建设工程造价管理的概念十篇

建设工程造价管理的概念篇1

关键词：水利工程；造价控制；造价管理

中图分类号：TV54 文献标识码：A

1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制

水利工程在城镇等地方所使用的程度相对来说还是比较大的，水利工程的建设不仅实现了对水资源的合理化地利用，同时也避免了水资源的浪费，也在一定的程度上起到了在防洪抗旱的的效果，能够使农作物得到充分的灌溉，能够促进社会的稳定，是我国重大工程之一。其所具备的特征有设备较多，所用人员数量多，进行施工工期长，成本也比较高等。怎样才能够用最合理的方案来建设高质量的水利工程，这在其设计上就成为了至关重要的一项思路，成熟的设计方案能够很大程度上起到对造价的掌控作用，同时又不失质量。总而言之，在其水利工程设计期间，要极力对其的造价进行严格的掌控，以最经济合理的资金，达到最好质量的水利工程，实现经济利益与社会利益双赢。

在其的最初的时期，依据国家所对水利工程的各种文件，以及相应的法规等对其进行成本上的用货币的符号来表示经济文件，这也就是水利工程一成不变的设计概算理念，其的设计概算是进行工程造价中最核心的纲要部分。设计概算理念在其最初的设计文件中的必要成分，可以清晰的呈现出建设此水利工程所花费的社会总体的必要劳动时间，总必要的劳动时间是工程造价中最基本的组成要素；设计概算的编制可以很大程度上的呈现出该企业的企业文化以及企业的技术水准。所进行工程的设计概念被选定以后，那么就拥有一定的限定和控制作用，所以设计概算的编制拥有很强的方向性，同时对相关的工艺水平也要求较高，在进行编制之前，必须要对其依据以及理念，同时要经过上级相关部门的批阅后方能继续向下进行，也要确保概算编制等达到国家所规定的规范要求。

编制设计概算有一定的原则：为了能够确保设计概念能够在其的建设时期发挥其的效用，一定要充分确保设计概念的编制的合理性，具体依据为行使政策、确保质量、偏向要点。水利工程其所具备的特征有设备较多，所用人员数量多，进行施工的工期长，成本也比较高是得到了广大群众所重视的一项基本的设施，同国内每个部门以及全国人民都有着很大程度上的联系。因此在其进行编制的设计的过程中，必须要按照国家所规定的规范法律，依据所要建设的水利工程特性、成本、大小等，进行对设计概念在哪个部门的法律规定上行使。例如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。

2 设计阶段的造价管理措施

2.1 用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。

2.2 以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。

另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。

2.3 运用价值过程对造价进行控制。在这一阶段的造价控制过程中，我们要充分的利用能够对工程造价有帮助的手段，对工程进行造价管理。古语有云：三个臭皮匠赛过诸葛亮，只有发挥集体的能量，众志成城的向着工程造价总目标前进才能在工程设计环节达到预期的减少资金的目的。从每个员工的切实努力出发，从每个人的涓涓细流开始逐渐汇聚成蓬勃的河流，这就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。

3 结语

对于水利工程造价控制整体的环节来讲，每一个步骤都是关乎工程造价质量的关键，不允许存在半点差错，但是其中尤为重要的环节就是工程在设计方面进行的造价控制，这是工程造价控制的总方向。在工程的设计造价环节上，从宏观角度来看工程设计环节就是一个管理方面的问题，我们要注意的问题是怎样使用最为高效最为科学的组织手段对工程设计阶段进行有效的管理和控制，以高质量的造价预算对工程进行着实有效的管理，并最终使工程的总投资减少。对工程设计阶段的造价控制不是单方面或是个体的人能够实现的，这需要全工程员工群力群策的共同奋斗，从设计方案开始一步步的寻找最佳方案，并在方案定案后本着坚决严格的态度执行，防止工程施工过程中出现工程超额现象。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设，对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。

参考文献

[1]钱善扬，杨建基，王汝弼.水电工程概算入门[M].南京：河海大学出版社，1992.

建设工程造价管理的概念篇2

关键词：工程造价，管理

 

1、我国工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。表现形式为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

粗略地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。传统会计记帐式的事后管理制度越来越暴露出僵化的一面而不能适应形势的需要。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。。

2、改变落后观念，确立全过程控制投资意识工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

①由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

②多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

③工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

④凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

3、有效控制工程造价有效地控制工程造价，一方面在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度，应该说这是一种较为客观公正的方法。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，同时也可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另一方面是积极推行'限额设计'方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种'限额设计'能有效地控制整个项目的工程造价。为使'限额设计'达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

4、培养一支德才兼备的工程造价队伍工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解；还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。

总之，提高工程造价编制水平是一个系统工程。它不仅需要一支高素质的专家队伍，还要有配套的的政府政策和社会环境。

建设工程造价管理的概念篇3

一、建设项目全过程审计的转变及其审计目标

（一）建设项目全过程审计的转变 传统内部审计中，审计人员往往对已然事项的合法性予以较多的关注，因此通常采用对财务会计领域的事项结果进行事后监督的方式来开展审计。这种审计方式忽视了审计对象的全部过程及审计要素之间的联系，使内部审计之路越走越窄，无法适应现代管理的需求。建设项目全过程审计与传统审计相比有了本质的转变，在目标层面上更加关注或然事项的风险和绩效，在内容层面上注重业务和管理过程的控制，将传统审计对于具体事项的结果审计转变为对整体机制的过程审计。在审计方式上，全过程审计深入到建设项目业务管理的过程中，从事后检查走向了事前、事中控制，开拓了内部审计的业务空间，利用“过程式审计”方式解决了“结果式审计”所不能解决的问题，实现了现代内部审计职能的转变。

在审计理念转变的过程中需要明确的是，建设项目全过程审计仍然属于审计，其本质和特点不能变。实施全过程审计仍然要保持独立性和客观性，要按照内部审计准则和操作规程进行合理的职业判断，并将最终成果通过审计报告的形式反映出来。由于全过程审计具有一些特殊性，很多情况下容易进入一种误区，审计人员参与到管理与决策过程当中，这就造成了越位。虽然全过程审计体现了现代内部审计理念，要求内部审计人员必须考虑管理问题，但也需牢记审计不是管理人、决策人，审计人员的基本职责是及时提醒相关管理部门在作出决策时尽可能地使用足够充分的信息，从理论和实务上对管理行为进行评价，帮助管理部门更好地履行其职责，提高管理工作的效率和效果。

建设项目全过程审计通过方式的转变和职能的拓展很好地实践了现代内部审计的先进理念。审计人员在过程中要正确扮演自己的角色，把全过程审计做成审计。不要仅是参与到建设过程中去，而是要在参与的过程中充分地发挥审计的职能，提供监督和确认服务。特别是在现阶段，委托工程建设咨询公司来完成全过程审计还是必要手段的时期，更要求审计人员在实施过程中一定要把握角色、准确定位，明确目标、分清责任，处理好监督与服务的关系，为工程建设提供合理、有效的审计意见和建议。

（二）建设项目全过程审计的目标 目前对于建设项目全过程审计的目标尚未统一，普遍存在三种目标，即“审减目标”、“物有所值目标”和“控制工程造价目标”。“审减目标”主要关注的是工程造价审减率，以全过程后期结算审计形成的审减率为目的，认为较高的审减率才能反映审计工作成果。实际上经过全过程审计后，建设项目后期的结算审计是不应有较高审减率的，这个阶段的审减率高反而证明的是全过程审计并没有真正解决建设过程中遇到的问题和形成的风险，导致问题滞留到了竣工结算阶段，因此并没有充分发挥全过程审计的作用。“物有所值目标”则是一种概念的混淆，认为不论工程造价的高低，只要形成资产的价值与工程的造价相符则认为是合理的。对于“控制工程造价目标”则与审计的职能作用不相符。这项目标的承担主体应该是负责实施工程建设和管理的一方，虽然全过程审计通常与建设方共同被认为是一个大的甲方概念，但毕竟全过程审计不是管理方，不能承担管理和决策的责任，因此应当区别对待全过程审计与实施工程建设和管理方各自的责任目标。

审计目标是审计活动的出发点与归宿，促进效益的提高和管理的改善则是任何类型审计的最终目标，而全过程审计的目标应当是促进控制工程造价和规范工程管理。运用审计控制的理念，在建设管理方对工程建设进行业务控制的基础上实施的再控制过程，旨在实现促进控制工程造价和规范工程管理的目的。通过参与建设项目的全过程，关注并及时发现建设项目管理中的漏洞和问题，并从内部审计的角度提出意见和建议，促进建设单位及时纠正并加强管理，促进造价得到有效控制、机制得到有效改善，从而实现“管理＋效益”的现代内部审计目标。

二、建设项目全过程审计的实现途径

（一）不同控制阶段对造价的不同影响 建设项目实施阶段的全过程可以分为决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段。其中，决策阶段的重点是进行投资估算，为设计阶段进行设计概算提供主要依据；招标阶段的重点工作是施工图预算，为施工过程及竣工阶段的工程结算和决算提供主要依据。投资估算与设计概算是建设项目前期决策和设计阶段的工作重点，对建设项目总体投资效果的控制主要集中在这两个阶段。以总体影响效果100%为例，投资估算对总体造价的影响达到90%，设计概算对总体造价的影响达到75%，招标阶段的施工图预算对总体造价的影响仅为30%，而竣工阶段的结算对总体造价的影响只有5%。由此可见，项目投资的高低与效益的好坏，主要取决于对投资估算和设计概算的控制。同时，为了实现总体造价控制的目标，各个阶段必须建立明确的造价控制责任，即估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算，层层牵制，最终实现造价的控制目标。

（二）以施工过程为主的过程审计 以施工过程为主的过程审计认为施工阶段是建设项目实施的关键阶段，也是造价控制的关键阶段，应将审计重点确定在这个阶段。因此，采用主要针对施工过程为主的方式进行审计，这种审计方式忽视了投资估算和设计概算对总体造价的决定性的影响，很可能会造成审计工作量很大，但工作效果却不明显的被动局面。从项目造价受各个阶段的影响程度可以看出，施工图预算对总体造价的影响仅占30%左右，并不是影响造价的最主要原因。只有突破以施工过程为主的过程审计模式，才能从源头上控制工程造价，才能形成全过程审计的良性循环模式。

（三）突破以施工过程为主的全过程审计 鉴于以施工过程为主的过程审计存在缺陷，项目造价受投资估算和设计概算的影响程度较大，结合全过程审计促进控制工程造价和规范工程管理的目标，应突破以施工过程为主对建设项目实施全过程审计。

（1）强化机制控制，明确控制责任。恰当的审计控制应当是一种对机制的控制、对结构的控制和对过程的控制，而不应仅仅是对事项、总量和结果的控制。对机制的控制是发现并解决问题的根本之策。工程造价控制的核心问题是建设项目的管理机制，实实在在的效益潜伏在各个管理环节和阶段中。全过程审计控制可以通过提高建设项目各阶段业务活动的合规性和效益性，使之建立一套适当的控制机制，从根本上提高管理效益。另外，全过程审计通过对结构和过程的控制可以改善各循环环节的协调性问题，并在过程式控制中及时发现业务活动存在的潜在风险，有利于协调控制、规范管理、防范于未然。同时，按照估算制约概算、概算制约预算、预算制约决算的控制理念，明确各阶段的控制责任，是保证总体造价控制的有效途径。

（2）强化投资估算控制，促进限额设计。大型建设项目造价控制的关键环节是建设投资估算控制，全过程审计应当强化对投资估算的审查程序。应重点审查投资估算的依据是否真实、科学，投资估算精度是否满足项目决策的要求，投资估算是否准确，影响投资估算的因素是否充分考虑等。为了保证估算控制概算、概算控制预算的层层控制作用，应在保证工程要求的前提下，促进限额设计。按照上一阶段审定的投资额控制设计过程，以保证总投资不突破批准的限额。提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计的关键环节，为了能够实现决策和设计阶段投资造价控制目标，必须强化投资估算控制和限额设计思路。

（3）加强设计概算审计。在建设项目做出投资决策之后，控制项目投资的关键就在于设计概算。设计概算对于工程建设的筹建开工、建设管理和工程造价控制都有着非常重要的作用，如何对其进行控制是一个关键的问题。长期以来，由于普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，只注重施工预算、结算，使基本建设投资失控。要有效地控制工程造价，必须加强对设计概算的审计，这样不仅充分体现了事前控制的思想，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。

审计控制与审计评价相结合是开展全过程审计的有效途径。通过对机制、结构和过程的控制，可以实现变静态为动态、变被动为主动的全过程审计，从源头上控制工程造价。审计评价手段的有效运用有助于审计目标的实现。建设项目全过程审计评价的内容主要包括建设项目的管理以及影响造价和工期的环节与事项。对于审计控制无法达到的领域更需要运用审计评价手段，通过内部审计来分析和评价内部控制体系的建立、执行及运行情况，从而对项目执行过程中可能引发风险的制度缺陷和管理漏洞进行诊断，从而逐步完善内部控制。

三、建设项目全过程审计的规范

（一）选择业务组织方式 从事建设项目全过程审计的内部审计人员，除了具备财务知识以外，还应具备建筑施工、工程管理、工程造价等方面的专业技术知识。目前，内部审计人员的知识构成中，仍然以财务知识为主，其工程专业知识尚不足以胜任对建设项目的全过程审计工作，为了有效地降低审计风险，需要采取与专业的工程建设咨询公司合作的方式来完成全过程审计工作。与咨询公司的合作可以采取委托审计或合作内审的方式来开展，通过利用外部专家的协助，充分发挥各自的特长，以提高内部审计的工作质量，控制审计风险。

（二）注重业务前期管理 在业务开展的前期，应通过对建设项目的管理业务与控制流程的全面分析，区分全过程审计中可控因素与不可控因素，并在建设项目全过程审计方案中将相关责任予以明确。如在建设项目施工合同履约过程存在大量的工程变更，既有以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主更改和不可抗力等因素形成的工程变更。其中设计变更和施工方案变更的可控性相对强一些，但对于条件、计划和新增工程的变更其可控性相对较弱。因此，必须明确不同变更的审批权限，区别工程变更的可控性强弱，有效降低审计风险。同时，审计人员应把握好角色定位，时刻从审计的角度观察问题、以审计的角色发表意见。对于建设过程中有关责任和权限，需要在全过程审计实施方案中明确划分。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作，必须制定切实可行的审计实施方案，切忌生搬硬套。

（三）规范业务过程管理 在委托咨询公司进行全过程审计的过程中，审计部门需要根据性质和金额来确定业务授权管理事项，明确授权事项和非授权事项的界限。咨询公司在业务授权的范围内开展审计事项，并以业务报告形式向委托方反映工作情况，进而规范和加强业务过程管理。业务报告可以根据内容分为综合审计报告、投资控制报告（报表）和审计绩效报告（报表）等，通过不同类型的审计报告充分反映咨询公司的各类工作成果，以便于审计部门加以有效利用。报告期间可以分为季报和月报，报告形式可以采用文字报告和报表。

（四）审计招标与定价方式 对于咨询公司的选聘，审计部门可以通过审计招标的方式来确定，这样有利于选聘优质队伍、降低审计费用。但审计招标不同于工程招标，其特点是工作成果不确定，难以量化。审计委托人应从保证和提高审计质量的角度，采用审计目标决定定价方式或绩效观影响定价方式来确定审计费用。目标决定定价方式即以是否完成既定目标为标准确定审计费用，绩效观影响的定价方式是通过控制工程造价的程度来确定审计费用。无论采取哪一种方式确定审计费用，都应以保证审计工作质量为前提，并能够充分发挥咨询公司的专业特长为基础。

建设项目全过程审计是实现现代审计职能转变的重要途径，全过程审计并不等同于单纯的全过程造价咨询、造价管理或造价控制，它实现了从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计。全过程审计通过控制和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，在促进建设部门规范工程管理的同时，有效促进了建设工程造价的控制，实现了内部审计管理与效益管理的目标。

建设工程造价管理的概念篇4

关键词：设计与经济；概算水平提高；EPC工程总承包

根据《政府投资条例》及《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》精神，按照国资先行、稳步推进原则，政府和国有资金投资的房屋、市政、水利等项目以及装配式建筑，原则上实行工程总承包管理模式。实行工程总承包发包模式的政府和国有资金投资的大中型建设项目原则上应在初步设计审批及概算核定完成后进行工程发包。加强初步设计管理和投资概算控制，是政府投资项目及国有投资大型项目管理的核心环节之一，也是工程总承包项目能够顺利完成的重要保障。如何克服现有概算编制质量参差不齐，规范管理并适应新时代下工程总承包的管理模式的需要，在房屋建筑初设领域鲜有提及。本文主要分析在房屋建筑概算中易出现的问题，并分析其发生的原因及背景，并结合现阶段EPC工程总承包模式的要求对提高概算编制质量提出自己的解决措施及建议。

1概算编制不准是当前房屋建筑概算编审过程中的常见现象

如某省级科技办公大楼，工程在创作过程中，综合了先进的建筑节能设计理念和绿色建筑技术研究成果，集成多种建筑遮阳系统、通风雨幕外墙系统、超低能耗围护结构、太阳能光热光电技术、雨水回收系统、中水利用系统、绿色建材、地源热泵+被动式辐射末端系统、生态绿化、智能控制等19项新技术、新材料，通过9大节能降耗系统具体进行操作实施，先后获得国家绿色建筑三星级设计和运行标识、美国LEED-NC金级认证等12项国内外高含金量奖项。就是这样一个省部共管项目，最后出现批准的概算严重不足，过程中建设单位不得不停下来进行审查，审计，调整概算。超概除了有人、材涨价因素，工期拖延的原因，也有很大一部分原因是前期概算时间很紧，量价不足，列项遗漏，设计及概算标准是按普通办公楼考虑的，造成过程投资严重超概，工期拖延。

2造成概算不准确现象的原因

2.1建设单位迎合评审经济指标，人为压低初步设计概算这种现象在建设公共建筑时尤为突出。在上述案例中，初步设计概算先期是按照发改委规定的普通办公楼的标准进行的，没有充分考虑到该工程的科技创新型，建材市场稀有性，造成初步设计概算严重不足。再如本人参与编制的一个陕北古镇改造项目概算，在概算基本完成后，与批准立项投资一比较，概算超立项费用20%，细究原因，立项时估算投资受到建设单位思维的干扰，以镇上农民自建房的标准进行估算，没有考虑到该项目是按现行建设标准及旅游景区定位来要求的，未考虑到地基处理费用，屋面节能、外墙及门窗节能标准，风格标准及附属配套设施。概算出来后，建设单位人为要求压低概算，经过项目设计负责人反复沟通、说服，并由其与主管部门汇报情况，建设单位才同意该概算金额，并不得不先重新上报可研。此种案例在编制概算的过程中发生不少，大部分是由于评审经济指标落后，建设单位人为要求压低概算，导致报批或后期管理过程多费周折。2.2市场利益驱使，设计院所压缩概算投入人力成本经调查，建筑设计费用的提成比例一般为设计合同金额的25%~35%左右，但很少从制度上考虑经济专业的分配比例，概算需要从设计人员产值中分割或设计院所管理成本中支出，分配比例可见表1。在整个房屋建筑设计行业，建筑经济专业被默认为副专业，或根本不设该专业。初步设计成果很少由于概算编制质量问题受到行政、经济或信用制裁，而基于设计利益驱使，设计所极力挤压概算编制成本，很少有动力编制概算精品，概算处于初步设计生态链最末端，造成优秀概算人员的缺失。2.3部门、行业管理文件落后、矛盾一直以来概算的编制培训游离于部门、行业管理之外，造成编制水平参差不齐。各地造价管理站主要负责工程量清单计价阶段的工作，前期决策性的初步设计与概算由发改委管理审批，但发改委却缺少自己的数据库，各种政策文件的编制是落后的。如《陕西省建筑安装工程概算定额》（2015）概算安装定额子目还有电线定额，但根据《建筑工程设计文件深度规定（2016版）》深度要求，电线、埋管设计等不属于初设阶段的深度，概算定额深度与初设设计深度要求深度不符，只能凭概算人员根据自身经验自行设计确定工程量。概算定额没有起到概略计算的作用，定额编制严重落后，造成责任划分困难，准确度也不高。比较一下《建设项目设计概算编审规程CECAGC2-2015》（简称《概算规程》）与《建筑工程设计文件深度规定（2016版）》（简称《设计深度规定》）（见表2），可见矛盾一：造价协会对初步设计概算深度是按照清单编制预算阶段深度要求，初步设计图纸不可能达到施工图阶段的深度；矛盾二：根据《概算规程》6.0.2条：设计人员要提出满足概算文件编制深度的设计技术资料，但依据《设计深度规定》3.10.3概算编制须依据：1）设计说明书及设计图纸；设计人员很少有动力去满足概算的设计技术资料要求。在设计深度无法达到概算深度要求时，概算的质量无从谈起。2.4专业人员水平参差不齐由于概算市场有限，利润挤压驱使，很多设计院所用预算人员去编制概算，但概算与预算偏向不同，概算着眼于项目整体，需要有较强的项目专业构成、单位工程分部、分项构成理念，预算偏于按图计算，着眼于细部，用未经培训实践的预算人员负责编制概算经常会出现捡着芝麻，丢了西瓜的现象，造成概算偏离。2.5整体建筑设计市场环境竞争激烈，压缩设计及概算工期很普遍房屋建筑设计行业比任何其他行业设计都开放，大小设计院所林立，市场竞争异常激烈。设计工期都被建设方压得很紧，设计人员常常挤压后期概算编制时间。笔者曾亲历过一件事，一个档案馆初步设计，而且各种现有绿色建筑理念全部体现，项目负责人在星期三下午水电暖还没有方案的情况下，要求星期五早晨确保提交概算，而且项目负责人拒绝沟通及解释，在沟通无果后概算工作移交别人，在此情况下编制的概算质量可想而知。

3提高概算编制质量的解决对策

3.1充分沟通，帮助建设单位做好投资计划与控制，争取合理的合同费用及概算时间项目负责人除了要沟通技术上需要的功能和规模外，也应该沟通经济要求，或者概算沟通工作前置，使建设单位了解估算、概算、工程量清单最高限价、合同价、结算价的区别，特别是了解概算的作用和概算编制时间，获得建设单位的理解和支持，获得较合理的合同费用与工期，使得概算人员的劳动获得合理报酬，概算工期获得保障；并提请建设单位提前准备好已获得资料，为概算编制赢得充裕的时间，收集资料有：①初步设计的的上位文件：批准的可行性研究报告、供电、市政规划等；②征地费用及拆迁补偿费用及前期已发生费用或已经签订合同确定的费用；③项目安排：如项目资金筹措情况、工期安排情况、项目范围等。建设单位其他要求：项目管理大纲及招标采购方案以及提出拟用设备材料档次，特别是装修工程及弱电工程等。根据招标采购方案，提前与建设单位沟通概算编制方案，如对高低压配电系统、其他系统设备、景观工程、燃气工程、单独的亮化工程、厨房设备费用、光伏发电系统等专项设计通常进行设计及采购分包，需要分块概算，便于单独分析及后期管理。3.2重视概算的编制工作，设计与经济专业高度融合房屋建筑初设建筑与结构图纸中，按行业惯例不提供工程量，相比于其他工业行业，如水利、电力，煤炭等工业项目初步设计图纸提供较详细的工程量，建筑设计经济性深度是不足的。因此，应该借鉴其他工业项目初步设计要求，加深设计深度要求。例如由设计人员提量，充分利用其已经了解工程及现行设计软件功能提量的优势，提高提量速度，使得概算人员将更多精力放于价格比较及项目概算整体控制上。如根据调查，结构软件提量准确度可以达到80%，其余20%可以根据经验调整；如屋面、外墙面、窗户可以根据前期节能计算过的建筑体型系数、各朝向的窗墙面积比、外墙、屋顶、外窗等由设计中直接获得数据，避免概算人员二次计算，加快概算编制速度，提高准确率。反之：概算人员也应该及时为设计优化方案提供经济依据。例如某产业园区整体设计方案为玻璃幕墙外加铝板装饰条，概算草稿出来后，该部分分摊到每平米建筑的单价为1000元/平方米，10万平米园区光玻璃幕墙一项达到1亿元，致使总概算超过批复估算，经与建设单位多次沟通比较后，将园区办公楼和主要沿街建筑外墙方案按照该方案但装饰条调大间距；园区内建筑及生产性建筑改为砌体做保温后做外墙真石漆，每建筑平米约为350元，将概算控制在合理范围内。如发现初步设计概算不符合估算预期，应及时与设计人员及发包方进行沟通，以确定是否概算方案或建设单位要求。从现实情况看，设计+经济管理的模式是建设单位迫切需要的。设计和经济专业高度融合有利于设计人员与概算编制人员交流项目投资理念、设计理念、互相学习设计构造、建筑经济知识，有利于个人及企业向工程总承包方向转型，也有利于全过程工程咨询人才的培养。3.3提高概算人员专业水平，加强专业学习与交流概算负责人必须具有项目观念和项目管理思维，编制概算时合理分块。如对公用高低压配电部分要由供电部门单独设计审批，水泵房系统、换热间系统等设于地下车库内还是单独设立对单项工程经济指标影响较大，为便于项目间横向比较，应单独分块概算。概算编制人员要善于总结，加强交流。要特别注意可能漏算的部分：如用地红线外至接入点水、电、暖、通讯、道路等接入方案，费用如何承担，在概算中应该明确说明。概算人员通过与设计人员的充分交流学习，会提前关注到设计专业前沿及发展，如海绵城市、绿色建筑的构造及价格水平，做好知识储备，并在初步设计未关注时依然做到全面完整和预设说明。

4案例及效果

西安某元器件产业基地工程，项目总用地171025.1平方米（256.54亩），规划新建总建筑面积250377.54平方米，其中包括：1#厂房106203.01平方米；2#厂房101588.06平方米，地下停车场（含人防工程）42586.47平方米及室外工程，位于人口密集、经济繁荣的雁塔区电子正街西侧。项目编制概算前期，概算人员汇总专业问题给甲方：①土方定额价格严重不足，2014年该地区现有市场价格为挖土外运为90元/m3，现概算拟用市场价格并请建设单位就近考察土方当期（2020年9月份）开挖外运市场价格；②办公家具是否属于本次投资范围；③该项目预估9亿，工程是否需要贷款，如果需要，请预计自筹额度及贷款额度。经过提示，建设单位提前介入市场调查，了解到目前土方开挖外运市场价格已经达到140元/m3，比定额要高出4倍多；办公家具不计入本次投资范围；并且提前盘点资金，着手财务策划，确定融资贷款2.5亿元。在初设工期紧张情况下，通过与甲方沟通延长概算时间，概算人员提前穿插入设计工作中，确保在初步设计完成的第三天即完成初步设计概算。并到目前工程基本完工，未发现超概算现象。通过三方协调提高、沟通学习的办法，提高了概算编制质量，并对三方管理和能力都有提升。有助于建设单位在设计阶段进入项目管理角色，增强工程建设全过程的协同性，继承性，提高项目投资管理水平，节约资金、提高效率；提高了设计经济性，并保证了设计工期；有助于概算人员以设计思维超前预判经济性，完善初步设计深度不足问题。

5从社会方面推进初步设计概算编制水平的几点建议

5.1严格设计咨询行业管理

鉴于目前设计院“重设计、轻经济”、“专业分片、后面拼凑”的经营管理模式，严格审查初步设计深度问题，促使其提高概算编制管理水平，鼓励探索初步设计阶段协同实时造价管理模式，利用BIM等新技术实现设计可量化、动态化、同步化，将造价管理纳入设计的管理流程中，实现同时设计管理、同时经济控制的动态管理，达到最终完成的初步设计即为方案经济最优、投资目标明确的设计，从源头解决概算失控问题。

5.2主管部门应完善概算相关信息制度

行政管理部门应该理顺责任，按照物价水平及工艺技术，及时修改概算指标、概算定额等文件，一套定额用10年已经不能适应工程建设的发展。概算编制管理应该纳入上层制度的统一管理中，政策文件更应该在主要指定网站及时，已经落后或自相矛盾的文件应该及时废止。

5.3建立初步设计及概算信用制度

建立初步设计编制单位及个人公示、公告制度，建立信用档案制度，及时将设计单位及个人的执业记录推送至信用平台，有利于促进设计及工程投资管理的良性发展。对于由于初步设计概算编制质量问题造成投资决策失误或管理困难的设计及建设单位，应给予处罚。信息披露及信用动态管理制度，有利于营造设计及概算控制质量至上的市场环境，为设计、概算人员营造一个社会展示、社会评价、社会激励、社会监督的平台，为建设单位提供一个选择了解行业信息、择优选用设计、咨询单位及个人的平台，促进社会信息资源共享。

6结语

建设工程造价管理的概念篇5

关键词：建筑工程造价；概预算编制；具体影响

建筑工程的概预算编制工作具有较强的知识性、专业性和政策性，能够综合反映出工程项目初步投资的大致水平，也能够反映出工程所能获取的经济效益。因此，在建筑工程的造价控制中，概预算编制能够为其提供重要的参考依据，同时还能够综合衡量工程设计的经济性和实用性。随着我国改革开放的深入推进，社会经济快速发展，建筑产业获得了巨大发展，建筑工程的数量和规模都在不断增加和扩大，建筑投资也日益增加，为了能合理控制工程造价，对概预算编制工作人员的专业性要求也越来越高，所以必须提高他们的综合素质。为此，本文从如下三个方面对概预算编制对建筑工程造价产生的具体影响展开具体讨论。

一、建筑工程造价和概预算编制的联系

工程概预算是指，工程建设的程序在逐步落实和实施的过程中，在不同的设计阶段，按照不同的设计文件所实施的内容，根据国家相关法律法规规定的定额、具体指标和收费标准等多种因素，将需要新建和扩建项目所需要的全部投资金额提前计算出来，并形成文件。工程概预算是建筑项目在不同建设时期的经济表现，同时也是建筑工程项目投资进行分配、决策、核算和管理的重要参考依据。

为了能更好地获得最大化的经济效益和社会效益，建筑工程就必须不断提高管理部门的概预算编制的质量和水平，更好的为工程造价的科学决策提供服务。由此可见，要想对工程造价进行科学的动态管理，就必须有效控制风险投资，提高建筑工程预算投资的效果，为做好施工管理奠定基础。

二、建筑工程概预算编制存在的问题和不足

（一）预算方法有待改进和完善

随着我国科技的快速发展，在建筑工程中，新的施工技术、新技术、新的建筑设备和新的建筑结构开始不断涌现出来，就需要在编制工程预算时，不断变化定额进行计算。但是从目前建筑工程概预算的实际情况来看，依然使用传统的编制方法，无法适应新形势下建筑工程预算编制的需求。因为我国目前使用的建筑工程预算的确定方法，大部分是静态的，无法满足动态计算的需求，相对滞后的方法，定额单价多数是按照几年以前的价格统计为基础来完成的，而且部分新增补的定额往往缺乏整体的代表性，这就很容易导致工程量计算出现取费差错。

（二）设计过程缺乏整体性观念

目前，阶段性的管理模式是我国绝大部分预算管理的主要方法，进行全过程的系统性管理意识相对薄弱。在这一思想观念的影响下，导致建筑工程预算编制仅仅对工程前期的经济效益进行了预测和计算。在建筑工程的其他阶段，工程概预算会受到建筑市场和人为因素等主客观条件的影响，会产生很多超出预算的支出。在这种环境中，如果不能综合考虑建筑工程造价中的各种影响因素，没有整体性和全局观念，盲目的计算工程预算，会对建筑工程的进度和质量造成严重影响。

（三）建筑工程的招标制度有待完善

在建筑工程设计招标时，缺乏科学的管理措施，所以导致建筑工程的设计方 一味强调设计的效果，没有考虑到设计方案的科学性、实用性和经济性，违背了建筑设计最基本的原则。同时，在招标的过程中也存在很多问题，其中表现的最突出的就是，施工方为了获取最大化的施工效益，普遍存在工程量的虚报和多报现象，导致实际的建筑工程造价和工程项目预算的投资存在巨大差异。

三、提高建筑工程概预算编制水平的主要对策

（一）深入现场，全面调查项目的施工情况

在编制建筑工程的概预算之前，一定要提前掌握建筑工程施工现场的具体情况和所有的相关资料，对采用的施工方法和工艺进摄入研究，这样可以有效提高工程概预算编制的质量。例如，在建筑工程进行水电施工时，由于对砂石料的需求量比较大，所以砂石料的价格就会对工程造价产生较大的影响。为了能科学编制概预算，就需要编制人员深入施工现场，全面了解施工场地布置、砂石料的开采条件、运输砂石料的方式等内容，并根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。

（二）基本掌握工程的设计图纸

建筑工程概预算编著的工作者的首要要求，就是熟练掌握定额册中的各种说明，包括总说明和各个章节的具体说明，还需要掌握设计图纸和设计说明之间的关系。编制概预算人员在审查设计图纸的过程中，可以将总平面图和相关的设计说明入手，对建筑工程的性质、工程的主要类型、建设规模等进行全面了解，然后按照一定的顺序，对工程设计的平面图、立体图、剖面图和详解图等进行详细分析，对各种类图纸所展示的位置和彼此之间的关系进行全面了解，再对工程量进行科学的计算。通过科学合理地套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。

（三）合理控制造价的价格差异

为了科学控制工程造价，避免和工程概预算存在过大差异，就需要概预算编制人员具有全局观念，能够对各种主客观因素进行综合考虑，合理调整价格差异的调整工作。在建筑工程概预算定额表中，工程使用材料的价格所反映的只是编制当时的状态。但是某项建筑材料的编制价格会受到市场价格的影响，经常发生变化。但是，概预算与施工并不是同时进行，从完成概预算到实际施工具有一定的时间差。在这段时间内，建筑材料的市场价格会发生较大的变化。所以要合理控制实际造价和概预算之间的差异，就需要编制人员在施工的过程中，全面做好材料价格的调整工作，在编制概预算中对价格进行动态管理。

除了上述对策之外，为了做好建筑工程概预算编制工作，合理控制工程造价，在现代化背景下，还可以充分利用计算机技术等先进技术，有效提高编制计算的效率，提高计算的准确率，避免误算、漏算和重复计算，节约概预算编制的时间。同时，还要全面提高概预算编制人员的专业水平和业务能力，定期进行培训和考核，并为他们提供良好的学习和深造平台。

结束语

综上所述，本文首先对建筑工程造价和概预算编制的联系进行了简单分析， 对工程概预算编制对科学控制工程造价的重要作用进行了说明，然后就建筑工程概预算编制中存在的不足，从预算方法自滞后、设计过程缺乏全局观念和招标制度不完善作出了分析，认为要提高建筑工程概预算编制水平，就需要深入现场，全面调查项目的施工情况；基本掌握工程的设计图纸；合理控制造价的价格差异；充分利用计算机技术等先进技术和全面提高概预算编制人员的专业水平。

参考文献：

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[2]曹惠.有关概预算编制对建筑工程造价的影响分析[J].中华民居（下旬刊），2012，11（17）：193-194.

[3]赵志倩.浅议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J].中华民居（下旬刊），2012，11（09）：205-206.

建设工程造价管理的概念篇6

1.1决策阶段对工程造价的影响

在工程建设中，投资决策对项目市场的定位起着决定性的作用，在确定一个项目后，就会对这个项目的整体估算进行确定。公司的管理人员需要对项目所面对的用户群进行确定。可以说工程的市场定位对整个项目的可行性有着直接的影响。从某个角度来说，决策阶段对项目整体的造价有较大的影响。比如某个民用建设项目的总建设面积为192380平方米，其中公用建筑的面积为64008平方米，住宅建筑的总面积为897621平方米。地下总建筑面积为36882平方米，自行车库290平方米，车库面积32589平方米。此项目在设计完成后，由于房地产市场出现了比较大变化，市场进入了萧条期，再加上高层管理人员出现了决策失误的情况，错过了最好的销售阶段，大概有10万平方米的房子未销售出去，造成了将近10.8亿资金的积压，由此可见，决策阶段对工程项目造价的影响是很大的。

1.2建筑功能对成本的影响

不同的建筑自身所具有的功能也是各不相同的，比如商场、办公楼、住宅楼是按照以人为本的原则进行设计的，在对这些建筑进行设计的过程中，设计人员要根据用户的基本需求进行分析，要保证建筑建设完成后，符合使用者的基本需求。如果功能过高，就不实用，如果功能过低，就达不到预期的投资效果，所以一个不符合功能要求的设计，会对建筑成本的控制造成一定的影响。

1.3设计方案和设计概念对造价的影响

工程项目的设计方案和设计概念是在决策阶段后期进行的，设计的方案和概念对建筑的造型、风格、流派、造价都有较大的影响，不同的方案和概念所得到的结果也是不同的，对建筑的成本也有较大的影响。比如欧式风格的建筑，除了有其特有的构造外，屋顶和外墙也附设了一些建筑物，可以给人留下比较特殊的印象，但是现代建筑一般都很简练，利用一些造型和线条将现代人对生活的追求凸显出来。而设计方案和设计理念的不同，对建筑造价成本的影响也是很大的。

1.4平面形状对造价成本产生的影响

通常情况下，在建筑面积一致的情况下，如果建筑的外墙长度越短、外形越简单，单位工程的造价也就越低。与之相反，如果建筑的面积比较不规则，外形比较复杂，建筑面积和外墙周长的比例会随之增加，提升建筑工程的单位造价，一个外形不规则的建筑外墙，不仅会增加墙体的建设费用，还会增加室外和室内管线的基础费用。

1.5建筑的面积对造价成本的影响

相同外形的建筑，如果提高建筑物的大小，就会使建筑的造价面积降低，如果降低建筑的大小，就会提升建筑面积的造价。这主要是由于建筑面积和建筑外墙的比例的降低或提高，会对装饰、内部隔墙、安装等工程量的比例造成影响，另外，屋面檐口、基础、门窗、遮阳板等施工也会对工程费用造成一定的影响。

1.6建筑层数对工程造价的影响

不同种类的建筑物，由于设计的不同，施工标准的不同，建筑的建设成本也会随之产生变化。相同类型的建筑物，因为使用相同的施工标准，一般不会人为的增加施工成本。但是对于类型不同的建筑物，因为使用不同的规范要求，建筑的成本也会出现比较大的差异化，尤其对于位于高层和小高层之间的建筑，在设计的过程中，如果按照一个更高档次的设计标准进行设计时，会极大的增加工程建设的成本。而这种类型的房子又无法在客户购买的时候，得到客户的认同，这样就造成了成本的浪费。另外对于相同档次的建筑来说，如果减少或者增加几层建筑，一样对使得建筑成本产生变化。在实际的施工过程中，要根据工程的实际情况来对工程的成本进行测算和分析，从而充分的了解成本的变化情况。

1.7建筑设备标准和建筑材料对工程的影响

通常情况下，当建筑标准出现变化时，建筑的成本也会产生变化，建筑设备和建筑材料的标准越高，建筑成本也会越高。在施工的过程中，通过对各种施工要素进行合理的设计搭配，也可以达到高品牌、高质量的效果。可以有效的降低施工建设成本。所以，不是施工的设备品牌越好、材料越好、价格越高就越好，很多时候要使用合理的设计手法比单纯的追求高标准设备、高价格材料的效果更好。

1.8建筑层高对工程建筑的影响

在建筑施工的过程中，随着层高的提升，工程的实物量也会随之提升。比如门窗、墙体、装饰、粉刷、管线等实物量。将这些增加的实物量平均分摊到建筑的面积上，就会增加单位建筑面积的工程造价。所以，除了公共活动场所或者建筑底层，在达到设计标准后，不要随意对层高进行增加。

2对工业与民用建筑造价成本的控制

2.1设计阶段工程造价的控制

在设计的过程中，使用限额设计的方法进行设计，首先评估设计方案，然后根据批准的投资估算和任务设计书，进行初步设计，得出设计概算后，设计施工图，然后将投资估算额分解，设计各个部分的工程设计限额，将投资限额平均分配给设计人员，不允许出现超标的情况，从而达到控制工程造价的目的，提高工程的品质，得到理想的性价比，在价值工程中，可以用以下数学公式进行表示：V=F/C，在公式中V指的是研究对象的具体价值，F指的是研究对象的功能，C指的是研究对象的成本。在价值工程中，项目的使用功能是工程中重点，可以通过费用和功能来对价值进行提升，所以可以通过下面的方法对产品的价值进行提升。

（1）在不改变功能的基础上，对成本进行降低，提高价值。

（2）对功能进行提升，对成本进行降低，从而提升价值这是提高价值最理想的途径。

（3）稍微增加成本，大幅度的提高功能，从而使价值提高。

（4）在不改变成本的基础上，对功能进行提升，进而提高价值；

（5）功能稍有降低、而成本大幅度降低，从而提高价值。

2.2聘请有设计经验的人为公司顾问

聘请有设计经验的人作为公司顾问主要是用来提供相关的设计意见，比如在选择好设计公司后，让设计顾问提出建筑物功能控制、方案和概念设计、平面、层高、层数、设计标准等方面的经验，设计顾问只需要将设计的要点点出来，让设计公司知道该如果做就好了。所以，一个投资的成功离不开一个好的顾问。

2.3进行公开招标

通过进行公开招标，可以提高价格的竞争力，业主在招标的过程中，可以将建筑的具体要求和建筑的建设理念提出来，要求设计公司进行分析和思考，进而提出和业主要求相符合的投标承诺，确定出符合业主要求的设计公司。

2.4建立完善的监督和管理机制

在对建筑造价进行管理的过程中，业主要安排专业的人员和部门，建立完善的监督管理机制对设计规划进行调整和修改。由于在设计的过程中，不能保证每一个设计师都充分理解建筑的要求和理念，因此要加大沟通、组织、监督和协调的工作力度。

3结语

建设工程造价管理的概念篇7

关键词：土建工程造价管理；问题；对策；施工图预算；设计概算

土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。事实证明建设工程价格管理在项目实施过程中经常会出现许多不可预见的事项。土建工程造价控制过程中存在的以下问题：

（1）土建工程施工阶段设计变更频繁

很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

（2）土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密

在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。

（3）现场签证问题较多

由于工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

（4）虚报土建工程造价

把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。

项目从研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工称之为全过程的造价控制,实际造价的评估和确定是整个工程造价的控制管理。每个建设工程项目都需要经历不同的阶段,所以对各种造价因素必须在各个阶段进行详细分析,正确计算,然后进行严格的控制,这样才能取得良好的控制效果。土建工程设计概算是控制项目投资额的依据，可以凭此选择最优设计方案，进行招投标。施工图预算是确定工程造价，签订工程承包合同，进行工程结算的依据，银行拨付工程进度款的依据。下文结合工程实例，从施工图预算和设计概算两个方面，分析了科学探制工程造价的方法。

一、工程实例

某省拟建的一条高速公路是国道主干线的组成部分，全长96.12Km，路基宽度28m，双向4车道，其中：特大桥1座，大桥7座，互通式立体交叉处，分离式立体交叉处设计概算总金额为205956.356 万元，预算总金额为209565.2382 万元，较概算增加了，增加费用为 万元；其中交通工程概算为21110.61万元，预算为19127.25万元，预算在批复概算的额度之内，此部分减少 1983.36 万元；本项目土建工程概算总金额为184845.92万元，预算总金额为 190437.99 万元，增加 5592.07万元，预算超出概算约3%，以下仅就土建工程的造价进行分析。

1.1土建工程概

预算对照土建工程各部分费用情况（见表1）由表1可见，本项目预算超出概算的主要原因是土建工程第一部分建筑安装工程费的增加。

1.2土建工程第一部分建筑安装工程各组成部分的费用分析建筑安装工程费的各部分费用变化情况（见表2）。

从表 2 可以看出：建筑安装工程费中以其他工程及沿线设施交叉工程、 桥涵工程、 临时工程的变化较大。后三项施工技术装备费计划利润、 税金随前六项费用的变化而变化。由于本项目初步设计与施工图设计时间相距很近，材料单价几乎没有变化，因此在本项目中材料单价不对造价产生较大影响。

二、工程造价分析的方法和步骤

从以上工程实例归纳出工程造价分析的方法和步骤如下：

（1）首先应从总造价的构成着手， 分析总体的变化是由哪些部分费用的变化而引起，其中以哪些部分费用引起的变化大， 大多少。

（2）就费用变化大的部分逐项分析原因。从公路工程造价构成来看， 原因主要有以下几点：1 政策上的变化。由于国家、地方政策变化而相应引起的某些费用增加或减少， 如： 物价上涨费、征地拆迁费等；由于地方的特殊要求致使工程规模加大或缩小；某些主材或进口材料因国家指导价或国际贸易供求关系发生较大变化等等，应分析出此部分费用变化的原因和变化的数值，计算出其影响程度。

（3）材料单价的变化。由于编制时间的不同，市场因素的影响， 造成材料 （尤其是地方材料） 单价的上涨或下浮，应计算出其变化幅度及对总造价的影响程度。

（4）工程量的变化。工程造价的组成是量和价，使工程造价变化的因素除上述涉及到的之外就是量的变化。作者认为从造价分析的角度看，量的变化分为工程数量的变化和工程含量的变化。其中工程数量的变化相对简单，可通过工程数量的对比分析出来，如：土石方数量、排水防护圬工数量、桥梁长度、互通式立体交叉数量、分离式立体交叉数量以及通道、涵洞数量的增加和减少等。工程含量的变化则需要进行深一层次的分析，因为其直接影响技术经济指标，也就是直接影响工程项目的单位造价，如： 土石方中土石比例的变化、土石方运距的远近直接影响土石方的单价；软土地基的处置办法直接影响每公里软土处理的造价；路面的结构型式及厚度直接影响路面每平米指标；桥梁的结构型式、基础型式、地质条件、施工方案直接影响桥梁的每平米单价及上下部投资比例；互通式立体交叉规模、 匝道长度和宽度、 是否有软土路段及处置方案、立交桥的长度和宽度、立交桥所采用的结构形式、被交道的等级和处理长度及范围则直接影响每座互通的造价，可能同是单喇叭互通，因为其具体情况和工程含量的不同而造价相差很大。这就需要工程造价人员根据实际情况和设计图纸及施工方案正确套用定额进行分析，切忌仅凭经验数值轻易判断。

建设工程造价管理的概念篇8

关键词：市政工程设计阶段目标控制

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

为了更好地控制建设投资，进一步提高工程质量，促进建设事业的健康有序发展，工程建设造价控制要从基本建设程序的各个环节抓起，采取有效措施，使工程建设投资更加合理。在工程建设的设计阶段，合理控制工程造价是市政投资管理最重要的环节。优化设计方案、提高投资估算的精度、使技术与经济有机结合是设计阶段控制工程造价最有效的方法。

一. 设计阶段工程造价失控的原因

1.1 初步设计阶段造成的工程造价失控

初步设计阶段造成的工程造价失控主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就开始了，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更增多，遗露严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。

1.2技术设计阶段造成工程造价失控

对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任， 设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观、风格别致等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。

1.3造价控制失控的其他原因

由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费缺乏和人员不足等原因，工作效果不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。

二. 工程建设设计阶段造价控制的有效方法

2.1 树立科学合理的造价控制理念

造价人员是工程建设整体工作中最重要的影响因素之一，因此要求造价人员树立科学合理的造价控制理念是获得理想管理效果的有效途径。在工程建设设计阶段所采用的造价控制方法必须具备很强的可行性，当前情况下，我国大部分企业仍然没有对造价控制科学合理有足够的重视，在工程项目建设过程中仍然存在不同程度的偏差。企业没有积极树立正确的造价控制理念，进而忽视了对项目初步设计深度的把握，无法获得令人满意的概算精度。工程相关人员并没有时刻保持谨慎的态度，在审批过程中没有严格按照标准要求进行核查，甚至出现“三超”情况，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。企业忽视造价控制理念在工程建设设计阶段的关键性作用，大部分精力投入在施工阶段，对施工图预算、价款明细账、材料费用等方面进行详细审核。这种形式虽然也能实现部分造价控制目标，但是该形式属于事后控制，与设计阶段的控制效果仍然存在较大差异。因此，企业应该采取有效措施积极引导帮助所有参与工程施工造价人员树立科学合理的造价控制理念，将造价控制重点放在设计阶段环节上，给予足够的关注，促进工程造价获得更为理想的控制效果。

2.2 明确工程设计阶段造价控制目标

市政工程在开展设计工作之前必须明确工程造价控制目标，在具备清晰明了目标的前提下，相关工作才能有条不紊的进行。同时造价控制目标的确定，不仅能够约束工程建设设计阶段中所有费用的支出及使用，而且还能提升设计方案的经济效益。在工程建设设计阶段中，一般前期造价控制工作主要包括方案设计及投资估算。相关设计人员可以采用估算来作为建设项目初步设计概算控制目标，且将初步设计概算作为施工图预算控制目标。若在设计阶段存在技术设计，就可以采用初步设计概算来作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标。在对工程项目设计阶段进行造价管理的时候，只要具备明确的控制目标，并且能够严格按照控制目标要求来开展设计工程，确保各项控制措施得到落实，履行目标中退阶式的控制流程，就一定能够实现设计阶段的控制目标。

2.3 持续提升设计参和职员综合技能及素质

在工程建设设计工作的实际操作环节中，部分设计职员并没有具备较强的理论知识，而且各方面技能及素质水平偏低，无法对设计阶段中的费用定额、概预算定额、材料价格进行正确设定。还有一些设计职员甚至没有全面了解自身所处岗位所需要承担的责任及义务，在开展设计工作的时候，经常会出现一些遗漏环节，对工程最终造价控制效果产生严重负面影响。工程建设想要实现预期设计造价控制目标，就必须具备强有力的人才基础，设计职员不仅要熟悉各项设计环节，还应该能够正确处理一些突况，确保设计造价控制工作得到顺利进行。持续提升设计职员的综合技能及素质，正确领会设计造价控制目标的本质内涵，设计阶段的技术与经济有机结合起来，才能满足造价控制的潜在需求。企业可以定期组织开展设计技能培训，引导设计职员树立科学合理经济核算意识，避免出现重技术轻经济的错误思想，提高设计职员造价控制能力，同时还要注重不断扩展设计职员的专业知识面，让他们在进行设计的时候能够自觉将经济与技术有效结合起来，为工程建设项目提供科学合理、经济先进的设计依据，有效管理并控制工程造价。

2.4 方案优化及设计变更管理

经济上运用价值工程进行设计方案优化。同一建设项目可以有不同的设计方案，从而有不同的造价。因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。影响工程造价控制的另一个因素是设计变更。一个大型的建设项目，设计变更是不可避免的，但要加强对设计变更的管理。设计变更包含设计工作本身的漏项、错误或其他原因的修改和补充原设计的技术资料以及建设单位提出的变更要求。变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能用现场签证代替。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。

2.5 推行限额设计，控制投资规模

按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀，而是以科学发展观、尊重实际的态度，加强经济观念，时刻想着“笔下对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现对投资的控制与管理的有机结合。现在的工程监理工作中仍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。

三. 结束语

根据以往收集到的数据资料及实践经验可以知道，工程建设项目造价控制的关键环节在与设计阶段， 只有充分结合经济与技术两个重要因素，才能迅速提升设计阶段的造价控制水平及质量，为获得理想工程建设项目经济效益奠定坚实基础。设计职员不仅要掌握设计技能，还要正确理解经济在设计工作中所产生的重要作用，有效化解经济合理与先进技术之间的对立或矛盾，使两者处于统一状态，这样才能促进市政设计阶段中的造价控制获得良性循环， 使有限资金得到充分合理的使用。

参考文献：

[1]陈慎武.设计阶段造价控制存在的问题及解决方法[J].山西建筑，2009，（09）.

[2]王泽华.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑，2010，（09）.

建设工程造价管理的概念篇9

关键词：工程造价控制管理风险控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

建设项目工程造价，一般是指某项工程在建设中所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性投入。如何在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是各级工程造价部门、每个建设者比较关注的问题。建设工程造价控制，它不仅与工程项目的内容有关，还与建设项目地区的经济发展、建设者的技术管理水平、以及当地政府的政策等有着必要的联系，准确地编制工程造价对政府、企业决策者有着重大的作用。现就此谈以下几点体会：

一、工程造价控制管理的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、九十年代末才完善起来，国家及地方有关部门制定了概预算定额、费用定额以及工程造价的编制、审批、管理权限等规定，规定在不同设计阶段编制投资估算、概算或预算，使投资者及时了解费用的构成和对投资风险的责任，形成了比较完备的定额管理体系。随着社会的发展，这个体系的问题也随之暴露出来。

1.概预算制度是以国家直接参与经济管理活动为前提的，企业并不是实际的经济实体，这就不可避免地成了短缺经济。在这种环境下，国家和地方还控制着构成工程造价的主要因素（施工设备、材料、人工工资和利税分配等），项目的规划及技术经济分析也就无从谈起。概预算制度是核定工程造价、帮助企业在投资计划上发挥了重大作用，随着市场经济体制的不断发展和完善，就要求我们对项目投资的预测和控制进行风险管控。

2.工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

二、工程造价管理中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须细致地核算工作，不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的内容不断增多。然而因定额编制单位、投资、监理和施工方的管理人员缺少市场调查、询价等第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次是高估冒算现象在结算中普遍存在。另外由于工程造价构成的子目多、变动频繁、计算程序复杂、计算基础不一等原因，均易造成错误计算工程造价。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

1.由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大、使用后的经济效益等因素，投资决策是重中之重，一旦决策失误，将会造成无可挽回的、巨大的经济损失。为了给一个建设项目合理确定造价，必须在项目建设全过程中按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的规范性和合理性。

2.近年来，建设项目普遍忽视了项目建设前期管理的重要性，造价控制的重点主要放在建设的后期甚至在工程决算阶段，因此经常会出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅度超概算，从而建设出效益低、无法使用的不合理工程。所以，我们必须要更新观念，重新认识、总结出一套完整的工程造价控制与风险管理制度。

3.工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，其重点应转移到建设项目的前期阶段上来，即将造价控制转移到项目决策阶段和各设计阶段，建设项目决策一经确定，造价控制的重点就必须放在建设项目的各个设计阶段。

4.建设项目实施阶段实行造价控制的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计阶段的造价会以设计经验、设计水平的差别及设计思想的保守等因素，使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全过程造价控制管理是十分必要的。

三、工程造价管理的重要意义

1.工程造价的概念及调控。工程造价是项目投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用总和，它由建筑工程费（矿建、土建、安装、市政等）、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、和铺底流动资金等项组成。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成以市场造价为主的一个宏观调控管理机制。

2.建设项目投资与造价的区别。工程造价、项目投资不是一个等同的概念，但是它们之间有很多相似之处。从目的来看，投资是使投入的货币资金能够保证回流实现增值，造价是使投资的项目工程价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资是资金投入+项目实施+项目控制+资金回收，造价是价格确定(估算、概算、预算）+项目过程管控+竣工决算。投资的行为过程要比造价更长，同是资金运作，造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产；而投资是使货币资金转化为资产，并通过资产的运作和使用又使货币资金回流。

3.建设工程造价的有效控制及方法。就是在投资决策、设计、承发包、合同等实施阶段，把建设工程造价发生额控制在批准的工程概算限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额度内，避免“三超”现象的发生。

4.根据现有造价定额建立与市场价格为主的调控机制。为了有利于投资宏观决策和提高项目的投资效益，必须把定额形成的工程造价机制，改为国家宏观调控下以市场形成工程造价为主的价格机制：

⑴全面实现“量价分离”。把量价合一的预算定额制度改为工程消耗量定额，单价随行就市改为市场信息价或市场调查价，从而使不断变化的价格与相对稳定的实物消耗量相分离；

⑵统一工程量计算规则。要统一工程量名称、计量单位、计算规则、项目编号等，既有利于同国际接轨；

⑶将工程实体消耗和非实体消耗（施工措施性消耗）相对分开。这有利于承包商发挥各自优势，竞争取胜；

⑷简化繁琐取费。现行定额各子目的造价不能直接反映出来，必须计取费后才能知道，应简化取费，使各分项及子目造价与总价的关系清晰、明了，有利于投资控制活动和变更计价；

根据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-35%。显而易见，管理工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

四、工程造价管理的措施

1.决策阶段工程造价的管理：工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%以上。因此，项目决策阶段是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定。

⑴编制投资估算的必要性：投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准以后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在建设项目经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

⑵投资估算必须是设计的真实反映：在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多次方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应趋于合理。所以工程技术人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键所在，也是下阶段的重要依据。

2.设计阶段工程造价的管理：工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

⑴优化设计方案，有效控制工程造价：设计质量和要求是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价管理是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型选定过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备相配套，不要重复引进。

⑵对工程项目实行限额设计：管理工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

3.实施阶段工程造价的管理：工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性等特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

⑴加强合同管理，合理控制项目工程造价：施工合同是工程建设的主要部分，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程价款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格等特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。目前，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，部分施工企业的合同管理售货员对合同业务不够熟悉、目标不明确，这就会造成在处理合同业务时考虑不周全、条款斟酌不仔细，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。

⑵有效控制工程变更和现场经济签证：在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

⑶严格审核工程施工图预算：根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

⑷择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

建设工程造价管理的概念篇10

关键词：工程造价；概预算；分析；控制

所谓工程概预算，是指建筑企业通过一定的计划文件，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，并预算出投资项目所需要的预算造价，确定建筑工程计划投资额度。工程概预算是一个企业作出投资行为的最重要依据，其对于企业管理、实行经济核算、编制施工计划等都具有十分积极的作用。对于一个工程项目的不同阶段，工程概预算编制的依据及作用都是不同的。一般而言，工程概预算大体可以分为两类：概算，其又可分为可行性研究投资估算和初步设计概算两种；预算，其又可分为施工图设计预算和施工预算两种。

工程概预算对于建筑施工企业具有十分重要的意义，对企业的行为起到决定性作用。然而在现阶段我国的工程建设当中，却存在不少工程造价超概预算的现象，对企业的经济效益造成了损害。针对这种情况，进行工程造价概预算分析和控制，已经成为了目前我国广大建筑施工企业工作中的一项重要环节。

一、工程造价概预算控制的必要性

进行工程造价概预算控制，对于建筑企业来说具有重要意义。工程概预算在工程的不同时期起着不同的作用。

在建筑工程的前期，主要有设计概预算。设计概预算是建筑企业编制投资计划的重要依据，并同时对建筑企业制定工程计划等行为具有指导意义。同时，设计概预算还可以成为建筑企业与业主签订合同的凭据，并对于需要向银行进行贷款的企业来说，设计概预算也是必不可少的贷款依据之一。

在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。

在工程施工过程中，又还有施工预算。施工预算是建筑企业进行成本控制的重要手段。由于施工预算能很大程度上反应出工程施工的具体情况，因此施工预算也就成为了建筑企业的成本计划文件。

工程造价概预算与企业的经济效益具有十分密切的联系，其对企业的整体行为具有决定性作用。因此进行工程造价概预算的分析和控制，是关乎到企业自身利益的重大事情。

二、工程造价超概预算的原因分析

现今，我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象，本文主要提出以下六点原因并分析。

（一）、设计观念落后

目前而言，我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维的影响。例如，同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展就存在很大的地质差异，而且，由于受到气候、时节、文化的影响，工程设计中往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在设计时，往往设计理念保守，或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解，或只为图省事方便，从而导致工程在设计环节毗漏百出，最终导致工程概预算难以控制。

（二）、工程管理不善

具备一定规模的建筑工程一般都需要耗费较长的工期，而且工序繁多，环节复杂，这些特点都对工程管理带去了很大的压力。薄弱的工程管理会导致工程意外发生的可能性大大提高，同时还会减弱建筑企业对于施工现场的控制，致使施工现场反馈企业决策层的信息严重滞后。一旦在施工中出现突发性事故，那么就会导致施工计划严重受阻，从而加大工程成本。

（三）、临时变更设计

当前我国的工程建设中，还存在大量的施工现场临时变更工程设计的现象。因为建筑企业过于急功近利，前期准备不够充分，导致在工程设计时没有做足相关资料的准备和工程现场的勘查，致使设计存在漏项。此外，一些设计、建筑单位对工程设计的审查制度薄弱，无法有效及时地查出设计中的确漏，最终导致在施工时爆发出问题，从而不得不临时变更设计，增加成本。

（四）、高估冒算

高估冒算也是导致工程造价超出概预算的一大原因。高估冒算是我国工程建设中的一个比较普遍的现象。一般而言，导致高估冒算的原因主要来自与两方面：一是建筑企业内部人员为一己私利，不负责任，，从工程项目中赚取不义之财；或是崇尚铺张浪费，从而增加了工程成本。一是由于目前建筑市场竞争激烈，受限于我国并不完善的招投标机制，不少建筑单位为中标而采取一些不法勾当，走关系拉后门，以高档的应酬为自己增加竞争力；又或者互相串标，联合抬高投标价格，从而造成高估冒算。

（五）、缺乏市场调研

一般的具有一定规模的工程项目都需要3到5年的工期。而在工程建设的过程中，往往原材料价格、人工费、机械台班费等均在一定的范围内上下波动。然而，受到国家政策以及国际经济的影响，我国的物价近几年呈现出了逐年上涨的趋势，尽管国家做出了强有力的宏观调控，但是仍然不能限定相关元素价格的波动。而对设计人员来说，其设计的依据则是各不同省市自己规定的定额。一般这类定额都要使用5到10年的时间。这就导致了设计阶段的概预算存在一定量的定额差、价格差、价外差等差额。一旦市场风向发生改变，工程造价概预算就不得不做出调整，从而无谓增加了工程成本。

三、工程造价概预算的控制措施

工程造价概预算的控制与企业利益息息相关，因此进行工程造价控制对建筑企业而言具有十分重要的意义。本文主要提出以下五点控制措施。

（一）、做好设计阶段的控制

设计是决定整个工程走向的根本环节。因此要想实现对工程造价概预算的控制，就必须先从设计阶段入手，做好设计阶段的控制。设计人员在进行工程设计时，首先要从经济角度入手，充分收集相关资料，对工程当地的气候、人文、地质、地形地貌等自然人文因素有一个全面充分的了解，避免设计人员不结合地域设计而片面追求高标准的经济观念。并时刻对设计进行审核，保证设计足够深化，方案足够优化。积极推行限额设计，切实做到概算不超估算，预算不超概算。从而在起点就避免对工程造价控制的不利影响。

（二）、做好工程概预算编制工作

要进行设计阶段的概预算控制，还必须做好工程概预算的编制工作。在进行设计之前，设计人员必须做足前期准备工作，不仅要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，还必须要亲自深入到工程当地，对施工环境做一个全面的了解，掌握足够多的第一手资料。比如对当地材料的采购价格、运费等做好充分的市场调研。同时设计人员还需对于所要设计的工程项目有足够细致的了解，不能存在设计内容漏项的问题，要在设计之初就避免临时变更设计的可能性，保证工程造价的稳固。

（三）、充分掌握市场动态，实现“动静结合”的管理模式

要有效进行工程造价概预算的控制，建筑企业还需构筑“动静结合”的管理模式。工程造价中的几乎60%～80%来自与材料、人工、机械费用。在设计阶段，对于这方面的费用计算，设计人员主要是根据统一的法定定额进行计算的。但是在实际中，这类费用是不断浮动变化的。因此，真正的工程造价应具有一定的动态特征，无法完全用静态的概预算来反应。对建筑企业来说，应充分注意到市场动态变化对工程造价可能带来的影响，必须时刻关注市场价格变化，做到心中有数，并准备充分的准备金。且在工程工期类对于市场的走势有一个清晰的预期，从而减少发生意外的风险。

（四）、提高工程造价预算管理人员的素质

管理人员的素质高低，也在很大程度上影响着工程造价的高低。工程造价管理是一项任务繁多，人员要求较高的工作。管理人员不仅要具备专业的工程预算知识，熟悉相关政策法规，还必须精通设计、采购、施工、投资分析等各个环节。因为工程造价管理工作量大，工作时间长，往往要求管理人员时常深入第一线，同时还需要时刻应对各种新问题。所以对于工程造价的管理人员要求具有过硬的专业基本功，良好的职业道德，较高的综合素质。

（五）、加强施工现场的监督

除了以上措施外，对施工现场的监督，也是进行工程造价概预算控制的重要手段。由于施工环节也对工程整体的造价具有很大的影响，因此，建筑企业务必要做好施工现场的监督，约束施工单位的不法、自私行为，保证各方利益不受侵害，从而保证工程整体的经济效益。

总 结：

工程造价概预算是工程项目中的重要工作内容。做好工程造价概预算的分析和控制，对建筑企业的经济效益具有十分重大的意义。

参考文献：

[1]蒋建祥.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].建筑工程，2011（12）

[2]王亚芹.浅析工程造价概预算的控制[J].中国科技信息，2011（07）

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