财务收支审计重点十篇

财务收支审计重点篇1

    1.从年度工作计划安排上把经济责任审计与财政财务收支结合起来

    财政财务收支审计项目有两类,一类是由上级审计机关布置的,比如同级财政审计,行业审计,重点建设项目审计,重点企业财务收支审计;另一类是本级审计机关自行安排的项目。由上级审计机关布置的财政财务收支审计项目具有确定性,一般考虑当前政治、经济、社会形势在年初安排,着重于重点行业和重点资金,一般有充足的时间,为打造精品提供了时间保证。而经济责任审计工作则是本级党委、政府根据干部管理、监督的需要,由组织人事部门会同审计机关安排,时间比较难确定。因此,审计机关要充分利用有利条件,主动、及时与组织人事部门联系,结合上级审计机关安排的财政财务收支审计年度工作计划,安排经济责任审计年度计划。这些项目只要能同时实施经济责任审计,组织人事部门则下达经济责任审计委托书,同时安排经济责任审计。这样能达到一举两得的效果:既完成上级审计机关下达的财政财务收支审计任务,又对重点领域领导干部经济责任作出阶段性结论,有利于减少审计机关以及被审计单位的工作量,同时由于查得深,查得透,能使经济责任审计的风险降到较低的水平。至于自行安排的财政财务收支审计项目,由于经济责任审计在内容上涵盖了财政财务收支审计,因此审计机关自行安排项目可根据需要减少财政财务收支审计项目,留出审计力量安排经济责任审计项目。那么,为什么不把所有的财务收支审计项目都同时安排经济责任审计项目?笔者认为,经济责任审计是一项政治性强、风险大的工作,要本着对被审计领导干部负责的态度,不能为了单纯追求数量而忽视了质量。单纯追求数量,不可避免的要以牺牲质量为代价。

    2.通过审计资源共享把经济责任审计与财政财务收支审计结合起来

    (1)单纯的财政财务收支审计项目,若其主要领导属于干部管理和监督的重点对象,审计实施方案要在审计内容、审计重点、审计方法等方面考虑界定经济责任的需要。对与领导干部密切相关的经济事项,要给予足够的关注。(2)任何财政财务收支审计项目,若发现存在的问题与主要领导人员有关,就要注意做好责任性质和责任归属的取证工作,注意点面结合、重点查证,并将情况列入党政领导干部或企业领导人员经济责任档案。(3)财政财务收支审计项目围绕真实性审计开展,它所查证的被审计对象的资产、负债、结余,即“家底”也是经济责任审计的重要内容,实施经济责任审计时应加以利用,避免重复。实施经济责任审计,对已实施财政财务收支审计的任职时段一般不宜重复审计,应充分利用财政财务收支审计结果,进一步落实发现的情况和问题的责任归属,并与后面的任职时段审计情况综合起来进行评价。需要注意的是,财政财务收支审计某些情况下其审计结果反映并不全面,比如因考虑本地区利益不反映某些问题等,利用财政财务收支审计结果要注意是否有未全面反映而又与被审计责任人经济责任有关的情况存在。

    3.人员的结合

    经济责任审计要有效利用财政财务收支审计的结果,必须考虑项目组成人员结构的合理性问题。一般而言,应尽量使用财政财务收支审计的原班人马,若难以做到,组成人员至少应该有原审计组长或主审。

    以财政财务收支审计为基础开展经济责任审计工作

    经济责任审计是财政财务收支审计的人格化,但并不是“财政财务收支审计”与“评人”的简单叠加,它是财政财务收支审计在审计重点、审计方法、审计内容、结果利用等方面的深化。

    1.审计重点要突出。经济责任审计的审计重点是与被审计领导干部经济责任密切相关的经济事项。财政财务收支审计针对整个被审计单位,注重整个“面”的工作,其着力点一般是通过内部控制制度的测评来确定,审计评价一般只涉及事,不涉及人,即使有所涉及,也只是从属内容。而经济责任审计自有其规律性。它的审计重点必须在“摸清家底”这个财政财务收支的“面”和深入测评内部控制制度的基础上,结合被审计单位经济活动特点、职能,始终抓住资金走向这条线,在与领导干部经济责任相关的“点”上做足文章:一是单位内部职工、社会反映较突出的问题以及纪检监察机关反馈的问题,这是发现领导干部个人廉洁问题的主要突破口,在审计手段力所能及的范围内,结合财政财务收支查深查透;二是主要经济活动的关键环节,在这些关键环节上,领导人员必须尽到其职责,因此它与领导干部的经济责任息息相关。比如,掌握财政资金分配权的行政单位,资金的投向就是该单位主要经济活动的关键环节,资金的投向是否合理,效益如何,与主要领导的经济责任密切相关;三是领导干部直接管理的单位和部门,直接体现其经济责任,也是必须查到的;四是领导干部直接决策的重大事项,包括对外大额借款、违规对外提供担保(尤其是行政事业单位)、大宗资产的采购、基建投资等大额资金的输出,资产的整合等,反映其决策能力,有否决策不当造成损失浪费,体现直接经济责任和个人廉洁,重点检查是否经过可行性论证和决策会议讨论,是否按市场规则操作,是否存在个人决定造成重大损失。经济责任审计特别要结合当前反腐工作的要求,通过审计财政财务收支的真实、合法性,揭露党政领导干部和企业领导人员的个人经济问题。

    2.审计方法要创新。经济责任审计的审计方法在形式上要扩展,在专门技术方法的运用上要提升深度。(1)具体审计方法多样化。财政财务收支审计主要通过对会计资料的审计来实施,经济责任审计由于内容复杂,涉及面较广,既有经济活动,又涉及财务领域,应在重点审计会计资料的基础上,根据从会计资料发现的线索,重视结合其他方法,如:要求被审计单位自查,审查合同,查阅会议记录,召开领导干部经济工作相关实施人员座谈会和谈话笔录,到外单位调查,到上级主管部门了解责任人经济职责(任期内上级的方针政策,责任考核指标,经济责任的范围,上级指定落实事项),抽样,系统分析,逻辑分析等多种方法收集资料,了解相关情况,进而围绕领导干部经济责任进行重点审计。有两点应当注意,一是审计会计资料应该以分析审查财务报表入手,在对被审计单位财务状况和经营成果进行分析的基础上,结合内控测评结果确定真实性审计重点。二是审计抽样应尽量有代表性,审计覆盖面要达到一定的量,要能说明问题。(2)全面实行制度基础审计,以新的视角把握专门技术方法的着力点和着力度,将内部控制制度评审从“单纯的手段”向“既是手段又是目的”转化。要注意发现和查处由于决策失误和管理不善造成国有资产流失的问题。为此,审计人员应树立评审有关财政财务收支及有关经济活动的内部控制制度是经济责任审计的关键的新思路。经济责任审计的任务,不仅是揭露领导干部的不廉洁行为,同时还要通过对财政财务收支的审计考核领导干部的管理能力,为组织人事部门提供具有价值的用人参考信息。内控制度包含财产物资控制、会计信息控制、决策控制,内控制度是否健全,是否得到有效执行,体现党政领导干部和企业领导人员经济管理能力及决策、驾驭能力,是领导干部遵守国家财经法规、廉洁自律的制度保证,决定着一个部门、单位资金使用效益的高低和影响着工作目标的实现,是维护国有资产安全完整的前提。内控制度健全有效了,决策失误造成损失浪费导致国有资产流失的可能性就降低了。准确评价领导干部的经济责任,离不开对内控制度的深入评审。在财政财务收支审计实务中,对内部控制制度的评审有两种方式:一种是在财政财务收支审计的基础上,根据发现的问题“按图索骥”,延伸审计检查内部控制制度合理性、有效性,其优点是易于操作,缺点是重“点”轻“面”,评审欠缺科学性、全面性。这种方法下,内部控制制度的评审是财政财务收支审计的“果”;另一种是采用制度基础审计,首先对内控制度进行初步了解,再进行符合性测试,对内部控制制度的健全及有效性进行评审,进而确定实施实质性测试的范围、重点并实施测试,验证收入、支出(成本)以及结余(损益)的真实性、合法性。这种方法基于科学的抽样,能节约审计成本,提高审计效率,易于发现薄弱环节。这种方法下,内部控制制度的评审是财政财务收支审计的切入点。从前述两种内部控制制度评审方法的优缺点我们知道,经济责任审计对内部控制制度的测评应采用制度基础审计的方法,并且应从“财政财务收支审计的切入点”定位为“经济责任审计的重要内容”,在具体实施上,要降低可接受的审计风险,扩展符合性测试的范围,把重点放在涉及重大经济决策以及堵塞经济犯罪漏洞的内控制度上,以达到内控制度评审的充分、完整和重点突出,从而发现管理上、决策上、体制上存在的问题。

    3.审计内容始终围绕着财政财务收支。财政财务收支是领导干部经济责任的本质体现,经济责任审计只要围绕本质开展工作,就抓住了矛盾的核心,既实现审计目标,又节约了审计成本。经济责任审计在内容上与财政财务收支审计的显着区别,在于经济责任审计强调摸清家底和对财政财务收支效益性进行审计。按“两个暂行规定”的要求,严格限定在与财政财务收支真实、合法和效益有关的经济活动范围内,围绕财政财务收支,辐射财务管理、内部控制制度建立健全及执行情况,执行财经纪律情况,重大决策的制定和执行情况等方面,通过审计收入、支出(成本)、结余(损益),资产、负债的真实性、效益性,明确领导干部的决策在这里面所起的作用(是促进国有资产保值增值、资金高效运作,还是导致损失浪费、资金运作效率低下)。通过审计财政财务收支的合法性,揭示领导干部个人廉洁方面的情况。

财务收支审计重点篇2

一、财政审计

（一）本级财政年度预算执行和其它财政财务收支情况审计；

（二）部分镇政府年度的财政决算情况审计

（三）配合省审计厅进行地方政府债务情况专项审计调查（省定）；

（四）配合省审计厅进行政府外债总体情况审计（省定）；

（五）配合省审计厅进行政府债券审计调查（省定）。

二、农业与资源环保资金审计

（一）国家和省级土地开发整理项目资金审计（市定）；

（二）县国土资源局财务收支及国土资金审计；

（三）扶贫专项资金审计（省定）；

（四）县水利局财务收支及专项资金审计；

（五）县环保局财务收支及环保专项资金审计；（六）农业综合开发资金审计；

（七）县林业局财务收支及专项资金审计；

（八）县畜牧局财务收支及专项资金审计；

（九）县农业局财务收支及专项资金审计。

三、固定资产投资和外资运用审计

（一）县建设局及二级单位财务收支审计；

（二）县城市建设综合执法局财务收支审计；

（三）县规划局及二级单位财务收支审计；

（四）国外援助贷款项目公证审计（省定）。

四、行政事业审计

（一）新型农村合作医疗基金审计（省定）；

（二）优抚、救灾和农村医疗救助资金及县民政局财务收支审计（省定）；

（三）县教育局及有关学校财务收支审计；

（四）县卫生局及有关医院财务收支审计；

（五）县文体局及二级单位财务收支审计；

（六）县计生局及二级单位财务收支审计；

（七）县科技局财务收支审计。

五、经贸企业审计

（一）县经济局及二级单位财务收支审计；

（二）县商务局及二级单位财务收支审计；

（三）县粮食局及二级单位财务收支审计；

（四）县供销社及二级单位财务收支审计；

（五）县交通局及二级单位财务收支、公路建设专项资金审计。

六、经济责任审计

根据县委组织部的委托，由县经济责任审计局组织对党政领导干部进行经济责任审计，重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中的决策情况、法规执行情况、重点资金和资产使用情况。

七、政府投资项目审计

（一）污水处理厂建设项目审计；

（二）二水厂扩建改造工程项目审计；

（三）环城公路建设项目审计；

（四）水库除险加固工程项目审计；

（五）县人民医院新医技大楼项目审计；

财务收支审计重点篇3

一、预算执行审计的内容和重点

随着财政预算体制不断改革，预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变，形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理办法的改革，逐步实行全面预算管理。从预算编制、收入组织、资金拨付、预算执行到使用的绩效，预算执行审计的内容和重点也随着财政体制的改革发生变化。目前预算执行审计主要内容是年度预算执行的情况、财政收入征收管理情况、财政专项资金使用和转移支付资金情况等方面。通过对年度预算执行与年初部门预算、追加预算进行核对，分析预算执行结果。分析预算收入结构，揭示财政收入增减变化的情况。核实各项收入的真实性。检查有无隐瞒转移收入和有无人为调节收入的问题。检查预算支出情况，重点关注民生资金和扩大内需等重点项目资金，是否按规定用途使用, 有无随意改变支出用途;按进度足额拨付资金，有无超预算、无预算拨款，有无虚列支出的问题，并根据资金拨付情况延伸有关部门，同时检查财政转移支付资金使用是否规范合理。

审查财政结余和其他财政资金的真实性，财政往来款项是否及时清理，地方政府债务资金等其他资金管理和使用情况，有无人为调节财政收入行为。审查国库集中收付、政府采购等财政体制改革以来，财政资金在划拨、支付、使用、核算、管理各个环节控制制度的建立和完善、职责的履行以及到位程度等方面的情况，揭示内控制度及管理监督中存在的问题。

二、预算执行审计中的主要问题及原因

财政审计要以预算执行审计为重点，以财政支出审计为预算执行的审计主线，财政支出预算是公共预算下资金分配使用的领域，它是由政府职能的范围决定的,支出的范围不仅涉及公共服务领域，同时还涉及经济建设领域和转移支付。公共服务领域主要包括政权建设和事业发展两部分；转移支付领域是对预算支出进行的收入分配调节，以转移支付安排财政支出。

近年来，通过对预算执行情况的审计，发现存在的主要问题：一是在预算执行中普遍存在超预算的问题。从财政预算执行审计调查结果看，未严格执行部门预算，当年实际支出普遍超年初部门预算，如招待费支出超预算支出已成为普遍存在的现象，预算执行过程中年度追加预算频繁。二是在收入征收管理中，各级政府为了维护地方利益，存在混淆入库级次、人为调整预算级次、企业欠税严重、征收管理实行进度管理延压税款的情况，形成调节地方收入和挖挤上级财政收入的问题；非税（基金）收入的收支未纳入综合预算管理, 滞留在专户和征收过渡户的情况,还存在自立名目收费或已取消的收费继续征收等问题。三是预算支出存在虚列支出、擅自改变资金用途,挤占挪用项目资金和向非预算单位拨款、滞留未拨专项资金的现象。同时还存在擅自扩大支出范围、提高开支标准的现象。

存在上述问题的主要原因：由于政府财力有限，资源分布不合理；预算执行管理薄弱,预算编制不细，刚性不强，预算编制标准不科学、预算编制内容不完整、部分项目没有细化的问题较为突出，年初预算编制时不可预见的事项较多，突发事件引起财政预算的追加和调整频繁，造成部门预算无法严格执行。

二是为了维护地方或部门利益和目标任务的完成,截留上级财政收入，将部分应纳入预算管理的非税（基金）收入，滞留在专户或执收单位，未纳入预算管理。

三是我国财政支出由于改革滞后，在支出规模、支出结构和支出效益等方面尚未完善，对支出预算的执行监督不够，各级地方政府和部门更多的考虑争取财政资金，对资金的使用存在是否合理，及效益情况关注不够。对财政部门拨付的资金未及时加强管理，资金滞留未发挥其使用效益。

三、新形势下的预算执行审计

为了适应新形势的要求，预算执行审计应加快从传统的财政财务收支真实合法性为重点的审计，向以关注管理、效益、制度、安全为重点的审计转变，构建财政审计大格局，大力推进财政绩效审计，将全部政府性资金纳入审计监督范畴，加强财政绩效评价和分析，检查政策执行及其目标的实现情况，分析有关问题产生的原因及其可能产生的后果，从体制、机制、制度层面提出对策建议，充分发挥审计监督公共财政的职能作用。

预算编制的审计是预算执行审计的起点，审计机关应直接参与预算编制的审计，从源头重点关注预算编制的科学性和完整性。减少预算临时追加的随意性，增强预算的透明度和约束力。会同各级财政部门通过编制综合财政预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排，合理核定预算支出标准，进一步明确预算支出范围和细化预算支出项目。按照经济性质设置政府收入经济分类和政府支出经济分类，并将各类收支充分细化，以反映政府收入和支出经济要素的构成情况。是规范财政预算管理的一项重要基础性工作，不仅为预算编制进一步细化，零基预算、综合财政预算、国库集中收付制度、政府采购制度等一系列财政预算改革的顺利推行创造有利条件，而且也为强化预算监督、有效实施宏观调控，提高财政资金的使用效益。

积极探索信息化条件下的预算执行审计工作，创新预算执行审计的技术方法，把审计业务融入计算机审计中，提高利用计算机审计查找问题和分析问题的能力，提高审计工作效率。

税收收入、非税收入、政府性基金收入是财政收入的组成部分。利用 “金税工程”税收征管系统，通过计算机审计的联网适时监控税收收入的变化情况, 确保财政收入的真实，杜绝手工开票现象,避免人为调节财政预算收入的问题。不断完善非税收入的信息管理系统,逐步将政府非税(基金)收入纳入财政预算，统筹安排使用，扩大综合财力。特别要对交通、公安、工商等重点执收单位和土地出让金等项目资金加强审计监督，认真落实行政事业性收费纳入财政预算管理工作。将尚未纳入预算管理的其他政府非税收入逐步纳入财政预算管理。建立有效的财政预算资金绩效评价制度，加强对非税收入资金使用情况的监督，切实提高资金使用效益，确保各项预算收入全额上缴国库或财政专户，杜绝隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用现象发生。提高收入精细化管理水平。

全面加强对重点领域、重点部门和重点资金等财政支出审计监督，特别要关注涉农资金、民生资金和重点建设项目资金的审计，通过计算机审计检查国库集中支付系统、预算管理系统的执行情况。促进各项惠民政策的贯彻落实，让人民群众得到实惠，充分发挥财政资金的使用效益。

财务收支审计重点篇4

关键词：经济责任审计；年度财务收支审计；综合分析

对于经济的责任审计工作来讲，尽管其同年度财务的收支审计在审计方向、计划、重点内容、评估模式等方面存在区别，然而，在审计的方法及流程上存在一定的共同性。从本质上来看，财务的收支审计工作也是经济责任审计工作的一部分，反之，经济的责任审计就是对企业责任负责人履行职能情况的审计工作，同时也对企业的财政收入及支出进行审核。两种审计共同具有确保财政收入及支出合理、合法、高效的监管作用。假如可以将两种审计结合起来，就能够防止重复审核的麻烦，增快审计效率。以下简要论述了两种审计进行结合的相关内容，目的在于进一步提高审计质量及效率，缩减企业审计成本，增加企业经济收益，提升企业市场竞争能力。

一、经济的责任审计及财政的收支审计内容及目的

对于财务的收支审计来讲，其对财会核算的科学性、合理性，相关控制标准的完善、高效性及财政资料的准确性都具有监管与评估的功能。其主要的目的在于对企业的财产经济及法律标准进行维护，对企业的运营管理工作进行改进，从而增加企业的资金收入。财务的收支审计工作重点在于对企业的整体财务情况进行分析与审核。相对来讲，经济的责任审计工作主要任务在于公平、客观的对企业管理责任人在工作时的工作状态、工作业绩及相应责任进行评价，为相关部门及其他部门的考核提供数据参考。

二、将经济的责任审计工作与年度财务的收支审计工作结合起来的意义

（一）对年度审计标准进行维护的基础

企业的审计部门在创建年度审计工作标准期间，都会把下属部门的该年财务收入及支出标准划分到审计的范围内，依照审计流程高效进行审计工作。然而，经济的责任审计与之存在区别，因为企业负责人的变更及离职都是由主管部分负责的，因为各种各样因素，审计部门在创建年度的审计标准时，不会将当年经济的责任审计工作划分到审计范围中，从而导致了经济的责任审计工作存在一定的不确定性，对企业整体安排审计内容，整合审计资源产生影响。假如可以在年度的财务收入及支出审计工作期间，同经济的责任审计工作结合在一起，全面思考经济的责任审计内容及目的，就能够预防发生重复审计的情况，减少了审计资源的消耗，如果主管人员向审计部门委托对企业责任人的经济责任审计工作，就能够借用财务的收支审计结论与底稿进行参考，从而加快了审计的速率，增强了审计的效率。

（二）增强审计工作时效及效率的前提

经济的责任审计工作通常为员工离职的审计，因为审计部门很难对当年的经济责任审计内容进行确定，同时，主管人员在进行干部提升及罢免时都归属集中时段，经常向审计部委托的经济责任审计内容很多。同时，经济的责任审计工作需要出具审计报告的时间同企业负责人离职的时间不可以间隔过长，不然就丧失了审计的价值。部分责任人的工作时间少则2—3年，多则5—6年，想要在短期内对人员工作期间的经济事项进行审计，并且确保审计质量合乎标准，对责任人进行公证、客观的评估，就经常需要审计从业人员将所有的审计内容暂时放下，对审计的资源进行集中，从事经济的责任审计工作。而假如可以在企业年度财务的收支审计工作期间就做好该方面的资料收集、底稿编订等工作，就能够全面进行借鉴，从而增强审计工作的效率。例如：对某企业的责任人在工作期间进行经济的责任审计工作。因为该企业的责任人工作时间长达6年，假如依照传统的审计方法，就需要3—4个人耗费近半个月的时间才可以完成全部工作。而如果更改审计方法后，审计从业人员就可以先查看该企业6年期间财务的收入与支出审计报告表及审计的底稿，通过分析、探讨，挑选出对经济的责任审计工作有帮助的内容，然后同企业多年的资产情况、运营指标进行比对、分析，梳理重大的决定及事项，进而在审计从业人员还没对该企业实施现场审计工作之前，就先做好准备工作，同时全面掌握该企业的运营特征，明确了审计内容的工作重点及范围。进而大大减少了审计前期的调查时间，降低了被审计企业需要出示资料的数量。在进入该企业以后，依据审计的方案有条理的进行现场的审计工作，防止发生重复审计的情况，增强了审计的工作效率。以下是某企业责任人经济的责任审计单独数据及年度财务的收支审计结合生成的审计效率比对表，详见表1。

表1 某企业责任人经济责任审计及年度财务收支审计表

审计流程 没有结合的审计项目 二者结合的审计项目 节省的时间

审计前调查 5天 2天 3天

现场审计 6天 3天 3天

需要审计人数 6人 3人 3人

（三）增强审计结果应用的需求

原企业责任人在离开岗位的同时，也到新企业进行工作，只要保证经济的责任审计工作没有存在较大的违背我国相关法律标准规定的行为，没有在重大事件出现决策错误的现象，没有损耗企业资源或者占主导责任的情况出现，那么，经济的责任审计内容对责任人在原企业工作的评估就是有效的。而任期的经济责任审计工作流程较为繁琐，不但要同离职的责任人互换意见，同时也要同原企业互换建议，原责任人则以自己离开岗位为由，对经济的责任审计工作较不关注，经常出现推迟、延期等情况，而新任命的责任人又认为以前责任人出现的问题同自身没有关联，对以往问题的配合度较差，也缺少审计的热情。假如可以在年度财务的收入与支出审计工作中依照经济的责任审计工作标准进行工作，发觉大型经济问题，因为责任人还没有离开企业，就能够对审计建议进行落实，发挥审计的作用，保证企业健康发展。

三、将经济的责任审计工作同财务的收支审计工作结合起来的方法

（一）在设定审计项目期间二者兼顾

审计部门应全面思考财务的收支审计工作与经济的责任审计工作发展需要，进行统一安排，合理组织，将经济的责任审计工作及财务的收支审计工作共同划分到审计项目的计划管理内容中。将审计工作计划进行统筹安排，尽可能保证一次审计，多种用途，防止出现再次审计的情况。在每年的年初，进行经济的责任审计内容安排时，同干部管理企业主动商讨，确定当年经济的责任审计内容，将其划分到审计标准中。对部分突然安排的内容，也需要进行重点选取，集中力量进行突破，切不可将力量进行平均。同时，在对财务的收支审计内容进行规划时，需要同经济的责任审计规划结合在一起，依据审计内容的需求，对部分有关企业、部门进行有针对性的安排财务收支审计工作，为后续的经济责任审计夯实基础。

（二）设定审计内容时互相融入

审计部门在对财务开展收支审计工作时，应严格遵照统一的标准、统一的方案进行审计，全面思考将来经济的责任审计工作的标准及需求。在设定财务收入及支出审计内容期间，将责任审计需求的相关数据，包含会计信息的准确性、经济活动的合理性、营利性的确定与评估、控制标准落实的情况、行业的发展、领导的廉政等情况，有针对性的书写到审计的方案内。当审计完成后，尽快依照企业创建资料数据库。对被审计企业责任人的经济责任评估、审计的结果和结论都可以当做以后开展经济责任审计的内容之一。如果需要对某领导进行责任审计，仅需要对平时没有审计的内容进行审核，再结合历年财务收支审计的相关内容进行综合评定即可，从而提高工作效率。另外，在开展经济的责任审计工作时，应重点关注同财务收入与支出审计相关的流程、内容、方法等不同处，创建责任审计同收入审计相融合的标准，找寻一审多用的审计方法。

（三）对审计的资料互相应用

因为两种审计的形式是基于会计有关信息的分析与掌握的检查层面上。相关工作人员在日常，就需要将财务的收支审计内容进行分类、整理，包含审计的报告、审计的建议、审计的决定等，每人创建一个档案，为以后的责任审计奠定基础。想要增强审计的工作效率，减少审计的资源损耗，那么，经济的责任审计工作就需要同财务的收支审计结合在一起，全面应用以往财务收支的审计结果。但凡收录到财务的收支审计内容中的项目，除了相应的补充以外，不可以进行重复审计。基于当前审计人员数量不足的层面上，进行经济的责任审计工作时，审计部门应全面发挥企业内部审计及社会审计的功能。审计部门需要重点做好关键企业的审计工作，而降部分企业交给相应的升级部门进行内部审计。利用审计的信息对企业的运营情况进行评价。还可以将部分企业交由社会自身的审计团队进行审计工作，并给予监督及指导。

四、总结

总而言之，经济的责任审计工作同财务的收支审计工作之间存在密切的关联。在现实工作中，相关审计从业人员应对二者的审计方法、模式、内容进行细致的分析，将二者结合起来，从而提高审计质量及效率，缩减企业审计成本，增加企业经济收益，提升企业市场竞争能力。因此，对经济责任审计及财务收支审计的结合进行探讨是值得相关工作人员深入思考的事情。

参考文献：

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[5]于璐.论经济责任审计与财政、财务收支审计的关系[J].濮阳职业技术学院学报，2009（08）.

财务收支审计重点篇5

关键词：审计调查 财务收支审计 审计部门 异同关系

审计调查工作与财务收支审计工作为保障我国社会主义现代化经济发展的非常重要的行业类型，国家对其投入了大量的人力、物力和财力方面的支持，为确保政府对市场经济发展的相关行为做出了有力的协调工作，审计调查工作与财务收支作为两种不同的审计形式，相辅相成，共同作用于政府部门的监督工作。

一、审计调查工作和财务收支审计工作的概述

（一）审计调查工作的概述

对于审计调查工作来说，其是相关政府部门为了对市场经济的发展进行有效的监督工作，按照国家相关经济方面的法律法规相关部门执行的相关行政审计工作，审计调查能够有效的帮助企事业对其经济行为进行良好的规范工作，对于促进社会主义市场经济的健康发展起到了非常重要的推动作用。

（二）审计调查的内容、特点和类型、方法

审计调查作为获取相关证据的重要手段，是由相关审计部门组织专业人员到政府和企事业单位进行调查的活动，因此其在整体的运行过程中，调查目标具有明确的宏观性，是为了进一步了解和调查整个单位的财政状况而进行的调查，最终目的是为了找出企事业单位在实际的工作中存在的问题并进行解决。除此之外，审计调查在调查对象上具有非常广泛的特性，在调查数量上具有非常强大的优势，能够迅速查明政府单位和企事业部门在实际的经营发展中的情况，制定合理的解决措施。

就现阶段我国审计调查的总体情况来看，可以将其划分为：以资金为载体的审计调查、以项目预算为载体的审计调查、以相关政策法规为载体的审计调查这三大种类，在实际的运行的过程中，审计调查工作通常是由政府部门的相关人员和审计机关以及会计师事务所的审计人员共同进行，三者相互配合、互相协调，共同构成一个完整的审计调查工作。根据本文调查的结果发现，现阶段在我国审计调查的过程中，应用的较为广泛审计调查方法的就是盘点、合计、函询以及同以往的审计结果的核对这几种类型，通过抽样调查和走访调查、约谈等形式对企事业单位和政府机关进行审计工作。

（三）财务收支审计工作的概述

对于财务收支审计工作来说，其主要指的是在市场经济发展的过程中，有关单位对于实行预算管理的相关企事业部门进行的符合国家有关方面的法律、法规规定之下的财务收支工作的审查和计算。现阶段我国财务收支审计工作的主要内容有：对财务收支情况的调查；对企事业单位预算合理性与否的调查；对财务账目处理情况的调查；对企事业单位资产总体情况的调查；对建设项目财务收支情况的调查等等。

二、有关审计调查与财务收支审计的关系探讨

本文通过对现阶段我国审计调查与财务收支审计的工作情况进行总体调查分析，查阅大量有关审计调查工作和财务收支审计工作的文献资料进行分析，将二者之间的关系总结为以下几点：

（一）审计调查与财务收支审计之间的区别

根据上文对审计调查和财务收支审计的分别概述，可以看出二者之间有着比较大的区别，本文将从以下几点对其进行概述：

1、覆盖范围不同

覆盖范围不同是审计调查和财务收支审计之间最首要也是最为根本的区别，对于审计调查来说，其实一种政府性质的行为，是针对某一经济问题而进行的审核和调查的行为，其覆盖范围更为广泛，除了经济方面，还包括到政治和法律范畴；对于财务收支审计工作来说，其主要针对的是在某一会计就职期间企事业单位内部的相关财务活动的审核工作，只能局限在经济领域之内进行。

2、目标不同

对于审计调查来说，其主要目的是相关政府审计部门为了保证经济的健康平稳发展而对企事业单位及政府部门进行经济审核工作，其目的性较为宏观，能够进一步发现在其发展过程中存在的问题，进而制定合理的对策进行解决；而对于财务收支审计工作来说，其主要目的是为了尽量规避财务风险，确保企事业单位在其运行过程中不会出现经济问题，是企事业单位内部资金的使用率达到最大化，目的性相对来说比较微观，因此，二者在目标方面也存在着很大的不同。

3、方法不同

对于审计调查工作来说，其运行方式多种多样，涉及到法律、经济以及统计技术等等，而对于财务收支审计工作来说，其运行方式通常会采用传统的专业审计技术，运用统一的模式去进行运作。

（二）审计调查与财务收支审计之间的相同点

审计调查与财务收支审计工作虽然在工作方法和涵盖范围及其目的性上有着很大的区别，但是其最终归宿点都是为了确保整个社会主义经济的平稳、健康发展，因此其内在具有相应的一致性。首先，审计调查与财务收支审计在法律程序上具有一致性，在二者的运行过程中所依循的法律法规都是我国现行的《中华人民共和国经济法》、《中华人民共和国审计法》等等；其次，审计调查和财务收支审计工作二者之间相辅相成，互相配合，共同构成了我国完整的审计工作。

三、结束语

本文针对现阶段我国审计调查和财务收支审计之间的关系进行探讨，对其相同点和区别做出了分析，希望能对未来的审计工作起到一定的促进作用。

参考文献：

[1]陈晖.专项审计调查与财务收支审计的关系探讨[J].行政事业资产与财务，2013（16）

[2]江国才.提高农民满意度视角的农村政府管理审计研究[D].西南财经大学，2014

[3]蔡利.政府审计维护金融安全的作用机理及实现方式研究[D].西南财经大学，2013

财务收支审计重点篇6

根据《审计法》和《XX省预算执行审计监督暂行办法》的规定，按照省人大、省政府要求，为了组织实施好××××年省级预算执行审计工作，特制定本方案。

一、指导思想和审计目标

××××年省本级预算执行审计工作，以党的十六届三中全会和全省经济工作会议精神为指导，按照“全面审计，突出重点”的方针，紧紧围绕我省经济工作中心，继续坚持综合财政审计思路，改进审计方法，深化审计内容，在强化财务收支真实、合法性审计基础上，加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，积极探索效益审计，在严肃财经纪律，整顿和规范财政经济秩序，推进财政改革，强化预算约束，促进省直部门依法理财，加强财政财务管理，加强对权力的制约和监督，提高资金使用效益等方面发挥积极作用。通过审计，达到以下目标：

一是服务财税改革，促进部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线等财政改革措施的完善和落实；二是服务政府决策，揭露和反映财政财务收支中的普遍性和倾向性问题，提出改进意见和建议，为省政府加强财政管理，进行宏观决策提供依据；三是服务人大监督，如实向人大报告我省预算执行中存在的问题，为省人大强化省级财政监督，促进依法治省服务。

二、审计范围和对象

主要对××××年度财政预算执行和其他财政财务收支的真实、合法和效益性及财税改革政策的贯彻落实情况进行审计，重点问题进行追溯或延伸审计。

确定审计对象的原则：

一是具体组织预算执行的财政部门；二是参与组织预算执行的地税、国库部门；三是××××年实行部门预算的省直部门（单位）（其中：实行规范部门预算试点的10个省直部门为必审对象）；四是××××年审计工作报告中所涉及的省直部门（单位）；五是财政专项资金、罚没收入和预算外资金比较多、有执收执罚权的省直部门和单位；六是多年未审计或审计从未涉及到的部门和单位；七是省人大、省政府及社会关注的热点、难点所涉及的部门和单位。

按照以上原则，确定省级预算执行审计对象如下：省委办公厅、省政府办公厅、省财政厅、发改委、经贸委、交通厅、外经贸厅、科技厅、农业厅、省残联（以上为××××年10个规范部门预算试点单位）、省地税局、国库湖北省分库、环保局、民宗委、计生委、质量技术监督局、检察院、广电厅、供销社、省农科院、省政府驻深圳办……

××××年纳入其他财政财务收支审计范围的行业审计项目是： 4个县（市）财政决算及县域财政管理状况审计（财政处）、全省扶贫资金行业审计（农业处）、全省收支两条线贯彻落实情况审计（行财处）……

三、审计的内容和重点

（一）省财政厅

1.审查部门预算、政府采购和国库集中收付等财政改革措施的落实情况。

（1）部门预算。重点审查财政部门对省政府29个组成部门和直属机构部门预算的编制、批复及执行情况。编制部门预算的内容是否完整，收支预算的项目是否明确和具体，是否符合部门（单位）的实际，有无预算编制不完整、不细化、不科学，脱离实际，导致部门无法有效执行的问题；是否严格按照部门预算批复和执行，有无随意调整部门预算的项目和金额、违规追加等问题，并分析产生问题的主要原因。

（2）政府采购。重点审查政府采购预算的编制、执行情况。是否按照省政府规定编制采购预算，并列入省级预算下达到部门单位；有无应纳入政府采购的项目而未纳入的问题；

采购的范围是否符合规定，政府采购预算制度是否健全，政府采购管理部门对政府采购执行机构的监管是否严格有效。

（3）国库集中收付。重点审查其运转是否符合规范程序，按规定应纳入国库单一账户体系核算的财政收支是否全额纳入；是否严格按照部门预算和有关制度规定支付资金，有无未经批准，擅自同意部门改变资金用途的问题，有无资金拨付不及时的问题；有无混淆授权支付和直接支付资金范围的问题；分析目前国库集中支付制度运转中存在的困难和问题，审查是否达到节约资金，提高资金使用效率和透明度，增强预算约束力的目的。

2.审查预算收支的真实性和预算平衡情况。主要是有无应做未做预算收入、违规退库冲减收入等问题；向人大报告的平衡结果是否真实。

3.审查支出预算批复和拨付支出预算资金情况。是否按照人大批准的预算及时足额批复支出指标和拨付资金，有无批复预算指标不及时、不足额，预留待分配支出指标，自行调整支出预算科目，改变资金使用方向等问题；有无不按预算级次和程序拨款，滞留欠拨和越级拨付的问题。

4.审查预算调整情况。是否按照预算法规定的程序调整预算，有无未经人大、政府批准，自行追加和调整支出预算的问题。

5.审查中央和省级财政专项资金的分配、管理和使用效益情况。

（1）专款的分配情况。摸清中央和省专款的总额和项目，准确划分省级专项资金和中央专款本级拨付、下划和结转下年使用的数额，审查结转下年的具体项目内容，专款的拨付和下划是否及时、足额，有无滞留欠拨、挤占挪用和违规结转等问题。

（2）专款的管理情况。审查财政厅各业务处室对省直部门（单位）及下级财政部门使用专项资金的监管情况，是否严格执行各项专项资金管理的规章制度，对资金的使用是否跟踪问效，专项资金使用效益评价体系是否建立，有无重分配，轻管理的问题。

（3）省级专项经费的安排使用情况。一是是否建立项目库制度；二是专项经费项目安排是否符合零基预算的要求；三是是否符合规范化转移支付制度的要求，控制了专项拨款的增长；四是专项资金使用，是否作到围绕省委、省政府工作重点，打破部门界限，统筹安排，财政建设资金安排是否体现重点支持新型工业化和县域经济的发展；五是延伸部分用款单位，抽查省级专款（中央专款）的分配使用情况，审核其分配依据是否充分、合理，申请事项与实际用途是否一致，有无挪作他用以及损失浪费问题。

6.审查办理上下级财政结算情况。主要对上下级财政之间的补助收入和上解支出进行审查。其中对上结算的审查重点弄清与财政部结算的实际收支、具体构成；办理对下财政结算情况，重点审查省财政是否依照有关法律法规和财政体制规定办理对下结算，有无办理结算透明度不高，搞“暗箱操作”，违规结算的问题，有无未经政府批准，脱离人大监督，自行办理对下补助，分配资金向本系统倾斜的部门行为。

7.审查厅机关及所属二级单位财务和各业务处室业务费收支情况。审查经费来源和运用是否合规，有无资金分配向自身倾斜，违规提取业务费和手续费，开支大手大脚，乱开银行账户，隐瞒转移财政资金，设置账外账，滥发钱物，内部管理松弛等问题。

（二）省地税局

主要对省地税局税收政策执行、税收征管和财务收支情况进行审查。

1.税收政策执行和税收征管情况。重点审查省地税局税收政策制定与执行中，有无违反国家政令统一，擅开政策口子，随意减免税，造成国家税收流失的问题；对税收票证管理是否规范严格，有无税收票证管理不规范，乱收费、收入未纳入预算管理的问题；税收稽查工作有无稽查力度不够，稽查程序不规范和稽查结论落实不到位等问题。

2.审查局机关及所属二级单位财务收支情况。主要审查经费来源是否正当，有无挤占下级经费以及应交未交预算收入问题，支出是否合规，其中机关及系统的大宗购置是否按政府采购目录要求，实行政府采购，机关财务管理制度是否健全，内部控制是否严格有效，执行是否到位，会计核算是否规范，有无设置账外账，滥支滥用，开支严重超标等问题。

（三）国家金库XX省分库

主要对省国库办理预算收支情况进行审查。重点是：

1.审查库款的收纳、划分和报解情况，有无入库和报解不及时、延解积压库款和收入级次划解不正确，挤占上下级财政收入的问题。

2.审查办理预算收入退库情况，有无未经财政部门批准，擅自冲退国库库款的问题，有无违反国家规定办理超范围、超越权限的退库。

3.审查办理财政预算资金拨付情况，有无拨付资金不及时、不足额，超预算、无预算和越级拨付等问题。

4.审查国库与部门零余额账户和财政零余额账户之间的资金清算，是否在财政部门审批的用款额度内及时清算资金。

5、审查会计核算和内部控制情况，有无会计核算不合规，内部控制和监督不力，手续不完备，审核把关不严，影响国库资金安全的问题。

（四）省直其他部门（单位）

在对预算内外资金全面审计的基础上，重点审计：

1.罚没收入和纳入预算管理的行政性收费收缴情况。审查执收执罚单位有无扩大范围、自立项目、提高标准乱罚款和乱收费的问题；有无违反“收支两条线”管理规定，隐瞒、截留和坐支应上交财政的行政性收费和罚没收入的问题；有无违反“收（罚）缴分离”规定，违规开设收入过渡户，滞留拖欠收入，未及时入库的问题。

2.部门（单位）预算外收入、单位经营和事业收入的管理情况。审查单位预算外收入和其他收入是否全部纳入财务部门统一核算，有无隐瞒、转移收入，设置账外账和“小金库”的问题；预算外收入是否及时足额纳入财政专户管理，有无自立收费项目、扩大范围和提高标准，乱收费、乱摊派的问题；滞留、坐支预算外收入的问题是否突出；预算外资金的使用范围是否严格按照财政部门的有关规定执行；经营性收入和事业收入等其他收入是否按照有关规定，足额交纳税款，有无偷漏税和欠税的问题。

3.专项资金（事业费）的预算申报、分配和使用情况（包括省级专项经费和中央专款）。

一是部门专项经费预算的申报。审查部门省级专项经费预算编报程序是否合规，项目是否符合客观实际，有无沿袭惯例，导致所安排资金与实际情况脱节，预算项目无法执行的问题。

二是专项资金分配拨付情况。审查主管部门是否将财政批复预算（或部门预算）及时全额批复所属单位，有无截留、克扣所属二、三级单位经费的问题；中央和省专款的分配依据是否充分合理，是否具有规范的分配方法，分配过程是否存在随意性；主管部门是否及时足额拨付资金，有无违规提取管理费、欠拨、滞留和挤占挪用专项资金的问题。

三是专项资金的使用情况。重点审查专款的具体使用单位，有无挤占挪用问题，是否存在损失浪费现象，是否达到项目申报所预期的目标，发挥了资金的使用效益。同时，对主管部门还要审查其对专项资金的使用是否做到跟踪问效，是否建立专项资金的绩效考评和报告制度。

4.重大投资建设项目决策、管理及效益情况。重点审查部门（单位）利用国家财政性资金和其他资金搞基本建设和对外投资情况，内容主要包括项目立项的科学性、项目建设的进度、资金的管理使用，有无决策失误或管理不善，导致国家财政资金严重损失浪费和国有资产流失的情况。

5.财务管理情况。审查单位财务管理制度是否健全、有效；财务报批手续是否齐全，执行财务制度是否严格，有无乱开银行账户，滥发钱物，设置账外账和“小金库”，滥支滥用等问题；有无资产管理松弛，资产不入账或决策失误，造成国有资产流失的问题。

5.实行规范部门预算试点的单位和部门，在对上述内容审计的基础上，还要对部门预算的编制及执行情况进行全面审计。

6.对××××年审计工作报告中涉及的省直部门和单位，××××年继续纳入审计范围，并且在完成上述审计内容的基础上，还要开展对比审计，针对××××年审计查处的违纪违规问题和管理中存在的漏洞，跟踪检查该单位审计意见、审计决定的整改落实情况，看是否加强了财政财务管理，违纪违规问题是否得到有效遏制。

四、组织方式及要求

（一）统一组织，分头实施。省级预算执行审计工作在厅长的统一领导下，实行统筹规划，统一组织和部署，具体实施由各有关处室在分管厅长的直接领导下，按照厅办公会确定的省级预算执行审计项目计划和分工，分头进行。

财务收支审计重点篇7

（一）指导思想

贯彻落实国家、省、市审计工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和全区经济社会发展大局，以维护财政安全、防范财政风险、促进财政体制改革、规范财政管理为目标，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，加大审计力度，提升审计工作质量和水平，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，为促进全区经济社会更快更好地发展发挥积极作用。

（二）总体目标

按照构建财政审计大格局的要求，在把握区级预算执行基本情况的基础上，围绕维护财政安全、防范财政风险、促进财政体制改革、规范财政管理等方面内容，按照“提质、提速、提效”的目标要求，把创新贯穿到审计工作的全过程，进一步扩展审计范围，实现重点部门、重点资金、重点项目审计全覆盖。以真实性和合法性审计为基础，通过揭示问题、剖析原因、提出建议，促进部门、单位进一步提高依法理财能力，推动科学发展、促进社会和谐、完善公共财政制度、提高财政资金使用效益。一是服务经济社会发展大局，紧紧围绕促进经济增长的总体部署，重点关注财政政策落实情况和投入资金的使用效益，关注经济安全，关注民生，关注体制、制度性缺陷，促进建立和完善公共财政制度。二是按照《审计法》和《人大监督法》的有关规定，紧扣预算执行这一主题，加强对财政资金分配、使用和管理情况的监督，强化预算约束，深化审计内容，全面、系统地反映区级预算资金分配、预算执行、预算调整、预算超收收入安排和财政改革进程中的突出问题。三是以“预算执行审计报告和审计工作报告”的内容和需求为出发点，以政府收支分类为基础，以重点财政资金管理、分配的总体情况为依据，以财政资金流向为主线，进一步突出审计重点，综合反映区级预算执行中存在的体制、机制、制度性问题，从宏观性、效益性角度提出对策建议，充分发挥审计监督的作用，保障财政资金依法有效使用。

二、审计范围和对象

（一）区级预算执行和其他财政收支审计

主要对区财政局具体组织2011年度区本级预算执行和其他财政收支情况开展审计。

（二）部门预算执行和其他财政收支审计

主要对区城管局、教体局、发改局、民政局、科技局、开发建设局、残疾人联合会、洛阳路街道办事处、水清沟街道办事处和阜新路街道办事处共十个一级预算部门、单位的预算执行和其他财政收支情况开展审计，并根据需要对有关二、三级单位和有关事项进行延伸审计。

（三）国库审计

主要对国库2011年度收纳、划分、报解和拨付国库资金情况开展审计。

（四）专项审计调查

1、教育费附加及教育生均经费专项审计调查；

2、城市维护相关资金管理使用绩效情况审计调查；

3、科学技术专项资金专项审计调查；

4、残疾人保障金专项审计调查；

5、政府融资情况专项审计调查

三、审计重点内容

（一）对区财政局具体组织区级预算执行情况的审计

围绕区级预算执行的真实性、完整性和合规性，以预算管理和资金分配为重点对国家宏观经济政策措施落实情况和财政资金管理使用的合规性、效益性进行审计，促进贯彻落实宏观调控政策和公共财政体系建设，推进深化财政体制改革。

1、财政政策制度落实情况。总体上把握财政各项制度改革贯彻执行情况，关注国家宏观政策的落实，审计财政部门执行有关财税政策制度的合规性，执行中是否贯彻落实到位，运行是否有效，分析我区现行制度、规定执行中存在的问题，促进完善财政体制和管理制度。重点关注政府部门预算、国库集中支付、以及“收支两条线”、“票款分离”等制度执行的严肃性和有效性，掌握转移支付制度落实情况，了解上级结算补助、项目目标、专户拨款项目标准、依据和总量。

2、区级预算收支完成情况。以人大批准的预算为依据，从总体上核查预算执行结果的真实性、合规性，重点关注预算收支内容是否完整，各项收支是否按照规定纳入预算管理，预算超收收入的安排和使用是否合规，揭示预算执行结果与人大批准的预算在规模及结构上存在的偏差，推动政府预算的公开透明。

3、财政预算管理情况。检查综合预算编制，审查财政是否按照批准的预算，足额向各部门批复，批复部门预算是否完整、及时,预留预算指标是否公开、透明并有专项用途，有无变更项目资金使用性质;审查所编制的部门预算中专项支出预算是否明确到具体项目和用途，有无应编未编或少编年初预算；预算指标追加是否合理，揭示年初项目支出预算不细化，影响预算执行进度和资金使用效益，以及部门存在大量结余而财政部门继续安排预算资金的问题。

4、重点预算支出资金分配情况。审点预算支出安排和资金到位，关注财政支出结构和政府性资金的支出效果，主要审计财政支出的规模，关注法定支出是否达到规定比例，预算安排用于教育、科技、卫生、社会保障、公共安全等方面的资金是否落实到位，分析财政支出结构和趋势。关注使用效益等方面存在的突出问题，分析原因，提出建议。

5、专项资金管理情况。检查各类专项资金是否按照规定的用途及时拨付，有无挪用或调剂使用资金，有无因资金滞留而影响使用效益问题。结合部门预算执行审计延伸部分专项资金具体使用情况，检查财政部门分配资金和预算主管部门对下安排专项资金的合理性，资金到位的时效性，资金使用的合规性，资金运行的安全性，审查资金是否专款专用，有无存在违法违规问题。

6、预算结余情况。审查财政预算结余是否真实，分析结余的构成和形成结余的原因，上年结余是否编入本年预算，结余情况和动用结余安排的预算支出是否向人大报告，揭示无具体对应项目结转资金等问题。

7、财政预算超收收入使用情况。分析预算超收收入的规模和结构，审查以超收收入安排的支出是否符合规定的审批程序，支出结构和使用投向是否合理，资金使用是否严格有效。

8、非税收入管理情况。审查非税收入收支计划和执行情况，资金管理和审批使用是否合规；统筹调剂资金使用及投向是否严格规范；分析政府非税收入收支规模和管理、使用效益。

（二）部门预算执行和其他财政收支审计

紧紧围绕预算执行这一主题，分析部门及部分所属二、三级单位预算编制和执行的真实性、完整性和合法性，审计财政资金收支的合规性及分配、使用的效益性；预算管理与核算的规范性。重点关注以下内容：

1、部门预算执行和落实情况。审查部门预算编制和执行结果的完整性、真实性、合规性，检查部门预算编制是否完整，支出是否细化，预算约束是否严格，办公经费压缩控制情况；各项资金是否全部编入部门预算，有无隐瞒结余和收入；是否存在挤占专项资金用于一般公用经费开支的情况。

2、预算资金的分配、拨付和使用情况。一是审计是否按规定的支出范围办理支付；二是审计预算资金管理使用情况，是否按财政批复的预算及时足额分配下拨；三是审计追加预算资金使用的合理性和效益性以及是否存在虚报项目，套取财政资金问题；四是审计部门（单位）补贴、奖金和福利发放的合规性。

3、“三公”经费支出情况。主要审查部门经费使用是否贯彻厉行节约原则，摸清部门“三公”经费支出的总量、结构、资金来源和预算管理情况。对因公出国经费，重点关注支出是否按规定编报预算、支出内容是否合规；对公务用车购置及运行费，重点关注车辆购置有无预算、是否超编超标，车辆运行费用支出是否真实合规，有无为规避车辆超编超标通过所属单位购置车辆、报销费用等问题；对公务接待经费，重点关注支出有无预算、是否真实合规，有无通过虚假发票报销费用，有无通过会议费、培训费等列支接待费，有无挤占专项经费以及在下属单位报销费用，有无通过隐瞒收入报销费用等问题。对监督和制约“三公”支出提出建议。

4、专项资金管理使用情况。从资金分配、管理使用以及会计核算、监管制度等环节，逐项核查专项资金分配、使用的合规性、及时性和效益性。对重点专项资金，按资金流向加大延伸审计力度，检查不合规支出，弄虚作假、骗取财政资金，以及截留挪用和损失浪费等问题。

5、资金结余情况。核实账面结余资金的真实性，审计有无通过虚列支出、以拨列支等方式隐瞒结余、转移财政资金等问题；分析结余资金性质、规模和原因，检查有无资金长期滞留和闲置的问题。

6、非税收入收缴、管理情况。一是审计有收费职能的部门各项行政、事业性收费是否合法、合规；应纳入预算管理的各项收费是否按照“票款分离”的规定要求，及时、足额上缴国库，有无缓缴、少缴和不缴等问题；二是部门单位取得的捐赠收入、房租收入等国有资产有偿使用收入，是否按规定上缴财政管理，有无少缴、不缴、坐收坐支等问题。

7、部门财政财务管理及资产管理情况。关注部门预算管理、资金使用、会计核算、资产管理等内控制度是否健全，各项制度在决策和执行过程中是否到位有效，财务管理、会计核算、资产的管理使用等基础工作是否真实、规范。

（三）国库审计

1、办理预算资金收纳、划分、报解和拨付情况。重点检查执行国家财税法规、政策，推行国库集中支付制度情况；审计国库在财税库联网操作中是否及时收纳各项预算收入，是否按照同级财政机关预算拨款凭证，按用途拨款，办理集中支付工资和预算资金拨付是否规范，有无办理无预算、无计划拨款，有无违规推迟拨付预算资金。

2、履行监管职责情况。重点审查国库在办理业务过程中，对财政、税务的监督、管理是否到位，有无违规冲退预算收入和办理调库更正，改变税种和入库级次办理退库问题；有无违规为税务机关和财政部门虚假退库问题，有无超越国家规定范围的退库问题；有无延解预算收入、积压资金问题。

（四）专项审计和审计调查

1、教育费附加及教育生均经费专项审计调查。依据《区教育费附加资金管理办法》规定，结合2010年度教育费附加资金管理使用情况的审计，对以前年度未拨付资金进行跟踪，对2011年教育费附加资金收缴、拨付、使用情况进行审计，重点审查是否存在挤占、挪用教育费附加资金等问题，着重评价教育费附加资金使用效益，同时结合社会热点，关注学生生均经费的使用，促进教育投入资金的效益性、效果性。

2、城市维护相关资金管理使用绩效情况审计调查。重点审查城市维护相关资金的管理使用情况，延伸资金使用单位，做出效益性分析和评价。审查资金在预算安排、管理和支付过程中存在的不规范问题，分析体制、机制存在的缺陷，提出进一步完善城市维护资金分配管理制度的建议，促进城市维护资金发挥更有效的作用，提高资金效益水平。

3、科学技术专项资金审计和审计调查。重点检查2011年科技专项资金投入规模及效益情况，结合《区科学技术专项资金管理办法》，审核科技资金预算安排及管理使用中存在的不规范问题，进一步完善有关管理制度，促进我区科技创新。

4、残疾人保障金专项审计调查。重点检查2011年残疾人保障金使用情况。审查是否依据有关规定，用于促进残疾人就业，开展职业技能培训、扶持残疾人从事个体就业、自主创业和社区就业，及无障碍设施改造等用途，加强社会保障性基金的监督检查，促进残疾人保障金的管理，制定规范的运作程序，提高资金使用效果，把党和政府扶持帮助残疾人的各项优惠政策落实到位。

5、政府融资情况专项审计调查。检查政府债务情况，掌握政府债务规模、来源、结构、内控监管及偿还情况，结合管理使用，分析资金效益，督促落实债务偿还，为资金管理提供预警建议，完善我区融资偿还制度，推动规范政府债务管理，防范财政风险。

（五）政府投资项目审计情况

依据《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资建设工程项目管理暂行办法》和《区政府投资项目审计监督管理暂行办法》等有关规定，结合2011年政府投资项目审计情况，披露有无违反招投标程序、施工合同签订及工程签证不规范、随意变更签证、扩大建设规模、提升建设标准、严重超预算等问题，提出规范管理的建议。

（六）跟踪检查上年度预算执行审计查出问题的整改情况

按照区人民政府办公室《关于落实区人大常委会对区级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告审议意见的通知》所明确的责任分工，各有关单位对2010年度预算执行审计查出问题的纠正和整改情况，已及时向区审计部门反馈。对尚未完成整改的问题，要认真分析原因，提出具体意见。由区审计部门汇总整理后，根据工作安排适时向区政府汇报和向区人大报告。

四、组织实施安排

2012年4月30日前，全面完成审计项目的现场实施，并书面征求被审计单位的意见。

2012年5月10日前，出具各单项审计报告。

2012年5月20日前，完成《2011年区本级预算执行和其他财政收支情况审计的结果报告》。

2012年5月30日前，完成审计工作报告。

五、工作要求

（一）重视预算审计工作，强化审计工作配合。预算执行审计工作是法律规定的各级政府必须向人大报告的主要工作内容之一，是法律赋予审计机关的基本职能，是财政审计工作永恒的主题，在充分发挥审计职能、维护经济秩序、推动财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥了积极作用。各部门单位要高度重视，积极配合，及时沟通，确保审计工作按计划实施，进一步提高预算执行审计工作质量。

财务收支审计重点篇8

在中国经济进入新常态化过程中，乡镇担负的社会管理与公共服务水平不断提升，如何更加有效地发挥审计对其所管理资金、资产和资源的监督职能愈显重要。本文从明确审计目标、整合审计资源以及深化审计内容几个方面入手，就新常态下如何做好乡镇财政财务审计工作进行了探讨。

关键词：

新常态；财政财务审计；审计目标；审计

2015年中央经济工作会议提出，中国经济新常态具有四个显著特征：调增速，优结构，新动力，多挑战。最近一段时间我国经济发展要遵循引领新常态、适应新常态、认识新常态三大规律。乡镇审计是促进乡镇防范潜在风险、深化乡镇财政管理改革、强化领导干部权力制约、促进乡镇全面协调发展的有效手段和必要措施，审计过程也必须充分考虑新常态所带来的种种影响。

一、以新常态特征为指引明确审计目标

新常态是一个平稳发展的过程。在这个过程中，对乡镇政府最明显的影响就是不能再以经济发展速度为唯一考核指标，在均衡发展的同时要强调环境保护、着力改善民生、实现经济结构优化、防范债务风险，审计目标的制定要以新常态的主要特征作为基础依据。

（一）强化乡镇财政决算审计，提升预算的科学性。重点审核预算编制程序的合规性、预算执行的有效性，推进部门预算、零基预算等现代管理体制在乡镇的实施，为提升乡镇预算管理的科学性发挥作用。

（二）强化非税收入管理审计，提升收入的完整性。重点审核非税收入收取的合规、落实“收支两条线”管理制度，提升非税收入纳入预算管理的完整性，为乡镇财力的集中发挥作用。

（三）强化国有资产管理审计，提升管理的全面性。重点审核国有资产管理制度的建立健全性，国有资产管理部门职能发挥的充分性，履行国有资产管理的规范性，为乡镇从资金管理向资产资产全面管理发挥作用。

（四）强化重大项目建设程序管理审计，提升运行的规范性。重点审核重大项目的立项、招投标、竣工验收等建设程序的合规性，为促进乡镇重大项目建设的良性运行发挥审计作用。

二、以发挥最佳效果为目的整合审计资源

乡镇财政财务审计作为一级政府审计，必须整合审计资源，在创新审计方式的基础上，实现资源共享。一是注重将将乡镇财政审计与全口径预算管理制度制度相结合。还要把政府现金收入、国有企业固定资产统一规划到审计监督之内，其中，公共财政预算资金、归政府管理的财政资金、上级拨款也要列入审计监督范围之内，还要提高完善乡镇政府财务收支管理制度；尤其是对乡镇财务预算管理、财政拨款、基础设施建设、土地产权使用等方面的审计审查力度增加，审计审查力度要有高效性、针对性，对国有固定资产要进行保值管理，保护资产被破坏，确保国有资产受到损失。二是在审计乡镇财务状况时要根据乡镇领导干部管理职责进行审计。制定新的立项时，要积极向县委组织部进行汇报，将乡镇领导干部经济责任审查与乡镇财务审查统一进行。审查审计不仅要对乡镇财务收支状况进行常规检查，还要对全部乡镇领导干部任期内决策部署权、资产管理权、履行经济职权以及内部管理制和自身的清正廉洁执行情况进行审查审计，要根据乡镇财务的审计情况，制定出乡镇财务决预算审计于与乡镇领导经济责任审计两个报告，分别执行提高效率。三是要对涉农资金进行审计。要重点审计农民增收开发项目、植树造林、农畜牧业养殖、土地补偿款等相关涉农资金。在审计乡镇财务涉农资金时，审计人员要深入农村进行核实调查，落实农民是否有相关项目的开发，农民是否得到乡镇资金补贴，相关资金是否被截留占用。充分发挥乡镇审计在专项资金审计中的作用。

三、以问题为导向突出审计重点

（一）乡镇财政审计。

乡镇多存在预算编制执行不严肃、决算反映不真实、预算外资金记录不符等问题，乡镇财政审计应集中关注这些方面。乡镇财政支出预算审计重点：主要是审计预算收入进展、出库与入库、预算变化和相关的税收优惠政策；审计预算支出的合法性与正规性。乡镇财政决算审计重点：审计本年度的税收进展情况，有没有违规的税收优惠情况，相关税务部门是否按要求进行费用提取，相关税收税款是否按照相关规定及时上交财政。乡镇财政预算外审计重点：审查预算外的资金收支情况，审查预算外资金是否按照规定管理，审查预算为最近是否按照规定的收入与支出进行下帐。

（二）村级财务审计。

部分乡村会计业务水平较低，一些入账票据达不到规定要求。乡镇审计人员在审计工作执行不到位，出现一些不合格发票入账会引起官员的腐败问题发生，丧失了乡镇财务审计工作的真实性。主要通过对村级财务收支真实性合法性、财经纪律执行情况、内部监控制度的完备性和有效性进行审计来监督村级财务。如何针对财务收支真实性合法性定期审计：主要是审查财务账本、发票、相关报表，在进行村级财务审计工作时，要有针对性的对村级财务状况中出现的不符合规定的财务报表、会计行为是否按照规定来入账，是否具有真实性。

（三）乡镇政府债务审计。

财务审计人员要根据会计账目、相关发票、相关资料来进行审计审查，用事实说话，将查处的违法违纪财务问题进行上报。审计发现，乡镇普遍存在债权、债务清理不及时，挂账数额过大、时间过长的问题。村级内部监控制度的完整性和高效性审计：审查村级会计人员的工作安排，并对村级财务人员进行会计行为的集中审查，审查其职务是否与工作相关，是否违背内控管理制度，是否违规使用会计权利。

（四）涉农专项资金审计。

大多数乡镇财务专项资金都是县级以上多个相关部门拨款而组成的。通过审计发现很多没有按照规定来执行的问题，主要表现在上下级财务部门沟通不协调，资金拨付不到位；一些乡镇对专项资金的使用没有落实到位，存在一些不符合规定的专项资金申请费用，造成了国家对专项资金的使用及落实不到位等问题。对专项资金的审查的审计，主要是审查审计专项资金是否做到专款专用，是否存在违规使用的问题。一旦出现违法使用、挪用农业专项资金的违法违纪行为，必须将相关责任人移交司法机关处理。

（五）政府投资审计。

近年来，基层乡镇政府,特别是地处城乡结合部的乡镇政府加大了对本辖区范围内基础设施、新农村建设及民生工程的投资力度。这些投资极大地提升了乡镇政府的便民服务水平。但不容忽视的是一些项目投资还存在着诸如招投标流于形式，管理督查不到位，建设程序不严格，成本核算不规范，规划不科学盲目投资、重复投资，劳民伤财标新立异，因此加强乡镇政府投资审计迫在眉睫。

参考文献：

[1]刘和涛.刍议乡镇年度决算审计.金融财会，2012（7）：150.

[2]周桂君，任艳芬.浅议如何加强乡镇政府投资审计.中国集体经济，2011（下）（2）：200-201.

[3]钟大生.乡镇审计审什么.审计与理财，2011（11）：22.

财务收支审计重点篇9

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市经济工作会议精神，认真履行审计监督职责，继续深化本级预算执行审计；围绕国家宏观政策落实，以及改善民生、建设社会主义新农村等热点问题，开展专项资金审计和审计调查；强化领导干部经济责任和固定资产投资审计，积极推进效益审计。注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财政经济秩序，充分发挥审计监督职能作用。

二、项目安排和审计重点

根据上述指导思想和工作目标，年审计项目计划26个，项目类别和审计重点如下：

（一）本级预算执行审计

1、对市财政局具体组织年度市本级预算执行情况审计。

年，继续深化财政审计，以推动完善公共财政管理体制为目标，以财政支出审计为重点，关注预算分配的公平性和合理性，促进完善科学规范财政转移支付制度；加强对政府采购、国库集中收付和收支两条线管理等财政改革制度执行情况的审计监督，检查预算执行中存在预算编报不真实、违规变更预算、隐瞒转移截留预算收入、资金滞留闲置、违规改变资金用途以及超预算列支等问题。重点揭露和处理账外资产、未落实收支两条线和专户管理、违反国家规定减免缓征非税收入、违规采购、违规担保、损失浪费、侵害人民群众利益等问题。通过审计，加强综合分析，充分利用审计成果，督促财政部门严格执行《预算法》，严格预算的编审和执行，完善规范化的财政收支管理制度，优化支出结构，提高财政资金使用效益。

2、对地税部门税收管理情况审计。

年，要以促进依法治税、规范税收征管行为为目标，在审计地税系统税收征管情况的基础上，采取专项审计调查方式，延伸审计房地产企业、旅游、宾馆等单位的纳税情况，扩大审计覆盖面。重点检查和处理未按规定征收及缴纳税收收入、隐瞒转移截留预算收入、政策性税收流失、纳税人偷税漏税及违反国家规定减免缓征税款等问题。通过审计，促进税务部门依法治税，强化税收征管力度，规范税收征管行为，改进和完善税收计划的形成机制，从税收征管机制上解决税收流失等问题。

3、部门预算执行审计

对地税局、市教育局、市科技工业发展委员会等3个部门预算单位年度预算执行情况进行审计。部门预算执行审计是本级预算执行审计的组成部分。审计要严格按照《预算法》规定，认真检查有关预算执行单位是否履行了各项预算执行职责，在预算执行、追加预算以及财政财务收支管理中存在的问题。同时加大对二级单位延伸审计力度,重点检查政府非税收入缴纳及“收支两条线”管理情况，揭露和处理未落实收支两条线和专户管理、转移挤占财政收入、截留挪用财政专项资金、损失浪费等违法违规问题。对预算管理不规范、财政财务管理不严格等一般违规问题，要帮助和促进相关部门自行纠正，不断完善制度，加强管理。

（二）专项资金审计

以规范财政专项资金预算和管理,提高财政资金使用效益,促进国家宏观政策落实到位为目标,重点对市林业局专项资金使用情况审计。通过检查市林业局专项资金预算编制及执行情况;重点揭露专项基金管理、使用过程中存在的问题，通过审计，分析资金效益情况,利用审计成果，促进有关部门加强专项基金管理。

（三）审计调查

以提高财政资金使用效益和国家宏观政策落实到位为目标,重点对市义务教育“两免一补”资金绩效情况；市年度扩大内需投资新增投资项目；市年度财政基金安排项目投资建设完成情况；市年度本级预算项目支出执行情况；市年度涉农补贴专项资金等5个审计调查。

1、对市年至年义务教育“两免一补”资金绩效情况审计调查。以提高财政资金使用效益和国家宏观政策落实到位为目标，通过对市义务教育“两免一补”资金绩效情况审计调查。一是摸清我市“两免一补”政策实现的情况及政府履职情况；二是调查免除杂费资金具体管理使用情况和免费教科书情况，促进资金的合理、合规使用及管理；三是调查寄宿生生活费补助、义务教育各项收费情况。通过审计调查教育“两免一补”专项资金的分配、管理及使用效益情况，评价教育“两免一补”政策在深化农村义务教育经费保障机制改革方面取得的效果，并提出审计建议和措施，促进提高管理水平和资金的使用效益。

2、对市年度扩大内需投资新增投资项目审计调查。围绕市委、市政府加强扩大内需投资新增投资项目为目标，跟踪审计调查中央、省市财政安排的专项资金投入、使用和效益情况，坚持以资金为主线，以项目为载体，检查扩大内需投资新增投资项目分配、管理、使用、结余等情况。通过审计，揭露和查处专项资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费问题，着重从经济、效益、效果三个方面，对资金使用情况进行效益性评价，提出管好用好资金及加强项目管理的审计建议。

3、对市年度财政基金安排项目投资建设完成情况审计调查。以加快重点项目建设推进城乡统筹发展为目标，检查投资项目预算支出执行情况；有无项目未及时办理决算，影响资金正常拨付；有无投资项目前期工作及施工进展缓慢，拖延了项目投资计划的落实等问题。通过检查进一步强化政府投资项目计划管理，加快项目推进，提高政府投资建设的财政绩效。

4、对市年度本级预算项目支出执行情况审计调查。以加快财政资金支出进度，提高资金的使用效益为目标，检查部门在编制部门预算项目支出时，实施的项目是否列入预算；列入预算的是否充分考虑项目的跨年度实施因素，通过审计调查，进一步加强预算执行单位严格执行资金管理制度，严格按专项资金管理办法及报账制管理办法执行，正确处理好支出进度和支出管理的关系，防止出现资金使用单位突击花钱、违规花钱等行为。

5、市年度涉农补贴专项资金审计调查。以落实惠民政策和构建和谐社会为目标，进一步强化民生资金审计。加强对涉农专项资金的审计监督，着力检查资金管理和政策执行情况，关注资金使用效益和政策执行效果，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题，保障各项资金专项专用，推进社会主义新农村建设，促进各项惠民政策的落实，维护社会稳定。

（四）经济责任审计

经市经济责任审计联席会议商定，中共市委组织部委托，列入年度审计项目计划安排的经济责任审计项目7个。其中离任审计经济责任人为曾清泉、张羽飞、陈向奋、黄兴海；任中审计单位负责人为陈志勇、李洪海、刘德喜、李维等。主要检查部门单位主要领导所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，要坚持以财政财务收支审计为基础，突出查处涉及经济责任的严重弄虚作假、严重违反财经纪律、重大经济决策失误造成损失浪费问题和个人经济犯罪等问题。揭露领导干部在财经管理方面存在负主管责任和直接责任的问题，对领导干部经济责任作出客观评价，实事求是向市委、市政府提交审计结果报告，为加强党风廉政建设和领导干部考核任免服务。

（五）固定资产投资审计

对绕城公路建设项目、西部供水工程项目、污水处理项目（红沙、鹿回头、新城3个污水处理厂）跟踪审计、海南中等职业学校(一期)工程项目、生活垃圾填埋场工程项目等5个项目审计。以服务市委、市政府推进重点项目建设为目标，进一步加大对政府投资项目审计监督力度，重点检查政府投资项目建设资金的管理和使用情况,项目质量管理、工程造价和财务核算情况,项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等情况。重点揭露和处理概预算和决算编报不规范、工程价款不实、违规招投标、损失浪费及侵害人民群众利益等问题。延伸审计建设单位和参建的设计、监理、施工及设备材料供应商等单位。通过审计，分析项目建设效果和投资效益,提出改进意见和建议，为完善政府投资建设项目管理机制服务。

（六）事业单位审计

对市第二中学、市赤田水库管理处年度财务收支审计。主要检查事业单位预算执行以及财务收支管理等情况,揭露预算执行和财务收支中不真实、不合法、不规范的问题,处理各种挤占挪用和损失浪费财政资金行为。通过审计，提出完善相关政策措施、改进管理意见和建议。

（七）企业审计

对市城乡建设土地开发总公司年度财务收支审计。以摸清企业家底，实现国有资产保值增值，增强国有企业经济活力为目标；检查企业收入、成本、费用核算以及对外投资的真实性和合法性，揭露盲目投资造成国有资产流失、损失浪费；违规经营、账外资产、虚报或隐瞒转移收入、少计少缴税费等问题。通过审计，加强综合分析，针对国有资产运营中存在的突出问题，促进企业完善制度，加强管理，提高效益。

三、工作要求

为实现全年审计工作目标，审计机关将切实做到以下三个方面工作：

（一）坚持科学发展观，创新审计理念。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和省、市经济工作会议精神,倡导民本审计观理念，解放思想，创新审计方式和方法，进一步提高审计工作水平。围绕审计工作目标，突出财政主题，关注民生工程等问题，提升审计成果，为加快我市经济建设可持续发展服务。

财务收支审计重点篇10

一、成果丰硕辛勤奉献

据初步统计，2007～2009年财金处共查出违规及管理不规范金额320.77亿元，财金审计报告、要情等获省委省政府主要领导肯定性批示的达22篇，平均每年5篇以上，其中两件获中共中央办公厅采用和总理的批示；移送有关部门处理31起；共撰写发表审计科研论文信息107篇，有1个审计项目获全国地方优秀审计项目奖，2个审计项目获全省优秀审计项目一等奖，1个审计项目获二等奖，3项计算机审计技术入选审计署评计算机审计专家经验库，填补了江西计算机审计专家经验为零的历史空白。

上述每个数字凝聚了财金审计干部的心血汗水和辛勤奉献，是省厅财金审计工作的真实写照和浓缩。

二、思路清晰　方法创新

在总结预算执行审计“两个突破，三项深化”等大财政审计工作经验的基础上，财金处在预算执行审计工作中进一步创新实施了“以部门预算审计为龙头。部门预决算级次管理审计为主线，做到四个重点关注、三项重点审计、七个进一步突出和重点揭露”。创新实施了“以下级政府财政收支预决算级次管理审计为龙头，以财政收支预决算分配编制管理审计为基础，以大额财政资金使用流向审计为主线，突出抓住下级政府财政管理全过程的关键点位和重点内容”的财政“上审下”新路子新方法。2009年以来，财金处紧紧围绕厅关于积极构建创新财政审计大格局的有关要求，进一步创新改进了财政审计工作的方式方法，有效突出了财政审计的重点内容，找准了财政审计工作的切入点，做到在财政审计工作中更新贯穿“三大理念”，力求做到“三出三人、三重三轻”，有效拓宽了预算执行审计工作的深度和广度，真正做到突出重点，抓住焦点，把握难点。

(一)贯穿“三大理念”，突出“三大重点”。

一是在所有审计项目中贯穿发挥审计“免疫系统”功能作用的理念，重点突出政策制度性缺失缺陷等方面的审计和解剖，以有效解决突破屡查屡犯的老大难问题和死穴。政策制度性审计和项目分配审批管理业务性审计所产生的效益远大于一般的财政财务收支审计，也是有效发挥审计“免疫系统”功能作用的最佳切入点和突破口，更是高层次审计监督的最佳体现。

二是在所有审计项目中贯穿问责审计的理念，重点突出对权力运行和“监管权”缺失、缺位或形同虚设等问题的审计监督并进行责任追究，着重对各部门单位项目资金的预决算分配管理和内部监管缺失缺位、形同虚设等方面发现的各种问题进行审计问责。相比之下，预决算分配管理审计和内部监管审计比一般的财政财务收支审计重要得多，其所产生的审计效益也要大得多。

三是在所有审计项目中贯穿绩效审计的理念，重点突出部门单位预决算分配使用管理效益审计、结余结转分配使用效益审计和政策制度性效益审计。相比之下，各部门单位的预决算分配使用管理效益审计比常规预算执行效益审计更重要，财政收支政策制度性效益审计比常规财政收支效益审计更重要，财政专项支出效益审计比一般保运转支出效益审计更重要。

(二)强调“三出三人”，力求“三重三轻”。

审计中强调“三出三人”即：一是跳出财务数据、账薄违规审计，进入业务数据、台账系统性线索审计，做到财务数据、账薄违规审计与业务数据、台账系统性线索审计并重；二是跳出专项支出、单个单项审计，进入专项收支、政策制度综合性联审，从专项支出、单个单项审计逐步全面过渡到以政策制度综合性联审为主：三是跳出预算执行常规审计，进入预决算分配、执行效果审计，从预算执行常规审计逐步过渡到以预决算分配、执行效果审计为主。

审计过程中切实做到“三重三轻”即：一是重政策制度缺失缺陷、建章立制、履职履责、免疫帮促服务审计，轻一事、一项、一单位对号入座式个案查处，治标不治本；二是重绩效帮促服务审计，轻一般财政财务收支违纪违规审计：三是重全局性、系统性、安全性、保驾护航审计，轻局部性、单个性、微观个案性找问题审计。

三、亮点突出

特色明显

(一)财金审计报告、要情和所提审计意见建议获得肯定性批示和高度评价的较多，为打好财税管理政策制度性漏洞补丁发挥了较高层次审计免疫系统功能。

1.2007年以来获省委、省政府主要领导肯定性批示的审计报告、要情等22篇，2007年至今平均每年都有5份以上财金审计报告、要情等获省委省政府主要领导的肯定性批示，其中两篇获中共中央办公厅采用和总理的批示。向审计署提交的2篇审计专项报告分别被审计署审计要情和重要信息要目采用，并分别被中办、国办采用，使江西2008年上报并被审计署采用的“要情、要目”在全国各省审计厅排名第二，受到审计署通报表扬。

2.财金审计提出的许多意见、建议均被省政府、省人大采纳、认可和高度评价，如“省审计厅对省级预算执行和其他财政收支的审计工作做得很好，拓宽了审计的深度和广度，提升了审计工作的整体水平，对维护经济秩序，保障经济健康发展，促进廉政建设发挥了很大作用；审计厅的报告很不错，与去年比有大的进步，内容很实，很好；审计部门做了大量辛苦工作，工作做得很细，审计发现问题查处力度大；多年来省审计厅大胆作为，努力工作，严格执法，为促进规范财政财务管理，提高投资效益和管理水平，促进社会和谐，保障经济社会又好又快发展发挥了重要作用，作出了特殊贡献；省审计厅在着眼大局、关注民生，突出重点、切实履职，坚持原则、大胆工作，促进规范、保障发展方面作了大量卓有成效的工作，非常不容易”等等。

3.针对2008年审计反映的省级非税收支预决算级次管理方面的突出问题，省财政厅2008年专门向全省各级政府下发了“关于加强政府非税收入征管规范预决算级次”的文件，财政审计为切实规范预决算级次管理，较好解决财政预决算级次管理“缺位”、“越位”、“虚位”、“乱位”并存等问题发挥了重要作用。

4.2009年在审计中发现税收有奖发票二次摇奖政策制度存在的制度性缺陷等问题，引起省政府有关部门领导的高度重视，有关部门高度赞扬审计厅的法律意识和对事业对百姓负责的精神，先后取消了税收有奖发票摇奖政策制度，制定完善了税收发票领购使用管理制度和电脑摇奖公证等系列相关政策制度，有效杜绝防范了有奖发票二次摇奖中存在的政策制度患和漏洞。

(二)金融审计为规范管理、防范化解风险成效显著，审计移送查处力度大。

1.2007年在对某金融机构审计中查出系统业务操作、风险控制、网上银行虚假交易等方面存在的突出问题和经营管理中存在的重大风险，引起审计署领导和

中办、国办等中央领导的高度重视和批示。同时加大了对发现问题的查处和责任追究力度，共移送纪检监察部门案件8起，向省银监局移送违纪违规问题78项。

2.2007、2009年两次对我省农村信用社进行审计查出挤占挪用国家补贴资金和储户信贷资金、发放假贷款套取现金、损害农民利益、套取民政低保资金、滥设储蓄存款账户或“小金库”、违规低价转让股本金、账外挪用等突出问题，引起了省委省政府主要领导的高度重视和批示，在全省农村信用社系统引起了极大的震动和反响。

3.在对省属两家期货公司审计，重点审计揭露了部分大型国有企业违规进行非套期保值性期货交易导致巨亏、部分公司员工违规参与期货交易、经纪人佣金管理不够规范、内部控制制度存在的缺陷导致我省财政利益受损流失等突出问题，专项审计报告得到吴新雄省长、凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长、原省长助理胡幼桃的高度肯定，分别作出了重要批示。

(三)跳出传统的财政财务收支审计模式和方法，重点突破对计算机信息系统等财税业务数据进行审计。

2009年以来更在全局性系统性审计E下功夫，在创新上做文章，跳出传统的财政财务收支审计模式和方法，重点突破对计算机信息系统等各种全局性、宏观性、政策制度性财税经济业务数据进行审计，如对财政国库集中支付系统(金财工程)、税收征管信息系统(金税工程)和财税票据管理系统的预警报警机制缺失缺陷和管理漏洞等进行了系统性审计分析，全面提升了预算执行审计的层次和水平，开创了政策制度性缺失缺陷市计和计算机管理系统性补丁漏洞审计的先例。

四、团结奋进、作风过硬