水利发展的意义范文

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众所周知，农业的发展离不开水资源的供应，如果水资源匮乏，那么农业发展将无从谈起。从这个角度来看，发展水利工程对于农业发展有着重要意义，它是农业发展的命脉，同时也是其得以持续发展的物质保障[1]。尽管现代我国的农业发展小有成就，但是其基础薄弱、抵御自然灾害的能力还有待提升。我国农业的生产与发展受到来自经济全球化以及市场两方面因素的制约，其发展压力与日俱增。因此，加强生态水利工程建设对于推动农业发展意义重大。

2生态水利工程简介

顾名思义，生态水利工程将“生态”放在到了重要的位置，以保护或者改善自然生态为主要目标，或者是能够在客观上获得显著生态效益。生态水利工程注重施工过程中的环境友好性，避免这一过程中对于环境的严重破坏，在以生态需水规律的基础上展开运行管理过程。作为现代水利的标志，生态水利工程主要包括如下两方面内涵：第一，生态水利工程的开发必须遵循科学的生态服务目标。在生态水利工程的设计之初，就应该始终注意对生态系统健康过程的维持，将其当做设计过程的约束条件，确保设计出来的水利工程可以迎合生态水文过程的要求。第二，生态水利工程建设过程中，必须注重对地址的选取、布局规划以及经济性和环境友好性。极力避免施工过程中出现的对环境成本的较大浪费，推动经济与生态达到一种共赢的局面。

3生态水利工程对于农业发展的意义

3.1有利于改变我国的农业发展的现状

从世界范围来看，我国属于发展中的农业大国，而要想发展农业，就离不开灌溉的重要作用。在我国求偶，灌溉面积仅占到了耕地总面积的二分之一，但是却在全国粮食产能中占到了四分之三，水资源短缺以及分布不均匀已经成为制约我国农业发展的关键因素。这种现象在我国北方更为明显，其占有全国耕地面积的五分之三，但是水资源仅占到了19%。而且我国未来的粮食生产中心将会逐渐向北方转移，这就使得水资源供应和粮食生产之前的矛盾激化。尽管近年来对于水利基础设施的建设也有所加强，并得到了政府部门的重视，但是现代农田水利建设并不健全，灌溉以及排水等技术都有待提升[2]。同时当前的水利设施也无法帮助农业抵御自然灾害的影响，大大降低了我国农业的现代化进程，而且不利于农业的长远发展。从这一角度来看，生态水利工程的建设已经成为改善我国农业现状的迫切需求。

3.2有利于我国农业综合生产能力的提升

历经多年的建设与发展，尽管我国的农业综合生产能力有了很大的进步，但是，仍然和全面建设小康社会的要求存在较大的差距。此外，随着经济的发展，人们的物质生活水平提升，人们对于农产品提出了更高层次的需求。要想有效解决这些问题，提升农业综合生产力可谓是关键因素，而且也有利于解放和发展农村生产力，这也是现代和以后很长一段时间我国农业发展的中心任务。我们必须对提升农业综合生产力提高重视，我们必须坚持长时间的努力来完成这项艰巨的任务。通过国内外的实践可以看出，要想提升农业综合生产力，加强生态水利工程建设可谓是一项基础工作，同时也是一项重要的手段。通过科学完善的生态水利工程建设，目前的农田水利条件才有可能得到改善，才能够摆脱以往农村“靠天吃饭”的窘状，增加农田产出率，达到旱涝保收的目标，推动农业综合生产力的提升。

3.3减少对水资源以及土地资源的破坏

作为一项人工设计的工程，水利工程的建设与实施本身就是对大自然水资源的干扰。与传统的水利工程不同，生态水利工程强调尽可能降低对水资源自然循环的破坏。注意到农田生态系统属于半自然半人工的生态系统。因此在生态水利工程的设计中，主要是以流域为尺度空间而展开，水流的总方向应该和流域的自然水向相同。应该综合分析原有地表径流的产汇和地下水径流的补给排泄等过程，所以，在生态水利工程的建设中，必须尽可能降低对耕地资源的破坏。目前，开展生态水利工程主要以对原有水利工程的改造为主，全面发挥出其对于生态环境的改善功能。

3.4有利于稳定农产品价格

我们知道，市场物价的基础便在于农产品的收购价格，要想稳定市场物价，首先就应该注重农产品价格的稳定。而要想确保农产品价格稳定，就必须保障农业生产的稳定性，这就需要对农业生产提高重视，不断改善农产品的产量与质量，此时，加强生态水利工程建设的重要性便凸现出来。为此，我们必须充分抓住农闲时间，集中人力物力，通过生态水利工程的建设与实施，健全农田水利基础设施，提升农田的抗灾能力，最终促进农业收成的上升，消除由于农产品供应不足而导致的价格频繁变动，提升农产品价格的稳定性[3]。

3.5有利于加强新农村建设

在历经几千年的历史长河中，中华儿女始终在和自然灾害作斗争，尤其是与水旱灾害的斗争一直存在。历史上由自然灾害所引发的动乱不胜枚举。通过人们与自然灾害的抗争我们可以看出，要想改善人们生活、维持国家稳定，就必须真正降低自然灾害对农业发展的影响。

我国的耕地面积于上世纪七十年代末开始减少，但是灌溉面积却一直处于上升水平。受到国家相关政策的引导，我国的农田灌溉水平得以有效提升，真正解决了人们的温饱问题。实践表明，唯有通过生态水利工程的建设与实施，我国农业的持续增收才有了保障，我国的农业生产条件才有可能改善，建设社会主义新农村才能够有强大的保障。

作者:马富强 彭尔瑞 龙晓敏 王晨 单位:云南农业大学

参考文献：

[1]杨丽荣.生态水利工程设计在水利建设中的运用[J].黑龙江水利科技,2012(11):198-199.

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【关键词】：水资源 管理 发展趋势

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

随着水资源问题的日益紧缺，水资源这一基础性资源已转变成战略性经济资源，以水资源节约、保护和配置为当前工作重点，着力提高水资源利用效率。同时践行可持续发展治水理念，采用严格的水资源管理制度，以求全面提高水资源管理水平和能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。因为水资源管理水平的高低不仅关系着我国经济发展的速度，更关系到人类的可持续生存和发展。水资源管理人员必须结合水资源管理的公共性、服务性与合作共治性等基本属性加强水资源的管理，不断优化水资源配置，在促进水资源的可持续利用的同时实现生态发展的平衡。此外水资源的管理与社会各领域的发展密切相关，社会各界都应加入水资源保护与管理的队伍中。

当前我国水资源管理存在的一些问题

1、体制不健全，水务一体化改革进展缓慢

政府作为单一的管理主体，存在政府部门的行为目标与公众利益的不一致性的现象，政府虽然代表社会公共利益的组织，但实际运行上，政府并不能永远做到公正无私。政府机构的各层管理人员也是理性经济人，也会考虑自己的利益。此外，政府管理部门并非是一个超然的实体组织，而也会考虑政府机构利益。地方政府及其官员单纯追求经济利益的政绩目标，使得水资源利用的效益不断下降的现象还普遍存在，也就导致水资源的过度开发利用，出现水质恶化、生态环境污染、、气候异常等问题。政府垄断型管理模式，导致政府水行政管理部门行政效率低下，还有就是政府能力的局限性，而水资源非政府组织也存在较浓的行政色调，个体对水资源的利益诉求不能被很好的解决，使得水资源管理缺乏公正与效率。大量水资源没有得到真正的开发利用，违反自然规律的水资源开发项目遗留了严重的生态问题等都使得水资源管理没有达成良好的社会效益。

2、未能实现水资源的优化配置、节水意识淡薄

人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的，水资源一直被无偿或低价使用。现在实行农业用水免征水资源费等政策，都会影响水价，水价过低会直接影响水资源的利用效率，甚至导致水资源浪费。农业用水浪费严重的现象还存在。我国北方大部分农田还沿用过去土渠漫灌方式，使得大量水资源得不到充分利用，造成缺水和浪费水并存的尴尬现象。由于地表水污染严重，导致地下水开采量逐年上升，缺乏统一规划，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。 水资源的供给通过政府调控手段大量补贴城市，城市居民享用水资源的条件远优于农村居民，城市用水一年比一年增多，价格背离价值 ，造成水资源严重浪费，而且影响经济建设的发展。

公众参与水资源管理意识淡薄

公众参与水资源管理对我国现行的水资源政府垄断型管理模式对水资源的高效管理形成的制约有一定的缓解。但是，减少用水浪费，提高用水效率，还需要公众参与。目前水资源最大的危机是水管理与水利用的危机，景观等奢侈用水消耗较大，且二次利用效率较为低下，类似水资源浪费现象无法强制管理。公众参与水资源管理有利于节约用水才能成为社会风气，单从这一方面考虑公众参与水资源管理就能达到很好的效果。可是大部分公众却没有意识到这一事实，导致浪费水资源的现象一直存在。应当呼吁社会各界积极参与到水资源管理队伍中来，自觉节约水资源。

二、加强水资源管理的对策

1 、不断完善水资源管理体系

鉴于当前的水资源管理体系不健全不完善的现状，作为政府主管部门应加快水资源管理方面的相关法律法规与管理制度的完善，并加大监管力度，以不断完善水资源管理体系。因而作为水行政主管部门，应严格要求水资源管理人员根据科学规范的管理制度开展水资源管理工作，确保水资源开发与利用的合理化和科学化，合理分配水资源，在解决水资源浪费和污染的同时，着力解决供需之间的矛盾。水资源管理人员应不断参加各类培训，丰富专业技能，提升专业能力。

2 、统一管理水资源的开发和利用

针对当前水资源的开发和利用混乱的现象，作为水资源行政主管部门，必须严格按照国家相关规定，对水资源的开发与利用进行统一管理，统筹安排，制定水长期水量分配方案，并监督实施，切实履行自身肩负的职责和使命，结合实际有针对性地制定科学、合理的水资源开发分配计划，致力于自身监督职能的发挥，确保水资源的开发和利用的科学性、合理性和可持续性。

3、不断完善现有的水资源价格体系

鉴于当前很多人的节水意识不强，旧有观念没有完全摆脱，不仅不注重水资源的节约和爱护，还导致水污染和水浪费现象严重，更谈不上水资源的优化配置和有效利用。为提高水资源利用率，体现水的真正价值所在，因而作为政府职能部门必须加大监督和管理力度，建立水资源有偿占有制度，不断完善现有的水资源价格体系，推行既体现社会效益又能促进节水的水价政策，试推行阶梯式水价，适当提高新水价格，合理制定中水回用价格。

4、科学规划管理水资源的利用

作为专业的水资源管理人员，在管理工作中应当充分综合考虑生产、生活、生态以及城市等多方面的用水需要，结合所在地区的地下水、地表水的储量实际情况，并掌握丰水期、枯水期等各时期的水资源状况，为更好地制定科学的分配和利用水资源的计划做准备，使有限的水资源量发挥最大的经济效益。因而应在此基础上，严格按照设计的方案开展水资源管理工作，确保水资源利用的合理性和有效性。同时水资源管理部门与环保部门等应密切配合，通力合作，开展各类科学研究工作，推广运用新技术、新理论控制污染，实现污水资源化，达到城乡计划用水、节约用水、科学用水，为水资源管理提供科学依据，使水资源在经济发展建设中发挥更大作用。

5、加大节约用水宣传力度，推广高效用水新工艺

为更好地开展水资源管理工作，作为管理部门应加大推广高效用水的新技术和提倡高效用水的宣传力度，呼吁公众参与到节约用水、高效用水的行动当中。特别是工农业用水大户，必须规范和整顿浪费水资源的行为，并推广宣传节水方式。就农业方面来看，政府安排加大农业基础设施投入，应尽一切可能地摒弃传统的灌溉技术，而采用现代化的灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等技术。又如在工业方面，应当采用先进工艺、技术、和设备，提高水的重复利用率，推广使用节水型生活用水器具，可以要求其通过工艺设备的革新、废水的回收和利用、高效换热技术、汽化冷却技术等一系列高新节水技术，尽可能地减少水的浪费和用水量，从而提高节水效果。城镇生活方面，首先要减少管网漏损率，铺设中水回用管道，鼓励市民除饮用水外，尽量使用中水。同时要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传节水的重要性，培养人们的节水意识，只有公众真正意识到节水的重要性，积极参与到水资源管理中，成为水资源管理坚定的维护者，才是节水的长久之计。

结束语

加强水资源管理、合理开发与利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障社会主义经济发展的需要，是造福大众、改善生态环境的一项国策，必须用系统的、经济的、科学的、可持续发展的观点，充分认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展，走持久之路。在水资源管理方面进行探讨具有十分重要的意义。作为现代水资源管理人员，必须清醒的认识到加强水资源管理的重要意义，还应认识到当前我国水资源管理系统存在的不足，针对当前存在的不足采取相应的措施，才能更好地提高我国水资源管理水平，更好地服务社会经济的发展，最终实现水资源利用的可持续性。

参考文献：

安刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2008（3）.

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关 键 词 ：开 发；利用；持续性；发展

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

一．开源节流

1 ．科学合理开发利用地下水。浅层微咸水易开采 、补给快的特点，是农业灌溉用 水开源 的主要途径。实行深浅井 结合 ，咸 淡混浇 技术，可充分利用微咸水资源 ，且投入少、效益显著。具有较高的推广价值。

2 ．提高地表水开发利用水平。进一步开展以清淤扩挖渠道、治理改造坑塘为主的农田水利基本建设，减少汛期弃水，加大地表水对浅层地下淡水的补给。

3． 回收利用废污水。随着水资源供需矛盾的日益突出，实现污水资源化是解决水资源匮乏的有效途径之一。

4．应用推广先进的灌水技术，大力推行节水灌溉制度，适时适量进行节水灌溉。

5．调整种植结构，开发抗旱增产新品种。农作物调整的重点，应是有效种植需水量少的作物，因地制宜扩大抗旱作物面积，多种节水高产作物，使粮食生产稳定增长。

6．采用农艺节水技术。一是耕作保墒技术，土壤深耕可提高保墒能力。二是秸秆覆盖技术。三是小畦灌溉，可降低灌水定额 。

二．优化配置水资源加大宣传力度，管理节水技术

1．充分利用广播、电视、报刊等媒体，散发明白纸，深入农村大力宦传水资源的严峻形势及缺水状况。使广大人民群众从思想上适应新的节水灌溉方式。

2．贯彻实施取水许可制度。对水的使用和收益实行核准制度，实现合理用水、计划用水和节约用水，使有限的水资源发挥最大的经济效益。

3．治理水污染。由于城乡工业和生活污水的随意排放及农药化肥的大量施用，加之部 分区县引用污水灌溉，地下水也遭到一定程度的污染。必须抓好水污染防治工作，科学引污灌溉，合理喷撒农药和适量施用化肥，以满足经济可持续发展对水资源的需求 。

4．灌溉预报。通过测定土壤含水率及天气情况，结合作物各生育阶段需水量，灌溉预报，指导农业灌溉 。

5．制度管理。各村设1名专职村干部主管农田水利工作，各井设井长，职责是负责本井组机、泵、管、带的管护，安排浇地顺序，使群众浇地秩序井然、周期短。

三．农村水资源合理利用的措施

1． 加大政府的扶持

目前 ，我国农村水资源的合理 利 用需 要政府在财力、技术上加大支持力度。由于缺少财政支持，我国农业节水的效果很差。为了推动农业节水技术的研究和推广，政府有必要加大投入力度。针对我国农村传统的生产方式是以家庭为单位的小规模生产，农民难以承受管道灌溉、喷灌和滴灌等技术的高成本投入现状，政府应在节水灌溉技术、节水灌溉工程、节水高产耕作技术和节水高产抗旱品种技术等方面给予扶持．加大投入。

2． 树立水资源可持续发展的观念

相对于城市，农村对于节约用水的宣传非常少。所以针对农村水资源存在的问题，相关部门在进行城市、工业节约用水宣传的同时也应该注重农村生活、生产节约用水的宣传，广泛开展农村水资源知识的教育，提高农村居民的认识，增强农村居民的节约用水意识。

3．科学规划。合理开发

科学合理开发利用地下水。农业灌溉用水井要有计划地实施计量。实现灌区末级渠系 农民自主管理，提高农户的节水意识。调整工农产业结果发展布局．加大乡镇工业布局调整和技术改造力度，限制高耗水工业发展，压缩用水效率低的行业规模，淘汰用水量大、技术落后的企业和行业。加大对高科技、低耗能产品的研发力度，降低耗能、 耗水量大的传统加工业在乡镇工业结构中的比例。优化农业结构，调整农作物布局，优化种植结构，发展高效节水农业。在水资源严重不足的地区， 要调整农业种植结构， 发展雨养旱作农业。同时，加快改造和发展节水型供水设施。大力加强农村水利建设。 加快节水改造，完善灌区配套。大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉 、地膜覆盖、秸秆覆盖等节水新工艺新技术。施用保水抗旱剂 ，使有限的水源得到充分与有效的利用。

4． 树立水资源可持续发展的观念

相对于城市，农村对于节约用水的宣传非常少。所以针对农村水资源存在的问题，相关部门在进行城市、工业节约用水宣传的同时也应该注重农村生活、生产节约用水的宣传，广泛开展农村水资源知识的教育，提高农村居民的认识，增强农村居民的节约用水意识。

5．保护好现有水资源

保护好农村的现有水资源，要采取水资源保护与水污染处理相结合的方式。第一，严格控制农村周边地区对河道的挖砂行为以及村属企业对水资源的过度利用，防止地下 水位下降；第二，要控制污染物的排放，防止水资源污染。要改变农村的生活就地排放的方式，采取一定的处理措施后再 排放 ； 科 学 合理 施 用 化肥 、 农 药 ， 杜 绝使用国家禁用的农药：对一些大型养殖场的畜禽粪便及时处理，防止其在长期堆放过程中随雨水径流污染水源，为了使农村的畜牧养殖粪便得以处理，降低其对水资源的污染，可以在农村推广“沼气工程”。这样既减少了污 染，又产生了供居民做饭、照明新能源沼气，同时也生产了比普通堆沤肥肥效更高的沼液、沼渣。

6．科学规划用水制度

科学合理开发利用地下水。农业灌溉用水井要有计划地实施计量。实现灌区末级渠系农民自主管理，提高农户的节水意识。加大对高科技、低耗能产品 的研 发 力 度 ， 降低耗能、耗水量大的传统加工业在乡镇工业结构中所占比例。优化农业结构，调整农作物布局，优化种植结构，发展高效节水农业。在水资源严重不足的地 区，要 调整农业种值结构，发展雨养旱作农业。同时，加快 改造和 发展 节水 型供水 设施 ，大力加强农村水利建设。加快节水改造，完善灌区配套 。大力推广防渗明渠、喷灌 、 滴灌 以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸杆覆盖等节水新工艺、新技术。施用保水抗旱剂，使有限的水源得到充分与有效的利用。

7．充分利用自然降水资源

在水资源一定的情况下，自然界的雨水是水资源的唯一补给。对自然降水径流进行干预，通过一定的工程措施增加拦蓄人渗(如梯田)或减少蒸发(如覆 盖 )来 利 用 雨 水 或通过一定的汇流面将雨 水汇集蓄存，到作物需水关键期进行补灌的主动利用。在干旱缺水的丘陵山区，选择有一定产流能力的坡面、路面、屋顶，或经过夯实 防渗 处理的地方，作为雨水汇集区，将雨水引入位置较低的水窖或水窑内储存，经过净 化处理，供农村人畜饮水和农作物灌溉用水。农村水资源可持续发展 是农业稳定发展的先决条件，我们应该保护农村水资源，采用优化配置的方针，在合理利用与科学管理并重的原则下，加强农业水资源的有效利用，保障我国农业的可续发展。

四．结 语

综上所述，农村水资源的利用保护对于我国整体水资源的利用保护具有不可估量的重要意义，在我国水资源利用和保护中占据重要的地位。农业是国家的根本，农业水资源的利用发展不可忽视。水资源短缺、水质污染、不合理开发利用水资源、用水效率低等问题严重制约我国农村水资源的管理和利用，也不利于节水事业的发展和可持续发展。农村地区面临严峻的水资源形势，而解决中国农村水资源合理利用的问题已成 为关乎中国经济可持续发展和国计民生的大事。为保证水资源的合理利用，必须大力解决农村水资源的问题，同时保证农村经济的健康发展。

参考文献 ：

[ 1 ] 黄海斌．农村水资源管理与可持续发展对策研究．农业科学，2006

[ 2 ] 陈梦筱． 我国水资源现状与管理对 策[．经济论坛 ，2007

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【关键词】水质 温度 药剂

1 联合站污水处理工艺概况及现况

目前某联合站污水处理工艺主要是2009年改造建立的处理普通污水且满足“8.3.2”标准的全压溶气式气浮选除油装置，并配套一、二级石英砂滤罐过滤工艺，该工艺设备设计能力为8000m3/d，目前日处理水量5300 m3/d。目前由于受含聚、降温集输、提捞井恢复、干线冲洗水回收等因素影响，悬浮物指标开始超标。

2 水质管理工作经验做法

该联合站水质自2006年至今经历了非常复杂治理过程，结合近几年在水质管理工作中的一些经验，面对联合站如今复杂的来液成分，在强化日常“节点法”管理的同时，我们摸索出适合该油田水质管理的一体化模式，即“严控前端、规范后端；加强监测、平稳控制；保证药剂，适时提温”依据这一管理模式，为水质的达标回注提供了可靠的保证。

2.1 “严控前端”既控制原水质量

为了能够确保原水质量，减轻后续的深度处理处理负担，在油系统放水及站外来液控制上，开展大量针对性工作：

2.1.1 严控来液质量，实施站外提前加药

在联合站外系统加药，保证了高一联游离水脱除器的沉降分离和电脱水器的平稳运行。

2.1.2 严控一段两点加药，进一步提高油水分离效果

除在中转站投加破乳剂延长来液油水分离时间外，在联合站将破乳剂及净水剂添加点前移，在药剂的添加上，日常我们结合对游离水及原水的化验监控情况，及时合理的动态调整两种药剂的添加量，并适时联系厂家重新配伍药剂，确保油水分离效果。

2.1.3 严控容器储罐液位及收油，及时做好清淤工作

在对游离水、电脱水器及1000m3污水罐的液位及收油控制上，严格按照“看窗放水监控油水界面”，“油厚液位提示收油操作”执行，并及时采取连续小排量的收油方式，避免大排量收油对水质产生冲击。

通过针对原水治理开展的多项技术管理措施，联合站在气浮选设备处理不佳的状态下，将原水质量控制在35mg/l以下，为后续污水深度处理提供了有力的保证。

2.2 “规范后端”既规范污水全程管理

根据污水现状及时并合理的进行调整及完善，使污水在后端污水站、深处理站的逐级处理中更加规范和高效。

2.2.1 规范对气浮选的收油排泥。

针对气浮选目前去除效率低这一问题，我们将对气浮选控制的重心放在设备的收油及排泥上，在日常控制中，增加收油及排泥次数，以降低污泥对水质的影响。

2.2.2 规范对滤罐反冲洗的操作程序，提高反冲洗质量

为了保证滤罐反冲洗效果，规范日常操作程序，采用多人联动配合操作，即在反冲洗前小排量的对滤罐进行前期5-8分钟排油操作，同时延长放冲洗时间，保证滤料反冲洗效果。

2.2.3 及时做好滤罐的开罐检查工作

一方面执行每年（3、7、9月）3次的开罐检查制度，查找是否有损坏或变形造成跑料、漏料的情况，另一方面做好滤料的取样分析，确定滤料的污染情况，以便为进一步加强管理提供准确的依据。

2.3 “加强监控”既加强对污水处理监控

在污水治理过程中，关键监控点的取样化验值是污水处理效果最直接的反映，因此在日常水质监控上，我们进行了两个方面的工作：

（1）在监控点的选择上，我们在把气浮选进出口、一次滤罐进出口、二次滤罐进出口及注水700m3罐出口做为监控点的同时，把一段游离水出口也纳入监控点，使污水全程7个监控点提升至8个。

（2）在日常化验频次上，为了及时掌握污水运行状况，我们将原来一日一次的取样次数提升至一日三次，并要求对深度处理站12座滤罐进行每周1次的单罐取样化验，以掌握滤料状态；

2.4 “平稳控制”既保证污水系统平稳运行

在污水处理过程中，要求各项操作保证平稳，减少系统的波动对水质的影响。

（1）在1000立罐收油时采取连续小排量的收油方式，避免大排量收油对水质产生冲击。

（2）控制气浮选装置流量平稳，避免水量大幅波动造成水质变化。

（3）调整回收水罐的运行模式，延长污水沉降时间。

2.5 “保证药剂”既加强药剂的使用与管理，发挥药剂的最佳效果

在水质处理过程中，合理的使用好各类药剂是水质达标合格的重点，在药剂的使用和管理上，我们在坚持合理添加及时调配，在保证药剂是使用效果的同时，规范了药剂的日常管理。

在对破乳剂、净水剂、絮凝剂的使用中，我们结合水质化验情况，掌握水质变化趋势，调整加药浓度； 2012年联合站共对破乳剂进行配方调整2次，絮凝剂4次，通过及时调整药剂配伍和动态加药，使水系统保持平稳。

2.6 “适时提温”既确定温度影响界限，合理提高反冲洗温度

通过近年来的试验摸索，温度对水质的影响是很明显的，从试验效果看，高温水反冲洗对滤料有很好的恢复作用，低温反冲洗滤料成浓黑色粘稠块状，滤料中含油较高，见不到明显的细沙颗粒；高温反冲洗时滤料成黑褐色散状颗粒，并在样品中能看出一些黄色细沙颗粒，滤料中含油明显降低。

为了明确温度对水质滤料的影响程度，以及准确掌握温度影响界限，开展升温试验。

当来液温度升至36℃时，水质含油及悬浮物达标率逐渐成上升趋势，随着温度上升，水质双项达标率均逐步升高，38℃以上时，逐步平稳，目前初步认定38℃为该站水质与温度的临界点。

3 取得一些认识

（1）对原液中混杂着含聚液、提捞老化油、洗井水回收液及新井投产初期的完井液等水质，通过控制原水质量，实行站外加药，站内提前加药，严控容器储罐液位及收油，及时对容器储罐清淤，达到提高油水分离的效果。

（2）增强深处理处理水质效果，避免水质二次污染，规范气浮选收油排泥，增加精细滤罐反冲洗水量，延长反冲洗时间，及时开罐检查。

（3）污水系统波动对水质有很大的影响，要求各项操作要保证平稳，避免系统的波动；结合水质化验情况，掌握水质变化趋势，调整加药浓度，进行对药剂的重新配伍。

（4）目前来液温度对油水分离影响效果不明显，主要对滤料再生影响较大，由于含油污水处理水质受到低温集输影响，滤料污染到一定程度后，滤料被污油、杂质等黏结堵塞，污水进入滤罐经过滤料布水不再均匀而形成水线，污水出现短路使杂质等穿透，造成出水水质超标。因此，通过温度试验，确定合理温度界限，通过试验，温度在38℃以上时，污水处理效果较好。

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关键词：现代水库管理创新发展

一、现代水库管理概述

水库管理工作，是指对水库的利用和管理，是水利工作的一项重要内容。传统的水库管理工作主要是对建筑物以及相应的配套设施的管理，管理范围相对较小；而且传统的水库管理存在诸多问题，譬如，管理人员专业素质整体水平较低，水库管理过程中只重形式，忽视水库的实际情况，导致水库管理力度不够，影响了水库正常功能的发挥。

现代水库管理是新形势下，为弥补传统水库管理中的不足而逐渐实施的现代化管理。相比传统的水库管理工作，现代水库管理的重点主要有两方面内容。一方面，做好水库工程的检查和观测；在现代水库管理过程中，把工程管理作为管理的一项重要内容。水库的检查和观测是进行水库管理的前提，可以及时发现水库运行过程中的问题，确定水库各项设备的工作状态，发现安全隐患时及时进行除险加固，或制定相应的改革对策；一方面，规范水库维护和保养工作，水库的维护保养工作是在水库正常运作的情况下开展的，为了确保水库各项设备的安全运作，延长设备的使用寿命而采取的预防措施，在维护保养工作中，尤其要加强对机电设备、闸门启闭机以及观测设施的维护保养工作。

二、现代水库管理的创新和发展

现代水库管理的方法是在总结以往的水库管理过程中的经验教训的基础之上，结合新形式、新需求，进一步发展创新的结果，并根据现阶段的发展需要制定了相应的管理方法和标准。

1、管理内容标准化

水库管理工作内容较为复杂，要确保水库管理工作的有序性，就必须按照一定的标准进行，对管理工作加以规范，把制度管理作为管理的主线，贯穿在各项工作之中。而且水库管理工作还要涉及很多专业性很强的管理，譬如水文检测、水库调度、工程管理等管理工作，针对水库管理的这一特殊性，水利管理部门在进行岗位评价时，应该依据不同岗位自身的特点来制定相应的评价因素。

现代水库管理的重要标志之一是管理内容的逐渐标准化，标准化的实行，可以减少传统水库管理过程中经常出现的管理盲目性的问题，提高水库管理的成效。一般现代化水库管理标准化的内容包含三方面；首次要实现管理质量的标准化，质量的标准化就是要求保证管理的各项工程设备应该具有良好的工作状态；其次，管理的程序要实现标准化，各级管理部门严格依据程序办事，提高管理工作的规范化和科学性；最后要保证管理的工作量标准，这是对管理工作的提出的要求，保证管理工作要达到相关的质量标准，工作量标准是对质量标准的具体化，也是进一步实现质量标准的前提和基础工作，管理标准的进一步量化，可以进一步实现管理的自动化。另外，现代水库管理的标准应该根据实际情况定期进行修改，不断完善，以便充分发挥水库的功能和效用。

2、管理范围进一步扩大

所谓水库管理工作在本质上就是针对水的工作，既然是对水进行管理，那么管理的内容就要包括对水的多少以及水质好坏的管理，但是传统的水库管理内容往往只重视对水的利用和安全的管理。现代水库管理要求在做好水利工程的同时，要加强水资源的优化配置，主要工作内容较之前不断扩大，水库管理的职责不仅涉及工程设备的安全运行，更要包括对水量、水质、资源优化配置，水库管理范围逐渐向上游延伸。现代水库管理要求相关水库管理人员定期查看岸坡的稳定、有无塌方、滑坡以及水污染等状况，并且定期对供水用户的使用情况进行了解，以确保水库的水质和蓄水能力。

3、管理技术的信息化

现代化信息技术的不断发展进步，为现代水库管理工作提供了技术支持，使现代水库管理技术不断提高，水库管理逐渐实现自动化。水库管理的自动化主要体现在水位观测记录的自动化、管理手段的自动化、管理方法的自动化、大坝观测的自动化等。另外，由于水库管理工作时一项连续性较强的工作，水库管理工作人员的更换较为频繁，为了确保水库管理的有效性，相关人员就必须加强对水库管理资料档案的收集，为后人进行水库管理提供依据。计算机技术的普及使用，为水库信息存储提供了更为便捷的渠道，管理人员可以将各种技术资料和档案输入计算机，实现数据档案管理的数字化，不仅可以保证数据存储的安全性，而且方便对相关数据的查询。

在很多经济条件比较好的水库，相关部门引进了网络与图像检测系统，通过这个系统，可以使水库管理处与管理中心之间建立网络传输通道，通过网络传输相关的图像和数据信息，对水库的库面检测状况形成图像并通过网络进行传输，提高了水库管理的质量和水平，保证了水库管理的有效性和科学性。

4、水库管理的科学性

水库管理工作与人们的生命财产安全密切相关，工作责任重大，所以在管理过程中要以预防为主，提高管理的主动性；同时加强专业化管理，提高管理人员的专业素养，保证管理的科学性。如果没有事前的预测管理，就会造成事故发生之后过于被动；若没有专业管理人员参与管理，管理工作就会凭借经验进行，缺少科学性；不利于水库的长期可持续发展。

三、结语

现代水库管理可以推进水库管理的现代化，保证水库和谐发展。各级水库管理局应该进一步加强水库管理制度改革，适应社会的发展需要，不断探索新的管理体制和运行机制，使水库管理工作步入和谐发展的轨道，充分发挥水库的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]唐兆民,陈伟,吴海斌.梅州市多宝水库水质现状及环境管理对策[C].2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（中卷），2008

[2]邓元清.现代化水库管理措施[J].黑龙江科技信息，2009(06)

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关键词：梅山保税港区 离岸金融 港口经济 国际结算

2008年2月，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。梅山保税港区从国务院申报到批准设立，仅用了短短138天时间，创造了保税区申报工作的新纪录。如今，保税区的发展再一次见证了“梅山速度”，与韩国、西非、南美等26条国际航线有着直接贸易往来。保税区的快速发展的对离岸金融业务的开展提出了要求。本文分析了发展离岸金融业务对促进港口产业深入发展的重要意义，并针对梅山特点，提出了发展离岸金融业务的几点措施和建议。

一、离岸金融业务概况

离岸金融（Offshore Finance）是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。离岸金融市场是金融自由化、国际化的产物。离岸金融业务的发展始于20世纪60年代一些跨国银行为避免国内对资金融通的限制开始在特定的国际金融中心经营所在国货币以外的它国货币的存放款业务；到90年代离岸金融市场已遍布世界各地，众多的离岸金融市场将全世界的金融市场联系在一起形成了一个统一的国际金融市场。离岸银行不受所在国银行法约束，不必持有准备金，不受利率上限控制，享有税收优待等都是离岸金融业务迅速普及的重要原因。

我国离岸金融业务起步较晚，1989年，经中国人民银行和中国国家外汇管理局批准，同意在深圳进行外汇改革试点。招商银行、深圳发展银行（平安银行）、广东发展银行、工商银行和农业银行相继获得离岸银行业务牌照。东南亚金融危机发生后，离岸金融业务被监管部门全线叫停，直到2002年6月，中国人民银行总行发文批准招商银行和深圳发展银行全面恢复离岸业务，同时允许总行设在上海的交通银行和浦东发展银行开办离岸业务，离岸金融市场才重新起步。到目前为止，中央银行只对上述四家中资银行发放了离岸银行业务经营许可，而且在管理上均是按“试点”和“试验”的标准进行审慎监管。

二、梅山保税港区开展离岸金融业务的优势

（一）历史优势

宁波地处长江三角洲南和浙江东部沿海，早在16世纪大航海时代，宁波已是全球最大的贸易港口之一。以后，宁波被开辟为“五口通商城市”之一。如今，宁波北仑港已是世界第一大货物吞吐港口和国内第四大集装箱港口，与世界上216个国家和地区的600多个港口开通了航线。宁波北仑境内设有北仑区一个行政区和宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区、宁波梅山保税港区5个国家级开发区，是浙江省、宁波市对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。北仑还是著名的浙东侨乡，有北仑籍港澳台同胞和海外华人近1.5万人，分布于28个国家和地区，其中不乏知名人士。北仑区内有着众多的内外贸企业，2011年，外贸进出口总额达177.1亿美元，连年居浙江省首位，人均生产总值18.3万元，居浙江省第二位。

（二）区位优势

梅山岛处于宁波―舟山港的核心区域，北靠北仑主港区，南连舟山六横岛，西接象山港，东临国际航道和锚区，紧邻保税区、出口加工区、保税物流园区和北仑中心区，区位条件优越，且四面环海，适合封闭式开发管理，是设立保税港区的天然良址。梅山岛交通便捷，与大陆仅500 米左右，距宁波市中心40公里、栎社机场50公里，梅山大道一期等8条连接大桥与港区、大桥与商务中心的道路已建成投用，穿山疏港高速公路和沿海中线高速公路建成后将通过跨海大桥与梅山相连。杭甬高速、杭州湾跨海大桥的开通、沿海大通道的开发建设、集装箱海铁联运业务的开展从根本上改变了北仑港在长江航运上的区位劣势，使得宁波成为连接上海、苏南和温、台、舟乃至福建南部的重要枢纽城市，并具备了向北进一步辐射的潜力。

（三）资源优势

梅山岸线资源丰富，港口条件极佳，总长22.5公里的海岸线中，深水岸线达7公里，最深处达69米，能够停泊巨型邮轮和第五代、第六代集装箱轮，具备建设深水码头的天然条件。梅山岛居民数量不多，且相对集中，岛内有较多盐田和滩涂，这使建设的拆迁成本和土地开发成本大大降低。梅山土地开发条件优越，建成后面积可达36平方公里，近期可用建设用地达18平方公里，能充分满足保税港区建设功能布局和可持续发展需求，其中规划为保税港区的7.7平方公里均为废转盐田，符合土地总体利用规划。

（四）政策优势

保税区的设立和发展离不开政策的支持。2008年国务院正式批准设立梅山保税港区，次年，宁波市政府常务会议审议通过了《梅山（保税）港城总体规划（2008-2020年）》。2011年3月，国务院《浙江海洋经济发展示范区规划》，将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，预示未来经济发展和生产力布局重心将进一步向沿海地区转移，明确了宁波―舟山港的核心地位和梅山岛的发展方向。根据《浙江省重要海岛开发利用和保护规划》的初步方案，梅山岛被定位为浙江省重要的港口物流岛。梅山岛“十二五”规划也正式提出了新的发展目标：力争将梅山集聚区建设成为我国沿海新一轮对外开放先行区、浙江“三位一体”港航物流服务体系建设示范区、浙江海洋新兴产业发展引领区和宁波现代化国际港口城市新城区。此外，梅山保税港区税收、外汇政策将按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。在保税区的基础上，梅山的出口退税政策又有突破：在保税物流园区和出口加工区入区退税的基础上，进一步拓展至入港退税，退税范围更广，受益企业更多；除了在保税区、保税物流园区和出口加工区内企业可退税外，港口建设、生产所用的建筑材料、生产设备、办公用品等都可享受减免税政策。这些政策无疑对外商投资有巨大吸引力，使梅山成为吸引外资的热土。

三、梅山保税港区开展离岸金融业务的重要性

（一）离岸金融业务的开展有利于推动对港口产业发展

港口经济的发展离不开利用国内外市场、信息技术和资金，积极开展国际金融业务。现有的贸易活动运作过程，尤其是国际转口贸易业务的广泛开展，需要便利的融资和结算方式与其相配套，如出口议付、出口托收、出口押汇、担保、开立信用证等，以提高资金的周转效率；同时，在出口加工型企业的生产过程中，存在着原材料集中采购产生的流动性融资需求；在分拨、采购、配送等港口物流业务的运转中，存在本地资金收付与单证结算服务需求。允许在保税区开设离岸金融业务，可以将与物流相结合的原停留在境外的资金结算流吸引到境内，提高资金集聚能力，为贸易双方提供外汇资金的开户、调拨、融资、担保和抵押等便利，从而更大程度地吸引外资来保税区从事贸易和投融资活动。

（二）离岸金融业务的开展有利于提高港口产业金融服务水平

港口产业是物流产业链中至关重要的缓解，伴随着海量物资流动，必定有相应的资金流动，必然对金融服务有着强大的需求。梅山保税港区成立以来，中国银行、工商银行、建设银行等中资银行纷纷落户梅山，招商银行也拟在梅山开辟支行推出离岸金融产品。长远上看，离岸金融市场的开展，可以吸引外资金融机构落户港区，外资银行离岸业务品种丰富，法律程序、业务思路以及操作流程基本遵循国际惯例，可以更加全面地为港口产业提供各类金融服务。同时，多元化的竞争亦有利于中资金融机构学习和借鉴其先进的管理经验，带动保税区金融服务的整体提升。

（三）梅山保税港区新型业务的发展急需离岸金融业务配套

我国历年国际贸易顺差较大，从梅山港运输业的现状来看，每进口4个集装箱就有1个是带回来的空箱，进口贸易提升空间还很大。近年来，除一般性的贸易、物流和港口加工业，梅山保税港区凭借自身优势发展了一系列更具增值效应的新型业务。2012年初，国家质检总局批准梅山成为全国第二家进口罗汉松特定口岸，仅1年多时间，梅山进口罗汉松近千万美元，有力地带动了进口花木交易市场招商。2012年11月，国务院批准梅山成为我国第七个整车进口沿海口岸，预计到2020年，梅山保税港区将实现汽车整车进口量20万辆以上，并全面形成具有强的辐射力、高附加值的进口汽车综合产业链。此外，梅山保税港区将建成纯意大利地中海风格海湾港城，融合意大利原创设计，由意大利人直接经营商业、酒店、餐饮、游艇码头、歌剧院等娱乐场所，打造中国首个高尚商业旅游区。毋庸置疑，离岸金融业务的开展可以为外商及外贸企业提供更为优越的投融资环境，加快国际资本的内外流动，推动港口外向型经济的进一步发展。

（四）中国企业的跨国经营迫切需要本国离岸金融机构

改革开放以来，伴随着经济全球化的深入发展，我国企业，尤其是以华为、吉利等为首的民营经济，充分发挥自身优势，在原有国际合作的基础上，积极加入国际合作的新领域，发展了境外直接投资、对外债券及股票等新的国际合作方式，不断学习先进的管理技术，使企业迅速发展和壮大起来。中国企业赴海外投资后集团管控境内外账户的需求、集团赴海外发展初期缺乏境外银行授信希望中资离岸银行给予融资授信的需求、集团境外公司往来贸易产生的贸易融资需求、海外企业参与国内招投标产生的各类担保需求等，都迫切要求离岸金融服务的逐步完善。

四、梅山保税港区开展离岸金融业务的几点建议

（一）由政府主导、银行参与的离岸金融试点

梅山保税港区行政级别较高，梅山保税港区管委会由一支年轻高效的团队构成，执行力和协调能力较强。建议梅山开展离岸金融试点的总体思路为：政府推动和银行参与双管齐下，先行先试，逐步推进，选择适合梅山的离岸金融模式。一方面，政府在招商引资上积极创造条件吸引中外符合条件的商业银行和金融机构入驻并开展离岸金融业务。另一方面，可以鼓励入驻银行，如招商银行，广泛尝试拓展离岸金融业务。具体而言，离岸金融在经营模式上采用内外分离型市场模式，按照国家外汇管理局的要求，在开展离岸业务的银行设立离岸业务部，专营离岸金融业务；离岸部实行单独设账、单独核算、行内并表的营运管理方式；将离岸账户与在岸账户严格分离，离岸金融业务服务对象为非居民。在业务范围上以传统业务为主并尝试拓宽业务范围，试行初期应以传统的外汇存贷、票据贴现、担保汇兑、国际结算等零售业务为主，逐步创新服务形式，如发行大额存款证吸引国际金融市场的储蓄资金，通过同业拆借的形式吸引短期闲置资金等，进一步推进到开展离岸证券业务、离岸保险业务、离岸衍生金融交易业务等其他离岸金融业务。

（二）实现离岸金融服务和在岸配套服务的无缝对接

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论文摘要 世界各国的经济发展与城市化进程，使人类的生活水平不断提高，但随之而来的是不同程度的环境污染。污水就是来源之一。由于我国对环保工作的重视，使得污水处理事业得到了良好的发展。本文就我国污水处理的现状，发现了存在的问题，并分析了出现这些问题的原因与今后我国现阶段污水处理的发展趋势。

1 我国污水处理现状

我国在20世纪30年代才开始污水处理的事业，比外国晚了很长一段时间。虽然事业起步晚，但改革开放后的20年来还是取得了较快的发展。可是随着城市化速度的加快，我国城市的数量与规模也快速地增加与扩张，与之相配套的城市污水处理基础设施出现了严重不足的情况。

据有关数据统计：我国目前的年排污量大约为350亿m3，但城市的污水处理率仅为15.8％，而西方发达国家如美国早在1980年就已达到了70%。全国有大约超过80％的城市直接排放未经任何处理的污水到附近的水体，这使得水污染加剧。尤其在全国2 000多座县城与19 000多个镇中，其污水的排放量约占全国总量的一半以上，但这些中小城镇的污水处理能力远远低于全国平均水平，突出表现在污水处理的基础设施严重贫乏。

在我国目前的城市污水处理厂中，有80％以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用稳定塘法、土地处理法及一级处理等。随着对水资源质量要求的提高，使得城市污水处理厂不得不开发许多改进型的工艺技术，如a/o法、氧化沟法、sbr法等。这些改进的工艺技法在我国被广泛运用。

总的来说，我国的污水处理还处于发展阶段，而且存在着许多的制约因素，面临重重障碍。

2 我国污水处理问题的原因

相比于先进国家，我国的污水处理无论在数量、规模上，还是在自动化程度、机械化上，都存在着非常大的差距。究其原因，可以归结为以下3个方面：

1）资金不足，运行维护管理费用高

对于一个城市来说，防止水污染、改善城市水环境质量的重要手段就是有个好的城市污水处理系统。因此资金是个根本问题。改革开放后我国的经济水平有了长足的发展，但相对于发达国家还是比较落后，用于污水处理的资金还很紧缺。统计资料表明：2010年增加了约6 700多万吨的处理污水，约需1 300多亿元的环保资金投入。按照2009年及以前的日处理能力2 600多万吨，每立方米的运行费用0.5元计算，需运行费用49亿元/年，则2010年需171.7亿元，可以看出，资金不足的问题十分突出。

近几年来，国家对城市污水处理增加了不少投资，但与国外相比差距还是很大。据相关数据统计：发达国家包括美国、英国、法国、日本、德国在内的国家用于污水处理方面的国家投入约占国民经济总产值的0.53％~0.88％。而我国仅为0.02％~0.03％。因此，我国应该通过各种宏观调控措施，大力调整投资结构，加大投资力度。

2）技术落后，污水处理率低

据清华大学紫光顾问公司调查：目前我国污水处理设备运行状况是1/3运行正常、1/3处于闲置状态、1/3不正常，污水处理率只达到50%。这不仅是由于资金不足，还有技术的原因。因为污水处理技术是污水处理设施能否高效运转的关键点。很长一段时间以来，我国的污水处理技术都是引进欧美发达国家的，虽然在学习国外技术的同时也创新了一套自己的技术，在污水处理上有了很大的发展，但是我国目前采用的技术与同期国外的技术水平相比依然还很落后，一直存在能耗高、效率低、自动化程度低、维修率高等缺点。

3）操作人员技术素质及管理水平较低

污水处理效率低的重要因素还有操作人员的技术能力与管理水平。我国是发展中国家，工作重心一直是经济建设，而对污水处理的管理没有引起很高的重视，直到后面环境保护被提上议程，污水处理才慢慢发展起来，管理水平也一直处于缓慢发展的阶段。由于机械与技术大都引进自国外，处理技术较为复杂，我国目前很多操作人员的技术素质不能很好地适应，使得设备运行率不高，造成了资源的浪费，严重制约了已建污水厂的正常运行。

3 我国污水处理事业的发展趋势

目前我国还处在发展中国家阶段，资金与技术有限，用于污水处理基础设施上的投资在大城市和中小城镇之间的分配很不平衡。由于中小城镇不同于大城市的是管理水平与操作人员的技术水平低，使得对污水处理厂运行操作的要求增大。污水处理是项综合技术，针对这些实际情况，政府提出了至2010年要求设市城市污水处理率不低于60%，建制镇污水处理率不低于50%的目标。因此，未来一段时期内我国污水处理将是大城市和中小城镇并举。 根据中小城镇区别于大城市的特点，必须采用适合的污水处理技术，要求高效、经济和简便易行。因此，我国目前污水处理事业的一项重要任务，就是大力研究和开发传统工艺与新工艺的改造、创新与结合，努力发展处理效率高、具有独立自主知识产权的、能耗低的污水处理技术。结合目前的具体情况，确定走高效率、低能耗、简易的技术路线适合我国的国情。

就我国的实际情况而言，经济发展的速度越快，带来的水污染就越严重，污水处理的重要性也就越突出。因此处理好经济发展与污水处理的关系，是走高效率、低耗能、简易的技术路线的关键。为防止污水处理不力而造成的水污染进一步恶化，我认为可以采取以下几项措施：转变污水处理的主导目标，必须由传统的“污水处理，达标排放”的模式转变为以水质再生为核心的“水循环可再用”，由以前单一的“污染控制”上升到“水的修复和恢复”的高度；加快建设小城镇污水处理厂，使污水处理厂分布更广，功效更大；把污泥无害化、资源化处理，比如污泥经过无害化处理后，可用做农肥，从而达到综合利用资源、节能的目的。

4 结论

总之，污水处理是刻不容缓的一项事业，它关系到我国城市化进程的进一步发展，更是影响我国未来经济建设的重要因素。因此，我们必须严肃重视，处理好其与经济建设的关系，不断探索创新，走出一条高效率、低能耗、简易的污水技术新路子。

参考文献

[1]柯崇宜.我国城市污水处理业的改革思路与实施策略[d].中国海洋大学，2006(3).

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Abstract:As the life of farmers is improving, to develop rural water supply has become an urgent need of farmers after the solution of the drinking water problems. Agricultural water is far from meeting the growing progress of drought and water shortage situation, we must increase water conservation efforts to further improve the efficiency of water use.

关键词:农田水利;建设;问题;建议

Key words:irrigation and water conservancy;construction;problem;suggestions

中图分类号:S27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0104-01

1 农田水利基本建设的战略地位

1.1 基本国情与农田水利基本建设。改革开放后,一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性,另一方面,也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放,彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

1.2 社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业,“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。

1.3 国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。

1.4 农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。从这个意义上说,农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展,还取决于其自身的综合竞争力,而良好的农业基础设施条件,才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。

2 农村经济发展面临的突出问题

2.1 水资源严重短缺。我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源的时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。华北地区(黄淮海流域)人均水资源低于500m3,已经成为世界上严重缺水的地区之一,预计到2030年仅该地区就将缺水250～460亿立方米;西南山丘区降水相对丰富,但蓄水能力不足,存在“工程型缺水”:一些地表水量相对丰富的地区由于污染加剧,存在严重的“水质型缺水”:沿海发达地区淡水资源不足,许多城市出现饮用水困难。我国目前已经深切体会到了水资源匮乏的严重性及其对社会、经济的影响,水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。在全球气候变暖、全国来水减少、污染加剧、水质恶化、河床淤积、湖泊萎缩、北方部分地区水资源利用率已达极限、部分地区出现水生态危机的条件下,要保持国民经济的可持续发展,今后将面临更加严峻的形势。避免同水危机而带来的经济和社会危机,不仅已经成为我国经济和技术领域的最重要议题,也已成为党和政府关心的政治问题的中心议题之一。

2.2 农田水利基础设施条件差。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就,但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代,由于勘测、规划、设计仓促,经费不足,配套不全,施工条件简陋,工程质量差,后期又缺乏维修管理,经过几十年的运行,不少工程已超过规定的使用年限,普遍老化损坏,大型灌区骨干建筑物的完好率不足40%。相对于大型灌区的骨干工程,中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧,导致输水效率低,渗漏损失大。因此,我国一方面是水资源严重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。

我国农田水利基础设施条件差的主要原因是国家投入不足。改革开放前,在支持我国工业化进程的过程中,农业投资尚能占到整个国有单位投资比重的5%以上,到1995年,不考虑严重的“农转非”现象的条件下,农业投资也只有2%。1980年后,年均新增供水能力比1979年前减少了近3/4,县原有工程因缺乏维修管理资金而效益衰减严重。另一方面,农村基础设施建设的一些负责转嫁到地方与农民身上,即使在“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的“九五”期间启动的300个节水增产重点县建设项目,各级财政投入也只占到32%,且地方配套往往落空。事实上的农田水利基础设施条件,比公路、铁路沿线的“样板工程”、“参观工程”差得多。

2.3 农业效率低,农民负担重。我国农民人均耕地少,农业分散经营,技术落后,加之农田水利等农业基础设施条件差,农业成本很高。改革开放后的农村体制改革调动了单个农民的生产积极性,使我国的农业和农村经济得到了历史性发展,但尚未发挥农业的群体优势;在一定程度上制约着农业的区域化种植、规模化经营和产业化生产;农业基础设施的建设与管理和农业科技成果的推广与应用存在许多困难。

农民在缴纳农业税费的同时,还要承担工农业产品不等价交换和价格“剪刀差”,支撑工业化、城市化进程。农民的农业用地在转为工业用地、城巾建设用地的时候,农民既得不到从事二、三产业、在城市安居乐业所需的原始资本,也不能够改变其“农民”的身份;农业水资源在转向城市和工业、并承担工业化、城市化进程中“投资省、见效快”所带来的污染时,不仅未得到应有的补偿,农民和集体还要承担2/3以上的投入开发新水源和进行农田水利基础建设。因此,农业生产效率低,农业比较效益差,农业效率、农民收入和农村经济处于一种非良性循环状态。

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水利工作与社会和谐密切相关，水利建设事关社会生存发展，防汛抗洪事关人民生命安危，饮水安全事关人民身心健康，要确保山亭区社会经济又好又快发展，着力保障和改善民生，必须充分发挥水利的基础作用。在新的历史时期，水利如何坚持科学发展观，在经济社会发展中起到支撑和保障作用？笔者带着这个问题，问计基层、问计于民，深入到全区各乡镇与基层干部、基层水利工作者和农民群众进行座谈，听取他们对水利发展的意见和建议，感到人民群众对近年来水利发展表示满意，从中得到了实惠，同时，也对水利工作提出了更高要求。通过调研，很受教育，深受启发，对落实科学发展观，破解水利发展难题，加快水利发展，有了更深刻的认识和思考。

一、水利现状及存在的问题

（一）水土保持仍然任重而道远

山亭区水利现状及科学发展的建议对策.zip

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关键词：大客户管理；意义；解决方案

截至2010年底，中国民航共拥有各类运输飞机1639架，2010年中国民航维修市场总量达到23.2亿美元，占世界MRO市场的5%，成为全球增长最快的民航维修市场。预计到2015年，中国航空维修行业市场总规模将达70亿美元以上，全国运输机队规模达到2750架，年均增长11%。中国运输机队和通用飞机数量将迅速扩大，为航空维修市场的发展打开了广阔的空间。随着中国经济的持续高速增长，中国在区域和国际社会的影响力逐步增强，往来于中国与世界其它国家地区的航班数量与日俱增。以北京为例，首都国际机场每天起降的航班数量已经达到一千余架次。大量新航线的开通，使得世界各地的航空公司逐步进入中国市场，也加速了民航维修市场的国际化。外国航空企业与国内MRO企业的合作进入了新的发展时期。与此同时，先进的民航文化、维修理念被带入国内的同时，也暴露出一些国内MRO企业在国际客户服务管理中存在的问题。其中，大客户管理水平的不足，可能造成双方合作项目的减少，甚至引发客户流失，进而影响MRO企业持续盈利的能力。因此，提升大客户管理水平，对于MRO企业进一步深化与国际接轨，起到至关重要的作用。具体来讲，需要从大客户管理团队建设入手，建立符合客户管理理论的大客户管理体制，并在企业内部加强大客户意识的全面深化，形成大客户化服务导向的生产模式，使企业不断留住优质客户，最终实现长期盈利以及可持续发展。

1 实施大客户管理的意义

1.1 能够集中有效地了解大客户各方面的重点关切

在飞机维修，尤其是飞机重维修服务过程中，客户（Buyer）与MRO维修企业（Seller）会有多层次的接触，包括从前期维修项目的报价、招投标，签署协议，客户现场审核，到维修服务具体实施，以及维修协议完成后的相关后续服务等。不同维修企业，因组织机构不同，业务分工差异，往往需要由不同的部门完成以上各阶段的工作，并分别面对大客户相应部门的人员。如：市场部、计划部等完成前期报价、谈判、协议签署，审核部负责客户审核工作，生产部执行具体维修工作，服务部处理相关协调及售后服务工作。客户在各个环节都会对MRO有所期待和需求，也会提出各种要求和意见。因此，非常有必要将客户在各个环节提出的意见和要求进行汇总分析，得到完整的客户关切的集合。这样才能对大客户进行更有针对性的管理，更加有针对性地满足客户提出的需求，达到客户满意。

1.2 有助于统一实施大客户战略，进一步挖掘利润增长点

追求持续的利润增长，是企业得到持续发展的条件。大客户，必然是能够为企业带来较大利润的客户。因此，维护好大客户，应当成为企业众多决策中的重点，实施大客户管理，也一定要上升到更高的战略高度。只有与大客户建立了彼此信任的长期合作关系，才能进一步加深相互合作，只有在长期的合作中不断深入推行大客户战略，才能使MRO企业从大客户身上汲取到更多的先进经验，了解行业前沿关注，使MRO自身提高能力，创造获取更多利润的机会。这里的机会绝不仅仅限于对大客户的直接服务中获取的收入和利润，也应当包括企业本身从控制生产成本，服务成本中获取的“间接利润”。更应当包括通过大客户在行业中的口口相传，为MRO企业在国际市场上获得更加良好的口碑和声誉打下基础，进而从更多的商业机会中获取利润。

1.3 能够全面带动企业形成客户导向、市场导向的价值观，为企业持续发展创造良好的文化战略基础

拥有符合企业发展规律，适应市场变化，不断保持自身先进性的企业文化，应该是MRO企业重点关注的课题。当大客户管理战略切实落实到企业运行的各个环节，并推动不同的岗位，不同的人员形成固定的客户优先的行为模式，以大客户关切、大客户利益为首要，能够促进企业形成客户导向、市场导向的价值观，从而带动提高企业进一步的国际化水平，形成以点带面的发展效果。同时，从优质大客户身上汲取营养，加上MRO企业自身不断的摸索，最终形成具有中国MRO特色的企业文化，使更多的国内MRO企业能够有文化软实力、有底蕴地站在国际民航维修市场的舞台上，这将对中国民航维修业做出重要的贡献。

2 我国MRO企业在大客户管理中存在的问题

2.1 尚未全面形成大客户管理理念及有效地管理模式

尽管不少MRO已经拥有一些固定或不固定的客户，但真正拥有大客户管理部门或团队的企业尚属少数，而且已经建立的大客户管理理念、管理模式也不尽相同。如何通过专业的管理，使大客户能够更加充分了解MRO，充分认可其综合能力，是值得深入系统探讨的。对于某些企业或经理人员，虽然能够做到理解重点客户要重点对待，客户的需求要积极满足，要提高客户满意度，但尚未对大客户管理理论进行全面系统的研究，因此无法有效地解决一些实际问题。同时，由于组织结构和岗位分工的差异，往往难以实现固定的大客户管理模式，通常是仅限于各负其责，仅仅重点关注工作任务的完成，而没有系统分析客户的需求或通过部门间合作找到最合理的解决办法。由此可见，大客户管理理念是一个系统概念，需要企业将其作为一个重要议题来研究。

2.2 大客户管理的探索过程中存在一些需要解决的问题

在MRO企业探索大客户管理的过程中，存在一些需要解决的问题。首先，如何最为准确地确定哪些客户属于大客户是最值得考虑的问题。MRO身处具有特殊特色的行业，会面对各种类型的客户，因此，要确定大客户，既要根据营业额（收入），也要重点关注利润（率），同时要考虑客户能够带来的隐性效益等。其次，大客户管理团队或人员与其他相关部门人员在行政上隶属不同管理者，因此，在进行某些协调、决策或考评过程中存在较大难度，有时跨部门合作会遇到推诿、等待解决方案时间过长、行政审批手续繁琐、无法给予直接绩效考评等问题。最后，要做好大客户管理，需要拥有必要的预算支持，这也是需要企业高层领导给予充分支持的，目前分配给大客户管理项目所使用的资金也有待提高。以上这些问题都在某种程度上制约了大客户管理水平的提高，因此是需要不断进行解决的。

2.3 大客户管理团队的建设尚未全面成型

缺乏固定而且专业的大客户管理团队，或大客户管理团队还没有全面成型并达到必要的规模。大客户管理团队应该是一个人员配备相对固定的集体，内部应该有明确的责任分工，对不同方面工作需求要有专门的人员处理，不同类型的大客户要由特定的人员进行管理。大客户在带来巨大收入、利润的同时，也必定提出更多、更高的要求，以适应其作为行业领跑者的优势体系，这些需求势必要涉及整个维修过程的各个阶段、各个领域、专业。因此，大客户管理团队中的核心成员应该是维修领域及项目管理的专家，需要掌握相关领域的专业知识，有丰富的实战经验，这样才能有针对性的服务好大客户。

3 几点提高大客户管理水平的实施方案的研讨

3.1 形成固定的大客户管理部门及团队

作为飞机维修，尤其是重维修，由于周期相对较长，客户通常会委派监修代表到MRO驻场进行生产监督。因此，应依托维修生产部门的一线定位，在其内部设立大客户管理部，由大客户经理每天直接面对客户代表，保持与大客户全方位的沟通。客户的核心关注是质量、周期、成本，因此，大客户部的大客户经理应该把握这三条主线，在结合生产管理的同时，进行成本管理和利润分析，完成日常报告工作。鉴于此，在大客户管理团队中，除大客户经理外，需要有专业的生产数据统计分析人员，提供相应的数据作为大客户经理的重要支持，也要对数据库进行维护。大客户经理还要将各个生产项目的成本利润结果，及相关生产信息进行收集汇总，对上级主管领导进行汇报，以帮助领导层了解经营动态，用于调整或制定相应的战略和管理条例。同时，客户代表的日常事务，如办公、出行、接待等需要由专业的客户服务专员完成，以解除客户身在异乡工作，文化、语言等因素造成的后顾之忧。这样的大客户管理团队模式是基础，可以为进一步发展打下良好基础。

3.2 大客户管理理念在公司层面的推广及服务化生产的流程与监督机制的建立

当企业形成了大客户发展战略，并建立了专业的大客户管理团队后，就需要通过将此战略深入地贯彻到与大客户相关的工作层面中去。MRO作为服务性的企业，一定要切实贯彻客户服务理念，生产部门、支援部门、行政部门，上到各级经理人员，下到一线员工，各类人员，都要参与其中，工作中要处处讲服务质量，讲大客户优先。工作流程中涉及到大客户的环节，要不断进行细化、优化，提高生产效率，减少不必要的时间损耗。要设置工作节点的目标时间，要有各级监管人员直接监督目标工作的完成情况，做到工作责任明确，监督责任到位。同时，建立相关责任经理与大客户经理的对话机制，加强信息共享和沟通，确保大客户的需求能够高效地传达到生产服务一线，保证生产流程的服务化及持续可优化性。无障碍的沟通平台是极其重要的保障，这需要公司领导层对于大客户管理团队给予充分的支持，以保持其能代表大客户讲话，为大客户权益负责的重要性。只有全公司内部形成深入人心的大客户服务理念，才能更好地带动企业自身服务水平的全面提升，为赢得未来民航维修市场的服务战打下坚实的基础。

3.3 大客户意见反馈的深入研究与具有针对性的系统解决方案

大客户团队的一项重要工作就是系统的客户意见收集、分析、报告。从客户意见中不断提取信息，建立客户意见信息数据库，对各类信息数据进行深入分析，形成指导性的报告，用于内部信息共享和战略分析。同时针对重要的大客户意见反馈信息所涉及的工作内容，要由大客户经理提出改进方向，交由相关部门研讨。同时，要有针对性地对某些客户意见反馈涉及到的工作，尤其是可能指向系统性风险的工作，要引起高度重视。大客户经理还应将实际案例进行汇总，形成必要的内部培训文件，通过对员工进行相应的案例分析及培训，避免重复性问题的发生。对于涉及系统性风险的工作内容，或专项内容，需要由相应的负责改进项目的团队或部门制定优化流程，经研讨确定后实施。

4 结语

综上所述，大客户管理水平的提升是一个系统工程，需要提升到战略高度，以促进企业持续发展的眼光去对待大客户的战略管理。当然，在大客户管理项目的各个环节中，还有很多细节，需要结合MRO企业自身的特点，拥有的内部资源，所处的市场环境，客户群、包括相关国家政策等情况作特定的分析和提出更加细化的解决方案。总之，民航业是一个以服务为立足点的产业，维修企业作为民航产业链中至关重要的环节，更要高度发展服务，尤其是大客户服务水平，才能使其拥有更加广阔的发展前景，才能促进中国民航业稳健地迈向国际化舞台。

参考文献

[1]张隽 《航空维修与工程》2011-03-15

[2]王力凝 《中国经营报》2012-11-26