71之间，同时耕层内上层熟土与下层生土土层不乱。这样就为水、肥、气、热的和谐提供了充分的条件；同时由于没有犁底层，松暄土层厚，作物根系发达，吸收营养面积大，生长发育快；还有就是作物根系残留土壤中的残留量大，有利土壤腐殖质的恢复；再就是降水可迅速下渗，不形成径流，没有明水，没有水土流失现象，建立了可持续发展生态环境。

3.为了降低耕作成本，建立科学耕作机制

传统的耕作方法形成了二个极端：一是年年整地，年年投入，年年不明显；二是部分农民不愿投入，长期不整地，粮食产量长期上不来。为了解决这二个极端问题，提出了松免浅轮耕制。传统的耕作方法三年整地成本每公顷大约1860元，新型松免浅轮耕法，三年整地成本每公顷大约1140元，节约720元，降低成本38.7%。粮食产量同对比田相比增产17%。

二、实施该技术关键点

1.要掌握松免浅轮耕技术关键内容

该项技术由深松、免耕、浅耕三个单项技术组成。这三个单项技术按顺序分三年每年实施一项。这三个单项技术，深松技术是关键技术。

深松耕作技术就是通过深松机械作业，使耕作层的土壤产生松裂、松碎、松暄，改变板结坚硬的土壤结构。

本技术推广的深松技术主要是全方位和翼型深松技术。耕深达到45cm和35cm，松碎系数为0.67和0.71，同时在耕层的底部形成平行于地表的“鼠洞”。因为对土壤没有挤压?作用，在打破原有犁底层的同时不形成新的犁底层。

这样会产生3个方面的效果：不但能够有力作物根系发展，增加作物?根系吸收营养面积，而且可以降低土壤容重，提高土壤孔隙度，有力土壤水肥气热的自然调节，提高地力，同时还能促进土壤蓄水保墒能力，具有土壤水库的功能。一小时降水100mm，不产生径流，没有明水。多余水分渗入鼠洞储存起来，遇旱象发生时引墒防旱。旱涝灾害兼治。

2.要掌握松免浅轮耕?技术的特点

松免浅轮耕技术特点是互相依存，互补性强。免耕和浅耕是利用深松的后效作用，没有深松做基础，免耕和浅耕就收不到增产稳产和抗灾的效果。?深松没有免耕和浅耕配套，就不能降低耕作成本。三种单项技术优化组合，发挥连带、群体效应，任何一项都不能单独实施，都收不到增效减耗的双重效果。

三、推广过程中技术可行性分析

1.该项技术深松系数大，后效作用强，下年度免耕节约耕作费用，因此，松免浅“三三”轮耕技术，具有很强的生命力。

它既有技术上的先进性，又有经济上的可行性，既?增产增收，又节约生产成本。

目前在佳木斯已经形成一种普遍的耕作模式。在省内形成自然推广的趋势。

篇5

黑龙江省高级人民法院：

你院〔1992〕黑法经请字1号关于三棵树粮库、民革哈尔滨市委与农行道里办事处借款合同纠纷一案的请示报告收悉。经研究，答复如下：

同意你院关于三棵树粮库“以库存粮食和物资作担保”无效的意见。对造成该担保无效，担保人三棵树粮库和债权人农行道里办事处都有过错，三棵树粮库应负主要责任，农行道里办事处也有责任。担保人三棵树粮库应对农行道里办事处无法收回的贷款本息承担与其过错相适应的赔偿责任，其余由农行道里办事处自行承担。

此复

篇6

【关键词】小城镇发展；金融；支持；建议

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量不断增加、城镇规模不断扩大的一种历史过程。“十二五”规划纲要中提出要优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展。要实现城镇化的健康发展，就要将过去以大城市高速发展为火车头的快速城镇化转变为以大中小城市和小城镇协调发展为重点的城镇化，把大量的农村剩余劳动力合理地引导到小城镇，提高农民生活水平，扩大内需、拓宽城乡市场，形成新的经济增长点，并促进经济结构调整和发展方式转变。

一、小城镇发展中存在的障碍

（一）部分小城镇缺乏合理的规划

加快城镇化进程，规划是龙头，应该根据自身发展潜力和经济社会发展态势，本着合理布局、节约用地、严格控制占有耕地、有利生产、方便生活等原则把建设目标与可持速发展目标统一起来，发挥规划引导城镇化健康发展的重要作用。然而，部分小城镇的规划和布局受短期利益的驱动，缺乏长远打算，出现了不按规划建设甚至不规划就建设的盲目举动，相当数量的建制镇缺少镇区的总体规划，控制性详规和修建性详规更是无从谈起。另外，一些建制镇虽然编制了镇区的总体规划，也未能严格执行规划标准。

（二）基础设施和公共设施短缺

基础设施和公共服务设施作为小城镇发展的硬件支撑系统，不仅关系到小城镇的运行效率，而且对小城镇规模经济效益有着重要影响。尽管经过多年的建设和发展，我国小城镇基础设施和公共设施得到了明显改善，但设施短缺、落后仍然是制约小城镇发展的瓶颈。交通拥挤、供排水不畅、医院等服务设施不足和不便的问题在很多小城镇都存在。

（三）产业化水平低下

农村产业化的平衡发展才能支撑城镇综合功能的开发与利用，对城镇化的发展提供依托。这是因为，没有农村工业的发展，小城镇的发展就会缺乏物质基础和就业机会，从而人口就不能聚集起来，特别是农村第三产业的发展，对城镇化的繁荣起着重要的作用。广大城镇发展适合自己特点的主导产业不仅活跃了城镇经济，而且促进了非农产业的发展。城镇工业化进程的加快将有力地促进运输业、商贸业、饮食业、娱乐业、金融业、信息业、教育医疗卫生等第三产业的发展，城市化的水平与功能才能释放出来，人民群众才能享受现代文明，奔向小康。而目前很多小城镇的建设还仅仅停留在多少高楼、规划多少广场、修整多少街道、栽种多少绿树的阶段，缺乏产业支撑，进而就没有了后续的发展动力。

二、金融推进小城镇发展的建议

（一）加大与小城镇的规划合作

金融机构可以通过与建设主管部门以及科研单位组成联合课题组，调研小城镇的财政、经济、社会发展以及产业结构等情况，对当地政府制订的总体规划大纲进行技术可行性方面的论证，提出指导意见。在此基础上，对各种建设项目进行评估，确定中长期贷款规模，实现小城镇的科学规划、科学建设。2009年，国家开发银行与成都市政府采用“政府+银行+科研机构”的方式联合开展村镇规划，开创了国内银行和政府在城乡统筹规划领域合作的先河。政府主要发挥对规划编制和项目建设中的组织优势，发挥政府对公益性项目的增信作用，整体把握项目推进；银行通过提前介入村镇规划，通盘考虑项目支持模式，防范和化解公益性项目收益低、风险大、建设周期长的信贷风险，更好地推进村镇公共领域建设。银行聘请科研机构开展专题研究，为规划编制提供理论支持，对规划编制和项目评估提供技术服务。

（二）加大信贷支持基础设施建设的力度

金融机构尤其是政策性金融机构要发挥“市场建设”的先导作用，积极探索与财政资金、商业性信贷资金以及民间资本的联合投资模式，加大城镇基础设施建设介入力度。积极支持交通、饮水、通讯和生态环境建设，支持城镇社会事业发展，提升城镇文化设施、医疗条件和中小学校标准化建设水平，促使城镇规模扩大，完善功能，促进城乡、区域协调发展。同时，要有效做好“城中村”、棚户改造项目的信贷投入，促进供电、供热、供气、给排水、垃圾和污水处理等市政网络设施进一步完善。

（三）支持小城镇产业化发展

金融支持小城镇产业化，要从农业产业化、中小企业以及第三产业等方面加大力度：一是坚持把支持龙头企业作为支持农业产业化的重点，发挥其在农业产业化经营中的示范、带头作用，提高农业综合开发能力，推动农业结构调整优化。要突出农业产业化经营的辐射拉动作用，大力支持“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等农业产业化龙头企业的发展。二是主动加强与科技、财政、农业、水利等有关部门的联系与合作，加强金融对农业科研成果产业化的支持力度。建立健全农业科技贷款项目库，重点支持符合贷款条件，技术力量强，经营成绩突出，经济效益好的农业科研及新技术推广运用项目，促进农业高科技产业化载体的建立和农业科研成果转化体系的形成，提高农业技术推广服务水平。三是要加大面向城镇中小服务企业的金融产品创新力度，完善信贷管理制度，加强针对城镇中小服务企业的风险管控能力，促进中小服务企业规范可持续发展。对符合条件的中小服务企业，积极提供融资支持。进一步完善监管协调机制，加强部门间沟通合作，完善城镇中小企业信用体系，优化城镇中小服务企业融资环境。探索发展城镇中小服务企业联保贷款业务。四是以“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”建设为重点，支持具有一定规模和区域经济特点的农产品批发市场和为“三农”服务的日用百货、农业生产资料配送中心，支持县（市）建设具有行业优势的专业市场如瓜菜、水果、花卉花木批发销售市场、优质禽畜批发销售市场、水产品批发销售市场等，搞活农产品贸易，提高农产品的商品率，增加农民收入，增强城镇对农村的辐射能力。

（四）探索多元化的投融资模式

小城镇建设的融资不能仅仅依靠银行业金融机构，要从多种途径寻求资金来源：一是加快推进小城镇公共事业的市场化改革。转变公共服务由政府包办的思路，引入市场机制，加大服务外包力度。二是出台措施吸纳民间资本投入基础设施和公益事业建设。三是探索多渠道融资方式。支持小城镇符合条件的企业以IPO方式融资；创造条件发行城镇化建设债券；探索对能产生现金流的基础设施资产进行证券化。

（五）建立金融支持的正向配套机制

为一是出台财税激励措施。对小城镇建设中的商业信贷出台补偿政策，如专项贷款贴息政策、专项贷款税收减让政策等，鼓励和引导金融机构加大信贷投入。二是规范政府投融资平台发展。金融机构参与小城镇建设的主要方式是通过给地方融资平台贷款，间接支持小城镇建设，因此要严格按照国家有关部门的要求，做实融资平台资本金，健全担保制度，降低风险。三是优化信用环境。加快推进小城镇信用环境建设，形成诚实守信的良好氛围。

参考文献：

[1]《国外城镇化发展的经验及启示》，重庆市规划研究中心，2007年11月

[2]刘波：《小城镇发展应重视从量到质的转变》，中经评论，2010年5月