采集信息考核办法十篇

采集信息考核办法篇1

论文摘要：面对“收入中心说”给税收管理带来的负面效应、征管质量考核中指标体系不够完善以及纳税中报方式陈旧，税源监控管理弱化，公平原则无法在税务管理中得以体现等问题，如何进一步完善税收考核指标体系，实行专业化环节管理，是税收管理实践中亟待解决的一个课题。

要建立起一个适应信息时代要求，符合“wto”运行规则，具有

一、完善税收收入任务管理，逐步建立淡出机制

“wto”运行规则，要求税收注重体现一种“公平”与“中性”原则，强化依法行政，淡化税收收人指标考核，正确处理好税收收入计划任务与“依法治税”的关系，可采取以下改进措施：

1．增强税收收入计划的科学性。在确保税收收入计划任务时，要紧密结合 经济 形势的变化，科学预测税源，改变现行的“基数增长法”，以市场资源的优化配置为原则，根据税收收入的增长与gdp增长的相关关系，将gdp指标作 参考 ，运用弹性系数法和税收负担率法，来科学合理地编制税收计划指标。

2．改变现行税收计划考核办法，实现税收计划数量考核逐步向税收征管质量考核的转变，把是否依法治税作为一项主要的考核内容。

3．避免税收任务下达时的层层加码，国家在下达税收计划任务时，应考虑了各种相关因素，应将其指标作为各级地方政府的参考性的指导性指标，尽量避免地方政府脱离实际，层层加码，造成更多的负效应。

二、健全税收质量考核体系，实行全面质量考核

顺应依法治税和信息时代的要求，现阶段必须健全和完善税收征管质量考核，实行全面质量管理，主要应采取以下几点措施：

1．增加考核指标，扩大考核范围，应制定属于税务机关职权范围内，经过主观努力可以达到的考核指标，如：增设“征管档案管理合格率”“执法程序规范率”“执法准确率”，变“税务登记率”为“税务登记准确率”和“未登记处罚率”，改“申报率”考核为“申报准确率”及“未申报处罚率”考核。

2．简化考核办法，细化指标口径，规范指标台帐。要对各考核指标的取数口径进一步细化，并在此基础上进行统一，以体现一致与公平，同时根据各指标的不同，设计统一的标准化考核指标明细台帐，便于考核时的人为操作，提高考核刚性，考核宜采取日常登记台帐，季度生成指标，年度上级检查的办法。

3．提高各类数据采集与考核指标生成的科技含量，逐步形成信息技术条件下有效的考核指标体系，科学的指标考核办法，公平的考核激励机制，制定严格的执法责任追究制度，把征管质量考核与目标责任制考核结合起来。

三、充分利用 现代 信息技术。推进征管方式改革，实现税收管理的信息化与社会化

目前，我国税收征管方式与国际发达国家相比还较落后，税收征管大多以手工操作为主，手工操作的缺陷就是成本高、效率低、税收流失严重。借鉴国际先进经验，结合我国目前税收管理实际，笔者认为：在我国，应加快应用信息化技术，建立一套功能齐全信息共享的税务管理信息系统，大力探索推行各级征收单位征管数据库的集中，在市(地)范围内建立起集中统一的征管数据库，为税务机关异地征收、纳税人异地申报纳税创造条件，从而便于获取和掌握全面、正确的信息，实现正确决策，提高税收政策实施的水准和质量。同时，在纳税人和税务机关双方，应加快办税和管税手段、方式的改革进程。即与纳税人、 金融 机构进行了三方 计算 机联网并通过互联网和电话中继线，在有条件的 企业 中推行了网上办税并对规模较小、不具备网上办税的企业甚至个体纳税人中推行ic卡申报、软盘申报和电话语音办税等多元化申报方式，使企业和个体户只要上网、通过磁卡或拨打办税电话便完成申报、缴税、政策咨询、涉税举报等项事宜，开展多元化的申报方式，给纳税人办税极大方便，不仅可简化办税程序，降低办税成本，而且使申报审核、税款征收、受理咨询等大量事务性工作，全部由计算机进行处理，减轻了税务人员的工作量，也实现集中征收，极大地提高了税收管理效率。

采集信息考核办法篇2

论文摘要：面对“收入中心说”给税收管理带来的负面效应、征管质量考核中指标体系不够完善以及纳税中报方式陈旧，税源监控管理弱化，公平原则无法在税务管理中得以体现等问题，如何进一步完善税收考核指标体系，实行专业化环节管理，是税收管理实践中亟待解决的一个课题。

要建立起一个适应信息时代要求，符合“wto”运行规则，具有中国特色的科学、严密、规范、高效的税收管理体系，就必须要淡化税收收入计划任务管理，强化税收管理质量考核，实现信息化支持下的专业化分工、流程化操作、环节化管理，推进依法治税。本文将就如何改进我国税收管理工作作一初步的探讨：

一、完善税收收入任务管理，逐步建立淡出机制

“wto”运行规则，要求税收注重体现一种“公平”与“中性”原则，强化依法行政，淡化税收收人指标考核，正确处理好税收收入计划任务与“依法治税”的关系，可采取以下改进措施：

1．增强税收收入计划的科学性。在确保税收收入计划任务时，要紧密结合经济形势的变化，科学预测税源，改变现行的“基数增长法”，以市场资源的优化配置为原则，根据税收收入的增长与gdp增长的相关关系，将gdp指标作参考，运用弹性系数法和税收负担率法，来科学合理地编制税收计划指标。

2．改变现行税收计划考核办法，实现税收计划数量考核逐步向税收征管质量考核的转变，把是否依法治税作为一项主要的考核内容。

3．避免税收任务下达时的层层加码，国家在下达税收计划任务时，应考虑了各种相关因素，应将其指标作为各级地方政府的参考性的指导性指标，尽量避免地方政府脱离实际，层层加码，造成更多的负效应。

二、健全税收质量考核体系，实行全面质量考核

顺应依法治税和信息时代的要求，现阶段必须健全和完善税收征管质量考核，实行全面质量管理，主要应采取以下几点措施：

1．增加考核指标，扩大考核范围，应制定属于税务机关职权范围内，经过主观努力可以达到的考核指标，如：增设“征管档案管理合格率”“执法程序规范率”“执法准确率”，变“税务登记率”为“税务登记准确率”和“未登记处罚率”，改“申报率”考核为“申报准确率”及“未申报处罚率”考核。

2．简化考核办法，细化指标口径，规范指标台帐。要对各考核指标的取数口径进一步细化，并在此基础上进行统一，以体现一致与公平，同时根据各指标的不同，设计统一的标准化考核指标明细台帐，便于考核时的人为操作，提高考核刚性，考核宜采取日常登记台帐，季度生成指标，年度上级检查的办法。

3．提高各类数据采集与考核指标生成的科技含量，逐步形成信息技术条件下有效的考核指标体系，科学的指标考核办法，公平的考核激励机制，制定严格的执法责任追究制度，把征管质量考核与目标责任制考核结合起来。

三、充分利用现代信息技术。推进征管方式改革，实现税收管理的信息化与社会化

目前，我国税收征管方式与国际发达国家相比还较落后，税收征管大多以手工操作为主，手工操作的缺陷就是成本高、效率低、税收流失严重。借鉴国际先进经验，结合我国目前税收管理实际，笔者认为：在我国，应加快应用信息化技术，建立一套功能齐全信息共享的税务管理信息系统，大力探索推行各级征收单位征管数据库的集中，在市(地)范围内建立起集中统一的征管数据库，为税务机关异地征收、纳税人异地申报纳税创造条件，从而便于获取和掌握全面、正确的信息，实现正确决策，提高税收政策实施的水准和质量。同时，在纳税人和税务机关双方，应加快办税和管税手段、方式的改革进程。即与纳税人、金融机构进行了三方计算机联网并通过互联网和电话中继线，在有条件的企业中推行了网上办税并对规模较小、不具备网上办税的企业甚至个体纳税人中推行ic卡申报、软盘申报和电话语音办税等多元化申报方式，使企业和个体户只要上网、通过磁卡或拨打办税电话便完成申报、缴税、政策咨询、涉税举报等项事宜，开展多元化的申报方式，给纳税人办税极大方便，不仅可简化办税程序，降低办税成本，而且使申报审核、税款征收、受理咨询等大量事务性工作，全部由计算机进行处理，减轻了税务人员的工作量，也实现集中征收，极大地提高了税收管理效率。

采集信息考核办法篇3

报名时间及程序

1.9月17日—24日，各市（行署）招考院（办）统筹安排学校现场采集考生信息

已经取得我省普通高中学籍且尚未在省学考管理平台采集过信息的外省转入考生，要与本校考生同时进行基础信息采集；凡在省学考管理平台采集过信息的考生，则不需要参加现场信息采集，由学校在学考管理平台按流程完成转学、休学、复学等操作；港澳台、外籍考生信息采集，由各市（行署）招考院（办）负责审查相关材料并存档保管，同时填报省招考院下发《港澳台、外籍考生信息采集表》

2.9月25日—27日，各县区招考办对采集信息进行网上审核

3.9月28日—30日，各市（行署）招考院（办）对采集信息进行网上审核

4.10月14日—18日，校级管理员负责在学考管理平台上对2每名考生的所有报考科目进行逐一勾选

补考考生仅勾选不及格科目，缺考考生仅勾选缺考科目，外省转入学生仅勾选未考科目和不及格科目

对无法联系上考生本人的，要做好相关记录，不可擅自勾选

校级管理员要将审核后的报考科目数据下载，打印后交由班主任组织本班学生逐个认真核对无误后，履行签字确认手续

5.10月22日，市（行署）招考院（办）上报省统考考试考区考点明细

6.11月4日—11月5日，进行最后一次网上补报

省学考管理平台将于11月5日17时关闭学业水平考试报名系统，逾期一律不予处理

11月5日后转入的外省学生无法参加当年的学业水平考试

7.11月25日前，省招考院统一下发《考场对照单》和《准考证》等数据信息，由各市（行署）招考院（办）组织打印下发及使用

准考证丢失由考生辖区招考院（办）负责补发

8.11月25日前，各市（行署）招考院（办）根据考生报名数据及应缴数额，将考务费上缴至省招考院，账户如下：

户名：黑龙江省招生考试院

账号：08502101040003153

开户银行：中国农业银行股份有限公司黑龙江省农垦分行银河支行

同城交换3位行号：3643

单位地址：黑龙江省哈 尔 滨市南岗区黄河路69号黑龙江省招生考试院财审科

邮编：150090

采集信息考核办法篇4

关键词：中央企业档案工作考核评价

一、引言

随着中央企业的改革发展，档案这一饱含企业知识产权信息、决策数据、管理依据的重要资产越来越受到重视，其管理水平不仅反映一个企业的基础管理水平，更涉及到企业的信息安全与核心竞争力的构建。随着全国性企业档案工作达标升级活动的停止，企业尤其是中央企业的档案工作该如何推动，如何与管理提升以及做大做强世界一流企业集团的要求相适应，成为当前企业档案工作的一个重要课题。大力开展档案工作评价，形成与企业发展相适应的档案工作激励约束机制，对推动企业档案工作发展，推动档案工作的现代化、规范化、标准化，提升档案管理水平发挥重要作用。

由于中央企业具有下属单位多、管理链条较长、区域分布广的特点，各单位业务不完全一致，档案管理的重点也不尽相同，因此，采用传统的现场评价复核方式存在需要投入较大的人力、物力，耗时较长，评价结果易受人为因素影响，主观性较强等问题。如果能充分发挥现代信息技术优势，依托统一的档案管理信息平台，开发档案考核评价系统，实施远程网络评价与现场复评相结合的方式，则可以较好地解决这些问题。

本文结合企业信息化的特点和某单位工作实际，对大型中央企业档案工作评价手段的提升方法进行思考和实践，为各单位开展档案工作评价提供借鉴。

二、档案工作考核评价现状分析

（一）现行考核评价方式

目前，企业档案工作考核评价通常采用以下两种方式：

1.人工考评

企业档案部门制定档案工作考核指标体系，组织建立考评专家组对所属单位开展考评，受评单位负责相关材料的准备，由考评专家组对受评单位的档案工作进行现场考评，并给出受评单位的评价得分情况。

2.信息系统辅助、人工考评为主

企业档案工作实现了一定的信息化，建立起了档案管理信息系统。档案工作考核评价由企业档案部门制定评价指标，组织考评专家对所属单位现场检查，必要时利用档案管理信息系统调阅相应档案数据。每个专家根据分工负责相应档案类别或档案管理相应环节进行评价，综合各专家评分情况得出受评单位考评总得分。

（二）现行档案考核评价工作弊端

通过对上述档案工作考核评价现状的分析，主要存在以下问题：

1.以人工现场考核为主的方式成本较高

此种考核方式适用于考评对象较少且分布相对集中的企业。若下属企业类型多、分布区域广，考虑考评的年度时间限定，则需耗费大量的人力、物力、财力，大大降低了考核评价的可行性、时效性。

2.考核内容存在一定的片面性

当前，档案工作的信息化水平已经成为衡量档案工作层次的重要内容，原有的档案工作考核侧重于人工考核，难以对档案管理信息化水平进行全面考察，也难以对信息化背景下档案信息安全策略、保密技术水平等进行评价，造成考评指标的片面化。

3.考评过程缺乏透明度

人工考核过程中，各项考核指标的评分均由专家现场决定，受时间限制，每一专家不可能对受评单位档案工作进行全面复核，只能分类别、分专项的进行考评，各专项得分之间难以比对、校核，因此，由专项得分之和形成的综合得分存在因人为因素、不客观因素而影响考核评价的公正性、严肃性和真实性。

4.考评结果统计分析难度较大

由于考评结果由专家手工完成，因此在公布之前或之后仍需进行结果整理、人工分析、归档信息处理等二次工作，从而加大了进行多维度统计分析的难度，增加了考核评价工作的复杂性和人工成本，不利于考评指标的修订及对企业档案管理工作各部分成绩的分析。

三、采用网络协同方式实现档案工作考核评价

根据以上问题分析，充分利用网络协同方式，结合科学的档案工作考核评价体系，可充分发挥档案工作考核评价导向作用，有效提高考核评价效率和效果。

企业档案部门要紧紧围绕企业中心工作统筹规划档案工作。设置考核评价指标，是档案考核评价体系构建的前提，也是充分发挥信息化手段优势、建立高效科学的档案信息考评系统的基础。在企业集团中，科学设置档案考核评价指标，应按照“立足当前与面向未来相结合”、“全面覆盖与突出重点相结合”、“注重实体与兼顾电子档案相结合”、“保持稳定与滚动修订相结合”等原则制定。

确定考核评价指标内容及分值后，档案工作考评信息系统的建设至关重要。要充分利用企业已有档案信息化成果，建立科学高效的档案工作考评信息系统，主要有以下几项关键点：

（一）做好顶层设计、建设统一的考评信息系统

对于中央集团型企业，在建设档案工作考评信息系统时，应由档案业务主管部门统一规划、统一设计、统一建设，保证考评信息系统的标准统一、规范统一、平台统一。这样可以形成标准统一、管理统一、业务统一的档案工作考核评价机制。同时系统应具备足够的灵活性，保证系统配置信息的灵活调整、考核流程的灵活配置，一般而言，考评信息系统应具有以下功能。

系统设置：设置对应的受评单位、使用用户、考评指标、专家信息、评级标准等。

单位自评：由受评单位进行自评，包括填写考核项说明、上传证明材料等。

组织复评：组织专家进行对受评单位进行复评，每一单位全部指标至少有3名专家同时复评，评价时各专家相互独立，互不交流。

结果审核：结合专家给分情况和受评单位自评情况，考评的组织单位对自评单位得分情况进行复核。

结果：对复核以后的结果，由主管领导审核通过后进行结果在线。

统计分析：对受评单位的考核结果按照单位、考核项等进行综合统计分析。

（二）紧密结合企业信息化实际

考评信息系统的建设应根据企业信息化工作的实际，紧密结合档案信息化工作的进展，一般应遵从以下几个原则：

1.符合企业信息化建设总体要求

考评信息系统的技术路线应和企业信息化战略保持一致，避免信息系统的异构导致的建设、运维难度，并充分利用企业现有信息化建设的成果，实现软硬件资源的综合利用，有效提高企业的投资利用效果。

2.和已有档案管理系统无缝集成

考评信息系统应和企业档案管理系统进行深度集成，满足考核指标中对系统利用情况、整理规范情况、数据归档情况等指标的实时动态采集。

3.和企业核心办公系统深度集成

档案工作考核评价工作属于企业办公室工作的一部分，其结果的、指标制定、结果等均属于企业核心办公的应用，考评信息系统应和核心办公信息系统进行深度集成，包括机构用户信息、待办消息信息、结果审批流程等进行集成，充分利用现有的系统建设成果。

四、实际应用案例

在某公司的档案工作考核评价实际应用中，结合上述的思路及方法，主要做了如下的一些尝试：

（一）档案工作考核评价办法，明确档案工作考核指标

2012年初，统一的档案工作考核评价管理办法，从公司层面明确了档案工作考核评价的重要性、组织形式、管理部门、奖惩办法等，详细制定了考核指标体系，根据本单位的档案工作实际，明确系统考核指标共90项，覆盖档案工作的组织建设、业务建设、信息化建设、设施设备、开发利用五大档案工作组成部分，其中16项可以从档案管理系统中进行自动采集和自动给分，占总分值的24%，有效避免了人为评分的主观性；对企业需要加强的档案编研、课题研究等方面，设置专门的加分项，对企业档案工作中重大问题如档案泄密、丢失等问题设置专门的减分项，实行考评结果的一票否决制，实现企业档案工作考核评价的激励导向作用。

（二）完成档案考评信息系统建设

2012年完成了档案工作考评信息系统的研发和测试工作，系统主要包括基础设置、单位自评、评价管理、专家网上复评、业务主管复核、结果审核、管理、统计分析、年报管理等9个模块，涵盖36项核心功能，系统实现了和档案管理系统及协同办公系统的集成，实现了16项自动采集指标的自动提取和自动评分功能。

（三）完成2012年档案工作考核评价工作

2012年12月份完成了档案考评信息系统在6家试点单位的网上考评测试，2013年1月份完成公司所属省级电力公司、直属单位的部署，各单位利用信息系统完成了自评工作（信息系统完成16项指标需采集数据的自动提取工作），3月份完成了专家复评工作，对每家受评单位由系统自动导出分析报告，评出示范级、规范级、合格级等，并将结果予以通报。结果后，各单位根据考评结果，对档案工作进行相应整改完善工作。

通过2012年档案工作考核评价工作的实际检验，档案考核评价信息系统实现了单位网上自评、专家网上考评、档案部门主管复核、主管领导结果审核、网上结果和现场抽查复评（系统复评）等功能的有机结合，有效提高了考评工作的效率，推动了公司档案工作整体水平的提升。

五、结束语

档案工作考核评价是一项复杂的工作，需要根据各单位的工作实际制定相应的工作机制，找出适合本单位的方法和途径。本文主要针对本单位档案工作考核评价工作的现状，采用了网络协同方式建立了档案工作考评信息系统，在工作方法及措施上作出了一些积极探索，为其他单位进行档案工作考核评价工作提供借鉴。

当然，由于篇幅所限，很多内容无法深入阐述，欢迎批评指正、交流指导，以共同提高档案管理工作水平。

参考文献：

采集信息考核办法篇5

各县(市、区)人民政府办公室；市开发区管委会办公室；市各委、办、局和各直属单位以及省属驻单位；市政府驻、、联络(办事)处；市政府办公室基层信息直报点。

二、考核评分标准

(一)被市政府办公室《情况》、《信息参考》采用一条各计5分，其中调研类信息一条另加20分；《信息快报》采用一条计10分，其中调研类信息一条另加20分；《信息摘报》(市政府办公室上

报信息)采用一条计5分。

(二)被省政府办公厅《信息简报》采用一条计10分；《共享信息》采用一条计6分；《专报信息》采用一条计30分，其中调研类信息一条另加20分；《领导批示与反馈》采用一条计10分；《信息摘报》(省政府办公厅上报信息)采用一条计10分。

(三)被国务院办公厅《国办要情》、《国办综合》、《国办送阅》采用一条各计40分；《专报信息》采用一条计80分；《信息参考》采用一条计120分；《政务情况交流》采用一条计200分。

(四)被市政府领导批示的每条另加20分，被省政府领导批示的每条另加40分，被国务院领导批示的每条另加80分。

(五)约稿信息被市政府办公室采用的每条另加5分，被省政府办公厅采用的每条另加10分，被国务院办公厅采用的每条另加15分。

(六)市政府办公室基层信息直报点得分按月计入其所在县(市、区)政府办公室和对口上级部门得分。

(七)计分采取“就高不就低”的办法，即同条上报信息被多级多种刊物采用，以分值高的计分，不重复计算。

三、考核分类指标

(一)根据行政区域规模和政务信息上报现状，将县(市、区)分为A、B二类，全年考核积分指标A类各为700分，B类各为500分。

(二)根据工作职能和政务信息上报现状，将市直单位分为A、B、C三类(具体分类名单见附件1)，全年考核积分指标A类单位各为200分，B类单位各为100分，C类单位各为60分。

(三)市开发区管委会全年考核积分指标为200分。

(四)市政府驻、、联络(办事)处全年考核积分指标各为50分。

(五)市政府办公室基层信息直报点全年考核积分指标各为50分(具体名单见附件2)。

四、考核评先条件

(一)政务信息工作先进单位

1领导重视，摆上位置。有分管政务信息工作的领导，正常研究、检查政务信息工作开展情况。

2机构健全，队伍稳定。县(市、区)政府办公室有政务信息工作机构和专职工作人员；其他部门(单位)有专(兼)职政务信息工作人员。

3网络完善，制度规范。形成运转正常、快捷高效的政务信息采集和传输网络；建立政务信息采编、反馈、通报、考评等工作制度，且能严格执行。

4超额完成全年政务信息考核积分指标，且在同类报送单位中排名靠前。

5政务信息上报工作具有连续性，无时冷时热现象。

6及时做好约稿信息的反馈工作，努力增强政务信息报送的针对性。

7地区和部门内重要情况无漏报、迟报和误报现象。

(二)政务信息工作先进个人

1热爱政务信息工作，有较高的业务水平。

2政务信息工作成绩突出，上报政务信息数量多、质量高。

3积极参与政务信息工作业务研讨、交流等活动。

五、考核奖励办法

(一)考核评比主要采用计分的办法，由市政府办公室每月将政务信息采用条目、得分和累计积分予以通报。

(二)市政府办公室每年举行一次评先表彰活动。表彰设全市政务信息工作先进单位和先进个人两个奖项。先进单位分设一、二等奖。

(三)全市政务信息工作先进单位由市政府办公室依据评比条件直接评定；先进个人采取单位推荐的办法，由市政府办公室审定。

采集信息考核办法篇6

一、完善组织机构，建立高位指挥协调的“大城管”运行机制

南通市委、市政府高度重视城市管理工作，2008至2011年连续四年，把数字化城管项目确定为市政府重点工作之一。在2008年年初先后两次召开政府常务会议，研究印发了《关于南通市数字化城市管理工作实施意见的通知》，并成立了以分管副市长为组长、各城市管理职能部门相关领导参加的筹建工作领导小组。2009年先后印发了《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》、《南通市城市综合管理案件接处工作规程》以及《关于建立南通市城市综合管理委员会的通知》共三份数字化城管方面的纲领性文件。成立了由市长亲自担任管委会主任、常务副市长和相关副市长任副主任、各相关政府职能部门和区级政府主要负责同志为成员的南通市城市综合管理委员会，城管委下设办公室，增挂南通市城市管理监督指挥中心牌子。监督指挥中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构，下设综合考评处、监督受理处、指挥协调处三个正科级处室，三个处室共有参照公务员管理的编制16名，还向社会公开招聘了12名信息受理员。同时以市区环卫职工“一岗双职”，选择86名环卫质检员和班组长兼职采集信息与案件核实、核查工作，形成了数字城管信息系统的高效闭环运行。并依托数字化城管信息系统平台，建立了高位指挥、协调、监督、考核的“大城管”运行机制。

二、创新工作思路，高标准建设具有南通特色的数字化城管信息系统

（一）充分调研，优化和完善设计方案

为了高起点、高水准地编制设计方案，确保设计方案的科学、有效、可行，先后组织人员到上海、杭州、扬州、常州等城市学习考察，邀请专业技术人员对南通市数字化城管可利用资源进行实地调查，向社会公开征集《南通市数字化城管项目设计方案》，邀请省住建厅领导及有关专家对提交的设计方案进行了认真评选，充分吸收各设计单位的成果，结合专家组的意见和建议，多次听取各相关部门和三区的意见、建议，从节俭实用、适度超前、避免重复投资的原则出发，对设计方案作了多次修改完善和整合优化，并顺利通过了省住建厅组织的专家论证，得到了专家的高度评价。

（二）高效推进，建设市区两级数字化城管平台

按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的建设模式，一期总投资1250万元。市区三区指挥中心和各部门二级平台及终端均由市里统一设计、统一建设，市城乡建设局和市城管局也建立了二级平台。所有系统接入单位均制定了完整的工作制度、操作流程，并公布上墙，同时将接受、下派、处置、反馈、考核等流程落实到每个处室、每名工作人员，保证了案件处置的及时有效。

（三）精益求精，完成城市资源普查与建库项目

南通市数字化城管信息系统一期数据普查覆盖范围约为50平方公里，包含市区3个区、66个系统接入部门（街道）。通过积极主动与各相关部门联系，配合测绘单位对涉及27个部门的7个大类、100个小类，共计25万个城市部件的属性和附加属性进行了普查和确认，掌握了城市部件的型号、材质、规格等要素，为城市精细化管理打下了基础。该地理信息系统是目前城市数据信息最全、精确度最高、应用范围最广的系统。

（四）拓展整合，形成南通数字城管的鲜明特色

南通市数字化城管项目建设虽然起步较晚，但在建设过程中学习借鉴了其他城市的成功经验，在遵循住建部技术标准的基础上，结合南通实际，项目建设形成了四大明显特色。一是对可利用资源进行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指挥系统、市信息中心电子政务外网、国土规划地理信息系统、电信公司呼叫中心平台、公安视频监控系统等资源，一期工程为政府节约投资800多万元；二是对系统功能进行了合理的拓展和创新。充分利用数字化城管信息系统平台，拓展开发了广告管理、雨雪冰冻灾害应急指挥、无线视频监控采集等拓展子系统；三是遵循体制互补、资源整合、节约成本、运行有效、社会监督的原则，充分利用市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与核查，以及城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法，创新了南通市数字城管信息采集与核查工作新模式；四是促进资源共享，积极配合政府其他部门，在信息化建设过程中充分利用现有数字化城管信息系统平台和资源数据，加强市政设施管理、城市应急管理，努力实现数字城管平台应用价值的最大化。

三、完善运行机制，充分发挥数字化城管在城市精细化管理中的作用

从2010年3月1日开通12319热线至今年9月底，南通市数字化城管信息系统平台共受理有效信息27085条，其中部件类4092条，占15.11%；事件类22993条，占84.89%。上报信息共涉及 13个大类，其中市容环境类8711条，街面秩序类6299条，宣传广告类7018条，这三类高发事件信息共22028条，占整个受理信息的81.33%。在所有案件中，市城管局、建设局、公安局、规划局4个重点部门共占37.8%，三区政府共占59.5%。共立案派遣案件23819条，其中结案23533条，处于核查阶段的案件68条，仍在处理期限内的案件240条，到期仍未结案的案件6条，结案率为98.8%。

（一）充分整合资源，创新信息采集与核查工作新模式

试运行初期，南通市信息采集任务是由市城管局、监督指挥中心机关处室以及市局执法大队的队员兼职来完成。这种方式虽然从某种程度上节省了行政成本，但明显的弊端是城管执法队员担任信息采集员会在一定程度上造成监管不分离的问题，导致考评、考核工作出现不公正性，而且所上报的信息不能客观、全面地反映出城市管理工作的整体状况，也不能及时监督检查各部门每一个案件的处置落实情况，更无法实现数字化城管“网格化、精细化”的管理要求。针对这一问题，在充分调研的基础上，南通市从工作实际出发，于今年5月份开始，采取了以市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与案件核实、核查的方法，具体由环卫质检员和班组长负责市区城市管理事件和部件的巡查采集工作，将发现的城市管理事件或部件问题及时上报，并对社会公众举报的问题进行现场核实、对处理结果进行现场核查确认。同时，以监督指挥中心与城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法实现相互监督。为确保信息采集与核实、核查工作的质量，根据《南通市数字化城管信息采集与核查工作实施方案》，南通市专门研究制订了《信息采集与核实、核查工作考核办法实施细则》，每月根据兼职监督员的考核结果人均发放补贴约200元，既节省了招聘专职监督员的高额成本，又提高了环卫职工的福利待遇。

（二）加强案件跟踪督办，不断提高案件处置效率

为提高派遣案件的按时结案率，南通市开通了派遣平台案件信息短信提醒通知系统，健全了派遣员对案件分块包干跟踪制度，完善了案件处置指挥组织体系，建立了全市数字化城管信息系统平台季度、年度工作例会制度，协助成员单位做好内部处置规程的制订，及时协调解决各类疑难问题，对超时案件和严重影响市容市貌的案件进行跟踪督办。为规范申请延期案件的操作流程，还制订了《南通市数字化城市管理案件延期操作规范》，严格申请标准，合理确定延期期限，对处置情况描述不清、申请理由不充分、审批程序不规范以及严重影响市容市貌、存在安全隐患的案件一律不予办理延期手续。

（三）强化督查考核，确保指令畅通执行有力

2009年南通市政府印发了《城市长效综合管理考核办法》，每月对三区政府（管委会）、30个市级职能部门、5个相关责任单位进行考核、通报。2010年市委、市政府又把城市管理工作纳入了市级机关目标责任制考核范围和三区1100万元的城建资金拨付与奖励的考核内容。对案件处置情况进行月度考核，并及时向城管委领导和三区政府、市级机关各职能部门以及相关责任单位进行通报。为督促各相关单位进一步提高案件处置的工作效率，还联合市级机关作风建设督查办以及市纪委、监察局对重点单位接处案件情况进行了专项督查，对发现的问题要求立即整改并及时通报，有效推动了疑难案件的处置。从今年开始起动了群众满意度调查，对群众举报的每一起案件完成质量进行回访，并将结果纳入到目标责任制考核范围。

（四）提高服务质量，打造政府为民服务优质品牌

采集信息考核办法篇7

关键词：企业集团 目标成本管理 效益

目标成本管理是在企业总预算确定的基础上，结合经营目标，根据成本预测、成本决策、测定目标成本结果，将目标成本进行分解、控制分析、考核、评价等一系列成本管理工作，对成本进行事前测定、事中控制和事后考核，从而形成一个全过程、全员的多层次、多方位的成本控制体系，通过提高企业管理素质，运用绩效考核办法充分调动广大职工的积极性，做到少投入多产出、降低成本、提升经济效益的有效方法，通过这种管理办法对企业生产经营各环节实行有效控制。

目标成本管理不仅仅是一种成本控制的方法，而是一种利润计划和成本管理综合的方法。推行目标成本管理不仅可以在各环节控制成本，而且在推行过程中可以对企业工艺、管理各环节进行流程再造，真正实现效率的提升。

一、当前企业集团目标成本管理中存在的不足

（一）下达指标过于笼统，考核指标过于单一

企业集团每年年初根据确定年度收入、利润目标，结合各业务单元全面预算情况，在下达收入、利润等预算指标的同时，下达目标成本控制额，主要侧重产品成本消耗和费用控制指标，不能体现其他相关工作的努力和成效，无形中会让员工认为目标成本管理工作是企业领导和财务部门的事情，与他们无关。

（二）企业集团专业部门间协同不足

目标成本管理以管理为核心，核算为手段，效益为目的，对成本进行事前测定、日常控制和事后考核，从而形成一个全企业、全过程、全员的多层次、多方位的成本体系，由企业负责人全面负责，管理办公室设在财务部门，其他相关专业管理部门与财务部门处于同级次，并应按分工履行相应职责。但在执行过程中企业往往将此项工作落实在财务部门，由财务部门进行事前测定，分解目标成本控制指标并进行常控制和事后考核，其他相关专业管理部门认为处于配合地位，目标成本管理意识不强，协同合作不足，对于企业集团目标成本管理体系的完善和促进造成长期不利影响。

（三）下属业务单元间目标成本管理经验缺乏共享机制

企业集团涉及业务单元众多，不同行业具有不同的生产经营特点，企业集团不可能对各业务单元的目标成本管理工作提出具体的操作办法，在具体管理过程中由各业务单元根据自身生产经营特点制定具体的目标成本管理措施。单个业务单元在制定具体目标成本管理措施和层层分解目标任务过程中可能会存在未考虑到的方面，而有的企业对于其未考虑到的方面却已在实施之中，好的管理经验企业之间未能实现共享，从而影响到企业集团整体效益。

（四）信息化管理有待提高和融合

企业集团生产经营各方面普遍实施信息化管理，包括财务、生产、工程设备、物资采购等方面，但各方面信息化管理各自为阵，未能实现有效融合，首先本身就会造成大量人力、物力隐性浪费，其次目标成本量化考核指标无法植入相关信息化系统，无法直观地反映出各企业、车间、工段、班组直至每位员工成本控制情况，指标完成情况尚需通过将台账、记录、会计核算等资料对比分析才能得出。

（五）企业集团难以评价业务单元管理水平和执行力度

企业集团各业务单元由于生产经营规模不一致，有的业务单元资产规模大、职工人数多，有的业务单元资产规模小、职工人数也少，甚至有的业务单元资产规模很大、但职工人数却很少，在目标成本管理实施过程中存在管理力度、管理方法、管理措施等不一致，企业集团采用同一考核标准去衡量不同规模、不同性质的业务单元，很难评价出各业务单元管理水平和执行力度高低。

（六）绩效考核效果不明显

企业集团根据年初下达的各业务单元目标成本控制指标，对各业务单元的具体的实施结果进行相应考核，下发各业务单元目标成本管理奖励额度，总体额度不大，由各业务单元进行相应分配，如果全员进行分配，人均分配奖励很小，员工积极性不高，如不按全员进行分配，又容易给未分配到的员工造成目标成本管理跟自己无关的意识，因此无论有没有完成目标，通过这种绩效考核模式效果不大，从而影响目标成本管理工作的有效实施。

二、深化企业集团目标成本管理，提升企业整体效益

（一）分类分层管理，考核指标细化

针对各业务单元管理水平、执行力度不一及考核指标较为单一等问题，结合各业务单元实际情况，将下属业务单元分为制造业企业和非制造企业两类别，根据不同类别企业分别制定相应的考核指标。

同时引入平衡计分卡管理方法，分四个层面即财务、内部运营、学习与成长及管理创新，涵盖了业务单元所有生产经营活动，每一层面科学地确定若干项考核指标，并根据各项指标的重要性确定标准分值。如：财务层面包括物耗能耗、产品产量、制造费用、三项费用（管理、财务、营业）等指标；内部运营层面包括明确单位负责人任目标成本管理工作负责人、制定目标成本管理制度、健全成本管理网络机构、明确职责分工、制定目标成本管理工作竞赛办法、内部模拟市场化运作、开展成本标杆管理等指标；学习与成长层面包括强化目标成本管理理念、业务骨干培训教育、目标成本管理宣传活动报道及应用现代化管理方法和信息化工具等指标；管理创新层面包括目标成本管理思想、内容、方法有创新、并能形成自己的管理特色等指标。

（二）加强企业集团专业管理部门协同

明确提出由企业负责人对目标成本管理工作负总责，并实施五年战略规划、三年滚动修订方案，重点明确界定各专业管理部门职责，横向到边、纵向到底，不留死角，月度、年度常态化分析，及时查找差距并采取相应措施，真正有效实现全企业、全过程、全员的多层次、多方位的成本控制体系管理。

企业集团各专业管理部门进行具体职责分工，如财务部门负责财务费用的控制、目标成本控制指标的分解、测算与考核；生产运营部负责大宗原材料采购成本控制、产品原材料消耗及检修费用的控制与考核；市场部负责可控销售费用的控制；人力资源部负责人工成本的控制、以及目标成本管理工作的绩效考核；办公室负责行政办公费用和对外捐赠赞助等费用的监控管理；HSE部负责排污费、劳动保护费、安全生产费等项目的监控管理；公司投资发展部负责技术开发费、技术转让费、无形资产购置等项目的监控管理；工程建设部负责对各单位建设支出的监控管理等。下属业务单元也必须按企业集团专业管理部门相应地进行职责分工和层层落实分解下达的目标成本控制指标，做好内部指导和考核工作。

企业集团由各专业管理部门相关人员组成目标成本管理工作考核组，每半年组织一次对各业务单元管理各项工作进行考核，做到事前有指标、过程有控制、结果有考核，真正实现专业管理部门之间合作协同。

（三）建立管理经验共享机制

为更好地实现各业务单元优秀管理经验在企业集团共享，提高企业集团各业务单元管理水平，通过专题经验报告会或财务科长会等形式进行经验分享。对于先进管理单位介绍特色的目标成本管理方法和措施，其他业务单元对照本企业经营特点有效借鉴，开拓了管理方法和措施。如从节能降耗角度可实施“修旧利废”措施，对于价值高、可回收利用的配件、材料尽可能进行修复，可以节约大量消耗性支出；从节省人工成本角度可实施“机器换人”、“会计集中核算”、“抓大放小”等措施，随着人工成本不断上升，人工成本在企业生产成本中的比重也不断上升、能用机器、信息化替代的工作尽可能用机器进行替代，对于零星的办公用品、耗材等实行定额包干方式管理，不再设专岗人员；对于物资采购可实施“云商网”及“招投标网”等措施，通过“云商网”、“招投标网”及外部信息平台进行物资采购，较市场采购可降低约15-30%采购成本；对于财务费用支出，可利用企业集团优势通过“调高换低”措施降低利息费用支出，即通过发放短期融资券、中期票据、争取银行间协会贷款等低成本资金，用于归还利率较高的银行借款，可有效地节约财务费用支出。

（四）以考核指标为依据，强化信息化融合

整合企业集团各方面信息化系统，能实现共享的部分均进行优化，实现资源有效共享，整合优化后可节约重复劳动和操作，本身就可以大幅降低成本支出，同时目标成本管理量化考核指标植入整合优化后的财务信息化、生产管理信息化、物资采购信息化、全面预算管理信息化等系统，每一环节每时每刻均能对照目标值，上至领导、下至每一位员工均可及时掌握每一项量化指标动态情况，更加有效地加强全企业、全过程、全员的实时目标成本管理工作成效。

（五）完善考核机制，实行绩效单项兑现

要求各业务单元每半年对照各项具体目标成本管理工作实际完成情况进行自评，并及时向考核组提交自评报告、证明材料。考核组根据自评报告、证明材料进行实地检查，分专业分指标认真考核，视各项指标完成情况逐一增减分值，根据考核结果进行分类排名。

改变绩效考核兑现奖励方式，将原有的定量兑现转换为与业务单元薪酬总量挂钩，即每半年经考核组评审为制造业企业前三名、非制造业企业前两名的企业给予所属企业核定薪酬总量的2-3%另给予单项兑现，各后两名的企业给予1-1.5%薪酬总量扣减薪酬，其他单位不予以单项兑现也不扣罚，从而有效激发先进、鞭策落后，全面提高各业务单元目标成本管理意识和执行力度。

三、结语

通过上述措施的实施，各业务单元相互学习交流有了较好的平台，好的管理方法可以在企业集团各业务单元普遍实施，上至领导、下至员工通过信息化平台可以实时掌握动态的工作成果，企业集团对下属业务单元的目标成本管理指导和考核依据更加明晰，考核更为有据可依，激励更为有效，增强了每一位员工目标成本管理意识和实际行动，实现企业集团整体效益最大化。

采集信息考核办法篇8

二是迅速动员实施。根据工作要求，区编办将全办工作人员分成数据采集组、信息录入组、审查校对组三个工作组，数据采集组负责全区各单位机构人员信息的采集汇总，信息录入组负责将原始数据整理成模板要求的统一格式，审查校对组负责对各单位信息进行审查校对。各组开展分工合作，确保录入工作有条不紊。

三是强化督导措施。为确保录入工作按时完成，区编办建立了“一天一调度、一周一汇报”的督导制度，由综合科对各组工作进度进行调度督促，并根据工作实际情况及科室任务安排对工作实行动态调整，最大程度地发挥了全办工作人员的效率，促进信息系统建设全速、严谨、高效推进。（济宁市任城区编办 高聪）

嘉祥县出台基层卫生系统绩效考核办法

近日，嘉祥县编办按照深化医药卫生体制改革的要求，在充分借鉴外地经验基础上，研究制定了《嘉祥县基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核办法》，扎实开展基层卫生系统绩效考核工作。

一是加强调查研究，做好结合文章。县编办将上级文件精神、调研情况、外地经验做法和以往考核工作结合起来，共同研究完善绩效考核办法。首先，认真贯彻卫生部办公厅《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见的通知》，《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，卫生厅、财政厅《关于印发山东省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》和《济宁市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核指导意见》等文件精神。其次，县编办深入乡镇卫生院和村卫生室，广泛听取基层工作人员的意见建议，适当增加地方性考核内容，增强考核的针对性和实效性。再次，总结2011年11月份和2012年4月份进行的考核工作，研究考核中存在的问题，借鉴先进经验，完善考核办法，解决实际问题。

二是突出公益属性，强化医疗服务。依据卫生部和省、市的考核意见，在绩效考核整体框架的设计中突出“公共卫生服务”和“基本医疗服务”两部分内容。对于乡镇卫生院的考核，在100分的考核总分值中，“基本医疗服务”占35分，“公共卫生服务”占28分，两项合计占63%。对于村卫生室的考核，“公共卫生服务”占45分，“基本医疗服务”占30分，两项合计占总分值的75%。同时，在对基层医疗卫生机构工作人员考核指标的设计中，单独将公共卫生人员作为一类，建立公共卫生人员考核指标。通过强化“公共卫生服务”考核，树立正确的目标导向，突出公办基层医疗机构的公益服务属性。

采集信息考核办法篇9

一、考核内容

1、当年信息采集准确率达99%以上；

2、出生政策符合率达98%以上；

3、出生人口性别比控制在111：100以内；

4、孕前优生健康检查任务完成率达100%；

5、流动人口计生服务管理率95%以上；

6、深入开展幸福家庭活动；

7、奖励优惠政策上报准确率达100%；

8、社会抚养费征收管理；

9、计划生育证件办理；

10、人口信息化建设指数达96%以上；

11、避孕药具管理。

二、评分标准

1、当年信息采集准确率(20分)。当年新婚、出生、死亡、迁出、迁入、奖扶等各类信息采集准确率达99%以上。与民政、分娩登记、公安等相关部门共享信息抽查比对，完成目标的得满分，每低1个百分点扣2分，扣完为止。

2、出生政策符合率（15分）。以卫生分娩、防疫登记、公安入户等相关部门共享信息与计生上报个案进行比对，结合入户走访，综合评估出生政策符合率，完成责任指标得满分，未完成的按比率计分。

3、出生人口性别比（5分）。结合医院接产、防疫、出生证明办理等相关信息与计生报表综合考评，完成控制目标得满分，每高出目标值1个百分点扣0.5分，扣完为止。

4、孕前优生健康检查任务完成率（10分）。完成参查指标，参查率达100%的得8分；孕前优生健康检查一孩二孩分开考核，一孩占全年任务数的60%，二孩全年任务数的40%，完成二孩考核指标后不再计入考核结果，一孩完成考核指标后可抵算二孩考核指标；早孕和妊娠结局筹证率达100%的得2分。未完成指标比率的，按实际完成率计分。

5、流动人口管理服务率（5分）。签订流动人口管理合同；定期采集流动人口信息，建立台帐；及时完善平台信息；及时办证验证；及时查询反馈信息，不达标的按比率扣分。

6、深入开展幸福家庭活动（5分）。扎实推进“幸福家庭创建活动”，深入挖掘“幸福家庭”模范典型，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，实施“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大行动，切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育以及养老等方面存在的实际困难和问题。

7、奖励优惠政策上报准确率（10分）。全面准确上报省、市各项符合奖扶优惠政策人员，无差错的得8分；全面完成“1－14周岁独生子女父母奖励金”核实发放任务的得2分。未完成指标的按实际完成率计分。

8、社会抚养费征收管理（10分）：建立规范卷宗和台帐，事实认定清楚，适用依据准确，征收程序合法；严格票据管理，完成征收计划（或人口基金），社会抚养费缴纳国库数100%。对未按规范程序征收社会抚养费的酌情扣分，未完成征收计划的按比例扣分。

9、生育服务证登记及其他计划生育证件办理（10分）：生育服务证登记实行首接负责制，实行一次性告知，凭一孩二孩登记表办理，登记表必须有本人申请，村盖章，村支书，村长，会计，计生村长，本组组长在相应位置核实签字，按照县指定编码进行编号，完整收集生育登记备案资料，并于当日录入或核准平台信息。

严格执行计划生育证件办理制度要求，加强事中事后监督，提升服务水平，提高办证质量；全面落实“阳光计生行动”，推行行政权力网上公开透明，做到应上网尽上网。对办证质量较差或因履职不当而造成影响的酌情扣分，应上网未上网的按比例扣分。

10、人口信息化建设达标率（5分）。修正和完善WIS平台中缺、漏、错（改）报信息，强化人口信息化建设，不断提高人口信息数据质量，确保数据完整率、准确率、及时率和逻辑关系准确率达96%以上，完成指标得满分，未完成的按比率扣分。

11、避孕药具管理（5分）。

药具发放做到三到人:宣传到人、咨询到人、访视到人。药具发放员做到三清三懂：服用对象清、进发存数量清、服用效果清。有服用药具人员花名册；懂避孕节育基本知识、药具基本性能、使用方法和副作用处理。满足群众需要，药具获得率达95%；服务对象的满意率达到90%以上。完成目标得满分，每低于目标值1个百分点扣0.5分，扣完为止。

三、加减分项目

1、加分项目

为市级以上人口部门提供现场的每次加3分；为县级召开的人口计生工作重点会议提供现场的加2分；在市以上工作会议上发言介绍经验的每次加2分；创新工作获得市级以上认可的每项加2分；加分累计不超过10分。

2、减分项目

被市委、市政府或市卫生计生主管部门书面通报批评的，有一次分别扣4分、3分；被县委、县政府或县计生委书面通报批评的，有一次分别扣2分、1分。

四、考核方法

考核采取定性评估与定量考核、平时考核与集中考核、镇每季度考核评估一次。

定性评估采取现场查看、召开座谈会、查阅相关资料等方法，对工作的过程结果进行评估。定量考核以县季度抽查、平时典型解剖、专题调研、暗查随访等方式进行。

第一、二、三、四季度考核分值分别按每季度25％比例计入全年考核得分。12月份完成全年考核工作，根据年终考核结果，从高到低确定A、B、C三级村排位，并上报县卫生计生主管部门。

五、奖惩办法

1、奖励。季度考核结果列全镇前三名的，镇委镇政府予以通报表扬。年终考核综合排名列前三名的村，镇委、镇政府对单位授予计划生育工作先进单位奖牌。

2、惩处。

季度考核列最后一名的村，对单位予以通报批评，连续两次列最后一名的村，对村支书、计生村长分别予以诫勉谈话；计生办人员按分工包片同奖同惩。

采集信息考核办法篇10

为了减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关额外的工作负担（以下简称“两个减负”），进一步优化纳税服务，提出如下意见。

一、充分认识做好落实“两个减负”、优化纳税服务工作的重大意义

落实“两个减负”、优化纳税服务是税务机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径。各级税务机关要充分认识到减轻纳税人在办税过程中不必要的负担，是税务机关应尽的义务；减轻基层税务机关额外的工作负担，是上级税务机关义不容辞的责任。“两个减负”是相互联系的，基层税务机关负担减轻了，纳税人的负担也会相应减轻；减轻了纳税人的负担，也有利于减轻基层税务机关的工作压力。

各级税务机关要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，深入落实“两个减负”，持续改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

二、强化措施，切实减轻纳税人不必要的办税负担

（一）解决纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”的问题。巩固和完善“一站式”服务方式，坚持办税服务厅集中受理纳税人到税务机关办理的各种涉税事项。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。对能够即时办结的涉税事项，予以即时办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结。进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，不得增设纳税人非法定义务。统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查等工作，避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。设立和变更税务登记时，对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、普通发票领购资格等涉税调查事项，可实行一次下户、调查办结。在开展纳税评估中，应针对某一户纳税人申报缴纳的各个税种进行综合分析评价，避免多次下户，防止对同一纳税人按不同税种多头重复评估。

（二）解决纳税人重复报送资料的问题。认真贯彻落实《国家税务总局关于简化纳税人向税务机关提供有关审验证件的通知》（国税函〔*〕149号）和《国家税务总局关于印发（纳税人财务会计报表报送管理办法）的通知》（国税发〔〕20号），不得要求纳税人重复报送涉税资料及数据。对已存入税收征管信息系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。个体工商户办理税务登记时，税务机关根据纳税人提供的资料录入打印《税务登记表》并经户主签字确认即可。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可由省税务机关确定报送纸质资料的时限，其中增值税、消费税的纸质申报资料采取半年或年度报送的方式，营业税的纸质申报资料可以采取季度报送的方式；企业所得税季（月）度预缴申报可只采用电子申报方式，年度申报须同时采用电子申报和纸质资料报送方式。对已具有电子认证身份的纳税人，在使用电子申报方式报送涉税资料后，省税务机关可选择条件成熟的地区进行取消纸质资料报送方式的试点，并报税务总局备案。

（三）解决好纳税人应用电子手段申报纳税收费与服务不规范的问题。对于税务机关开发或委托开发的拥有产权的纳税申报软件等信息产品，应免费向纳税人发放。对于税务机关不拥有产权、通过市场化开发的纳税申报软件等信息产品，各级税务机关在开发商和服务商的收费项目得到物价部门批准后，协调开发商、服务商与纳税人签订合同，明确服务事项及标准。除国家另有规定外，由纳税人自愿使用信息产品和自愿选择按年或按次服务付费的方式，不服务不得收费，并进行约束和加强监督。立足于纳税人现有的技术条件升级软件，禁止开发商和服务商利用软件升级推销设备以及利用培训等机会向纳税人收取高额费用。

三、统筹协调，有效减轻基层税务机关额外的工作负担

（一）解决税务机关内部报表资料多头重复报送的问题。认真贯彻落实《国家税务总局关于清理简并征管业务报表的通知》（国税函〔2006〕1275号），对本级机关和下级机关报送的报表进行认真清理，不得擅自新增报表资料。对重复、失效的报表，坚决取消。充分利用数据集中的优势，凡系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表、数据，不再要求下级机关报送。加强报表的归口管理，建立报表管理和使用长效机制。对业务报表进行整合，统一填报口径，实现报表资源共享，避免同一类报表要求下级重复上报。上级机关不得随意要求下级报送一次性、临时性报表。

（二）解决税务机关内部多头重复布置工作的问题。上级机关各部门向下级安排工作要统筹协调，增强可操作性，避免多头安排、重复布置、效率低下。大力清理、整顿各种不必要的文件、会议、考核、评比和检查等项目。对于已纳入税收征管信息系统并可在网上直接作出审批决定的，除另有规定外，可取消纸质文书的流转审批。

（三）解决税务机关数据资源利用率低的问题。充分利用数据集中的优势，开展税收分析、纳税评估、税源监控、考核监督和决策管理。加强数据管理，提高分析水平和应用能力。掌握数据资源的部门应根据业务部门需求，及时、准确、完整地提供共享数据。上级机关要及时、准确、完整地数据分析信息。对同一涉税事项，做到软件功能、数据采集不重复。对于能够依托现有系统拓展解决问题的，不再进行单行软件的开发。

（四）解决一线税务人员工作负担重的问题。根据税收征管与纳税服务的实际，明确税收管理员、办税服务厅人员、12366纳税服务热线（以下简称“12366”）座席员和网站服务人员等一线税务人员的职责，充实力量，合理确定工作负荷，切实解决人员少、事务多、负担重的问题。依托信息技术，整合相关信息系统。开发应用税收管理员工作平台，确保工作需要。

四、因地制宜，防止和解决办税排队拥挤问题

认真贯彻落实《国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知》（国税发〔2005〕161号），防止和减少纳税申报期内办税长时间排队现象。

（一）均衡使用纳税申报期间。主管税务机关应积极与纳税人协商，经纳税人同意可采取以下方式：对于规模小、核算相对简单的纳税人，尽量将其安排在纳税申报期的前半段申报纳税；对于规模大、核算相对复杂的纳税人，尽量将其安排在纳税申报期的后半段申报纳税，以合理利用申报办税时间，避免拥挤。对于相同规模的纳税人，可适当定期轮换，体现公平。

（二）大力发展网上业务。目前除了增值税销项发票开票记录IC卡以及涉及增值税四小票电子记录需到办税服务厅办理前台插卡、报盘审核等业务外，均可采取网上办税方式，供纳税人自愿选择。建立健全网上办税工作机制，加强税务网站建设，使纳税人足不出户地履行纳税义务。确保“十一五”期间，50%的税务行政许可项目实现在线办理。采取有效措施，预防网络堵塞，保障网上办税系统运转畅通。

（三）适当增设服务网点。根据实际需要，在纳税人相对密集的基层税务机关或税务所，依托信息化，可适当增设办税场所，以分流纳税人，分散办理申报纳税。在坚持属地管理的原则下，积极试点推行纳税人自行选择办税服务厅的方式，实行涉税事项“同城通办”。

（四）合理设置办税窗口。根据办税服务厅业务量的实际，按照服务规范的要求，合理调配各类窗口数量。办税高峰时，可在办税服务厅内临时增设办税窗口、增派工作人员、延长办税时间。在纳税人密集的地方，可配置“排队叫号系统”，按号分散等候，避免纳税人站立排队。将性能较高的计算机设备优先配置到办税服务工作方面，以提高办税效率，缩短办税时间。

五、加强需求分析，创新纳税服务

及时掌握和了解纳税人的需求，使各项服务措施真正做到有的放矢。通过受理纳税咨询、开展办税辅导等多种途径，及时了解纳税人在履行纳税义务过程中的困难和问题，加强对纳税人关心的税收重点、热点、难点问题的收集、研究和整理，以促进税收工作不断改进。对于本单位或本部门能够解决的困难和问题，采取措施，抓紧解决；对于本单位或本部门不能解决的困难和问题，尽快提出意见和建议，报上级机关备案，上级机关应抓紧研究解决。对于纳税人反映的意见、建议、投诉、举报等，认真分析，发现问题，及时改进。在满足纳税人普遍需求的共基础上，为纳税人提供有针对性的个性化服务。积极创新纳税服务方式和手段，将个与纳税信用等级评定管理、办税流程简化、维护纳税人权益等各项工作有机结合，促使纳税服务不断优化，推动税收工作和谐发展。

六、整合服务资源，提高服务效能

（一）加强国、地税协作。同一地区的国、地税局要加强协作，联合办理税务登记，联合设立“12366”，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查，节省税收成本。国、地税局对同一纳税人要提高信息采集效率，及时取得或交换相关信息与资料，加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，努力实现信息共享，提高服务质量与效率。

（二）有效整合信息服务平台。依托信息化，进一步完善和拓展服务载体，强化服务功能。有条件的地区，整合“12366”、网站、短信台的网络资源，力求实现“三网合一”，以持续提升服务功能，不断推出新的服务产品，努力满足纳税人的需要。积极规范和加强“12366”服务，目前尚未开发“12366”应用系统的，不宜再开发；已开通“12366”的地区，要文明服务，加强业务维护，健全纳税服务受理、承办、转办、反馈、督办等工作机制。优化税务网站的服务功能，从保障纳税人需求出发，根据税法要求积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。规范与维护“12366”、网站与短信台应用的税收法规库和纳税咨询问题库，定期整理“12366”和税务网站受理的问题解答。

（三）强化纳税咨询辅导。深入开展纳税服务数据与信息的综合利用工作，加强办税服务厅、“12366”和税务网站的数据统计、分析以及业务维护和管理，逐步建立统一的“12366”与网站服务共享的纳税咨询问题库，提高涉税事项答复准确率。加大对新出台的税收政策的辅导力度，帮助纳税人准确掌握税法知识。

（四）加强部门协作。主动加强与工商、财政、金融、质监、海关等部门的协作与配合，大力开展外部信息交换，积极利用政府和其他有关部门的公共服务成果和相关信息，减少不必要的向纳税人的信息采集。实行资源共享，形成社会合力。

（五）充分发挥税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等社会中介组织在税务、税收筹划、会计核算等方面的行业优势，为纳税人提供具有专业水准的个性化服务，以提高纳税服务的整体实力。坚持税务自愿的原则，严禁向纳税人强制、指定，依法引导税务事业健康发展。

七、坚持办税公开，加强纳税信用建设

认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发〔2006〕172号），清理公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式。进一步加强对办税公开项目的管理，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等。各地要结合实际，在税务总局规定的办税公开项目的基础上，制定本单位办税公开目录，补充、完善有关公开内容。尚未完成对纳税人涉税事项清理工作的地区，要抓紧进行清理。

各地要组织实施好纳税信用等级评定管理工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税局要依托信息化，严格按照评定内容与指标进行评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。对于纳税信用等级不同的纳税人，合理配置征管资源并采取相应的服务方式。进一步拓展对A级纳税人的激励措施，增强A级的“吸引力”。对D级纳税人，加强办税辅导，实施重点监控。按照办税公开工作的要求，及时公开A级和D级纳税信用等级评定结果。

八、建立考核机制，强化社会监督

（一）强化考核监督。建立和完善纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合，确保责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。依据税收征管流程，合理确定纳税服务考核的范围、内容、指标，建立纳税服务岗责体系，充分发挥考核的导向作用和促进作用，增强考核指标的科学性、针对性、实效性。上级机关对下级机关、同级机关内部对各相关职能部门的纳税服务制度建设、工作措施、实际效果等进行考核，各级机关对所属税务人员执行纳税服务规范的情况进行考核。

（二）开展社会评议。充分发挥纳税人和社会各界对税务机关纳税服务工作的监督作用，可在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。引入独立于征纳双方之外的第三方评价机制，采取问卷调查、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。

（三）严格责任追究。对于纳税服务工作成绩显著的单位和个人，予以表彰；对于纳税服务工作较差的单位和个人，予以批评。对于那些在纳税服务工作中搞形式主义，弄虚作假，甚至侵害纳税人合法权益的，按照有关规定追究领导和直接责任人的责任。

九、加强组织领导，确保工作实效