燃气工程项目管理十篇

燃气工程项目管理篇1

关键词：燃气工程；工程项目管理；风险管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0153-02

随着经济全球化和一体化进程的不断加快，建筑业正处在一个蓬勃发展的关键时期，工程建设项目的规模日益扩大，同时投入的人力、财力、物力也在逐渐增长，工程项目风险管理已经成为了当前经济发展的关键问题，尤其是燃气工程的项目风险管理。随着人们节能减排意识的不断增强，天然气等燃气用量日益增加，已经成为了城市生活的关键能源。由于燃气具有易燃、易爆等特点，燃气的泄露等问题严重影响了人们的生产生活，因此必须要正确、充分地认识燃气项目风险并加以管理，从而提高燃气工程项目投资效益，降低工程成本，提升企业竞争力，促进燃气工程建设的可持续发展。

1 工程项目管理以及燃气工程风险、风险管理内涵

1.1 工程项目管理内涵

项目管理（Projec Management，PM），即一种常见的对工程项目的管理模式。项目管理主要包括九个部分：一是项目集成管理。主要是协调和权衡各种项目的运作，从而实现相关人员利益的最大化；二是项目范围管理。主要是保证项目计划的正常运行，确保项目工作达到事先的规定标准；三是项目时间管理。主要是识别活动的定义、排序、工期估算以及进度控制；四是项目成本管理。主要是进行资源的管理，同时进行成本估计、预算以及控制；五是项目质量管理。主要是对工程项目质量进行计划、保证以及控制；六是项目人力资源管理。通过对项目人员进行组织计划，从而加强团队建设；七是项目沟通管理。通过确定信息和相关项目人员的需求，从而进行性能汇报以及项目关闭；八是项目风险管理。主要进行风险的辨识以及定型、定量分析，并对此作出响应；九是项目采购管理。通过制定采购计划，从而明确招标的对象，进行招标规划以及合同管理。由此可以看出，项目管理系统庞大，应用领域广泛，是当前国际上比较通用的一种工程项目管理模式。

1.2 燃气工程风险内涵

风险，即某一特定危险情况发生的可能性以及后果的有机结合，主要体现在两个方面：一是风险表现为不确定性，二是风险表现为损失的不确定性。建筑工程项目在建设的过程中，由于其产品复杂、特殊，具有不可逆性，项目所涉及的周边环境，包括自然灾害、地理地质条件以及人文环境等都为其带来了风险。同时，国内外政局关系以及经济形势、法律机制等又为其带来了外部风险。

风险，作为不利事件或损失发生的概率及其后果的函数，数学关系式可表示为：

R=f（P，C）

上述式中，R为风险，P为不利事件发生的概率，C为不利事件发生的后果。对于燃气工程项目来讲，风险发生的概率随着项目的进展而变化，其预期货币值也在不断变化，其数学关系式可表示为：

V=uΦ

在上述式中，V表示预期货币值，u表示为风险概率，Φ表示为风险量，图1为项目周期内风险变化函数图。

从图1中可以看出，在项目的启动以及准备阶段，项目的风险概率不断降低，但是风险量逐渐上升，风险发生时的损失预计值也逐渐上升；在项目的实施以及收尾阶段，项目的风险概率较项目的启动以及准备阶段大为下降，但是风险量逐渐递增，是风险影响的最高峰。

图1 项目周期内风险变化函数图

1.3 燃气工程风险管理内涵

燃气工程项目管理，即项目管理者对项目存在的风险进行辨识、定量定型分析，从而在整体上对风险进行评估以及监控，实现不利事件及后果可能性的最小化。燃气工程风险管理主要有五个方面的特征：一是风险不以人的意志为转移；二风险的发生以及后果具有不确定性；三是风险发生程度以及后果具有可变性；四是风险的大小是相对于主体而言的；五是影响项目目标实现的风险因素较多。

因此，燃气工程项目风险管理要注意项目运行过程中的每个环节，注重招标环节中的资格审查、方案评选标准，同时要注意施工过程中的高压管道焊接、时间节点把握等。

2 燃气工程项目风险管理的必要性

随着我国燃气工程的不断发展，对于安全性、可靠性的要求越来越高，尤其是燃气工程的造价以及工期容易受外界条件的影响，因此影响燃气工程项目目标实现的风险因素更为繁杂。

在计划经济时代的背景中，由于承担项目风险的主体主要是国家以及国营企业，受计划经济体制的影响，管理人员风险意识整体性不高，工程项目建设管理模式为建管一体化机制。这种粗放式的风险管理模式从某种程度上讲风险率比较高，同时由于缺乏经验，没有及时规范管理人员的风险行，因而在燃气工程项目建设过程中，没有能及时收集、管理有关风险方面的数据信息。随着我国改革开放的步划逐渐加快后，已经摆脱了计划经济的束缚，实现了向市场经济体制的过渡。在这种新形势，投资主体向多元化方向发展，但是对燃气工程项目风险管理的基础知识、方法以及数据、经验等方面严重不足，燃气工程项目管理水平没有得到进一步的提高，燃气工程项目的风险控制也没有得到根本改善。因此，燃气工程项目的风险管理有待加强。

燃气工程主要可以分为三个部分：一是设计阶段，二是新建成阶段，三是运行阶段。在这三个阶段中，项目出现的风险因素以及状况都存在一定的差异。燃气工程项目风险控制作为保障我国国民经济健康发展的关键基础，由于投资规模不断扩大，施工难度越来越高，对于质量的要求也越来越严格，因此项目投产后的安全、稳定等关系着经济效益以及社会效益的提升。

从整体上来说，对燃气工程项目进行风险管理，能够及时准确地识别风险、预警风险、有效控制风险以及应对风险，能够最大程度地提高项目的风险管理水平，从而实现项目投资目标，达到经济效益与社会效益的协调发展。

3 结语

综上所述，随着我国当前建筑业的不断发展，风险管理在燃气工程项目管理中起着举足轻重的作用，建立一套系统、完整的燃气工程内部风险管理机制，不断加强相关组织机构的宣传力度，积极提高利益主体的风险意识，完善担保人才市场，强化专业人才的培训，这是我国燃气工程项目管理的未来发展方向，只有不断强化风险管理，才能促进我国燃气工程的可持续发展。

参考文献

[1] 王启昆.燃气工程项目风险管理的必要性[J].煤气与热力，2009，（8）.

燃气工程项目管理篇2

关键词：燃气管线;管线工程;安全管理;管理制度

燃气具有易燃、易爆特点，所以在管线工程施工中存在一定危险性，一旦诱发安全事故，往往危害范围广，救援难度大，将直接威胁人们生命财产安全，造成巨大损失。当前燃气应用度非常高，涉及现代社会活动的各个领域，燃气泄露发生爆炸造成人员伤亡的新闻事件时有发生，加强燃气管线工程项目安全管理势在必行。然而，就目前来看很多燃气管线工程项目安全管理制度存在问题，缺乏规范性、可操作性、合理性、针对性，不能为安全管理工作的开展提供制度支持，造成安全管理有效性差，无法获得预期管理效益。

1燃气管线工程项目安全管理制度创新的意义

燃气被誉为世界三大能源之一，对经济发展建设，科学技术进步起着积极作用，在能源领域占据重要位置，不论日常生活，还是工业生产都对其进行了应用，是家庭、国家、国际上都需求的资源，占世界能源消耗总量的百分之二十。现如今燃气用户越来越多，燃气管线建设变得至关重要。近些年来，随着燃气需求量的不断增长，燃气管道工程建设进入快速发展阶段，加强安全管理成为燃气管线工程项目建设的首要任务。倘若在施工阶段存在问题，必然带来安全隐患[1]。燃气泄露后空气中燃气浓度超标，不仅会造成呼吸困难、头痛、眩晕、意识模糊，重则会造成窒息，导致死亡。甚至更会引起爆炸，且爆炸后释放热量大、火焰传播速度快，很难扑救。例如：二零一四年九月，岳阳市桥西园路某居民楼，发生天然气泄露，一家四口，三人死亡；二零一五年，七月三日，郑州高新区梧桐街与银平陆交汇处，发生燃气爆炸，造成十五人死亡，四人重伤，房屋严重受损，直接经济损失三百五十六万人民币。然而，当前很多燃气管线工程项目建设中安全管理存在缺失现象，所制定的安全管理制度不完善，管理目标模糊，权责区分不明确，制度实行力度差，不能为安全管理工作提供制度依据，导致安全管理有效性差，无法获得预期管理效益，安全隐患多[2]。为提高燃气使用安全性，降低安全事故率，在燃气管线工程项目建设中，必须加强安全管理，针对工程项目实际情况，采取相应安全管理措施，创新与完善安全管理制度。

2燃气管线工程项目安全管理制度的创新

通过前文分析不难看出燃气管线工程项目安全管理与安全管理制度创新的重要意义，安全是燃气使用的前提。为提高安全管理效能，应积极进行管理管理制度创新，以提高安全管理有效性。下面通过几点来分析燃气管线工程项目安全管理制度的创新：（1）实施责任承包制。想要提高安全管理有效性，确保安全管理制度实施力度，必须明确权责，落实责任。当前燃气管线工程安全管理有效性差，就是因为工作权责分散，缺乏相应制约与竞争机制，造成制度实施力度不足。因此，安全管理制度制定创新中应实施责任承包制，对安全管理的每一项工作设置工作指标和标准，对安全管理效能发挥进行绩效考核与评价，使安全管理责任得到明确，制定完善工作责任制度，明确责任和约束机制，确保安全管理工作各项任务指标顺利完成，弥补传统安全管理模式的不足，增强相关人员责任心和安全意识。在具体实施中，应建立组织保障体系成立二级推进工作小组，制定符合实际情况的推进计划，增强安全管理有序性、规范性，使安全管理效能得到最大化发挥，避免安全事故的发生。（2）建立现场管理机制。燃气管线工程项目安全管理中，现场管理非常重要，明确现场安全管理制度非常重要。因此，应尽快完善工程现场安全管理机制，全面提升现场安全管理水平[3]。在具体工程开展中，应安全管理制度创新应融入“查改并进”原则，设置三级工作小组，一级工作小组安全管理负责监督与评价，二级工作小组负责现场考察，三级工作小组负责具体制度和管理措施实施。通过“三级”小组模式，强化制度实施力度，提高工程现场管理能力。（3）构建有效奖惩机制。想要落实安全管理制度，调动安全管理人员工作积极性，离不开明确的奖惩机制。奖惩机制构建既能起到激励作用，也能起到约束作用，能有效提高安全管理效能，促进管理水平的提升。因此，制度创新中要考虑到奖惩问题，应根据燃气工程特点和安全管理需求，构建具有可操作性和可行性的有效奖惩机制。在安全管理中要对优秀工作班组进行奖励和鼓励，树立榜样，利用榜样效应营造良好工作氛围，使相关人员能积极配合安全管理工作的开展。而对于一些违规操作的班组及存在缺失的人员给予处罚，将安全管理问题上升的另一个高度，使全体工作人员都能对安全管理问题提高重视，而不是只喊口号不落实工作。

3结束语

燃气能源对于促进经济发展和工业生产都有着巨大贡献，是现代社会主要能源。但燃气具有易燃、易爆、易扩散的特点，一旦发生泄露，引起火灾或爆炸，后果不堪设想，不仅会造成巨大经济损失，而且会导致人员伤亡的出现。因此，在燃气管线工程项目实施中，必须提高对安全管理的重视，针对燃气工程特点和安全管理需要，完善安全管理制度。

作者:张佐锋 单位:肥城泰燃天然气有限公司

参考文献：

[1]高波,邝婉玲.天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析[J].湖北燃气工业报,2014(06):10-17.

燃气工程项目管理篇3

【关键字】城市燃气管道；问题；对策

1、前言：

随着国民经济的不断发展、提升，各种城市基础设施数量也在不断增多，功能也越来越完善。燃气管道作为城市的基础设施之一，直接关系到人们的正常生活以及社会的发展，是一项利国利民的政策，其正在不断推动着社会主义发展。但燃气管道工程项目的复杂性有非常强，另外其施工质量以及安全性直接影响到人们的日常生活以及社会的正常运转，甚至还会威胁到附近群众的生命安全。燃气管道项目经过几十年的发展，其施工工序以及技术尽管有了很大提升，然而燃气管道的施工过程仍旧有或多或少的问题，影响着燃气管道项目的安全性。下就对城市燃气管道工程项目施工建设的常见问题进行探究分析。

2、城市燃气管道工程项目当前所存在的问题探析

2.1施工组织不够充分

大部分城市燃气管道均会埋设于地下，而城市地下的官网具有很强的复杂性，所以城市燃气管道工程项目的施工难度高、复杂性强。所以相关施工企业在进行燃气管道施工建设时，应提前准备好各种原材料、材料以及施工设备，并对整个施工过程进行详细设计。但是现在城市燃气管道工程项目存在着施工人员缺乏经验，以及管理人员没有管理能力等问题，进而直接的影响到施工的进度以及质量。

2.2管道材质的性能、质量与施工规定要求不符

城市燃气管道工程项目由于其特殊性，所以该工程项目所使用的管道要求具有很强的抗腐蚀性以及密封性，这样才能够保证施工质量。所以在施工前相关施工企业一定要认真、严谨的选择管材以及其他材料。我国城市燃气管道工程项目所使用的管道主要可分为两种，即塑料管以及钢管。钢管的密闭性以及坚固性都远高于塑料管，但是由于天然气以及地下水会或多或少的腐蚀钢管，进而导致钢管的密闭性以及坚固性下降，所以具有良好抗腐蚀性能的塑料管已经成为现在城市燃气管道工程项目主要使用的原材料之一。但是由于燃气管道的生产原料以及生产工艺、标准的不同，燃气管道的防腐蚀性能也就各不相同。现在有部分施工企业为了降低成本，进而使用防腐蚀性能与工程质量标准不相符的燃气管道，导致燃气管道在投入使用之后，出现泄露或者是断裂等问题。特别是降水多发城市，由于燃气管道的防腐蚀性能以及质量不达标，导致燃气管道在接受雨水的长时间冲刷以及浸泡之后，出现质量问题，严重影响到城市燃气管道的运输质量以及使用寿命。

2.3管道焊接不到位

对口焊接是燃气管道主要使用的一种焊接方式，若规定要求中已经说明探伤要达到百分之百，则基本能够保证焊接质量。若探伤要求尚未明确，则会导致施工严谨性以及认真程度下降，进而导致同轴度出现偏差，或者是在没有进行清口施工的情况下开展焊接施工达到，进而导致质量问题出现。

3、有效提升城市燃气管道工程项目施工质量的有效办法

3.1对施工人员进行专业教育培训，以增强施工人员工作技能

城市燃气管道工程项目的主要人员为施工人员，这是由于城市燃气管道工程项目主要是由施工人员来完成，所以为了防止错误问题出现，需对施工人员有效的控制、管理。首先应将施工人员质量意识、工作积极性以及责任意识调动起来，以促使施工人员能够充分发挥出其主观能动性，进而减少施工失误出现的几率，保证施工质量；其次还需对施工人员进行职业道德以及政治思想教育，并对施工人员进行技术知识教育培训工作，制定岗位责任制，并落实还该制度等等；最后施工人员必须持证上岗，就此施工企业需对所有的施工人员施以技术、业务水平评估以及检测工作，并要求所有施工人员都要参加相应的培训工作，在拿到相关证件之后才能够参与工作。

3.2对管道焊接施工进行严格管控

焊接是城市燃气管道主要的连接方式，所以焊接质量直接关系到城市燃气管道工程项目的整体施工质量。为了保证焊接质量，施工企业需严格控制焊接人员、焊接材料以及焊接设备等各种与焊接相关的因素，以提升燃气管道整体质量。另外相关施工企业还需要严格管理各个焊接工序，尤其是盖面焊、根焊、填充焊以及定位焊、热焊这五项焊接过程。在焊接完成之后，需根据相关规定要求依次检查各个焊缝，对于尚未达标的焊缝需施以再次打磨及焊接施工，并对返修部位施以预热处理。

3.3做好管道材料防腐工作

因为燃气管道常被安放于地下，其安装位置具有一定的特殊性，所以燃气管道常会受到地下水以及其他物质的腐蚀，所以为了保证燃气管道的使用年限，首先应做好管道的防腐工作。施工企业可在管道外表面缠绕聚乙烯防腐胶带或者是热收缩胶带，使其在管道外表面形成一层防腐层，以将管道与空气、水等物质隔绝起来，进而提升管道的使用年限。由于管道外表面缠绕的隔绝胶带容易破损，所以为了防止燃气管道被划伤、刺破，在安装燃气管道的过程中，应使用厚度超过两厘米的混凝土或者是墙面将管道包裹住，防止管道被尖锐结构刺破。

3.4严格按照规定采购选用原材料

原材料以及施工机械设备是燃气管道施工的根本，所以为了保证原材料以及施工机械设备的质量，需对所采购原材料以及机械设备的材料报告以及出厂合格证进行严格检查；对于质量不达标或者是标识不清晰、不合格的材料设备，应退回生产厂家或作其他处理，不可用于燃气管道施工过程中；若材料设备为国外采购，在投入使用之前，需对材料设备的质量进行检查测定。

4、结语

城市燃气管道工程项目已经成为城市发展以及进步的重要因素之一。但是因为城市燃气管道工程项目涉及到诸多工程，复杂性较高，再加上不能全面管理、控制城市燃气管道工程项目施工整过程，进而导致城市燃气管道工程项目出现一些施工质量问题，不仅影响到燃气管道自身的使用质量以及使用年限，严重时还会威胁到附近群众的安全，导致燃气管道出现安全隐患。就此有必要对城市燃气管道工程项目施工建设所存在的问题，比如说原材料问题、人员问题等进行详细探究分析，以在根本上保证城市燃气管道工程项目施工质量，有效提升城市燃气管道工程项目的安全程度。

5、参考文献

[1]石宇熙. 城市燃气管道敷设中存在的问题分析[J]. 上海煤气，2000，06：21-23.

[2]金玉华. 城市燃气管网设计施工中若干问题的探讨[J]. 企业技术开发，2014，17：14-15.

[3]江伟锋. 城市燃气管道设计施工中的常见问题研究[J]. 江西建材，2014，19：45+48.

燃气工程项目管理篇4

[关键词]：燃气工程、效益审计、事前审计、事中审计、事后审计、“三道关”、审计方法

燃气工程项目效益审计是以审查燃气工程建设项目经济效果、提高投资经济效益为内容的一种经济效益审计。它是对燃气单项工程项目从投标、中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计，并对其最终绩效进行评价。燃气工程项目效益审计不只是局限于最终评价，更重要的是进一步找出影响经济效益的关键问题，提出切实可行的改进建议。因此，燃气工程项目效益审计是一种动态的审计，以可持续发展为前提，以促进其改善燃气工程管理、提高燃气工程投资效益为目的。

近年来，昆山城市燃气供应中心内部审计紧紧围绕本单位燃气施工工程项目开展审计监督，积极探索，在控制工程造价、节约建设资金、提高经济效益等方面发挥了重要作用。内审人员每年需按计划完成当年的燃气工程审计，自20__年开始对燃气工程审计以来，审计成绩斐然，仅20__年，共审查施工项目预、决算资金近20__万元，核减196.78万元，核减率为9.8。公司根据内部审计提出的合理化建议，成立了专门的工程管理领导小组，先后详细制定了工程施工管理制度，规定工程投资超过100万元以上的项目，一律对外公开按规定招投标，100万元以内的工程由工程管理小组按规定进行内部招投标；同时也完善了工程专项目管理，专门抽出工程骨干人员进行项目经理专项培训，并对每个具体工程项目全过程跟踪负责。结合几年来的审计经验，主要从燃气工程项目效益审计的分类、审计应注意的问题及审计方法等三方面阐述：

一、燃气工程项目效益审计的分类。燃气工程项目效益审计作为一项独立性的经济监督、评价、鉴定活动，是一个很复杂的过程，从横向来说，涉及到好多的部门、行业和人员；从纵向来说，涉及到过去一段时期的经济活动及未来一段时期的经济活动。燃气工程项目效益审计，它包括了内控制度、财务收支、经济效益、经济责任等内容。由于燃气施工工程项目存在着工期长、工点多、管理跨度大等，所以按时间将燃气工程项目效益审计划分为事前审计、事中审计和事后审计。

1、燃气工程项目效益事前审计。它是从经济角度对工程建设项目、建设方案和预期经济效益进行审计，对其投资决策是否合理进行评价，主要从以下方面进行：

（1）燃气工程项目建设必要性的审计；

（2）燃气工程项目建设条件的审计。包括资源条件是否落实，原材料、燃料、动力供应和交通运输是否有保证，建设地址选择是否合理的审查；

（3）燃气工程项目概预算的审计。审查概预算组成内容是否完整，工程建设费用的计算是否合法、合规、正确，有无考虑设备、材料价格上涨因素等；

（4）燃气工程项目建设效益的审计。审查项目投产或交付使用后年收入、年成本、年税金、年利润和项目建设经济效益指标的计算是否有可靠的依据、建设借款有无偿还能力等；

（5）燃气工程项目建设风险的审计。对影响项目建设经济效益较大的各项可变因素，进行不同变动程度的预测分析，并就可能出现的有利和不利情况的最高和最低数值，计算所能达到的建设经济效益。

2、燃气工程项目效益事中审计。它是对施工过程的审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。燃气工程施工过程包括决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等管理环节，任何一个管理环节出现漏洞，都可能导致无法挽回的损失浪费，影响投资的经济性、效率性和效果性。随着工程项目效益审计的日益深入，工程项目效益审计有效渗透到项目建设领域的各个环节，注重事前预防与事中控制，及时发现各个环节存在的问题，及时纠正、解决，避免小问题酿成大损失。在这一过程的审计主要从下列方面进行：

（1）燃气工程成本管理审查。燃气工程成本管理审查的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开。工程项目成本管理，它主要通过燃气工程施工技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。所以主要对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本五大要素的逐一审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。

a.人工费的审查。审查工时统计资料是否真实、准确，是否按劳动定额核算人工费，有无违反规定将其他费用列入人工费，使人工费超支加大。

b.材料费审查。燃气工程材料费占工程造价总额的比重极大，控制了材料支出，就有效控制了成本，所以应作为重点审查。分别对主材、辅材、其它材料费

进行逐项分析，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的材料用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费。审查材料物资消耗是否按定额控制，实行限额发料，材料实际消耗与预算定额的差额是否合理，材料的采购、管理、消耗手续是否齐备，有无损失浪费现象，余料是否盘点，料差和周转材料是否按规定分摊。

c.机械使用费的审查。投标的机械设备型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此在审查发生的机械费时，还得审查发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额，审查机械台班统计资料是否完整、真实，机械使用是否充分，有无因操作失误而造成机使费超耗浪费，费用分摊是否准确、合理。

d.直接费和间接费的审查。审查直接费、间接费的开支是否有严格控制，有无违反规定随意扩大开支范围，提高开支标准，乱挤乱列成本的现象，费用摊销是否合理。

（2）安全、质量、工期的审查。燃气工程中质量是至关重要的，质量就是安全。这一环节的审查，主要是施工进度是否按计划进行，是否存在只抓进度而放松工程安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生，造成经济损失。

（3）内控制度的审查。审查各项内控制度是否贯彻实施，有无流于形式而造成管理失控，对分包工程是否进行有效管理，是否存在只包不管或以包代管现象，有无因管理不善而造成返工窝工等现象，影响工期和效益。

（4）对工程结算、会计核算的审计。主要对工程价款收入支出是否真实，工程结算是否符合规定，验工计价是否及时，手续资料是否完备，有无拖欠工程款现象，成本核算是否符合会计制度。3、燃气工程项目效益事后审计。它是从经济角度对燃气工程建设项目竣工投产后投资经济效益进行的审计，对其是否达到预期投资经济效益及其存在问题进行评价和揭示。客观评价燃气项目投资运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目建设的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，以便更好地促进项目投资效益的提高。这几年年来，燃气工程项目效益审计从事后审计逐步向全过程跟踪审计转变。

二、燃气工程项目效益审计，是一项繁琐、综合性的高层次审计，它涉及面广、内容复杂、工作量大、工期较长，审计过程中主要把好“三道关”：

1、严把燃气工程建设程序审核关。主要审查如下内容：

（1）是否按国家规定的审批权限履行了报批手续，是否存在化整为零或者越权审批现象。

（2）项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，是否按照国家规定的《燃气施工》内容，达到必要的工作深度和质量要求，保证了合理的工期。可行性研究报告是否经有燃气资质的咨询机构和专家的评估；设计文件的编制单位是否具备相应的资质、是否符合批准的可行性研究报告的规定和标准、是否符合现行的设计规范和标准。

（3）工程是否需要招投标，是否按照《中华人民共和国招标投标法》进行了招投标、确定的施工单位资质是否完备。审查招投标，把好施工队伍选择和工程材料采购关。对重大工程项目实行招投标管理，公开、公平、公正地选择施工队伍，防止暗箱操作，是保证项目质量的重要手段，直接影响着项目建设的效益。要按照招投标法有关规定，审查项目招投标程序是否履行合法程序以确保选择到最佳的具有燃气资质的施工队伍；同时，将对招标过程中存在的各种违法违规行为进行查处，与完善招投标制度以及从源头上遏制建筑市场上的腐败行为结合起来，促进燃气工程更加规范、有序地发展。

（4）燃气工程竣工后，是否具备了通气条件，是否组织相关部门进行了验收，发现的问题是否进行了整改，相关资料是否保存完整并已归档。

2、严把燃气工程建设预结算审核关。主要审查如下内容：

（1）审核定额子目的套用是否合规。燃气工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。着重审核替换是否合理，有无高套、错套、重套定额的现象。

（2）审核燃气材料价格和价差是否翔实。由于燃气工程用材料的特殊性，在燃气工程预结算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的70以上，因此，要在认真调查材料市价的基础上进行审核。

（3）审核现场施工签证是否合规。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此，应认真审核燃气工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲>！

3、严把燃气工程建设财务支出审核关。主要审查如下内容：

（1）核实燃气工程全部资金到位及入账情况。资金渠道是否合规，资金是否到位，并做到“专户存储、专款专用”。

（2）核实燃气工程财务支出情况。审查《工程承包合同》，如有分包工程，还应审查《工程分包合同》。核实工程建筑安装费用是否按照合同、协议规定足额支付施工单位，是否存在故意拖欠行为；核实工程建设其他费用是否合规，着重审查建设单位管理费是否超支，并对其细目进行检查，看有无不合规定的列支项目；重点审查项目竣工决算，把好资金结算关。通过严格的竣工验收和结算审计，审查工程量和工程造价，合理确定项目投资总额，确定建设成本的真实性、合法性，尽可能地减少经济损失，提高项目投资效益。

三、燃气工程项目不同于一般工程，大部分管道埋于地底下，属于隐蔽性工程，因此讲究工作方法非常必要，下面介绍几种有效的方法供借鉴。

（1）看图计算法。即按照图纸计算工程量与工程决算对比核实，审定工程造价。工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。审计人员不仅要看建筑施工图，还要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图。不仅要将每一张图纸看懂，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。

（2）测量观察法。核实工程量的真实性，最有效的办法是现场测量观察，一是对照施工图纸，实地测量有关分项工程尺寸，如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等。二是对安装工程的设施、设备进行实地观察计算数量，如配电箱个数、灯具个数、水暖器材的个数等。确定核实决算工程量与实际是否相符。

（3）综合分析法。通过分析施工图纸、隐蔽工程记录、施工记录、监理日记等各种资料的相关性、连续性来验证工程项目的真实存在，进而核实实际工程量与审定工程造价。

（4）市场调查法。针对价格高、用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。

总之，在燃气工程项目建设领域实施全过程跟踪审计，对建设项目进行全过程、全方位的监

督和评价，将有利于充分发挥燃气工程项目效益审计在促进项目管理、控制施工成本和提高投资效益的作用。（邓余兰）

参考文献：

〈城镇燃气输配工程施工新技术及新规范实用手册〉[1]作者：黄生科中国科技文化出版社1169页至1231页

〈对项目经理经济责任审计的探讨〉[2]作者：姜士林〈中国内部审计〉20__年12月第21页至22页

燃气工程项目管理篇5

【关键词】燃气工程项目；进度控制；流程改进；项目管控

【中图分类号】TU712【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2016）03-0143-04

1引言

国务院于2014年6月《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》。该《计划》指出，促进我国城镇现代化发展的重要推动力是能源。目前，我国政府政策对燃气行业发展大力支持，燃气工程发展势头迅猛，其项目实施管控问题，尤其是工期，备受人们关注。所以，怎样科学、合理、有效地管控燃气工程项目，提高完成效率是当前燃气行业和项目管控工作者所面临的一个挑战。

2燃气工程项目概述

只要为了促进社会经济发展、满足各地社会居民日常生产生活所需而实施的燃气管道和其配套附属设施的工程都可称之为燃气工程[1]。其特征如下：

1）工期不易控制。现场施工工艺难度增加，分工越来越专业化，且验收合格标准高，这对工期实现带来挑战。

2）施工效率限制。燃气工程点多面广，施工队伍力量较为分散，效率不高。

3）影响因素多变。燃气工程项目实施专业化分工较细,所需物资设备种类较多，协调关系较多,管道焊接易受天气影响，各个工序的施工配合容易出现错乱。不论业主还是承包商，对燃气工程项目的合理进度控制与管理都是其获得良好经济效益的一个保证。

3燃气工程项目进度控制存在问题分析

本文对燃气公司部门经理、主任、员工3个级别进行问卷调查，收集各类问题，归纳如下:

1）业主因素：主要有使用要求的改变、协调不到位、进度款支付不到位、提交基础资料不及时等问题。

2）勘察设计因素：主要有勘察测量不准确、设计时间长、质量有瑕疵等问题。设计院人员工作的交接及衔接程度也会制约设计进度。

3）组织协调因素：主要有内部组织机构设置不合理、领导能力不足、控制方法落后、外部协调配合等问题。

4）物资供应因素：主要有信息共享机制缺乏、缺少物资储备、缺乏对厂家的考察、缺乏监视、响应变更能力迟钝等问题。

5）资金因素：工程款支付延迟，不仅影响物资供应，还会间接导致工作效率降低。

6）施工因素：对燃气工程项目工期目标的实现制约因素最为直接就是施工。主要有施工准备不足、施工力量短缺、技术水平低、计划不周等问题，会影响到燃气工程项目原计划目标工期的实现。

7）环境因素：燃气工程项目不是单独存在的，其建设脱离不了自然、政治和社会，而这些是影响项目进度的不可避免因素且难以把控。

4基于流程改进的燃气工程项目进度控制研究

4.1发展流程简介

下面是目前工商客户的一般发展流程，以燃气企业市务部为主线，梳理项目实施流程。其中CEA表示成本预算书，TCIS表示客户管理系统，TMS为工程模块管理系统。发展流程介绍：

1）客户提出申请时，市场部人员现场初勘，确定设计参数。

2）客户提交申请及确认后，市场部业务员向品保部查询计量方案后，市场发展部主任组织工程员、设计员、业务员和施工队四方勘查现场。

3）设计院现场画草图并出具主要材料，确定方案后，市场部现场出具工程预算。

4）设计院利用最快时间出具设计白图，白图只需设计室主任签字即可。

5）签订建设合同、供气合同，并收款。收款后，根据设计白图录入TMS，订购材料、编制CEA。

6）市场部与工程部确认后，施工员将设计白图转给施工队并明确完工时间。

7）工程施工完毕后，市场部将点火单转至维修部，维修部确认工程完工后，点火。一般的工商客户发展流程容易使进度延误。为了吸取教训，提高效益，特改进工作流程。

4.2基于流程改进的燃气工程项目

借鉴燃气工程项目优秀实例，特改进流程、提高效率、缩短报装周期（见图2）。流程细节改进重点措施：

1）部门人员的工资视工作量和责任确定。

2）工程部施工员负责质量、安全，同时对施工人员实行划片管理，组织现场勘察。

3）市场部负责分配将白图转至施工队，工程部负责人确认。

4）分别安排2名设计员专门负责设计工作，可根据本部门平均工资调整收入。

5）施工所需材料除调压器外均进行一定量的备库；采购部缩短常用材料订购周期，压缩在3d之内。

6）审计部为项目编制《主要材料综合单价》，作为工程预算依据。市场部授权现场业务员，现场确定价格；现场确认单应不限于设计草图、项目预算等要素。

7）客户签订合同、缴纳费用后，TMS中预算明细及合同审批至部门经理即可发送给施工队开工，其他层级审批手续可后续进行。

8）维修部接到点火单1d后，尽快安排专人负责点火。流程改进后，可极大缩短报装周期。

此外基于流程改进，从宏观方面解决大部分进度延误问题外，针对项目其他问题，探讨各部门流程工作细节，提出以下措施：

（1）业主方面：最主要是做好资金的及时支付，并提供准确的项目资料数据，催促其手续办理等相关事宜。

（2）设计方面：为了减少变更，现场确定设计方案；安排专人负责设计工作，适时调整收入，使其与工作进度、质量挂钩。

（3）组织协调方面：流程改进间接整合了公司内部、公司与设计院等各部门的关系。公司内部召开学习会，重建组织结构。

（4）资金方面：除了业主要及时核对并支付工程款外，会计部也要做好登记、核算工作，确保每一份资金的来龙去脉清楚。

（5）物资供应方面：进行材料备库、缩短订购周期等。

（6）施工方面：做好施工前准备工作；开展学习培训活动，提高专业施工技术；采取激励政策，提高工人施工积极性。

4.3基于流程改进的燃气工程项目进度控制系统

燃气工程项目进度控制系统内容主要包括确定客户、实施成果、项目环境、发展流程、各部门进度控制、总进度控制系统及信息管理系统。其中确定客户是燃气项目起点；实施成果是满足客户要求的半成品或者成品；项目环境是指项目所处的自然、经济等环境；信息管理系统搜集进度有关信息，与计划目标比对，把结果反馈到总进度控制系统，总控系统接到后，调整和优化管理流程及各部门相关联的活动，将其控制在计划目标范围内[2]。整个项目基于流程改进的进度控制系统是对其规划、实施和控制等进行综合的优化管理。

4.4基于流程改进的燃气工程项目进度控制方法

本文建议使用控制图对燃气工程项目进度控制结果进行监察和控制。控制图应能展现对控制成果的实际情况。如果监察到数值在均值U附近小幅度变动，不超过上下控制限，说明实施情况正常，此时，维持正常运行即可。如果幅度超过一定范围，则变动非正常，说明实施活动受到某种不利因素影响，应及时修正或消除。控制图绘制和表示，需企业有关人员分别设立控制上限(UCL)及控制下限(LCL)来组成控制区间。

这个区间的拟制有两个相关因素，即进度情况的正常变动（可用标准方差σ测算）和对项目进度控制的严格程度(可用字母Z表示)，CL为中线。公式表示为：

5燃气工程项目进度控制保障机制

5.1组织及人员保障

为实现项目整体工期目标，参建单位都应从思想上重视进度控制组织的建立。在进度控制组织机构中，业主是总协调和最高管理者，涉及各利益相关方也要设立各自的进度控制系统，并配备专职人员进行进度控制管理任务，同时也要建立进度控制方面各项规章制度，比如开展进度调度会时间及方法[3]。

5.2资金保障

为确保燃气工程项目建设资金，保证其进度按计划行，要采取相应措施：定期分析项目投资的增减情况；制定各阶段的分期投资控制、使用工作计划、资金控制目标及各层次的工作流程图，并由专业人员控制实施；推行奖惩制度，做到任务明确、责任到位、奖惩分明。

5.3技术保障

管理人员在选用和评审设计方案时，需优先剖析其技术先进性及经济合理性，还要仔细考虑设计技术与工程具体实施时对进度的影响[4]。除此以外，还可以优化项目施工技术方案，提高施工队伍效率；优先选用一些可以利用计算机等科学合理的技术，动态实现对燃气项目的进度控制[5]。

5.4激励保障

公司应建立各部门激励考核机制，将进度计划实施效果与人员的经济责任挂钩[6]。推行逐级负责机制，强化员工责任感及积极主动性。比如提高工商客户图纸的提成；成立“工程项目奖励”，由市场部审核工程周期和服务质量，专项奖励给项目施工员。

6结语

燃气工程项目综合经营管理被业界人士看作是一个整体的产业体系。燃气工程项目施工对进度要求高，其进度问题关联着燃气企业的声誉和效益，也影响着燃气工程的成功与失败，所以对其进行进度控制毋庸置疑是一个着力点。同时，这也是一项长期的艰巨任务，前面的路途还很遥远，值得我们持续关注。

参考文献

【1】汤斌.浅谈总承包模式下燃气施工进度管理研究[J].科技创新导报,2010(20):206.

【2】成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.

【3】朱鹏.浅析燃气管道工程施工管理措施[J].中国科技纵横,2014(22):89-91.

【4】郝荣杰.燃气工程施工的造价控制与质量管理[J].煤气与热力,2014,34(8):20-21.

燃气工程项目管理篇6

关键词：燃气企业 成本控制 成本管理

引言

城市燃气企业作为能源基础建设项目，市政管网及燃气设施建设需要投入大量资金。资金投入最终作为成本反映到经营成果中，成本的高低影响企业的财务业绩。分析研究城市燃气企业的成本控制与管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增强企业盈利能力，促进企业可持续发展。

一、城市燃气企业成本的内容

1、燃气销售成本

燃气销售成本包括燃气采购成本、辅助材料成本、门站或压缩母站的直接工资、费用及输送成本等。其中气源采购成本是燃气销售成本的主要内容，除部分城市燃气企业建立贮气设施拥有少量备用应急气源外，气源主要是向上游油气田生产企业或中间燃气管输企业采购，采购有两种方式，一是燃气管输采购，与上游燃气供应企业签订供应气合同，价格执行国家发改委制定的区域定价，数量依据上一合同期结合实际用量确定。二是运输车辆采购，向上游气田供应商采购现货。

2、燃气安装成本

燃气安装成本包括直接工程材料成本、直接职工薪酬和其他相关费用。其中直接材料成本是指管网建设区域红线内的调压箱、庭院管、立管、燃气表和户内管安装的材料耗费。

3、管道输送成本

管道输送成本是指长输管道输送成本，包括管道维护运行费用及辅助材料消耗、动力消耗、维护费、管网设施资产折旧等。

4、期间费用

期间费用是指公司销售燃气，提供安装劳务，组织和管理企业发生费用，包括营业费用、管理费用、财务费用等。

二、城市燃气企业成本管理存在的问题

1、企业缺乏成本意识

企业成本意识较淡薄，成本管理基础工作薄弱，管理粗放，铺张浪费现象比较严重。

2、企业成本管理制度不健全

企业缺少一套系统的成本管理制度，各项成本管理基础规章不够健全完善，不能做到有法可依，有章可循。

3、企业成本管理措施不尽完善，制度执行不力

企业缺乏具体成本管理和控制措施，成本管理制度执行不严，成本基础管理工作不扎实。

4、没有实行全面成本管理

企业成本管理没有实施全员参与，没有贯穿到工程立项、设计、施工到竣工、验收的全部过程。工程技术人员不关心成本管理，对工程设计、施工进行精略估计，财务预算人员根据工程技术人员提供工程量数据进行简单成本核算，导致成本不实。

5、城市燃气项目投资规划不科学，投资分析论证不充分，投资较盲目

企业对投资城市燃气项目缺乏科学规划，事先未经详尽的市场调研和盈利预测，投资较盲目。对城市燃气项目及管网投资的财务论证和可行性研究不够充分，导致投资决策失误，形成闲置和低效资产，影响企业的经济效益，同时给企业带来潜在的财务风险。

6、成本管理缺乏有效激励约束机制

企业成本激励机制不足，不能做到奖罚分明。成本管理考核制度不完善，考核办法不明确，奖惩措施力度不大，达不到调动职工积极性的目的。

三、完善城市燃气企业成本控制和管理的对策建议

㈠提高成本意识

提高全员成本意识，是企业管理、控制成本的有力保证。企业通过以下方式持续提高全员成本意识：1、在企业培训计划中强调成本管理重要性和成本控制必要性。2、对员工不断进行成本意识教育，通过培训和教育来提高全员成本意识。 3、建立激励机制，使员工意识到企业控制成本的严肃性。 4、建立“资源节约型”和“低成本运营”的企业文化。 5、积极倡导成本领先是企业核心竞争力，也是员工的核心竞争力。

㈡健全成本管理制度

根据统一规划、集中领导、分级管理原则，建立健全企业成本管理制度。确定企业成本管理统一协调部门，制定具体成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定资产管理制度、生产成本管理制度、费用管理制度以及成本核算办法、成本分析办法、成本考核办法等。

㈢完善成本管理和控制的措施

1、精心设计，优化工程设计方案，降低工程造价，控制管网投资成本

科学合理的管网布局有利于降低工程投资，提高管网资产使用效率。精心设计，优化工程设计方案，意义重大。在设计阶段的主要工作是对备选的管网方案进行优化、斟选,主管网布局要同城市发展总体规划和功能分区相适应，管径大小和密度有前瞻性。采取招议标方式择优选用具有资质条件、实力雄厚、有丰富工程设计经验的设计单位。在初步设计阶段，认真组织设计单位进行现场勘查，编制设计概算，作为工程项目投资的最高限额。在施工图设计阶段，要求设计单位和监理以及施工单位共同研究确定设计方案，努力做到工程设计不漏项，工程量计算全面准确，施工方案切实可行，在此基础上以项目概算为依据编制工程项目预算。

2、加强招标、采购管理，降低采购成本

通过公开招标方式选定施工单位。招标前认真编制招标文件，对工程量清单，严格按照计算规则和设计图纸，考虑各标段之间的联系和项目划分情况，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，确保工程量清单编制的正确性。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有丰富施工经验和竞争能力的施工单位。工程材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制, 通过市场询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格。主要材料应公开招标确定价格及供应单位。

3、科学组织施工，加强工程管理，控制工程材料成本

施工过程工程材料成本控制有两个方面，第一,数量控制。企业采购人员在购买材料时,要依据材料清单、材料汇总表,并且结合工程施工进度与设计方案计算工程材料数量。在工程材料领取时,成本管理人员需要确定材料的限额, 按照工程进度发放, 并且与材料账目及时核对,做到账实相符。在施工过程中,工程现场人员要加强工程材料管理，对于已完工工程项目，未使用材料及时办理退库手续，防止工程材料丢失。第二,质量控制。采购人员在购买材料与设备时, 严格按照规定购买符合质量要求的材料, 对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购,则需要利用三方询价制度,确定购买方案。在材料保管方面,材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管, 防范材料出现损毁, 避免工程材料浪费。

4、加强结算管理

工程结算是成本控制关键环节, 工程结算部门应保持独立性, 即隶属于工程部门之外。在结算时, 企业结算人员应认真核对工程量与图纸, 综合单价与招标合同，同时, 参与施工现场管理, 参加施工项目验收，亲临现场抽查变更签证, 严格审查监理确认的变更工程量, 杜绝不合理工程成本支出。在各部门设置专职或兼职造价人员对工程成本进行控制、分析, 以确保实现成本管理目标。

5、提高企业运营管理水平，降低供销差成本

严格执行国家《天然气流量计量仪表选型规程》，选择合适的流量计和燃气表。加强抄收，严格考核，提高抄收率、抄见率、回款率等，加强对用户用气量变化的数据分析。客户服务部与生产运营部建立联动机制，采取措施，防止用户偷气。加强对场站和城市管网的巡检查漏工作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。

6、加强资金管理，提高使用效率，降低融资成本

燃气企业依托商业银行布局合理、信息系统完善、网络覆盖面广的优势，积极与商业银行合作共同开发燃气代收费系统。通过在商业银行设立燃气代收费窗口方式售气，有利于节约成本、方便用户，加速资金周转，确保资金安全。对工商业全部采用IC卡表预付费结算方式，对用量较大的工业户采取周结算方式,提高资金使用效率,降低融资成本。

㈣实行全面成本管理

企业建立成本费用管理目标责任制，从企业负责人到科室、车间班组、个人都承担成本管理责任，将成本管理目标层层分解落实，建立横向分解落实到企业科室、纵向落实到车间班组个人的管理网络，把成本管理目标同经济责任制挂钩，把目标成本完成与经济效益结合起来，奖优罚劣，形成企业算总账、车间部门算分账、班组算细账、个人算小账、企业一盘棋的体系，一级保一级，人人有指标，个个抓落实。

㈤科学规划，加强投资分析，建立燃气项目管理责任制

企业制定科学的城市燃气项目投资计划，并纳入企业整体战略规划，统筹安排，分步实施。加强投资分析，对具体燃气项目展开全面市场调查，摸清用户状况，测算市场容量，进行严密细致的经济、技术可行性分析，确定投资具备经济可行性后履行严格项目审批程序，明确参与项目投资审批人员的责任。推行投资项目运行效益评估制度，通过对实施后的决策项目进行客观系统的评价，作为对决策者进行奖惩的依据，同时进一步改进决策方法,不断提高企业投资决策水平。

㈥建立成本激励约束机制，提高全员控制成本的积极性

企业将全年燃气销量计划、成本支出预算等指标，层层分解到各职能科室、各车间，职能科室、车间将成本指标分解到个人，形成层层考核、逐级负责的成本管理体系和“人人肩上有指标”的全员、全过程成本管理机制，调动各部门、个人成本管理的积极性。负责成本管理人员缴纳成本控制保证金，参与成本管理，实行月考核，完成成本指标的单位，按实际成本节约额的一定比例给予奖励，与部门评优争先、个人经济收入相挂钩。未完成成本指标的单位，按实际成本超支额的比例沉淀保证金。引导企业管理层、全体职工注重点滴节约，人人学算账、会算账、算好账，处处精打细算，有效调动各部门、各单位提高生产技率，降低生产成本的积极性。

参考文献：

1. 张颖.城市燃气企业全过程成本控制体系的构建.中国新技术新产品.2011（12）

2. 周福华.对燃气企业工程项目成本控制的探讨.科技创新导报.2011（8）

3. 张宗勇.管道燃气企业成本管理工作中的问题与对策.城市燃气.2011（11）

燃气工程项目管理篇7

关键词：燃气公司；收入成本业务；财务核算

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

城市燃气公司的业务范围主要包括城市燃气管线的设计施工、报装入户、管理应用以及销售等多种业务，还包括围绕燃气使用所涉及的周边业务，例如燃气灶的销售、室内管道改造、燃气设备检测、燃气IC卡补办等。总体而言，城市燃气公司的盈利模式包括管道建设收入及燃气销售及其他收入。而在成本业务方面，会计核算主要包括燃气经营成本、燃气管线建设成本及报装业务成本等。

一、成本业务的会计核算

1.经营成本核算

燃气的经营成本指的是燃气公司在进行销售当期，为营销目的而投入或缴纳的全部资金及费用。其成本项目包括：

（1）直接材料费，即购入燃气的采购成本，或进一步生产产品所使用的燃气成本；（2）直接工资，即员工工资、保险或奖金等；（3）燃气输配成本，即燃气设备或设施大秀检测所投入的费用，采购水电、油类等能源的采购费用、采购油或设备运行敷料的费用，设备折旧等；（4）管理费用，包括燃气公司运营过程中的办公费用、基建费用、财务费用等；（5）其他费用，包括企业上缴的集资基金、企业运营过程中的存贷款利息等。

2.燃气管线建设成本核算

燃气管线建设成本的核算对象包括业务区域内各路段及管线施工工程，成本项目包括从工程立项起直到工程竣工验收止的所有与其相关的费用，具体分为下列两项：

（1）直接成本，即在工程建设期间，所消耗的材料费用，工程施工过程中发生的测量费用、设计费用、征地费用、青苗补偿费用、施工费用、监理费用、公证费用等内容。

（2）间接费用，即公司管理部门在工程建设期间所发生的费用，主要包括材料费用、工资保险福利费用、水电费、差旅费、教育投入、工会经费、物业管理、招待费用、运输修理费用、税金等项目。

值得注意的是，此类建设成本应包含燃气公司各部门为组织管理管线工程项目而产生的管理费用以及在筹集建设资金的过程中所产生的集资成本。若出现同时建设几个项目时，应将全体在建项目分摊前的总建设成本为基数，明确分摊率后，再进行成本费用的分摊工作。

3.报装业务成本核算

对于报装业务成本的划分，其原则应以根据燃气计量表等进行分界，界限之外的施工成本在工程完成后可归入固定资产，而界限以内的部分便可归入报装业务成本。当燃气管线产权不明时，若燃气公司承担维护及安保责任的，应在工程完工验收及正常供气两个阶段分期进行收入及成本的确定，处理方式为：

（1）会计科目设置为“工程施工”，对管线建设过程中实际发生的成本进行归集施工成本应归结入其他业务成本，而在正常供气第一年所产生的与之相等的金额应归入其他业务收入。

（2）在正常供气后，为保证管线的正常运转所产生的维护以及合理配比所产生的收入及支出，若不超过五年的，应将剩余的初装费平均分期结转收入，若低于规定金额，则可在工程竣工的当年结转。若工程属于同一个居民区且分期施工的，则应相应分期对收入及成本进行确认结转。

若合同明确规定，产权归用户时，在施工过程中所发生成本均应归入“工程施工”科目，工程完工之前收入的款项应在“预收账款”科目下进行核算。待到项目完工验收且正常供气后可对相关成本进行一次性的确认收如，会计科目为“其他业务收入”及“其他业务成本”。

二、盈利模式核算

1.管道建设收入

根据国家有关规定，燃气公司向客户一次性收取管道接驳费用，即为管道建设收入。进行会计核算时，可计入“递延收益”科目，适用的分摊期限应遵循下列原则：

（1）服务合同中有明确规定服务期限的，应按照此期限进行分摊；（2）服务合同中未明确规定服务期限，但根据经验或客户情况能够合理计算出服务期限的，应据此期限分摊；（3）服务合同中未明确规定服务期限，且无法准确估算服务期限的，应以不少于10年的期限进行分摊；（4）若在合同有效期间终止服务或转让设施时，应将会计科目“递延收益”中的全部余额确认为服务终止或转让当期的收入。

2.燃气销售收入及其他收入核算

燃气销售收人的财务核算，通常因结算方式及用户类别的不同有着不同的处理方式，具体包括：

（1）采取定期方式结算的居民用户，在收取款项或获取收款权后对收入进行确认；（2）采取预收款方式结算的居民用户，当预收款收取完毕的当月进行收入确认；（3）采取预收款方式结算的非居民用户，在预收款收取完毕时将款项计入会计科目“预收账款”，若需要开具增值税发票，则在款项收取当月确认为销售收入，若开具的发票为普通发票，收入确认时间为用户下次购买时。

当年底财务核算时，应根据收入成本配比原则进行总购销气量的对比，若差额超过士l%，购气量大于销售量的，应将差额确认为销售收入，反之，则转预收账款。

除销售收入外，燃气公司还有少量其他收入，例如室内管道改造、燃气设备检测及IC卡的补办等。通常此类收入比例较小，可在收到款项的当期，确认为其他业务收入。

总之，燃气公司是独立核算的法人单位，在运营过程中自负盈亏，为了能够在城市建设迅猛发展的今天站稳脚跟、健康成长，合理全面的财务核算是必不可少的。本文通过结合实际工作对若干种财务核算方法进行简单解析，力求为决策者提供更为准确的财务分析数据。

参考文献：

[1]吴秀梅.建立城市燃气企业全过程成本控制体系[J].会计之友（中旬刊），2009（02）：35-36.

[2]王超.试论燃气工程项目成本控制对策[J].石河子科技，2012，12（06）：31-33.

[3]孙俊辉.浅谈城市燃气企业的成本控制与管理[J].现代商业，2012，4（11）：111-112.

燃气工程项目管理篇8

关键词：市场风险 政策风险 关键控制点

一、某市燃气公司基本情况

某市燃气公司为国有一人有限责任公司，其经营范围包括投资建设和管理天然气管网输配设施，燃气产品的经营服务。燃气产品主要有天然气、煤气等。燃气公司治理主体由董事会、监事会和经理班子组成，不设股东会，由股东决定公司经营方针、投资计划等重大决策。

按业务类型及区域，燃气公司设立了一家管网公司、三家燃气销售企业、三家煤气制气企业。管网公司负责统一投资建设和管理市天然气主干输气管网系统，落实各种气源的统一接收工作，供应各区域性燃气销售公司。燃气销售企业负责煤气、天然气销售、燃气器具检修、燃气配套工程以及管道施工。煤气制气企业负责生产煤气并供应各区域燃气销售企业。其产业链如下图所示：

二、燃气公司面临的风险分析

《内部控制框架――整合架构》定义，内部控制整合架构主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五项要素构成。研究燃气公司内部控制设计，需从风险分析入手，对其面临的外部环境和内部环境中潜藏的风险进行评估，寻找关键控制点，设计控制活动。燃气公司面临的主要风险如下：

（一）市场风险

当前国际、国内经济呈趋势性回落，国内产业结构深化调整，国际政治经济格局较为动荡，造成能源价格不稳定，增加了燃气经营的不确定性。另外，随着政府继续加强对房地产行业的调控力度，使得商品房投资开工数量进一步回落，燃气公司新建住宅街坊内燃气排管收入持续下降。

近年来城市燃气产量逐年增加、较快增长，行业供不应求的状况有所缓解。但未来随着城市燃气行业产业范围不断扩大，以及政府对清洁能源的大力推广，供需矛盾仍然是制约发展的重大问题。燃气企业在关注与确保气源供应、根据行业季节性特点调节用户结构实现均衡用气、建立燃气储备机制方面，都面临严竣考验。

（二）政策风险

除了受产业政策、税收政策等影响外，对燃气企业影响更为重大的是国家与地方制订的价格调整政策或制度。2010年5月，国家发改委天然气调价政策，明确天然气价改与国际油价接轨，理顺价格关系，形成上下游联动机制。目前，上游石化企业已出现陆续调高天然气价格的动向，而下游调价工作由于受多方面因素影响而严重滞后，使得燃气企业燃气销售业务价格严重倒挂，经营周转陷入困境。

（三）安全风险

政府部门制订的安全生产条例和办法中，对确保燃气运行安全和生产安全各方面要求较高。燃气公司需特别关注两方面的安全风险：一是运营安全风险，旧管网老化及违规建设现象严重，存在较大的泄漏危险；由于用户安全意识淡薄，私接、私改、私装等隐患问题较突出，一旦巡视和监控不利，易引发爆燃事故。二是工程建设风险，主要体现为工程现场管理不到位以及关键环节管控不力，导致工程施工违规现象屡禁不止，存在安全隐患，发生燃爆的可能性大。

（四）投资风险

由于人工煤气即将退出生产序列，以及老、旧、隐患管网改造，使得燃气企业每年固定资产投资规模迅速扩大，每年产生巨大的资金缺口。但多数项目投资回收期长、报酬率低，有些项目出于安全考虑、或应急储备考虑，而无相应的、可见的投资回报，使得企业背负较多的长期负债及利息成本，资金压力较大。同时，由于市政建设规划、大型活动举办等原因，导致新建项目工程前期工作推进困难、进度缓慢，进一步影响了燃气企业的投资决策和资金回笼。

三、主要控制活动设计要点

以较有燃气企业特色的燃气采购与付款业务、燃气销售与收款业务以及工程施工业务为例，内部控制设计思路及要点如下：

（一）燃气采购与付款内部控制

燃气采购与付款内部控制的总目标是：及时采购、保证气源稳定。其关键控制点可分别从以下几个阶段分析：

1、在计划采购的关键控制点

气源供应商的选择、计划采购量与合同采购价格的确定。

在目前该市燃气气源供应商可选择范围基本确定、议价空间较小的情况下，计划部门应对需求市场细分，密切跟踪，做好用气量滚动预测工作，制订月度、季度、年度用气计划，并以此作为采购依据配置采购资金计划。同时，为应对季节性供求矛盾，应加强与供应方及大用户的沟通，定期了解气源供应及市场需求信息，并依据实际供需平衡情况，灵活运用各种手段进行平衡调剂。

2、合同签订与管理环节的关键控制点

合同的条款审核与审批、合同履约情况跟踪管理。

这一环节可以规避采购风险，保证企业的合法利益。主要通过合同范本管理，提高合同管理工作的规范化，降低合同签订风险；通过资质信用管理，建立供应商诚信档案体系及合格供应商名录，降低合同履约风险；通过合同会签管理，提高合同审批效率，规范业务流程；通过合同履行管理，加强经营过程的控制能力，提升公司精细管理水平。

3、采购付款与往来核对环节的关键控制点

采购款支付的依据是否齐全，与合同约定是否相符，相关审批是否符合权限。

财务部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及经公正计量站、销售企业确认后的燃气销售量，提出付款申请，填制付款申请单，附齐相关单据，经采购等部门负责人审核签字后送财务部门审核。财务部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续，采购款支付应经相关领导审批后办理，对于不同金额的款项应设置不同的审批权限。

（二）燃气销售与收款内部控制

对于燃气企业而言，燃气费收入是公司持续运作、正常经营的基础。销售与收款控制的总目标是保证燃气费收入完整、及时回收。销售与收款的内部关键控制点可以按照业务流程的四个阶段分别确定：

1、在业务受理阶段的关键控制点：燃气价格的审核与审批

对于新发展的非居民用户的定价等情况的预审，应由各销售公司市场部根据规定拟定初步方案，并报销售公司总经理室审批。预计用气量超过一定标准的非居民用户，应报集团审批或备案，同时集团应不定期检查用户发展情况及审批执行情况等。

2、在抄表过程中的关键控制点为：抄表数据的准确性与及时性

抄表数据是开具账单、收款和账务处理等工作的基础，抄表数据的及时、准确至关重要。燃气用户数目众多，分布广泛，目前抄表方式有上门抄表、远程无线抄表两种方式，以上门抄表为主。每个抄表员每月的工作都涉及几百甚至几千家用户。许多居民用户在抄表员上门抄表时不在家或闭门，可能造成估抄、错抄等问题。另外，由于抄表员可能存在与用户串通的可能，这此因素都将影响抄表数据的准确性。采用轮岗的方式，一方面有利于及时发现原区段抄表人员工作的疏忽和遗漏，另一方面也有利于发现存在于少数抄表人员与用户之间的串通舞弊行为。同时，通过检查，特别是定期、持续、全面的检查，可以形成抄表人员较强的约束机制，严格的考核可以将约束转变为经济利益上的激励。

3、在复核与开账阶段的关键控制点为：开账数、汇总用气量和用气结构数据的真实性和准确性

燃气公司已使用信息化手段处理账务数据。主要工作是完成当天抄表卡的开账核计并登帐、开立账单并将账单信息传递至相关扣款银行或用户、对已付款用户进行销账。为确保开账数、销账数的准确，应建立多级复核制度。用户燃气费汇总中存在的主要风险是可能存在的基层单位的人为调节问题。基层单位为了完成上级单位或部门下达的考核指标，往往存在人为调节的现象。因此还应明确规定未经许可不准擅自打开数据库、更改数据。

4、燃气费回收阶段是销售与收款业务中最重要的环节，其关键控制点为：应收账款回收率评价与考核、已核销坏账的控制

这一环节涉及的风险包括：较低的应收款回收率、收费人员截留现金延迟交账、不符合核销标准的燃气费欠款被财务核销。加强此阶段的控制手段有：首先，加强对各大银行、邮局、付费通等代收单位的管理，签订代收代扣协议，确保代收燃气资金的及时性、准确性和安全性，发现代收单位有解款不及时或挪用资金现象，及时调查处理。其次，制定燃气应收帐款回收率和历年应收帐款回收指标，并进行考核，如对隔月回收率、累计回收率进行月度考核，对历年欠款回收指标进行年度考核。再次，对于长期拖欠的坏账，取得确实无法回收依据的，应由用户管理部门、财务部门、内部审计与监察部门、法律部门进行审核，并报总经理室审批后核销，金额重大的需经集团或上级企业审批。

（三）工程施工内部控制

目前，燃气公司的工程项目通常分为基本建设工程、规划排管项目、技术更新改造工程和其他零星代工工程。除代工工程外；所有工程均采用委托建设或发包的方式。工程施工内部控制的总目标：确保工程施工全过程可控。工程施工的内部控制的关键控制点如下：

1、工程项目预算与计划阶段的关键控制点：项目立项的审批、初步设计与概算预算的论证与会审、项目招标工作的开展

项目主管部门牵头编制和汇总基建、技改等工程项目的年度资本性支出预算，财务部门参与审核投资计划，审核无误后将概预算计划纳入年度预算草案。

对项目立项按项目类型、项目金额设置审批权限，经过可行性研究的项目方可立项。对于初步设计方案和概算，组织业务部门进行经济论证和会审，概算编制人员和审核人员应分离。建立健全项目招标制度，工程的设计、施工和监理均应通过招票的方式确定，招标工作实行岗位分离，并确保招标结果与合同一致。

2、工程施工管理及验收阶段的关键控制点：项目施工过程的管理、项目变更的管理

工程施工管理工作由项目实施单位负责，实行项目经理责任制、监理制、合同管理制等。鉴于对安全施工方面因素考虑，应编制安全措施方案并签订安全协议书，严禁施工单位未经许可将工程私自分包或外包其他施工单位。工程管理部门应对项目进行定期或不定期的检查，审计部门进行项目建设期审计。制订项目变更管理办法，重大变更应重新组织会审。工程验收工作应由具备合格资质的机构负责验收。工程完工后由施工单位提交竣工验收报告，生产、财务、计划、质检等部门参加验收，验收合格后及时办理相关手续。

3、工程项目结算、决算阶段及工程造价控制的关键控制点：决算资料的完整与准备、工程造价的审核、内部审计介入

项目管理部门要按照工程结算管理相关规定，及时向财务部门提供完整的工程结算书，严禁虚列多列费用，严禁摊销与工程无关、不合理的费用，做到工程结算合法合规。公司应组织专业部门或外部机构对工程进行造价审核。工程竣工后应由审计部门对竣工工程出具审计意见，主要审查工程是否超概预算，开工、竣工手续是否合规，工程物资采购是否符合规定，是否存在越权审批，交付资产是否满足条件等等。

内部控制设计过程中，燃气企业应根据内部控制目标，结合风险应对策略，综合运用各种控制手段和措施，对各种业务和事项进行有效控制。同时，应建立相关信息与沟通机制，确保信息在企业内部、企业与外部之间的有效沟通，并建立内部监督制度，通过评价、检查发现内部控制的缺陷，及时有效改进，以期实现内部控制的总目标。

参考文献：

燃气工程项目管理篇9

一、落实燃气安全管理责任

（一）建立联席会议制度。各镇（办事处）、开发区和各有关部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”有关规定，加强燃气安全管理工作的组织领导，统筹做好燃气安全监管工作。在市委、市政府领导下，建立联席会议制度，统筹协调全市城镇燃气安全监管工作，研究确定城镇燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项，组织推动联合执法、专项整治和监督检查，协调指导各地各部门各单位做好城镇燃气安全工作。市政府分管领导担任联席会议召集人，市政府办分管主任、住建局主要负责人担任副召集人。各镇、开发区和各有关部门为联席会议成员单位，其负责人为联席会议成员。联席会议下设办公室在住建局，住建局主要负责人兼任办公室主任。

（二）按照行政管理职能，落实相关部门燃气管理职责。安监局负责全市燃气安全生产综合监管,组织开展市政府挂牌督办的燃气隐患整治。负责我市城市门站以外的高压燃气管道（境内长输管线除外）的监督管理,负责燃气项目安全预评价和项目验收评价的备案工作,依法调查处理燃气安全事故。发改委负责境内燃气长输管线的监督管理,负责燃气建设项目的核准、监督和投资管理阶段的安全审核。住建局是本市城镇燃气行政主管部门，建立健全城镇燃气安全监管制度，做好城镇燃气安全监管联席会议办公室日常工作。负责燃气经营活动的日常监管，维护市场秩序，宣传用户安全用气知识，保障燃气生产经营安全，依法查处有关违法违规行为；对燃气燃烧器具安装、维修进行监管；协调地下燃气老旧管道改造更新计划和路面开挖审批工作。市场监督管理局负责燃气生产环节的产品质量、计量监管和压力容器、压力管道安装及其元件制造质量，以及燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管。依法查处违法充装和生产、销售假冒伪劣燃气、无条形码标识或不合格钢瓶，查处燃气经营活动中掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤缺两等违法违规行为，以及无照经营燃气行为。交通运输局负责全市燃气运营单位、燃气运输的安全管理，依法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输等违法违规行为。公安局负责燃气生产、供应、使用等场所的消防和公共安全管理以及全市燃气车辆的安全管理；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为。国土局和规划局负责控制燃气设施建设用地，保障燃气设施安全保护范围，依法查处违法违章建设项目。环保局负责燃气设施建设工程环境影响评价审批工作，负责对排放有可能腐蚀燃气设施的行为进行监管和处置。其他有关部门按照各自职责加强燃气安全管理。

（三）按照“谁管属谁负责”原则，落实相关行业主管部门燃气使用监管职责。企事业单位的生产经营用气和后勤保障用气是其生产经营活动的重要组成部分，燃气使用列属生产经营范畴，相关行业主管部门负有管属单位燃气使用安全的监督管理职责。交通运输局负责所管属燃气车辆的安全监管，做好公交场站等管属区域内加气站的安全管理；商务局负责本市餐饮行业管理工作，督促餐饮场所开展燃气使用自查工作，督促其与合法供气企业签订供用气合同等；经信委负责工业企业的燃气使用安全监管；教育局负责学校食堂等场所燃气使用安全监管；卫计委负责管属医院食堂等场所燃气使用安全监管；其他有关部门加强管属单位燃气使用安全的监督管理。

（四）按照“属地管理”的原则，落实属地燃气监督管理职责。各镇（办事处）、开发区应当加强燃气管理工作的组织领导，明确燃气管理机构，落实管理人员，完善管理工作机制。在推动本区域燃气发展，增强用户安全用气知识的同时，负责属地居民燃气用户的监督管理，协助做好属地燃气经营企业和燃气使用单位的燃气安全管理，制止和纠正违法经营燃气和占压、损毁燃气设施行为，清查无证无照瓶装液化气供应网点，负责拆除燃气设施保护范围内的各类违章设施以及燃气用户（特别是工商用户）私搭乱设的各类燃气设施，及时报告和协助处理燃气安全事故

（五）按照“谁生产谁负责，谁供气谁负责”的原则，落实燃气经营企业的主体责任。燃气经营企业是依法承担燃气安全生产的责任主体，设置安全生产管理机构，配备足额的专职安全管理人员和日常巡查人员，按规定持证上岗，责任到岗到人。企业主要负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动，开展用户的用气安全宣传、教育，负责燃气安全到户，并按规定做好用户安全用气检查，确保燃气用户管理全覆盖。

（六）按照“谁使用谁负责”的原则，燃气使用单位和个人对燃气使用安全负责，其主要负责人或实际控制人是单位或个人安全生产的第一责任人。

二、强化燃气经营市场管理

（一）规范燃气经营企业市场管理行为。燃气经营企业应当依法从事燃气生产经营活动，保障供应燃气符合国家质量安全标准要求。管道燃气按照市政府核准的经营范围实行特许经营。管道燃气企业应当建立管道燃气建设和供气管理制度，不得为不具备安全生产条件的单位和个人接管通气。瓶装燃气经营企业应当完善送气服务网络，建立送气服务管理制度，加强气瓶流转管理，确保每个气瓶流向清晰。运输配送液化石油气的车辆符合安全运输要求。送气服务做好气瓶交接验收，保证气体质量和气瓶安全可靠。燃气经营企业应当与燃气用户签订供气销售合同，明确燃气使用安全责任和义务，并做好用户燃气知识宣传和使用安全检查工作。

（二）加强燃气经营市场监督管理。瓶装燃气经营市场应当合理布局供应网点，消除违法违规行为的生存空间，通过部门与属地政府联动，实行综合整治，打击瓶装液化气流动经营、未经许可跨区域经营、无证无照经营、掺杂使假，以及向无证无照单位或个人供应用于销售的燃气和为非自有气瓶充装燃气等违法经营行为。管道燃气经营应当严格依据管道燃气特许经营协议，定期对企业生产经营状况进行评估，督促企业按照协议要求开展项目建设、生产经营、用户服务和安全生产，及时发现和纠正存在问题。严格控制液化石油气储配站、供应站，合理设置天然气加气站，查处不安全运营或扰乱市场秩序等违法行为。开展燃气经营企业信用体系建设，建立燃气企业信用档案和安全生产“黑名单”制度，完善市场退出机制，强化燃气企业的督查考核，保障燃气市场健康、安全、有序发展。

三、强化城镇燃气工程建设管理

（一）依法按规划建设燃气工程。根据城市总体规划和经济社会发展需要，修编燃气专项规划和“十三五”城镇燃气发展规划，积极发展管道天然气，合理规划液化石油气储罐场、供应站点，以及汽车燃气加气站，科学有序推进燃气设施建设。城市新区建设、旧城改造和小城镇建设等按规划配套建设燃气设施，或预留建设用地。规划确定的燃气设施建设用地不得改作他用，规划控制范围不得新建影响燃气设施安全的建（构）筑物。道路管线应当按规定有序布设，留有安全间距，严防燃气管道与其他管线，特别是供电、雨水、污水管线相互交叉影响，严防管道然气泄漏流入雨污水管道，以及燃气管道穿越雨污水箱涵遭受污水、气体的侵蚀。

（二）严格燃气建设项目审批。相关部门要依据城市总体规划、燃气专项规划以及经济社会发展需要和气源情况，严格审批新建、改建、扩建燃气建设工程项目，认真组织燃气设施建设工程的初步设计审查，监督实行项目预评价和环境评价制度。严禁燃气用户（特别是工商用户）擅自建设内部燃气储罐、LNG气化设施等。

（三）严格燃气建设工程监督管理。燃气建设工程应当执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”规定。落实初步设计审查、施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等管理制度。加强燃气工程压力管道、压力容器及设备安装质量监督管理和专项验收，保障设备安装质量。加强施工图消防专项审查、消防工程监督管理及消防专项验收，保障消防安全。燃气建设工程违反基本建设程序的，不得投入使用。

四、保障燃气设施运行安全

（一）强化燃气设施运行管理。燃气经营企业应当按照有关规定设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。加强仪器仪表的状态标识管理，严格执行燃气设施使用和报废制度。分类登记造册不同年限、不同材质的燃气设施，分期委托专业单位检测鉴定，正确评价燃气设施安全运行状况，有重点地加强易损易坏设施的巡查、监测和监控。相关部门和属地政府加强燃气经营企业燃气设施运行监管，及时纠正运行管理中存在的安全问题。

（二）强化燃气设施安全保护。燃气经营企业应当按照《市燃气管理办法（暂行）》、《市燃气设施安全保护办法》，进一步划定燃气设施安全保护范围，设定安全保护标志，建立燃气管线地理信息管理系统。燃气设施安全保护范围内从事可能影响燃气设施安全活动的，应制订燃气设施保护方案，落实设施保护措施。燃气管理部门要以燃气设施、燃气经营场站的监管为核心，整合燃气企业、场站设备信息、运行信息及监管信息，建立燃气行业信息管理系统，实现燃气行业的信息化监管和危险预警，进一步提升燃气管理水平和应急调控能力；要加强燃气设施保护工作的监督管理和巡查人员的业务知识培训，建立燃气设施安全保护举报奖励制度，鼓励群众举报并查处受损燃气设施，以及占压、损坏燃气设施等影响燃气安全的行为。

（三）着力清除燃气设施安全保护范围内的违法建（构）筑物。各地、各部门和燃气经营企业应当加强燃气设施巡查，防止违法建（构）筑物占压燃气管道或影响燃气设施安全。燃气设施安全范围内已有的违法建（构）筑物，由属地政府牵头负责，会同相关职能部门联合整治。2015年年底前，全部清除现存占压燃气管线或燃气设施保护范围内违法建（构）筑物，确保燃气设施运行安全。

（四）强化燃气设施的维护。燃气设施应当定期检验、检修和更新。燃气器具由有资格的检测机构进行气源适配性抽样检测，推广带熄火保护装置的燃烧器具。燃气用户设施应当委托有资质的专业单位维护，燃气经营企业所属燃气设施由企业负责维护。天然气非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责，燃气计量表后燃气设施，由燃气用户负责。燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由管道燃气经营企业负责；燃气管道进户墙内侧的燃气设施由燃气用户负责。

五、强化燃气用户监督管理

燃气用户对燃气安全使用负责。居民用户应当增强燃气安全意识，规范燃气使用行为，经常检查所用燃气设施；工商业等非居民用户应当落实安全用气管理制度，配备安全管理人员，加强燃气设施检查和操作管理人员安全教育培训。燃气经营企业要做好用户安全用气宣传教育，建立燃气用户分类电子档案，并规定定期入户检查。工业、商业、采暖、单位食堂等非居民用户每年检查不得少于1次，居民用户每2年检查不得少于1次；燃气加气（充装）站在每次加气（充装）前检查机动车辆等燃气设施。属地政府应当落实巡查人员分片做好辖区内燃气设施的日常检查，以及燃气用户的安全管理，发现燃气用户存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，应当及时提交燃气行政管理部门严肃查处，直至采取限制或临时停止供气等强制措施。

六、落实燃气反恐防范措施

燃气经营企业是反恐防范的主体责任单位，主要负责人是本单位反恐防范工作的第一责任人。燃气经营企业应当遵循相关法律法规和标准，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、源头管理”的原则，建立健全反恐防范责任制和反恐防范工作制度，制定反恐防范应急预案，落实反恐防范工作各项要求，开展反恐防范工作全员教育，普及反恐防范知识，通过人防、物防和技防，提高反恐防范能力。燃气供储气场所建设应符合国家法律法规、规章和标准要求，按规定建立检测、监控系统，确保自动监控检测系统可靠有效运行。各地、各部门加强燃气反恐防范工作的领导，按照各自职责开展反恐防范的监督、管理、检查和指导、协调工作。

燃气工程项目管理篇10

关键词：项目管理；以人为本；噪声控制措施；金融服务区；大厨房燃气噪声

中图分类号：TU208 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）26-0057-03

1 工程概况

无锡新区金融服务区工程建设项目位于无锡市新区中央商务区。建筑用地南北长约430米，东西宽约120米，场地平坦，地理位置与自然条件较为有利于工程建设。该项目由8幢9～18层的商业办公楼建筑群构成（图1），总建筑面积约24.6万m2。地下工程由南北两个地块组成，地块之间有一条人工景观河分隔，三层地下室建筑面积约8万m2。

图1 无锡新区金融服务区效果图

本项目为创建“江苏省扬子杯奖”工程，由同济大学上海科瑞建设项目管理有限公司实行项目管理。

2 大厨房燃气噪声控制项目管理

2.1 工程项目管理策划的内涵

建筑工程项目管理内涵是项目开始至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现，由此可见建设工程的项目策划与实施过程的有效管理是项目建设成功的前提。

2.2 项目管理的复杂性

2.2.1 员工群体行为的复杂性。随着时代的发展和社会的进步，人们生活条件不断提高，由此人的追求发生根本的变化，由原来物质的温饱型追求逐步转向精神享受型追求，各行业尽管用人制度不断改革创新，但是用人并非易事。目前社会招工行情表明：人的物质一旦获得部分满足，追求精神层面的需求也就比较多了，员工除对工资待遇标准要求高外，对环境保护要求也在不断提高，尤其是对大厨房噪声控制提出更高的要求，目前是打工难，招收好员工更难。

2.2.2 经销商行为的复杂性。经济社会不断发展，经济竞争意识不断增强，社会道德意识在工程建设领域普遍淡漠，尤其是当代商品经济下道德显得突出：经销商通过各种渠道承接各种设备材料供应业务，唯利是图往往是他们的本性，“利润最大化”是他们追求的终极目标，假冒伪劣产品不断打入市场进入工地，尤其是食堂厨具弄虚作假，直接影响职工就餐质量。

2.3 项目管理的难度

影响工程建设的因素很多，除了技术因素等硬性的因素以外，还包括权力关系、利益关系、人力及工程资源等各种社会软环境因素，这些突出问题的产生和显现，暴露出社会建筑工程的复杂性与矛盾性，直接影响工程建设目标控制的实现，增加了项目管理难度。

2.4 工程项目管理人性化

2.4.1 企业是家园，员工是主人。企业是员工赖以生存的家园，说起来容易、做起来难，如何使每个员工都能够明白这个道理，关键在于企业能否让员工感觉到企业的温暖、企业在员工心目中的地位，这些问题都是人性化管理研究的重点。企业要想留住老员工、吸引新人才，达到稳固的员工梯队目的，是目前工程项目管理需要解决的迫在眉睫的问题。工程项目管理应从员工的物质需要和精神需求出发，实施人性化的管理。只有尽可能了解员工的特点，关注员工的需求，才能开发员工的潜能；只有对员工注入人文关怀，在感情的互动中企业才会收到良好成效；只有善待员工，给员工创造一个良好的生活工作环境，才能团结和凝聚队伍。

2.4.2 工程设计人性化。随着厨房设备智能化程度的不断提高，厨房设备结构也更趋复杂，操作技术水平的要求也越来越高，加上研制这些设备时没有充分考虑到厨房的实际工作环境和人体的因素，使得操作时，大厨房燃气噪声对人的身体健康带来伤害。这就迫切需要在厨房设备设计中认真研究，从声学的角度出发，对厨房设备进行合理的技术改进以提升产品质量，使厨房设备更加人性化，同时改善厨房工作环境，使大厨房工作人员处于最佳的工作状态，以减少大厨房燃气噪声对人体的伤害，充分体现以人为本的理念，使这种理念在厨房工程设计中得到应用。

2.5 大厨房噪声控制动态管理的探索

工程项目管理通俗地讲就是“管人、管事”，管人的重点首先要管好工程项目各个层面的责任人，用制度来约束权力，最大限度地杜绝偷工减料、弄虚作假现象。工程项目动态管理中，把人和大自然融合在一起，把人性化与制度化融合起来，把精细化与创新融合起来，才能更全面地利用人、管好人、办好事，项目管理才能起到事半功倍

的效果。

3 无锡金融服务区厨房燃气噪声控制措施

3.1 工作间噪声的危害

有研究表明，长时间、高强度的噪声能让人心烦意乱，使人急躁、易怒。因音量过强而危害人体健康，使人在不同的情况下听力丧失，影响心脏血管的健康，妨碍人们正常工作。

3.2 厨房主要设施的描述

3.2.1 燃气设施：组合燃气灶具、燃气蒸饭柜、燃气炒锅（图3）。

3.2.2 配套设施：燃气自动报警器、控制柜、油烟机（图4）及不锈钢工作台。

3.3 燃气事业发展中的隐患

随着我国燃气事业的发展，各地的燃气供气规模、气源类型、各种燃气设施都在不断增加，具有多种燃气源成分及比例不断变化，燃气设备工作时产生较强噪声。厨房间燃气设备长时间工作，大容量密闭燃气设备会产生较大的燃烧噪声及燃烧振荡，加上其他金属设备工作时发出的噪声和振荡，给工作人员造成很大的心理负担和精神压力。因此，厨房燃气设备及其他金属设备在设计上对噪声与振荡问题应予改造，减少噪声与噪声之间、设备与设备之间产生共震现象，并保证燃气输出流量与整机系统相匹配，从根本上消除噪声对人体健康

的影响。

图4

3.4 厨房间主要噪声源的产生

噪声是由不同频率、不同强度的声音无规律地组合在一起而形成的。

机械噪声是由风机转动时叶轮、壳体产生振动引起的；当流动气体（燃气、空气、烟气）中出现涡流，压力产生突变，流动切面或方向产生突变而引起气流扰动（产生压力波），均会产生空气动力性噪声；水在加热过程中若局部汽化出现相变，使流动状态发生振动性变化会引发热交换噪声；振荡燃烧所引起的噪声影响最大，它是由于燃烧放热引起激振而产生的；厨房内油烟排风机噪声均大；普通金属工作台多人同时工作时，噪声较大；铝合金门窗安装质量差、材质刚度不够，厨房内噪声过大就产生振荡而发出噪声；厨房间硬质隔墙、楼板等硬质材料回音大，加大噪声；厨房内其他金属设备质量差，金属板太薄，结构不合理，容易产生共震现象，加大噪声。

3.5 厨房间主要噪声的消除和控制

提高风机装配的精确度，消除不平衡性运转；改变喷嘴形状，减少噪声的产生；减少燃烧器热负荷，合理选择燃烧器数目，使燃烧器稳定工作，可以降低噪声功率；喷嘴设计加工合理，喷嘴的径长比一般取1∶2、喷嘴收缩角度取60度，加工时保证加工精度及光洁度，将大大减少噪声；合理设计配气管，保证气流通畅，不会引发因气流扰动而产生噪声；厨房工作台必须达到食品级要求，结构合理、稳定，噪声最小；铝合金门窗材质刚度符合设计要求，加工、安装质量要达到规定标准，防止噪声过大引起振荡；厨房间装饰应选用松软、吸音力强的材料，控制噪声增大；厨房内其他金属设备严格控制质量，金属板的厚度要达到设计要求，结构要合理，不容易产生共震现象；燃气炒锅应移位到厨房的边侧，用声屏障（一般由隔声材料和吸声材料组合而成）将燃气炒锅与厨房主要燃气设备分离开，遮挡噪声的传播。

4 结语