财务档案室要求范文

导语：如何才能写好一篇财务档案室要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、归档时间：

1、立卷整理的文件、材料一般在第二年的一季度向档案室移交。

2、基建档案在工程竣工验收后一个月内向档案室移交。

3、财务专业档案由财务人员保管一年，期满后，由财务人员编造清册向档案室移交。

4、股室、单位编制的年度报表，经上级批复后，送交一份给档案室存档。

5、照片(底片)录音、录像在办理完毕后，及时送档案室归档。

6、各类荣誉证(如奖牌、奖状、锦旗等)要及时送档案室保存。

三、归档要求：

1、必须按照立卷归档的范围，将应归档的文件材料收集齐全、完整。

2、归档的文件材料，要保持它们之间的历史联系，区分保存价值，科学分类、立卷和编目。

3、案卷标题应简明确切，并注明保管期限。

4、归档的案卷必须编制移交目录，交接双方根据移交目录清点核对并履行签字手续。

5、重要档案实行多套制。

四、档案借阅、查阅：

1、局机关档案室收藏的档案，原则上对局属股室、单位和本系统上、下级机关服务；外系统确因工作需要需查阅的，须持单位介绍信经批准方可提供。

2、查阅档案、资料必须首先填写《档案借阅及效果登记表》。未履行登记手续者，档案室拒绝提供档案、资料。查阅档案者，要将利用效果反馈档案室。

3、查阅涉及机密性质的档案，必须经分管办公室的局领导批准，其它档案由办公室主任批准。

4、查阅者应爱护档案、资料，不准将卷皮弄脏，严禁在文件、资料上划线、打折作记号、折角，更不允许涂改和拆撕档案、资料。查阅时，禁止吸烟，违者按情节轻重追究责任。

5、借阅档案者不能随便进入库房，只能调卷在阅文室查看，要摘抄的或要复印的需经办公室主任批准。

五、档案保管

1、定期或不定期对所有档案的保管情况进行认真检查，做到一周一小查，一月一大查，特殊情况或意外事故及时查。发生意外，应及时采取有效补救措施。

2、档案库房必须坚固，有防盗、防火、防虫、防潮、防鼠、防尘、防高温等安全措施，保持适当的温度和湿度。

3、档案库房严禁吸烟和存放易燃品及杂物，经常保持库房整洁卫生，未经同意，非档案工作人员不得擅自进入库房。

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［关键词］ 加强 财务档案 管理

一、现行会计档案管理工作存在的问题

随着社会的发展和科技的进步，档案管理越来越得到各部门的重视，而财务档案管理方面却相对较差，存在各方面的问题，现归纳以下几点：

1.财务档案管理意识淡薄。财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。

2.财务档案没有专人负责。除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外，大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识，对于财务档案的管理责任不明晰，该归档案部门管理还是财务部门管理不明确，出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的，年久丢失损坏的较多；归档案部门存放的，分类不明确，没有按会计流程编号，查找费时费力。

3.会计档案内容不全、不规范。应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表，还应包括纳税申报表及税务的其他材料，各种票据的领用使用登记簿，财务人员移交清单及交接登记簿，会计电算化磁盘拷贝及光盘，各种经济合同、资产评估报告，借款合同及抵押合同，验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档，对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理，以致多年后查无实据。

4.档案室的设施不完善。有的企业没有设专门的档案室，有的企业将财务档案与其他档案混放同柜，还有一些企业档案室条件差，以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备，国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

5.管理制度不健全。多数财务档案管理部门没有系统的规章制度，日常工作无章可循，基本上凭经验办事，可随便借阅，有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时，到期该销毁的不销毁，销毁过程有的也不规范。

二、做好会计档案管理工作的几点建议

1.强化档案管理意识。要提高财务档案管理水平，首先应从意识上着手，必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个企业或者单位的重要性，让领导层深刻了解财务档案对整个企业经济活动和生产经营的重要影响，提高档案意识，能够将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程上。

从事财务档案管理的人员也应强化档案管理意识，明白财务档案不仅是对企业提供信息保障，还是对财务工作的监督检查。不仅是维护正常经济、工作秩序的法定书证，也是储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。

2.财务档案管理由专人负责。对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作，但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作，能很好的把握财务档案工作中的细节，能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册，不易造成编号混乱，利于查找。如企业档案不是很多，也可由财务人员将财务档案整理归档后，统一交由档案室分别归柜存放。

负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外，还应学习档案管理知识，参加上一些档案部门组织的业务培训，这样才能不断提高自身水平，将财务档案管理工作做得更好。

3.做好财务档案的分类，提高现代化管理水平。财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。科学划分财务档案手续，充分利用档案管理信息系统，按照档案分类标准，将档案划分为会计凭证、会计帐簿、财务报告、预决算管理、票据管理、资产管理、重要合同、其他财务会计资料等类，对整理好的所有档案资料进行分类录入。

只有在档案细分类的基础上，我们才能逐步建立财务档案数据库，并探索积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容主动纳入建设规划,探索利用统一的网络平台整合档案信息资源,最大限度实现信息资源共享的有效途径，实现财务档案数据化，网络化。

4.加强硬件设施建设。不断加大财务档案管理硬件投入，配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备，原则上应有专门的财务档案室，如企业规模小可统一归入一个档案室，档案室应由专人管理，外人不得入内，档案室内应通风好，保持干燥整洁，这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础，为提高财务档案管理水平的提高提供保障。

5.完善财务档案管理制度。依据《会计法》和《档案法》等法律法规，依法加强财务档案管理工作，首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度，将财务档案管理纳入到整个企业工作的整体规划中来，制定财务档案管理的工作目标，建立诸如《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度，规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作环节，使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，并制定电子档案管理办法。

总之，加强会计档案管理工作是我们当前财务管理中急待改进和加强的重要工作，高度重视、积极行动，从基础工作做起，切实提高财务管理工作水平，加强和完善电算化会计档案管理,将成为各个企业在财务工作以及在整个企业经营管理工作中必须考虑的问题,财务档案管理的好坏将直接影响到企业的管理和效益。

参考文献:

[1]《中华人民共和国档案法》

[2]《会计档案管理办法》

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1 行政事业单位会计档案管理存在的问题

1.1 思想不够重视

目前，在诸多行政事业单位中，对会计档案工作中，很多财务人员甚至是单位领导都不够重视，对该项工作缺乏充分的认识，工作应付性较强，认为会计档案管理工作是一项费时费力又不讨好的工作，并且会计档案工作与会计业务工作之间也存在脱节的情况。还有就是在会计档案管理人员的配置上，很多单位都存在的问题是，会计档案管理人员对档案管理工作缺乏经验，或没有进行过档案业务知识的培训，对档案管理的基本操作规程不懂，导致档案管理不规范、不标准。此外，还有少数行政事业单位，在会计档案管理方面没有制定相关的管理制度，只作为财务管理中的一个分支，而部分单位虽然对档案管理制度也详细的进行了制定，但是在制度的落实方面存在较大问题。

1.2 资料收集不全

在对会计档案资料进行收集管理中，存在的主要问题有：首先，部分单位只对报表、账簿及凭证等专业资料进行收集归档，而对会计磁性介质、文件资料等的整理与归档工作不够重视，导致会计档案不完整、不齐全。虽然也有单位会将会计信息资料存入到磁性介质中，但对光盘、磁盘等管理不当，导致信息极易丢失。其次，在已交单位会计档案的时候，没有严格进行清点，已交清单缺失，未按照定期、永久两类分别保存，导致档案查找难度较大。最后，随着会计电算化技术的发展和软件的升级，而诸多单位对软件系统没有进行升级换代，造成部分会计电算化档案无法调取使用。

1.3 档案管理不细致

部分单位对会计凭证不能及时装订，导致会计凭证以及丢失；在对一些活页账簿进行装订的时候，没有装订封面，也没有按照页码或顺序进行装订成册，对会计报表也是分散存放，未按月装订。在对会计档案立卷时，分别按照保管期限立卷归档，而是在一个档案盒内随意存放。部分单位对保密性过分强调，严格限制了会计档案人员的身份，会计档案的作用也无法发挥出来，只是作为一份资料保存在档案室内。在超过保管期的会计档案鉴定与销毁方面，档案管理人员缺少权限，即便是已经超过保管期间，也没人敢对档案进行销毁。

1.4 监管力度不足

行政事业单位对会计业务进行审计与检查工作中，对会计档案往往不作为检查与管理的重点。而且在单位内部，财政财务管理中也很少将会计档案管理工作真正融入，没有将会计档案管理作为会计工作的固有环节对待，会计档案管理也与其它各环节之间脱节，没有形成相互促进、相互制约的监管机制，对会计档案管理的成效和管理质量都带来不利影响，对会计档案的有效利用直接产生影响。

2 加强行政事业单位会计档案管理工作的对策

2.1 建立健全会计档案管理工作制度

首先，应该对财务档案归档制度进行监督，对归档范围、程序、期限、要求以及整理的方法进行明确；其次，建立档案安全保密制度及保管制度，利用科学的管理方法和先进的管理手段对会计档案进行管理，保证档案不会出现损坏、锈蚀及泄密等情况，对管理人员的职责进行明确；第三，对会计档案管理工作责任制度进行建立健全，对各责任人的职责进行明确，保证会计档案管理各项工作都能落到实处；第四，制定会计档案管理奖惩制度，对会计档案管理工作定期进行检查，对管理人员的管理能力进行评价，通过精神奖励、物质奖励及处罚措施配合应用，提高会计档案管理工作的水平。

2.2 提高会计档案管理人员的素质

作为单位领导而言，首先要认识到会计档案管理的重要性，要在领导的工作日程中加入会计档案管理工作，从法律的高度来对会计档案进行管理。对会计档案管理工作人员也要加强培训，使其掌握档案管理的操作技能与管理方法，在上岗前，要对档案管理人员进行技能培训，在工作过程中，也要定期进行培训，使会计档案管理人员的执行力及责任心得到强化。在会计档案工作硬件设施方面，也应适当加大投入，改善硬件设施，对档案室的部分设备要进行更换与添置，如空调、灭火器、防盗门等，档案室配备打印机、计算机、扫描仪及去湿机等现代化办公设备，实现信息化的会计档案管理需求。

2.3 规范会计档案整理归档工作

在会计档案管理日常工作中，对会计凭证要及时进行整理装订，对封粘、签章要进行规范，会计档案装订完成后要庄河保管，确保会计档案的保管寿命得到延长。按月份要求对会计凭证依据先后顺序装入凭证盒，财务报告、会计账簿及其它会计档案逐卷装入档案盒，并且要在盒面上写清楚盒内档案的内容。对会计电算化系统产生的会计凭证、报表、账簿、系统日志等数据要定期采用统一的纸质进行打印装订并存档，并且要进行备份，档案室做好防火、防磁、防尘及防潮工作。如果档案采用磁性保存，必须做好备份，并定期进行检查。对会计档案保管进行规范，如果单位建立有综合档案室，财会部门可对会计档案保存一定时间后，转交到综合档案室保存。如果没有综合档案室，则财会部门由专人对会计档案进行妥善保管。

2.4 强化会计档案的开发利用

对会计档案查阅利用手续进行严格制定，确保各个环节都要详细记录，明确各环节时间、责任人等。对档案案卷、专题、文号等目录进行编制，方便档案的索引与查找，可利用计算机快速实现档案的查找，提高档案利用速度。建立财务档案统计台账，如文书档案汇总、财务档案查阅、财务档案数量统计、财务档案移交清册等登记簿及台账。对单位的预算执行能力及财务运行中的不足与特点等可利用财务基础数据资料进行分析总结，并针对性的提出预防的措施，为单位领导的决策提供依据。对会计档案销毁制度也要明确规定并严格执行。与财会部门一起，会计档案管理人员对会计档案要做好鉴定工作，妥善保管有价值的会计档案，对已经失去价值的档案可大胆销毁，而对一些已经过了保管期，但是还存在债权债务等问题的档案，不能销毁，可作为单独的项目的进行保管，在保管清册及销毁清册备注栏内注明档案情况。

2.5 强化会计档案监督管理

审计、财政及档案部门对相关业务进行检查时，其工作的内容之一也要针对会计档案规范化管理进行检查，才能使单位会计档案管理工作得到监督，管理水平也才能得到根本性的提升，单位会计档案管理工作的价值才能发挥出来。将会计档案监管工作作为单位内部管控制管理的重要内容，在日常管理中，也要严格遵循，将单位会计档案管理工作作为一项长效工作来抓。

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一、主要工作情况

（一）加强宣传工作，城建档案意识增强

加强对《中华人民共和国档案法》、《市城乡档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式，向建筑单位、施工单位广泛宣传《档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章，通过召开宣传会议、发放档案目录指南资料等方式，营造宣传声势，形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。

（二）运用科学管理手段，加强档案业务建设

1.抓基础、重审核，档案工作进一步规范

一是完善旧制度。随着形势的变化，我档案室及时完善、修改了档案管理相关工作制度，对档案的移交、审核、保管、借用等制度进行适度调整，紧跟发展步伐。

二是建立新制度。为加强工程竣工档案整理，提高档案案卷质量，使工程竣工档案更加规范化、标准化，我档案室结合工作实际和工作在存在的问题对入库档案在立卷、排序等方面提出了“七项要求”；严格了建设单位对工程竣工档案的移交成套性；加强了工程竣工图报送工作。

三是认真落实一书制度。严格执行市城建档案馆关于工程档案管理的规定，在有关施工单位、建筑单位、监理单位的支持和配合下，《建设工程档案移交责任书》制度得到很好落实。全年共签订《建设工程档案移交责任书》32份，对建设工程档案进行严格审查，入库档案质量高。

四是严格审核。我档案室严把审核关，对照标准和要求不放松，尽力收齐入馆档案，尽量要求补充遗缺材料，尽可能保证档案的成套性和系统性，为将来的利用做好铺垫。

2.抓内部、重管理，案卷质量进一步提升

一是加强职工培训与学习。制订了学习制度，将学习制度化、自觉化，教育职工要勤于学习、善于学习，讲究学习方法，学以致用，学会在学习中找差距、求进步，在学习中拓思路、争创新。在工作紧张、经费较紧缺的情况下，安排人员参加了市城建档案馆的有关业务培训。不断丰富职工的各项知识，提升职工的业务能力。

二是完善工作流程。针对以前工作中存在的问题，结合平时工作实际，我档案室设计出更加便捷的工作流程，可当面洽谈、可电话答复等，方便业主，方便自身，提高工作效能。

三是强化档案室管理。加大库房巡查次数，勤打扫、勤通风、勤投药、勤检查，认真做好八防，保证库房卫生，确保馆藏档案绝对安全。

3.抓业务、重利用，档案效益越来越好

一是抓收集。在局机关档案方面，完成了局机关全年度文书档案、档案的接收整理归档工作；在城建档案方面，加大了对市政、道路等县重点建设项目工程档案和局重点股室档案的接收力度。本年度共接收整理档案169卷，丰富了馆藏。

二是抓业务指导。加强档案入库前期准备工作。每项工程办理手续之时，要求施工、建设单位资料员到场并现场提出档案入库规范要求，提供参考样本，免费发放规范要求和相关制度，为保证进馆档案质量提供保证。

三是抓整理。严格按照《城建档案整理规范》，对进馆档案进行分类、整理、编目、入库，同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管，排架整齐。全年共整理档案资料169卷，案卷整理合格率达98%，确保档案不积压。

四是抓利用。我档案室在做好档案接收管理的同时，积极开展档案查阅利用服务。全年共接待档案查阅约50人次，利用档案约60卷次，提供复印资料约35张，为城市建设、工程备案、房产办理、资质年审、司法部门取证、房屋维修等方面提供了大量的凭证和依据，取得了良好的社会效益。

（三）抓廉政、重廉洁，确保档案工作者良好形象

一是内抓财务制度建设和落实。严格按照规定收取费用，不擅自提高或减免档案费用，真正做到应收尽收，需减则减、需免则免，防止任何乱收费行为发生。财务制度坚持一支笔审批，严格一支笔审批，做到了制度严密、程序合法、手续齐全，无违法、违规现象。今年共收取档案管理费37200元整。

二是外拒业务相对人吃请。我档案室认真落实党风廉政责任制落实推进年相关制度要求，管好自身的嘴，管好自身的手，从不接受业务相对人的吃请，严守档案入库程序和标准，获得了业主及施工单位的好评。

三是强抓廉政教育明心志。一年来，我档案室按照落实党风廉政责任制，认真抓好廉政建设工作。首先，按照市局的部署和安排，提高思想认识，自查自纠，加强内部管理，严格业务工作程序，规范业务人员行为，廉洁从政，树立良好形象。其次，不断强化自律意识，努力工作，勤政、廉政，认真学习十精神，严格要求自己，积极做好表率作用。再次，以廉政谋工作发展，以工作促廉政建设。在工作中切实把提高人员素质作为一项大事来抓，注重加强干部职工队伍思想政治教育和综合素质的提高，日常工作管理中有章可循、有法可依。

二、存在问题

（一）声像档案工作有待加强，缺少竣工详细图纸和照片保存，难以对工程项目的建设、城区实景及旧貌。

（二）数字化建设进度有待加快，随着形势发展的需要，档案需求增多，旧的档案管理模式在实际利用过程中已存在着许多的不足。

（三）各建设、施工、监理单位文件资料中缺少法定审批材料原件，还需一定程度上的协调。

三、今后的打算

（一）加大收集力度，不断丰富馆藏和优化结构

加强档案资源建设，加大重点工程档案、市政基础设施档案、数字（电子）档案收集力度，进一步丰富和优化馆藏。认真落实市局有关城建档案方面的方针、政策和法律、法规。结合本地实际，形成和建立我县城乡建设的档案，改善馆藏结构。

（二）突出重点，加快城建档案信息化建设步伐

认真实施《建设电子文件与档案管理规范》，加强电子文件归档工作和电子档案的规范化管理。对工程规划档案、重点工程档案要进行数字化处理，抓紧档案著录工作，建立数据库。对现有管理软件进行更新，以适应现阶段档案信息化建设的需要，为建立数字档案馆奠定基础。

（三）把住关键，加大城建档案业务指导力度

重点抓好两个方面的工作，一是创新工作方面，开展工程竣工图纸电子化报送工作，实行严格执行纸质档案与电子档案同保管方案。二是进一步强化对建设、施工单位资料员的档案业务指导，帮助其解决档案工作中存在的困难和问题，引导其提高档案意识，从而推动城建档案整体工作水平的提升。

（四）围绕中心，努力做好城建档案服务工作

重视城建档案信息资源的开发利用工作，根据城建工作需要和现藏档案资料，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，特别是要围绕城建中心任务，主动做好声像拍摄服务等。

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关键词：医疗机构 会计 档案 管理

医院会计档案主要指医院内在经济业务中产生的纸质及电子版会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他会计资料等专业材料。它作为会计分析的工具，是在医院经济管理和各项会计核算活动中直接形成的。它体现了医疗机构经济业务往来的过程和记录，通过会计核算方法，对本单位经济情况、财务收入与支出情况作连续的登记、综合评价，是医疗机构在经济收支中的重要历史资料和证据。

行政机构、事业单位、企业单位以及其他开展经济核算业务的部门在业务往来中都会形成自己的会计档案，医疗机构自不例外，但有自己的特殊性。医院会计档案所包含的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他会计资料等四部分的材料中储存了很多有价值的信息，对于一个医疗机构的发展、目标实现以及经济预测都有很重要的作用。本文谈到了医院会计档案的特殊性和重要性，以及医院会计档案管理的基本方法：

1.医院会计档案管理的原则

1.1统一管理与分工负责的原则

统一管理指医院会计档案由档案室和财务科统一管理。会计档案是医院档案的一部分，也是国家档案的重要组成部分。在医院会计档案要首先按照国家档案管理的统一要求，由档案部门统一规划，统一制订制度。每年末，由财务人员整理、立卷、装订成册，按时移交医院档案室，由医院档案室统一保存。

1.2会计档案的完整性原则

医院的会计档案要全部归档，财务人员与经办人员要按照限期将应归档的财务档案全部移交到档案室，保证会计档案的齐全与完整。

1.3会计档案的简便易行原则

会计档案的管理工作不为外界所知，因此医院会计档案管理的办法要做到简单易行，便于使用与查阅。在有条件的单位，可建立计算机会计档案管理系统。随着会计电算化技术的应用,既可以提高工作效率，又可以充分发挥会计档案的作用。

2.医院会计档案的作用

2.1真实完整的会计档案可以在医院管理、财务规划中发挥重要的作用，它是如实反映、参与医院经营管理的重要信息资源，医院财务部门的重要职能之一就是真实、完整、及时的提供会计信息，医院会计档案所储存的信息要与实际情况相符，这对于医院管理决策层迅速掌握医院经营管理的真实情况，发现存在的问题以及医院经济效益的提升提供了重要的支撑作用。

2.2近年来我国医患纠纷越来越多，他们中的大部分要进行医疗技术鉴定和司法鉴定，快速合理的解决好医患纠纷，日益成为关系医院形象以至医院生存发展的重要问题。医患纠纷中有很多的案例都与患者在住院看病期间的消费有关，而医院的会计档案记录着患者的客观信息。从一定意义上讲，医院收费凭证同时也是患者维护自身正当权益的有效证据。医院会计档案的真实性与完整性对于维护医患双方的正当权益、公正合理的解决医疗纠纷提供了有效的法律依据。

3.医院会计档案的内容及分类

3.1会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，会计凭证类主要包括：汇总凭证、自制原始凭证、外来原始凭证、原始凭证汇总表、记账凭证、银行存款对账单、银行存款余额调节表、其他会计凭证等。

3.2会计账簿是按照一定的格式和相互连接的账页组成，以会计凭证为依据，进行连续、系统记录各项经济业务的簿籍，主要包括总分类账、明细分类账、现金日记账、辅助账、固定资产卡片、银行存款日记账及其他会计账簿等。

3.3财务报告主要包括年度、季度、月度财务报告，报告中包括会计报表、附表、备注以及文字说明等。会计报表是其中的重要内容，它是反映一个单位财务状况和经营成果的总结性书面文件，主要包括资产负债表、损益表和财务情况说明书等。

3.4其他分类还可以包括会计档案移交清册、会计档案销毁清册、银行对账单、会计档案保管清册、银行存款余额调节表以及其他应保存会计核算专业资料等。

4.医院会计档案的收集

4.1医院会计档案管理制度的建立和完善

会计档案的内容具有一定的机密性，使用价值较大。因此在开展会计档案的收集、整理工作前，财务科要十分重视会计档案的法制建设，根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等法规的规定，依法建立制度管理会计档案。

4.2医院会计材料的归纳

医院会计资料归档范围包括形成的会计凭证、报表、账簿等会计专业材料。但因会计档案完整性以及备查的需要，有关财会方面的政策、制度、预算、计划、工作总结、报告、以及往来文书也可以作为医院会计档案归档。

4.3医院会计档案的积累收集

医院会计档案的收集要在建立、完善并实行医院归档制度的基础上来开展。在一些非正常情况下，医院会计档案往往不能及时归档，分散在医疗部门及各科室。会计人员要逐人逐年完整地将会计资料收集齐全。必要时要召集知情人、当事人协调开展会计档案收集工作，进行广泛收集。

5.医院会计档案的整理方法

5.1医院会计凭证的整理

医院会计凭证是会计档案整理的重点，在医院会计档案中有着重要的地位。会计凭证要坚持每月装订，装订前先要分好类，根据顺序排列好，还要看一下顺序号是否齐全。在归类时要按照以下情况进行：一是先按照会计凭证汇总的具体时间作归类，二是对与记账凭证不相同的，如比记账凭证大的要折成与凭证同样大小。三是要查验会计凭证的序列号码，不准出现前后颠倒的问题。四是查看有没有缺页和少号的。五是检查附件中有没有缺少材料的情况，如果发现问题要及时解决。六是查看在记账凭证上有没有盖有关单位的印章，有无漏盖或者印章不符的情况。一切检查整理好后，要在会计凭证的外面加上封面，封面的规格应该略微大于所附的记账凭证，会计凭证的厚度一般为1.5厘米。会计凭证在装订时要注意，使用棉线进行装订。顺序如下：先在左上角打三个孔，然后打活结，装订时尽量减少占用的空间，让会计凭证、附件等最大限度的表露出来。最后装订完毕后抹上胶水，胶水干后在会计凭证封面上填好所装订会计凭证的种类等，签好经办人员的名字，写上卷号和种类编号，以便于档案的调阅和使用。现在新型的凭证装订机，是通过打孔、断管、热铆一次完成，具有简便、美观、结实等特点，摒弃了以前棉线装订，多年后腐烂，凭证散落的缺点。

5.2医院会计账簿的整理

整理医院会计账簿前，要做好三个查对，一个是对照各个账簿根据启用表进行逐一查对,看是否符合，不符合找出原因。二是对账页数及序号进行查对,看是否齐全和连续。三是会计账簿过去保留的使用过的账页要查对，看账簿页数填写是否齐全。三个查对做完后，要在账本封面填写账目种类以及卷号。会计账簿在装订时要做到结实、整洁，不能有折页、空白页、错页、掉页的现象，按照先封面后启用表然后目录最后封底的顺序装订。装订后要检查账簿封面是否齐全平整，还要注明所在的年份和账簿的名称和编号，编号的顺序是：先总账、现金日记账、银行存款日记账、最后明细账，会计部门的负责人和账簿装订人员都要签字盖章。

5.3医院会计报表的整理

会计报表每月都要进行装订，装订前首先要按照目录进行核对，看一下是否齐全，整理的报表页数要仔细查看，两边对齐后压平，不能出现折角、损坏的情况。如有损坏要对损坏部分进行修补。

6.医院会计档案的保管与销毁

保管医院会计档案是发挥档案作用的基础，为了延长医院会计档案的寿命，保管利用好会计档案，财务科和档案室都应重视会计档案的保管。本年的医院会计档案，在会计年度末在财务科暂时保管一年，一年后由财务科编制清册统一移交单位档案室保管。档案室在归档时要设置归档登记簿、档案目录登记簿、档案借阅登记簿等，设立专用档案房屋保管，防止出现损坏、丢失等情况。医院会计档案要为本单位所需的财务决策等提供支持，不得外借查阅。特殊情况需借阅时，需要单位上级领导以及会计室负责人同意。借阅人员不得在档案案卷中乱画乱涂，拆散档案，不得携带或复印原件等。收回档案时要及时办理借还手续。

销毁会计档案前，要按照销毁档案清册所列出的项目进行逐一核对，核对正确后要报上级财政主管部门批准，由上级财政主管部门派专人会同医院档案室与财务科人员一起销毁档案。销毁档案后相关人员要有销毁册上签字，盖上“已销毁”章，同时将有关情况编写文字归档备查。

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（一）分管档案工作局领导责任制

1、领导局系统的档案管理工作。

2、审定局系统档案管理各项制度，并监督贯彻执行。

3、解决档案工作中的实际问题。

（二）主管档案工作办公室领导责任制

1、组织制定档案管理制度，并认真执行。

2、抓好局机关和局属单位档案建设与管理工作。

3、定期组织档案管理人员学习档案工作的法律、法规和方针政策，不断提高档案管理人员的业务技能。

（三）档案管理人员岗位责任制

1、对机关各处室和局属各单位形成的各种文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行监督和指导。

2、负责集中统一管理本单位各种门类和载体的档案以及有关资料。

3、为党和国家积累档案财富，按规定将具有长远保存价值的档案向省档案馆移交。

4、贯彻执行档案工作的法律、法规及各项方针政策，建立健全档案室的各项规章制度。

5、对档案实行科学管理，熟悉所藏档案情况，积极提供利用，为全局各项工作服务。

6、办理领导交办的其他档案业务工作。

二、文书档案立卷归档制度

档案是本单位在工作活动中形成的保存备查的原始记录。为了归档文件材料的齐全完整，提高归档案卷的质量，结合实际制定本制度。

（一）凡是各项工作活动中形成的、具有查考利用价值的文件及其他材料，均属于接收范围。具体包括重要的收发文件、会议文件、内部文件、会议纪要、调查报告、会议记录、工作计划总结、重要件、统计报表、财务报表、电报、电话记录、本单位编印的刊物、声像材料以及图表、簿册等。以上应立卷归档的文件材料，由各处（科）室文书管理人员负责组织整理、立卷，并按期向局综合档案室或所在单位档案室移交，任何人不得私自拆取和销毁文件材料，也不得据为己有。

（二）文件立卷工作实行谁办理谁立卷的原则，即由哪个处室办理的文件材料，就由哪个处室立卷归档。

（三）归档的文件材料要按规定进行分类，每份文件的页数及卷内目录、备考表应齐全完整，每一案卷一般不得超过200页。

（四）在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件放在一起组卷。

（五）不同年度的文件，一般不得放在一起立卷。跨年度的请示与批复，放在复文年份立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷。

（六）卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

（七）卷内文件材料应按排列顺序，依次给有文字的每面材料编写页号，正面页号编在右上角，背面页号编在左上角。编写页号一律用黑色铅笔，并做到不重复、不漏页。号码一律用阿拉伯数字。

（八）归档的案卷必须按规定的格式填写卷内文件目录和备考表，填写的字迹要工整、清晰，一律用毛笔或钢笔书写，钢笔要求用炭素墨水或蓝黑墨水，禁用纯蓝墨水。卷内文件目录放在卷首，备考表应置卷尾。

（九）卷宗内文件材料要去掉金属物，对破损的文件材料应裱糊，理顺取齐，案卷采用三孔一线的方法装订，孔距7公分。

（十）案卷标题要简明，准确反映卷内文件材料内容，要用钢笔书写或微机打印，字迹要工整、清晰，标题末尾不用句号，保管期限栏内必须填明保管期限。

（十一）归档。每年四月底以前，各部门必须将上年度的文件材料及相关资料整理立卷，向档案室移交归档。归档时，交接双方核对案卷，并在档案移交登记表上签字。

三、档案利用制度

（一）档案室所藏档案，主要是供局机关、局属单位及上级领导机关利用。

（二）档案管理人员要熟悉所藏档案的情况,根据机关工作的需要,编制必要的检索工具，充分利用档案信息资源，为全局工作服务。

（三）凡利用档案资料者必须确保档案的安全，不得遗失、涂改、勾画、批注、剪裁、拆卷和折叠。

（四）利用档案工作结束后，利用者须如实填写《档案利用效果登记表》，及时交档案室存查。

（五）归还档案时，档案管理人员必须当面严格检查核对，如发现与原卷不符或其他问题，应及时报告。

（六）档案管理人员要注意收集档案利用效果的反馈意见，不断总结经验，做好档案开发利用工作。

四、档案保密制度

（一）档案管理人员必须严格执行党和国家的保密法规及档案管理的规章制度，确保保密档案的安全。

（二）保密档案的保管和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规办理。

（三）保密档案要严格限制查阅利用范围，查阅利用须经领导批准。利用保密档案，严禁复印、摘抄、涂改、伪造、圈划、抽换、批注、折绉，如发现此类情况，应及时追查并报告领导。

（四）保密档案要专人管理，定期检查。严格执行保密纪律，对失密、泄密事件要及时报告并认真查处，情节严重者要追究法律责任。

（五）档案管理人员要严守秘密，不得将保密档案私自带出档案室，言谈通信中不得涉及保密档案事宜。

五、档案保管制度

（一）档案室（库）由专人管理，未经工作人员许可，不得擅自进入档案室（库）。

（二）严格执行档案查阅、借阅、归还登记制度，个人不得私自保存档案。

（三）档案保管工作要做到四不：不散、不乱、不丢、不坏。

（四）档案阅览室及档案室（库）内严禁吸烟，严禁在其周围堆放易燃易爆物品。

（五）档案室（库）要保持卫生清洁，做到“八防”：防潮、防尘、防光、防火、防高温、防盗、防虫、防鼠，确保档案的安全。

（六）随时检查库房消防设备、电器电源及门窗等设施设备的安全情况，发现问题要立即向领导报告，并采取有效措施及时解决。

六、档案查阅、借阅制度

（一）查阅档案，必须在档案室进行。局机关各处室、局属各单位查阅档案须与档案管理人员联系，并履行审批登记手续。外单位查阅档案，必须持单位介绍信，经局档案管理领导组副组长批准，并办理登记手续后方可进行。

（二）查阅档案，如需复印或摘抄，需经局档案管理领导组副组长同意。复印材料由档案管理人员负责办理。摘抄的材料，由档案管理人员认真审查核对，不得有误。

（三）档案一般不外借，如有特殊情况需借阅时，可持单位介绍信，说明原因，经局档案管理领导组副组长批准，履行借阅手续。

（四）借阅档案时间最长为一个月，如不能按时归还，应办理续借手续。借阅的档案必须妥善保管，不得泄密、遗失或转借他人，更不得在材料上涂改、污损或作任何标记。

（五）归还档案时，档案管理人员必须详细检查档案材料是否完整无损，并在借阅登记簿上注明归还时间。

七、档案鉴定和销毁制度

（一）局档案鉴定小组负责对本局保存的档案进行鉴定。

（二）局档案鉴定小组每年年初对各处室交回的案卷进行鉴定，对不符合要求的案卷退回重新整理。每年年终根据《档案保管期限表》的规定，对超过保管期限的档案进行鉴定，决定销毁确无利用价值的档案。

（三）销毁档案需逐卷登记造册，经局档案管理领导组副组长签字批准，在保密局指定地点销毁。销毁时必须由两人以上监销。监销人员要认真负责，防止在销毁过程中遗失材料，保证绝对安全。

八、档案统计制度

（一）档案统计工作由档案管理员负责。

（二）档案统计要实事求是，如实反映客观情况，做到准确、及时、完整、系统。

（三）统计内容主要有：档案机构人员情况，保存档案、资料状况，档案资料收进和移出数量，档案利用情况，档案库房、设备情况以及上级机关和档案部门要求统计的其他内容。

（四）上级机关和档案部门要求报送的各种统计报表、资料，必须按照要求统计、填写，经领导审批后方可报出。

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1　加强科研单位会计档案管理的必要性

科研单位会计工作具有较强的专业性。科研项目种类和内容繁多，财务需要按项目类别分别核算，因此形成的档案资料数量也较多。目前，科研单位的资金来源主要包括财政拨款、科学技术成果转让收入、贷款及合作引入资金四类。其中财政拨款包括科学事业费、科技三项费用、拨入专项资金、自然科学基金、科研基本建设资金等。财政拨款仍然是各科研单位的主要资金来源，但是随着科技体制改革的不断深化，科学研究面临着重大转变。科研单位将面向经济建设、面向市场自主经营，成为独立自主的科研经营实体，科学技术成果转化收入将成为科研单位的最主要资金来源，科研工作逐步实现经费自给。会计档案可以真实记录科研项目或试制产品成本，据此准确定位成果转让价格，反映科研经济效果，从而创造更好的经济效益。因此，科学管理与利用科研单位会计档案，对推动和促进科学事业发展具有不可估量的重要作用。

2　科研单位会计档案管理存在的问题

2.1　归档资料不完整，管理不善　部分科研单位对会计档案材料管理不规范，注重纸质档案的存档保管，忽视了对会计电算化的财务核算系统、数据结构等磁性介质重要资料，没有按会计档案的要求归档保存。有的单位领导不重视，专业人员缺乏，业务素质不高，人员队伍不稳定，对档案室的投入不够。保管场所不符合要求，存在安全隐患。

2.2　保管不规范　财务部门缺少专人负责会计档案的整理、立卷、归档工作，不能按要求将会计档案及时移交档案管理部门；财务部门对会计档案工作观念陈旧，工作被动且缺少热情，为了自己使用方便，不愿意将会计凭证、工资册等会计档案资料移交档案室保管，以致超过了归档期仍迟迟不将这些资料归档。

2.3　重保管、轻利用　多数科研单位的会计档案工作仍停留在建档、管档、很少加以利用的状态，许多有价值的会计资源沉睡在档案室。会计信息无法为使用者提供快速、高效的信息服务，这种落后的管理理念与方式已远远不能适应现代科研快速发展的需要。会计档案作为科研单位会计信息的重要来源和载体，对科研改革与发展具有重要决策与参考价值的档案资源的开发与利用，其地位与作用不容忽视。

3　加强科研单位会计档案管理与利用的建议

3.1　提高对会计档案管理重要性的认识　加强宣传帮助、引导单位领导与广大科技人员，正确认识会计档案资源的价值，将会计档案管理作为―项重要任务常抓不懈。充分认识会计档案所提供的史料和证据对科研方针和策略的制定、经济问题的查证、预防贪污所具有的不可替代的重要作用。充分利用会计档案，对科研资金运用过程中各个环节进行及时、准确、完整的反映和监督，达到用最少的科研投入获取最大的产出，促进科技成果转化。积极利用办公自动化、网络技术，使会计档案服务跻身于科研、生产的第一线，开展特色服务，为科学研究提供会计档案数据信息。

3.2　完善会计档案管理的组织机构　引进和培养高层次的信息资源管理人才，做到正确的认识会计档案，保管会计档案，利用会计档案，通过检查监督，促进财务部门和档案部门规范业务行为，提高会计档案管理水平。注重对会计档案的深度挖掘，主动为领导或决策者提供重要信息。

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一、文件生命周期理论相关概念的简要评述

首先，就让我们从基本理论层面，对“文件生命周期理论”的相关理论概念进行初步了解。“文件生命周期理论”中的“文件”概念是一种广义概念，较之常规意义的“文件”概念要宽泛得多。“文件生命周期理论”把文件视为“文件的集合体”，认为“档案”（非现行文件）的形成只是广义文件运动的最终结果，一切的文件运动形态，都只是“广义文件运动过程中某一特定阶段的代称，都是广义文件的组成部分”[1]。

由此，“文件生命周期理论”以“文件集合体”的形式，合理的维护了文件各阶段的整体统一性，进而将文件运动以整体的形式，跨越了从形成直至销毁或永久保存的各阶段，并且能让管理者以一个完整、清晰的视角，观察、界定文件运动的整体过程。实际上，基于这一完整过程，可以明确文件价值的阶段性变化，以及在广义文件运动过程中文件价值形态与管理形式、保管场所、服务对象之间的对应关系。而在文件价值形态转化的同时，从阶段性的广义文件运动视角出发，可将广义文件依次划分为现行文件、半现行文件与非现行文件。此三种广义文件的划分，同样适用于我国的文件档案运动过程。

二、中西方文档保管机构的差异、我国文档工作的融合以及推动实现文档工作一体化

实际上，我国的文件档案保管机构同国外存在较为明显的差异。这种差异体现在：我国的半现行文件是存放在本单位档案室或档案馆，而国外的半现行文件则送交文件中心保管。实际上，这种差异显著。根据联合国教科文组织对文件中心的定义：文件中心是在档案行政管理机关管理之下的，对各不同行政机构的半现行文件进行经济地保管与提供利用，并在这些文件被销毁或移交档案馆之前进行系统处置的保管机构。文件中心是独立于文件形成机关和档案馆的，又处于文件形成机关与档案馆之间的过渡性机构。

显而易见，国外建立的“文件中心”，作为半先行文件的储存、管理机构，及其文件价值鉴定、销毁、移交机构，既节省了文件来源单位的空间、人力、财务资源，又避免了因单位不同，所导致的文件整理标准各异，以及鉴定、销毁程序的不统一、不规范。再者，又提高了文件管理的整体效率，减少了移交过程中不必要的时间浪费，极大的提升了文件管理的科学性、规范性与效益性。

此外，文件中心与形成机关档案室存在显著差异。其一，文件中心有的归属于档案行政管理机构，有的是独立运营的商业机构，而档案室则明确归属于文件形成机关。其二，二者的保管对象存在差异。文件中心保管的对象是半现行文件， 而机关档案室保管的对象包括半现行文件、乃至非现行文件。其三，二者的职能存在明显差异。文件中心承担文件的保管、鉴定以及提供利用的职责， 而机关档案室则主要承担本机关文件的收集、利用和保管工作[2]。

实际上，相较于西方的文件管理中心，我国各机关档案室的文档管理工作，往往存在着文档管理质量良莠不齐、管理效率偏低、执行标准不统一等诸多问题。而要解决这些问题，则必须要明确文件工作、档案工作的统一性和整体性，统一制定与执行文档工作的管理流程与标准规范，并正确处理好两者之间的有效融合和顺畅衔接的问题，以此真正实现我国文件管理与档案管理的一体化，推动我国整体的文档管理工作实现质的跨越。此外，笔者认为，在符合我国文档工作自身需求、特点的基础上，参照西方文件中心的管理模式、功能设置，对我国众多的机关档案室进行有针对性的改造，是解决文档管理工作现存问题的关键一环。具体来讲，就是要科学、合理的调整我国机关内部的档案机构设置与体系，将本机关办公室的文件管理工作与档案室的档案管理工作实现合并，统一文件档案管理工作与职能；联合不同机构部门的档案室，实现共同办公与集中布局，低成本、高效率的实现文件、档案的一体化管理，并制定和执行统一的文件档案管理业务标准与操作规范，做到文档管理的统一、标准与有序。

此外，基于文件生命周期理论的内在要求，参考西方国家的文档工作体制，总体来看，应将我国的机关公务文书处理工作与档案管理工作紧密联系起来，并从业务体制上将两者建立紧密的联系，把文书处理与档案管理融为一体，将档案室工作与档案馆工作紧密结合起来，形成文书处理部门、档案室、档案馆密切相联的一体化业务体制[3]。实际上，基于文件生命周期理论“连续统一”的思想内涵，参考相关西方国家，如法国、意大利、瑞典等国家所建立的集中式档案管理体制及其特点[4]，结合我国档案工作集中、一体化管理的现实情况与发展要求，笔者认为该建议的理由有如下几点：其一 ，“文件生命周期理论”根本上强调的文件运动的整体性，应该体现到文书与档案的一致性上。将文书处理与档案管理融为一体，可以深刻体现文书形成的主观意图，从而更加明确文件档案的长远价值，有利于文件档案价值的鉴定工作的进行以及文件档案潜在价值的挖掘与实现。其二，实现文书处理与档案管理的融合，可以使文书处理工作统一于国家的相关业务标准。并且，在紧密联系文件档案管理部门之间关系的同时，防止了管理衔接上的疏漏与责任推诿，做到协同配合、有的放矢、权责明确。其三，该措施不仅能降低成本、精简机构，而且能提高文书立卷、归档移交的质量与效率，同时保持文件档案管理的连续性与一致性。

基于上述论述，笔者认为，参照西方的文件中心，在保留我国机关部门档案室的同时，对其进行相应的功能改造、体系调整与集中布局，同时将文件形成及处理工作与档案工作在业务上实现有效融合，构建前后衔接、连续统一的文档案管理体制，进而推动落实文档工作一体化。当然，这种模式仍有待于我们在实践中检验与摸索，并使之逐步符合我国文档工作及其一体化管理的现实需要。

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关键词：中学档案管理；存在；问题

中学档案室作为基层档案部门之一，与其他基层档案部门有着共同的特点，都具有双重职能，即对本单位所属机构的档案工作进行管理和对本单位档案进行收集、保管并提供利用。它即是本单位档案工作的职能部门，又是保存和提供利用本单位档案的科学文化事业机构，双重职能是它的基本性质和工作基础。中学综合档案室在工作任务、服务对象、档案种类等方面有其独特之处：

首先，中学档案建设必须重视校史资料的积累和保存。档案是历史信息的集合，是各单位活动的真实记录。它们真实地记载每个学校的发展和兴衰、学生的成功与失败、教师的汗水与功勋。其次，以学生为主体，突出教学。中学是每个人人生中的一个重要阶段，学生们常常为一次奖励而活跃，或为老师一次批评而沮丧，考好了他们喜笑颜开，考砸了他们垂头丧气，当他们长大成人之后，回过头来找寻他们在这里留下的足迹时，学校档案室是他们唯一可依靠的地方。因此，中学档案室要本着对每个学生负责的态度，不能轻易遗漏了有关资料。再次，综合性，麻雀虽小，五脏俱全，中学综合档案室虽然很小，但内容却不少，包括文书档案、人事档案、教学档案、声象图片数字档案、基建档案、财务档案、等等。也就是说，但凡学校的行政部门如办公室、教务处、政教处、总务处等经办或形成的文字材料都必须由档案室整理归档。根据中学综合档案室的以上特点，下面例举四类档案存在的问题进行分析。

一、文书档案。对与基层单位，文书档案是利用率最高的档案。文件与档案是一个过程的两个阶段，两者不可分，档案是由文件转化来的，文件是档案的基础和源泉，要想使档案工作标准化，文件必须首先要实现标准化，可是从目前情况看，文件在标准化建设方面相对地落后于档案工作的标准化。要想使文书档案齐全完整，必须收集的文件齐全，由于学校领导及各部门的档案意识相当薄弱，必然造成档案收集的困难。如何解决文书档案的分散、零乱、质杂、量大等状况与档案利用中的集中、系统、方便的矛盾？我认为关键是建立系统网络管理。我们用“经、纬、纲”三个字来形容网络的组成：校长就是档案管理的“纲”，负责统一领导协调和督促全校各部门的档案工作；综合档案室是“经”该室的专职档案员是档案工作的骨干，象经线一样，联络部门之间并具体指导和督促各处室兼职档案员的工作；所谓“纬”就是指档案兼职人员，他们每年负责收集、整理、移交本处室在学校工作活动中形成的档案材料，他们就象纬线一样互相贯通，从而形成档案管理体系。

二、人事档案。现在基层的人事档案，仍局限于“看门守摊”式的管理模式上，主要表现在重管理，轻服务；方法繁琐，不易操作。由于现在公文用纸的不规范，A4型纸、16开型纸、B5型纸等纸张不统一，人事档案整理要求严格，必须达到四边整齐，使小的变大，就必须粘贴，要大的变小就必须剪切，不能剪贴的就折叠。一页纸可能粘贴多次，纸的颜色、厚度不一，很多都呈层次状。也有的一页纸剪切多次，把原来比较正规的格式切得不成形状，还有很多材料的内容被粘住或切掉。这样整起来的材料已经失去了档案的原始性、真实性和权威性。学校的人事档案应加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统。利用计算机、扫描仪等现代化设备和技术，将干部档案资料输入电脑，使干部档案数据化、信息化，并在档案的查阅、归档、统计等日常工作方面实行自动化操作，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。

三、教学档案。教学档案是学校管理诸方面的重要一环，它对提高教学质量，强化对学生的管理，发挥学校教育育人的职能，有着极为重要的意义。关于教学工作的文件、文件管理，档案、档案管理各自为政，缺乏有效的监督、指导和协调，出现了文件的形成与归档脱节，导致档案管理混乱，极不规范。有些单位教学档案记录缺项，学校领导听课却没有听课记录；学校每学期都要召开教学工作会议，却没有规范的会议纪要；教研室有青年教师培养部署，却拿不出像样的培养规划和总结。没有很好地遵循教学档案集中统一管理的原则。教学档案是学校管理和建设的重要组成部分，是反映一所学校教学秩序、规模、质量、效益等方面的重要背景资料，具有很高的使用价值和保存价值，学校各级领导必须引起足够的重视并采取必要的措施加大管理和监督力度。要建立必要的组织机构和教学档案管理和建设制度，进一步明确各级各类人员的任务和职责，实施必要的定期检查验收公示制度，把教学档案的管理和建设纳入各级领导目标责任管理之中。

四、声像图片数字档案。一切先进的科学技术和管理手段必将取代传统的管理手段，档案载体将由传统的“白纸黑字”转变成“电子数字”。档案的收集、存储、管理和利用等项工作环节都将发生本质的改变，传统的档案工作程序转变为“信息输入—处理—输出”的基本模式。这类档案大部分都是学校各单位、各部门在工作过程中形成的图片、声像、文字性材料，这些都可以直接录入存盘，也可有选择性的在校园网上信息。要实现档案数学化管理，建立起学校档案信息中心是很有必要的，这样通过校园网络为各单位提供校内所有归档文件档案，为校内各部门提供档案文件及其他有关信息的查找、阅览服务，同时也为各部门、各单位信息提供统一的平台，提高办公的透明度，树立学校文明办公形象。

没有规矩，不成方圆，学校综合档案管理最要根本的要求就是实现档案管理规范化、标准化。随着社会对档案利用、需求形势的变化，对档案工作的要求越来越高，学校档案工作也直接反映和体现着学校的办学质量、管理水平。组织建设是基础，业务建设是关键，基础设施建设是保障，开发利用是根本，多管齐下，采取切实有效的措施，改进工作思路，拓展工作对象，创新工作手段，丰富学校综合档案室的资源，使档案信息有取之不尽，用之不竭的来源，确保档案资源开发利用工作的效率和质量，为学校改革与发展提供优质服务。（作者单位：泰安长城中学）

参考文献

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[关键词]档案管理 现代化 信息化

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0145-02

为了进一步加强高校的档案管理，一般高校都能够专门设立档案室、配备专业人员管理档案。与此同时还加强了档案管理制度建设，制定出台相应的档案管理办法，使高校档案管理逐步实现规范化。为贯彻落实围绕中心、聚焦主业、深化“三转”的精神，解决纪检档案资料管理不规范、信息化程度不高的问题，为纪检监察工作提供强有力的后勤保障，柳州地税着力推进纪检监察档案管理信息化、规范化、专业化。

一、高校档案管理工作存在的问题

（一）管理不够专业

现在很多高校不能强化档案管理，使得管理松散。目前，很多高校没有专门的工作人员专项负责档案管理工作以及材料收集、整理和电子录入等相应工作。对照有关档案工作的法规要求，将档案分门别类进行认真细致地归档，才能够实现档案分类明确，排列科学合理，编排规范。档案管理部门制定了相应的法律法规明确了立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程，建立了《档案管理员岗位职责》《档案保密制度》《库房管理制度》《档案室设备管理制度》等一系列配套制度，在档案借阅、使用等工作中均按规章制度进行，借阅必须经过审批，属资料，还要求借阅者签订保密责任书，使高校档案管理工作走上制度化、规范化轨道。

实现高校档案管理的专业化要求按照一级档案室的标准建设高校档案室，档案室实行库房、微机、办公、阅览四分开，档案库房按标准配备专用档案密集架，配置防火系统、自动灭火装置、除湿机、臭氧消毒机、吸尘器等设备，使档案的管理工作硬件设施齐备，安全保护实现了专业化。

（二）查阅程序不够规范

部分档案管理人员没能对各种档案猿旨笆薄⒑侠怼⒂行У姆掷嗪驼理。只有档案分管管理条件大为改善，才能够提高档案管理工作的效率。

（三）信息化不够完善

实现高校的档案管理信息化需要配套自主研发高校档案管理系统。目前高校的档案编制了全引目录、案卷目录、违纪人员处分索引等索引目录数据库，但是还没有完全实现档案信息查询的电子化、自动化，档案调阅效率低。

二、高校档案管理现代化的具体策略

推进会计档案管理是一项长期而艰巨的任务，加强制度建设、健全监督机制，明确操作规范，各大高校在推进档案管理的道路上，留下了一连串清晰而深刻的印记。为了确保普遍实现各大高校档案的长效管理，按照《档案法》的有关规定，要对需要归档的文件全部整理归档，做到时时收集、年年归档，并严格管理，规范使用，确保档案工作规范化运转。具体措施如下：

（一）加强制度建设实现档案管理精细化

“天下难事始于易，天下大事始于细”，精细化财务管理并不复杂，只是细中求精。各高校应该以细、全、高、严、新、实“六字”精细化管理原则，围绕档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等制定制度，使高校的档案管理水平进一步完善提高。根据《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规，各高校应该分别制定适应自己的档案管理办法，进一步明确学校的档案管理工作。

目前，各大高校采取纸介质和计算机、网络通信等信息技术手段管理档案。纸质文档数字化，在收集整理的同时在档案管理系统进行归档，使高校档案管理逐渐走向制度化、规范化。高校数字化档案室的建立，有利于实现国家级数字化档案室。

“数字化档案室”是指将实体档案信息数字化，基于网络来实现档案收集、整理、保管和共享利用，并能够确保档案安全和高效便捷。高校的数字化档案室建设应该获得上级档案局在政策、技术等方面的支持。例如资金方面，用于购买专用档案柜、电脑、扫描仪等档案工作必备用品和配套设备，建成后将实现公文交换系统（OA）与档案管理系统的无缝对接。

数字化档案室是高校档案建设中的一项基础性工作，能够稳步提高档案信息化管理水平。建设高校数字化档案室还应增强档案的服务功能，提高档案管理的日常办公效率和质量；通过完善机制，实现档案管理的精细化；并且通过加强档案管理作为促进高校档案管理规范化、制度化、信息化建设的有效手段。

高校数字化档案室建设要做到档案资源数字化、档案管理系统化、传递网络化、档案信息数据化、档案利用知识化。目前，很多高校已经实现了“前三化”，接下来还要继续实现“信息数据化”“利用知识化”等两个目标。除了与OA系统实现无缝对接，高校档案管理还应该将档案管理系统与网络、微信公众平台相结合，部分文档信息通过移动端实时，实现信息公开，也为有需求的人提供便捷。如此一来，通过数字化档案室与移动端的结合，从根本上提高居委会日常办公效率和质量。

（二）明确操作规范实现过程精细化管理

高校的档案的规整和管理是很烦琐和复杂的。因此，各大高校因该明确提出档案管理操作规范。从档案的收集、整理、归档等环节入手，理清思路，摸清家底，健全制度，规范流程，强化责任，推进档案管理工作规范运行，为科学、有序、高效地开展各项外汇管理工作打下了良好的基础。档案管理办法规定，高校应该严格按照《档案管理条例》及相关制度规定进行操作，使档案更好地为高校的管理服务。严格按照要求，逐级分类管理，多措并举、扎实推进高校档案管理工作。完善制度，规范管理。严格按照查借阅手续，在保证档案安全、保密的前提下，提高相关工作人员查阅资料的速度，从而在整体上提高档案的利用效率。与此同时，加强专业人员的培训。包括文件材料的收集归档范围、立卷归档原则、立卷归档分工、文件材料整理原则及要求、归档文件材料质量要求、归档时间和手续等六个方面。培训能够增强工作效率，让管理人员进一步加深对档案工作方法及重要性的认识与理解，看清档案整理工作中存在的差距和不足。及时培训能够进一步提高档案整理的业务水平和实际操作能力，为进一步规范档案工作打下坚实基础，也为今后更好的服务和工作的发展提供强有力的保障。

（三）健全监督机制实现内部控制精细化

用制度约束和规范档案管理，是高校档案管理工作中的一个亮点。档案管理办法明确了高校档案鉴定、销毁、移交的要求，高校将定期对已到保管期限的档案进行鉴定，并形成档案鉴定意见书。档案鉴定工作由高校档案馆牵头，组织其他机构或人员共同进行。加强督促归档、严格审查机制。严格按照条例做到保质保量地完成档案材料的整理归档工作的同时，对档案要及时审查，对符合要求的要及时整理，对不符合要求的要完成未尽事项、补正相关资料。

结语：强化档案管理意识，明确人员责任。今年以来各部门高度重视档案归档工作，严格执行档案管理规定，按照相应的原则，抓好档案的归档整理工作。完善档案制度建设，强化归档工作。先后建立完善档案归档范围和保管期限的规定，档案归档的操作规程等档案管理制度，将资料进行整理、分卷、复核、编目。召开培训班，全员参与，自查自改，进一步完善档案工作。其中的每份档案都应该进行电子档案登记，并针对以前档案目录中只见案卷名不知案卷内容的弊端，专门在案卷目录中增加简单的索引项，借阅档案可以先从电子目录上看有没有自己要找的文件，避免盲目翻阅，大大提高了查阅档案的效率。为了推进实体档案和电子文档同步归档，高校的档案中心应该为档案管理人员进行业务上的培训指导，工作人员利用业务管理QQ群作为信息交流平台，同时采取一对一、面对面的指导方式，帮助资料员掌握电子档案的文件登记、著录、扫描上传、立卷归档等相关业务。高校的档案管理部T为保证电子档案的顺利报送提供可靠保证。当前，实体档案和电子文档同步归档接收工作已经实现，实体档案和电子档案的同步归档，体现了高校档案工作跨入了档案管理的先进行列，同时也表明高校档案事业进入了信息化时代。

此外，为规范完善档案管理，实现档案规范化、标准化，高校应该强化四项措施，进一步加强档案管理工作：一是强化资料收集，指定专人负责档案的日常收集管理工作，办公室注重对平时文件资料进行收集和积累，以及校内开展的重要活动，及时收集照片、录音、录像等各种载体的信息资料，按照月报、季报、年报顺序负责归档整理，按时移交到档案室，由专人立卷归档；二是强化信息化管理，加强档案的电子化管理，对各文书档案、科技档案、会计文件材料、声像材料、电子文件材料等重点数据资料及时进行备份保存，进行电子化管理，方便统计资料的查阅和利用，实现档案管理信息化；三是强化安全保密，遵守保密制度，切实履行公文的收发、登记、传递、借阅、归档和销毁等各工作环节，对各专业报表严格执行签字、登记、归档手续，严禁随处丢放，确保档案资料的安全；四是规范档案装订工作，做好目录索引，统一装订格式，资料归类规范，一目了然。

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