做保险心得范文

导语：如何才能写好一篇做保险心得，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2、倒入开水盖上焖一晚.然后取一沙锅放入鲍鱼老母鸡半只或一只飞水.如你不怕麻烦可以先煲出鸡汤再做.我是懒人.猪皮一大块(先飞水).

3、瑶柱一把，火腿片几片.适量糖姜片葱段加入足量的水煲开后转小火熬.上五个小时关火.一次放足量水.中途不能加水.否则鲍汁就不浓了.也不用加盐.瑶柱本身带咸味.越煮咸味自然就出来了.

4、关火后把除鲍鱼后的材料渣捞出.鲍鱼就留在沙锅中放一晚(沙锅保温.所以一定要用沙锅来做).

5、第二天加入蚝油再煮两小时(如果你的瑶柱咸味不够可以加点盐).如果不急着吃关火再焖.

篇2

1、芥菜洗干净后，放锅里焯一下，时间要短，变软了就马上捞出来；焯好后的芥菜马上放入冷水中浸泡十分钟(稍长一点也没关系)。

2、从冷水中拿出来稍挤干水分，切成碎，粗细可随自己喜好；用手抓一把切好的芥菜，握在手中，用力挤去多余的水分；挤好后的芥菜会成一团，用手再把菜弄散放盘子里备用；鲜红椒切丁(也可选用干红椒，会是另外一种风味)。

3、锅中放少许油烧热(五成就好)，放入红椒丁炒香，然后放芥菜一同翻炒，放适量盐调味即可。

（来源：文章屋网 ）

篇3

广西人力资源和社会保障系统的社保基金监督机构专职人员仅有50多人，全区社会保险经办机构共有4500多人（负责基金稽核的仅有500多人）。以社保基金的征缴为例，2011年社保经办机构征缴300多亿元，广西地税系统收税500多亿元，而地税的工作人员却多达2万余人，是社保经办人员的4倍。而4500多名社保经办人员不仅负责基金的征缴，还要负责3000多万人、300多亿元的待遇发放（即社保基金的支出），任务十分艰巨。那么，要以550多基金监督人员去监督700多亿元社保基金的流水量和600多亿元历年滚存结余的社保基金，力量非常单薄。

监督的技术手段落后

社会保险事业城乡全覆盖速度之快超出人们的想象。1998年，广西全区5项社会保险基金的收入为8亿多元，支出16亿多元；2011年6项社会保险基金的收入达到400多亿元，支出300多亿元，累计结余600多亿元。13年间，基金的流水规模扩大了29倍。对这些社保基金要监督到位，光靠人力已远远不够。而且当前养老保险关系全国可接续转移、医疗保险可实行部分地区异地结算，这些都为基金监督在技术上带来极大的挑战。这种趋势会越来越明显，而目前广西在监督技术手段上准备还非常不足，技术落后，漏洞不少。且不说各项社保数据无法实现大集中、规范管理，甚至有些县还是手工收费、记账，情况堪忧。

基金的损失不断增大

广西社保基金每年因物价上涨率远高于同期银行存款利率而损失几百万元。银行少计社保基金存款优惠利率的现象也有不少，损失难以统计。社保基金被贪污、挪用、骗取套取，无法追回的每年都在300万元至500万元之间，而且很多基金损失了是因为各种客观因素造成而无法发现。

做好广西社会保险基金监督工作的几点探索和意见

（一）创新机制，有力运转，建立一个社保基金监督的大平台

社会保险基金量大、涉及人多、点多面广、地域跨度大、专业性强，监督难度非常大，要监督好社会保险基金光依靠人力资源和社会保障部门还不够，还必须要紧紧依靠各级政府、各相关职能部门以及社会各界的力量。过去十年来，自治区和各市都建立了社会保险基金监督委员会，这个机构完全以政府为主导，成员包括了人社、财政、审计等7个政府职能部门，负责协调社会保险基金监督的相关工作。但是这个机构没有建立工作章程和运转制度，成立后基本没发挥过作用。根据《社会保险法》规定，省一级人民政府必须建立社会保险监督委员会，对社会保险基金管理、经办工作实行社会监督。广西结合实际，创新监督机制，于2011年5月将原有的自治区社会保险基金监督委员会更名为社会保险监督委员会，在原有行政部门代表的基础上，既增加了5个政府职能部门，又增加了人大代表、政协委员、用人单位代表、参保人员代表以及工会代表、专家代表等到委员会成员中来，集行政监督与社会监督于一体，从而扩大了监督主体，增强了监督力量，提高了监督的专业性、权威性和公信力。同时社会保险监督委员会还建立健全了监委会议事协调工作机制，通过了工作章程，明确职责和任务，明确议事协调的程序和内容，促使监督委员会定期研究决定社会保险监督工作重大事项，确保社会保险监督委员会能持续有效地履行职责。2012年2月，自治区社会保险监督委员会形成决议，要在本年度清理回收历年被挤占挪用的2.35亿元的社保基金。经过监委会各成员单位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8亿多元。而这2.35亿元的社保基金，从1998年开始，由人社、财政、审计等部门努力清理回收，历经十几年，困难重重，都无法奏效。现在终于收到了明显的效果。实践证明，创新机制，建立并运转好社会保险监督委员会这个大平台，是监督好社会保险基金的一个好办法、好途径。

（二）完善体制，整合资源，形成

强大的社保基金监督合力广西壮族自治区人力资源和社会保障厅针对基金监督体制不顺的问题，于2008年组建了自治区社会保险基金监督稽查总队（临时性、内部性），从本厅各相关处室、二层机构及各市人社部门选调一些工作在一线，熟悉社会保险政策，具有财会、医疗、审计、法律或金融等知识，工作踏实、责任心强的同志作为总队队员，平时队员在各自岗位工作，有检查任务时就抽调过来进行统一检查。这个做法在整合资源方面起到了一定的效果，但在长效性、专业性、震慑力方面明显不足。近五年来，查出不少基金违法的案件，但处理的力度稍弱，打击社保基金犯罪的作用不尽如人意。相比之下，上海市人力资源和社会保障局为了遏制医疗保险基金损失严重的现象，于2001年专门成立了一个二层机构——上海市医疗保险监督检查所，共40多人，全部由熟悉法律、医疗、财会等业务的人员组成，负责全方位、全过程跟踪、检查、处罚医疗保险基金的违法行为，并和公安、工商、民政、卫生等部门密切合作，近五年来每年查处案件几百起，每年挽回基金损失都在5000万元以上。与这种模式相似的还有天津市医疗保险监督检查所、郑州市社会保险基金稽查大队等。也只有这种模式，才能真正完善体制，整合资源，形成基金监督的强大合力，有效查处违法行为，确保基金安全。建议广西尽快结合本地实际情况，采取这种模式，尽快减少基金损失。

（三）加大投入，完善基础设

施，提高监控基金征缴、管理、支出和投资运营全过程的技术手段必须尽快加大投入，确保广西各地（特别是乡村）社会保险经办的每个节点都能用电脑输入、记录，特别是基金的征缴和支出环节都必须做到随时监控。同时要开发先进的软件，将监督系统和经办管理系统统一起来，打造一双“天眼”，随时可以将可疑的数据和问题分辨、筛选出来。如上海和天津都已开发出了监督医疗保险基金的先进软件，可以直接监控到医生开处方、做检查项目，防止开大处方、非医保处方，过度检查，而导致医保基金的损失。目前，广西正在推进社会保险基金监管软件的联网应用工作，收到了初步的效果。但是监督系统和经办管理系统的磨合与统一尚需较长的时间。因此，采用先进的科技手段进行社保基金的监督，已是迫在眉睫和大势所趋的事，广西各地要拿出规划、人力、物力保障推进此事，才是长远之计、安全之策。

（四）推行“阳光社保”，动员全社会来关心、监督社保基金的安全、规范使用

2011年10月，广西创新社保基金的监管模式，推行“阳光社保”试点工作，即通过社会保险经办工作全过程、全方位的公开透明，扩大社会各界对社会保险经办工作的知情权、参与权和监督权，规范社会保险经办工作，提高服务质量和效率，实现基金安全有效运行的目标。主要做法：

1．打造三个平台，突出阳光服务，确保社会保险办理政策依据公开透明。一是打造政策公开平台。在社保经办机构办事大厅，通过宣传栏、电子触摸屏、LED电子显示屏等公开所有的社会保险法律法规和政策以及社会保险业务流程图。在政府信息公开网站，公开并及时更新相关政策法规和社保经办的办事指南。二是打造形式多样的宣传平台。在电视、报纸、广播开设“阳光社保”专栏，深入基层举办社会保险宣传文艺晚会，通过社区村屯墙报、印发宣传资料、发放《社会保险咨询服务卡》等形式，广泛宣传社保政策，使社保政策辐射到每一个角落，做到家喻户晓。三是打造社保信息披露平台。社保经办机构通过手机短信、声讯查询系统等形式，定期告知参保人缴费情况、账户结余、待遇调整等个人参保信息。还定期向社会公布和披露社会保险基金数据，基金使用和支出信息，公布缴费信息、待遇标准、领取条件等老百姓密切关心的社保问题。同时还定期向社会保险监督委员会报告社保基金的运行情况，使各相关部门随时掌握社保基金管理和运行情况。

2．构建三个载体，突出阳光监督，确保社保基金运行安全高效。一是聘请“阳光社保”监督员。由社会保险经办机构聘请纪委、审计、人大、政协、工会、医院、企业、社区、新闻机构等社会各界人员担任“阳光社保”监督员，参与“阳光社保”全过程、全方位的监督。在网络、经办大厅、宣传资料、重要的公共场所等公开“阳光社保”的监督投诉电话，引导群众积极监督。二是引入风险防控机制。从组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制的管理与监督五个方面着手，重新梳理、优化流程，明确执行标准，重点抓经办过程中可能会出现问题的薄弱环节，及时完善内控制度，提高内控制度防御风险的能力。三是群策群力开展反社保欺诈行动。针对部分参保人员死亡后不及时报告或恶意不报告，其家属骗取基本养老金的情况，在参保人居住地及时公示符合领取养老保险待遇条件人员名单，调动群众积极监督，有效防范基金损失。

篇4

都市报在进行新闻报道的过程中，会出现时间跨度大、周期长、时间少、任务量大的问题，尽管在操作的过程中会有很多的问题，但是，在对新闻策划的过程中，要进行创意性的研究，在新闻操作的过程中应该实现全球化的特点，而且还应该实现跨地区和跨时区的新闻报道，结合传统媒体的平台，将新媒体平台打造的更加完善。

一、找准切入点，完全展现全球策划与本地新闻事件的关联

一个地区的新闻事件的发生，对于区域经济的发展会产生比较重要的影响，所以在报道地方新闻事件的时候，应该找好切入点，运用合适的方式来报道新闻。在都市报进行新闻报道时，要实现资讯的全球化和同质化，因为都市报的新闻大多数是与百姓的生活息息相关的，很多新闻不仅仅是为群众提供信息的，同时，企业具有经济符号和文化符号的机制，而且带有历史性特点，能够实现一个地区多元文化的传承。在都市报进行新闻报道的时候，采用一个合适的角度，能够使新闻报道的广度和深度提高。

例如在对一个地区地铁的修建进行报道时，地铁是一个城市的核心交通，运用全球化的眼光去分析地铁的修建，符合时代的要求，这既符合报纸发行的理念，同时也具有一种全球的视野和民生的情怀，将二者结合在一起，既能够体现都市报的地方特点，又能够展现出都市报发行的过人的理念。

二、精心设计跨国新闻采访

在都市报发行中，进行跨国性的采访具有新意。新闻事件发生后，能够实现跨区域，甚至是跨国的同步播报，而且能够进行24小时不间断的播报，是都市报的创新所在。完善都市报的采编阵容，在外界采访的编辑和记者发挥主要的作用，在编辑部还有很多记者也能够发挥其整合的作用。

三、做好准备工作，提高做好案头的准备

在进行全球性的探访时，需要面临着各种问题，包括出行问题、时差的问题以及语言的障碍，各国的文化也存在着很大的差异，在信息传递的过程中需要跨越通讯的障碍，所以，在全球探访之前就要做好提前的策划。在硬件方面应该精心准备，对报道方案进行整合。

例如在出行方面，要分析好目标城市，这些城市如果跨度非常大，就应该根据采访稿的顺序别出行，做到有条不紊。报社可以通过分派采访小组的形式，让专业人员提前办理签证，提前预约航班和住宿，在面临语言不通的情况下，应该聘请翻译人员，使采编人员能够在准备充分地情况下轻松出行。

策划方案的成功设计是促进策划成功的基础，在进行跨国采访之前，应该建立采访小组，根据报社活动的报道方案采取不同的措施，分别派不同的采访小组进行采访工作。按照研讨会上的要求，分析具体内容，对采访的对象和内容继续拧分析，注意采访技巧的使用。应该处理好采访和编辑之间的关系，使二者能够有效的衔接在一起，处理好前线和后线之间的关系，使二者能够协调的配合，运用新媒体和传统的报道方法，提高报道的互动性。运用传统媒体能够挖掘出新闻的深度，然后借助新媒体的互动优势，能够形成24小时不间断的信息互动机制。在新闻报道的准备方面还有很多的内容，如集体层面的大方案的策划，以及案头的设计都是必不可少的。

四、灵活应变，合理的处理既定的报道方案和突发状况

在新闻报道时，各类突发状况的发生是比较常见的，所以，报社在进行新闻报道时要具有随机应变的能力。在做好报道方案的同时，应该针对现场的情况对报道方案进行调整和修改。在进行跨国采访时，记者要面临各类突发的问题，所以，提前制定好的方案只能够起到指导的作用。而且采访的对象也会发生变化，所以，记者应该根据现场的情况和采访的效率，及时作出调整，而且跨国采访存在时差的问题，使记者不能够有充足的时间准备采访。在采访中，突发状况是非常多的，所以，进行新闻策划应该对新闻进行动态的分析。

五、跨媒互动，实现传统媒体和新媒体技术的联合使用

运用多媒体互动的方式，进行全球性访问，将新媒体植入到新闻的采访只能够，使新闻的采访能够有更加广泛地影响力，通过传统媒体的深度报道，结合新媒体的外延性特点，使传统媒体跳出限制，能够创作出更大的价值。可以借助微博和微信等新媒体，实现新闻的延展性。

结语：

在都市报发展的过程中，应该站在一个更加宏观的角度，实现全球化的新闻操作，应该精心设计跨国新闻采访，找准切入点，完全展现全球策划与本地新闻事件的关联，做好准备工作，提高做好案头的准备，灵活应变，合理的处理既定的报道方案和突发状况，使新闻报道的广度和深度不断地强化。

参考文献：

[1]张曦.都市报如何实现全球化新闻操作

――对大河报“大河全球探地铁”大型

策划报道的回顾与思考[J].新闻爱好者，

2014，03：70-73.

[2]张曦.都市报如何实现全球化新闻操作

[J].新闻爱好者，2014，03：70-73.

[3]郑燕.都市报财经新闻的发展趋势与对

策分析[J] . 经济与社会发展， 2011， 04：

154-158.

[4]郝雨， 陈迎艳. 我国都市类报纸国际报

篇5

材料：碎布、棉花、做好的干花、丝线（或中国结细线）

工具：剪刀、针、缝衣线

做法：

1、将碎布画上自己喜欢的形状，如：圆形、三角形、桃形等；

2、剪下相对的两片；

3、用线将三边从反面缝合，留下一边；

4、翻过来，塞入干花；

篇6

【关键词】社会保险；管理；制度；创新

社会保险（social insurance）是社会保障制度的重要组成部分，关系到社会的安定和谐。它具有强制性、客观性和社会个人主体性的特点，可以起到提高幸福指数、再分配社会资源和促进社会经济发展的作用。目前，在国家宏观调控之下，已经建立了比较完善的社会保险管理制度。但是，针对不同的地区和不同的企业，进一步完善和创新社会保险管理工作，让社会保险更好的为企业职工服务，关系到企业的稳定和有序发展，至关重要。

一、企业社会保险管理存在的问题

首先，企业领导对社会保险管理的重视度不够。目前，无论是国企、私企还是外企，企业领导都是以经济建设为中心，旨在创造更大的经济效益，却忽略了企业员工社会保险管理工作。由于国家法律的强制规定，企业会按照相关法律为员工购买“五险”。但是，企业社会保险的管理却流于形式。为了节约资金，许多企业不会引进专业的社会保险管理机构[1]。通常情况下，企业社会保险的管理划分到财务部门，由财务部门进行统一管理和分配。但是财务部门缺乏相关社会保险管理的知识，在管理的过程中，会引发很多不必要的纠纷。

然后，企业社会保险管理工作缺乏科学性。由于缺乏专业的社会保险管理团队，企业的社会保险管理工作仅仅停留在员工登记、工资扣划缴费、社保费用结算等阶段。整个过程都是通过填表、盖章、审计来完成，缺乏科学的社会保险管理流程。同时，许多企业出于节约成本的考虑，并未引进科学的管理系统。这样造成管理效率低下，阻碍了社保信息化建设，影响了社保工作的正常开展。

此外，企业内部社会保险法律难以得到贯彻实施。虽然我国法律有明确规定，但是许多中小企业由于规模小、资金链短缺，拒绝为员工办理和缴纳社会保险。在缺乏有效监督的环境下，社会保险难以得到贯彻实施。这样缺少相关法律监管，给企业员工的切身利益造成很大影响，难以保证企业员工的生活稳定。

二、创新企业社会保险管理工作

1.在管理观念上创新

要创新企业社会保险管理工作，首先必须在观念上创新。社会保险自20世纪70年代出现以来，经历不断的发展和创新，逐渐完善。但是，任何事物不可能适用于所有年代。特别是近几年，国家经济快速发展，导致社会矛盾不断凸显，为了提高幸福指数，必须在观念上创新企业社会保险管理。

社会保险管理观念必须兼具管理和服务，创新管理观念，即寻求更好的方法管理社会保险和服务群众。目前，大多数企业仅强调社会保险的管理，却忽视了更好的为广大员工提供服务。我们的企业管理必须清楚认识到，社会保险的最终目的是维护员工的利益，管理只是一种达到目的的手段。只有建立这样的管理观念，才能发挥社会保险的服务功能，切实为广大员工谋利益。

2.完善社会保险管理的制度

首先，必须引进专业的社会保险管理机构来管理企业社会保险。只有引进了专业的管理机构，才能真正实现社会保险的科学管理。专业的管理机构，可以为企业引进科学的管理制度。引进管理机构的前期投入可能会比较大，但是一旦建立起完善的管理制度，将会节约更多的管理投入，并减少因管理不善造成的纠纷。所以，引进专业的管理团队是一个长期投入，可以为企业带来长远利益[2]。

其次，通过专业的管理机构，结合企业实际情况，建立健全的社会保险管理制度。社会保险分为五个部分，包括养老社会保险、工伤保险、失业保险、医疗社会保险、生育保险，在统筹管理好“五险”的同时，针对每一个保险，还必须出台单独的细则。针对离退休员工，发挥养老保险的作用，用隔代的资金支持老员工的生活。对于在职员工，因工作受伤的情况不可避免，及时发放工伤保险，为受伤员工提供生活保障。在投保满足一定年限之后，失业的员工在未找到新的工作之前，可以享受到满足基本的生活保障的失业保险。企业医疗保险是保障员工“病有可医”的基本保障，必须在定点的医保医院为员工提供医疗保险。生育保险主要针对女性员工，在怀孕期间不能继续工作，

过生育保险，可以为其提供客观的经济支持。统筹管理“五险”，建立完善的保险管理制度，才能更好的为企业员工服务。

3.创新社会保险管理的信息化平台

目前，社会保险的管理早已进入数字化信息管理时代，传统的管理方法无法满足日益庞大的社会保险信息。为了实现企业社会保险的科学管理，各企业必须按照相关部门的规定，引进基于大型数据库的信息管理软件，进一步规范社会保险办理流程，完善员工社会保险信息管理，建立“公平公正公开”的信息平台。目前，国内众多软件公司开发出了很多的社会保险管理系统，但是这些系统质量参差不齐，有些甚至无法满足企业对系统的要求。所以，一定要甄别出高质量的管理系统，选择一些大公司开发出来的系统。全国各省人力资源和社会保障厅对各企业的管理系统，都有一定的要求。各企业应该结合实际情况选择管理系统，确保系统安全、稳定、高效的运行[3]。

4.创新社会保险管理人才建设

社会保险管理人才是管理系统的基础，企业一定要选择专业知识过硬、敬业奉献、踏实负责的管理人才来管理企业的社会保险。首先，定期对管理人员进行培训，创新管理人员的观念。社会的发展必定带动管理系统的更新，而首先必须对管理人员的思想进行更新。通过他们的思想创新，带动整个管理系统的创新。然后，针对不同的社会保险，开展不同的业务培训。社会保险的管理不仅仅包括社保的办理、缴费，还有费用审核、结算、基金管理等其它内容。业务的培训，可以提高员工工作的效率，确保社保管理工作高效稳定的运行。最后，要强化社保管理人员的服务意识。社保工作，是确保员工生活质量的重要工程，社保管理人员的工作，是为了更好的服务广大员工，必须向他们灌输服务意识。当然，这种服务意识不能停留在表面上，必须体现在工作中，主动为员工提供帮助，主动介绍社会保险办理流程，主动讲解国家政策。这些都是服务意识在工作中的体现，建立“细心、耐心、关心”的“三心”服务理念。

三、总结

社会保险是关系到企业员工切身利益的保障，管理好社会保险工作，建立完善的管理机制，创新社保管理工作，意义重大。本文探讨了目前国内企业社保管理工作的一些不足，针对这些不足，我们提出了创新的方法来改善社会保险管理工作。从观念创新、完善社会保险管理制度、创新信息化平台和创新人才建设四个方面，我们系统的介绍了社会保险工作的创新。

参考文献

[1]齐骏.浅谈企业社会保险管理体制的变革.现代商业，2012（32）：第73页.

篇7

【关键词】农村合作医疗；完善；发展

一、调查活动设计：

调查的意义：

2012年是我国迈进全民医疗保险和展示深化医药卫生体制改革成果的关键一年。茂名市作为广东省粤西地区中等发展水平的城市，其中茂名市中的高州市农村人口占绝大多数，选择其作为调查地区具有较强的代表性，对其进行新型农村合作医疗保险制度现状调查，可在一定程度上反映广东省新型农村合作医疗保险制度的实际情况。

调查目的：

本次调查旨在了解高州市农村居民对新型农村合作医疗保险制度的真实评价和需求，以及目前制度存在的不足，并为完善适合高州地区特点的农村合作医疗保险模式提供经验和决策依据，更好地解决当地农民医疗卫生方面的问题。

调查过程：

我们选取高州市石鼓镇为个案研究对象，通过对林坑村和黑坭山上双岭村等村的200余户进行随机的问卷调查和统计分析，访谈当地政府和医院，深入了解新农合作的实施情况，了解当地村民对该制度的看法，继而提出符合当地实情的建议。

二、现状及分析

此次采取的是访谈式调查问卷方法。此次调查共发放问卷200份，回收有效问卷194份，有效率为97%。并根据结果运用SPSS进行统计分析，得出高州市石鼓镇的新型农村合作医疗保险制度现状的一些基本情况。

（一）村民参合比例较高

问卷：是否参加新型农村合作医疗保险

由上图可知，大部分的村民都参加新型农村医疗合作保险，达到百分之九十以上。

分析：这主要是由于随着中国经济的快速发展，当地农民的收入水平不断增长，达到了人均6000元。这为农民参加医疗提供了可能性。同时，在解决了温饱问题之后，农民也比以前更加注重自己和家人的健康，对医疗卫生的需求正在逐步增长。由于目前的医疗费用普遍较高，大部分的村民出于风险防范意识，都愿意参加农村医疗合作保险。

但仍有8.3%的村民不参加新型农村医疗合作保险，主要是因为以下几点：第一，自己的身体一直以来都很健康，很少生病，所以没有必要参加农村医疗合作保险来浪费钱。第二，认为这个医疗保险起不了什么实质性的作用，钱花出去之后，得不到实惠，更多的只是养胖了那些做官的人。第三，还有个别认为，这个医疗制度的筹资标准和报销比例太低，吸引力不够，希望能够提高这些标准。

（二）大部分村民对农村合作医疗总体上感到满意

问卷：你对新型农村合作医疗保险制度总体上感觉如何？

由上图可知，有61.5%的农民对新型农村合作医疗保险制度总体上感到满意，28.9%的农民以这个制度感到不满意。

分析：新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导和支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大部农民对这个制度是感到满意的。主要表现以下几个方面：第一，定点医疗机构质量和服务态度。农民对乡镇卫生院医疗技术水平、医疗设备比较满意，对乡镇卫生院工作人员的服务态度比较认可。第二，新农合所带来的益处　。多数参合农民认为生大病有了一定的保障，　因为到乡镇卫生院住院可报销70%的费用，这为农民减轻了不少的负担。

新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的，而门诊、跌打损伤等报销幅度小，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。小部分农民对该制度不满意

（三）村民可以通过多种渠道了解农村合作医疗保险政策和知识

由图中（下图）可知，56.5%的村民是通过镇、村干部的宣传和21.2%的村民是通过听人讲了解农村医疗合作保险的。总的来说，即差不多有70%以左右的人是在村内了解到农村医疗合作保险的。

（四）村民对新型农村合作医疗保险制度的理解深度仍有欠缺

仍然存在着大部分农民对农村合作医疗保险不是很了解的情况，部分调查情况如下表：

附：A知道 B知道一些 C不知道

从农民对表格中三个与农村合作医疗保险相关问题的了解程度来看，大部分农民对农村合作医疗保险制度的具体内容不了解，或者了解不多，只有少部分人知道。

一方面是当地政府对宣传这部分的工作不够重视，宣传工作做得不到位，同时以传单为主的宣传材料不够通俗易懂，这为学历较低的农民增加了理解的难度。在调查中发现，有些村干部对医疗保险的很多方面也不是很了解，这使得在村中的宣传工作很难落实。

另一方面，有一部分村民只是知道新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度，他们只是出于风险防范意识和跟风的心理而购买，实际上并不是很了解医疗保险的各个方面。此外，很少用到合作医疗保险的外出打工者和青少年对医保缺乏了解的兴趣和热情，觉得浪费时间和精力。以上几个因素使得新医保很难深入推进，这就会使村民对这项制度存在误解。

（五）医疗费用负担仍然沉重

问卷：与参加合作医疗前相比，现在的医疗费用是多了，还是少了

政府希望通过农村合作医疗保险来在一定程度上解决农民“因病致贫，因病返贫”的问题，但由上图可知，只有45.8%的村民认为自己参加农村合作医疗保险后医疗负担减轻了一点，仍有27.1%的村民认为医疗费用多了，其中原因有很多，分下面几个方面：

一方面是医院的药品价格偏高。不少的村民都反映，医院的药价过高，有些药品的价格明显要高于个体药店的价格，这无形中削弱了农村合作医疗保险的作用。另一方面是医院经常增加不必要的身体检查程序。调查中发现，52.4%的村民生病了一般都会选择个体医生，而不是选择镇卫生院。村民反映，选择附近的个体医生一方面比较便利，同时价格比较便宜。而到镇卫生院看病，医生经常会让病人进行照X光、验血等各种身体检查。他们检查完后，才查出来是小病，又不需要住院，而几百元没住院的检查费又报销不了。还有，对于医治患者功效一样的药品，医生会选择价格较高的药品来给患者开药方。

三、对落实农村合作医疗保险制度的几点建议

（一）加强对农村合作医疗保险制度的宣传力度。

在农民中加强对农村合作医疗保险制度的宣传力度，有利于增进当地农民对新农合的了解程度，这对于提高农民参加新农合的积极性和满意程度有重要的意义。

1、当地政府应该把宣传医疗保险的着力点放在农村当中，辅以少量广播、电视、报纸等的宣传方式。2、当地政府可以通过加强对村干部等宣传人员的培训，提高他们向村民宣讲政策的效率，或在村中举行“新型农村合作医疗保险制度”座谈会和在村中建立“新型农村合作医疗保险制度”宣传栏等方式来宣传。3、另外，可以在座谈会中增加通俗易懂的案例表演来进行宣传。

（二）加强对定点医疗机构的监管

首先应加强对药品价格的监督。当地政府应督促定点医疗机构地医院或与医院相关的网站建立常用药品价格公示制度，并接受广大人民群众的监督。其次，应请第三方机构不定时进行暗访，检查医疗机构是否存在各种不必要的身体检查程序，不合理收费、违规用药等现象，一旦发现，从严处理。

（三）不断调整和完善报销制度

1.简化新农合报销程序。

当地政府可以参阳江市的做法：农民在出院时，只付自付的费用即可，而可报销部分的医药费由医院先支付，再由医院集中向当地政府申请结算。这样便解决了农民现金少，农村交通不便等问题。

2.引入数字化管理

在管理过程尽量运用计算机信息化系统，及时对各项业务的工作流程进行处理，准确有效地提供各项数据资料和进行统计分析，这一方面可以保证数据的科学性和准确性，另一方面也可以避免人工审核带来的徇私、不公正等弊端，并可降低管理成本、提高管理效率。

3.减少报销限制

医疗费报销某些限制还不够合理，如跨年度逾期6个月以上的医疗费用是不可以报销的，限制条件尚待改进。增加报销病种，减少报销要求，让更多因病致贫的农民可以享受到新农合的优惠。

参考文献

［1］林闽钢．我国农村合作医疗制度治理结构的转型[J]．，2002.3江海学刊

［2］王小丽，谢玉红．新型农村合作医疗制度的缺陷与防范分析和中国农村卫生事业管理［N］2006．3

［3］杨平．南通市农村公共卫生事业发展现状及思考［J]．江苏卫生保健，2006.3

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【关键词】 乌腺金丝桃；心肌缺血；乳酸脱氢酶；磷酸肌酸激酶；超氧化物歧化酶；丙二醛；小鼠

Abstract：Objective To investigate the protective effects of Hypericum attenuatum Choisy. extract on experimental myocardial ischemia injury in mice. Methods The myocardial ischemia injury model was induced by isoproterenol in mice. The survival time of mice， the activities of LDH and CK in serum， the activity of SOD and level of MDA in myocardium were all measured. Results Compared with model group， Hypericum attenuatum Choisy. extract can prolong the survival time of mice after injured by isoproterenol in the close normobaric hypoxia， and decrease the activities of LDH and CK in serum. It can also increase the activity of SOD and decrease the level of MDA in myocardium. Conclusion Hypericum attenuatum Choisy. extract has protective effects on myocardial ischemia induced by isoproterenol in mice.

Key words：Hypericum attenuatum Choisy.；myocardial ischemia；LDH；CK；SOD；MDA；mice

乌腺金丝桃为金丝桃科金丝桃属植物，在内蒙古、黑龙江省等部分地区俗称稳心草，以全草入药。本实验采用异丙肾上腺素制备小鼠心肌缺血模型，主要观察乌腺金丝桃提取物对小鼠心肌缺血损伤的保护作用。

1 实验材料

1.1 动物

昆明种小鼠120只，雌雄各半，体重(20±2)g，黑龙江中医药大学实验动物中心提供，合格证号：黑动字第P0010106。标准饲料，自由饮食。

1.2 药物

乌腺金丝桃提取物的制备：将乌腺金丝桃原药材阴干品粉碎成粗粉，采用乙醇提取，除去药渣，提取液减压浓缩后，上样于大孔树脂柱上，再以浓度为70%、体积为4倍大孔树脂柱体积的乙醇洗脱，收集洗脱液，减压浓缩，即得乌腺金丝桃提取物。阳性药普萘洛尔由山西云鹏制药有限公司提供，批号20060801。

1.3 主要试剂

盐酸异丙肾上腺素，上海禾丰有限公司生产，批号5E20009。钠石灰，上海陆都化学试剂厂生产，批号20020128。血清乳酸脱氢酶(LDH)、磷酸肌酸激酶(CK)、超氧化物歧化酶(SOD)、丙二醛(MDA)测定试剂盒，均购自南京建成生物工程研究所。

1.4 仪器

Medlab生物信号采集处理系统：南京美易科技有限公司；生化分析仪Lisa 300 plus：法国HYCEL；722型光栅分光光度计：山东高密分析仪器厂；KDC-40低速离心机：科大创新股份有限公司中佳分公司；DY89-Ⅱ电动玻璃匀浆机：宁波新芝生物科技股份有限公司。

2 实验方法

2.1 心肌缺血小鼠常压耐缺氧实验

昆明种小鼠60只(雌雄各半)，随机分为6组，每组10只，分别为实验药物高、中、低剂量组及阳性药物组、模型组、空白组。实验药物组分别给与乌腺金丝桃提取物0.4、0.2、0.1 g/kg，阳性药物组给与普萘洛尔0.03 g/kg，模型组、空白组给与等体积的生理盐水，灌胃给药7 d，1次/d。第6日给药30 min后，实验药物组、普萘洛尔组及模型组均颈背部皮下多点注射盐酸异丙肾上腺素20 mg/kg[1]，空白组注射等体积的生理盐水，1次/d，共2 d。末次注射15 min后将小鼠放入装有25 g钠石灰的250 mL密闭广口瓶中，记录从盖住瓶塞到小鼠停止呼吸的持续时间。

2.2 心肌缺血小鼠血清乳酸脱氢酶、磷酸肌酸激酶水平及心肌组织中超氧化物歧化酶活性、丙二醛含量的测定

昆明种小鼠60只(雌雄各半)，分组、给药同上，第5日给药30 min后，实验药物组、阳性药物组及模型组小鼠于颈背部皮下多点注射盐酸异丙肾上腺素20 mg/kg[2]，空白组皮下注射等体积的生理盐水，连续注射3 d，1次/d，制备小鼠心肌缺血模型，末次注射2 h后，小鼠眼球采血，分离血清，测定LDH、CK活性。并迅速取出完整心脏，心肌组织在4 ℃下匀浆，3 500 r/min离心提取上清液，测定SOD活性及MDA含量。

3 统计学方法

实验数据用x±s表示，计量资料用t检验，计数资料用χ2检验，P＜0.05为差异具有统计学意义。

4 结果

(见表1～表3)表1 乌腺金丝桃提取物对缺血小鼠常压耐缺氧时间的影响(略)注：与模型组比较，P＜0.05，P＜0.01(下同)表2 乌腺金丝桃提取物对缺血小鼠血清中LDH、CK水平的影响(略)表3 乌腺金丝桃提取物对缺血小鼠心肌组织中SOD活性及MDA含量的影响(略)

5 讨论

本实验采用小鼠颈背部皮下注射异丙肾上腺素制备心肌缺血模型。异丙肾上腺素作用于心脏β受体，通过加快心率，增强心肌收缩力，使心肌耗氧量显著增加，从而引起心肌耗氧量增加性缺血[3]。由于缺血和缺氧相伴，本研究还进行了心肌缺血小鼠常压耐缺氧实验。小鼠在常压缺氧状态下存活时间可反映机体对周围环境缺氧的耐受能力，小鼠注射异丙肾上腺素后在常压缺氧状态下会明显增加心肌耗氧量，造成心肌缺氧，缩短小鼠生存时间[4]。LDH和CK的活力可作为评价心肌细胞损害程度的重要指标。心肌缺血或心肌受损时，导致缺血心肌LDH和CK的释放增加[5]。MDA是自由基膜脂质过氧化产物，MDA的高低间接反映了机体细胞受自由基攻击的严重程度，是评价心肌缺血损伤的指标之一[6]。SOD是机体防御新陈代谢及其他生命活动中氧自由基损伤和破坏的抗氧化酶，大量氧自由基生成及脂质过氧化反应是心肌缺血损伤的主要机制之一[7]。

本研究采用异丙肾上腺素复制小鼠心肌缺血模型，观察乌腺金丝桃提取物对其的保护作用。结果表明，乌腺金丝桃提取物能够降低血清LDH、CK水平，提高小鼠心肌组织中SOD活性，降低 MDA含量。同时，心肌缺血小鼠常压耐缺氧实验结果表明，乌腺金丝桃提取物能够延长心肌缺血小鼠密闭条件下的存活时间，提高心肌缺血小鼠耐缺氧能力。两项结果提示，乌腺金丝桃提取物对实验性心肌缺血模型确有一定改善作用，其具体作用机制有待于进一步研究。

参考文献

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[2] 余保瑞，龙超良，夏云峰，等.哌芳安他对异丙肾上腺素诱发的小鼠心肌缺血的保护作用[J].中国临床药理学与治疗学，2004，9(6)：637－640.

[3] 焦淑萍，周 玮，杜培革.野生葡萄多酚对异丙肾上腺素诱发的小鼠心肌缺血的保护作用[J].中国地方病防治杂志，2006，21(3)：146－147.

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[5] 许利平，王红星，李加林，等.芎归胶囊对小鼠缺血心肌的保护作用[J].中国药理与临床，2002，18(6)：39.

篇9

关键词：社会保险；信息技术；应用

中图分类号：TN911文献标识码： A

引言

随着社会信息化的快速发展，社会保险管理信息化也在不断的成熟，在社会保险管理中采用的信息化管理技术主要有信息的采集、归纳、汇总等，可以有效的减少社会保险管理中的人力、物力、财力，这是社会保险管理工作中的一次改革与创新。

一、企业做好社会保险管理工作的重要作用

社会保险管理工作作为企业工作的重要组成成分，将其做好对企业的发展有着尤为重要的推动作用。普遍意义上，企业做好社会保险管理工作有四方面的重要作用：

（一）企业做好社会保险管理工作能够有效维护企业员工的合法权益，并且在很大程度上保证员工身心方面的健康。企业在实施完善的社会保险管理后，企业员工会对企业产生较大的依赖性，并对企业的管理方针表现高度的赞许。员工是企业的载体，让员工的切身利益得到保障，能够在很大程度上提高企业的核心竞争力。

（二）企业做好社会保险管理工作能够提升企业员工的法律意识，让企业员工既能通过法律维护自身的权益，又能在自身权益受到保护的情况下安心工作，为企业到来可观的经济效益。

（三）企业做好社会保险管理工作能够充分落实社会主义科学发展观，社会主义科学发展观得以充分落实便能有效促进社会的良性发展。

（四）企业做好社会保险管理工作可以在很大程度上扩大保险管理的范围。保险范围得以扩大，便可以为我国的保险工作增加机制，进而对民生具有改善作用，并有效地促进社会的稳态发展。

二、新形势下如何做好企业社会保险工作

（一）建立社会保险管理机构。现代企业要想实现对企业员工的社会保险工作的有效管理，就必须要充分的重视社会保险的相关问题，并且组建专门的管理机构对相关的保险落实问题进行管理和监督，这样才能在保证企业社会保险专门化的基础上，实现对整个企业员工的保险问题的有效率和有质量的解决。所以，企业应该成立专门的员工保险管理机构，对现有的企业所有员工的基本情况和企业保险责任进行明确，并根据不同部门的不同岗位的工作人员的特殊情况，对其保险的相关内容进行备案，以便在保险基金提取以及保险制度落实的过程中准确真实的反映其保险状况。另外，企业的相关保险部门还应该根据企业自身的保险管理程序，定期召开保险工作的管理会议，不断的完善自身企业员工社会保险制度，提高其保险服务的管理水平。

（二）完善社会保险服务程序。在企业的社会保险服务落实的过程中，相关的保险管理机构对于员工入职过程中的各种保险手续进行直接管理，并且根据企业的保险制度，对员工的保险金额以及内容进行直接管理。所以，为了更好的实现对员工相关保险活动的管理，有关部门就应该对现有的企业社会保险的各种程序进行完善，才能不断的提高工作水平和工作效率，在实践中不断的提高服务水平。所以，有关企业的社会保险工作人员应该对各种材料的审批和申报工作进行严格的程序管理，这样才能更好的保障企业的员工权益。此外，对于程序的完善还能够有效的避免在企业的社会保险服务中的误差的产生，避免由此产生的不必要的企业和员工之间的纠纷，有利于保障双方的经济利益。

（三）提高企业社会保险工作的透明度。企业的社会保险工作不仅是企业自身管理的一部分，还关系到企业员工的切身利益，所以在实际的操作过程中，应该加强对现有的企业社会保险工作的透明度的管理，即对各种相关的开支和资金使用情况进行公布，接受有关部门和企业员工的共同监督。企业要加强自己的社会保险工作就需要提高社会保险工作的透明度。从企业方面来说，企业要定期向企业职工公布企业缴纳社会保险费的情况，通过企业职工来加强对社会保险工作的监督。从社会保险经办机构来说，他们应该为个人提供社会保险费用查询工作，企业职工可以了解自己的个人缴费情况，对于存在不一致的情况可以及时纠正，另外也可以对一些不合理的行为进行投诉举报。劳动管理部门应该加强对企业社会保险工作的监督，对各种不按固定缴费的现象严厉制止，公开投诉电话等，从而有效增强企业社会保险工作的公正性和透明度。

三、社会保险管理工作信息技术应用的策略

虽然信息技术为我国的社会保险管理工作提供了便利，但是掌握社会保险管理工作中的信息技术也是一门技术。以下就社会保险管理工作中信息技术进行分分析与研究：

（一）做好社会保险中数据资料电子文件的有效分类，分门别类，层次清晰。这是社会保险管理工作采用信息技术的基础性要求。做好社会保险管理文件夹的分类，分文件管理庞杂的电子数据。我们可以把社会保险管理中档案管理中全部电子文件按内容进行逐一排列，可以按照不同地区不同单位不同部门不同社会保险管理类型进行由大到小的细化，社会保险管理工作中每个文件夹下是一个子文件夹，甚至社会保险管理子文件夹中又包括一些更细小的分文件夹，这样细化的好处是可以随时查询社会保险管理某个文件中的个人信息，通过社会保险管理所自有的检索功能可以找到需要的数据资料。

（二）注重社会保险相关的原始资料备份，与社会保险数据信息紧密结合，保证信息真实。有时候我们会发现信息技术的应用虽然使得社会保险管理数据信息更加方便查询与保存，但是社会保险数据及信息往往真实性欠缺，甚至出现无法与原材料的社会保险数据信息进行严谨的对接，引发群众对社会保险数据资料真实性的怀疑。因为信息技术是一项新兴的事物，社会保险管理信息技术与传统的纸质资料比较起来具有不可考据性，民众公信度底。这就要求我们社会保险管理工作人员加强社会保险数据资料与社会保险原始资料的紧密结合，社会保险管理信息在保持原有真实资料的基础上实现社会保险管理信息技术与数据资料的有效统一，消除群众质疑。在社会保险数据资料进行有效的管理与修改时，如果社会保险数据信息有原始材料可以形成对照，操作起来更加简单。

（三）加强社会保险文档保密，保障个人社保档案的安全。社会保险管理工作一般要涉及到个人的社会保险档案，可以说社会保险管理工作中每一个数据都是个人的一份档案，之所以称为档案就是因为社会保险信息数据具有一定的保密性。所以作为社会保险管理工作人员就要时刻保持社会保险管理安全保密意识，尽可能地加强对个人对社会保险先关资料的保密工作。除了对这些社会保险管理数据资料进行有效备份外，还要对重要的社会保险管理文件加密处理，防止社会保险管理重要信息的泄漏与遗失。现在的网络攻击比较严重，有必要针对这些恶意攻击展开必要的防御，安装漏洞补丁，下载安全证书，设置防火墙等等，定时清理一些计算机中的垃圾信息，实现计算机资源的优化。还需要注意的是最好电脑实现专职专用，如果是关于社会保险管理工作的数据就专门记录这些重要的社会保险数据，不要夹杂其他另类信息，加强社会保险的文档的保密性。

结束语

社会保险管理工作是一项服务性的工作，所以在办理开展社会保险管理工作的过程中需要积极探索更加合理的社会保险管理办事流程，采用更加科学的社会保险管理工作系统，在社会保险管理工作引入信息技术，简化办公手续，简化办公程序，有效录入社保保险管理的先关数据，定期更新核对这些社会保险管理中相关数据的真实性，这是惠民的大工程，制定更合理的社会保险管理保障制度，维护群众利益，维护社会稳定，建设更加和谐的民政关系，加快实现社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]任金花.浅议国有企业社会保险管理工作[J].科技与企业,2013,09:56-57.

[2]吴宏平.浅谈在新形势下如何创新发展煤矿企业社会保险管理工作[J].科学之友,2010,11:93-94.

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摘 要:本文对我国农作物新品种保护的现状及存在的问题进行分析，提出了促进农作物新品种保护事业发展的对策措施。

关键词：农作物，新品种，科技创新。

农作物新品种保护是实施国家知识产权战略和科教兴农战略的重要组成部分，是农业科技创新的重要原动力。我国的农作物新品种保护制度开始为保障农业安全和促进经济发展发挥作用。

一、我国农作物新品种保护的基本现状

我国农作物新品种保护事业从无到有，取得了长足发展，建立了相应的组织管理机构，制订了配套的规章制度，完善的农作物新品种保护体系已经形成。截止到目前，我国农作物新品种共受理品种权申请量逐年上升，表明育种者和育种科研单位的知识产权保护意识正在增强。

从申请植物种类来看，大田作物的申请数量占到了90%以上，这表明我国农作物品种权的品种构成不尽合理，分布不均匀 从申请单位的性质来看，基本以科研单位和国内企业为主，从品种权的实施效果来看，农作物新品种保护制度在促进育种技术创新、推动种子产业化、规范种子市场秩序方面成效显著，潜力巨大。

二、我国农作物新品种保护存在的问题

虽然农作物新品种保护工作取得了显著成效，但作为一种处于发展过程中的新生事物，还存在许多问题；农作物新品种保护的能力和水平与农业科技和经济发展的要求相比存在较大差距，一些制约新品种保护制度的关键问题亟待解决。同时，现有的农作物新品种保护工作更需进一步加强，以应对在国际贸易新格局中面临着挑战。

1、农作物新品种产权意识薄弱

我国是实行知识产权制度较晚的国家，农作物新品种保护制度作为一项新的知识产权制度在我国也才刚刚实施四年多的时间，这使得广大科研单位和科研人员对农作物新品种保护的重要作用没有充分的认识，知识产权意识薄弱，对农作物新品种保护的战略意义缺乏足够的了解和认识，品种权申请数量少。全国有400多个育种研究所，7500多个农作物种子企业，而四年多来向国内申请的品种权仅有千件左右，平均8个单位一件，向外国申请的更是寥寥无几。据初步统计，农作物新品种保护制度实施四年多来，经省级以上品种审定委员会审定通过的主要农作物新品种约5000个，而提出农作物新品种权申请的新品种数量不足1000件。

2、农作物新品种申请保护的品种构成不合理

农作物新品种保护的申请及授权数量少，品种构成也不合理。从申请数量上看，尽管每年申请的数量都在不断增加，但与发达国家相比仍有较大的差距。从构成上来看，品种分布很不均匀，申请农作物新品种权的农作物主要是玉米、水稻、小麦等大田作物，占到了申请总量的90%以上，其他农产品申请数量较少，甚至是空白。而其中申请农作物新品种保护的还不足15%，已申请品种保护的也主要以玉米、水稻为主，大豆、蔬菜、果树品种很少。

3、维权困难，地方保护主义严重

农作物种植和种子生产经营活动的季节性很强，对侵权案件的取证本身就十分困难，一些地方政府为保护本地利益，直接或间接插手种子行业，违规设置障碍排斥外来企业和优良品种，甚至袒护本地违规侵权单位，阻挠执法部门查处。

同时，维权诉讼程序复杂，品种侵权案件要有指定的的省级以上法院审理，路途远，成本高，育种专家没有时间和精力。而且农作物新品种的保护规定中没有规定有关品种保护的法定赔偿金额，使司法部门在执法时遇到较大的困难，尤其是碰到既难确定侵权人的非法获利又难确认被侵权人的实际损失的情况下，不同地区的法院在处理基本相同的农作物新品种保护的侵权纠纷时，判决的赔偿额可能有着惊人的差异。

4、审查速度较慢，不适应农作物新品种保护发展的需要

目前，新品种保护组织管理体制还没有完全理顺，品种权初审、实审、复审、无效等程序尚未有效建立和顺利运转，再加上由于资金短缺而造成的品种权审查测试技术支撑体系建设滞后，人员数量和质量不能满足发展的需要，便利审查速度难以加快，不利于品种权申请人合法权益及时得到有效的保护，反过来影响育种者和育种单位对农作物新品种保护申请的积极性。

5、农作物新品种保护的覆盖面应当进一步扩大

通过自主创新取得与掌握品种权是保护国家种质资源的重要的方式。我国是作物起源中心之一，生物遗传资源非常丰富，随着我国农业经济对外开放及农产品国际贸易的日益扩大，外国企业到我国申请品种权将后迅速增加，特别是一些种业跨国公司，依靠其先进技术优势，不但将其某个具有现实及潜在经济价值的农作物新品种在该国申请品种权，还将某些发展中国家的优良品种在这些国家申请并取得属于他们自己的品种权。因此，必须扩大农作物新品种保护的覆盖面，使我国的植种质资源通过品种保护"留住"，而不是"流失"。

6、对品种权作为国际农产品贸易壁垒的作用及其发展动向研究不足

农作物新品种保护制度还影响了国际农产品贸易的格局，许多国家尤其是发达国家出于保障国家经济战略安全以及保护农产品竞争优势的考虑，纷纷采用植物品种保护制度保障自身的优质品种垄断，并在全球范围内申请保护，以此来控制国外农产品的进口，使得品种权成为新的国际农产品贸易壁垒。可以说，在日趋激烈的国际农产品贸易战的背后是"种子战"和"品种战"。在新的贸易关系下，面对中国巨大的市场，国外在中国的植物品种权申请必将日益增多，因此，我国应当重视品种权作为国际农产品贸易壁垒的重要作用，积极采取措施，最大限度的保护我国品种权人、企业与农民的利益。 转贴于

三、促进我国农作物新品种保护工作的对策与建议

农作物新品种的保护工作在我国还刚刚起步，针对目前存在的一些主要问题，在今后的发展中着重做好以下几方面工作。

1、加强对农作物新品种保护知识的宣传与普及

为了提高全社会的农作物新品种保护意识，使各级政府及有关部门领导、农业科研、教学单位和企业充分认识到农作物新品种保护制度在育种创新、公平竞争和实现农业科学技术跨越式发展中的重要作用和地位，必须加强对农作物新品种保护知识的宣传与普及力度。一是积极争取各种新闻媒体的支持和配合，采取多种形式深入宣传农作物新品种保护的重要作用和相关知识，使全社会都了解农作物新品种保护法律、法规，认识到农作物新品种权也是一种知识产权。二是针对不同的对象，以普及教育、专业培训、业务交流等多种形式，深入、持久、扎实的开展宣传工作。

2、加强农作物新品种保护队伍的培训

重点强化对农业行政管理部门的执法人员、种子管理站的工作人员、农作物新品种保护中介机构的人员的培训，使他们了解农作物新品种保护的相关法律、法规和规章，有利于农作物新品种保护队伍整体素质的提高。同时，应当通过培训提高全社会尤其是科研、教学单位、政府农业管理部门、企业的知识产权保护意识，使他们对农作物新品种保护制度的一个正确的认识。

3、制定更加完善的配套政策和激励措施，提高农作物新品种权的申请量

农作物新品种权的申请数量标志着一个国家或地区的农业技术创新的能力。在我国，如果农作物新品种申请保护的数量还没有提高的话，那么我国的育种开发和种子产业必将受到国外竞争力量的严重冲击。为此，应当进一步简化品种申请和授权的程序，加快审批、授权的速度，使申请人的合法权益得到及时的保护，如修订申请格式的版本，删除重复的内容；简化对农作物品种的数量性状的描述内容，要突出主要的性能和特点；根据不同生态类型和区域，选择适当的测试点以尽可能的降低测试的费用和工作量等。

4、加大对品种权人的保护力度

把对品种权的保护范围从过去单纯保护品种权的销售权扩大到许诺销售权、出口权和进口权等，打击侵权者在境外生产、繁殖授权品繁殖材料然后通过进口在中国境内销售侵权品种的不法行为。同时，新品种产权作为一种财产权，其侵害适用财产手段来解决，对侵权行为要有补偿、制裁和警诫方面的作用，所以，对新品种产权领域的侵权行为应当建立有效的惩罚性赔偿金制度，以加大对品种权人的保护力度。

5、适应国际农作物新品种保护的发展趋势，加强农作物新品种保护的国际合作

积极参加国际多边及双边活动，派出人员参加UPOV理事会、6个技术工作组会议和有关亚洲地区农作物新品种保护技术协调会以及国际审查技术培训和引进外国专家讲学。参与国际规则的制定，反映我国在农作物新品种保护方面的意志和主张，促进我国种业国际贸易发展；适应国际农作物新品种保护的发展趋势，加强审查测试的国际合作，通过审查、测试和等方面的国际交流与合作，既将维持保护体系的运作费用降到最低，又可使育种者以相对低的成本同时在几个国家获得保护。

6、积极创造条件，在更高的水平上加大我国新品种保护的力度，利于解决目前在引进国外优良新品种方面形成的技术壁垒，合理规避风险、增强我国种业的国际竞争力。