水利水电单元工程评定规范十篇

水利水电单元工程评定规范篇1

关键词：大宁水库；塑性砼防渗墙；检验评定

中图分类号：P343.3 文献标识码：A

1.引言

塑性砼防渗墙是指利用钻孔、挖槽机械，在松散透水地基或坝（堰）体中以泥浆固壁，挖掘槽形孔或连锁桩柱孔，在槽（孔）内浇筑塑性砼筑成的具有防渗等功能的地下连续墙。

从目前国内关于防渗墙工程的相关标准及规定来看，仅有《水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范》和《水电水利工程混凝土防渗墙施工规范》两本防渗墙行业施工规范，而相关质量评定标准中均无塑性砼防渗墙施工质量和塑性砼试块质量检验与评定标准或规定，无法对塑性砼防渗墙施工质量进行质量评定。

2.工程概况

大宁水库工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分，主要建设内容是对现有大宁水库改造，在原有防洪任务的基础上，作为南水北调调蓄水库，解决南水北调来水与本地用水流量不匹配时的调蓄问题，调节库容3753万m3。工程设计为沿水库中堤、西堤、副坝及库尾橡胶坝底部新建塑性砼防渗墙，以解决库区防渗问题，总长7.84km。

工程于2009年12月开工，主体工程2011年9月完工，总投资30170万元。

3.检验评定规定的编制

3.1分析比较

3.1.1通过分析塑性砼防渗墙工程的施工特点及施工方法，总结出防渗墙施工过程中的质量控制重点和关键点，确定塑性砼防渗墙工程施工的质量评定项目和评定标准。

3.1.2 通过对普通砼和塑性砼性能进行比较，对塑性砼和普通砼的适应地层、材料特点、施工条件、防渗效果及质量控制等进行分析。

（1）适应地层及使用范围:普通砼和塑性砼对地基的适用范围都很广，以软弱的冲积层到中硬的地层、密实的砂砾石层等。

（2）墙体材料特性：普通砼防渗墙具有强度高、渗透系数小、质量均匀的特点。塑性砼防渗墙具有弹性模量低，可改善墙体应力分布，通过配合比试验和结构计算的协调统一，可确定适应实际地层的墙体物理力学指标。经计算，受力条件较普通砼好。

（3）施工条件：普通砼防渗墙的指标单一，容易控制施工工期。塑性砼施工工艺与普通砼防渗墙一致，由于其强度较低，更方便接头施工。

（4）防渗效果：两种墙体均是防渗工程中经常采用的工程措施，其防渗效果均能满足水库蓄水要求。

通过比较，塑性砼在抗压强度、弹性模量性能指标上较普通砼要低，其抗渗性能的评价指标与普通砼也不大相同，不宜采用抗渗标号进行评价，而应采用渗透系数指标评价更为合适。因此需要制定塑性砼试块质量评定标准和塑性砼试块质量评定表，以满足塑性砼试块质量等级的评价。

3.2检验评定规定的编制依据

标准编写主要依据《水利水电工程施工质量检验与评定标准》、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》、《水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范》、《水电水利工程混凝土防渗墙施工规范》等标准。

3.3 成果介绍

《检验评定规定》共包括5章 、13节、56条和2个附录，主要包含总则、术语、项目划分、施工质量检验与评定等内容。

（1）总则，规定本规定适用于大宁水库工程塑性砼防渗墙施工质量检验与评定工作，工程质量等级分为“合格”、“优良”两级。并对本规定中引用的主要规范、标准进行明确。

（2）术语，对本规定中所涉及的术语进行了解释说明。

（3）项目划分，明确塑性砼防渗墙工程项目划分为单位工程、分部工程、单元工程三级，并对项目划分原则、划分程序进行了明确规定。

（4）施工质量检验，对质量检验一般规定、质量检验职责范围、质量检验内容、数据处理等内容进行了详细规定。

（5）施工质量评定，对质量评定标准、单元、分部、单位及工程项目工程质量等级评定标准、质量评定工作的组织与管理等内容均做了规定。

附录部分根据北京市南水北调配套工程大宁水库工程防渗墙工程实际，对水利水电工程砼防渗墙单元工程质量评定表中的孔内浆液密度、浆液粘度、浆液含砂量项目中增加膨润土指标，对坍落度、扩散度项目质量标准进行相应调整，并新制定了塑性砼试块质量评定表，以确保塑性砼试块质量评定工作的准确性。

4.技术创新点

4.1确定了塑性砼防渗墙质量检查项目、质量标准和检测方法

根据《水电水利基本建设工程单元工程质量等级评定标准》规定，结合大宁水库工程实际，对塑性砼防渗墙质量检查项目、质量标准和检测方法加以规定，明确了质量标准及检测方法，确保检验结果的准确性。

塑性砼防渗墙质量检查表

4.2 确定了塑性砼试块质量评定标准

通过对塑性砼质量情况进行统计分析，并结合相关规程规范、设计要求及工程实际情况，确定了试块抗压强度最小值、强度保证率、渗透系数合格率、弹性模量合格率、离差系数的优良合格标准，编制了《塑性砼试块质量评定表》。

塑性砼试块质量评定表

全部检查项目符合合格标准，其中主要检查项目

注1：表中“Δ”符号的项目为主要检查项目；

2：本表适用于塑性砼试块组数≥30组。

水利水电单元工程评定规范篇2

【关键词】水利工程；质量控制；项目档案整理

引言

水利项目建设程序依次为决策、设计、施工、竣工验收四大环节，分为项目建议书、可行性研究、设计文件、建设准备、建设实施和竣工验收六个阶段。

在建设项目立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收过程中形成的对今后工作具有查考利用价值的文字、图表、声像等形式的文件，都属于项目档案的范围，包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。项目在建设、管理过程中直接形成各种形式的资料，都具有保存价值的历史价值。此部分资料的形成有两个原因：一是项目建设过程自（必）然形成的；二是有关参建单位（或人员）为全面反映项目建设和管理过程或为方便以后对项目的管理和维护有意识形成的。从事项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性工作，它有相应的法律法规、标准规范，项目档案工作又是一项服务性工作，其目的是为项目建设和管理服务。

项目档案有几个重要性：（一）做好项目档案工作，是项目建设和管理的内在要求。（二）做好项目档案工作，是项目参建各单位的责任要求。（三）做好项目档案工作，是中国特色社会主义的政治要求。（四）做好项目档案工作，是国家有关法律法规的法制要求。

做好水利工程档案管理也是核定所建设工程的质量合格与优良的手段，是水利工程质量管理管理的方式。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。本文以工程建设为例，就建设管理工作如何进行工程质量管理控制作一些探讨，以期提高工程建设管理水平。

1.招标阶段的质量控制

在招标阶段质量控制的主要内容是编好招标文件，并通过招标、投标和评标等一系列活动，协助选择一个合格的设计单位、监理单位、施工单位，直至签定相应的合同。在招标文件中，对工程设计服务、监理服务、施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等要有明确的规定；在选择设计单位、监理单位、施工单位时，要对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行调查；合同中的质量条款要力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。

2.工程建设实施阶段质量控制

在工程建设实施阶段，建设方要求设计单位、监理单位、施工单位按照合同对工程建设进行质量控制，必须进驻现场，实行全过程跟踪，并对工程建设中形成的档案进行检查整理归档。

2.1工程建设质量控制依据

各参建单位在执行工程建设任务时，质量控制依据是国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等。

2.2施工图纸的审查与签发

工程开工前，监理单位的监理工程师应主持施工图纸会审，项目法人、设计单位、施工单位共同参加。各单位的资料员或档案管理员对此阶段形成的档案登记归档，施工单位除了归档外，还要对施工技术人员进行技术交底工作。

2.3原材料、中间产品质量及设备制造质量控制及资料归档

合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，监理单位应重点跟踪检查，必要时抽样试验，试验单位应委托不同于施工单位选择的检测单位。设备的出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。由质检员收集核查交由资料员归档，合格证书、设备使用和安装说明书必须与进场的设备型号相符，设备规格型号、尺寸符合设计要求。

2.4工程建设档案质量控制程序及开工资料档案形成

单元工程是施工质量考核的基本单位，现场监理工程师跟踪检查的重点是检查工序和单元工程施工。现场跟踪检查工序及单元工程施工工艺是否符合规程规范要求，发现问题及时纠正。工序和单元工程施工结束后，施工单位按 三检制 自检，合格后如实填写《评定表》报监理工程师复查。监理工程师复查时如发现填表与实际不符，应向施工单位指出，并在复核意见栏内注明意见，同时按《评定标准》核定质量等级。如工序或单元工程达不到合格标准，必须及时处理。处理后经检验合格，才可进行后续工程施工。

2.5工程建设质量控制任务

建立健全自身质量检查体系：机构、人员、管理制度、技术资料及必须设备。审查开工条件。施工承包合同签订后，监理工程师应协助项目法人作好施工单位进场前的准备工作。如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地四通一平，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查。如检查施工单位质量保证体系是否健全。施工单位现场组织机构状况，现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平。附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施。主要建筑材料及设备到场情况（质量、数量），施工图纸准备情况，技术交底情况等。

2.6工程建设质量控制方法

制订质量检验工作程序。施工单位按三检制，对施工质量进行自检，并作好施工记录，及时填写部颁《水利水电工程施工质量评定表》，自评合格后，由现场监理工程师进行检验，并核定工序及单元工程质量等级。重要隐蔽工程及工程关键部位，在施工单位自评合格后，由建设、监理、质量监督、管理运行单位、设计及施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级。分部工程、单位工程、单位工程外观质量、原材料及中间产品质量的评定程序应符合《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-2007）、《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）（以下简称《评定规程》）有关条款规定。严格把好事前技术报告审批关，如施工单位开工报告、分包单位资质材料、施工方案、原材料、中间产品及设备制造质量检验报告、质量动态统计资料，设计变更和图纸修改文件等。

现场跟踪检查。现场监理工程师在开工前检查是否具备开工条件。施工中检查工序操作质量、原材料、混凝土拌和质量及试样抽取试验等，是否符合规程规范及技术标准。发现违规应及时纠正。检查工序及单元工程完工后施工单位三检制执行情况。严格执行上一道工序检验合格后，才能进行下一道工序施工的原则，以预防产生质量隐患。完工后检查需养护部位的养护情况是否符合要求。运用指令文件控制质量。现场监理工程师根据施工中存在的问题，以《现场指示》或《监理通知》的形式，向施工单位提出要求或指示控制施工质量。利用支付控制手段控制质量。支付签证是业主赋予监理工程师的支付控制权，只有工程签证合格或单元工程质量评定达到合格或优良标准，监理工程师才能计量支付签署支付证书。

3.结束语

水利工程质量是国家经济、技术水平的体现，是一个民族科学文化素质的重要标志。水利基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用，保证水利工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。

参考文献

[1]《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）.

水利水电单元工程评定规范篇3

Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.

关键词:财务评价;敏感性分析;财务内部收益率;渔泡江三级水电站

Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station

中图分类号:TV7文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0087-01

1渔泡江三级水电站概况

渔泡江三级水电站位于长江水系金沙江一级支流渔泡江中游,主要任务是引水发电,正常蓄水位1300m,死水位1290m,总库容974万m3,水库规模为小(1)型,工程等别属四等工程,主要建筑物为四级。渔泡江三级电站设计水头48.28米,设计流量51.77m3/s,装机容量2万千瓦。

2评价依据

此次经济评价,依据国家计委和建设部1993年7月颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、水利部颁发的《小水电建设项目经济评价规程》(SL16-95)以及《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿),并结合工程的实际情况分析计算的。

3财务评价

3.1 资金筹措及分年使用计划收购方要求全部资金财务基准收益率取7%,资本金财务基准收益率取10%。收购后考虑项目建设期1年,第2年及以后100%投运,生产经营期30年,计算期为31年。总投资1.45亿元,固定资产投资14196.2万元,其中自筹资金资本金按固定资产的20%计,2839.2万元。从银行贷款11328万元,贷款利率为5.35%。

3.2 总成本费用计算①折旧费和修理费保险费。根据《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)计算,电站年综合折旧费为580万元;年修理费为17.4万元。②工资及福利费。根据管理人员数量及当地人员工资及福利情况考虑,年费用为38.07万元。③材料费。根据《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)和类似工程分析,材料费定额取4.0元/kW,合计每年8万元。④水资源费。根据国家相关政策,渔泡江三级水电站按0.004元/kW.h缴纳水资源费。⑤其他管理费。参照《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)和类似工程分析,装机小于300MW的,其他管理费费定额取12元/kW。

3.3 税金根据《财政部、国家税务局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》财税[2009]9号,本项目增值税按6%测算。销售税金附加包括教育费附加(包括地方教育税附加)和城市维护建设税,以增值税税额为计算基数,税率分别为4%和5%。渔泡江三级水电站可享受国家所得税相关优惠政策。第二年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年适用7.5%税率,第七年及以后适用15%税率。

3.4 发电效益计算该电站装机20MW,年均利用小时3880h,年均可发电量7760万kW.h。参考当地类似规模水电站数据,厂用电率和线损率均按1%记取。上网标杆电价以0.215元/kW.h测算。税后利润提取10%的法定盈余公积金,剩余部分为可分配利润,再扣除分配给投资者的应付利润后,即为未分配利润。

3.5 清偿能力分析按总投资14500万元,电价0.215元/kW.h计算,该电站投产后第12年可还清固定资产投资借款本息。清偿能力较好;收购后第2年开始出现资金盈余,整个计算期内累计盈余资金达17666.15万元;收购后第1年负债率(最高)达82.14%,还清全部投资借款本息后,资产负债率在0.18%以下。

3.6 盈利能力分析按总投资14500万元,设计发电量7760万kW.h,电价0.215元/kW.h计算,全部投资税后财务内部收益率8.19%,资本金税后财务内部收益率为12.99%,达到全投资税后内部收益率7%,资本金税后内部收益率10%的要求,税后投资回收期为11.84年,资本金利润率21.54%,有一定盈利能力。

3.7 敏感性分析财务敏感性分析是对总资产投资、电价、发电量的敏感性进行计算分析,主要考察总资产投资、电价、发电量等不确定因素单独变化(变化范围±15%)对财务内部收益率等财务指标的影响程度。

当固定资产投资的变化范围为-15%~15%时,全投资税后内部收益率的变化范围为10.11%~6.72%。可知固定资产投资对内部收益率影响较大。当电价的变化范围为-15%~15%时,全投资内部收益率的变化范围为6.37%~9.94%。可知电价对内部收益率影响较大。当发电量的变化范围为-15%~15%时,全投资内部收益率的变化范围为6.40%~9.90%。可知发电量对内部收益率影响较大。

4财务评价结论

渔泡江三级水电站工程并购事宜过程全面考虑水电站总投资、上网电价、发电量等情况和未来送出和入网问题。在现有资料基础④上进行了本次评价,并给出以下建议:

4.1 上网电价为0.215元/kW.h,并购价为1.45亿元时,全投资财务税后内部收益率为8.19%,资本金税后内部收益率为12.99%,资本金利润率21.54%,税后投资回收期11.84年。

4.2 总投资1.45亿元时,要保证全投资财务内部收益率在7%以上,资本金内部收益率在10%以上,则需上网电价在0.198元/kW.h以上。按照此上网电价分析,资本金利润率17.37%,税后投资回收期12.84年。

4.3 上网电价为0.215元/kW.h时,反算总投资在1.58亿元以下时,满足收购要求。如按总投资1.58亿元进行计算,资本金利润率17.37%,税后投资回收期12.84年。

4.4 总投资1.45亿元时,要保证全投资财务内部收益率在7%以上,资本金内部收益率在10%以上,则需年平均发电量在7112万kW.h以上。按照此年平均发电量分析资本金利润率为17.37%,税后投资回收期为12.84年。

综上所述,收购渔泡江三级水电站在工程财务评价中是合理可行的。

参考文献:

[1]国家计划委员会建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京:中国计划出版社,1993.

[2]张展华,蔡守华.水利工程经济学[M].北京:中国水利水电出版社,2005.

[3]SL72―94,水利建设项目经济评价规范[S].

水利水电单元工程评定规范篇4

中图分类号：TV74文献标识码：B文章编号：1000-1123（2015）22-0039-02

随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》）的实施，多元化、多渠道的科技投入体系逐步建立，我国科研事业单位水利水电小型基建项目（以下简称水利水电小型基建项目）投入逐年加大。目前在水利水电小型基建项目管理中不同程度地存在一些问题，这些问题也是当前科研事业单位水利水电小型基建项目管理工作中的重点和难点。结合实际，着重围绕科研事业单位水利水电小型基建项目管理工作中的热点和难点问题，对其进行剖析并提出相关对策及措施，以促进科研事业单位水利水电小型基建项目管理工作的健康发展，用足、用好国家投入水利水电小型基建项目的资金。

一、热点难点问题剖析

我国水利水电小型基建项目在建筑市场中占有一定的比例，但又不同于社会上的房地产开发企业和建筑承包公司承担的大型基建项目。其特点主要表现在：一是单体建设项目规模较小（一般投资规模在3000万元以下），为一种带有政策性的专门面对流域机构或事业单位的水利水电小型基础设施建设项目；二是以政府投资为主，单位自筹资金为辅；三是以科技服务社会大众为宗旨、不以盈利为目的。正是由于水利水电小型基建项目的特殊性，在实际管理中热点难点问题也较多。1.某些投标单位借用资质参加投标某些投标人不具备或没有投标资质，借用资质投标现象时有发生。有的在建设项目招标投标审查过程中，出钱购买营业执照和资质等级证书；有的在实际操作过程中，借用他人证件参加投标；有的甚至私刻印章，伪造他人资质参与投标。这样的投标人如不能被及时审查发现，一旦中标将直接影响履约行为，影响工程的质量。2.投标单位围标、串标水利水电小型基建项目的招标目的是通过广泛招标信息，争取多家投标者竞争，以择优确定中标人。在项目实际操作过程中，存在投标单位围标（陪标）、串标现象。围标的问题实际上就是某个投标人通过一定的途径，秘密伙同其他投标人共同商量投标策略，串通投标报价，排斥其他投标人的公平竞争。串标的问题实际上就是投标人与招标人私下就投标价达成协议，或哄抬投标报价或压低投标报价，以达到排挤其他投标人的目的。围标和串标危害：①围标、串标者严重破坏招标投标市场公开、公平、公正和诚实信用原则，扰乱了市场秩序；②围标、串标者采用同时报高价或同时报低价等手段串通报价，前者给招标人造成经济损失，后者对工程质量和安全埋下隐患；③围标、串标行为与其他违法违规行为相伴而生，既增加招标人的管理风险，又成为工程转包、挂靠的根源。3.某些委托招标机构管理混乱2012年出台的《中央投资项目招标资格管理办法》，加强了对中央投资项目招标机构的监督管理，其目的是有效防止腐败行为的发生。但在实际操作过程中，有的招标机构为了取得业务，一味迎合招标人，弄虚作假；有的招标人在招标中与投标人存在着利益交换，与投标人、招标机构相互串通，制定带有倾向性的不合理的招标文件，虚假招标，甚至中标后搞阴阳合同，给水利水电小型基建项目的正常管理增加了难度。4.规避公开招标，人为将项目化整为零我国招标投标法规定：勘察设计单项合同50万元以上，项目总投资3000万元以上的项目必须进行公开招标；政府采购法规定：200万元以上的工程（包括修缮工程、装修工程、拆除工程），120万元以上的货物或服务项目，50万元（含）以上的工程监理项目必须进行公开招标。在实际工作中，有的单位将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求；有的明招暗定、权力运作，缺乏程序规范，缺乏制约和透明度。5.缺乏规范和严格的评标准则评标是招标投标工作的核心部分，现阶段水利水电小型基建项目通常采用综合评估法，即将报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉等赋予不同的权重，根据以上指标对投标单位进行打分，再乘以各指标权重后累加得分，以总分最高为中标单位的评标办法。该评标办法在实操中存在一些缺陷：①各构成因素和各因素所占权重不固定，随机性强，一旦出现行政干预，或建设单位、招标投标管理机构出现倾向性就可改变百分制构成因素和所占权重，使之有利于某个施工单位，造成“人情标”“虚假招标”；②对工期、质量的评分无兑现考核办法，投标单位都会按招标文件的要求给予书面承诺，因此都能拿到高分，但是能否兑现并无具体明确的考核办法；③对施工组织设计评分时，评标专家要在很短的时间内充分领会施工组织设计的意图并判定其优劣，这很难做到；④企业信誉、实力等不易量化因素的评分，要获得客观公正的评价难度很大。6.不规范的操作现象时有发生在招标投标的实际操作中，“人情工程”“关系工程”时有发生。另外，某些单位受地方保护主义的影响，采取对外封锁、行业垄断等不规范做法，直接影响水利水电小型基建项目的正常有序进行。从近几年审计机构查出的工程建设中的腐败行为来看，主要问题出现在招标投标环节。事实证明，竞争程度越小，招标人“暗箱操作”的空间越大，出现腐败行为的概率就越大。这种不规范的行为一方面降低了资金使用效率，另一方面使一些实力不济的施工单位承接了无力承建的项目，最终导致有些建设项目达不到设计要求，质量下降，事故频发。7.监督机制不健全在实际运行中，市场监督和制约机制不健全，缺乏与之配套的相关制度。专业监督、纪检监察部门也往往因体制、机制、人力等原因而不能具体参与全过程的监督，监督缺乏经常性和连续性。8.对中标单位的项目经理缺乏跟踪问效水利水电小型基建项目通过招标，选择了优秀的施工单位和项目经理，但在工程实施中有的管理人员却不是中标的项目经理，这种不诚信的行为将严重影响工程的质量、进度和安全。在确定中标单位后，应对中标后施工单位的履约行为进行跟踪管理，对中标的项目经理的管理能力、水平和工作成效进行考核问效，并按投标文书及双方签订的施工合同等文件逐项抓落实。

二、对策措施研究

1.认清形势，增强责任感和紧迫感按照党的十以来出台的财经方针政策和制度规定要求，进一步严明财经纪律，加强基建管理工作，持之以恒地纠正管理中的问题是现阶段的重要任务。针对近几年审计机构检查水利水电小型基建项目发现的问题，要有针对性地进行解决，要采取切实有效的措施，把国家投入水利水电小型基建项目的资金管好、用好。①突出重点。一是对投标单位的资质进行严格审查。根据国家法律法规的相关规定，把住承建（投标）单位借用资质参与项目投标的关口，对项目承建单位严格审查其资质的可靠性，及时发现问题、解决问题，强化监督执纪问责。二是对投标单位有无围标（陪标）、串标现象进行审查。对围标（陪标）、串标等弄虚作假违法行为，做到早打招呼早提醒，发现一起坚决查处一起，使参与投标的单位不敢为、不能为、不想为。三是加强对委托的招标机构的审核。必须选择具备中央投资项目招标机构资质的机构，同时须具备工程招标投标资质、政府采购资质的招标机构的“三甲”资质，进行公开招标投标，并建立有效的约束机制，达到满足水利水电小型基建项目建设的预定目标和工程质量标准。②抓住难点。一是对项目化整为零规避公开招标的问题，从防微杜渐入手。项目主管部门要严格按照上级批准的项目概预算来审查招标投标文件，杜绝与招标投标法、政府采购法等法律法规文件相违背的招标投标事件发生，防止招标单位肢解工程项目分段招标。二是对行政干预、暗箱操作等问题，从增强党性修养入手。解决的最好方法是彻查那些有章不循、循章不严、管理松懈、规章制度没有得到很好落实的人和事，及时发现问题，及时纠正问题。对有法不依、有章不循、循章不严、、的单位和个人要依法依规严肃查处，绝不迁就。三是对监督机制不健全，监督上缺乏经常性、连续性等问题，从强化主体责纪担当入手。要完善监控体系和制约机制，单位内部计划、基建、财务、纪检监察等部门要共同努力，有条件的单位可以采取成立跨部门联席会议制度形成联合监督机制，有针对性地对水利水电小型基建项目的各环节、全过程实行监督经常化、制度化，监督不留死角。2.理清思路，坚持按级负责一是加强国家相关法律法规的学习和宣传。依据国家颁发的招标投标法、招标投标法实施条例、政府采购法、政府采购法实施条例等法律法规，有计划地对本单位在招标投标规定限额范围内的水利水电小型基建项目建立项目数据库，做到项目经费拨到哪一级，就由哪一级负责抓管理、抓落实。二是及时掌控和堵塞水利水电小型基建项目管理上的漏洞。如在招标投标过程中，可采取投标单位法人现场签到制，增强投标的责任感；对中标单位采取中标资质回访制，回访的主要内容就是投标人提供的人员、账户等相关资料是否与投标单位原有的情况相符。三是充分利用信息网络化电子招标投标平台，提高监管效果。3.加强自身建设，以严格的责任制推动工作落实从近年审计机构检查发现的问题来看，问题根源不外乎经济利益的驱动。为此作为水利水电小型基建项目管理的主体，要加强自身建设，主动把基建管理活动的全过程置于有效的监督和控制之下。一是加强教育，带头遵守各项纪律，增强廉政意识，用纪律、规矩进行约束，使其不为。牢固树立正确的人生观、价值观，增强廉政意识和法制观念，保持积极向上的正气。二是配套完善制度，进一步规范工作，强化制度意识，真抓严管，使其不能。认真总结工作中的经验教训，有针对性地建立健全规章制度，提高执行政策法规的自觉性。三是强化监督制约机制，强调高压反腐新常态，使其不敢。建立完备的监督制约体系，发挥监督管理职能，弘扬正气，打击邪气，决不搞“下不为例”。

三、结语

从科研事业单位水利水电小型基建项目管理工作中的热点与难点问题以及近几年审计机构发现的一些带有倾向性的问题剖析分析入手，提出了相应对策措施。应切实保障水利水电小型基建工程项目建设，认真做到“干部安全、设备安全、工程安全、资金安全”，确保国家投入科研事业单位水利水电小型基建项目的资金充分发挥投资效益。

参考文献：

[1]国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）[R].2005.

[2]关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知[R].2015.

[3]李前川，李达.我国建筑工程招投标中存在的问题和解决措施分析[J].科技创新导报，2012（17）.

水利水电单元工程评定规范篇5

关键词：水电站，国民经济评价，财务评价

Hydropower is a clean energy, in line with the national energy development strategy, has the advantage of saving non-renewable energy sources and the amount of reduction in emission of greenhouse gases and other pollutants. The economic evaluation of construction projects related to project established. To provide a basis for investment decisions, we carried out the evaluation of national economic and financial of JiaoMuZU river BaLa hydropower in this paper.

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：

巴拉水电站位于阿坝藏族羌族自治州马尔康县境内，系大渡河干流水电规划“3库22级”开发方案中自上而下的第2级电站，上接下尔呷水电站，尾水与下游达维水电站衔接。电站建成后供电四川电网。

工程采用混合式开发，拦河大坝位于马尔康县日部乡色江吊桥下游约2.2km处，厂址位于日部吊桥上游约4km。工程枢纽由面板堆石坝、溢洪洞、放空洞、生态机组和主体电站引水发电系统等建筑物组成。溢洪洞布置于左岸，为开敞式无压隧洞；放空洞位于左岸，前段为有压洞、后段为无压隧洞；生态机组自引水隧洞1#施工支洞分流，用钢管引至坝后地面厂房发电；主体电站引水发电系统位于右岸，由进水口、引水隧洞、地下厂房等建筑物构成。

坝址处多年平均流量190m3/s，水库总库容1.407亿m3，正常蓄水位2920.00m、相应库容1.277亿m3，死水位2918.00m，死库容1.212亿m3，调节库容0.065亿m3，具有日调节能力。电站装机容量738.6MW(3×240MW+2×9.3MW)，单独运行时设计枯水年枯期平均出力62.8MW(主体电站44.2MW+生态机组18.6MW)，与下尔呷联合运行时设计枯水年枯期平均出力290.7MW(主体电站272.1MW+生态机组18.6MW)，多年平均年发电量25.884/30.277亿kW∙h(单独/与下尔呷联合运行)。

巴拉水电站经济评价包括国民经济评价和财务评价两部分，依据国家发改委和建设部2006年7月3日以发改投资[2006]1325号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、国家能源局2010年8月27日(2010年12月15日实施)的《水电建设项目经济评价规范》及现行有关财税规定进行。

巴拉水电站静态总投资719453.80万元，价差预备费为36277.58万元，其固定资产投资为755731.38万元。电站的投资流程及机组投产计划见表1。

投资流程及机组投产计划表

表1

1 国民经济评价

国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。

据巴拉水电站的装机规模及四川电网的电源构成，巴拉水电站以替代方案的费用作为本电站的效益进行国民经济评价。替代方案采用燃煤火电站。

(1) 基本资料

1) 发电效益

巴拉水电站建成后供电四川电网。考虑电力系统负荷特性，电源组成及工程调节性能等因素综合分析计算，容量及电量替代系数分别按1.1、1.05计，本电站投入运行后，正常运行期可替代火电装机容量812.46MW，在下尔呷水电站出现前，巴拉水电站年有效电量为25.237亿kW·h，替代火电电量为26.499亿kW·h。初期运行期替代火电装机容量792MW，替代火电电量为6.466亿kW·h。与下尔呷联合运行后，年有效电量为27.379亿kW·h，替代火电电量为28.747亿kW·h。

2) 费用

① 巴拉水电站静态总投资为719453.80万元。计算期采用36年，其中筹建期1年，建设期5年，经营期30年。

② 经营成本

电站经营成本包括修理费、职工工资及福利费、住房公积金、劳保统筹费、材料费、库区维护基金和其他费用。

修理费按静态总投资的1.0%计；

工资按职工人数乘以年人均工资计算。本电站职工总人数为117人，职工人均年工资取53640元；

职工福利费按工资总额的14%计、劳保统筹费按工资总额的17%计、住房基金按工资总额的10%计；

库区维护基金按厂供电量每千瓦时提取0.008元；

材料费定额取每千瓦5.0元；

其他费用定额取每千瓦24.0元。

3) 替代电站经济指标

根据电网实际情况，以燃煤火电站作为巴拉水电站的替代电站。替代电站的技术经济指标如下：

① 火电单位千瓦投资及投资流程

根据四川电网在建火电电源有关资料分析，替代电站单位千瓦投资采用4200元/kW。

替代电站工期为4年，其各年投资分配为25%、30%、30%、15%。

② 标准煤耗、标煤价格

火电标准煤耗采用310g/kW·h，标煤价格采用950元/t。

③ 经营成本(不含燃料费)

根据电网统计资料，替代电站的经营成本按投资的4.5%计。

(2) 国民经济评价指标计算

以替代电站费用作为巴拉水电站的发电效益，包括替代方案的静态总投资、经营成本和燃料费。巴拉水电站本身静态总投资、经营成本为支出费用。经计算，本电站经济内部收益率为13.89%，大于社会折现率8%。当社会折现率为8%时，经济净现值为292800.43万元。

(3) 敏感性分析

本电站投资和替代方案投资、煤价等因素的变化均会影响本电站的经济指标，对以上诸因素的可能变化情况进行敏感性分析计算。计算结果见表2。

国民经济评价敏感性分析表

表2

根据上述敏感性分析计算成果，各种因素在一定范围内变化时，本工程经济内部收益率介于13.03%～13.89%之间，经济内部收益率均大于社会折现率8%，经济净现值均大于零，说明本工程在经济上是合理的，抗风险能力较强。

2 财务评价

财务分析应在项目财务效益与费用估算的基础上进行。

(1) 基础资料

1) 资本金

根据国家规定和借款条件，业主在项目建设时必须投入一定量的资本金。本工程建设资本金按总投资的20%计，其余资金从银行借款，借款年利率为7.05%。资本金不还本付息，从电站取得发电利润开始，每年最高可按8%分红。

2) 建设期利息

借款利息按复利计算。经计算，本工程建设期利息为134739.40万元。

按照规定，建设期利息计入固定资产价值。

3) 流动资金

电站流动资金按每千瓦10元估算，共需738.6万元。其中30%使用资本金，其余70%从银行借款。本电站流动资金借款额为517.02万元。流动资金借款年利率为6.56%。

流动资金随机组投产投入使用，利息计入发电成本，本金在计算期末一次回收。

4) 厂供电量

本电站的厂用电率采用0.3%，由此计算出本电站单独运行时初期运行期厂供电量为6.139亿kW·h，正常运行期厂供电量为25.161亿kW·h；下尔呷水库出现后，厂供电量为27.296亿kW·h。

5) 基准收益率

全部投资财务基准收益率采用8%，资本金财务内部收益率为10%。

6) 计算期

本电站计算期采用36年，其中筹建期1年，建设期5年，经营期30年。

(2) 总成本费用计算

1) 发电成本

巴拉水电站发电成本包括折旧费、修理费、保险费、职工工资及福利费、住房公积金、劳保统筹费、材料费、水资源费、库区维护基金、利息支出和其他费用。

经计算，本电站综合折旧率取4.0%；

修理费按固定资产价值的1%计；

保险费按固定资产价值的0.25%计；

工资按职工人数乘以年人均工资计算。本电站职工总人数为117人，职工人均年工资取53640元；

职工福利费按工资总额的14%计、劳保统筹费按工资总额的17%计、住房基金按工资总额的10%计；

库区维护基金按厂供电量每千瓦时提取0.008元；

材料费定额取每千瓦5.0元；

水资源费按厂供电量每千瓦时提取0.005元；

其他费用定额取每千瓦24.0元。

2) 总成本费用

本电站发电成本即为工程总成本费用，还清借款后年发电成本为53101.69万元；经营成本为总成本费用扣除折旧费和利息支出后的费用，巴拉水电站经营成本为17171.37万元。

(3) 发电效益计算

1) 发电收入

按分时销售电量计入发电收入。

2) 税金

① 增值税

电力产品增值税税率为17%。增值税为价外税，其额度作为计算销售税金附加的基础。

② 销售税金附加

销售税金附加包括城市维护建设税和教育费附加，以增值税税额为基础征收，按规定本工程的税率分别采用5%和3%。

3) 所得税

企业利润按国家规定作相应调整后，依法征收所得税，所得税税率为25%。

4) 利润

所得税税后利润提取10%的法定盈余公积金和5%的公益金后，剩余部分为可分配利润；再扣除分配给投资者的应付利润，即为未分配利润。

(4) 盈利能力主要指标

全部投资财务内部收益率为8%，按基准收益率计算的财务净现值为零，财务上可行；

项目投资回收期为15.54年，在机组投产后的第10年即可收回全部投资，投资回收期较短；

项目总投资收益率为7.05%，盈利能力能满足要求；

项目资本金净利润率为18.71%，资本金的盈利能力较好；

资本金财务内部收益率为9.09%。

(5) 偿债能力分析

1) 利息备付率

本工程从机组投产开始每年利息备付率都大于1，正常运行第10年开始每年利息备付率均大于2，偿还期内利息备付率介于1.00～27.81之间。

2) 偿债备付率

工程从机组投产开始每年的偿债备付率均大于1，正常运行第10年每年均大于1.3，还款期内偿债备付率介于1.03～2.46之间，说明工程有较好的偿债能力。

3) 资产负债率

计算结果表明，本工程仅在建设期间的负债率较高，最高峰达80.00%，但随着机组投产发电，资产负债率很快下降，还清固定资产投资借款本息后，资产负债率较低(约0.1%)。说明本工程财务风险较低，偿还债务能力较强。

(6) 财务生存能力分析

计算表明，从第6年开始出现资金盈余，运行期各年累计盈余资金均大于零，整个计算期内累计盈余资金达844464.74万元，各年有足够的净现金流量维持电站正常运营，项目的财务生存能力较强。

(7) 敏感性分析

在敏感性分析中，分析了本工程固定资产投资、有效电量等不确定因素变化对基础出厂电价和财务内部收益率等指标的影响程度。计算结果见表3。

巴拉水电站财务评价敏感性分析成果表

表3

计算结果表明，各种不确定因素在一定范围内变化时，经营期基础出厂电价介于0.406元/kW·h至0.453元/kW·h之间，电站具有一定的抗风险能力。

3结论与建议

水利水电单元工程评定规范篇6

关键词：小水电 财务评价 投资

0.引言

水电投资收购项目的财务评价，需以我国现行财税制度和价格为依据，全面考察水电项目运行的财务收益、支出、盈利水平以及债务偿还能力等，进而判定欲投资收购项目的整体的可行性。根据现行《小水电建设项目经济评价规程》（DLT 5441-2010）及《水电建设项目经济评价规范》（DLT 5441-2010）相关规范[1]，水电投资收购项目的财务经济评价内容涵盖：投资计划与资金筹措、总成本费用分析、债务清偿能力分析、财务盈利能力分析几大方面。

1.一般准则

为科学、有效、真实地反映小水电投资收购项目的财务指标，投资者需考虑多方面的因素，并遵循一定的基本原则，主要有：1财务评价以现行价格体系为标准；2成本费用应结合投资者自身情况，考虑客观发生与主观意志；统一各评价因子和成本费用评价指标；4根据收购对象设备设施情况，合理选择计算期，并考虑设备的更新投入等。

根据现行相关规范，财务评价使用的基本报表应包括：财务现金流量表、成本利润表、资金来源与运用表、借款还本付息表和资产负债表等。

2.总投资

总投资包括投资收购价、资本金利息和流动资金等，其中，投资收购价通常可理解为固定资产投资，含非经营性资产等。

3.总成本费用

总成本费用是指水电站达到设计规模后正常运行年份全部支出的费用。包括：1工资及福利支出。需结合本地工资、企业实力及相关法律法规，一般不低于员工现有工资水平。2修理费。包括A、B、C、D四级检修，为真实反映实际费用支出，需结合电站设备完好率、新旧程度、可靠性等，综合取值。3折旧费。折旧费=∑分类固定资产原值×固定资产分类折旧率，需考虑设备更新改造形成的固定资产。4材料费。一般按元/kW费用计算。5水资源费。遵循国家政策，按元/kW.h计算。6保险费。包括设备财产保险和集体意外伤害险，按现行保单计取。⑦库区维护费。按国家与地方有关规定计算。⑧其它费用。可参考类似电站近期实际资料分析估算，一般按元/kW计算。

4.发电效益

首先，电站收入，一般采用上网电量和上网电价计算。其次，税金，小水电税金支出包括增值税、销售税金附加和所得税等。最后，利润总额，利润总额=发电收入―总成本费用―销售税金附加费，税后利润=利润总额―应缴所得税。另外，效益分析中还需考虑法定收益发展公积金提取率和应付给投资者的利益等。

5.小水电投资收购清偿能力分析

小水电偿债年能力包含：利息备付率、偿债备付率、资产负债率、项目固定资产贷款偿还期等[2]。以江西某总装机40MW的水电站收购案为例分析：该项目收购价款3.8亿元，其中80%从银行贷款，考虑采用全部折旧费和利润偿还贷款，经计算收购后第19年可还清贷款本息，具有较好的清偿能力。

6.小水电投资收购盈利能力分析

盈利能力分析应包括的主要指标有：财务内部收益率、财务净现值、项目投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率。目前，小水电项目的财务内部收益率较少大于一般投资者的要求，投资者需综合考虑投资回收期、资本金回报率等。以江西某总装机40MW的水电站收购案为例分析，工程正常运行期每年所得利润（税前）0万元～1524.92万元，计算期内年平均利润为699.36万元；（税后）0万元～1143.69万元，年平均利润为524.52万元。项目全部投资财务内部收益率（税后）为5.87%，低于银行长期贷款利率，投资回收期（税后）14.55年，投资利润率1.79%，投资利税率2.31%；资本金财务内部收益率（税后）为3.94%，资本金利润率为9.19%。

7.结语

水电事业利国利民，投资收购小型水电站意义深远。但水电投资收购是一项复杂的系统化工程，因此，一定要结合投资者自身情况做好投资总成本、发电效益、清偿能力、盈利能力等财务经济情况的评估和分析，以便为投资收购的可行性进行考察，保证企业的投资效益。

【参考文献】

水利水电单元工程评定规范篇7

浪河水电站位于陕西省南端镇坪县境内的汉江南岸，堵河上游南江河一级支流浪河上。镇坪县位于大巴山区，东与湖北省竹溪县接壤，南与重庆市巫溪县，城口县毗邻，西北与陕西省平利县交界。浪河发展与镇坪县化龙上，干流自源牛头店镇汇入南江河，全长24.3km控制流域面积121km2，坝址以上控制流域面积91.12km2，占全流域面积的75.3%，多年平均流量0.66亿m3，本电站是以发电为主的引水混合开发的小型水电工程。电站压力钢管安装工程，由浙江温州第二井巷工程公司承接施工。该工程引水压力钢管隧洞埋管段直径φ1410mm，壁厚s＝10mm，隧洞出口变径至明管段φ1210mm。壁厚分别为δ＝10mm，δ＝12mm，δ＝10mm。总长约372m。总计重约143.5t。设三个伸缩节、二个分岔管、3条支管接至水轮机。钢管材质为q235a。钢管安装自XX年年2月25日开始，安装队伍精神组织施工，克服各种困难，于2009年7月29日安全、保质、顺利完成。施工期间得到业主和工程指挥部，监理部等单位的积极帮助和大力支持，在此表示衷心的感谢！

二、压力钢管制安施工过程

（一）施工依据

1．镇坪县水电站压力钢管纵剖面图。

2．dl5017－93《压力钢管制造安装及验收规范》

3．gb50221－9588《钢结构工程质量检验评定标准》

4．gb985－88《焊缝坡口及尺寸》

5．gb986－88《埋弧焊坡口的基本形式和尺寸》

6．gbll345－89《焊缝超声波探伤》

7．sdz014－85《涂漆通用技术条件》

8．gb8923－88《钢材表面除锈等级》

9．sll05－95《水工金属结构防腐蚀规范》

（二）压力钢管制造

1．压力钢管在制造厂完成。

2、钢管肪腐

根据设计图纸埋管内壁及明管内、外壁涂刷红丹防锈漆。涂刷前按gb8923－88规定对钢管表面进行喷沙除锈处理，经除除锈后，钢管表面要尽快涂刷，为了明管外壁美观，而漆在制造厂暂涂刷一道，第二道面漆待安装全部完成后现场一次性涂刷。安装焊缝两侧用钢丝刷配合磨光机除锈后，现场铺底、面漆。

（三）压力钢管安装

1、按钢管出厂编号对号定位。

2、安装顺序：

首先安装装定位节下水平管段安装，岔管安装支管安装，以机组蜗壳进口段中心高程为基准进行安装，每安装一段均检测上下、左右基准尺寸。高程偏差控制在2mm以内。并用如钢、插筋等田定、加固后浇捣混凝土。明管以下半段为起始单元，从厂房往上逆水流方向分节安装。

3、安装方案、进度：

现场架设设计吊得3吨的缆机一付，利用缆机吊装就位钢管。缆机主索选用￠24mm*根，配￠15mm的钢丝索作起重和牵引绳，牵引、起重卷机为3吨*2台。

（1）定位节安装：XX年年1月25日－XX年年1月26日

（2）岔管安装：XX年年1月27日－2009年1月3日

（3）l#支管安装；2009年1月25日－2009年1月26日

（4）2#支管安装；2009年1月17日－2009年1月18日

（5）4#～3#镇墩明管安装：2009年2月30日－2009年4月27日

（6）3#～2#镇墩明管安装：2009年5月17日－2009年6月5日

（7）2#～1#镇墩明管安装：2009年6月6日－2009年6月20日

（8）洞内埋管安装：2009年6月l6日－2009年7月12日

4．安装工艺：

安装工序为：吊运定位拼接调整固定焊接清理打磨补漆竣工。

根据土建单位现场提供的各个镇支墩及高程控制点，经我们校核后，测量放出钢管安装所需的各个镇支墩的中心及高程，在钢管就位时，用弦线，线锤、水平管及钢卷尺找正钢管中心和高程。在初步固定后再进行压缝，同时兼顾钢管中心不至偏移，钢管压缝后，用角铁固定（角铁的一头抵在基面，另一头用电焊与钢管临时焊接），保证下节钢管对缝时钢管不至移位。钢管的压缝用楔了板、z字型码及花兰螺丝配合，同时用钢尺检查错位及间隙大小，并用线锤、水平管及钢卷尺复测管口中心和钢管直线度。各项偏差符合dl5017—93规范要求后固定钢管。

（四）钢管制作安装焊接工艺；

焊接工序为金属结构制安质量保证的最关键环节，为了确保焊缝焊接质量，实际施工过程中焊接工序严格按下述工艺执行。

1．焊工选择：本工程所有焊缝均由持合格证焊工施焊，焊工取得施焊范围资格。

2．坡口形式：

(1)制造纵缝：“x”型坡口，一侧手工电弧焊封底，另一侧自动埋弧焊。

(2)制造环缝：60度“v”型坡口，正缝手工电弧焊，背缝碳弧气刨清根，深度2－3mm后焊接。

(3)安装埋管环缝；外60度“v”型坡口，组对间隙2－3mm，采用单面焊双面成型的焊接工艺施焊。

3．焊条选择：根据母材的材质，选用e4303(即t422)型焊条，直径为φ4mm和φ3.2mm两种规格。

4．焊缝内部质量检验；

(1)该项工作由中国水利水电十二局无损检测室负责完成。参加检测人员均持有劳动部、水利电力部门颁发的无损检测资格证书。

(2)制作纵缝100%比例检查，环缝大于50%比例超声波无损抽查。

三、文明施工与安全生产

1．现场项目部设兼职安全员一名，项目经理任安全第一责任人。

2．严格执行压力钢管安装及隧洞施工的有关安全操作规程。

3．施工现场安装人员必须戴好安全帽。

4．起重用的钢丝绳和扒杆等安全系数选择足够。

5．钢管吊装过程中，必须服从统一指挥，各吊点受力均匀。

6．钢管安装时尽量避免上下同时作业。

7．洞内潮湿，照明应采用安全电压。做好施工用电的安全防护，配电箱安装漏电保护器，进洞电源线使用安全电缆线。

8．做好安全知识的宣传教育，加强职工的安全防范意识。保持施上现场良好的环境卫生，有序组织施工，有序堆放施工材料及设备，做到工完料尽场地清。

四、压力钢管制安施工质量管理

施工质量控制

1．建立质量保证及质量控制体系，确定以项目经理为工程第一责任人的质量管理领导机构。

2．切实加强工程质量管理工作，质量安全科配备一名专职安全员，全面负责日常管理和检验工作。

3．项目负责人认真抓好质量管理，对工程质量负直接责任。

4．严格把好原材料关，钢材、焊条等原材料进库均有合格证和质保书。

5．加强工程项目的质量管理，严格工序质量控制，严格执行工程质量“三检制”和单元工程质量验收评定标准，层层把关，班组自检，施工过程复检，质安科终检。

6．坚持“四个环节检查”不放松；开工前检查，原材料检查，施工过程中检查，验收前检查。

7．在施工过程中，随时接受建设单位和监理工程师及设计单位对工程一切部位施工的有效监理和监督指导。

8．施工负责人必须向班组进行专业的技术交底，班组人员应熟悉图纸尺寸和了解有关技术规范要求。

9．认真做好原始资料记录工作，做到资料齐全、准确，编号清楚。

10．严格把好钢管焊接质量关，保证焊缝符合优良等级，控制接口错边和整体管路的直线度。

11．一、二类焊缝均由持证焊工施焊。

12．焊条型号选择与母材材质相符，施焊前按规定温度和时间烘焙焊条。

13．环缝焊接时，两名焊工对称施焊，减少焊接应力。

14．焊缝内部质量采用超声波探伤检查。一次合格率99.l%。其余一次返修后合格。

水利水电单元工程评定规范篇8

关键词：三峡 验收标准 编制

1 三峡工程验收不执行行业验收规程

三峡工程分三期施工，第一期工程以实现长江大江截流为标志，于1997年验收完成，随后开始二期工程建设，以首批机组发电和双线五级船闸通航为标志，可望2003年按期实现目标。从2002年起到2003年工程验收工作十分繁重，各参建单位要完成合同项目验收，还要参加国家验收委员会主持的阶段性验收。2002年阶段性验收由国家验收委员会委托中国三峡总公司主持验收的有4项：上游围堰拆除和下游围堰拆除、双线五级船闸围堰拆除、导流明渠截流。2003年由国务院代表国家主持初期蓄水（高程135m）验收和首批机组发电验收。由于三峡工程的特殊性，验收工作没有执行现行行业验收规程，而是重新编制了符合三峡工程情况的验收标准，如国务院三峡建设委员会组织编写的《三峡水利枢纽工程验收工作大纲》和中国三峡总公司组织编写的《三峡水利枢纽合同项目工程验收规程》以及《工程验收资料整编基本要求（一、二）》等整套标准用来规范三峡二期验收工作，上述前两个文件称之为“三峡工程验收标准”。

2 为什么要制定“三峡工程验收标准”

由于我们国家在水利和电力方面的管理体制，现在规范水电工程验收工作有两本规范，一个是水利部所管工程要执行水利行业的《水利水电建设验收规程（1999）》，以下简称“水利规程”，另一个是电力部门所管工程要执行电力行业的《水电站基本建设工程验收规程（2000）》，以下简称“电力规程”。这两个规程都已正式执行，作为水利枢纽的三峡工程完全可以选择一本合适的行业验收规程来执行，可是三峡工程没有这样做，而是参照两种规程重新编写制定“三峡工程验收标准”，分析原因主要有如下几个方面：

2．1 行业验收规程不能满足三峡工程验收要求

两个行业的水电验收规程中的验收范围、验收应具备的条件、验收的主要工作精神基本一致，但在具体条款上两者有较大的差别。二者的主要差别参见表1 。

从以上两个行业规程的比较中可以看出两个规程各有特色，水利行业适于操作，但有些内容不适合新体制验收工作；电力行业规程适于国家验收，用安全鉴定取代初验符合新形势。由于二者的优缺点，在三峡工程执行任何一本规程都不能做到尽善尽美。这两本规程虽然是1999年和2000年，但编制的起始时间约在几年前，所以条款的内容对新体制下的合同项目工程的验收、监理单位在验收工作中的重要性和安全鉴定工作的安排表述的不够全面，不能满足现在三峡工程验收工作的需要。

表1水利和电力行业验收规程主要差别比较

2．2不适合三峡工程的合同项目管理

三峡工程实行合同项目管理制度，验收项目是按合同项目下的5级模式划分：扩大单位工程、单位工程、分部工程、分项工程和单元工程。而要按照行业验收规程的3级模式（单位工程、分部工程和单元工程）根本满足不了需要。

三峡工程工期17年，分三期施工，每期由多个合同项目工程组成（二期工程就有60多个合同项目工程），每个合同项目工程的设定，主要是根据施工工期和工程量大小来划分标段。而与行业验收规程中按建筑物和工程量两个特点来划分有很大区别，如按行业规程：水电工程挡水坝和电站厂房是两个相对独立的功能建筑物，可以划分为两个单位工程；两个分部工程或单元工程之间工程量相差不要过大，保证合理评定质量等级。而三峡工程合同项目工程之间差别很大，既有千万元合同，也有十几亿元的工程，所以各合同项目工程的单位工程分部工程和分项工程在工程量方面没有可比性。其次三峡工程一个独立建筑物，由多个合同组成，如厂坝工程是三个合同组成，其中涉及两个承包单位和两家监理单位。由于承包和监理单位不一样，划分分部工程和单元工程都有所不同，验收中的质量评定和验收表格也将有区别。三峡工程的合同项目是以工期为主要标志的，承包者只对工期内的各项验收负责，对超出工期的验收，如阶段验收、竣工验收，业主单位要另行支付验收费用。这都是行业验收规程没有遇到的问题。

2．3管理体制方面的问题

三峡工程从设计到现场施工，集中了全国优秀的设计、施工和监理单位，这些单位既有水利行业也有电力行业，还有其它部门，典型的是中国三峡总公司归国务院三峡建设委员会管理，长江委设计院属于水利部，各承建单位属于经贸委范围的电力行业，监理单位除长江委监理外，其他单位又是水利部和经贸委共管。这些多行业现象虽然不是制定“三峡工程验收标准”的主要原因，但也是曾考虑过的因素之一。

2．4 无法解决超出行业验收的问题

三峡工程是全世界瞩目的工程，三峡工程质量好坏、百万移民是否成功都带有政治意义，另外还涉及到输变电工程验收、长江黄金水道的船闸通航验收，已经超出水利和电力行业验收规程的范围。

2．5 无法解决验收工作中的质量评定问题

在验收工作重要的质量评定问题上面，三峡工程有其特殊性，行业规程无法解决，如两个行业验收规程都要求有质量监督站对验收工程给出质量评定意见，三峡工程没有质量监督站，而有国务院三峡建设委员会委派的质量专家组。要正确解决谁来评定工程质量，怎样给质量专家组合理定位和谁来主持三峡工程验收等一系列问题，就必须制定有别于行业验收规程的三峡工程验收标准。 　3 三峡工程验收标准的特点

三峡工程验收标准主要由《合同项目工程验收规程》和《枢纽工程验收工作大纲》两本组成。三峡工程验收标准体现了三峡工程的特点，也是两种不同验收性质所决定的。合同项目工程是由业主单位中国三峡总公司负责，由施工承包单位向中国三峡总公司移交验收。枢纽工程（包括阶段验收和竣工验收）是由业主单位中国三峡总公司向国家移交验收，由代表国家的国务院负责。三峡工程验收标准有很强的针对性，较之行业验收规程实用性和可操作性更加突出。

3．1 《枢纽工程验收工作大纲》

三峡建设委员会委托中国三峡总公司组织编写，经过7次修改，2001年11月定稿，同时批准了《移民工程验收工作大纲》和《输变电工程验收工作大纲》。

《枢纽工程验收工作大纲》明确了适用范围，强调本工作大纲是长江三峡二期工程枢纽工程验收工作的规范性文件，具有鲜明的可操作性并对三峡工程特殊的问题也进行了规定：

（1） 给予《合同项目工程验收规程》合法性

《工作大纲》指出，鉴于三峡工程采用合同项目管理制度，合同项目工程验收按照《合同项目工程验收规程》进行。合同项目工程验收是相应各阶段（项目）申请验收的基础。

（2）验收与已验工程的关系

《工作大纲》明确规定，大江截流前的国家验收和本阶段验收过程中已完成验收的项目或前段时间其验收结论在其后进行的验收中视为有效，一般不再重复进行验收。

（3）枢纽工程安全鉴定

《工作大纲》明确了具体的安全鉴定范围、承担单位、安全鉴定的具体要求。

（4）枢纽工程质量鉴定

《工作大纲》明确了国务院三峡工程建设委员会三峡枢纽工程质量检查专家组的报告是质量鉴定的依据之一。

3．2《三峡水利枢纽合同项目工程验收规程》

该规程是在1996年中国三峡总公司工程建设部的《合同项目工程验收暂行规定》（以下简称暂行规定）基础上编制完成的。编制工作从1999年开始由工程建设部组织业主、设计、监理、施工四方专家参加的编写班子进行，曾五易其稿，多次收集参建四方意见，组织召开两次较大规模的讨论、审查会，经过三峡工程质量评定标准委员会审查通过准予颁布执行。

《暂行规定》是中国三峡总公司工程建设部根据当时的水电工程验收规程，结合三峡工程情况编制的三峡工程合同项目工程验收标准，从1996年至今在工程验收中发挥了极积作用。随着三峡工程的进展以及国家对工程验收的新要求等原因，需要在《暂行规定》基础上进行内容上的调整，所以《合同项目工程验收规程》应运而生。

3.2.1 具体明确了合同项目验收的交接关系

《合同项目工程验收规程》由中国三峡总公司，明确了合同项目工程验收是三峡工程验收工作的基础。为体现三峡工程在验收工作中的整体性，仅将枢纽工程的验收称为竣工验收，合同项目是枢纽工程的组成部分，不同的工程竣工验收，分别称为交工验收和完工验收。

合同项目工程是施工单位完工后向业主单位交付工程成果，而代表业主单位的是中国三峡总公司工程建设部。

整个三峡工程大小合同项目有几千个，与主体工程有关的也有几百个，由业主工程项目部承担的合同项目工程验收工作量极大，为合理减轻业主工程项目部的压力，在各类验收工作主持上进行了改革，单位工程和工程中间验收都可以委托监理单位主持，业主工程项目部只负责合同项目的完工验收。工程建设部只是对单位工程和合同项目工程验收给予批准。

3.2.2加强了监理单位在工程验收中的作用

《合同项目工程验收规程》对监理单位的工作内容给予了明确规定。首先，工程验收之前工程项目的划分，要求监理组织有关单位进行划分，在实际工程验收中要负责各单元工程的质量评定、分部（分项）工程和业主委托的单位工程以及工程中间验收的鉴定工作。而整个验收工作从始至终的验收资料审定都由监理单位负责。

《合同项目工程验收规程》中对竣工验收资料给予了足够的重视。每一项工程验收从开始到结束，都有专门条款检查验收资料编制情况。从规程的角度支持施工承包单位的竣工资料编制工作，支持监理单位对竣工验收资料的审查工作。

3.2.3据三峡工程实际，统一不同的认识

现行的水利、电力行业验收规程是从普遍性来指导工程验收工作，对验收工作中的细节问题规定说明不够，有些规定并不符合三峡工程实际。《合同项目工程验收规程》作为三峡工程的可操作性规程尽量弥补了这方面的不足。

（1）工程验收与工程决算

合同项目工程验收包括两方面内容，一是工程验收实际是工程设计达标的检查，二是工程经济方面的决算。做为三峡工程工期长、多头队伍施工、合同众多等原因，除明确合同项目工程不管大小合同项目均要求工程设计达标和决算完成才能算完工验收。而在相同合同项目内的工程验收如：分部（分项）、单位工程、工程中间验收只要工程设计达标完成（也称为工程验收），即可以进行下一步的施工。

（2）永久工程和临时工程归档资料

一般工程中的永久工程和临时工程的归档资料很好区别，然而作为三峡工程就有一定困难，如临时船闸既是临时工程又是永久工程中的一个坝段，导流工程虽然是临时工程但它改变了长江的主河道所以施工记录就不能按临时归档资料对待等等。

另外永久工程和临时工程归档资料到底有何区别？《合同项目工程验收规程》中都给予了明确的解释。作为资料只有长期、短期没有永久和临时之分。而临时工程的归档资料是长期还是短期要由业主与有关部门研究决定，象临时船闸肯定是长期资料同主体永久工程一样对待，导流工程因有历史意义也属于长期保存资料。

永久工程和真正的临时工程归档资料的区别在于归档的份数上，永久工程要求4套，临时工程可以1套，但在编制资料标准上应都一样。

（3）原始资料和归档要求

水利水电单元工程评定规范篇9

三峡工程分三期施工，第一期工程以实现长江大江截流为标志，于1997年验收完成，随后开始二期工程建设，以首批机组发电和双线五级船闸通航为标志，可望2003年按期实现目标。从2002年起到2003年工程验收工作十分繁重，各参建单位要完成合同项目验收，还要参加国家验收委员会主持的阶段性验收。2002年阶段性验收由国家验收委员会委托中国三峡总公司主持验收的有4项：上游围堰拆除和下游围堰拆除、双线五级船闸围堰拆除、导流明渠截流。2003年由国务院代表国家主持初期蓄水（高程135m）验收和首批机组发电验收。由于三峡工程的特殊性，验收工作没有执行现行行业验收规程，而是重新编制了符合三峡工程情况的验收标准，如国务院三峡建设委员会组织编写的《三峡水利枢纽工程验收工作大纲》和中国三峡总公司组织编写的《三峡水利枢纽合同项目工程验收规程》以及《工程验收资料整编基本要求（一、二）》等整套标准用来规范三峡二期验收工作，上述前两个文件称之为“三峡工程验收标准”。

2为什么要制定“三峡工程验收标准”

由于我们国家在水利和电力方面的管理体制，现在规范水电工程验收工作有两本规范，一个是水利部所管工程要执行水利行业的《水利水电建设验收规程（1999）》，以下简称“水利规程”，另一个是电力部门所管工程要执行电力行业的《水电站基本建设工程验收规程（2000）》，以下简称“电力规程”。这两个规程都已正式执行，作为水利枢纽的三峡工程完全可以选择一本合适的行业验收规程来执行，可是三峡工程没有这样做，而是参照两种规程重新编写制定“三峡工程验收标准”，分析原因主要有如下几个方面：

2．1行业验收规程不能满足三峡工程验收要求

两个行业的水电验收规程中的验收范围、验收应具备的条件、验收的主要工作精神基本一致，但在具体条款上两者有较大的差别。二者的主要差别参见表1。

从以上两个行业规程的比较中可以看出两个规程各有特色，水利行业适于操作，但有些内容不适合新体制验收工作；电力行业规程适于国家验收，用安全鉴定取代初验符合新形势。由于二者的优缺点，在三峡工程执行任何一本规程都不能做到尽善尽美。这两本规程虽然是1999年和2000年，但编制的起始时间约在几年前，所以条款的内容对新体制下的合同项目工程的验收、监理单位在验收工作中的重要性和安全鉴定工作的安排表述的不够全面，不能满足现在三峡工程验收工作的需要。

表1水利和电力行业验收规程主要差别比较

2．2不适合三峡工程的合同项目管理

三峡工程实行合同项目管理制度，验收项目是按合同项目下的5级模式划分：扩大单位工程、单位工程、分部工程、分项工程和单元工程。而要按照行业验收规程的3级模式（单位工程、分部工程和单元工程）根本满足不了需要。

三峡工程工期17年，分三期施工，每期由多个合同项目工程组成（二期工程就有60多个合同项目工程），每个合同项目工程的设定，主要是根据施工工期和工程量大小来划分标段。而与行业验收规程中按建筑物和工程量两个特点来划分有很大区别，如按行业规程：水电工程挡水坝和电站厂房是两个相对独立的功能建筑物，可以划分为两个单位工程；两个分部工程或单元工程之间工程量相差不要过大，保证合理评定质量等级。而三峡工程合同项目工程之间差别很大，既有千万元合同，也有十几亿元的工程，所以各合同项目工程的单位工程分部工程和分项工程在工程量方面没有可比性。其次三峡工程一个独立建筑物，由多个合同组成，如厂坝工程是三个合同组成，其中涉及两个承包单位和两家监理单位。由于承包和监理单位不一样，划分分部工程和单元工程都有所不同，验收中的质量评定和验收表格也将有区别。三峡工程的合同项目是以工期为主要标志的，承包者只对工期内的各项验收负责，对超出工期的验收，如阶段验收、竣工验收，业主单位要另行支付验收费用。这都是行业验收规程没有遇到的问题。

2．3管理体制方面的问题

三峡工程从设计到现场施工，集中了全国优秀的设计、施工和监理单位，这些单位既有水利行业也有电力行业，还有其它部门，典型的是中国三峡总公司归国务院三峡建设委员会管理，长江委设计院属于水利部，各承建单位属于经贸委范围的电力行业，监理单位除长江委监理外，其他单位又是水利部和经贸委共管。这些多行业现象虽然不是制定“三峡工程验收标准”的主要原因，但也是曾考虑过的因素之一。

2．4无法解决超出行业验收的问题

三峡工程是全世界瞩目的工程，三峡工程质量好坏、百万移民是否成功都带有政治意义，另外还涉及到输变电工程验收、长江黄金水道的船闸通航验收，已经超出水利和电力行业验收规程的范围。

2．5无法解决验收工作中的质量评定问题

在验收工作重要的质量评定问题上面，三峡工程有其特殊性，行业规程无法解决，如两个行业验收规程都要求有质量监督站对验收工程给出质量评定意见，三峡工程没有质量监督站，而有国务院三峡建设委员会委派的质量专家组。要正确解决谁来评定工程质量，怎样给质量专家组合理定位和谁来主持三峡工程验收等一系列问题，就必须制定有别于行业验收规程的三峡工程验收标准。

3三峡工程验收标准的特点

三峡工程验收标准主要由《合同项目工程验收规程》和《枢纽工程验收工作大纲》两本组成。三峡工程验收标准体现了三峡工程的特点，也是两种不同验收性质所决定的。合同项目工程是由业主单位中国三峡总公司负责，由施工承包单位向中国三峡总公司移交验收。枢纽工程（包括阶段验收和竣工验收）是由业主单位中国三峡总公司向国家移交验收，由代表国家的国务院负责。三峡工程验收标准有很强的针对性，较之行业验收规程实用性和可操作性更加突出。

3．1《枢纽工程验收工作大纲》

三峡建设委员会委托中国三峡总公司组织编写，经过7次修改，2001年11月定稿，同时批准了《移民工程验收工作大纲》和《输变电工程验收工作大纲》。

《枢纽工程验收工作大纲》明确了适用范围，强调本工作大纲是长江三峡二期工程枢纽工程验收工作的规范性文件，具有鲜明的可操作性并对三峡工程特殊的问题也进行了规定：

（1）给予《合同项目工程验收规程》合法性

《工作大纲》指出，鉴于三峡工程采用合同项目管理制度，合同项目工程验收按照《合同项目工程验收规程》进行。合同项目工程验收是相应各阶段（项目）申请验收的基础。

（2）验收与已验工程的关系

《工作大纲》明确规定，大江截流前的国家验收和本阶段验收过程中已完成验收的项目或前段时间其验收结论在其后进行的验收中视为有效，一般不再重复进行验收。

（3）枢纽工程安全鉴定

《工作大纲》明确了具体的安全鉴定范围、承担单位、安全鉴定的具体要求。

（4）枢纽工程质量鉴定

《工作大纲》明确了国务院三峡工程建设委员会三峡枢纽工程质量检查专家组的报告是质量鉴定的依据之一。

3．2《三峡水利枢纽合同项目工程验收规程》

该规程是在1996年中国三峡总公司工程建设部的《合同项目工程验收暂行规定》（以下简称暂行规定）基础上编制完成的。编制工作从1999年开始由工程建设部组织业主、设计、监理、施工四方专家参加的编写班子进行，曾五易其稿，多次收集参建四方意见，组织召开两次较大规模的讨论、审查会，经过三峡工程质量评定标准委员会审查通过准予颁布执行。

《暂行规定》是中国三峡总公司工程建设部根据当时的水电工程验收规程，结合三峡工程情况编制的三峡工程合同项目工程验收标准，从1996年至今在工程验收中发挥了极积作用。随着三峡工程的进展以及国家对工程验收的新要求等原因，需要在《暂行规定》基础上进行内容上的调整，所以《合同项目工程验收规程》应运而生。

3.2.1具体明确了合同项目验收的交接关系

《合同项目工程验收规程》由中国三峡总公司，明确了合同项目工程验收是三峡工程验收工作的基础。为体现三峡工程在验收工作中的整体性，仅将枢纽工程的验收称为竣工验收，合同项目是枢纽工程的组成部分，不同的工程竣工验收，分别称为交工验收和完工验收。

合同项目工程是施工单位完工后向业主单位交付工程成果，而代表业主单位的是中国三峡总公司工程建设部。

整个三峡工程大小合同项目有几千个，与主体工程有关的也有几百个，由业主工程项目部承担的合同项目工程验收工作量极大，为合理减轻业主工程项目部的压力，在各类验收工作主持上进行了改革，单位工程和工程中间验收都可以委托监理单位主持，业主工程项目部只负责合同项目的完工验收。工程建设部只是对单位工程和合同项目工程验收给予批准。

3.2.2加强了监理单位在工程验收中的作用

《合同项目工程验收规程》对监理单位的工作内容给予了明确规定。首先，工程验收之前工程项目的划分，要求监理组织有关单位进行划分，在实际工程验收中要负责各单元工程的质量评定、分部（分项）工程和业主委托的单位工程以及工程中间验收的鉴定工作。而整个验收工作从始至终的验收资料审定都由监理单位负责。

《合同项目工程验收规程》中对竣工验收资料给予了足够的重视。每一项工程验收从开始到结束，都有专门条款检查验收资料编制情况。从规程的角度支持施工承包单位的竣工资料编制工作，支持监理单位对竣工验收资料的审查工作。

3.2.3据三峡工程实际，统一不同的认识

现行的水利、电力行业验收规程是从普遍性来指导工程验收工作，对验收工作中的细节问题规定说明不够，有些规定并不符合三峡工程实际。《合同项目工程验收规程》作为三峡工程的可操作性规程尽量弥补了这方面的不足。

（1）工程验收与工程决算

合同项目工程验收包括两方面内容，一是工程验收实际是工程设计达标的检查，二是工程经济方面的决算。做为三峡工程工期长、多头队伍施工、合同众多等原因，除明确合同项目工程不管大小合同项目均要求工程设计达标和决算完成才能算完工验收。而在相同合同项目内的工程验收如：分部（分项）、单位工程、工程中间验收只要工程设计达标完成（也称为工程验收），即可以进行下一步的施工。

（2）永久工程和临时工程归档资料

一般工程中的永久工程和临时工程的归档资料很好区别，然而作为三峡工程就有一定困难，如临时船闸既是临时工程又是永久工程中的一个坝段，导流工程虽然是临时工程但它改变了长江的主河道所以施工记录就不能按临时归档资料对待等等。

另外永久工程和临时工程归档资料到底有何区别？《合同项目工程验收规程》中都给予了明确的解释。作为资料只有长期、短期没有永久和临时之分。而临时工程的归档资料是长期还是短期要由业主与有关部门研究决定，象临时船闸肯定是长期资料同主体永久工程一样对待，导流工程因有历史意义也属于长期保存资料。

永久工程和真正的临时工程归档资料的区别在于归档的份数上，永久工程要求4套，临时工程可以1套，但在编制资料标准上应都一样。

（3）原始资料和归档要求

水利水电单元工程评定规范篇10

关键词：质量监督；工程质量

水利工程质量事关人民生活、生命财产的安全，因此，其质量安全监督尤为重要。水利工程质量安全监督站代表政府履行强制监督职责，以它的规范性、权威性和强制性，为工程建设提供了保障，但由于质量安全监督工作的特殊性，监督工作无法实现对工程建设全过程监控。岳普湖县小型水利工程重点县工程质量安全监督工作中，采取了“事前参与，过程监督，检测支持”的综合措施，抓住关键环节，取得了较好的效果，特总结供同行参考。

1 工程概况

岳普湖县位于喀什地区的中部，塔克拉玛干沙漠的西缘。地理位置在东经76°30′～77°25′和北纬38°49′～39°08′之间。海拔高程1180m～1225m，县镜内南北向地形起伏较大，坡度较小，东西向坡降较大，属荒漠绿洲、冲积平原。县境东西最长93km，南北最宽47km，总面积3300km2（约450万亩）。县辖8个乡，5个国营农林、牧场，农垦四十二团场也在岳普湖境内，县内交通较为方便，公路由西向东纵贯全县，全县总人口11.79万人。

2009年11月由新疆维吾尔自治区水利厅对岳普湖县2010年小型农田水利重点县项目工程进行了批复。该项目位于岳普湖县九个乡镇，工程建设的内容、数量与规模：渠道防渗10km，配套渠系建筑物30座，新建高效节水灌溉面积11239亩，改造更新机井12眼，架设10kv输电线路6.25km，改造小型扬水泵站1座。工程建设总投资1635万元，其中中央800万元，省级财政535万元，农民群众自筹100万元，其他社会捐赠200万元。该项目于2010年10月开工，2011年6月完工。

本次小型农田水利建设项目，主要以渠道防渗、更新改造机井和棉花膜下滴灌为主的小型农田水利措施，进行中低产田改造，来提高农作物单产，且增产效益显著；通过增产效益来增加农民收入，改善灌区农业生产和农民生活条件，实现农民脱贫致富。

2 质量监督重点工作

2.1 工程建设相关资质与资料检查

在工程建设中，主要对工程报建手续完备情况和设计、施工、监理单位资质，工程项目划分，建设、监理和施工单位质量管理体系建设情况，设计图纸、设计文件、设计变更，工程原材料、构配件及混凝土砂浆配合比，试块取样、试验检测结果资料，监理工程质量抽查资料，会议纪要、工程建设文件，施工安全管理体系建设资料，施工过程中工程质量检验、验收、评定资料等进行检查。通过检查对工程建设资料中存在工程项目划分不完善、单元工程质量评定资料整编不符合要求、分部工程验收资料不齐全等问题，及时通知建设单位修改完善。针对这些问题，重新核定项目划分，对单元工程、分部工程、单位工程的质量评定资料审核，为工程质量等级评定提供科学的依据。

2.2 工程质量检测

为了更加实际、准确、客观地评价工程建设质量，项目法人委托喀什锦源水利工程中心实验室（有限责任公司）对该工程进行了检测。检测分为过程检测和最终检测。过程检测是在工程建设中不定期进行抽样检测；最终检测是在工程完工后对已成工程的各部分进行检测。对于岳普湖县小型农田水利重点县工程进行检测。从《岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程质量检测报告》中的检测结论得知，检测的有关数据符合设计、规范要求，检测结论合格。

2.3 工程质量评定

通过对岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程施工资料和质量评定资料的抽查，以及工程施工现场的检查。根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的有关规定，以及喀什锦源水利工程中心实验室（有限责任公司）对工程的检测结论，喀什地区水利水电工程质量监督站核定岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程质量等级为合格。

3 结 语

工程质量是工程建设的重中之重，保证工程质量是建设单位、施工单位、监理单位共同的责任。

3.1 工程质量监督的强制性是监督工作的原则

质量安全监督作为一种政府行为，目的就是要确保工程质量，因此，做好质量安全监督的宣传和普及工作才能使参建各方深入了解质量安全监督的重要性。建设单位（项目法人）要严格按照水利工程建设项目管理的规定，及时办理质量安全监督手续，接受水利工程质量。安全监督机构的监督，避免发生事后监督的情况。

3.2 质量监督人员素质是保证监督工作的关键

质量监督人员要有较高的专业知识，熟悉国家有关工程质量方面的法律、法规，规范，技术标准，强制性条文，建设管理文件。要有清晰的工作思路，才能在工作过程中发现存在的问题和隐患。

3.3 工程质量意识是工程质量的有力保障

岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程是国家投资，惠农惠民工程，建设单位对工程重要性的认识、较强的质量意识和规范的建设管理是工程质量的有力保障。