建筑工程设计服务方案范文
时间：2023-07-24 17:22:05
导语：如何才能写好一篇建筑工程设计服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[关键词]建筑设计；质量管理；施工
文章编号：2095-4085（2017）01-0158-02
做好建筑设计质量管理并非一蹴而就的，需要各个部门和工作人员的共同配合及努力，本文根据笔者多年实践经验，浅谈了优化设计质量管理的几点心得，希望能对相关人士有所裨益和帮助。
1.加强建筑设计质量管理
工程设计质量涵盖的概念较多，宽泛地说包含以下几个方面：技术质量、经济质量、服务质量等。建筑设计质量是设计的核心，只有达到质量要求的设计才是真正满足建筑工程需要的成果。
在本文中提到的主要是设计的技术质量，例如：表达清晰，没有错、漏、碰、缺现象，图面质量良好，配套齐全，各专业设计文件内容协调一致，功能合理，外观新颖等。
设计的技术质量包涵的概念较多，主要有以下各方面：首先是时间性，指的是按时交出设计图、按时竣工和严格施工进度等；适应性指的是建筑工程能够适应外界环境变化的能力；可实施性指的是设计图具有可操作性，符合现实施工需求和条件，能够按时保质完成建筑工程，符合施工方和客户需求；功能性指的是建筑工程中所需的各种相应的指标要求、能力、规模、用途，以及环境景观与建筑美学的要求；可信性是建筑工程方面的综合概念，它是定性描述建筑工程可靠性和保障性等的综合指标；经济性是指合理的投入使用后的经济效益和工程建设寿命周期费用；安全性主要是指在实际的工程设计中，需要在可接受水平内的能力范围内将伤害或损坏的风险降至最低。
2.优化设计质量管理的方案
设计单位在充分认识到设计工作重要性的基础上，本着为顾客提供满意服务，建立优质诚信服务体系的态度，需要严格贯彻国家质量管理体系标准。建筑设计是建筑工程的重要工作内容，需要充分严谨、科学的规划，在设计时加强对施工质量的要求，各个设计元素都要充分考虑实际，处处体现科技，用创新理念完成合格的设计答卷。要加强设计图质量控制，节约施工成本，提高客户满意度。
2.1设计和开发策划阶段
设计是建筑工程的灵魂，没有设计施工将无从谈起。在开始进行设计之前，为了确保设计质量，项目组需要将设计人员的分工、构成等进行确定和完善，确保职责到人、权限明确，制定切实可行的质量目标，规范填写策划单，确保工程设计方案能够满足要求。
2.2方案和初步设计阶段
为系统满足质量要求的能力，设计人员必须对设计方案进行仔细斟酌，初步形成可操作性强的设计方案等，根据顾客需求设计需要解决的问题和对应方法。评审总体的设计方案可以通过会议方式来采取行动，例如：初步设计、方案设计、可行性研究、规划设计等，可以由主管领导或部门领导专门组织各专业进行综合评审，由主要设计人员、各专业负责人、工程主持人参加。
2.3施工图设计阶段
2.3.1设计输入
“设计输入”需要进行统一管理，这样才能保证设计输入的内容准确、有效。由项目负责人或工程主持人编制设计输入要求文件，这样才能保证甲方所提供的信息都能完整准确地到达设计人员手上，严格按照标准制度和法律规定进行设计工作。
2.3.2设计制图
制图标准为《建筑工程设计文件编制深度规定》，必须要让设计图符合规范标准。
2.3.3设计验证
确保设计阶段的输出能够满足该设计阶段输入的要求，这样才能向顾客提供符合规定要求的设计成果。程序的主要过程是设计人自查一设计校正岗位进行校正一审核人审核。
2.3.4设计会审
该程序是提高设计图准确性的必要步骤，确保设计图中的信息正确无误，符合技术施工要求，防止图纸出现碰、漏等现象，在图纸绘制阶段要严格组织施工图设计会审工作。
2.3.5设计输出阶段
为了使得设计全过程的控制能力以及设计输出能够满足设计输入的要求，在各个不同阶段工程设计的设计图和文件等在完成前都要进行复杂严格的审核和评价，正确填写审定相应表单，提出需要修改问题的处理意见，确保设计输出能够满足设计输入的要求，符合各个不同专业的设计质量特性，只有这样才能真正为建筑质量负责。
2.3.6设计确认
设计确认主要是按照相关的法律、法规，建设出符合主管部门认定的施工图审查机构，审查对施工图涉及工程建设强制性标准的内容、公众安全和公共利益。
2.3.7设计服务
设计服务指的是负责施工设计的人员进行设计交底，并且对设计图付诸施工后出现的问题提供服务，这样能够协助施工单位共同解决好施工中出现的设计问题，确保综合设计质量。
篇2
标准设计招标文件
（2013年版）
专用本
招标人： （盖招标人单位公章）
招标机构： （盖招标机构单位公章）
招标文件开始发出日期： 年 月 日
使用说明
《海南省建筑工程设计招标文件（2013年版）》（以下简称《标准设计招标文件》是在《海南省建筑工程设计招标文件（2009年版）》示范文本基础上修订的，适用于我省依法必须招标的房屋建筑工程设计项目。
《标准设计招标文件》范本分为《通用本》和《专用本》。《通用本》是所有建筑工程设计招标项目都通用的，由海南省建设厅委托海南省勘察设计协会统一印制，招标人和投标人自行购买和使用。《专用本》由招标人按照《标准设计招标文件》规定的格式和内容要求编制和发售。
《标准设计招标文件》包括第一章 招标公告/投标邀请书、第二章 投标须知及投标须知前附表、第三章 评标办法和标准、第四章 合同条款及格式、第五章 技术标准和设计要求、第六章 设计有关资料、第七章 投标文件格式以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）等内容。
《通用本》列出招标文件各章节全部内容，其中，第一章 招标公告/投标邀请书、第二章中的“投标须知前附表”、第三章中的“评标办法和标准前附表”、“评标办法和标准数据表”、第四章中的“招标项目专用的合同条款数据表”、第五章中的“招标项目的设计要求”、第六章中的“本招标项目招标人提供给投标人的设计有关资料”和第七章中的“本招标项目补充的投标文件格式”等内容在《通用本》中只列出格式，具体内容应当由招标人按照规定的格式结合招标项目的实际情况和招标人的具体要求在《专用本》中编写。
原则上，招标人应引用《通用本》全部内容，不可随意修改，如确实需要修改的，应当按照《专用本》中 “通用本文件内容补正表”规定的格式将有关内容填入表中，并不得违反法律、法规、规章及有关规定。
《标准设计招标文件》范本的《通用本》和《专用本》以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）为对应关联关系，可相互解释、互为说明。《专用本》内有约定的招标文件内容，从《专用本》的约定；《专用本》无专门约定的，从《通用本》的约定。如某些内容前后不一致，则《通用本》与《专用本》不一致的，以《专用本》为准，《专用本》与招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）不一致的，以后者内容为准，不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。《标准设计招标文件》中以下划线标识的内容的为实质性要求和条件；以空格下划线标示的，由招标人编制招标文件或投标人编制投标文件时填入具体内容。
在招标项目的招投标过程中，招标人委托招标机构招标的，则招标应在招标全过程中以被人名义办理招标人委托范围内的事宜，并承担相应责任。
《标准设计招标文件》范本由海南省建设厅组织编制，委托海南省建筑业协会工程建设项目招标投标分会曾天粦同志主笔起草，省厅公开征求各方意见并组织专家评审后。各使用单位或个人对《标准设计招标文件》范本有何意见和建议，请向省建设厅设计处反映。
目 录
第 1 章 招标公告/投标邀请书 1
第 2 章 投标须知及投标须知前附表 2
第1节 投标须知前附表 3
投标须知前附表 4
第2节 投标须知和附件 9
“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》 9
第 3 章 评标办法和标准 10
第1节 评标办法和标准前附表 11
评标办法和标准前附表 12
第2节 评标办法和标准数据表 13
第3节 评标办法和标准 15
“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》 15
第 4 章 合同条款及格式 16
第1节 合同条款前附表 17
合同条款前附表 18
第2节 招标项目专用合同条款数据表 19
第3节 合同条款 21
“合同条款”内容见设计招标文件《通用本》 21
第 5 章 技术标准和设计要求 22
第1节 工程概况 23
“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》 23
第2节 设计任务书 24
第3节 设计服务要求 26
第4节 工程勘察要求 28
（本节仅适用于招标内容包含勘察的） 28
第5节 其他要求 29
第 6 章 设计有关资料 30
第 7 章 投标文件格式 31
招标项目补充的投标文件格式 32
第 1 章 招标公告/投标邀请书
（根据招标项目所采用的招标方式（公开招标或邀请招标），按照《通用本》规定的“招标公告/投标邀请书”格式和内容要求填入具体数据）
第 2 章 投标须知及投标须知前附表
第1节 投标须知前附表
投标须知前附表说明：
（1）本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外，不留空白。如某日期一时定不下来，可先填计划日期。
（2） 如某栏对本项目不适用，应在相应栏中注明“不适用”。任何对投标须知内容的修改均应在本表后的“修改表”中反映，并保持原条款号不变。
（3）投标须知前附表是投标须知的说明和补充，如两者有矛盾之处，以前附表内容为准。
项号
条款号
条款名称
编列内容
1
1.1
招标人和招标机构
招标人：
地址：
项目负责人：
电话：
招标机构：
地址：
项目负责人：
电话：
2
1.2
本招标项目名称、招标编号和标段划分
招标项目名称：
招标编号：
标段划分：
招标人允许投标人提出资格审查申请的标段数量：
招标人允许资格审查合格的投标人参加投标的标段数量 ：
招标人允许中标的标段数量：
3
1.3
资金来源和落实情况
资金来源：
出资比例：
资金落实情况：
4
1.4
建设地点
5
1.5
建设规模
（包括拟设计工程的用地面积、建筑密度、绿地率、规划总建筑面积、建筑高度，栋数、层高、工程造价（工程费用限额）：
6
1.6
招标范围和内容
招标范围：包括 （建筑安装工程、装修工程等、室外总体工程、绿化景观工程）；其中包括 （建筑智能化工程、幕墙工程、钢结构工程、消防设施工程、人防工程、电气工程和环境工程等）专业工程施工图设计；
内容：包括为完成本工程设计的
〔工程勘察、方案设计（含估算）、初步设计（含概算）、施工图设计、编制竣工图以及工程施工配合服务）。
招标人在本栏中已约定只要求中标人承担方案阶段设计而不再承担后续设计和服务的，则其设计费为 万元（占全过程设计费总额的 ％）。
7
1.7
计划开工日期和建设周期
本工程计划于 年 月开工，工程建设周期 月
8
1.8
设计周期
方案设计优化： 日历日
初步设计 ： 日历日
施工图设计 ： 日历日
9
2.1
资格审查 方式
采用 （资格预审、资格后审）方式。采用资格预审方式的，投标人提交《资格审查文件》的时间和地点见本前附表第21项、第22项。
10
3.1
合格投标人
资格条件
（1） 具备建设行政主管部门核发的合格有效的 （设计资质类别和等级，发包内容包含勘察的，还要提出勘察的资质要求）资质；
（2） 具备已通过年检合格有效的法人营业执照；
（3） 投标人拟担任本设计项目负责人应具备 级注册建筑师资格；拟担任本项目的其他主要设计人员至少包括建筑设计专业负责人1人、结构设计专业负责人1人、电气设备专业负责人1人、给排水专业负责人1人、造价编制负责人1人，上述人员要求具备工程师以上技术职称；本招标项目发包内容包含勘察的，还应当有1名勘察负责人，要求具备国家注册岩土工程师执业资格证书（丙级岩土工程勘察项目暂不要求）；
（4） 类似项目设计业绩要求：
投标人拟担任本设计项目负责人应具备1项类似项目设计业绩；
投标人应具备 项类似项目设计业绩（本条仅适用于大型工程设计项目）。
“类似项目设计业绩”是指：投标人自本项目招标文件开始出售之日的前三年内完成的 （规模、造价等）设计项目。
投标人应当按第7章投标文件格式之 “资格审查文件”规定的格式和内容要求提交有关资料。
合格投标人的评审办法和标准见第3章评标办法和标准的相关规定。
11
5.1
踏勘现场和标前会时间地点
12
8.1
招标文件的澄清
投标人提交要求澄清文件的方式：
要求澄清的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）之前。
招标人发送澄清的方式：
投标人领取文本文件的时间和地点：
13
11.3.（3）
是否要求提交电子文档、演示盘和模型
计算机文件： （要求、不要求）提交
演示盘： （要求、不要求）提交
模型： （要求、不要求）提交
14
12.7
备选方案
（允许、不允许）提交备选方案
15
13.3、13.5
设计费（勘察费）金额和计算办法
招标人公布设计项目的工程设计收费计费额（即招标时的设计费计费基数）为 元，估算的工程设计收费金额为 元，其工程设计收费基准价、浮动幅度值和计算办法如下：
（1）工程设计收费基准价： ，浮动幅度值： ；
（2）基本设计收费： 元，其他设计收费： 元；
（3）工程设计收费基价： 元，专业调整系数： ，工程复杂程度调整系数： ，附加调整系数： 。
设计费计算办法： 。
招标内容包含勘察的，招标人公布的估算的工程勘察收费金额为： 元〔其中，勘察费收费基准价为： 元、浮动幅度值： ％（须标明正或负）〕。
勘察费计算办法： 。
16
15.1
投标
有效期
本招标项目的投标有效期为投标截止期后 日历天。
17
16.1
投标保证金提交方式和金额
不少于 万元人民币。投标保证金可以以现金、银行电汇和银行转账形式提交。投标保证金须在投标截止时间前汇入本招标公告（投标邀请书）中所提供的招标人指定的账户。有关银行单据或接收投标保证金单位开具的收款证明复印件应放入投标文件正本中。投标保证金有效期截止到投标有效期满后30天。
18
17.1
投标文件份数
资格审查文件：一套 正本 ， 套副本。
商务文件：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（展示图）：一套。
其他技术文件（电子文件、演示盘、模型）：如前附表第13项有明确要求时，须提供一套。
19
18.1
资格审查文件、商务文件、技术文件的总包封要求
资格审查文件、商务文件、技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）按照本须知18.2、18.3和18.4规定的包封、密封和标志后，按以下方式进行总包封：
（1） 采用资格预审的，不需要总包封；
（2） 采用资格后审的，将资格审查文件和商务文件合包在一个总包封内，投标人应当参照投标须知18.2.2和18.2.3规定的包封、密封和标志进行总包封。
20
18.6
招标人是否提供包封袋
招标人 （提供、不提供）包封袋。
提供包封袋的，每套包封袋 元人民币。
21
19.1
投标文件提交地点
地点：
收件人：
22
20.1
递交投标文件截止时间
采用资格后审的，投标人递交投标文件的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）。
采用资格预审方式的，投标申请人递交《资格审查文件》截止时间为： 年 月 日 时 分（北京时间）；商务文件和技术文件递交的时间和地点另行通知。
招标人在截止时间前 分钟开始接收。
23
22.1
开标
采用资格后审的，招标人将于投标人提交投标文件的截止时间、地点的同一时间、地点进行开标。
采用资格预审的，开标时间和地点由招标人另行通知。
24
26.1
评标办法
采用 （记名投票法、排序法、综合评估法）
25
27.2
公示
方式：
时间： （至少10日）
地点： （网站、场所）
26
29.1
合同签订
中标人在收到中标通知书后 天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜，并在中标通知书发出后30天内完成合同订立。
27
31.3
未中标方案补偿
28
32.1
监管部门
部门名称：
地点：
电话：
29
33.1
其他
第2节 投标须知和附件“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》
第 3 章 评标办法和标准
说明：本章分为三部分，第一部分为评标办法和标准前附表，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要确定本招标项目所选用的评标办法（“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三者之一，须与招标公告的一致）；第二部分为评标办法和标准数据表，第三部分为评标办法和标准的基本内容，均列出“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三种评标办法，招标人应将“评标办法和标准前附表” 、“评标办法和标准数据表” 和“评标办法和标准”配合使用。招标人应在第一部分所确定的评标办法基础上，从第二部分中选择与该评标办法相对应的评标办法和标准数据表，并对应第三部分评标办法和标准的基本内容的要求填入数据。每一个招标项目只能选择一种评标办法，招标人应根据所选用的评标办法选择相对应的“评标办法和标准数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 评标办法和标准前附表
评标办法和标准前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的评标办法
（记名投票法、排序法或综合评估法之一，须与招标公告约定的相一致）
第2节 评标办法和标准数据表
（根据招标项目所选用的评标办法（记名投票法/排序法/综合评估法），按照《通用本》规定的“评标办法和标准数据表”相对应的格式和内容要求填入具体数据）
第3节 评标办法和标准“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》
第 4 章 合同条款及格式
说明：本章分为三部分，第一部分为“合同条款前附表”，由招标人根据招标项目的工程特性确定本招标项目所选用的格式合同条款（民用建设工程设计合同、专业建设工程设计合同）；第二部分为“招标项目专用的合同条款数据表”，第三部分为“合同条款”内容。本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）〔专业建设工程设计合同〕》（GF-2000-0210）格式条款，并将海南省建设厅的《海南省建筑工程设计招标投标管理若干规定（试行）》中的建设单位和设计单位的规范性条件作为合同的补充合同条款内容。招标人在此基础上，根据工程项目的个性和所处的自然和社会环境提出内容细化和约定，并在“招标项目专用合同条款数据表”中对合同条款进行修改和补充，“招标项目专用合同条款数据表”内容与“合同条款”内容不一致的，以“招标项目专用合同数据表”内容为准。“合同条款”和“招标项目专用合同条款数据表”中没有约定内容的，由业主和设计单位协商一致后签订。招标人应根据所选用的“格式条款”，选择相对应的“招标项目专用合同条款数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 合同条款前附表
合同条款前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的合同条款格式内容
本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的 〔《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）［专业建设工程设计合同］》（GF-2000-0210））〕格式条款。
第2节 招标项目专用合同条款数据表
【根据招标项目所选用的设计合同（民用建设工程设计合同/专业建设工程设计合同），按照《通用本》规定的相对应的格式和内容要求填入具体数据】
第3节 合同条款 “合同条款”内容见设计招标文件《通用本》
第 5 章 技术标准和设计要求
第1节 工程概况“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》
第2节 设计任务书
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计任务书”内容的提示进行编写）
第3节 设计服务要求
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计服务要求”内容的提示进行编写）
第4节 工程勘察要求（本节仅适用于招标内容包含勘察的）一． 勘察工作范围和内容
二． 勘察费和计算办法
三． 勘察成果要求
四． 勘察费支付办法
第5节 其他要求
第 6 章 设计有关资料
本招标项目招标人提供给投标人参考的设计有关资料如下：
1． ……
2． ……
以上资料由招标人另册提供。
（提示：设计有关资料一般包括以下内容：1.规划意见书、2.可研或项目建议书批复、3.现状地形图、4.其他（市政、电力、通信、煤气等）许可意向书。具体内容在设计招标文件《专用本》中填入。）
第 7 章 投标文件格式
招标项目补充的投标文件格式
说明：除了设计招标文件《通用本》第七章规定的投标文件的“资格审查文件、商务文件和技术文件”格式和内容外，招标人根据招标项目的实际情况要求投标人提交投标文件的其他资料的格式和内容见招标文件《专用本》。
本节规定的投标文件格式和内容要求与《通用本》相关规定有不一致的，以本节规定为准。
篇3
由国家投资的建设项目往往投资额大、工程复杂，并关系到国有资金投资、社会公益和公众安全。一般而言，建筑工程设计能决定整个建设工程70%的成本，但是，建筑工程设计也具有非常大的风险，应借鉴BIM技术在建设工程设计全生命周期的协同、信息传递作用和将工作量前移的思想，建立工程设计全生命周期的绿色法律体系，以推进工程设计法律风险防控。
本文着眼于建设工程设计全生命周期，分别从设计合同签订前期(风险防范权重占25%)、合同签订(风险防控权重占50%)和合同履行(风险防控权重占25%)三个阶段论述设计法律风险点，并提出各阶段建设工程设计法律风险防控措施。
2设计合同签订前期风险预控
2.1发包人主体资格风险预控
因发包人不具备主体资格，导致设计合同无效，会给设计人带来损失。为防范此风险，设计人应认真审查发包人的主体资格，一方而调研发包人的资信情况，包括到工商局打印发包人的《企业信用报告》，通过互联网检索及请咨询公司调研发包人的信用情况，以确认其合同履约能力;另一方而，检查设计合同是否加盖发包人单位公章及其法定代表人或被授权人(需要授权书)签字。
2.2设计人主体资格风险预控
因设计不具有符合承接项目的资质，导致设计合同无效，会给发包人和合理分包的主设计带来损失。为防范此风险，发包人和合理分包的主设计应认真审查设计的资质证书，包括设计人是否具备建筑设计资质、设计资质范围和设计等级是否符合承揽项目要求，具体设计员的资格证书是否符合要求。
2.3设计合规风险预控
设计项目合法性、合规性和可操作性不足也会给设计人带来损失。为防范此风险，设计人应认真审查项目的合法性、合规性。包括调研项目立项审批情况(发包人是否取得相应的行政许可等)、项目实际情况、项目用地性质、规划设计要点;审查发包方式是否合法合规 (依法应招标委托或直接委托)。
2.4项目设计投标风险预控
2.4.1招标信息正确性和响应风险预控
招标信息风险:因设计人获取设计招标信息不准确，导致投标文件不符合要求而失去中标机会。为防范此风险，设计投标人应通过正规渠道取得招标信息并准确解读。按照法律规定和招标投标惯例，招标人在发出设计招标公告和招标文件后，应按照招标文件的规定，安排时间召开标前会议，解答和澄清投标人提出的疑问，或者设计投标人在规定时间内将疑问以书而形式寄给招标人，招标人汇集并研究后，作出统一的书而解答和澄清，并将解释、答复和澄清的书而文件送至所有购买招标文件的投标人。如果此解释、答复和澄清与原招标文件冲突或不一致，应以此解释、答复和澄清为准。
投标文件响应风险:因设计人的投标文件和标价未按原招标文件编制或不响应招标文件的实质性要求和条件，导致设计失去中标机会。为防范此风险，设计投标人应仔细研究招标文件，准确把握其中实质性要求和条件，认真制作投标文件，审查标书是否完整，主要内容是否符合要求。
2.4.2设计投标合作风险预控
联合体投标人资格风险:因联合体中的任何一方不具有承担招标项目的相应行为能力和资格条件，导致标书被宣布无效或合同被确认无效。为防范此风险，设计投标人在组成联合体前，应认真审查和筛选合作伙伴，着重审查合作方承担招标项目的相应行为能力。国家有相关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，其设计资质等级按照就低不就高的原则确定。
共同投标协议签订风险:因联合体未按照规定的时间签订并报送共同投标协议，或共同投标协议约定的权利、义务不明确导致联合体的投标被宣布废标或者无效，联合体成员间就共同投标事务发生争议和纠纷。为防范此风险，联合体各方应签订详细具体的共同投标协议，协议应遵循相关法律规定，应明确约定共同投标的职责分工和有关权利、义务、责任，也可约定某一联合体成员具体负责共同投标合伙事务的执行。联合体应将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
中标后联合体各方与招标人签署合同风险:因联合体不具有独立的法律人格，以联合体名义与招标人签订的设计合同无效，设计人不能依法承接项目。为防范此风险，联合体中标的，必须由联合体各方共同与招标人签署合同，合同的履行应由联合体各方对招标人承担连带责任。各方若对招标人承担责任后，有权在联合体内部就超过自己份额部分的责任，按照共同投标协议的约定向其他联合体成员追偿。
2.4.3设计投标人中途退出竞标的法律风险预控
设计投标人在投标文件的有效期限内撤销投标，导致缴纳的投标保证金被没收;若因此给招标人造成的信赖利益损失大于投标保证金，招标人还有权要求投标人赔偿。因投标在法律上是一种要约，在投标截止时间之后，投标作为要约已经生效，在投标有效期内，该要约对投标人具有法律约束力。为防范此风险，投标人如决定撤回投标，必须在投标截止时间之前进行，即必须在要约生效之前。
3设计合同签订风险预控
3.1工程设计范围与内容约定不明确的风险预控
因工程设计范围与内容约定不明确、不具体，导致合同履行过程中产生争议，给设计人带来损失。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:1)项目名称、建设规模、用地性质、建筑功能等。2)工程设计范围与内容:民用建设工程设计范围包括建筑红线内的建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、总图专业的设计，而涉及的玻璃幕墙、精装修、智能化、声学、舞台机械、舞台灯光、煤气、泛光立而照明、景观等专项设计，娱乐工艺、厨房工艺设计等特殊工艺设计，均需双方另议。3)设计阶段:方案设计、初步设计、施工图设计等阶段。4)发包人将同一项目委托多个设计人的，应明确各设计人的设计范围与内容之间的界限划分和接口。设计合同范本最好采用住建部制定的《建筑工程设计合同》。
3.2设计依据和提供依据责任约定不明确的风险预控
因设计依据不全而、不准确，或提供依据的责任不明确，给合同双方造成利益损害并带来民事、行政法律责任。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:l)设计依据的名称、版本、内容要求、份数。2)提供设计依据的责任人及相应责任。发包人应提供项目有关批文、设计基础资料并保证其合法性、完整性、正确性及有效性，如发包人要求设计人提供上述设计依据，则应明确约定相应费用。设计应提供工程适用的工程建设标准、规范;如果工程要求采用国外标准、规范，则应由发包人负责提供资料原文和中文译本。此外，设计人应避免发包人将提供设计依据的责任或提供不准确、不完善的设计依据的责任与风险转移给设计。3)发包人提供设计依据的时限。对于部分不能及时提供的资料，应书而明确设计依据的条件如发生变化的责任及费用的承担，同时根据各地对非法设计的认定条件，明确部分资料发包人最迟提供时间，否则有可能而临非法设计(包括不出具正式文件、不提供后期服务、不提供咨询等)处罚。
3.3设计周期约定不明确或不合理的风险预控
因设计周期约定不明确或不合理，导致合同履行过程中产生争议。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:1)设计周期应为相对周期，在发包人所提供的设计资料及批文等能满足设计人进行各阶段设计的前提下，开始计算各阶段的设计周期，且不包括设计人提交阶段性设计成果后，发包人审核与反馈意见的时间以及相关部门的审批时间以及法定假期，避免约定提交设计成果的固定日期。2)约定合理的设计周期，并明确如发包人要求提前提交设计成果，需另行支付额外费用。
3.4工程设计质量要求约定不明确的风险预控
因工程设计质量要求约定不明确，导致合同履行过程中产生设计质量问题。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:设计文件质量应符合国家相关法律、法规、规章的规定;符合质量、安全、节能、环保等工程建设强制性标准;符合设计任务书或合同中明确约定的所需功能和使用要求。工程设计服务质量要求应符合本专业服务标准规定和工程设计的标准和准则的规定。设计合同签订时，应避免约定设计人服务应达到最高标准要求或工程设计应获得某设计奖项。
3.5工程设计成果与交付约定不明确的风险预控
因工程设计成果与交付约定不明确，导致设计人承担违约责任。为防范此风险，合同签订时，应明确约定以下内容:设计成果的具体内容、深度(满足《建筑工程设计文件编制深度规定》)、设计成果形式、提交时间(应以上一阶段成果批准或同意后的一定期限为准)、地点、接收人。成果交付时应办理书而交接手续。
3.6工程设计现场服务约定不明确的风险预控
因工程设计现场服务约定不明确，导致工程质量问题或设计利益受损。为防范此风险，设计合同签订时，应明确设计人现场服务的内容(解决施工中设计相关的技术问题、定期参加重要的工程例会、解答业主咨询的技术问题和协助业主办理与设计相关报批手续)，现场服务设计员的资格、数量、服务时间与方式、费用 (外地工程要限定含在设计费内的出差次数、天数和人数)等。
3.7工程设计费数额与支付方式约定不明确的风险预控
因工程设计费相关内容约定不明确，直接导致设计人经济利益受损。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:1)工程设计费是固定价或可调价。如果是固定价，应明确是固定总价，还是固定单价;如果是可调价，应明确调整标准、方式、程序等。设计费未包干的应约定为估算设计费。设计费包含设计人员赴现场的旅差费标准、额度，超出约定标准、额度部分由发包人另行支付，不含长期驻现场的设计工地代表服务费。2)工程设计价款的支付进度、支付方式、各次付费百分比及时间节点，支付条件应合理。如第一笔支付款项约定为定金，定金的支付比例不得超过合同总价款的20 %，并明确合同履行后，定金才能抵作设计费;若发包人中途擅自终止合同，设计人除不退还定金外，发包人还应据实结算此外，各阶段设计费支付应约定为可控日期，避免约定审批通过后等支付条件;尾款原则上不超过合同总价款的巧%，且尽可能分解支付，最后一笔设计费应在竣工验收阶段收取，避免拖延到工程质量保修期结束。
3.8设计变更与索赔约定不明确的风险预控
因工程设计变更与索赔的标准、方法与程序约定不明确导致纠纷。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:1)发包人进行工程设计变更，应以书而形式通知设计。2)工程设计变更的依据和条件。3)设计变更产生的修改费用，通过洽商能解决的设计小修改，不再另行收费，但若发包人要求建筑功能性修改或同一处修改两次及以上，则经双方协商，设计人另行收取修改设计费。4)设计变更索赔标准、方法与程序。
3.9设计分包未约定或约定不明确的风险预控
因工程设计分包约定不明确，导致设计人非法分包而产生纠纷。为防范此风险，设计合同签订时应明确约定以下内容:1)设计人不得将项目全部设计工作分包;2)设计人不得将建设工程主体部分的设计工作分包;3)设计进行工程设计分包须经发包人书而同意;4)工程设计的分包单位应具备相应资质、类似业绩;5)设计人应对分包设计成果的质量和进度负责，并由设计人向发包人提交分包设计成果;6)分包单位不得将其承包的设计业务再分包;7)设计人应就分包设计工作与分包单位向发包人承担连带责任;8)分包设计费的支付应当与发包人支付的相应工程设计费相协调;9)发包人要求指定分包单位的，应符合上述约定要求。
4设计合同履行风险预控
4.1设计依据欠缺风险预控
因设计依据提供不及时、不完整、不准确，导致设计周期拖后而产生纠纷。为防范此风险，发包人应严格按照设计合同约定的文件名称、份数、内容要求和提交时间提供设计依据。设计人向发包人收取重要设计依据，包括:设计任务书、地形图、建筑红线图钉桩图及电子文件、当地部门控制性规划要求、项目所在地市政条件、发包人确认并已经当地政府部门批准的文件、场地工程勘察报告以及能源供应、交通运输、使用要求等资料，发包人及当地政府部门对方案设计和初步设计的审查意见等，移交资料时双方应办理签字或盖章手续。
4.2工程设计进度风险预控
因设计迟延交付设计文件，导致设计人违约而产生纠纷。为防范此风险，设计人应保证人力、物力，严格按照设计合同约定时间、内容、质量，提交设计文件;在进行联合体设计或设计分包时，应采取针对性措施防范设计进度风险。
4.3设计程序性文件欠缺风险预控
因设计过程重要文件欠缺导致设计程序不合规，引起合同双方纠纷，设计人无法主张合法权利。为防范此风险，设计应收集好签字文件，包括:项目立项报告和审批文件、设计任务书、方案图签收单(由发包人负责人签字或盖章签收)、方案专家评审会意见(会议纪要写明同意该方案通过)、当地规划局的规划意见书、发包人签字的《方案设计确认单》(须对方案认同并同意进入下一阶段设计)、扩初图签收单(由发包人负责人签字或盖章签收)、扩初专家咨询意见书、发包人签字的《初步设计确认单》(须对扩初认同并同意进入下一阶段设计)、规划条件通知书、施工图签收单(由发包人负责人签字或盖章签收)、桩基招标图和桩基施工图签收单(由发包人负责人签字或盖章签收)、审图机构的施工图审查合格文件、建委备案书，签订补充设计合同以明确补充的权利和义务，来往函件、会议纪要等。过程文件须签发、签收、存档。
4.4质量风险预控
4.4.1设计法定责任风险预控
因设计未尽法定责任导致设计质量问题，设计方承担民事、刑事责任，并受到处罚。为防范此风险，设计人应依据勘察文件和其他基础性技术文件，严格按照有关法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定进行设计。要健全质量保证体系，加强全生命周期的设计质量控制，建立完善的设计文件绘制、校对和审核制度;明确各专业责任人，并建立设计保险制度。
4.4.2施工图交底不清风险预控
因设计单位对施工图交底不清，导致设计质量问题。为防范此风险，设计人应将设计意图、特殊工艺要求，以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易产生的问题向施工单位作详细技术说明，并负责解释施工单位对设计文件的疑问。
篇4
关键词：建筑工程，质量安全管理，重要性
中图分类号：F253.3文献标识码： A
前言
建筑工程质量安全，是关系到群众生命、国家财产的安全的大事，而且还是一个国家安全管理力度的重要体现。在近段时间内，建筑工程质量问题时常发生，建筑工程质量安全管理不力是许多建筑工程存在的问题。
1、存在安全质量问题的主要原因
1.1 建设单位方面
1）对建设工程项目管理负总责的职责认识不清，履责不到位。未能为施工单位、监理单位创造一个公平、公正、平等、和谐的建设氛围。
2）有些建设工程项目违反基本建设程序，存在边勘察、边设计、边施工现象。有些工程项目前期工作准备不足，勘察、设计、征地拆迁及管线迁改等相关工作深度不够，工程施工的安全质量难以受控。
3）盲目追求工程项目的建设速度，未科学确定合理的建设周期，随意压缩有效工期。对确需调整工期的，不按客观事实酌情予以调整。
4）采用最低价中标选择施工单位以及施工过程中建设资金不能及时落实到位，容易导致对项目管理投入的减少，对技术装备、安全设施投入的减少，对工程安全质量控制管理投入的减少。
1.2 勘探、设计、监理单位方面
1）有些勘察、设计单位的工程勘察、设计深度不足，局部的勘察、设计与现场实际不符，对工程施工中涉及的安全质量问题的重点部位、环节未能提出相关处理措施。对施工单位提出的合理设计变更不予协助，影响了工程质量和安全。
2）监理单位为工程项目监理部配备的监理人数不足，技术水平、监理管理能力强的高素质监理人员欠缺。部分项目总监理工程师同时兼任几个工程项目的总监理工程师，难以履行好项目总监理工程师的职责。部分现场监理人员工作作风不务实，对关键工序施工监控不到位。
1.3 施工单位方面
1）满负荷或超能力承揽建设工程项目，导致企业各方面的资源紧张，安全经费投入不足，尤其是项目经理部的管理力量在目前阶段呈弱化趋势。
2）以企业安全质量责任制为核心的各项安全质量管理制度贯彻执行不到位。项目经理部的管理人员、尤其是操作人员的安全质量责任意识、技术水平、安全防护技能及综合素质参差不齐。
3）施工组织设计、专项方案、危险性较大分部分项工程专项施工方案等的编制、审核、审批把关不严，流于形式。方案内容考虑不周全，施工工艺陈旧落后，不切合施工现场和施工队伍的实际情况，难以指导施工。技术交底、安全技术交底工作做得不细、未交到每位施工人员。技术人员缺乏对现场方案执行情况的检查指导，个别工程项目未能严格按照施工图设计文件和施工技术标准施工，擅自降低管理标
准和要求。
4）对员工的安全质量培训教育流于形式，项目经理部组织的培训教育学时不足，教育内
容不全面，缺乏深度和针对性。班组教育开展得不多，对
“四新”技术的培训工作不落实。在工期紧张时，往往不经安全质量教育就安排其上岗作业。
5）项目经理部安全质量管理机构的人数配备不足，安质人员的业务水平不高，高素质、敢于大胆管理的高素质安质人员奇缺。工程质量验收走过场，把关不严。施工过程中的动态安全质量监督检查频次、深度不足，存在监管盲区，施工安全质量未能完全受控。
6）工程专业分包、劳务分包单位内部安全质量管理不严，已成为建设市场管理中的突出问题。总包单位以包代管，疏于对工程专业分包、劳务分包等分包队伍管理的现象较为普遍，形成一流队伍中标，二流队伍进场，三、四流队伍施工的状况。
7）施工单位不能正确对待建设单位压缩工期的不合理要求，只会盲目服从，调集人员和设备加班加点赶抢施工进度，相关控制措施跟不上，工程施工安全质量难以保证。
2、加强工程安全质量的管理措施及建议
“百年大计，质量第一”，建设工程安全质量关系着人民生命财产安全，关系着社会的稳定与发展。在工程建设中，安全是工程质量的保障，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体安全质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。参与工程建设和监督管理的各方责任主体单位必须恪守安全质量职责，加强建设工程项目的安全质量管理，安全优质地建设百年不朽工程，促进国家经济建设又好又快地发展。
1）各级政府、行业及其主管部门、工程参建单位，要组织开展多方面、多层次的安全质量培训教育，开展对工程建设参建人员的安全、技术、质量的法律法规、基本知识、操作技能、应急逃生和救援知识的培训教育工作。教育所有人员正确理解“安全第一”“、质量责任终身制”的深刻含义，努力提高参建人员安全质量责任意识，促进工程建设安全生产形势和谐稳定，工程质量有序可控。
2）建设单位严格按照有关工程建设基本建设程序组织工程建设。科学确定并严格执行合理的工程建设周期、工程造价，充分做好工程开工前的准备工作。有技术保障能力的建设单位，应加强设计服务，可提前介入设计勘察和设计文件审查，并结合现场实际，加强与设计协调沟通，深化设计，为有效预防安全质量事故打下坚实基础，杜绝因工期压缩、造价过低带来的安全质量问题。
3）勘察单位应严格编制、执行完善的勘察方案、操作规程和安全质量有关规定，提交的勘察文件必须真实、准确，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工需要。当工程设计、施工条件发生变化时，应根据委托及时进行补充勘察。
4）设计单位要提交符合国家规定的设计深度要求和建设单位使用要求的设计文件，要从源头上保证工程的安全质量。当现场地质等条件发生变化、施工等单位发现设计错误、遗漏时，设计单位应当及时变更施工图设计，优化设计方案。设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施，降低工程风险。
5）监理单位应加强对监理人员的培养教育和管理，加强工程监理工作，减少安全质量隐患。项目监理部人员专业、数量应当满足监理工作的需要，要认真审查施工组织设计中的安全质量措施，保证方案符合工程建设强制性标准等标准规范和设计要求。加强对施工单位主要岗位人员、建筑原材料、构配件和设备等进场监督检查、检验，确保关键部位、环节、工序监理到位，充分发挥现场监理作用。
6）施工单位必须编制有针对性的施工组织设计、安全文明施工组织设计，对危险性较大分部分项工程，要编制专项施工方案并组织专家论证。各级技术管理部门要严把方案的编制、审核、审批关，不断优化方案，强化施工技术管理，为工程施工安全质量提供技术保障。
7）必须严把安全质量检查验收关。施工单位应在公司、项目经理部建立安全质量保证体系，设立专门的安全质量管理机构，配备专职安全质量管理人员，在作业班组中设兼职安全员、质检员。要加强企业各级的安全质量监督检查。要坚持工程质量的“三检制”、关键工序和隐蔽工程的“旁站制”，在施工全过程实施严格的工程质量、安全设施的检查验收。
结语
总之，工程的安全质量控制管理，需要政府、行业及其主管部门的监督管理，需要工程项目建设、勘察、设计、监理、工程总承包、工程专业分包、劳务分包、原材料或构配件供应商、机械设备租赁单位等责任单位的共同控制管理，也需要社会公众和新闻媒体的监督。在全社会的安全质量监督管理网络全方位、全过程监督管理下，经过工程项目参建各方全员的不懈努力，各项工程一定能够建设成为安全工程、优质工程和民心工程。
参考文献
篇5
关键词：建筑工程；规划设计；招投标；规范化
加入WTO，是我国入世的一个重要标志。随着经济全球化以及世界一体化的发展，我国建筑工程规划设计招投标体制面临着更多的冲击与挑战。实现建筑工程规划设计招投标规划化势在必行。
一、实现建筑工程规划设计招投标规范化的必要性
最初，实现建筑工程规划设计投招标制度的目的，除了是要追求更加高水平的设计方案之外，另一个主要的目的是为了防止在建筑工程规划设计投招标过程中出现腐败现象。随着社会主义市场经济的飞速发展，尤其是我国加入WTO之后,将会面临更多的机遇以及挑战，因此实现建筑工程规划设计招投标规范化势在必行。实现建筑工程规划设计招投标规范化是规划管理工作的应有之义，是发展社会主义市场经济的内在需求，是应对加入WTO后面临的各种机遇与挑战的必然举措。
二、我国建筑工程规划设计招投标中存在的问题
建筑工程规划设计是工程设计的一个组成部分，在工程建设中居于龙头地位。所谓建筑工程规划设计，指的是以工程建设中的要求为出发点，综合利用规划设计人员的实践经验、管理知识、技术知识等多学科知识，对建设工程需要的各种条件（技术、资源、环境等）进行综合的分析与论证，为工程建设提供设计文件的过程。随着社会主义市场经济的发展，规划设计作为一个商品开始进入市场交易，能够获得提供规划设计服务的权利主要通过招投标、协议委托等方式实现。但由于我国规划设计招投标实施细则一直未能够出台，规划管理手段以及体制落后，又由于我国地方保护主义盛行，行业垄断、行政干预等现象时有发生，我国建筑工程规划设计招投标市场的管理混乱无序，甚至出现恶性竞争、暗箱操作等各种不正当竞争行为，严重扰乱我国建筑工程规划设计招投标市场，不仅造成腐败现象横生，还不利于规划设计的专利保护，出现设计成果被别人盗用的现象。
三、实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措
（一）学习国际通行规则，借鉴国际经验
国际通行规则其实就是一些国际通行做法。就西方其他国家来讲，他们的法治建设以及市场经济的发展远远早于中国，其建筑工程规划设计招投标管理机制、体制是在市场经济以及法制建设比较完善的情况下形成的。而我国建筑工程规划设计招投标管理机制、体制则是在长时间的计划经济以及法制建设不完善的情况下形成的。因而，国内外在建筑工程规划设计招投标管理机制、体制上存在一定的差异。随着我国加入WTO，我国必须要尽快学习国际通行规则，借鉴国际经验，对我国建筑工程规划设计市场进行改革，以更好地应对加入WTO之后面临的各种机遇与挑战，以确保我国在激烈的国际规划设计市场竞争中能够更好地进行自我保护并在激烈的竞争中立于不败之地，
（二）具体问题问题分析，构建具有中国特色的建筑工程规划设计招投标体制
改革建筑工程规划设计招投标管理体制、运行机制，构建既能够与国际接轨又能够体现中国特色的建筑工程规划设计招投标体制，是一个十分复杂的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德观念、外部环境等多种因素。在进行改革的过程中，必须要坚持标本兼治、重在治本的原则，对建筑工程规划设计招投标体制进行全方位的规划与完善。
1.对规划设计咨询行业的管理体制进行改革。我国加入WTO后，随着经济全球化以及世界一体化的发展，国内外市场经济与贸易一体化趋势日趋明显，长期计划经济体制下形成的不考虑成本的粗放型规划设计咨询行业的管理模式以及“等、靠、要”模式已经难以适应时代的发展需求，改革规划设计咨询行业的管理体制势在必行。必须要尽快建立符合时代特点的现代企业制度，及时进行改革以及出台相关配套政策，从根本上改变现代企业的经营管理模式以及生产管理模式，以提高效率。在对规划设计咨询行业的管理体制进行改革过程中，主要是要对设计资质管理办法以及技术法规标准体系进行改革与统一，具体来说，要做到：第一，发展具有“精、新、特”特点的设计公司；第二，扶持一批具有雄厚实力的综合大院；第三，允许一些大师、院士独立执业，充分发挥他们的名人作用，以实现设计单位资产以及模式由单一化向多元化转化、促使管理转向科学化、经营实现集约化；第四，发展能够自负盈亏、自我发展、为工程建设提供智力服务的独立性市场主体；第五，实现政府在管理上的统一性，避免出现相互掣肘的现象；第六，完善相关的法律法规，建立统一完善的法律制度，从而为规划设计咨询行业的管理提供良好的外部环境；第六，实现政企分离，充分发挥行业协会在规范行业秩序中的监督管理作用。
2.改革市场规则，加大对建筑工程规划设计招投标的监督力度。尽快实施建筑工程规划设计招投标的相关实施细则，对建筑工程规划设计招投标的评标定标、投标补偿、组织机构、监管主体以及招标范围等各个方面进行法律归责，建立一套统一、完善、有效的建筑工程规划设计招投标管理体制。以国外成功经验为基础，对竞争方式进行不断创新，合理处理行政审批与设计招标之间的关系，提高招投标工作的效率。加大对建筑工程规划设计招投标过程中出现的不法行为的处罚力度，以保证规划设计招投标工作的公平性、公正性、公开性。3.改革并完善建筑工程项目建设管理体制由于我国长期计划经济体制存在遗留，我国建筑工程项目建设管理体制不免带有计划经济体制的影子，具体来说，主要有以下几方面的问题：行政干预现象严重、各自为政相互掣肘、条块管理、分段管理、行业标准不统一、市场无序等。这些问题导致设计咨询体制无从生存。必须要实行项目管理总承包以及项目建设总承包的模式，通过招投标的方式选择设计单位，以实现经济效益的最大化。
结语
虽然我国在建筑工程规划设计招投标的规范化上已经具备一定的改革意识并采取了相关改革措施，但当前我国建筑工程规划设计招投标工作仍存在很多问题亟待完善，需要我国在探索中不断完善。
参考文献
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篇6
关键词：电气专业；设计；施工；配合
前言
随着社会经济的不断发展，人民生活水平的提高，对于电气专业的设计要求也越来越高。不仅要求我们在设计中严格遵守各种相关的法律、法规及设计规范，还要重视日常使用的安全舒适性、维护维修的方便快捷性。在这之中电气专业与设备专业的配合更是有荣辱与共的依存关系。如果与其它专业配合出现问题，更可能埋下质量隐患。因此，必须加强电气工程与其他专业配合问题的分析与研究。所以对于细节的把控，就显得十分必要。
概况
本项目位于深圳市南山区，总用地面积15334.60平方米，建筑总面积约190730.71平方米。总共由3栋塔楼组成，1栋为40层超高层办公楼，2、3栋为30层公寓，（其中1～4层集中商业）， 地下1～4层为车库及设备房，其中地下4层设有两个六级二等人员掩蔽所.结构类型为框架结构.
一、图纸设计阶段
1.电气设计应本着稳定、安全、经济的目标。虽然稳定、安全、经济三者达到最佳平衡存在矛盾。但是建筑电气设计应把稳定、安全放在首位。在保证系统的稳定、安全运行的同时也要兼顾经济的因素。虽然三者同时达到最佳结合困难很大，但设汁者在设计过程应尽量使设计稳定、安全的条件下尽量经济，这也是每―位优秀电气设计师的职责和目标。建筑电气设计应遵守以下的原则。建筑电气设计严格依据国家规范和有关政策和法令。规范包括国家规范和地区规范，是国家或某地区为确保设计质量，根据当地的情况而制定标准。建筑电气负荷计算前要做大量的调查工作。这些调查工作包括当地居民的经济状况、消费水平、生活习惯等。选择合适的计算参数。用电负荷是电气设备选择的依据。建筑电气设计是整个建筑工程设计的―部分，设计过程中要与有关建筑、结构、给排水、暖通、动力和工艺等工种密切协调配合。
2.电气专业与水暖专业有着密切关系。电气专业设计的很大部分是为水暖设计服务的，因此，应要求水暖设计人员及时给电气专业提供资料，以免影响电气专业进度。在设计中，通常应要求水暖专业提供以下资料。首先，应及时向电气专业提供所有用电设备的电量，如：冷水机组、空调机组、风机、水泵、大门冷热风幕以及消防用电等，使电气专业可以准确计算电容量。 其次，在水暖专业的消防设计中，凡需用电信号反馈信息到消防控制中心的设备，均需提供给电气专业它们的位置及控制要求，包括：消火栓、喷淋系统的水流指示器、水力报警阀，防排烟系统的防火阀、排烟口、加压送风口及排烟风机等。再次，水暖专业应向电气专业提供有控制要求的设备，包括通风、空调系统的自控要求及通风、空调系统中电动阀、防火阀的位置。注意火灾时关闭所有的通风、空调系统。提供水泵、水箱的控制要求，如：空调系统的补水泵，排水系统的污水提升泵及嘭胀水箱的高低水位的控制等等。 最后，对于空调风口、喷淋头布置应在设计初期，也需及早同电气专业配合，协调和确定灯具的位置，避免同灯具的重叠。
3. 电气专业与建筑结构专业的前期配合。为配合建筑专业提供较详细的中间资料，电气专业的设计人员主动同建筑专业的设计人员配合，提供需要的具体面积与位置，以及相关电路等资料。由于建筑平面或其他方面的限制不能满足电气专业要求时，应与建筑专业及其它专业协调解决。结构专业是建筑设计中最重要的专业。因此，电气专业在与结构专业配合时必须认真严谨。首先，电气专业的设计人员，在设计方案确定后，应尽快给结构专业提供所有设备与线路的位置、基础，特别是电源主干线更是要详细标示，不能遗漏。其次，电气管道布置过程中，常常就需要穿越梁、楼板、剪力墙等处，向结构专业提供预留洞位置。对于穿楼板的小孔洞，可以在土建施工过程中，电气工作人员与土建工作人员协作预留。在预应力楼板上留洞时，应同结构专业配合，尽量躲开预应力筋，以免破坏楼板结构强度。高层建筑剪力墙结构很多，剪力墙及结构梁上的所有孔洞均要预留，留洞时要注意避开剪力墙上的暗柱。因为剪力墙及结构梁有些地方是不允许开洞的。因此电气专业人员要认真配合.并尽量避免因为遗漏孔洞给施工带来困难，甚至影响结构受力。在配合留洞时，如果所留孔洞对结构受力破坏较大或不能留洞时，应考虑将电气线路绕行。当前运用最广泛的是建筑物结构钢筋当成防雷接闪器、引下线及接地与等电位联结装置，按规定需要在电气施工图中将联接点、预埋件详细标出，并对敷设方式及技术措施做详细说明；有时需要在土建施工图中对预埋件洋图进行必要的标注与说明。实际情况为，大部分施工图只在电气图中有防雷接地图，缺少详细的标注与说明，土建施工图中直接省略了说明与标注。标注与说明不齐全将给工程监理及施工造成很大的阻碍，若施工单位缺少相关的施工经验和技术，势必会造成施工错误甚至意外事故。最为常见的是接地钢筋网的连接点的错、漏焊以及外引接地联结点或检测点预埋件的漏设，使得因墙内主钢筋调整、防雷引下线钢筋接错的情况经常出现。
二、主体施工阶段
主体施工阶段，电气专业主要是根据土建、结构专业的形象进度做各种管线、接线箱、盒的预埋预留工作。在经过图纸会审确立了设备的相关情况后，主体预埋阶段必须认真阅读建筑图纸，了解砌筑轴线，是否为偏轴线及梁板的高度和厚度等问题，确保管线预埋到位、准确。必要时要查阅设备专业的有关技术文件，复核电气专业图纸。设计时管线的直径、线径容量是否能满足使用，控制系统是否合理，否则应及时通知设计单位进行调整，确保预埋管线在安装时可用。
三、设备安装阶段
众所周知，在工程施工中最容易出现问题的就是电气专业的灯具、配电箱、开关、插座等与空调、暖通、给排水专业的风管、风机盘管、上下水管等分项工程“打架”问题，尽管在设计时各专业都尽量避免，却总是在所难免。
1.虽然在理论上设备、电气专业之间是一种相互配合的关系。但实际上发生交叉打架时，大部分是以电气专业变更挪让位置而告终。这是因为：①空调、暖通、给排水专业的设备都是明管敷设，同时还要考虑液体的自然流向，坡度大小有严格要求，否则就会造成暖气不热，下水不畅或堵塞等。②有些设备的安装位置与室内的装修效果有关，改动受到制约。③电气专业管内穿线不存在流动问题，变更起来影响较小，再者就是电气设备在平面图中一般不标注尺寸，这就给电气的变更提供了可行性。只要不违反规范就能变。为了避免增加重复劳动的工作量，惟一的办法就是电气专业技术人员提前了解设备专业的设计方案，及时和设备专业技术人员就设备的安装位置、弱电消防的控制电压、型号达成初步协议，这样就可以有效地减少交叉打架情况的发生。必须要求在各专业管线比较集中的公共场所，如走廊、大堂。各专业技术人员应共同绘制综合管线布置图，确定各专业的管线位置、走向、所占空间的尺寸，这也是解决管线敷设矛盾的有效方法。
2.在某些情况下，电气设备的安装位置应优先考虑。例如，灯具的安装一般情况下若与设备水平管道等发生矛盾时，应遵循灯具优先的原则，因为灯具的安装位置合适与否及数量的多少会直接影响照度，同时也会给人们使用及室内装修造成极大的影响，因此，在这种情况下，设备专业应优先考虑将管道适当挪位以保证灯具横平、竖直、居中对称的原则安装。在某些特殊情况下，打架的现象是不可避免的。电气专业与其他专业应该共同努力，相互作出适当让步，以保证了工程的顺利实施。。
四、设备调试阶段
工程设备安装完成后，为确保各专业设备的有效运行，就要进行设备的运行调试工作，只有经过各个专业的调试运行，才能检验出各个系统的功能是否能够实现。因此，任何用电设备的调试都需要电气专业的配合，尤其是要求各系统实现联动功能的调试。例如，消防系统的调试，不仅要测试烟感、温感探测器在火灾状态下能否发出报警信号，还要测试在正常状态下消防泵能否启动，同时还要测试消防电梯能否迫降，防火门能否自动关闭或打开空调机组、风机盘管的运转是否正常等等。有时某个系统的功能不能实现时，并不一定只是该系统存在问题，有可能是相关专业系统存在问题。因此，各个系统调试时，电气专业同设备专业的相互配合就显得更加重要，这是电气专业技术人员应充分发挥主观能动性，主动为设备专业提供条件，同时积极参与各子系统的调试工作。
五、结束语
电气专业和设备、建筑、结构等专业在工程设计、施工中有着密不可分的相互依存关系，而且这种关系贯穿于整个建筑工程的设计、施工过程。因此，电气专业同设备专业只有密切配合、互相支持，才能保证整个安装工程的顺利完成，实现各系统的设计功能。
参考文献：
【1】《工程建设标准强制性条文-房屋建筑部分》（2012年版）
【2】《民用建筑电气设计规范》JGJ 16-2008
【3】《供配电系统设计规范》GB 50052-2009
篇7
关键词：建筑工程；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1存在安全质量问题的主要原因
1.1建设单位方面
1）对建设工程项目管理负总责的职责认识不清，履责不到位。未能为施工单位、监理单位创造一个公平、公正、平等、和谐的建设氛围。
2）有些建设工程项目违反基本建设程序，存在边勘察、边设计、边施工现象。有些工程项目前期工作准备不足，勘察、设计、征地拆迁及管线迁改等相关工作深度不够，工程施工的安全质量难以受控。
3）盲目追求工程项目的建设速度，未科学确定合理的建设周期，随意压缩有效工期。对确需调整工期的，不按客观事实酌情予以调整。
4）采用最低价中标选择施工单位以及施工过程中建设资金不能及时落实到位，容易导致对项目管理投入的减少，对技术装备、安全设施投入的减少，对工程安全质量控制管理投入的减少。
1.2勘探、设计、监理单位方面
1）有些勘察、设计单位的工程勘察、设计深度不足，局部的勘察、设计与现场实际不符，对工程施工中涉及的安全质量问题的重点部位、环节未能提出相关处理措施。对施工单位提出的合理设计变更不予协助，影响了工程质量和安全。
2）监理单位为工程项目监理部配备的监理人数不足，技术水平、监理管理能力强的高素质监理人员欠缺。部分项目总监理工程师同时兼任几个工程项目的总监理工程师，难以履行好项目总监理工程师的职责。部分现场监理人员工作作风不务实，对关键工序施工监控不到位。
1.3施工单位方面
1）满负荷或超能力承揽建设工程项目，导致企业各方面的资源紧张，安全经费投入不足，尤其是项目经理部的管理力量在目前阶段呈弱化趋势。
2）以企业安全质量责任制为核心的各项安全质量管理制度贯彻执行不到位。项目经理部的管理人员、尤其是操作人员的安全质量责任意识、技术水平、安全防护技能及综合素质参差不齐。
3）施工组织设计、专项方案、危险性较大分部分项工程专项施工方案等的编制、审核、审批把关不严，流于形式。方案内容考虑不周全，施工工艺陈旧落后，不切合施工现场和施工队伍的实际情况，难以指导施工。技术交底、安全技术交底工作做得不细、未交到每位施工人员。技术人员缺乏对现场方案执行情况的检查指导，个别工程项目未能严格按照施工图设计文件和施工技术标准施工，擅自降低管理标准和要求。
4）对员工的安全质量培训教育流于形式，项目经理部组织的培训教育学时不足，教育内容不全面，缺乏深度和针对性。班组教育开展得不多，对“四新”技术的培训工作不落实。在工期紧张时，往往不经安全质量教育就安排其上岗作业。
5）项目经理部安全质量管理机构的人数配备不足，安质人员的业务水平不高，高素质、敢于大胆管理的高素质安质人员奇缺。工程质量验收走过场，把关不严。施工过程中的动态安全质量监督检查频次、深度不足，存在监管盲区，施工安全质量未能完全受控。
6）工程专业分包、劳务分包单位内部安全质量管理不严，已成为建设市场管理中的突出问题。总包单位以包代管，疏于对工程专业分包、劳务分包等分包队伍管理的现象较为普遍，形成一流队伍中标，二流队伍进场，三、四流队伍施工的状况。
7）施工单位不能正确对待建设单位压缩工期的不合理要求，只会盲目服从，调集人员和设备加班加点赶抢施工进度，相关控制措施跟不上，工程施工安全质量难以保证。
2加强工程安全质量的管理措施及建议
“百年大计，质量第一”，建设工程安全质量关系着人民生命财产安全，关系着社会的稳定与发展。在工程建设中，安全是工程质量的保障，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体安全质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。参与工程建设和监督管理的各方责任主体单位必须恪守安全质量职责，加强建设工程项目的安全质量管理，安全优质地建设百年不朽工程，促进国家经济建设又好又快地发展。
1）各级政府、行业及其主管部门、工程参建单位，要组织开展多方面、多层次的安全质量培训教育，开展对工程建设参建人员的安全、技术、质量的法律法规、基本知识、操作技能、应急逃生和救援知识的培训教育工作。教育所有人员正确理解“安全第一”“、质量责任终身制”的深刻含义，努力提高参建人员安全质量责任意识，促进工程建设安全生产形势和谐稳定，工程质量有序可控。
2）工程建设单位应当明晰自身在建设工程项目中的管理职责。在工程项目所在地各级政府、行业及其主管部门监督管理下，整合建设、勘探、设计、施工、监理等建设工程参建单位的优势资源，严格落实安全质量责任，规范建设单位的行为，创造安全质量齐抓共管的环境。
3）建设单位严格按照有关工程建设基本建设程序组织工程建设。科学确定并严格执行合理的工程建设周期、工程造价，充分做好工程开工前的准备工作。有技术保障能力的建设单位，应加强设计服务，可提前介入设计勘察和设计文件审查，并结合现场实际，加强与设计协调沟通，深化设计，为有效预防安全质量事故打下坚实基础，杜绝因工期压缩、造价过低带来的安全质量问题。
4）勘察单位应严格编制、执行完善的勘察方案、操作规程和安全质量有关规定，提交的勘察文件必须真实、准确，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工需要。当工程设计、施工条件发生变化时，应根据委托及时进行补充勘察。
5）设计单位要提交符合国家规定的设计深度要求和建设单位使用要求的设计文件，要从源头上保证工程的安全质量。当现场地质等条件发生变化、施工等单位发现设计错误、遗漏时，设计单位应当及时变更施工图设计，优化设计方案。设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施，降低工程风险。
6）监理单位应加强对监理人员的培养教育和管理，加强工程监理工作，减少安全质量隐患。项目监理部人员专业、数量应当满足监理工作的需要，要认真审查施工组织设计中的安全质量措施，保证方案符合工程建设强制性标准等标准规范和设计要求。加强对施工单位主要岗位人员、建筑原材料、构配件和设备等进场监督检查、检验，确保关键部位、环节、工序监理到位，充分发挥现场监理作用。
7）施工单位作为工程项目施工安全质量的责任主体，其建设行为对建设工程的施工安全质量起着关键性作用。应当制定科学合理的企业发展规划，合理调配企业资源，不得超能力承揽建设工程项目。要充实项目经理部的管理力量，强化安全质量责任制、安全质量管理制度和施工组织设计等安全质量技术方案的执行力，加强项目经理部的安全质量管理，根据工程建设程序依法组织施工。
8）施工单位必须编制有针对性的施工组织设计、安全文明施工组织设计，对危险性较大分部分项工程，要编制专项施工方案并组织专家论证。各级技术管理部门要严把方案的编制、审核、审批关，不断优化方案，强化施工技术管理，为工程施工安全质量提供技术保障。
9）必须严把安全质量检查验收关。施工单位应在公司、项目经理部建立安全质量保证体系，设立专门的安全质量管理机构，配备专职安全质量管理人员，在作业班组中设兼职安全员、质检员。要加强企业各级的安全质量监督检查。要坚持工程质量的“三检制”、关键工序和隐蔽工程的“旁站制”，在施工全过程实施严格的工程质量、安全设施的检查验收。
10）工程总包单位要加强对工程专业分包、劳务分包和物资机械租赁单位的安全质量管理，明确各责任主体在工程项目建设中的安全质量责任，督促各分包单位加强宣传教育和检查控制。各分包单位必须依法依规履行好各自的安全质量职责，加强对项目作业队安全质量的控制管理，夯实工程建设安全质量控制管理基础。
结语
总之，工程的安全质量控制管理，需要政府、行业及其主管部门的监督管理，需要工程项目建设、勘察、设计、监理、工程总承包、工程专业分包、劳务分包、原材料或构配件供应商、机械设备租赁单位等责任单位的共同控制管理，也需要社会公众和新闻媒体的监督。在全社会的安全质量监督管理网络全方位、全过程监督管理下，经过工程项目参建各方全员的不懈努力，各项工程一定能够建设成为安全工程、优质工程和民心工程。
参考文献：
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自二十世纪八十年代以来，随着我国建筑业的不断发展，高层建筑越来越受青睐，结构形式更是倾向于复杂化、多样化。因此结构设计人员也将面临着高层建筑结构设计的质量问题。高层建筑结构体系在承受自重垂直力的同时，还要更多的承担风荷载和地震力水平力的作用，而随着建筑高度的增高这两种水平力就越大。这将是高层建筑结构存在的严重质量问题，这将足以引起对高层建筑结构设计的质量问题引起足够的重视。本文主要就高层建筑结构设计质量问题的提升相关问题进行探析。
关键字：高层建筑，结构设计，质量通病，提升方案
中图分类号：TU97文献标识码： A 文章编号：
引言
由于我国现代化事业的不断推进，人类对建筑的需求越来越多，而高层建筑在设计中遇到的质量问题严重威胁着我们的安全。这就使得设计人员在设计时严格把握质量相关的问题。首先从高层建筑的定义作为出发点，考虑高层建筑结构的受力特点，来思考设计中存在的质量问题。针对存在的问题，设计提出提出高层建筑结构设计质量相关问题的提升方案。为了拥有一个安全舒适的环境，就意味着设计人员对建筑结构设计时严把质量关。
高层建筑的定义
高层建筑就是指超过一定高度和层数的多层建筑,不同国家对高层建筑的划分也不一样。美国把24.6m或7层以上的视为高层建筑；日本把31m或8层及以上视为高层建筑； 英国把等于或大于24.3m得建筑视为高层建筑。而在我国自2005年起规定超过10层的住宅建筑和超过24米高的其他民用建筑视为高层建筑。
各国虽然不一样，但是世界各国基本是将高层建筑定位在10层或30m左右。因为,火灾发生时，不超过10层左右的建筑可通过消防车扑救，更高的建筑很难利用消防车扑救，需要更多自救措施。从受力上讲，不超过10层左右的建筑，由竖向荷载产生的内力占主导地位，水平荷载的影响较小。
高层建筑结构的受力特点
因为高层结构建筑的高度使得它与其他一般建筑结构的受力特点有所不同。建筑物底面对建筑物空间形式的竖向和水平方向的稳定都是非常重要的。对于多层和高层建筑, 竖向和水平向结构体系的设计基本原理是相同的, 但随着高度的不断增加,竖向结构体系成为设计的控制因素。
3.高层建筑结构设计中的质量通病及原因分析
3.1部分结构设计不合理,安全隐患比较多
有些设计把底层设计成大空间,抗震墙很少,上部砌体抗震墙大部分与底部的框架梁或抗震墙不对齐,造成结构体系不合理,传力不明确;有些设计中抗震分类、场地类别选用错误,以至于整个结构设计错误。一些混凝土构件,特别是悬挑构件的最小配筋率达不到要求,有的甚至相差一半,更为过分的是一半都达不到;有些设计中荷载取值没有按规范要求来确定,存在漏算错算现象;有些结构设计与提供的计算书不一致,结构强度远远低于计算结果,设计存在严重安全隐患。
3.2防火设计问题比较突出
一些设计人员对防火规范、规定不熟悉,对建筑物分类有错误,以至于在设计中对防火标准执行有误区,消防处理不当,存在很多安全隐患;一些重要场所的安全疏散出口、疏散门开启方向不对,影响安全疏散;有些设计中的防火分区面积太大,防火间距过长,设计存在随意性;有些消防设施设计不合理、不配套,建筑物一旦失火,消防设施将不能发挥有效作用。
3.3设计深度达不到规定要求
一些设计人员制作图纸时“偷工减料”,设计粗糙,过于简单,施工图中存在缺详图的现象;一些重要的应该用图纸反映的内容只标注“见图集”、“由设备厂家确定”等,施工图设计表述有歧义,不能反映工程的全貌;一些重要的设计依据、设计参数、工程类别、安全等级、耐火等级、防火消防处理等在设计总说明中没有标明或交待不全。这是由于设计人员没有高度重视,盲目参照或套用其他的设计的结果;或是设计过程中对设计规范和设计方法缺乏理解;再者就是设计者的力学概念模糊,不能建立正确的计算模式,对结构电算结果也缺乏判断正确与否的经验。
高层建筑结构设计中的质量相关问题的提升方案
地基与基础设计
基础是建筑物最下面的构件，它与土层相接触，承受建筑物的全部荷载。基础下面承受荷载的土层叫做地基，它承受由基础传来的建筑物的全部荷载。由此可见在地基基础设计中要注意地方性规范的重要性。 因为我国占地面积较广，地质条件相当复杂，只有一本《地基基础设计规范》根本没有办法对全国各地的地基基础都进行详细的描述和规定，故作为建立在国家标准之下的地方标准。地方性的“地基基础设计规范”能够将各地方的地基基础类型和设计处理方法等一些成熟的经验描述和规定得更为详细和准确，所以，在进行地基基础设计时，一定要对地方规范进行深入地学习，以免对整个结构设计或后期设计工作造成影响。
4.2 使用计算机辅助设计
目前,建筑设计领域中广泛应用计算机辅助设计系统,工程师在计算机上进行结构分析工作,利用计算机辅助来完成大部分的图纸设计。中国建筑科学研究院pkpmcad 工程部开发的pkpm系列微机建筑工程cad 系统、广东省建筑设计研究院和深圳市广厦科技有限公司联合开发的广厦建筑结构cad等都是比较优秀的建筑设计软件,涉及的内容也是比较全面的。但需要指出的是设计软件都是根据国家现行规范的要求结合不同的结构体系的受力特点加以模拟简化得来得,因而设计软件都有一个有效使用期限和合理适用范围。随着建筑业的发展,建筑物规模越来越大,形式也日趋复杂,使得建筑结构设计的内容增多,难度增大,这也就要求设计人员了解所使用软件的特点和适用范围,熟悉和掌握各项参数的选取条件,真正做到计算机为人服务,为工程设计服务。
正确选择材料，加强抗震性能
周所周知建筑越高对抗性也就越差。故在材料选择方面，使用延性加好的高强度的轻质材料来减小地震的作用，例如结构构件采用钢混或纯钢结构，外墙围护采用铝合金或玻璃幕墙，楼屋面采用压型钢板加砼面层等。
4.4 采用正确的结构体系
对于结构设计而言，依据建筑使用功能的要求、建筑高度的不同以及拟建场地的抗震设防烈度以经济、合理、安全、可靠的设计原则，进而选择相应的结构体系，大致可以分为如下几类：框架轻体墙结构和框架剪力墙混合结构体系、剪力墙结构体系、筒形结构体系、其他结构体系。
4.4.1框架轻体墙结构和框架剪力墙混合结构体系
这种结构体系能使高层住宅在很大程度上降低自重, 又能使内部空间分隔拥有更大的灵活性, 故在国内广泛使用。
4.4.2剪力墙结构体系
剪力墙是高层住宅最常用的结构体系, 采用剪力墙结构可以减少非承重隔墙数量, 一般用钢量比框剪结构少, 而且室内无外露梁柱, 用户比较喜欢。
4.4.3筒形结构体系超过30层以上的高层建筑受到较大的侧力, 为一般结构体系所不能承受, 而筒形结构的刚度较大, 中央设有井筒, 设置的柱子形成筒状柱网, 核心井筒与周围框架共同工作, 形成抗侧力极强的结构体系。
4.4.4其他结构体系高层建筑的新结构体系大部分是探索性的, 如筒中筒结构的发展, 或者束状筒的组合, 外筒桁架交错, 以中心井筒悬挂式结构以及很高的桁架梁的体系等。
结束语
随着社会经济的快速发展，人们对建筑物结构类型要求也越来越高。近几年我国的房价也是飞跃的上涨，对于我们来说房屋建筑的质量问题也因此而备受关注。房屋的质量不仅关系到人们的切身利益,还在危急时刻直接影响到生命财产安全。由此可知，高层建筑结构设计的责任任道而重远，要通过不断的学习，不断提升理论知识的同时还要与实践更好的结合，准确抓住高层建筑设计的要点，使高层建筑的质量得以提升。希望经过设计人员的不断努力，不断创新，使我国的高层建筑的质量更上一层。
参考文献
[1]禤强，史杰，朱春华．建筑结构体系对上部结构经济性的影响分析[j]．广西城镇建设．2010（01）
[2]支旭东，范峰，沈世钊．基于模糊综合判定的网壳结构强震失效模式研究[j]．工程力学．2010（01）
篇9
关键词：营改增；水利施工；征税对象；影响
中图分类号： TV 文献标识码： A
0 引言
我国原先的流转税体系中，增值税及营业税并行存在。增值税适用于实体货物的交易及修理加工服务，其特点是环环抵扣。产业中的每一个环节，因销售行为所带来的销项税额都可以通过上一环节交易所产生的进项税额，进行抵扣。营业税多适用于无形服务供应商，包括建筑劳务、文体、金融、服务等。然而，这种体系中存在着营业税及增值税的征税对象界限不明晰、营业税可能重复征税、增值税抵扣链条断裂等诸多问题。2012 年 1 月 1日，上海开始在交通运输业、部分现代服务业等生产业进行营业税改增值税试点。2013 年，试点范围又进一步扩大到全国，试点行业也逐步扩大。
1 营改增对水利施工单位的益处
1.1 营改增带来成本费用的下降
针对营业税纳税可能导致增值税抵扣链条的断裂，增值税具有避免重复征税、贯彻公平税负的优势。营业税改征增值税试点方案提出：在现行增值税 17%标准税率和 13%低税率基础上，新增 11%和 6%两档低税率。交通运输业、建筑业等适用11%税率，邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。因为试行差额征税，作为水利施工单位，购买钢筋、水泥等材料、购置施工设备及油料时能进行增值税抵扣，避免以前适用营业税征管时所造成的进项税额浪费的情况。另外，水利工程设计服务也在营改增的范围内，水利施工行业在选择水利设计供应商时，可优先选择能提供增值税发票的供应商。
因此，对于原制度下，全额进入成本费用的进项税额，在营改增的制度下，此部分从成本费用中进行剥离，从而起到降低成本费用的效果。同样，由于销项税额需要从收入中去除，能否提高毛利率，还需具体考量水利施工单位的成本结构。
1.2 营改增带来收入的增长
营改增的试点改革中，水利施工单位可以向税务监管机关申请一般纳税人资格，从而具备开具增值税专用发票的资格。对于水利施工单位的客户而言，取得增值税专用发票可以抵扣其销项税额，减轻自身税负。客户可能因此增加对水利施工业务的需求，带给水利施工单位更多的项目机会，促进收入的增长。同样，在施工招投标时，具备一般纳税人资格的水利单位在同样报价的情况下，由于可以抵扣进项税额，因此在招投标竞争中更具优势，带来更多的项目机会。
1.3 营改增对非法转包、分包、挂靠等起到了遏制作用根据《建筑法》第二十八条规定“：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人”，但非法转包现象在一些地区屡禁不止，有些建筑企业承揽到工程后全部转包他人，并按协议收取承包单位一定比例的管理费或利润。在工程全部转包的情况下，作为第一承包人的建筑企业（从发包方承接工程的单位）应按从发包方取得的全部工程结算收入和价外费用计算确定销售额和销项税额，从第二承包人（从第一承包人处承接工程的单位）取得增值税专用发票作为其进项税额，但从其账务处理中能够发现没有可供抵扣的外购材料，从而很容易判断出工程全部转包的交易实质。一旦税务机关确认为非法转包，就会禁止第一承包人抵扣进项税额，此时第一承包人的税负将大大增加，利润将大大缩水，这将对非法转包行为起到一定遏制作用。挂靠是指不具备施工资质或资质等级较低的个体户、无证承包队为承揽工程，采取挂名、挂靠承包方式，挂靠在施工资质等级较高的企业进行经营，而建筑企业则向这些施工队、建筑队收取占工程造价一定比例的挂靠费。
1.4 营改增促使行业的升级转型
如果营业税全面改为增值税，水利施工单位新购进的挖掘机、装载机、衬砌机等大型施工机械进项税额将可以抵扣，这无疑为水利行业更新设备、扩大运营规模提供了有利条件。改革全面推广后，企业购买、转让技术专利也将缴纳增值税，这必将促进施工单位更新技术，加大研发的投入。从而，带动全行业的升级改造，促使整个行业向高精设备，高精技术转型。尽管营改增能带来许多好处，但仍需警惕它对行业现有模式带来的动荡。
2 营改增对水利施工单位带来的问题
2.1 营改增对流转税负的不确定性
营业税改征增值税试点方案中，建筑业等适用 11%税率。对比原营业税建筑行业所适用的 3%的税率，增值税增加了可抵扣的进项税额。单从这一角度，无法直接作出关于税负变化的判断。
关于新增设备所带来的增值税进项抵扣，这部分进项税额确实可在当期带来增值税应纳税额的大幅下降。但是，切不可将此作为营改增导致流转税负下降的证据。从更长远的角度考虑，营改增对流转税负的影响取决于水利施工行业的成本结构。在成本结构中，随着建筑行业人工成本地不断提高，人工成本占整个工程合同总额的比例已经达到了 30%左右，这部分成本无法开具增值税专用发票，按目前税法政策无法抵扣，降低了增值税减税效果。与建筑业密不可分的机械设备、设施料租赁可能导致建筑企业税负增加。一方面，劳务公司作为微利企业，承受不了这么重的税负，势必走向破产，或将税负转嫁到施工单位；另一方面，租赁业利润率普遍低于增值税率（17%），租赁企业无利可图，必然放弃增值税一般纳税人资格，转为小规模纳税人或个体户。这样必然导致施工单位可抵扣的进项税额减少，从而加大施工单位实际纳税额。这些因素都给水利施工单位流转税负的变化带来了不利影响。
2.2 营改增对联营合作项目冲击大
当前水利施工单位在项目的实施过程中，往往采用联营的模式，加快施工进度、减少施工难度、共同承担风险。但现实是，联营的合作方多属于会计核算不健全的企业，甚至是自然人个人。在这种情况下，联营合作方不具备增值税一般纳税人资格，在设备租赁、原料采购等成本发生时，无法取得增值税专用发票，这势必带来增值税应纳税额的增加，进一步挤压利润空间。
3 解决问题的途径
一是筛选供应商：尽量选择有一般纳税人资格的、能够提供增值税发票的供应商，尽量选择试点范围内提供服务的供应商；
二是推迟固定资产的购进：试点开始后，可以进行大规模的建筑设备的更新换代；三是对外联营合作，分包：选择有一般纳税人资格的施工方，取得增值税专用发票，减少增值税应纳税额。
4 水利施工行业应进行调整的事项
4.1 完善增值税发票及合同的管理工作
营改增试点之后，关于增值税发票的管理工作对水利施工行业的财务人员提出了更多的挑战。之前的营业税由于无法抵扣，水利施工单位从上到下可能对发票的取得、发票税率等事项没有足够的重视。增值税进项税额的抵扣，意味着从建材购买、设备租赁、分包、联营等事项中取得更多的增值税税额，水利施工单位只需缴纳更少的增值税额。同时，关于供应商的选择中，也应当把能否开具增值税专用发票、税率适用多少的因素纳入考量体系。
4.2 增加相关人员增值税知识的培训
营改增牵涉到的不仅仅是企业的财务人员，它还对公司上上下下的所有人员提出了要求，包括从采购、施工、业务等各个环节，每个环节的业务人员都需要有基本的增值税知识。
营改增的试点扩围刚刚开始，总体来说，营改增对整个水利施工行业带来的益处多过于弊端，应当大力提倡和贯彻。同时，对水利行业的所有从业人员也提出了新的挑战。相关单位应当结合增值税的特点，合理改变业务模式、成本结构、内控制度，从而更好地享受营改增带给单位的好处。
［1］ 汪德华，杨之刚． 增值税“扩围”―――覆盖服务业的困难与建议［J］． 税务研究，2009( 12)
［2］ 岳树民，李建清． 优化税制结构研究［M］． 北京: 中国人民大学出版社．
篇10
【论文关键词】：人防；指挥工程；造价控制
【论文摘要】：指挥工程和其它建筑工程相比专业更加齐全，含土建、安装（通风、给排水、电气）、防护、防化、装修、指挥通信、屏蔽等多个专业，各专业之间需要协调配合的事情琐碎、繁多，故而给工程的进度和造价造成了很多负面的影响，文章就这个问题，谈谈解决的办法。
我省大多数在建和以建的指挥工程多出现半停工或停工状态，工期一拖再拖，工程投资超概算一超再超，指挥工程的造价控制与进度控制就成了摆在我们面前的一道难题，也给建设单位带来很大的管理难度，提出了更高的要求。作者也有幸参与了某指挥工程建设的全过程，该工程建设时间紧，总工期不足12个月，合同建设工期只有8个月，必须在07年底前完成主体工程建设任务；任务重，建设资金只有2000万元，不能有一点的突破；难点多，装修在高温季节进行，不可避免；项目为坑道改造工程，无原图纸等资料。面对这些难点，该项目在工程进度和投资控制的管理中进行了一些有益的尝试，取得了一定的效果，下面就结合工程的实例，在进度控制与造价控制的管理中谈谈几点体会：
一、“XX工程”的进度控制
在“XX工程”的前期工作中，首先组织相关专家对工程的工期、投资、质量、进度等进行综合论证，充分倾听专家的意见和建议，大胆采用了多种形式的发包模式和一系列的管理方法和应对措施，互相结合，取长补短，做到了事先心中有数，为工程后续的管理起到了指导性作用。事实证明，工程前期咨询工作开展的细致程度，对于“XX工程”顺利开展起到了一定的积极作用。
（一）采用设计和勘查一体化的总包模式——确保进度
设计和勘查一体化的总包模式，即确定总体设计单位，确定设计工期，确定工程投资，由总体设计单位确定各分包设计单位及勘查单位，并负责与其沟通和协调，统一时间完成设计目标。“XX工程”充分吸取了其他指挥工程在设计管理中的教训，采用了“三确定”的设计和勘查一体化的总包模式，实践证明设计和勘查一体化的总包模式节约了大量时间，从勘查单位进场到设计单位提供全套图纸仅用了28天时间，比常规模式相比节约了20天以上时间。
但这一模式在实践过程中也应注意一些问题，如总体设计单位的总体协调能力的强弱、与各分包设计单位之间足够的协调和沟通等。但总体来说，“三确定”的设计和勘查一体化的总包模式，对于工期短、投资有限的指挥工程，不失为一个好的管理方式，可有效缩短前期工期。
（二）采用施工总承包模式——确保进度
施工总承包模式即委托一家施工单位按照即定的投资目标和进度目标等内容签订施工合同，落实投资、进度、质量和安全等各方面的责任，各分包单位与总包签订分包合同，统一纳入总包管理。 “XX工程”在土建、安装和装修等内容上采用了施工总承包模式，安装和装修的两个分包单位，由总包自行提供2－3家有资质的单位，报甲方考察选择后确定；工程的投资、进度、质量和安全等都由总包单位牵头，责任明确。如指挥工程建设中的安装和通信施工受土建进度影响较大，土建的沟挖不好，安装和通信就的管线就不能布设；房间隔不出来，设备就不能安装；装修也无法开展等等，这些问题在“XX工程”都得到了很好的解决，很多问题到了总包单位就解决了，总包单位全权负责各项工作。建设单位建立工期奖惩制度，从管理上调动总包单位的积极性，工期容易保障，确保了工程进度，这种模式还大大降低了建设单位的管理难度。人防系统尤其是区县（市）人防办由于人防各专业管理人员缺乏，尽管这种模式会另行增加一笔总承包服务费（涉及分包工程的施工组织设计、施工现场管理、竣工资料整理等活动所发生的费用，一般占分包工程造价的1~3%），但采取这种模式进行指挥工程的建设是比较符合实际的。
如按照专业的不同（土建、安装、装修、屏蔽、指挥通信）进行分包，工期很难确定，各单位之间的施工界面很难划分清楚，会造成施工阶段各单位之间相互扯皮，有时为了一堆垃圾的清理，就要协调几天时间。建设单位还要增加相应技术管理人员，有时要承担起总包的角色，经常深入工程现场，加强管理，协调各分包单位的之间的关系，避免分包单位间的相互脱节，相比较而言建设单位管理难度及工作量较总包模式有所增大，虽然问题最终能够解决，但施工进度容易受影响，工期很难保证。
但是“XX工程”在采取施工总承包模式上，也遇到了以下困难，一是由于本工程的安装和装修是由总承包方选择的，工程进度款由总包方拨付，工程款不能按时按量下拨分包单位，对工程进度也会产生不利影响。二是总包方与分包方的协调问题，建设单位很难出面协调，易出现停工、滞工现象。三是各专业之间容易出现不平衡报价问题，对分包方的管理带来隐患。总的来看，人防指挥工程投资较小，比较适合采用这种发包方式，在今后如果采取总承包模式发包，建议采取由建设单位指定分包单位，直接与分包单位签合同的纳入总包管理的施工总承包模式，这样会更加确保工程进度。
（三）采用设计和施工总承包模式——确保进度
设计和施工总承包模式既将设计和施工任务统一下达给一家单位，由其完成建设内容。针对指挥工程中通讯专业的特点，“XX工程”在指挥通信分项工程中采用了分包设计和分包施工的总承包模式，设计和施工都是由同一家单位承担，施工方不需要理解和消化设计图纸，施工组织设计完成后即可组织进场，大大加快了工程进度。
但这种模式缺乏设计方和承包方有效的牵制，会带来设计变更的增加，投资难以控制，建设单位需要严格管理。
（四）保证承包方的合理利润——确保进度
人防指挥工程是人防工程中最复杂，施工难度最高的工程（比如指挥工程衬砌断面多，模板及拱架回收利用率低，专业多，工种交叉复杂等），近几年，在指挥工程发包中，施工单位往往忽视技术问题，多是把精力放在价格盲目竞争上，导致合同价款过低，施工单位没有利润，造成了工程停工或半停工状态的现象。为避免这一现象，一是在在制定“XX工程”评标办法时，采取了与众不同的评标办法，即侧重于技术标，加大了技术标的权重，技术标和商务标分别占70%和30%的权值，引导投标单位在技术标上多做文章，尽可能在施工前把施工阶段中的一些难点和重点充分考虑清楚，作到心中有数。二是各种综合费费率及组织措施费费率均取上限编制标底，提高企业的管理费、组织措施费以及利润。三是在发放标书时，强调人防指挥工程的难点和特点，列举其他类似工程的情况，避免相互压价，低成本竞争。四是严格选择项目经理，对投标的项目经理进行面试，以测试其管理水平和处理疑难问题的经验。实践证明，“XX工程”的实际中标报价仅比甲方确定的最高标底价低12万元，为几家投标单位中的次高价，且中标价无优惠，从而保证了承包方的合理利润，有利于提高施工单位积极性和主动性，保证了工程工期。
（五）控制不平衡报价——确保进度
在采取施工总承包模式时，为有效确保工程的顺利开展，避免各专业不平衡报价的发生，如果在投标过程中出现明显的不平衡报价，将十分不利于分项工程的施工进度和造价控制。“XX工程”在评标办法中还把不平衡报价列入了废标条件，即明确“如果经评标专家小组认定施工单位报价存在不平衡报价现象将以废标论处，评标时以造价咨询单位提交的预算书和分项工程总价为参照，一般幅度在10%以内，都可认为是均衡报价”，这一条对于投标单位具有很大的威慑作用，在一定程度上控制了不平衡报价，进而促进了工程进度的开展。
（六）分析影响工程进度的外界因素，预见性地开展工作——确保进度
工程进度快慢不仅仅是由主观决定的，外界因素有时也起着关键的作用，直接影响工程的进度。“XX工程”在管理中，从分预计外因对工程工期的影响，做到事事有提前量、有计划、有预见性，每到一个节点都专门召开论证会，分析存在的问题和不可预见性的因素，避免问题出现后再去处理的被动局面，从也确保了工程进度。
1. 设计服务随叫随到
“XX工程”是改造工程，设计总体单位在外省，施工难度大，设计图纸往往很难符合现场实际，需要对设计图纸经常进行调整，这时就需要设计单位的大力支持，现场设计服务的好坏，对工期的影响也起到关键作用。鉴于这个实际情况，“XX工程”的设计服务采取了委托当地设计院进行设计现场服务工作的方式，签订总包设计合同时就给予了明确。从现场实际情况看，设计单位的快速响应确实有利地促进了工程进度。
2. 中标单位先期垫付资金
“XX工程”是由财政直接拨款项目，这类拨付方式有着一套严格的程序，预付款和进度款很难及时拨付。在询标时，要求总承包方先行垫资，把它当作一个重要询标内容，中标单位承诺前期垫资200万先行施工，从资金方面确保了工程进度。
3. 设立工期奖罚措施
“XX工程”在合同中，明确设立了工期奖罚措施，即如按照合同工期提前竣工，每提前1天奖励5000元人民币，最高20万元；如延迟，每延期1天，扣罚5000元人民币，最高30万元，工期奖罚措施的建立从而调动了承包单位的积极性。
二、“XX工程”的造价控制
由于“XX工程”的工程总造价要控制在2000万元以内，工程的总造价又包括土建、安装、装修、通讯、屏蔽和办公家具等多项内容，投资控制不但要控制 总量，还要控制各分项的投资。为此造价控制成为“XX工程”的又一个难题，也是工程管理中面临的主要问题之一。
（一）设计阶段——限额设计控制造价
设计阶段是工程造价控制的主要阶段，要看米下锅，设计方案的可行性及合理性对整个工程造价的影响达70%左右，有时往往因设计考虑不周，造成施工阶段联系单数量巨增，对造价控制带来不利因素。“XX工程”在委托设计时，尝试着采用了“限额设计模式”进行设计发包，从设计阶段就朝着投资目标去努力，设计委托书中鼓励设计单位在保证工程安全和不降低工程使用功能的前提下，采用新材料、新工艺，新设备，新方案，降低工程造价，明确了工程建设投资要控制在1500万元以内。目前，该工程已接近尾声，除了一些非人为的因素引起一些重大联系单调整外（旧工程改造衬砌施工时混凝土超挖回填量巨大，约占100万元，占投资规模的6%左右，设计之初没有预想到），其余工程投资均在控制之内，取得了很好效果。
但是“XX工程”在采用限额设计发包时也存在一些问题，如设计合同中没有建立奖惩制度，对设计单位没有约束的措施，其控制造价的主观能动性不高。建议在今后的管理中，在采用限额设计模式发包的同时，在设计合同中建立健全的奖惩制度，如果设计单位在保证工程安全和不降低工程使用功能的前提下，鼓励其通过采用新材料、新工艺和新设备等方式节约投资，并根据节约投资额的大小，对设计单位给予奖励；因设计单位的失误或疏漏，漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要视其超支比例扣减相应比例的设计费。这样，奖罚分明，通过提高设计单位的主观能动性，会促进设计单位把工程造价时时放在心中，朝着即定投资目标努力，可以取得更好的控制投资效果。
（二）确定总包——创新直接发包模式，引进竞争控制造价
“XX工程”由于工期紧，采取了直接发包的方式确定总包单位，直接发包模式虽可大大节约工程招标时间，但最难的是工程造价的控制问题。虽然依据定额和杭州市造价信息可以套出包括组织措施费、材料费等在内的工程总价，但不同单位由于施工工艺不同，技术措施费是不一样的，造价信息和市场价之间还是有一定的差距。依据《浙江省人防工程计价与费用计算规则》，其中人防工程综合费用表中的企业管理费和利润以及组织措施费根据均是以定额直接费或人工费为基数乘以相应费率得出的，而最低费率和最高费率相差比较大，最高和最低费率对工程造价的影响约占5%左右，取费费率和材料价的确定通过直接发包，进行商务谈判，变数很大，不利于控制工程造价。“XX工程”采取了直接发包与邀请招标相结合的方式，在采取直接发包模式时，走了一个小的邀请招投标的过程，通过竞争来确定直接发包单位，这两种方式的结合，使材料单价和取费费率、施工组织措施费都经过竞争，形成比较有利的工程总价，有利于投资控制。
但这种相结合的模式对于建设单位要求较高，需要较高水平的管理人员和制定严密的计划，投标单位也要紧密配合，才能达到直接发包模式所节约工期的效果。否则实际就会造成虽是直接发包之名，实乃邀请招标之实，达不到节约工期的目的。
（三）确定分包——用活直接发包模式，设定最高限价控制造价
在指挥通信专业的发包中，“XX工程”采用了“设计与施工总承包”的方式，即设计和施工由一家单位来完成，这种模式对于投资控制更加困难。针对这一模式，为了达到有效进行投资控制的目的，首先，将通讯的设计又纳入了设计总承包的范畴，在设计委托时就明确了设计总包单位必须将通讯投资规模应控制在400万以内。其次，在发包前，组织通讯方面的专家对设计文件和施工组织设计进行审查，以确定是否满足业主对功能的需求。第三，在签订施工承包合同前，一是委托通讯专业方面的单位对承包单位提出的预算进行审计，编制施工招标预算，确定施工招标最高限价；二是组织在造价、施工方面有丰富经验的专家与总包单位面对面进行商务谈判，最终达成合同价款；四是以满足业主提出的通信需求为目标，要求分包单位有责任有义务无偿达到业主需求，合同价款不作调整。最后，控制非业主原因的设计变更，如在发生非业主原因的设计变更时，通讯分包单位更换设备档次不能低于原设计水平，合同总价不作调整；如工程量和内容少于设计文件，总价需按实扣除。通过采取这几个方面的措施，从而有效避免了设计与施工总包方式带来的造价难以控制的弊端，从现场管理的实效来看，在技术角度和造价投资角度等方面均取得了较好的控制目标。
（四）甲定已购材料——发挥专家的特长，优化方案控制造价
甲定材料在招标过程中，专家评委的选择和专业程度对价格的影响较大。如“XX工程”在发电机招标过程中，邀请了设计院经验丰富的电气设计总工程师和富有指挥工程维护管理经验的两方面人员组成专家组，与各供货商进行了多轮商务谈判，还在评标过程中及时和本工程设计师进行沟通，对原设计图纸进行了优化，把发电机使用过程中并非很必要的并机功能取消，来有效提高动力心脏柴油机和电动机性能，最终使采购价控制在一定的幅度范围内，从而节约了20——30万元左右的资金，取得了满意效果，对节约造价起了很重要的作用。
（五）分部分项工程——运用工程量清单综合单价分析表，有效处理索赔控制造价
