水利工程管理专业范文

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关键词：高职教育；水利类专业；课程设置；《工程资料管理》课程

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）26-0049-03

工程资料管理建设是工程建设的有机组成部分。可以说，贯穿工程建设过程一直有两根线条：一条是技术性的，是抽象的，以工程资料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理实体结果为体现。技术线条要早于、长于操作性的线条，在施工阶段，两者交织在一起。两根线条相互依赖、相互对应，技术性线条不能从建设工程中抽离出来，更不能忽略不计。工程资料管理建设是工程建设质量控制的核心问题，工程资料质量是工程竣工验收的重要标准，工程资料是认定事故责任、还原建设过程的重要依据。要想提高水利工程质量、提高水利工程管理水平就要从两根线条建设做起。

一、高职水利类专业技能课程设置及存在的问题

1. 高职水利类专业技能课程设置。高职水利类专业为水利水电建设生产第一线培养从事工程建设、施工监理、安全管理、试验检测等工作的高技能、高质量人才。首次工作岗位有施工员、质检员、试验员、安全员、造价员、测量员、辅助设计人员、监理员、资料员等。通过对高职水利类专业工作领域的分解、归纳、整理、排序，得到高职水利类专业典型的基本工作领域。然后，通过对基本工作领域所对应的基本工作任务和工作过程进行分析，建立了以工作过程为导向的课程体系，如表1。

2. 高职水利类专业技能课程设置存在的问题。高职水利类专业课程设置是按照专业培养目标，以工作项目为出发点，认真分析职业岗位能力的构成和形成过程，对原有的课程进行整合，削枝强干，突出实体的操作性能力培养，但却忽略了抽象的技术性能力培养。现对存在的问题进行具体分析：

（1）专业技能证书课程设置不能满足社会需要。近年来，随着建设工程资料与档案管理对工程建设质量控制重要性认识的日益提高，工程建设资料管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。工程建设资料与档案管理的要求已经从微观提升到宏观，从基层技术实践提升到国家法规意志。但是，水利水电工程资料整编归档工作的现状不容乐观，主要表现在整理速度慢，不能与工程同步、工程资料内容不全不真实、整编不规范、整编质量不高等方面。根本原因在于工程资料管理工作得不到社会重视，学校也没有培养学生的工程资料整编技能，企业缺乏既懂工程施工、又能整理资料的高素质工程技术人员。因此，如何造就一大批综合素质高，具有相关专业知识，又熟悉工程档案资料管理的专业人才满足社会需求，是摆在高等职业技术教育面前的一个重要课题。这需要高职院校培养大量既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料编制、整理、立卷、归档管理人员。但分析表1可以看出，根据工作任务对应的职业能力及形成的课程中只重视工程实物建设，而忽略了工程建设的有机组成部分工程资料建设。表1中的课程设置没有涉及工程资料建设，课程设置不能满足工程管理日益规范，工程质量日益提高对工程资料的要求。

（2）专业技能证书课程缺失工程资料管理方面的内容。高职水利类专科学生通过三年专业技能证书课程学习，学生学会了工程识图、绘图，掌握了钢筋、水泥等建筑材料的性能及其试验检测，熟知了混凝土浇筑准备工作、浇筑质量控制及注意问题。但是，学生知道施工图如何编制成竣工图吗？知道建筑材料从进场到工程使用要形成哪些记录、试验报告及其整编要求吗？从混凝土浇筑准备到浇筑，再到养护又会形成哪些资料吗？高职水利类学生对这些问题的回答怎样？表2是笔者对即将毕业的水利类专科学生进行的简单的问卷调查，从表2可以看出，学生知道如何施工，如何操作，但不懂工程实体建设过程中哪些属于工程资料，更不懂工程资料建设。

（3）学生缺少工程资料建设概念，无法形成理念。课程体系、课程内容缺失工程资料管理，学生头脑中就会缺少工程资料的概念，不懂工程资料分类编制管理，不能形成工程资料的重要性理念。在实际的工程中被动整理资料，甚至“造”资料，不能体现工程质量，影响工程管理水平，工程资料管理现状永远得不到根本改变。

二、《工程资料管理》课程开设的必要性

1. 满足企业需求，改变社会现状。根据上面分析可以看出，高职院校要想培养出既懂专业、懂技术、又熟悉工程资料收集、整理、立卷、归档技术管理人员，满足需求，改变社会现状，高职水利类专业就很有必要设置《工程资料管理》课程。通过本课程的学习，掌握工程资料分类、形成、整理、组卷基本知识及要求，学生走上工作岗位就能准时、真实、准确、规范地编制工程资料，改变档案资料的编制与工程进度不同步、档案资料的编制不规范、工程竣工图编制内容不齐全、工程相关检测结果不真实、不按照规定的时限向档案管理机构报送工程竣工档案等现状，满足社会企业对工程资料管理的需求。

2. 基于工作过程的《工程资料管理》课程内涵设置真正实现教学与生产的无缝对接。《工程资料管理》课程以各参建单位资料建设形成不同的学习项目，以工程建设过程中实际工作任务为载体，先进行工程资料分类、编制管理、组卷归档基本知识的讲解，然后选典型案例进行工作任务练习、学习项目训练，做到学中练、练中学，理实一体化。

3. 形成理念，提高工程质量及工程管理水平。《工程资料管理》课程的融入，不但能使学生顺利走上工作岗位，为社会培养懂工程资料整编归档、懂工程技术的人员，而且通过本课程的系统学习，使高职学生在学校就已具备认真对待工程资料的态度，形成了工程资料很重要的理念，走上工作岗位从事工程建设过程中就不会忽略工程资料建设，反而会同时抓工程建设的两根主线，为提高工程资料建设水平、提高工程质量奠定基础。

三、结论

1. 水利类高职专业设置《工程资料管理》课程，形成了既突出实体的操作性能力培养，又考虑抽象的技术性能力培养的课程体系，弥补了其他专业技能课程在内容上对工程资料管理的缺失；基于工作过程的课程观设计《工程资料管理》课程的内涵，使学生一走上工作岗位就能胜任工程资料整编归档工作，真正实现教学与生产的无缝对接。

2.《工程资料管理》课程设置使学生树立正确编制、管理工程资料理念，有利于两根线条同时抓好工程建设，可真正培养出懂工程实体建设和资料建设的技术人员；通过本课程的学习，对于推进工程建设者对建设工程资料档案管理工作的高度责任感和紧迫感，以及提高工程质量有重要意义。

参考文献：

[1]唐宝金.论建设工程质量与工程档案管理[J].安徽建筑,2009,(6).

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前言

 

目前，由于我国基层水利工程管理问题越来越突出，传统的基层水利工程管理方式已经无法满足现代化基层水利发展的需要。水利局只有拥有良好的基层水利工程管理水平，才能保证水利工程发挥较好的效益，同时，基层水利也是我国经济快速和稳定发展的物质基础。由于基层水利工程管理不仅会影响人们的日常生活，还会影响政府在群众中的形象。因此，为了较好地提高人们的生活水平，并且确保基层水利工程产生较好的效益，在群众中树立良好的政府形象。采用有效地基层水利管理措施显得至关重要。

 

1 基层水利工程管理的特征

 

1.1 管理对象的动态性

 

由于基层水利工程的建设受到的外界环境影响较大，使得基层水利工程管理存在很大的波动，因此，基层水利工程管理对象具有动态性的特点。同时，我国基层水利工程管理的相关法律法规还不够健全，并且我国很多地方水利局对基层水利工程管理也不到位，尤其是一些经济比较落后的地区，由于这些地区的基础水利工程融资方式较少，这样就使得基层水利工程管理具有较强的动态性。

 

1.2 管理目标的综合性

 

为了更加严格地提高基层水利工程管理的质量，需要从基层水利工程管理中的多个角度进行考虑。同时，由于我国基层水利工程的设施并不是非常完善，很多地区的基层水利工程建设并没有达到相关的要求，因而对基层水利工程进行系统化管理很有必要。因此，为了更好地提高基层水利工程管理的水平，需要对基础水利工程进行综合性管理。

 

1.3 管理行为的专业性

 

为了确保基层水利工程运行的质量，基层水利工程管理一定要严格按照相关的标准进行，因而要求基层水利工程管理行为的专业化和科学化。由于基层水利工程是一种基础产业的建设更加要求配置专业化的管理人员，提高基层水利工程的管理水平。尤其是对地方水利局来说，实现对基层水利工程管理的专业性是提高我国基层水利工程管理水平的重大举措。

 

2 基层水利工程管理中存在的问题

 

2.1 基层水利工程管理的程序有待严格

 

目前，我国水利局在进行基层水利工程管理的过程中已经取得了较大的成就。由于基层水利工程会给社会直接带来经济效率，因而人们更加重视基层水利工程管理。因此，水利局应该严格按照标准化的程序对基层水利工程进行管理，从而使得基层水利工程能够按照一定的标准运行，以提高基层水利工程管理的质量。

 

2.2 基层水利工程管理的方向不够明确

 

基层水利工程管理中存在缺陷的问题常常会出现在基层水利工程运行的过程中，造成这些问题的主要原因是基层水利工程管理不足。因此，水利局应该制定好相关的基层水利工程管理规章制度，明确基层水利工程管理的方向。同时，在进行基层水利工程管理的过程中，常常会出现基层水利工程管理人员对自己应该负责的工作不够明确，从而影响基层水利工程管理的质量。

 

2.3 基层水利工程管理的理念比较落后

 

目前，基层水利在我国民生发展过程中发挥着重大的作用，然而我国地方水利局的基层水利工程管理理念还比较落后。尤其是在我国现代经济快速发展的今天，由于水利局基层水利工程管理制度方面存在着很多问题，从而给基层水利工程管理带来了很大的麻烦。

 

2.4 基层水利工程管理人员的素质有待提高

 

目前，我国基层水利工程管理工作存在的主要问题就是缺乏高素质人才，基层水利工程管理一般主要是由地方水利局负责的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人员还存在经验不足、管理理念比较传统和管理知识不够全面等问题，同时，由于基层水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很难吸引高水平的基层水利管理人才。由于水利局缺乏高素质的基层水利工程管理人才，基层水利工程管理工作就很难高质量地完成，从而就会影响基层水利工程管理的质量。

 

3 提高基层水利工程管理水平的措施

 

3.1 确定科学化的基层水利工程管理目标

 

为了使得水利局更好地加强对基层水利工程的管理，首先应该确定科学化的基层水利工程管理目标。作为水利工程主管单位，水利局首先应该对基层水利工程进行全面的了解和认识。同时，有效地结合水利局的战略发展目标，有针对性地明确基层水利工程管理目标，实现科学化的基层水利工程管理。

 

3.2 实行基层水利工程管理体制的改革

 

目前，实行基层水利工程管理体制的改革是提高基层水利工程管理水平的一个重要方面。第一，明确基层水利工程具有一定的公益性质。在地方水利局对基层水利工程进行管理的实际过程中，由于基层水利工程具有一定的公益性质，这就会使得基层水利工程管理的经费都是由国家给予的。第二，加强对基层水利工程管理体制的改革。由于传统的基层水利工程管理体制已经无法满足现代基层水利工程发展的需要，而且很多地方水利局对基层水利工程管理的制度都是根据国家的相关法律法规实行的，这就会导致基层水利工程管理体制过于落后，所以进行基层水利工程管理体制的改革显得非常关键。第三，加强对基层水利工程管理资金的改革。由于基层水利工程管理一直存在资金不足的问题，为了提高基层水利工程资金的使用效率，加强对基层水利工程资金的管理是非常重要的环节。

 

3.3 建立健全的基层水利工程管理体系

 

一直以来，我国基层水利工程管理中都存在管理体系不健全的问题，因此，提高基层水利工程管理水平需要建立健全的基层水利工程管理体系，一般可以从以下几个方面进行，第一，在水利局进行基层水利工程管理时，基层水利工程管理人员应该更多地到基层水利工程中进行考察，进而保障基层水利工程管理制度具有一定的效果，使得基层水利工程管理人员的管理工作能够按照完善的管理制度进行。第二，加强对基层水利工程管理人员的检查，采取有效措施加强约束基层水利工程管理人员的工作，从而提高基层水利工程管理的水平，避免不合格的基层水利工程管理人员从事到实际基层水利工程管理工作中，从而实现科学化的基层水利工程管理。第三，制定出合理的责任制度和基层水利工程管理评价制度，使得基层水利工程管理人员的水平能够较好地体现出来。因此，地方水利局只有致力于基层水利工程管理体系的完善，才能确保整个基层水利工程管理质量有效的提升。

 

3.4 加强对基层水利工程管理人员的培训，提高其专业技术水平

 

目前，基层水利工程管理人员的专业技术水平与整个基层水利工程的质量有很大关系。因此，地方水利局应该加强对基层水利工程管理人员的培训，提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。加强对基层水利工程管理人员的培训一般包括以下几个方面，第一，加强对基层水利工程管理人员的教育工作，使得基层水利工程管理人员对基层水利工程的管理目标有一个明确的认识，从而意识到加强基层水利工程管理的重要性。第二，加强对基层水利工程管理人员的培训，不断提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。第三，地方水利局通建立完善的奖惩机制，激发基层水利工程管理人员工作的责任心和积极性，从而为整个基层水利工程管理水平的提高奠定了基础。

 

4 总结

 

总而言之，为了有效地提高基层水利工程管理的水平，实现科学化的基层水利工程管理显得非常重要，我国地方水利局应该采取有效措施加强基层水利工程管理人员对基层水利工程的整体认识。根据基层水利工程的特点，不断提高基层水利工程管理的质量，明确基层水利工程管理是一项综合性的管理方式。因此，现阶段研究基层水利工程管理问题及对策具有非常重大的现实意义。

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[关键词]加强 维修 养护 水平

中图分类号：U674.7+07 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0179-01

随着经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，水利基础设施更加重要。但是在实际工程项目建成以后，不少未得到相应的维修养护，导致其在投入使用的过程中，给人们的生活与生产带来了严重的影响，因此，加强水利工程维修养护、发挥水利工程的作用、提升工程管理水平，促进经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。本文根据自身的工作经历以及工程管理经验，从水利工程维修养护方面进行论述，浅析制约水利工程管理单位水平发展的因素，同时提出加强水利工程维修养护的具体措施。

一、水利工程维修养护存在的问题：

1、对水利工程管理认识不足

水利系统内长期存在着“重建轻管”的思想。水利基础设施投入多而管理运行维护投入少，虽然近年来工程管理越来越受到重视，维修养护资金逐年增加，但资金还是无法完全满足工程设施维修养护需要，这就在某种程度上制约了水管单位管理水平的提高。

2、水管单位管理、技术人员匮乏

水管单位位置大多比较偏远，远离市区，多数情况下留不住人才，特别是年轻的专业技术型人才。从而导致水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏，同时水管单位职工队伍整体上学历层次相对偏低，对管理方面的知识相对缺乏，不能满足现代化水利工程维修养护的要求。我国水利工程的专业人才主要集中在工程的设计和建设方面，维修养护人员如果对水利工程的相关技术没有充分了解，很难全面系统的对水利工程出现的问题加以科学认识[1]，也很难提出有效的维修养护措施以及切实可行的维修养护实施方案。

3、水利工程老化失修，机械设备老化现象严重，维修养护工作难度较大

由于我国的水利工程大多修建于建国初期，当时的施工技术、施工条件、机械设备等方面还不是非常成熟，这样就导致了当时兴建的水利工程往往存在着一定的质量、功能问题[2]。经过了几十年的运行，工程存在的一些缺陷逐步暴露，已经越来越不适宜当代社会发展和现代化水利对水利工程的要求，加大了水利工程维修养护工作的难度和工作量。同时随着水利工程维修养护管理科学的逐渐兴起，对于水利工程的维修养护管理必将成为了水利工程事业发展的重点。

4、水利工程维修养护资金投入不足

工程维修养护过程中，经常出现经费不足等问题。水利工程维修养护需要大量的资金，但是部分相关部门的资金却不是很到位，这就导致了相关的维修、养护机械设备、人员缺乏，使得水利工程的维修养护管理缺乏实现条件。

如上文所述，维修养护工作在水利工程管理中占有及其重要地位，维修养护工作处理不好就会严重影响水利工程充分发挥其积极作用以及水利工程的进一步发展。因此需加大对水利工程维修养护的投入力度，做好水利工程维修养护工作，保障水利工程的高效运行，提高工程管理水平。根据自身的工作经历以及工程管理经验，对于如何加强提升维修养护管理水平，应做好以下几点：

1、改变“重建轻管”的思想，加强相关工作人员对于水利工程维修养护工作的重视程度，提高水利工程管理水平，加强水利工程的维修养护。同时结合工作实际，建立健全水利工程维修养护管理机制，管理办法，确保维修养护工作的全面性和连续性。

2、水管单位要积极创造各种条件提高管理人员、技术人员的工作待遇和生活水平。以规范制度建设提高管理水平，用有效的制度来调动职工积极性，增加职工责任感和使命感，确保维修养护工作的顺利开展，为水利工程的管养工作落到实处提供重要保障。同时水管单位应定期组织人员进行培训，加强其业务素质和管理水平，引入专业人才，留住人才，充分发挥其专业技术知识，完善维修养护施工方案，只有这样才能使水利工程管理更好更快的发展。

3、水利工程维修养护的主要任务是对水利工程进行日常养护和及时修理，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，以保持工程的设计功能，保证工程的完整和安全运行[3]。积极运用先进的水利维修养护技术，提高其工作的质量和效率；对一些落后的工程项目，利用现代的技术措施加以补救和改进，提高水利工程设施的运行管理能力。对于维修养护新标准、新规定的相继推出，需要水管单位、维修养护人员不断学习，深刻领会其内涵，提高其专业素质，建立专业化的施工队伍，提高专业人员所占比例。认真学习维修养护管理的各项规章制度和技术标准，制定符合自身工程实际情况的实施方案，指导维修养护工作的实施，确保维修养护项目满足安全质量等设计要求。

4、加大对水利工程维修养护的资金投入，建立专项账户，专款专用，落实对水利工程后期维修养护工作的资金支持。水利工程设施管理养护离不开各级政府的财力支持，水管单位要依据相应定额标准来确定维修养护经费。水管单位要加强和规范水利工程维修养护的管理，确保水利工程维修养护经费使用合理并充分发挥效益，同时要通过多种渠道，落实足够的管理维修养护资金，确保损坏的工程设施能得到及时的维修和保养。

总之，水利工程管理工作要面向现代化，需要切实转变水利管理观念。水利工程的维修养护和管理是直接关系到国家与人民生命财产安全的一项任重而道远的工程，随着水管体制改革的全面推行，水利工程维修养护逐步向正规化、规范化管理轨道迈进，通过创新机制，进一步探索水务事企分开、管养分开的新机制。切实加强水利工程的维修养护和管理工作，提升工程管理水平，促进水利事业更好更快的发展！

参考文献

[1] 柴建业.水利工程维修养护问题及对策分析[J].河南科技，2013（12）.

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关键词：水利工程管理；教学改革；课程教学

中图分类号：G6420；TV 文献标志码：A 文章编号：10052909（2015）04010305

水利工程是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。中国水利工程长期存在着“重建设，轻管理”的现象，以致不少水利工程在后期的运行和维护中出现问题，因此，水利工程管理工作是工程技术人员用好和维护好水利工程的基本保障。工程技术人员掌握的理论知识一方面来源于工程实践经验的积累；另一方面来源于所学专业知识。水利工程管理课程内容与水利工程管理的技术工作有着紧密的联系，当前水利工程管理课程本科教学还存在诸多问题，甚至不少教师和学生认为水利工程管理就是水工建筑物课程的再学习，以致有些教师认为在水利水电工程课程本科教学计划中可以取消该门课。为什么会出现这些现象以及如何解决这些问题值得我们深思。不同的本科专业均设置有工程管理课程，说明工程管理课程对各专业的重要性，工程管理课程教学改革也在不断的探索之中[1-4]。本文以扬州大学水利水电工程专业水利工程管理课程教学为研究对象，结合该课程教学中存在的一些问题，就如何进行课堂教学改革，提高教学效率和教学效果进行探讨分析，为同行提供借鉴。

一、水利工程管理课程特点及重要性

水利工程管理是水利水电工程专业本科生的专业课，该课程被高等学校水利学科教学指导委员会指定为农业水利工程专业的核心课程，是一门综合性、实践性都很强的专业技术课程。水利工程管理涵盖了经济管理和技术管理两个层面，从水利水电工程专业本科生的培养角度考虑，该课程应偏重于技术管理层面。仅就水利工程技术管理层面而言，水利工程管理课程包含的内容也很多，如：土坝的维护与除险加固、混凝土坝和浆砌石坝的维护与修理、输水建筑物的维护与管理、水闸的维护与管理等。该课程内容较多而学时又较少，教师该如何取舍值得思考。

在较长一段时期内，很多教师和学生都把水利工程管理这门课看作是水工建筑物课程的再学习，之所以出现这样的情况，原因在于任课教师没有把握水利工程管理的核心内容。水利工程管理重在技术管理，解决的问题是水利工程的病害险情，水工建筑物课程重在水利工程建筑物的结构设计，两门课程既相互独立又相互联系。该课程教学旨在帮助学生掌握水利工程管理的基本知识和技能，让学生明确水利工程管理的目的，树立管理促安全、促效益的思想，更主要的是通过该课程的学习让学生熟悉水工建筑物的常见病害及预防措施，掌握其产生的原因及相应的处理技术措施。

水利水电工程专业的培养目标是培养能从事水利工程勘测、规划、设计、施工、管理及科研、教学等工作的高级专业人才。从水利水电工程本科专业的培养目标，不难看出水利工程管理人才培养的重中之重是水利工程管理课程内容，业务培养目标也间接明确了水利工程管理这门专业课的重要性。

二、水利工程管理课程现状及存在问题分析

水利工程管理课程内容具有宽泛性、枯燥性、多边性及问题庞杂性等特点。这些特点使水利工程管理这门专业课存在与其他专业课不一样的问题，归纳总结起来有如下几个方面：

（一）教师专业知识结构的宽广问题

水利工程管理课程特点要求任课教师具备宽广且扎实的专业知识和丰富的工程实践经验。然而现实情况却相反，不少任课教师自身的专业知识面较窄，且工程实践经验不丰富，这常常使得任课教师在授课时将本身含有大量水利工程管理技术信息的内容仅用两三句话就轻描淡写地讲述过去，面对教材内容，教师按部就班地进行灌输式教学

根本未能进行知识的有效拓展，更不必说教学内容与工程实际相联系的教学要求。水利工程管理课程内容广，任课教师最好是实践工程经验丰富的教师，青年教师虽具有博士学位，但博士学位仅代表其在某领域的研究较为深入，并不能代表该青年教师专业知识面的宽广，且所研究的内容有的与水利工程管理课程内容无法进行很好的衔接，这也间接导致水利工程管理课程教学的枯燥性和教学内容的单调性。在目前校院系三级体制均强调科研重要性的前提下，青年教师也根本无心进行本科专业教学所需知识的补充学习，有经验的教师也不愿花更多时间去补充新技术新工艺等新信息，教学内容是年复一年的雷同，以致教师不了解当今工程实际中的新技术新方法，仍在课堂上讲授已淘汰的工程技术，这样不仅影响了学生的学习兴趣和学习质量，也影响了教师自身的发展。

（二）教师教学方法的选择问题

在水利工程管理课程教学过程中，大多数教师使用的教学方法为讲授法。讲授法可让学生直接、快速、精炼地掌握重要的理论知识。但在水利工程管理这门实践性很强的课程教学中，若仅采用讲授法，课程中的众多信息如何处理是个问题；此外，讲授法容易造成学生的听觉疲劳，若教师制作的PPT含有大量的文字，又会进一步造成学生的视觉疲劳，这样的课堂教学，学生感觉困乏，课堂失去生机，变得暗淡。当前，素质教学的大力推广，也对水利工程管理课程教师提出了更高的要求。那么面对内容宽泛且工程实践性强的水利工程管理课程，任课教师采用何种教学方法才能达到理想的教学效果是值得思考的问题。

（三）课程涉及其他相关内容较多

水利工程管理课程包括经营管理和技术管理两方面的内容，笔者所在学校水利水电工程本科专业教学大纲重点强调

技术管理层面的内容，水利工程技术管理涉及的相关课程较多，既有水工建筑物、泵站工程等专业课，也有如测量学、土力学、水力学和建筑材料等基础课。例如，当讲授土坝的滑坡问题时，必然涉及到土坝滑坡的类型，土坝滑坡的类型取决于筑坝土料的性质，土料的性质属于土力学和建筑材料里面的内容，土坝的滑坡原因里面有管理因素，在水库运行管理时，水库的水位骤降会导致上游坝坡发生滑动，其滑动的原因分析涉及到土力学和水工建筑物中土坝的设计两方面内容。

水利工程管理课程内容不仅多，且很多内容建立在学生前期学习内容的基础上，在本科教学计划中，水利工程管理课程被安排在大三下学期开课，其原因也在于此。该专业课程的信息量大，工程实践性强，如何在有限的学时内将规定的内容讲授完，且做到讲授内容能联系工程实际，需要作进一步的研究和探索。

（四）学生对课程的认识不够

水利工程管理是水利水电工程专业本科生的一门重要专业课程，学生对水利工程宏观认识的不足和水利工程技术管理的生产实践经验缺乏，造成学生普遍认为该课程就是记忆性课程，仅需数天的强行记忆即可通过考试，这直接导致学生对水利工程管理课程的不重视。

另外，因教师自身的专业知识面较窄且缺乏工程实践经验，授课时仅就书论书，无法拓展到工程实践，时间一长，教师授课无激情，学生上课无表情，这也间接导致学生在思想上对水利工程管理课程不重视。在校院的教务管理制度下，教师和学生均需面对考试，且教师需控制考试的通过率，在这种外界因素的干预下，教师只能考书本中固化的知识点，而学生则只能通过背诵记忆以应对考试，这种考试方法无法理论联系实际，更谈不上培养学生的探索精神和激发学生的求知欲了，

三、水利工程管理课程教学改革

（一）教材内容要紧密联系实际工程案例

水利工程管理中技术管理方面的很多内容来源于实际工程的总结归纳，收集实际工程案例资料，有利于教材内容与实际工程的紧密结合，提高学生的学习兴趣，帮助学生了解水利工程技术管理的重要性，强化水利工程管理的思想意识，做到预防优先的原则。课本内容联系实际工程案例可从两方面着手，一是教学内容，二是考试内容。首先，为改变教学过程的枯燥乏味，在开始讲授水利工程管理课程时，教师可播放“758驻马店水库溃坝事件”等相关视频，让学生掌握水利工程失事危害的严重性，明白一名水利工作者肩上的责任。教师可通过该事件，分析土石坝溃坝的原因及预防土石坝溃坝可采取哪些工程技术措施，以激发学生学习的主动性。如混凝土坝的裂缝处理可结合三峡大坝裂缝的预防措施进行讲授，水闸的病害处理可结合水闸的安全鉴定科研项目进行讲授等等。将课本内容紧密联系工程实际，可达到事半功倍的教学效果，让学生明白今后的很多工作都与水利工程管理课程内容紧密相关，引导学生在有所思和有所问中去听课，从而提高课堂的教学效果。其次，水利工程管理课程考试内容也可采用工程案例题，即给出某个实际工程案例，让学生运用所学知识进行病害分析，并给出可行的维护预防的工程技术策略，以及紧急抢险的工程技术措施，从而改变以往水利工程管理课程识记型的考试模式，从思想上改变学生对水利工程管理课程的错误认识。

（二）恰当选择教学方法，培养学生创新意识

在教学设计中，教学策略一般包括三个方面：教学组织策略、教学内容传递策略和教学资源管理策略，其中教学内容传递策略则是教师选择教学方法的问题。以教师为中心，教师讲授，学生听记，“满堂灌、注入式”的教学方法并不能充分调动学生的学习主动性，也不能很好地培养学生的学习能力和发展学生的个性品质。根据水利工程管理课程实践性强的特点，教师可采用案例教学和情境对话的教学方法，将教学内容与实际工程案例相结合，通过实际工程案例分析阐述，论述各种工程技术方案在该工程中应用的可行性，该方案的采用应建立在学生掌握了必要的基本理论和基本知识的基础上。根据水利水电工程本科专业的教学计划，水利工程管理课程开设于大三下学期，这时候学生已经具备了较多的专业知识和专业基础知识，教师采用案例教学是可行的。采用情境对话教学方式，可通过设置一定的工程实际案例，将学生作为实际的工程管理技术人员，在面对水利工程出现险情时，该采取哪些措施进行抢险并给出合理解释。在此过程中学生可充分发挥主体性，调动已学的知识进行思考，这样才能培养自身的探索精神和创新意识。

教师选择恰当的教学方法，可提高学生的学习兴趣，激发学生的学习热情。通过案例教学和情境对话教学可培养学生分析问题和解决问题的能力，在师生讨论过程中不仅将知识传授给学生，更主要的是通过每个具体的水利工程实际案例的讨论与思考，诱发学生的创造潜能，培养学生的创造力，这符合当代素质教育的核心要求。选择案例教学和情境教学方法，也要求教师自身具备一定的工程实践经验，至少应具备解决部分水利工程实际问题的能力。教师在科研过程中应注意积累和收集水利工程的案例，并建立工程案例库，为开展案例教学和情境对话式教学提供条件和奠定基础。

（三）合理运用现代化教学手段，提高教学效果

随着时代的进步与发展，现代化的教学手段已广泛运用于课堂教学中，以实现教学优化的目的。采用现代化的教学手段需把握好教与学的过程、以及教与学资源的设计、利用和管理工作。目前，在水利工程管理课程教学中，教师常采用的现代化教学手段主要包括电脑、视频剪接、PPT、投影和音响等。教师运用这些现代化教学设备，通过视觉和听觉两方面刺激学生的学习神经，唤醒学生内在的求知欲。除了这些教学设备，是否还有其他教学设备可供教师选择，以提高水利工程管理的教学效果值得进一步探索。

水利工程管理内容多，实践性强，采用PPT可增加每节课的信息量，在单位时间内可让学生学习更多的知识。但仅通过PPT图片的展示、视频的播放，在长时间的教学过程中也会让学生慢慢失去兴趣。为避免该问题的出现，教师可采用虚拟现实三维仿真平台和数值模拟等技术，如：Converse 3D、DVS 3D（Design & Virtual Reality & Simulation）等三维仿真软件、ANSYS有限元软件等。教师可将水利工程具体案例通过三维仿真软件制作成交互式的虚拟现实系统，教学过程中可在虚拟的水利工程案例系统中，引导学生面对虚拟现实的水利工程病害采取工程措施进行治理，并对虚拟现实的判断程序按实际工程情况明确该方案是否可行，让学生在操作过程中明白哪些工程技术措施是可行的，哪些是不可行的。若采取不可行的工程措施会造成何种结果。也可让学生通过交互式虚拟现实系统认识到，因采取不可行的工程措施所造成的危害有多大，即不仅会造成水工建筑物的进一步破坏甚至可能会危害人民群众的生命财产安全，让学生掌握在以后工作中既要有强烈的责任心和忧患意识，更需要掌握扎实的专业知识，才能避免在实际工作中产生技术失误。教师可将水利工程中不同水工建筑物的病害通过ANSYS等数值模拟软件进行三维建模计算分析，将直观的数值计算结果和数模动画呈现给学生，让学生掌握水工建筑物病害产生的机理并如何从机理上进行预防。这样的教学方式也正是科研反哺教学的体现，让教学过程科研化，科研过程教学化，可激发学生作进一步的思考。 虚拟现实和数值模拟技术将枯燥的水利工程管理课堂内容讲解得生动、形象、具体，提高了课堂的教学效果和课堂的学习氛围，能激发学生内在求知的欲望，增加学生的感性认知，强化学生对工程技术措施概念的理解，从而改变学生对水利工程管理课程只是文字类记忆性教学的印象。水利工程管理课程内容多且信息量大，教师仅进行文字描述性讲授，无疑会将一门含有大量工程实践经验的专业课变成一门冰冷的文字叙述课。

（四）努力拓宽知识面，补充新信息

教学课本的内容应代表工程技术发展的最新和最高水平。伴随着科技的发展，新的工程问题不断出现，随之而来的工程技术措施也在不断出新，这就要求教师要不断阅读最新的学术期刊，了解当前的工程技术发展态势，并将新技术、新方法补充到教学内容中，避免课堂上讲授在工程实际中已淘汰的技术，保持课本内容与工程实际先进技术的同步，让学生了解当前水利工程技术管理的最新发展水平。水利工程管理专业课要求任课教师具备宽广的知识面，至少需了解水工建筑物的类型及各自结构特点、水工建筑物的一般施工工艺、水工建筑物常用建筑材料及各自属性、水工建筑物病害的各种预防方法和水工建筑物的病害处理采用新工艺新材料等五个方面的内容，教师既要了解自己研究领域内的知识，又要了解非自己研究领域内的知识。因此要完成好水利工程管理课程的教学任务，教师应不断学习新知识，拓宽自己的知识面。为此，教师需阅读本专业的相关书籍，多参加本专业的学术活动，以增加自身对专业知识的了解。同时在科研过程中应不断积累工程实践经验，以便更好地适应当前高质量教学的要求。教师自身知识面的拓宽和加深对培养学生的实践能力和创新能力将起到至关重要的作用。

（五）重视实践教学环节，加强与水利工程管理单位的联系

水利工程管理课程实践性很强，学习技术管理的目的是为了更好地服务水利工程的实际生产，这需要增加相应的实践教学环节和加强本专业与水利工程管理单位的联系。在水利工程管理课程教学计划中，可适当增加一些实践教学环节，让学生学完相应章节的理论知识后再进行实践教学，到实际工程中去了解所学知识在实际工程中的应用，培养学生的探索精神和创造力，引导学生将知识与工程实际紧密联系在一起。实践教学的关键在于教师如何选择合适的实践教学地点。院系通过与水利工程管理单位建立科技服务关系，或设立研究生培养基地等形式，加强院系与水利工程管理单位的联系，实行专业教师在水利工程管理单位定期咨询服务机制，让专业教师真正进入水利工程管理单位进行实际的生产实践服务，这将有助于任课教师及时了解水利工程管理单位在技术管理中所遇到的实际问题，这些问题也是任课教师授课时需要解决的问题，学生也能从中及时了解工作后可能面对的实际问题。加强与工程管理单位的联系还有利于水利工程管理课程内容的具体化和目标化，学生通过该课程的学习可更好地为工程管理单位提供智力支持，成为水利工程管理单位需要的优质技术管理人才。

四、结语

教学改革的根本目的是提高教学质量。在教学过程中，应充分发挥学生的主体作用，调动学生学习的积极性和探索精神，重点培养学生的创造性。本文对水利工程管理课程宽泛性、枯燥性、多边性及问题庞杂性等特点进行了总结分析，指出当前水利工程管理课程教学过程中出现的一些问题，针对这些问题从五个方面提出了教学改革的思路，为水利工程管理课程教学改革带来新的思考。参考文献：

[1]张伟，仲景冰，孙峻. 复合型与实践型工程项目管理教学模式探索[J]. 高等建筑教育，2012，21（6）：89-92.

[2]刘瑶，江辉，陈丽萍. 就业视角下应用型工程管理专业教学改革的探讨[J]. 中国建设教育，2010，6（11-12）：32-34.

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【关键词】农村水利工程；管理；困境；对策

引言

农村水利工程的建设是农业发展的重要前提，而水利工程的管理无疑是提高农业发展效率、保障可持续发展的关键。只有切实从统筹设计、造价施工、质量监察、运作调配、检修维护等各环节加强管理，才能最大限度地发挥农村水利工程的作用。八十年代中期，我国出台了一系列针对水利工程管理的法律条例，虽已成效显著，却依旧在条文制定与政策落实等方面存在纰漏。因此，分析当前农村水利工程管理面临的现实困境，加强新时期农村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也势在必行。

1 农村水利工程的概念及发挥的作用

农村水利工程是指，为提高农业综合生产能力、改善农村农民生活条件与农村生态环境而建设的水利工程。一般来说，农村水利工程主要是指农田水利，但其也包括农村饮水和乡镇供水。

水利工程对我国的发展有着极为重要的影响，关系着国计民生。农村水利工程对我国农业的发展有着巨大的推动作用，对于新农村建设具有积极的意义。一是，农村水利工程可增加农业生产力，提升农业综合生产能力；二是，农村水利工程可保障农民的正常饮水，提升农村生活质量；三是，农村水利工程可提升农业对抗干旱洪涝灾害的能力；四是，农村水利工程可改善农村生态环境，减少自然灾害带来的损失；五是，农村水利工程建设中节水建设对于农业转型的带动作用。由此可见，农村水利工程对于我国农业发展、新农村建设具有无可替代的作用。因此，重视农村水利工程的管理，建立科学有效的管理体系，具有积极的现实意义。

2 农村水利工程管理面临的现实困境

近年来，国家财政对广大农村地区水利工程建设方面给予了资金支持与政策倾斜，但在农村水利工程管理方面仍旧存在着诸多问题，阻碍着农业水利工程的发展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建设、轻管理传统观念的限制，使得农村水利工程管理工作得不到重视，无法落到实处。（2）农村地区各级财力有限，使得农村水利工程管理资金缺乏，很难维系正常检测、养护开销，水利工程效率降低。（3）农村水利工程管理效率不高，管理理念相对落后，管理运营方式单一，职能分划不科学，信息交流不畅通，使得在农村水利管理过程中效率底下，问题隐患排查不及时，检修养护不到位，工作人员积极性不高，最终导致水利工程往往难以正常运行。（4）农村水利工程管理人员整体素质较低，技术水平落后。广大农村地区相对贫困、落后，难以吸引技术精湛的高素质人才就业。水利工程管理人员整体职业素质较差、技术力量薄弱、业务水平有限，检测监控手段落后，费力伤财，收效甚微，发展动力不足。

3 新时期农村水利工程管理措施

3.1 健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传

为加快推进农村水利工程管理体制改革的步伐，各级水利部门要认真贯彻落实上级的指导方针、政策，不断深化水利工程管理体制改革，建立起产权明晰、投入多元、经费保障、责任明确、管理有效的农村水利工程管理体制，使农村水利工程做到有人管、管得好，运行好。同时，要做好展管理体制改革试点工作，成立领导小组和办事机构，出台实施方案和考核办法，把该项工作纳入政府年度考核的工作目标，做到试点区水利工程有人管、有钱管、有人维修保运行，从而为水利工程管理体制改革全面推进提供宝贵经验。此外，农村水利工程的建设是农业发展的重要前提，其管理无疑是提高农业发展效率、保障可持续发展的关键。因此，政府、水利部门的工作人员要高度重视水利管理工作的重要性，并将这种意识落实到宣传工作中，对农村人民群众进行广泛的宣传教育，从而发动群众积极参与到水利工程的管理与维护中来。

3.2 增加工程管理资金投入，鼓励社会投资参与

农村水利工程管理作为保障水利工程安全、高效工作运行的关键。因此，国家政府部门应当增加农村水利工程管理资金投入，以确保管理工作能够顺利开展。对此，中央应明确地方各级政府在水利工程建设与管理中财政投入的责任，保障资金链条的顺利输送。另外，农村水利工程关系到千家万户，必须灵活运用“国家补一点，区厅拿一点，县本级配一点”的水利工程发展机制，从多渠道筹集管护经费，将维修养护经费纳入财政预算，鼓励和动员社会各方面力量支持水利工程管护，建立稳定的管护经费保障机制。

3.3 切实加强工程质量管理，提高质量监督水平

近年的生产实践表明，管理混乱已严重阻碍农村水利工程发展。为改变以往农村水利工程重建轻管的局面，推动工程的良性运行，最大程度发挥工程效益，必须要以管理为保证，向管理要结果、要效益。农村水管单位要加强先进管理经验的学习，由主要领导负责建章立制。同时，在实际管理工作中，要做到机动灵活，根据区域特点制定适宜的管理模式。如该政府水管单位管理的水利工程，由水管单位承担管理责任；该发包的小水利工程，根据合同和授权书由承包单位负责管理。同时，要组建一个完整的质量监督体系，培养出一个专业的质量监督小组，为其提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。

3.4 加强农村水利人才培训，大力开发人力资源

新时期，农村水利工程管理面临着新情况、新问题，这就需要相应配备有新思想、敢创新、懂专业的综合性人才。因此，各级政府部门要加强对农村水利人才的培训，使其既掌握现代化的水利工程专业知识，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大胆创新，以满足新形势下水利工程管理工作的需要。同时，政府部门要大力开发人力资源，高度重视水利行业从业人员整体发展，建立长效机制，挖掘、培养优质新生力量投入到水利工程管理的工作当中，为行业发展提供充足的高素质后备力量。例如，可尝试发展农村定向水利工程管理大学生等；鼓励并组织农村水利工程管理在职人员参加能力拓展培训，根据实践经验加强技术创新。

4 结束语

农村水利工程建设作为基础设施建设的重要组成部分，是利国利民、造福子孙的千秋伟业，是农业、农村现代化的前提。而水利工程管理无疑是维护建设成果，保障平稳高效运行的关键，从某种意义讲，其重要性高于建设本身。只有正视农村水利工程管理方面存在的问题，并高效妥善解决，才能让水利工程的作用得以真正有效发挥。

参考文献

[1]提晓宇，王月霞.农村水利工程管理的常见问题及解决对策[J].中小企业管理与科技，2009（22）.

[2]李杰，李莹莹.浅谈农村水利工程管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2010（19）.

[3]姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨[J].水利科技与经济，2011（4）.

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按照水利工程项目法人制的要求，成立公益性水利工程项目法人，由项目法人履行公益性水利工程业主的职能，在工程具体管理上，项目法人只负责政策处理、维护运行管理经费筹措、防汛抗旱调度、工程安全及资产保值增值的监督管理，不直接承担具体的工程维护运行管理，具体的工程维护运行管理工作由项目法人向社会招标，由专业化的水利工程管理单位（物业管理公司）来承担。

二、公益性水利工程物业管理模式的建立

1．进一步落实公益性水利工程项目法人制

水利工程项目法人制已推行数年，但大多数水利工程项目特别是公益性水利工程项目没有很好的落实，实质上仍沿袭着传统管理模式，建设阶段临时抽调人员组建工程指挥部，工程建成时，通过组织调动，招工等形式组建水管单位，工程建设与管理的项目法人还没有完全统一，这样势必造成项目法人重复设置，人财资源浪费，管理水平得不到有效的提高。去年国务院批转了国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，规定新建公益性水利工程要按照建管一体的原则组建项目法人，由项目法人作为工程建设与管理的责任主体，负责工程建设与管理。按照这个要求，应根据经营性和非经营性水利工程项目的不同特点，区别对待，组建不同类型的项目法人。

按照建立项目法人制的要求和经营性与公益性水利工程的不同特点，组建项目法人的基本框架：经营性水利工程项目可参照国企改革，进行转制或按公司法组建项目法人；公益性水利工程项目可根据管辖职责范围，按区域建立公益性水利工程项目法人，负责对区域内所属的公益性水利工程项目实施监督管理。

由于水利工程大多数具有公益性，若每个项目均成立一个项目法人，在实际操作中有很大的难度，一方面众多的项目法人，势必造成人才、资源浪费，增加了财政和受益区群众的负担；另一方面由于单个项目规模小，不利于提高水利工程管理水平。而当今科学管理技术发展迅猛，网络技术、信息技术等现代管理技术使得水利工程按区域远程管理成为现实。因此，公益性水利工程项目法人可按区域成立，按照管理权限，可成立省、市、县、乡（镇）公益性水利工程管理站（所），作为项目法人，对区域内所属的公益性水利工程项目进行项目管理。

2．改组现有的水管单位，培育一批专业化的水利工程物业管理队伍走向市场

大力培育水利工程管理市场，在建立水利工程项目法人制的同时，要培育一批专业化的水利工程管理队伍（物业管理公司）进入市场，并对水利工程物业管理公司要实行资质管理。首先要改组改造现有的水管单位，对大中型水利工程管理单位可按企业化直接改组成物业管理公司，并根据其目前规模、技术管理力量等核定资质等级，允许其在资质范围内对外承揽水利工程维护运行管理业务。对改组后的富裕人员要进行妥善安置，可以采取分流，一是达到一定年龄的职工实行内部退休；二是分流到经营实体；三是停薪留职；四是内部待岗，以后可再参加竞争上岗，同时若干时间内发给生活费；五是自谋职业；六是参照国企改革的办法，对职工身份进行置换。还可以因地制宜，充分发挥水利资源优势，创办高效农业示范园区，安置水管单位富裕人员。其次，允许有条件的单位如设计单位、施工单位、监理单位等成立水利工程物业管理公司或兼承水利工程维护运行管理业务。同时，要大力开展水利工程管理培训工作，提高水利工程管理人员的素质，对关键岗位实行持证上岗，造就一批专业化的高素质的水利工程物业管理队伍。

3．建立公益性水利工程管理专项基金

经营性水利工程由经营单位负责管理，其维护运行管理经费由企业营业收入负担，经费来源比较明确；而公益性水利工程维护运行管理经费若全部由财政预算来安排，显然比较困难，因此，公益性水利工程管理模式改革要重点解决好公益性水利工程运行维护管理经费问题，这是建立公益性水利工程物业管理模式的基础。从目前来看，公益性水利工程维护运行管理经费不可能全部由财政来承担，但可以通过多渠道、多元化筹集，建立公益性水利工程维护运行管理专项基金，专项资金主要来源：一是每年财政预算安排一部分；二是有关规费收入；三是经营性水利工程项目的转制收益；四是无偿划拨受益区内一定的土地等资源，通过资源的出租、出让、承包、股份合作开发等形式取得的收益；五是按国家有关规定在受益区征收；六是有关单位、人士捐赠。专项基金存入财政专户，实行收支两条线，专款专用。

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关键词：水利工程；管理工作；现代化；精细化

中图分类号：G91 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0107-01

当前社会经济的发展，提高了对各个行业的发展需求，为了提高水利工程管理工作的质量，必须树立水利工程管理工作的现代化以及精细化意识，提高水利工程的整体质量。下面对水利工程管理现代化的概念以及可行性进行阐述，并提出具体改革途径。

1 水利工程管理现代化、精细化概念与内涵

就水利工程工作的开展情况来看，其已经成为国民经济的重要组成部分。伴随着经济的发展以及需求量的不断突出，进行水利工程管理优化势在必行，而管理的现代化以及精细化成为关键。下面就其内涵以及概念、可行性等进行分析。

1.1 现代化概念及可行性

想要构建水利工程服务体系，前提是对传统水利工程管理体制进行改革与优化处理，这也是经济发展的需求、现代化建设的需求。水利工程管理的现代化指代内容较多，例如管理系统的数据化以及信息化等，所以不但要进行软件的现代化更换，更要进行内部整改，实现水利工程动态体质改革。

1.2 精细化概念及内涵

对于水利工程而言，其精细化是保证工程顺利开展的前提，可以涉及到运营过程以及产品调配等多个方面，而精细化管理的实施，可以确保流程以及管理的规范。“精”即掌握工作重点，“细”即强化流程的监督管理，最终成功推动水利事业的发展。

2 水利工程管理的现代化、精细化策略

水利工程想要实现管理的现代化以及精细化，需要从意识观念强化方面、体制制度完善方面、监控体系建立方面、人员培训方面、多个部门联合管理方面加以研究。详细策略汇报如下。

2.1 进行意识观念强化

随着水利工程地位的提出以及发展，我们在结自身工作经验的基础上，也开始引进西方的先进技术以及管理的理念。但是从总体接受水平上来看，我们仍旧存在着意识水平落后的明显局面，很多管理人员不愿意接受新知识的学习，尤其表现在老年干部身上，影响到水利工程管理的现代化和精细化的发展。很显然，我们想要更好的落实管理工作中的精细化和现代化，就必须进行意识和观念的强化，打破人们长期保留的固有思想。在工作开展过程中，将具体的工作责任和内容落实到每一个管理人员的身上，强化工作人员责任意识，调动员工管理工作的积极性以及可行性。

2.2 完善体制制度建设

无规矩不成方圆，对于水利工程管理工作而言同样如此，管理人员必须结合水利工程管理工作的实际开展情况，进行体制的改革与完善。从用人方面、配套制度方面推陈出新，借鉴西方经验的同时融合我国水利工程管理工作实际情况，让工作有序进行的同时，保证每一步工作的开展都具有标准化。

2.3 建立程监控、监测体系

水利工程管理工作想要实现精细化与现代化，建立先进的监测、监控硬件设施是其最为基础的前提条件。其中涉及到当下各个行业都比较适用的计算机网络技术、多媒体技术、通讯技术等，让工作人员在开展工作的过程中能够全面地了解情况发生的全部信息，避免出现单一片面看问题的情况，为科学决策的提出和实施作为参考依据。除此之外，现代化监控体系的完善，不但提高了工作的决策效率，更加彰显了水利工程管理的现代化和精细化水平。

2.4 培训高素质管理队伍人才

人才是一切工作顺利开展的基础，所以水利工程想要保证管理工作的有效开展，就必须建立相关培训机构，并根据管理工作开展的需要引进专业人才，于企业内部不定期的开展行业交流大会。但是，单单就企业工作而言，存在部分管理人员依靠亲属任职的情况，所以水利企业要引以为戒，保证水利工程管理工作人员都是凭借自身实力开展工作的，对企业内部管理人员进行净化。除此之外，企业要安排管理人员到其他企业学习并出国深造进行专业知识的深度学习以及扩展，保证管理人员自身管理水平提高的基础上更好的处理企业内容工作。企业管理人员应该深入到群众中去，了解普通工作人员的工作实际以及思想负担、工作负担等，合理解决员工所需，保证工作能够无负担的开展工作，还可以成功拉近管理人员和普通员工之间的好感度以及信任度。

2.5 实施联合管理

当前，水利工程管理面临许多问题，而问题所涉及到的领域和学科较多，所以想要更好的进行管理工作，可以进行跨领域合作管理。例如，前期规划工作中，规划部门结合现代化水利的理念进行工作。保证任何一个环节工作的精细化管理，才能实现预期制定的目标。另外，我们可以将整个水利工程的管理工作看成一个系统化的项目，从系统的角度出发进行问题的设定与解决预案的设定，实现各个环节的配合和管理。

3 结语

结合本文研究内容来看，当前时代的发展，水利工程在国计民生中的地位越来越重要，而管理工作执行的好坏，将直接影响水利工程的开展，所以必须加以注意。但是，当前水利工程的管理工作存在诸多不足，新时期背景下必须实现管理工作的精细化以及现代化。文章从精细化、现代化的概念和内涵方面着手开始分析，并提出了人员专业培训、制度完善、联合管理、监控体系设立等相关的管理改革策略，以强化水利工程管理效率。

参考文献：

[1]谢晖.水利工程管理的现代化与精细化建设探究[J].水利技术监督，2013，21（6）：24-26.

[2]姚冬梅.搞好达标建设促进水利工程管理规范化[J].东方企业文化，2014，（4）：248-248.

[3]侯昊华，倪大银，马云霞等.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].水利发展研究，2011，11（6）：60-63.

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【关键词】水利工程；管理；现代化

一、关于水利工程管理的基本认知

1、水利工程的概念、特点以及种类

所谓水利，即是人们为了自身的生存以及生活发展的需要，所采取的各种应对措施达到对大自然中的各种水利资源以及各个水域能顺利调配与控制的效果，从而对旱灾水灾起到防御与治理的功能。显而易见，所谓水利工程就是在人们在对大自然中的地下水以及地表水进行调配与控制的过程中所进行的工程，这类工程就广泛的成为水利工程。水利工程因为其自身的特性所致，有这样一些特点：需要的投资较多，进行的工期较长，其规模一般也较大，技术也较为复杂，有很强的综合与系统性质，对周围环境的影响也较为巨大。也正是应为这些水利工程特征的原因，导致水利工程管理能够起到相当重要的作用在水利工程中。从碎了工程的建设用途以及规模，其大致可以归分为以下五类：

（1）防洪工程，即为防止洪水造成灾害、保证土地能够得到利用的工程。

（2）排水工程，即为处理雨水与生活污水，为生活与工业服务的工程。

（3）综合用水工程，即用于各个方面，包括发电、灌溉、防洪等各个用途的工程。

（4）围垦工程，即为保证交通运输的需要以及农业日常的生产所进行的工程。

（5）灌溉工程，即为保证农业正常的生产生活而防止旱灾洪灾的工程。

2、水利工程管理的概念和种类

所谓水利工程管理，即也就是在水利工程实施建设过程以及其后的发展过程中，对其所涉及到的各个问题以及各项工作来进行周密的计划安排与指挥控制，从而保证所修建的水利工程的质量能够合格，其安全也有保障，并能够起到借阅建设成本扩大项目效益的作用，以此使所进行的水利工程的效益能够最大化。依据不同的标准，水利工程管理大致可以分为以下两个种类：

（1）建设管理与运行管理。水利工程在经过一系列的前期运作直至最终建成投入运营后，开始产生经济效益，社会效益等等各个方面的效益。水利工程按照发展中所经历的各个阶段，大致可以归分为两种管理方式。第一种是建设管理，第二种是运行管理。这两种管理方式分别对应水利工程在实施过程中的建设与运行阶段。所谓建设管理就是水利工程在建设过程中，管理者通过一系列的理论以及方法对其所遇到的问题以及所应该解决的工作进行系统的控制与指挥。近年来，由于水利工程管理中工程项目管理的打刘昂运用，建设管理也由传统的管理逐渐变为工程项目的管理。而运行管理就是在水利工程在建成完工投入使用之后，管理者通过建立相关的制度与规则，健全相应的组织以及综合的运用各种手段与方法对已经投入到生产应用中的水利工程进行充分的运用与全面的维护。

（2）微观管理与宏观管理。从主观层面而言，水利工程管理可以划分为微观管理与宏观管理。所谓微观管理，就是在管理过程中以设计单位、项目业主、施工单位、监督单位等等单位为主体，对水利工程项目在发展的不同的阶段所遇到的具体的问题以及困难进行管理。而所谓宏观管理是针对政府部门而言的，其管理的方式有两种，一种管理方式是理发进行管理，一种管理方式是执法进行管理。在水利工程的前期建设过程中，政府的管理工作主要集中于对相关项目建议的审批以及其可行性的研究，对参加项目工程的各个单位进行监督，依据国家相应的法律法规文件，严格标准的实行管理；在水利工程建成投入运营后，镇府部门的管理工作主要集中于对各式各类的水利工程的行业管理，对水利工程的安全高效运行以及其养护工作起到监督管理的作用，同时也对其的资产与资金负有直接的管理责任义务。

二、水利工程管理现代化

1、水利工程管理现代化的含义

所谓水利工程管理现代化，即也就是以目前的市场经济理论与现代化的管理理论为依据进行指导，通过理性的思维能力与现代化的管理理念将传统的管理方法进行革新，再通过目前先进的技术对传统的管理方法进行深层次的改造，同时对管理的转杯也进行强化，以此使所建立的管理机制能够正常良好的运行工作，从而使水利工程的管理效率能够得到大幅度的提高与优化。总的来讲，水利工程管理现代化包括三个方面的现代化，即管理技术、现管理理念、管理体制这三个层面的现代化。

2、关于水利工程管理现代化的特征研究

依据目前水利工程管理的现状以及对水利工程现代化管理理论的分析，笔者以为，未来的水利工程管理现代化有如下几个特征：

（1）水利工程管理强调管理人员的专业素质与管理能力。在对水利管理人员进行考核的过程中，实行了对专业从业人员的资格管理，并且已建立了以职业道德水平与专业能力水平为标准的职业考核制度，使水利工程的建设管理由原来的注重劳动逐步变为注重技术发展，在经营的过程之中能够实现了劳务层和管理层的相互分离，使整个管理体系更加清晰合理。

（2）水利工程管理的科学性。现代化的水利工程管理注重管理思路与管理理念的科学性。毫无疑问，科学合理的管理理念是水利工程的管理能够实现现代化不可或缺的一个原因，同时，这也是水利工程的管理方法不断进行革新的主要原因。通过对最新的科学成果进行跟踪，将最新的科学技术与科学手段运用到水利工程的建设与管理上。再者，坚持运用科学的方法与观点解决水利工程在建设以及后阶段运用所遇到的各个方面的问题。

（3）水利工程管理的安全性。毫无疑问，水利工程的建设与运营都是以水利工程的质量与安全保障为基础进行的。现代化的水利工程管理通过设立相关的监督机构、出台相应的规则制度，对项目的经费彻底的落实，对人员的安排详细清楚，从而使整个管理过程更加的专业化，使整个项目在日常的运营过程中能过保证质量要求，彻底的屏蔽在安全上存在的隐患问题。

（4）水利工程管理的高效性。在整个的管理过程中，注重以人为本，运用现代化的管理方法，通过现代化的通讯方式强化信息管理的能力，政府通过对整个市场的宏观调控对所有的资源进行科学合理的调配与控制，管理时不仅重视建设管理，对于运营管理同样投入足够的精力，按照相关的法律文件创建稳定合法的资金链。通过这一系列的科学管理手段，对水利工程在建设与运营过程中所花费的成本降低到最小，其创造出的产值最大，从而保证水利工程管理的高效性。

（5）水利工程管理的规范性。在建设与运营过程中，其所涉及到的相关的制度与标准趋于完善。在错综复杂的社会关系中，水利工程的建设与运营过程所涉及到的利益体系数不胜数，如果要其能够正常的运作就必须安全依靠管理过程中规范的运作。在现代化水利工程管理中，完善其管理体系，健全相关的监督的机构，对所涉及到的文件或办法设定一个得到大众承认的标准，这或将是未来水利工程管理的一种趋势。

三、结语

近年来，随着科学技术的飞鼠发展，各种先进的设备与仪器应用到水利工程的管理中，同时，在不断的实践过程中，水利工程的管理理论与管理方法也日趋完善。我们完全有理由相信，未来的水利工程管理将愈来愈先进，愈来愈现代化。

参考文献：

[1] 欧阳红翔、李欣、方国华 水利工程管理现代化及其评价指标体系 南水北调与水利科技 2012、02.

[2] 杨吉斌 水利工程管理现代化研究 中国水运 2011、08.

[3] 唐荣贵、张友明 浅析水利工程管理现代化发展目标 水利发展研究 2010、05.

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1小型农田水利工程中存在的问题

1.1管理不当。目前大多数小型农田水利工程将管理重点放在如何使用方面，对于工程的养护以及管理的效率没有过多干预。尤其是在管理方法和模式方面，没有按照水利工程的特点以及现代管理的要求进行精细化管理，管理水平粗放、效率低，导致小型农田水利工程的效益无法全面发挥。虽然小型农田水利工程的规模小，但是仍需要科学的管理方法，才能够提高工程的运行效益。1.2产权和权责不明确。由于历史遗留问题，部分小型农田水利工程的产权归属不明确，导致管理主体无法落实较好的管护责任。近些年来，国家财政资金投资的水利工程都是移交给当地政府进行管理，土地是国家的，使用权则是被承包了，产权与责任主体难以明确。部分小型水利工程是由农户管理，部分则是由村民组织代为管理，在经营管理的方式上没有做好统一规划。产权不明确也无法让相关责任主体进行管理。1.3对工程管理的认识不足。从目前多数小型农田水利工程的管理现状来看，都没有全面认识到工程管理的重要性，尤其是在信息时代的当下，若没有认识到工程管理的重要性，则无法结合新时代的特点进行传统工程管理模式的改革。主要是由于大多数领导对于工程管理工作的认识不到位，仍存在较大的偏见，认为工程管理并不重要，因此忽略了工程管理的投入。并且由于领导的不重视，因此在工程管理方面投入的资金较少，使得工程管理工作的发展受到了限制。1.4工程管理人员的整体素质较低。许多人认为小型农田水利工程就是简单的运行管理，对于管理人员的能力要求低。但是随着现代社会的发展，尤其是工作模式的转变促使工程管理管理人员不能简单的满足于现状，需要与时俱进，不断学习并发展自身能力。工程管理工作需要管理人员全身心的投入，单很多管理人员的精细程度并不能达到他人的要求，影响了工作效果。此外，由于工程管理不受重视，无法激发管理人员的积极性，这也是影响管理人员自我发展的重要原因。

2如何实现小型农田水利工程的可持续发展

2.1明确各部门的责任及工程的产权。对于农户自己建立的小型水利工程，其产权归个人所有；而使用农户数量多的小型农田水利工程，在当地政府的引导和支持下，并且在资源的基础上，根据受益情况建立合作组织，由国家财政资金建立的产权明确规划为合作组织所有；对于国家投资修建的水利工程，根据工程受惠范围内的合作组织进行管理，也可以由村委会或村民小组代为管理。国家投资的工程。归国家所有，而集体投资的工程归集体所有；个人投资工程归个人所有。个人投资的水利工程可以通过股份制模式，让其他人入股，从而提高工程的效益。2.2建立完善的管理机制过去小型农田水利工程管理主要集中在工程建设方面，对于建成之后的管理较少。通过实践发现，小型农田水利工程要想实现可持续发展，必须要建立完善的管理机制。从宏观管理角度来看，政府可以通过政策扶持、宣传和培训的方法，从而实现政府的宏观调控职能，引导农民积极开展小型农田水利工程的管理活动。良好的工程管理是保障工程作用有效发挥的重要前提，政府要定期考核管理人员的专业水平和管理能力，尽可能的选择专业管理人员，从而提高工程管理的效率。2.3加强工程管理的信息化建设。结合小型农田水利工程的发展目标制定科学的信息化管理系统建设方案。在新形势背景下，虽然信息化发展是小型农田水利工程管理的必然趋势，但是不能盲目建设。在开展小型农田水利工程管理信息化推广活动之前，需要合理进行规划，并一步一步的推进。规划需要结合小型农田水利工程实际情况，制定小型农田水利工程管理信息化建设的短期目标与长远目标，这样才能够循序渐进的开展信息化建设活动，保障计算机信息管理系统的有效运用。2.4提高管理人员的专业素质。随着现代科学技术的不断进步，小型农田水利工程管理信息化建设需要掌握信息技术的工作人员，因此要重视小型农田水利工程管理专业人才的选拔，并不断加强现有工作人员的职业培训，小型农田水利工程管理需要以提高工作效率为主要目标，进而开展相应的培训工作，从而构建一个精良的管理团队。小型农田水利工程需要重视管理人员工作能力的培养，提高计算机信息管理系统方法与知识的掌握水平，从而实现工作人员综合能力的提升。随着信息化管理模式在现代小型农田水利工程管理中的广泛应用，利用信息化管理模式进行管理成为众多小型农田水利工程的共识。通过明确小型农田水利工程管理中的各项标准与要求，从而加强对小型农田水利工程的监管力度，同时对小型农田水利工程管理过程中的权职进行明确，并制定员工行为规范手册，从而规范管理人员的行为；结合当地经济发展特点，出台配套的管理方法，从而保障管理方法的可操作性；对于现有管理方法中不符合实际情况的内容，需要征求各方面的意见进行修改。此外，需要加强管理力度，对于发现的问题给予严格处理，才能够保障其的可持续发展。

作者:金永哲 单位:吉林省延吉市依兰镇水利所

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农村水利工程，在很大程度上保证了农业用水需求的同时，在防御自然灾害方面也起到了关键性的作用，促进了地区经济发展。新时期，我国农村水利建设取得了阶段性的成果，但是其管理工作也面临着水利设施老化、水环境进一步恶化、水利管理人才缺失等严重问题。因此，加强对农村水利工程管理策略的探究迫在眉睫，也势在必行。

1 新时期农村水利工程管理概述

农村水利工程管理具体是指，在农村的发展建设中，为充分发挥农村土地效益，让农作物可持续地达到增产，通过水利部门管理人员的管理职能，对农村水利工程进行规划、兴建及后期维护，以在水资源方面满足农作物生长，达到增产增收的目的。

与传统的农村水利工程管理相比，新时期农村水利工程管理涉及面更广。新时期农村水利工程管理不再单从水利工程的兴建角度出发，合理地对农村水利工程进行建设规划已成为当前管理的关注重点；新时期的农村水利工程管理要求，管理人员必须要掌握更多的专业性知识，具有更强的实践经验以及水利工程管理能力。总之，对于新时期农村水利工程管理而言，其重点需要放在管理方面，通过科学合理的管理方式方法，付诸实践，最终才能让水利工程充分发挥自身应有的作用，促进农村的可持续发展。

2 新时期农村水利工程管理的现实问题

2.1 缺乏系统的管理制度及意识

对农村水利工程而言，并不单单将事先规划的水利工程付诸实际，对其进行修建完成即可，对农村水利工程后期的管理维护也是十分重要的工作。但是，从各地区农村水利管理的落实情况来看，其成效还远未达到预期的理想状态，部分地区建设对农村水利工程管理不重视，导致缺乏系统的管理制度及管理意识，工程后期维护修补工作开展不足，一些农村支渠水资源渗漏现象严重，造成水资源的大量浪费。

2.2 水利建设资金落实不到位

当前，农村水利工程建设的管理职能部门虽然是水利相关部门，但对于建设资金的投入而言，其大部分都主要依赖于地区政府部门。这样，农村水利工程建设的具体实施权利大多数都掌握在政府部门手中，而政府部门往往是一个需要处理多方面事项的机关单位。有的政府部门由于各方面原因而存在财政紧张，出于政绩需要，无形中就会出现将一部分用于农村水利工程建设的资金挪作它用。加之，个别管理人员为了自身利益，对农村水利工程质量不断缩水，导致农村水利工程质量不达标。

2.3 重建轻管现象普遍

农村水利重建轻管，是当前我国各个地区水利工程管理中普遍存在的问题。这是因为受传统水利工程建设观念的影响，认为只有不断地兴修更多的农村水利工程，才能促进农业发展。但不科学不合理地进行水利工程建设，反而会造成资源浪费，导致政府财政紧张。新时期，农村水利工程建设固然重要，但其管理表现得更为关键，水利工程设施功能的充分发挥，离不开科学合理的规划。但实际上，水利工程管理人员一味地大力提倡兴修水利工程，而没有从整体上进行科学合理规划。对于建设完成的水利工程，对使用效率及后期维护管理工作监管也不够重视，最终形成了重建设轻管理的局面。

2.4 水管人员综合能力有待提高

要想充分发挥农村水利工程促进地区经济发展的作用，就需要水利工程管理人员具备更强的综合素质能力。但从当前农村水利管理人员的整体情况来看，综合能力强的人才较为缺乏，对管理人员的培养体系不健全不重视，造成新人才培养进程缓慢；对现有的管理人员综合素质能力的提升没有引起重视，不能结合新时期农村水利工程建设管理的任务与目标对管理人员进行相关要求，加上管理人员对自身能力提升不重视，存在一定的惰性，无形中给农村水利工程管理产生了一些负面影响。

3 新时期农村水利工程管理策略

3.1 转变水利管理观念，建立健全规章制度

在农村水利的管理问题上，不仅要转变观念，还应完善农村水利管理的规章制度。政府、水利部门的工作人员要对农村人民群众进行广泛的宣传教育，增强其对农村水利重要性的认识，号召群众加入到农村水利工程的管理与维护工作中来。各级水利部门要转变管理职能，正确划分不同性质的水管单位，确保水利工程产权明晰、责任明确、管护到位，严格避免多头管理现象。

同时，要建立健全的规章制度，根据我国相关的法律法规，对传统的农村水利管理制度进行改革，使其适应农业现代化和新农村建设的发展步伐；逐步将过去较为传统的行政管理手段转变成由法律、经济、政治等共同作用的管理手段，使其满足时展的需要；在当代市场经济快速发展的形势下，积累更多的水利管理经验，并进行适当的总结，为当前水利管理机构的行政执法提供更加可靠的法律保障。

3.2 创新投融资体制，建立多渠道水利投入机制

当前，我国农村水利设施的建设投入少，制约着我国水利事业的发展。因此，应尽快创新投融资体制，建立多渠道的农村水利投入新机制。具体而言，主要包括：政府部门应重视农田水利资金的投入，在对城市防洪、抗旱等公益性工程建设加大投入的同时，应重点加大对农田水利工程建设的资金投入力度，大力推进农村抗旱排涝、灌溉渠道、居民饮水设施等配套系统的建设。营造良好的民营水利发展环境。在政府部门的水利工程建设规划及年度规划中，应把民营水利建设项目列入其中，通过资源利用、税费制定、投融资及财政扶持政策，利用资金扶持等手段为民营资本进入农村水利工程建设及运营市场创造更加公平的环境，使其弥补政府部门对农村水利建设投入的不足。严格按照“谁投资，谁所有；谁受益，谁负担”的原则，使农村水利管理组织的作用得以充分发挥；活用“一事一议”的政策，采用民主的方式做出决策，进一步调动农民对兴建现代农田水利工程的积极性。进一步拓宽农田水利工程建设的融资渠道，相关金融部门的信贷工作应把支持民营水利作为重要的工作内容，并根据实际情况制定有针对性的信贷政策和管理方法，为现代农田水利工程建设项目的融资提供优先机会。

3.3 加强农村水环境保护，促进水资源可持续利用

在农村水利管理中，应加强农村水环境的保护，进一步促进水资源的可持续利用。为此，应从以下3个方面着手：应处理好农村水利建设和农业生态环境建设的关系，建立水资源可持续利用的环境保护体系；在农田水利建设中应对源头的水源进行合理的保护，并对中下游地区农业用水和生态林业用水进行有效的管理，做好水土保持工作，保证下游灌溉及生态用水的需要；若有水电开发建设项目时，必须做好项目的规划，再进行科学合理的论证，不能过度开发，以保证水资源不被破坏；对农村水利中的水环境加大监管力度，严格执行环境保护“三同时”制度和环境影响评估制度；基层水利管理机构应联合环保部门，对农村乡镇生活垃圾及污水进行有效净化处理，使之达到相应的排放标准；加大对农村水环境及非点源污染的治理力度，对乡镇上不达标的排污企业，应限期整改；对农村的养殖业规模进行适当的控制，提倡生态养殖。

3.4 切实加强工程质量管理，提高质量监督水平

当前，我国出台了一些与农田水利相关的政策，相应的资金也逐步到位，大大促进了我国老旧农田水利的围护修缮及新型水利设施的建设。在加大水利管理投入的同时，应遵循“百年大计，质量第一”的原则，加强基层水利管理人员的质量意识及质量管理知识的培训，根据实际情况进一步完善质量管理的机制，保证农村水利的质量。同时，要建立一个专业的质量监督小组，对监管人员进行相关法律法规的培训，为其提供专业必要的监测设备工具，改进监控方法，提高检测水平，充分发挥其质量监督职能。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。

3.5 加强水利专业人才培养，加强人力资源开发

农村水利管理工作人员自身素质的高低直接影响着执法的力度。为此，应对农村水利管理人员进行定期培训，使其既掌握现代水利工程的技术理论知识，又熟悉工程管理工作，以从容应对新时期的水利工程管理工作。同时，要大力开发人力资源，高度重视水利行业从业人员整体发展，不断挖掘、培养新的水利工程管理人才，为农村水利的可持续发展提供源源不断的优质人才后备力量。例如，可鼓励并组织农村水利工程管理在职人员参加能力拓展培训，根据实践经验加强技术创新；尝试农村定向水利工程管理大学生培养等。