春耕生产情况汇报十篇

春耕生产情况汇报篇1

备春耕生产情况汇报

区农业农村局

年初以来，我区认真贯彻落实省、市委农村工作会议精神，派驻工作人员深入各村，动员广大农户积极调整农作物种植结构，筹备春耕所需资金和物资，指导农户适时开展农业生产。现将备春耕生产情况汇报如下。

一、春耕生产情况。

（一）种植结构调整情况。

预计今年计划播种面积58115亩（森工24948亩；长胜乡27847亩；区街5320亩）。其中种植粮食作物玉米23945亩、大豆22055亩、鲜食玉米5000亩、谷子300亩，种植果蔬3451亩，中草药2480亩，其他作物884亩。经济作物较去年相比增加6000亩。

（二）春耕生产资料、资金准备情况。春耕生产共需柴油124吨，已下摆18.6吨；需要农药16吨，已下摆2.4吨；需农膜1.5吨，已下摆0.75吨；需种子80吨，已下摆20吨；需化肥736吨，已下摆60吨。

现已协调长胜农村信用社办理贷款1700余万元，春耕生产资金已经有保障（现已没有缺口）。经调查没有农户因资金短缺而无法春耕生产的情况。

（三）农机具检修情况。岭东区共有农业机械728台套，其中拖拉机共305台（中大型290台，小型15台），配套农机具423部，现已检修机械110余台套。

（四）绿色基地建设情况。东沟小米种植面积全面落实。小米合作社已同35家农户达成了种植意向，面积300亩。目前，合作社正在规划土地，有意向的农户进行土地流转，实现倒茬、轮作。整合技术人员和育苗棚室资源，集中开展了棚室育苗，育苗棚点火面积2600平方米，减少了运行成本，有效的发挥了技术优势。

（五）秸秆离田情况。2020秸秆作物面积42928亩，秸秆总量11790吨，秸秆可收集量10364吨。现全区秸秆未离田面积5307亩（其中，长胜乡200亩，区街240亩，林场4867亩未离田）。剩余未离田的地块，预计将在本月末全部打包离田，确保不影响春耕生产。

二、存在的问题。

（一）秸秆离田难度大。今春回暖快，降水偏多，剩余未离田地块为低洼涝地，给离田作业及带来一定困难。

（二）虽然经济作物种植面积有所增加，但传统粮食种植面积仍然偏大，经济效益低，农户种植经济作物的积极性不高。农业种植结构有待进一步优化。

三、下步工作打算。

（一）强化协调服务。积极帮助涉农企业和农民协调解决生产经营和春耕备耕中遇到的疫情防控、用工需求、农资供应、资金协调、运输保障、政策落实等方面问题，为企业和农民破解疫情带来的不利影响提供有力保障。

（二）组织做好春耕生产物资筹备工作。组织农民加快订购农资，加快下摆进度。加强对种子、化肥、农药等重要农资产品进行监管，给各村屯下发种子、农药、化肥重要农资采购登记表，做到农民采购的农资可追源，确保不出现坑农事件。加快推进秸秆离田还田工作，确保3月末完成秸秆离田任务，确保农民如期种上地、种好地。

（三）大力发展特色产业。在深化农业供给侧结构性改革,推进特色种植养殖上聚焦发力。积极发展果蔬、杂粮杂豆、鲜食玉米、食用菌、北药等特色种植。扩大北药种植规模，鼓励种植观赏性药材花卉（返魂草、白鲜皮、紫花地丁、赤芍、白芍等）给予补贴，力争中草药种植面积扩大到18000亩（包括林下种植）。壮大食用菌栽培规模，重点培育5—10个栽培大户，积累种植经验，引导更多的农民和社区居民脱贫致富。组织成立以种植食用菌为主的农民合作社，利用房前屋后的剩余空间重点发展以黑木耳、花菇为主的附加值较高的菌类种植。积极打造“珍康东沟” “润泽农业”南果北种等地标式系列品牌，提升产品市场竞争力。

春耕生产情况汇报篇2

 去冬今春以来，由于连续干旱，气温偏高，土壤含水量下降，旱情形势严峻，直接影响小春农作物生长。针对当前旱情，区农林局积极安排部署，组织农推、菜办、植保等相关部门深入田间地头查墒情、苗情、旱情、灾情，结合项目工作开展抗旱宣传培训，指导农民合理安排农业生产，最大限度地降低干旱造成的损失。

一、农业旱情

（一）粮食生产：

2012年我区小春粮食作物种植面积14780亩，其中：麦类种植9500亩，豆类5280亩。目前已进入成熟期，由于受干旱影响，普遍长势较差。截止到3月21日，全区小春粮食作物受灾面积13100亩，占总面积的88.6%，成灾面积5900亩，占总面积的39.9%，绝收面积5700亩，占总面积的38.6%。其中：麦类受灾面积9100亩，成灾面积3800亩，绝收面积4700亩。豆类受灾面积4000亩，成灾面积2100亩，绝收面积1000亩。如旱情持续至4月底，预计90%的小春粮食将绝收。

（二）蔬菜

目前，全区蔬菜在田面积7100亩，截止到3月21日，蔬菜干旱影响面积1000亩。以矣六、***、六甲、小板桥、关上等街道为主滇池沿湖片区有蔬菜3500亩，现采用滇池水倒灌，可克服干旱天气影响，但生产成本有明显增加。以大板桥街道为主的山区半山区有蔬菜3600亩主要是冬春季节性菜地，分布在有灌溉条件的地块，基本能够满足作物生长需水要求。目前，蔬菜生产尚无大的受灾损失。但随着旱情持续，容易受到水源枯竭的威胁。

（三）花卉

现鲜切花种植面积3550亩，利用滇池水倒灌解决灌溉问题，目前未出现受旱情况。

（四）畜牧

2012年3月末大牲畜（牛、马、骡）存栏6655头，生猪存栏54776头，羊存栏11715只、家禽存栏750696羽。随着滇池流域禁养工作的推进和产业结构的调整，我区的养殖业转移集中到大板桥街道小哨村、矣纳村的养殖小区进行饲养，生猪、鸡基本实现了规模化养殖，小区实现了统一集中供水，暂时不会出现饮水困难情况。大牲畜多数分散饲养在山区村组，目前因旱情出现饮水困难的大牲畜有2492头。

二、大春生产

大春粮食计划种植面积27000亩，其中：大春粮食计划玉米种植面积20000亩；蔬菜计划播种面积25000亩；花卉计划种植面积4000亩。

三、主要措施及开展工作情况

在小春作物受损的情况下，按照“小春损失大春补，业内损失业外补”的思路，大春生产以抗旱减灾、提质增效为重点，以农业增产、农民增收为目标，落实各项工作措施。

（一）抓好春耕备耕物资储备，今年种子价格与去年比有所下降，化肥价格有所上涨，但市场供应充足。区农推中心已储备 “晴三”、“会单四号”“长城799”等优良玉米种子10吨，化肥30吨。多数农户已将玉米种子准备好，少数村民用种可保证随时供给。

（二）计划开展玉米抗旱节水育苗移栽示范，带动2000亩鲜销玉米育苗移栽，提高种植效益，确保减产不减收。现已在大板桥街道上对龙社区启动120亩鲜销玉米抗旱育苗移栽示范。

（三）抓住种植节令，开展节水综合配套技术推广，实施地膜玉米覆盖20000亩。

（四）计划开展测土配方施肥技术推广10000亩，指导农户科学合理施用肥料。现已开展技术培训5期，505人次。

（五）强化科技培训，指导农户做好田间管理，加强对病、虫、草、鼠害的防治，避免因病虫危害产生的损失和违反施用高毒高残留农药情况。植保部门加大了对粮食、蔬菜、花卉病虫害的监测、防治指导及农药经营企业的监管，目前无重大病虫害及违规经营农药的情况发生。

（六）计划开展春季蔬菜育苗移栽、地膜覆盖等节水栽培示范，带动全区蔬菜抗旱生产；推广无公害蔬菜标准化生产技术，加强农产品质量安全监管，确保质量安全，蔬菜农残抽检全年不少于1200个样。目前，已在大板桥街道复兴社区启动蔬菜育苗移栽示范200亩，其中：大白菜170亩，青笋瓜30亩。通过示范，将带动全区蔬菜抗旱节水育苗移栽1000亩。1—3月累计检测蔬菜样品325个，检测结果合格323个，合格率99.4%。

（七）加大劳动力培训和转移工作力度，确保灾区群众不减收。目前，已开展劳动技能培训8期，培训900人次。

（八）加强农机安全管理，及时检修农机具，提高农机到位率。已派出人员51人次，检修农机具598台。

（九）做好重大动物疫病防治工作，及时开展畜禽疫病的强制免疫，确保免疫密度达100%。到2012年3月末，完成禽流感累计免疫34.75万羽，口蹄疫累计免疫猪4.965万头、牛0.545万头、羊1.113万只。同时为了监测免疫效果，累计采取了鸡喉气管40份，用于禽流感病原学预警监测。

 

 

 

春耕生产情况汇报篇3

 

尊敬的各位领导，大家好：

在全区上下深入贯彻落实总书记关于抗旱救灾的重要指示和总理在XX视察工作时的重要讲话精神和省委宗源书记在省委常委扩大会上的讲话要求之际，在我区上下万众一心、众志成城抗旱救灾、千方百计抓春耕备耕工作的关键时刻，XX主席不辞辛劳，深入到我区百里杜鹃风景名胜区普底乡石牛角村、大方县双山镇、毕节市力帆骏马振兴车辆有限公司、倒天河二期治理工程，实地察看灾情，了解抗旱救灾和经济社会发展情况，这种深入务实的作风和亲民爱民的品质，是我们学习的榜样。对我区广大党员干部和群众是极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表地区几大班子和全区748万各族群众向正福主席一行表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

    下面，我先介绍一下调研组的各位领导，他们是：XX  

我区参加今天汇报会的同志有：XX,以及地区扶贫办、地区民宗委、地区水利局的负责人。

    今天汇报会的议程共有四项：一是汇报抗旱救灾和一季度经济运行情况，二是汇报地区政协工委工作情况，三是汇报地区纪委工作情况，四是XX领导作重要讲话。下面分项进行。

    会议进行第一项，请XX同志汇报我区抗旱救灾工作和一季度经济运行情况。（毕）

 

    会议进行第二项，请XX同志汇报我区政协工作情况，大家欢迎！（毕）

 

    会议进行第三项，请XX同志汇报全区纪检监察工作情况，大家欢迎！（毕）

 

     会议进行第四项，让我们以热烈的掌声，请XX同志作重要讲话。（毕）

 

同志们，刚才，XX同志汇报了我区抗旱救灾工作情况和一季度经济运行情况；XX同志汇报毕节地区政协工委工作情况；XX同志汇报了全区纪检监察工作情况；XX作了重要讲话。XX的重要讲话，对我区抗旱救灾工作取得的成绩给予了充分肯定，并指出了当前抗旱救灾工作的重点，对下步的抗旱救灾、春耕生产、民生保障等工作提出了明确要求；并就如何履行政协的参政议政职能，发挥政治协商、民主监督作用，做好新形势下政协工作作出了重要指示；就如何抓好新形势下反腐倡廉工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设作了精辟的论述。正福主席的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，对我区各项工作的开展具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性。

各级各部门一定要把认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示、温家宝总理在贵州视察工作时的重要讲话、省委石宗源书记在省委常委（扩大）会议上的讲话和学习正福主席刚才的讲话精神结合起来，进一步把思想和行动高度统一到中央、国务院和省委、省政府的要求上来，统一到总书记的重要指示、总理的重要讲话、宗源书记和正福主席的讲话要求上来，切实增强做好抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心任务。要坚定打赢抗旱救灾这场硬仗的信心和决心，把切实抓好春耕备耕工作作为当前的根本任务，发动群众调整种植结构，科学实施好“3321”农业产业结构调整工程，大力发展养殖业，切实抓好劳务输出，大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道，确保在大灾之年农民不减收、农村生活水平不下降；要把保民生作为抗旱救灾和当前社会保障工作的重中之重，特别关注老弱病残、鳏寡孤独和单家独户群众，绝不能让一个群众没有水喝，绝不能让一个群众没有饭吃；要切实抓好防火防汛防疫工作，防止次生灾害的发生；要千方百计抓住当前解决全区工程性缺水问题面临的历史机遇，抓紧组织专门力量以最快的速度编制好大中小型水库和其他水利基础设施规划，加快我区水利设施建设；要切实加强领导、落实工作责任、严肃工作纪律、狠抓资金物资监管，加强宣传引导；要紧紧抓住固定资产投资这个“牛鼻子”、 重大项目开工建设推进、招商引资、城市化进程、工业园区（聚集区）建设、市场建设、旅游发展、非公有制经济发展、民生改善和改革创新不放松，全力以赴打赢当前我区抗旱救灾这场硬仗，继续保持经济社会发展的强劲势头，让上级党委、政府放心，让人民群众满意。

同时，一定要把XX的重要讲话贯彻落实到政协工作中，推动我区的政协工作再上新台阶；要把学习贯彻XX的讲话精神与学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有机结合起来，认真组织开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为推动毕节跨越发展营造风清气正的良好环境。

各级各部门要把学习贯彻XX重要讲话精神的情况于X月XX日前报地委办。

最后，让我们再一次用热烈的掌声向XX一行表示衷心的感谢！

春耕生产情况汇报篇4

2021年3月30日下午，九峰街道人大工委主任罗铭分别到下辖九峰村、云庄村和板桥社区督导《关于抓好安全生产、饮水保障、春耕生产及当前重点工作的紧急通知》普脱攻指办通〔2021〕3 号文件工作落实情况，听取了各村（社区）汇报，各村（社区）均表示已对相关工作进行安排部署并严格按《通知》要求紧密开展工作。罗铭主任听取汇报后针对近期重点工作建议围绕三个方面作安排。

抓好“点”，各个击破重点难题

一是在森防重点区域设置值班卡点，安排护林员值班值守，并对村内患有轻微精神病、从事生产的高龄老人等重点人员进行森林防火、消防知识宣传，禁止这类人员野外用火或携带火源进入森林防火重点区域，降低火灾发生率；二是进行无死角全方位排查饮水安全保障问题，重点掌握居住远离村寨的农户和水源点较少的村民组，确保及时发现问题；三是重点掌握本村内整户外出务工农户的土地处理情况，严禁出现土地撂荒现象；四是发动驻村工作队员、结对帮扶干部要严格按照“四个不摘”要求，重点关注因病因灾因意外事故人员，早发现、早帮扶，防止返贫；五是重点关注村内在家的青壮年劳动力务工情况，做好稳岗就业工作。

布好“线”，排兵布阵抓好落实

一是合理规划护林员巡山路线，针对家族较大的老坟山或临近森防区域的重点农耕地点，加大巡防和宣传力度，做好森防工作；二是充分发挥村内管水员的作用，对村内供水的每一条管网实行“一人一网”，定期或不定期对管网进行维护，确保供水正常，一旦发现解决不了的问题立即逐级上报；三是对人社局提供的就业信息，不但要大范围做好就业岗位信息的推荐，更要作好愿意上岗人员输出方式、输出路线的宣传，确保招得了人、稳得了心、上得了岗。

春耕生产情况汇报篇5

现将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下：

一、疫情防控工作

我们深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神和省市委决策部署，坚持降低风险等级不降低严格控制的要求，推动“四个转变”尽快恢复社会秩序。

一是由四门落锁向打通大小循环转变。取消高速、省县干道12个卡点和乡村875条道路硬封闭，确保农资下行、余粮上行。转变县乡村外防输入方式，推动健康码，实行亮码出行。

二是由县域封城向分区分级管控转变。对4个一类小区局部封闭严控出入、33个二类小区务工人员有序放行、其他三类小区居民错峰限时出行。

三是由全面防控向精准防控转变。严管严控确诊病例密切接触者、发烧门诊患者、市外返回人员。解除医学观察1231人，医学观察214人。重点严把国外、省外和市外人员输入关，对123名市外人员一律依规体检隔离。

四是由严防严控向居家防控转变。打好家庭防控保卫战，全民开展学雷锋见行动，爱国卫生运动从我家做起活动，努力实现城镇楼道清洁、农家院落整洁，城乡卫生全部大清扫、大消毒。

二、经济社会发展工作

(一)抢抓农时高质量备春耕。成立备春耕专班，召开网上调度会、村情民意微信恳谈会，突出抢的进度、强化备的措施。一是围绕两增两稳备春耕。稳定玉米200万亩、水稻30万亩，甜菜、马铃薯分别增至15万亩、30万亩，整合1510个“小大户”土地30万亩，新增股份制合作社15个，建立利益联结机制，保底收购、二次点价，产业联盟落实基地65万亩。全县345亩秸秆昨日全部离田报捷。二是围绕一村一品备春耕。发展高粱、中草药、瓜菜、湖羊、大鹅等专业村80个。三是围绕农资下摆备春耕。全县34家农资企业、123家农资经销店、51家粮食收购企业先后复工。种子、化肥、柴油进货量分别占总需求的166、110、85;分别下摆54.3、60.6、47，将于月底全部下摆到户。四是围绕资金筹措备春耕。春耕总需19.6亿元，缺口4亿元。各涉农银行已放贷9000万元。全县扣除自留还有商品粮12万吨，预计可变现8300万元，其余资金自筹解决。

(二)成立专班推动企业复工复产。一是成立复工指导专班。工信、卫健85人工作小组下沉企业指导，压实企业防控主体责任，帮助企业建立一系列防控制度和流程。推行两点一线工作法，组织返岗工人体检2314次，确保企业有序生产。二是成立防控物资保障专班。应急、交通等部门为21家企业发放口罩13314只，为32家企业发放消毒粉5000余袋，调运车辆5100多台次。三是成立落实政策专班。发改、工信为6户企业申报贷款2.4亿元，为3户企业申报了贴息、倒贷和续贷，分三批次为12户企业申报省防疫物资重点保障企业，为3户企业完成退税，向企业宣讲援企稳岗、以工代训补贴、降低用电成本、税收减免等政策，帮助企业减负担、增信心。

(三)深入研究政策争取项目。落实市委经济会议精神，抢抓机遇谋划项目落地。今年共谋划推进政府投资项目40个，总投资11.5亿元，年度计划总投资9.334亿元，同比增长42。其中，城镇污水扩容、高标准农田等续建项目5个，4月15日前可全部复工;通村硬化路、水利设施等新建项目11个，已进入招标程序;已申报老旧小区改造等20个预算内项目，投资计划正在陆续下达;推进园区基础设施、城镇污水管网项目4个，一般债争取到位后立即启动设计。

(四)超常规推动招商引资。通过云招商、微视频、网上办等措施紧盯项目不放松。今年共推进重点产业项目30个，不含在谈线索项目总投资120亿元，其中新建5亿元以上项目2个、协议5亿元以上项目1个、意向5亿元以上项目2个、在谈5亿元以上项目线索4个。

春耕生产情况汇报篇6

春耕生产是全年农业生产开好局的关键，目前已进入春耕备耕时期，农资产品步入销售、使用旺季。为营造农村放心农资消费环境，为今年农业生产有个好的开局保驾护航，根据省农业厅部署，经市政府研究，决定从即日起至5月底在全市范围内开展春季农资打假保春耕专项行动。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

一年之计在于春，各有关部门要牢固树立责任意识和季节观念，充分认识抓好农资打假保春耕专项行动的重要意义，把抓好专项行动作为贯彻落实中央和省农村、农业工作会议精神的实际行动，实现全年农业生产目标，保障粮食安全和农产品质量安全，促进农业增产和农民增收的重要措施。要加强对春耕备耕期间农资打假工作的领导，把领导精力和执法力量集中到春耕生产上来。市政府组织农业、工商、质量技术监督、经贸、物价、供销等有关部门，成立农资打假联合行动领导小组，切实加强对农资打假工作的指导、协调、督查。农业部门要积极发挥牵头作用，加强与有关部门的配合，统一组织指挥，统一调配力量，统一协调行动。工商、经贸、质监、物价、供销等部门要认真研究分析农资市场现状，有计划、有组织、有针对性地开展农资打假行动，做到有的放矢，确保春耕农资市场执法检查工作组织到位，措施有力，成效明显。

二、突出重点，精心组织

各部门要充分调动执法力量，切实保证人员、措施和经费的到位，加强春季农资市场执法检查，确保春耕备耕期间农资市场监管顺利开展。

（一）开展放心农资下乡进村宣传活动

春耕备耕期间，从实际出发，面向农村、面向农民、面向企业，积极开展各种形式的放心农资下乡进村宣传活动，广泛宣传国家有关农资市场管理的法律、法规和政策，积极农资市场监管信息，提高农民的维权意识，增强农资企业诚信守法经营的自觉性，努力创造农村的放心农资市场环境。一要开展放心农资下乡进村现场咨询培训活动，组织农业执法人员和农技推广人员，深入农村集贸市场、墟场，发放宣传资料，进行现场科技和法律知识咨询和培训，积极向农民提供政策、法规、技术、品种与产销信息，为农民群众排忧解难；二要积极引导行业监督和自律，推介一批重质量、讲信誉、严守法、优服务的农资企业，予以正面宣传，发挥其带动、示范和引导作用。三要积极利用电视、广播、报刊、网络等形式，开展专题宣传或公益宣传，监管信息，曝光典型案件，为春季农资打假营造良好的社会舆论环境。

（二）狠抓种子市场巡查整治

要把种子市场巡查作为重中之重任务，以杂交水稻、杂交玉米和蔬菜种子为重点，对辖区内种子经营单位开展拉网式巡查，加大对种子审定、经营档案和标签标识的执法检查力度，严厉查处未审先推、不按法律规定制作和保存种子经营档案，以及经营标签不符合规定种子的行为。

（三）加强兽用生物制品监管

切实加大对兽用生物制品生产、经营环节的监管力度，尤其要对农村兽药经营单位开展拉网式检查，严厉打击无证经营兽用生物制品行为，及时清查各种非法兽用生物制品。要对重大动物疫病疫苗供应单位进行不定期检查，重点核查其疫苗订购、供应是否符合规定、产品是否粘贴防伪标签，对不符合规定的要坚决整改，发现经营非法产品要依法严处。

（四）开展农资质量抽检

开展以杂交水稻种子为主的种子质量抽检活动1批次，肥料质量抽查1批次，农药有效成份抽检2批次，兽药质量抽查1批次。

（五）加强农资市场巡查

要下移监管重心，加大对农村农资市场的巡查整治力度。按照处罚和教育相结合的原则，对经营产品标签严重不符合法律规定、未取得经营资格等违法行为，及时督促其纠正或予以处罚，查获非法产品的要及时追溯查处。结合农资市场巡查活动，深入开展毒鼠强清缴工作，防止毒鼠强投毒中毒事件发生。

（六）加大禁用、限用兽药和农药的清查打击力度

以农药、兽药为重点，加大对违禁药物的打击力度，突出整治非法生产经营甲胺磷等5种高毒有机磷农药、禁用兽药和金刚烷胺等抗病毒药物，以及违法销售和使用兽用原料药、兽用生物制品、人用药品的行为，查获违禁农资产品要及时追根溯源，确保农业投入品安全有效。

春耕生产情况汇报篇7

一、全面完成20__年植树造林任务

20__年是“十一五”规划的开局之年，省下达我市植树造林总任务24000亩，根据自查结果结果汇总，我市完成植树造林面积36200亩（其中一般社会造林34200亩，长江防护林国债项目人工造林20__亩），封山育林53500亩（其中长江防护林国债项目人工造林3500亩，一般封山育林50000亩），林木育苗2500亩，义务植树410万株，中幼林抚育150000亩次，低产林改造980亩，迹地更新680亩，绿色长廊工程建设55公里(其中精品路段建设12.1公里),县乡道路绿化80多公里，均超额完成计划任务。

二、巩固了退耕还林成果

20__年退耕还林工程建设实施以来，省下达我市的退耕还林计划任务为194000亩，其中坡耕地造林103500亩，荒山荒地造林75500亩（20__年造林任务121000亩，坡耕地和荒山荒地造林各60500亩；20__年计划任务40000亩，坡耕地37000亩，荒山荒地造林3000亩；20__年人工造林16000亩，坡耕地4000亩，荒山荒地造林各为120__亩；20__年计划任务17000亩，坡耕地造林20__亩，封山育林15000亩）,现均已完成任务，并抓好巩固退耕还林成果工作，确保稳得住，不反弹。

三、主要做法

（一）继续推进林业重点工程建设。一是把工作重心转移到巩固长江防护林和退耕还林成果上来，认真组织两个“回头看”，全面提升造林质量，狠抓补植补造。通过加大退耕还林政策兑现力度，确保了造林成效。退耕还林（国债项目）、长江防护林（国债项目）、绿色长廊精品路段工程、工业原料林基地建设稳步推进。二是在长江防护林总体规划的基础上,项目县(区)从20__年下半年就着手编制了20__年长江防护林实施方案，并根据省厅批复的实施方案，编制作业设计。为提高工程建设质量，乡镇、村及农户严格按作业设计进行施工，林业技术人员深入施工现场，划片包干，跟踪作业，搞好指导和服务，严把质量关。

（二）深入开展全民义务植树运动。不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面。组织党政机关、企事业单位、大中专院校等14批次义务植树。全市共完成义务植树410万株，提高义务植树的实际成效。

（三）以社会办林业为突破口，全面推进春季植树造林。为转变林业生产等计划、要计划、靠计划的观念，实现部门办林业向社会办林业的转变，2月28日，我局召开全市春季植树造林工作会议，各县区林业部门汇报了春季造林和大户、企业造林、林业重点工程建设的回头看、绿色长廊工程建设、松材线虫病除治、义务植树、林业项目等工作情况，会议要求各项林业工作要狠抓当前，为“十一五”规划开好头、起好步。一是要切实抓好造林绿化工作，组织造林突击月活动。继续鼓励大户、企业造林，充分发挥他们的造林积极性。摸清大户、企业造林的情况，做到心中有数，主动搞好服务，力所能及地帮助解决一些困难和问题，及时掌握大户和企业造林投资动向和面积消长情况，不断总结经验，相互借鉴，促进其发展和提高。二是要认真组织长江防护林、退耕还林“回头看”，抓住林业重点工程不放。三是要抓好绿色长廊工程建设，注重国道、省道、快速通道的长廊建设，努力打造精品路段，并不断向乡村道路延伸。四是要大力开展全民义务植树运动，认真组织好第25个植树节的活动。从完善林业生产责任制入手，调动全社会的造林绿化积极性，非公有制造林面积占总造林面积的比例大幅提高，发展规模和发展标准不断提高。目前全市共有百亩以上的大户造林273户，其中万亩以上的大户2户。

（四）加强农田防护林建设。结合农业综合开发项目的实施，加大了农田林网建设力度，新建防护林庇护面积6800亩。

（五）充分发挥林业部门在社会主义新农村建设中的作用。为充分发挥林业部门在社会主义新农村建设中的作用，我局以社会主义新农村建设为契机，努力拓展林业工作。结合市委、市政府出台的社会主义新农村建设实施意见，组织制定了__市社会主义新农村林业建设实施意见和规划方案。并从以下三个方面切实抓紧抓好：一是工作思路上，按照“道路林荫化，农田林网化、村庄园林化、岗坡花果化、林业产业化”的总体思路，因地制宜，抓点带面；二是工作方法上，要象经营和发展城市一样，以改善人居环境为切入点，从绿化、净化、美化入手，发挥林业在综合治理村容村貌中的积极作用，努力营造环境优美、居住舒畅的美好家园；三是在政策措施上，结合进行林权制度改革。注重林业部门的职能作用，树立服务意识，加强基层林业站建设，充分发挥林业站在植树造林和保护森林资源中的中坚作用。加大对林区、林农的培训力度，坚持依法治林，普及林业法律法规。发展林业产业，加大对林业资源的整合力度，以项目为支撑，做大做强林业产业。加大林业招商引资力度，积极争取项目，努力加大对林业的投入。

（六）加大技术指导和检查监督力度。在春、秋季植树造林检查验收时，市局分别组成三个组对各县、区植树造林巡回检查指导，平时加强督查，发现问题，及时要求

纠正。三、主要特点

一是苗木规格高，造林均要求选用良种壮苗；二是全社会办林业热情依然十分高涨；三是责任要求严，基层造林采用分片承包，分片负责，明确责任，确保造林成活率。

四、存在问题

主要是今年我市进行了区划调整，在工作衔接上、人员配备上有所滞后。

春耕生产情况汇报篇8

正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神，全力推进全乡农业农村工作之际，朱副主席一行莅临我乡检查和指导农业农村工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

年，在州委，州政府，县委，县政府的正确领导下，在各级农业部门的认真指导下，我乡的农业经济呈现出粮食增产，农业增效，农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达28605亩，其中完成大春农作物播种面积20730亩，小春总播种面积7875亩。粮食总产量418。91万公斤，比上年增46633公斤，增幅为1%。人均有粮350。8公斤。二是农业结构调整继续推进。高效作物面积进一步扩大，蔬菜，油菜，草果，马铃薯，碗豆，蚕豆等经济作物呈现面积，单产，价格，效益四增的好形势。养殖业得到进一步发展，年内大中牲畜存栏18778头(只)，出栏12971头(只)。三是农业对农民增收作用明显。农村经济总收入1141万元，比上年增加117万元，增长11。43%。农民人均纯收入1048元。四是劳动力转移步伐得到进一步加快。年内劳务输出75人，自发组织外出打工685人，季节性打工508人，外出劳务收入达218万元。

当前正是秋耕备播的关键季节，也是推进新一轮农业结构调整的最佳时机，我乡按照县委，县政府的统一部署，精心组织，全面发动，认真贯彻落实党的十七届三中全会，年"中央一号文件"精神及州，县关于年农业重点产业培植暨大春生产安排指导意见。把保农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以粮食安全和农民增收为中心，全力以赴打好"大春生产"大会战。下面，我就近期全乡的农业农村工作情况向各位领导作简要汇报:

一、秋耕备播情况

目前，我乡各村呈现秋耕开犁的繁忙景象，掀起秋耕备播的热潮。乡党委政府及时抽调干部职工，组成秋耕生产科技服务队分赴到各村，开展科技下乡助秋耕活动。以推广新技术，新品种为中心，把培训班办到田间地头和农户家中，开展手把手，面对面的科技培训服务，将最新的农业管理等实用技术教给农民。通过良种良法直接到田，技术要领直接到户，科技人员直接到户，有效解决了当地秋耕生产中的科技棚架问题。认真宣传中央一号文件精神，指导群众秋耕生产，结对帮扶困难群众，帮助农民解决秋耕备播中存在的问题。

截止月日，已完成积肥19750背，运肥15650背;翻地2840亩(其中旱地2560亩，水田280亩;育秧150亩;种植玉米达48本文来自转载请保留此标记。65亩(其中推广玉米地膜种植30亩)。同时，我乡供销社，种子部门充分发挥主渠道作用，确保秋耕农资供应，已组织调运秋耕所需化肥136吨(其中尿素30吨，复合肥106吨)，农用薄膜2吨，玉米良种14100公斤(其中罗单9号13250公斤，罗单3号850公斤)，杂交水稻种子1800公斤。我乡农机站积极向农民宣传购机补贴政策，激发了农民购置农机的热情，到目前已报名农户有10名。

二、中低产田地改造工作情况

我乡认真领会全州中低放田地改造工作会议精神，将中低产田地改造作为做好"三农"工作的切入点和重点，高度重视，加强领导，科学规划，统一建设标准，积极整合资金，创新体制机制，精心组织实施，抓紧冬春黄金季节，全力推进全乡中低产田地改造。年—年计划完成中低产田地改造4050亩。目前已完成改造70亩(其中阿达村30亩，南阿建村20亩，维独村20亩)。

三、冬季农业开况

实施冬季农业开发战略，是加快农村发展，促进农民增收的重要举措。我乡坚决响应州委，州政府和县委，县政府的号召，努力完成冬季农业开发工作。年，已完成种植碗豆982亩，蚕豆2530亩，马铃薯2345亩，油菜4315亩，蔬菜1210亩，冬季玉米110亩。到目前除冬玉米外，其它作物基本收完。从冬玉米的长势来看，基本呈现单产，总产增产的良好形势。

四、存在的问题

春耕生产情况汇报篇9

一、全市农业生产受低温冻害情况及造成的影响

截至2月21日各县（市、区）上报统计，我市受低温冻害影响造成种植业直接经济损失为8.3042亿元。全市7个县（市、区）的76个乡镇、1443个村屯均不同程度受到低温天气的影响，受灾农业人口达117.36万人。全市农作物受灾面积为361.8万亩。受冻害最为严重的是甘蔗、蔬菜、香蕉、指天椒和新种的春玉米，如宁明明江千亩蔬菜，龙州下冻5000亩黄瓜，扶绥渠黎千亩香蕉，天等龙茗500亩指天椒,天等进结200亩玉米等受灾特别严重。农作物绝收面积达到74.7万亩，其中果树1.3万亩，蔬菜达1.573万亩，春玉米烂种死苗达1.556万亩。

（一）粮食作物受灾面积为3.686万亩，因灾减收2091.62吨，绝收面积2.036万亩，其中玉米受灾2.419万亩，红薯受灾1.127万亩，直接经济损失207.7万元。

（二）甘蔗受灾面达100％，面积为337万亩，成灾面积230万亩，因灾减产110万吨，其中69.79万亩宿根蔗和新植蔗因生长点受寒严重，需重新补种。因冻害造成甘蔗用种紧张，将有150万吨入厂原料蔗改做蔗种，由此造成本榨季预计减少入厂原料蔗260万吨，直接经济损失7.15亿元。

（三）蔬菜受灾面积为12.34万亩，其中马铃薯受灾2.018万亩，减收33887吨，直接经济损失3384万元。

（四）果树受灾面积为8.796万亩，绝收面积1.303万亩，经济损失为7950.86万元。

此次持续低温天气对我市农业生产造成以下几个方面的影响：一是影响春耕备耕工作进度。因持续低温天气的影响，一些春玉米、西瓜等作物无法按时令正常播种，在一定程度上影响了今年春耕备耕工作的进度；宿根蔗的开垄松兜工作也因低温天气不能开展，还有70万亩左右的宿根蔗和新植蔗需重新补种。二是甘蔗种紧缺。今年有将近200万亩的新植蔗面积，共需蔗种约200万吨，由于长时间受冻害，大部分甘蔗已不能留种，因此今年甘蔗种将严重短缺。三是影响冬种作物的收成:持续低温天气给蔬菜、马铃薯等冬种作物造成了一定的损失，仅蔬菜预计减收33887吨，农民从冬种方面增收的压力增大。四是影响蔬菜正常上市。由于持续低温天气时间过长，我市蔬菜受灾范围较大，因此在一定程度上造成蔬菜供应脱节，导致市场蔬菜价格上扬。

二、农业抗灾救灾工作情况

我市各级农业部门面对持续低温天气，积极应对，整合全市农业部门技术力量，迅速投入到防寒抗冻工作中，取得了农业抗灾救灾的初步胜利。截至2月21日统计，全市共投入抗灾资金5059.2万元，累计投入抗灾机具8815台，投入抗灾人数64.838万人，清沟排水6.896万亩，覆盖地膜和搭拱棚等保温措施17.432万亩，增施有机肥10.13万担，抢收甘蔗39.898万亩，抢种蔬菜2.175万亩。

（一）领导重视，行动迅速。我局认真贯彻落实自治区和*市有关防冻抗寒工作会议精神，切实做到领导高度重视，思想不放松，行动不迟缓，措施强有力。1月28日，我局及时召开局领导班子会议传达有关领导批示和会议精神，研究部署农业抗灾救灾工作，并成立应急指挥领导小组，组长由＃＃＃局长亲自担任，副组长由四位分管领导担任，成员由各二层机构负责人组成。同时，立即组织派出5个抗灾工作组,深入抗灾救灾一线，调查灾情，派出农业专业技术人员到重灾乡镇指导帮助农民采取应对措施做好防冻抗寒各项工作。工作组在最短的时间里取得第一手资料，拿出应对措施，为抗灾救灾工作赢得了宝贵的时间，把灾害造成的损失降低到最小限度，减少农民的经济损失。此外，我局还制定了24小时值班和领导带班制度，保证做好应急值守工作，严格实行每日一报制度，确保信息畅通。

（二）精心组织，措施有力。我局指导各县（市、区）针对不同农作物、不同地区、不同受灾程度，认真制定切合本地实际的生产救灾方案和救灾措施，降低农业生产受灾面积，减少农民经济损失。＃＃＃县农业局制定并向全县农民印发了《冬季农作物防冻抗寒技术措施》1万多份，同时，发动群众开展生产自救，并及时向县政府申请了10万元抗灾专项资金，用于防冻抗寒抗灾物资的组织调配和补助。截至目前，全县5000多亩冬种黄瓜已全部覆盖；春植蔗采取地膜覆盖6000多亩。针对已受灾的农作物，该局正积极组织调拨种子、化肥、农药、农膜等物资，提前做好灾后生产恢复准备工作。％％县农业局组织农技人员分赴各乡镇指导群众进行防寒防冻，主要采取保暖御寒、开沟排水熏烟、加强肥水管理、加强种苗护理等措施开展生产自救。*县农业部门深入生产第一线发动广大群众进行生产自救，引导群众天气回暖后积极投入恢复生产，尽快进入春耕高潮，扩大种植蔬菜等短平快作物尽可能加快生产步伐，产出产品投放市场。*县创新工作方法，利用短信等信息网络，把抗灾救灾政策、家禽防寒、甘蔗护理、指天椒防冻等措施和方法，发送到灾区和困难群众手中，及时解决群众防寒抗灾中出现的疑难问题。与此同时，我局积极协调农资等部门，及时掌握种子、农膜、化肥、农药等农业生产资料的准备和供应情况。做好农作物种子种苗，特别是春玉米种子和速生蔬菜良种、肥料、农膜等救灾物资的调运和供应放发，待天气好转，能迅速开展春玉米和蔬菜的补种工作，确保粮食增产和蔬菜的正常供应。

（三）部署及时，效果明显。春节收假后的第一天，我局立即召开会议，学习贯彻总书记视察广西时做出的重要指示和自治区党委政府、市委市政府的有关部署，迅速研究部署灾后恢复农业生产工作。我局按照自治区农业厅“冬季损失春夏补、山上损失田里补、种植损失加工补、农业损失外出打工补”的总体思路，动员全市各级农业部门和广大农业干部、技术员紧急行动起来，克服困难，迅速掀起农业灾后恢复生产的高潮。当前，除抓好灾后农业恢复生产工作外，还要抓好春耕备耕工作，着重狠抓五个措施的落实：一是组织群众及时抢收受灾农作物，重点做好可收获的各类蔬菜的抢收工作，尽可能的减少损失。二是做好种子种苗的调剂。特别是春玉米种和速生蔬菜种的调运和供应，确保粮食增产和蔬菜的正常供应。三是重点抓好受灾农作物的管护工作。做到及时施药防治，防止病虫发生蔓延。四是抓好灾后改种增收示范点，大力推广“三免”和“三避”技术。通过以点带面，带动全市做好灾后改种增收工作。五是落实好人员和责任，确保各项工作顺利进行。截至目前，我局的5个工作指导组分赴各县（市、区）开展灾后恢复生产和春耕备耕指导工作已达110多人次。由于措施得力，据2月21日统计，全市春播春种面积已达98.5万亩，其中，春玉米已种19.04万亩，比去年同期快75.8％，烂种死苗玉米田块已基本完成补种工作。

（四）宣传到位，技术到户。为使广大群众能科学进行防寒抗冻，开展生产自救，我局结合我市实际，针对我市几种主要越冬作物受灾程度，制定了具体的防寒措施，第一时间通过报纸、电视台、广播等媒体广泛宣传。各县（市、区）农业局均召开了农业生产自救恢复生产现场会，还通过分发传单、出墙报等方式广泛开展生产救灾技术培训与宣传，使各种救灾技术迅速传遍千家万户，使广大群众及时掌握基本的防寒抗冻措施。全市农业系统1000多名技术干部放弃节假日，发挥连续作战的精神，深入生产一线开展现场指导。据统计，自冻害发生以来全市农业部门共举办各类抗灾救灾现场会147场，其中甘蔗现场会106场、玉米现场会8场，水果现场会11场、蔬菜现场会22场。

（五）加强服务，保障流通。春节期间，正是农产品购销两旺时期，我局工作人员利用休假时间，积极加强与交通、交警等部门协调，畅通“绿色通道”，提高运输效率，促进农产品快速、有序流通。同时，加强供求信息，促进产销有效衔接，确保冬种时令农产品不断挡、不脱销。自低温天气以来，全市各级农业部门及时向农民寒流信息和农产品供求共1500多条。

三、春耕备耕工作开展情况

今年开春以来，我市各级农业部门认真贯彻落实中央1号文件精神，切实加强领导，加大工作力度，狠抓春耕备耕工作。但是，自1月中旬以来我市遭受了罕见的低温阴雨天气，对我市今年的春耕备耕工作造成了一定的影响：一是春耕备耕工作难以正常开展；二是西瓜、南瓜等农作物移植工作不能进行，有少部分瓜苗被冻死；三是冬种作物的管理和采收工作受阻；四是甘蔗的种植和宿根蔗的开垄松兜工作也无法正常进行，因部分宿根蔗冻害严重需翻种，甘蔗种植工作任务要比往年加大100万亩左右。预计今年春耕生产进度比去年慢15日左右。

全市各级农业部门面对困难，积极应对，立足全年粮食增产农民增收，一手抓当前抗灾，一手抓春耕备耕，当前主要工作是积极筹备春耕农资，加大灾后恢复生产的技术培训力度，确保下一阶段的春耕备耕工作顺利开展。具体工作进展情况如下：

一是春播春种进展良好。截至2月21日，全市春播春种面积已达98.5万亩，其中，甘蔗完成79.46万亩，春玉米完成19.04万亩，抢种蔬菜2.18万亩，水果完成备耕1.75万亩，占种植计划的70％，剑麻完成备耕3500亩，占种植计划的11.7％。

二是农资就位正常。种子准备工作基本完成，水稻、玉米种子已备均占需用种的92.3％，水稻种到户46.2％，玉米种到户90.5％。农药储备已完成总需求的63%，农膜储备已完成总需求的91%，化肥储备已完成总需求的88%，各类农资基本能够满足灾后恢复生产和春耕备耕的需要。

三是培训力度加大。各级农业部门结合抗灾救灾工作，针对当地农作物受灾特点，因地制宜地开展技术培训工作，组织技术干部上门指导春耕生产。今年以来，全市共组织工作队1.27万人次，举办各类技术培训班852期，培训人数达13.68万人次，印发各类资料18.7万份。

四、存在问题

（一）资金缺乏。虽然各级党委、政府对抗灾救灾经费都给予优先排，但是由于当前农业抗灾救灾工作所需的物资和人力较多，需要相当大的一笔资金投入，因此，目前全市各级农业部门仍面临着经费短缺的问题。

（二）劳力不足。当前正是甘蔗砍运高峰，加上外出打工的劳力也陆续回程，能真正投入到抗灾救灾工作中的农村劳力明显不足。

（三）有机肥不足。农作物防寒抗冻均要通过增施腐熟有机肥来提高土温，由于农民对今年低温天气准备不足，目前全市均出现了有机肥短缺的问题。

（四）甘蔗留种不足。由于甘蔗受冻害时间长，生长点受冻害严重，大部分甘蔗不宜留做种苗，需补种的宿根蔗也达到70万亩之多，今年新植蔗用种将严重短缺。

四、下一步工作应对措施

（一）高度重视，狠抓农业抗灾救灾工作不放松。各级农业部门要克服疲劳厌战情绪，继续紧绷农业抗灾救灾这根弦，做到周密部署，科学指挥，把灾后恢复生产工作和春耕备耕作为当前一项重要工作抓紧抓好。要坚持以人为本的宗旨，切实帮助困难群众做好灾后恢复农业生产工作。采取分片包干，责任到人，组织农技人员深入到灾后恢复生产和春耕备耕工作第一线，指导帮助农民采取有效措施，努力把灾害损失降到最低程度，确保今年春耕生产顺利开展。

（二）密切注意冻害动态，及时做好天气回暖后恢复生产工作。各级农业部门将密切注意天气变化动态，及时掌握冻害情况，结合当前春耕备耕工作，充分利用各种媒体和有效方法，广泛开展宣传发动和技术培训，提高农民群众抵御冻霜的能力，促进灾后恢复生产。农作物在天气回暖时，主要采取剪除冻坏枝叶、追施速效肥和及时防治病虫害等措施，促进恢复生长。

1、对甘蔗主要采取如下措施。对轻度受害的蔗田，应留足蔗茎，确保补种和新植蔗用种需要；对中等受害的蔗田，要广泛发动群众抓紧砍收入厂，待天气回暖后抓紧对新植蔗喷施叶面肥和田间管理；对受害严重的蔗田，要优先砍收，砍完后留宿根的要尽快盖上地膜或蔗叶，待天气回暖后及时清除冻死幼苗，待植株恢复生机后，全面追施一次腐熟有机肥和速效肥作苗肥，促进其恢复生长。要做好甘蔗用种的留种护种工作。从现在起各县（市、区）要把新砍的甘蔗能留种的全部留种，确保新植蔗的用种。

2、对蔬菜主要采取如下措施。对新种植不耐寒的蔬菜品种（如瓜、豆、茄果类蔬菜等）进行畦面地膜覆盖；喷施磷酸二氢钾等叶面肥，增强植株抗寒能力。对冻害较严重的菜田，抓紧时机翻犁菜田改种速生类蔬菜。对轻度受害马铃薯，在冷尾暖头时指导农民及时喷施农药防治晚疫病；对严重受害的马铃薯，做好改种春玉米、早稻和花生的准备。

3、对玉米主要采取如下措施。对烂种死苗的玉米田块，要做好清沟排水，带天气回暖后及时补种；对受害较轻的玉米，要及时开沟、清沟排除积水，加盖薄膜防寒，待植株恢复生长后及时喷施叶面肥。

4、对果树主要采取如下措施。幼龄果树可采取覆盖、灌水、喷施高钾叶面肥等措施；对未能收获的香蕉果实要套上香蕉双层防寒专用袋，另外对植株除了增施热性有机肥（土杂肥、猪牛粪等）外，可采取灌水、蕉园薰烟，蕉芽顶部套薄膜袋等措施。

（三）种子部门做好玉米、水稻种子储备、调运工作。农技部门要深入指导农民抢种速生叶菜，抢生芽苗菜，抢育果菜秧苗，保证市场供应不断档。

春耕生产情况汇报篇10

得知记者的采访意图，邹玉川一再表示，土地使用制度改革的大量工作是第一任局长王先进做的，自己只是作为副手协助先进同志而已，即使在1993年担任国家土地管理局局长后，很多改革点子也是时任副局长李元同志、马克伟同志出的，自己实在没什么可谈的。

但无论如何，1997年4月15日出台的中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》――这个被称为土地管理里程碑式的11号文件，就是在邹玉川任上诞生的。文件出台前前后后的经过，全在这位“老土地”的心里。

布朗先生的警告

邹玉川说，土地使用制度改革的最终目的，就是要达到集约节约用地和保护耕地的目的，而11号文件对我国的保护耕地事业和推进土地使用制度改革，在方方面面都作出了规定。虽然文件是1997年春天出台的，但文件的酝酿过程却经历了一个很长时期。

邹玉川介绍，11号文件的核心，是探求保护耕地的治本之策。改革开放以来，中国进入了经济建设的大发展期，经济建设需要占用大量土地。所以，改革开放的头几年，也是耕地流失最严重的几年。而1986年形成的土地管理体制，并没有完全止住耕地大量减少的势头，土地利用率低下等问题也没有很快消除。1990年代初，我国东南沿海出现以房地产热、开发区热为特征的圈地潮，并大有向全国蔓延之势。1986年至1990年，全国净减少耕地约2000万亩，平均每年减少约400万亩。1991年至1995年，全国净减少耕地约2200万亩，每年平均约440万亩，比1986年至1990年的水平还要高。

当时，耕地锐减的原因主要是耕地转为非农建设用地，是城市的外延扩展和开发区建设占用了大量耕地。那几年，中国的耕地锐减趋势甚至引起了大洋彼岸一位美国学者的担心。1994年，美国世界观察所所长布朗先生多次就中国未来的粮食问题发表文章。他认为，耕地按这样的速度锐减下去，到2030年，中国将出现无法养活自己的局面，而世界也无法为人口众多的中国提供足够的粮食。为此，他提出质疑：21世纪谁来养活中国？当然，布朗的推测不无偏误，但也绝不失警告意义。当我国经济走上快速发展道路、吃饭与建设矛盾日趋加深时，积极探索我国土地管理体制、机制、法制上的改革，寻求有中国特色的耕地保护之策，迫在眉睫。

耕地保护大调研

据邹玉川回忆，11号文件的出台还与当时一份耕地保护调研报告密不可分。1995年6月19日，原国家土地管理局在扬州市召开全国第一次耕地保护会议。会上，国务院领导同志提出：要把粮田留给农业、留给后代。在保护耕地的问题上，我们把这件大事抓好，将会成为国家、民族的功臣；如果抓不好，将会成为历史的罪人，上对不起祖宗，下对不起子孙后代。发展各项事业，进行各项建设，都要牢固确立保护耕地的指导思想，形成一个好的机制和办法。

1996年4月，由中央农村工作领导小组布置、原国家土地管理局牵头的重点调研课题――耕地保护问题大调研正式启动。调研组对13个省（区）和12个城市进行了系统的调查，组织专家对全国土地利用现状调查初步汇总结果、部分城市和地区的遥感资料反复进行研究分析，形成了关于耕地保护形势等专题报告和材料，从体制、法制和机制等多方面探究了中国耕地持续流失的原因。这年年底，中央统战部和原国家土地管理局又联合组织了各派中央、全国工商联负责人及部分特邀国家土地监察专员，就耕地保护问题进行了深入的调研。

大调研得出了重要的结论：当时的土地管理在机制、体制、法制上有重大缺陷。如，“谁卖地谁得益”的土地收益分配办法，形成了地方多占耕地的机制；“分级限额审批”制度，不能控制土地供应总量；地方土地部门完全隶属于同级政府，难以依法行政，特别是对地方政府的土地违法行为难以查处等等。

当调研报告汇报给国务院总理办公会、中央财经领导小组和中央政治局常委会后，获得了高层领导的一致好评和高度重视。土地管理和耕地保护的“大决策”，就这样在细致的调查研究中酝酿成熟了。

17幅卫片，“一看吓一跳”

1997年1月6日、1月8日、2月18日，短短40多天里，党中央、国务院领导三次听取原国家土地管理局的汇报。这几次汇报，敲定了11号文件的内容。而在这几次汇报中，还有三样东西发挥了重要作用，那就是，17幅卫星图片、6幅土地整理图和一本小书。关于这些，邹玉川记忆犹新。

那是1995年8月8日，时任国务院总理在听取原国家土地管理局领导汇报时说，他有一次坐飞机，看到河北境内有大量的土地闲置在那里。总理提出要求，国家土地局的领导要亲自去查看，看看河北以至全国到底有多少土地闲置？耕地锐减的情况到底有多严重？

接下来，原国家土地管理局副局长李元便乘上总理专门调拨的直升飞机，沿着北京到河北衡水的空中走廊查看，途中看到了不少闲置土地，还有建设项目撂荒的土地、“空心村”等等，可谓触目惊心。但是，河北乃至全中国的耕地情况到底怎样？那时的国家土地管理局的领导心里也并不十分清楚。

为了弄清楚中国耕地的准确情况，原国家土地管理局的领导想到了用卫星遥感监测土地的办法。那时，他们手里只有北京和深圳两个城市的两张卫片。当邹玉川和李元向当时分管土地的国务院副总理邹家华汇报时，展示了这两张图片。邹家华看了，当即指示，每个省都做一张，让省长们看看土地占用的形势。

时隔一年，在1996年6月的全国土地管理厅局长会上，6个城市的卫片展现在大家面前。邹家华饶有兴致地看着图片，由于看得细，以至会议向后推迟了1个小时。看完后，邹家华指示，要把1987、1991、1995年3个时间段的卫星数字资料做到一张图上，便于分析对比。

于是，原国家土地管理局向中科院卫星地面站购买了卫星数据，联合北师大、首师大和北农大的技术力量，制作了17个城市和地区的卫星监测图。这些卫片一做出来，原国家局上上下下都吃惊不小，城市的扩展和圈占土地的情况比统计数字和人们的想象严重得多，耕地的减少量比统计数字大出2.5倍。

1997年1月8日，中央财经领导小组听取保护耕地的专题调研汇报，17幅卫片被请进了中南海，作为原国家局向中央领导同志汇报的材料之一。同志边看卫片边说：“不看不知道，一看吓一跳。”

“什么都丢了，这6幅图也不能丢”

6幅图，分别是江苏省张家港市南郊土地整理规划与现状图；上海市奉贤县西渡镇和金汇镇一级农田示范区整治规划与现状图。

1997年2月13日，也就是距原国家土地管理局向中央领导汇报的前5天，原国家土地管理局副局长李元来到上海市奉贤县和江苏省张家港市，考察当地的土地整理整治工作。

一进奉贤县房屋土地管理局会议室，李元就被墙上的两组农田整治示范区示意图吸引住了。那两组图，现状图杂乱零散，规划图整齐划一，更重要的是，整治后的农田节地效果明显。据当时的奉贤县县长介绍，这个县有11个乡镇实施了基本农田整治工程，整治面积达14323亩，可以增加耕地2086亩，占原有耕地的22.32%。墙上那两组图，就是该县西渡和金汇两镇一级农田示范区整治规划与现状图，是市、县领导挂帅指挥整治的示范区。这样的图，直观、形象，土地整治效果一目了然，正是原国家土地管理局向中央领导汇报时需要的。

2月14日，李元又来到江苏省张家港市，在这里，他看到了与奉贤县同样的一组土地整治对比图，那是该市杨舍镇南郊的一块面积约2323亩的土地，经过土地整理后，耕地面积可以增加475亩，增加幅度也可以达到20%。李元高兴地说：“我一直在找这样的图，真没想到在这里找到了。这可是宝贝，什么都丢了，这6幅图也不能丢。”

2月17日，邹玉川在北京观看了李元从江南带回的这6幅图，当即决定将其纳入向中央领导汇报的材料。于是，2月18日，6幅图被带进了中南海勤政殿。在那天的会议上，中央领导同志将专门研究如何加强土地管理和耕地保护工作，一个重大部署将在会议上作出决定。

当图片展现在中央领导同志面前时，这些中国的最高决策者，一边听着汇报，一边看着图片，高兴地说，我们的土地管理局不错。这些图片和《一百例》说明，管不管大不一样，重视不重视大不一样，指导思想明确不明确大不一样。指导思想明确，管理严格，工作得力，潜力是很大的。

一本小书的大影响

在中央“大决策”的过程中，值得一提的还有一本小书，那就是中央领导在听取汇报时提到的《一百例》。书的全名叫《谁给我们土地――节地挖潜一百例》，李元主编，邹家华题词并作序。其实，这只是一本32开、315页的小书，书中收集了全国各地100个通过土地整理挖掘土地潜力的例子。

据邹玉川回忆，1997年1月8日，当他们把17幅卫星图片送到中南海，向中央财经领导小组做了耕地情况的汇报以后，中央领导同志的心情异常沉重。解决中国土地问题的出路在哪里？一时找不到答案。

其实，解决土地的出路就在节约集约用地、挖掘土地的潜力上，这是世界上许多国家都经历过的事情。中国的小城镇、农村居民点众多，多数用地粗放，很不节约，甚至城市也存在着大量土地浪费现象。通过土地整理，我们可以产生出大量新的土地。

怎样用通俗易懂的方式来说明这个道理？原国家土地管理局的领导想到了出书。当李元把想法告诉当时的中国土地报社社长刘允洲时，刘允洲立即响应，发动全报社的编辑记者，加班加点搜集节地挖潜材料，并以最快的速度整理成书，这就是《一百例》的来历。

1997年2月18日，当这本小书连同17张卫片和6幅图，一起被送进中南海政治局常委的会议室时，同志引用了一句古诗来表达当时的心情：“山穷水复疑无路，柳岸花明又一村。”

为了扩大这本书的宣传效果，邹玉川给每位中央领导同志都送了一本，各省的书记、省长也都寄去一本。而基层土地管理部门的订阅更是踊跃，发行量也创了纪录。这本小书的影响之大，可见一斑。

“最严厉”的措施出台

1997年头两个月，党中央、国务院领导连续三次听取原国家土地管理局的汇报，得出结论：要用世界上最严厉的措施来保护耕地。

在党中央的建议下，1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过的新刑法，增设了“破坏耕地罪”、“非法批地罪”和“非法转让土地罪”，使土地管理、耕地保护第一次受到了刑法的保护。

4月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(也就是11号文件)，中央决定在冻结非农业建设项目占用耕地的前提下，研究办法，特别是抓紧立法，修改完善《土地管理法》，形成一个好的机制，以保证最严格的耕地保护措施得到落实。

1997年5月，原国家土地管理局成立《土地管理法》修改小组，加快起草工作。这次修改《土地管理法》，以1997年中央11号文件精神为指导思想，以建立土地用途管制等新制度为核心，突出保护耕地的主题，力求体现“严格、集中、科学”的特点。在审议这部法律时，时任国务院副总理的同志曾说：“我们的土地管理应该是世界上最严格的，要在‘严’字上做文章，一是要集中管理，把分散的权力收上来，二是要严格控制耕地。”

基本国策写进法律

11号文件直接促成了《土地管理法》的修改。

1998年8月29日，《土地管理法》经过15个月的修订，在第九届全国人大常委会第四次会议上，以139票赞成，2票弃权获得通过。

修订后的《土地管理法》，首次以法的形式确定了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策；确立了耕地占补平衡制度，明确了省级人民政府保护耕地的责任；确立了以土地用途管制为核心的新型土地管理制度。将土地利用总体规划作为实施土地用途管制的重要依据；将农用地转用审批作为用途管制的关键；按照市场机制和政府结构框架，对现行土地管理权力进行了合理划分。将土地利用总体规划的审批权、农地转用和土地征用的审批权、耕地开垦的监督权、土地供应总量的控制权等集中在中央和省两级政府，将执行性的权力下放到市、县政府；充实和完善法律责任，加大对土地违法行为的处罚力度。

在总结这部修订后《土地管理法》的意义时，邹玉川用了“六个根本性转变”：首先，在立法指导思想上，从保障建设用地供应为主，转变为切实保护耕地为主，保护耕地像一条红线，贯穿始终；其次，在土地管理方式上，从过去分级限额审批制度，转变为土地用途管制制度；第三，在土地利用方式上，从传统的外延粗放型利用，转变为内涵集约型利用；第四，在各级政府土地管理职权分配上，从土地管理权主要集中在市、县，转变到按社会主义市场经济的要求，按土地用途管制的要求，进行合理划分；第五，在执法监察工作上，从传统的土地执法监察，转变到建立现代土地执法监察体系；第六，在调整范围上，从单纯调整行政管理关系，转变到既调整行政管理关系，又调整财产关系。

“占多少，垦多少”

邹玉川说，11号文件中一个引人注目的提法是“耕地总量动态平衡”的目标。文件以十分明确的语言强调：“各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。”

这一目标后来被写进了《土地管理法》，明确规定，非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充数量和质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费，专款用于开发新的耕地。确立这一目标，主要目的是为了维护我国的粮食安全和社会稳定。而从实际效果上看，也确实在一定程度上遏制了耕地减少过快的势头。

有一组数据可以显示“占补平衡”对我国耕地保护工作的积极作用。“十五”时期，我国建设占用耕地1641万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地2140万亩。而通过加强监督检查等措施，实现耕地占补平衡的省份越来越多，以2004年为例，土地变更调查显示，当年补充耕地面积比当年建设占用和灾毁耕地多206万亩。各项建设占用耕地总体实现了数量上的平衡。

不过，“占补平衡”的目标也在一定程度上打了折扣，存在着“占优补劣”等现象。以2004年为例，当年各项建设占用的耕地中，有灌溉设施的占72%，补充耕地中有灌溉设施的仅占34%。在2005年建设占用的耕地中，有灌溉设施的占67%，补充耕地中有灌溉设施的只占35%。