河水污水治理方案十篇

河水污水治理方案篇1

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

紧紧围绕省、市环保部门确定的工作重心，深入贯彻落实科学发展观。通过此次专项行动，有效遏制小柳河污染，优化小柳河流入辽河水质，确保小柳河水质继续达标。

（二）工作目标

县境内省控的支流河排干渠全部达到V类水质标准。2010年底。

二、整治范围、存在问题和工作内容

（一）整治范围

辽河（县境内后改道双台子河）绕阳河、辽绕运河、旧绕阳河等河流在县境内无污水排入，县境内内河主要有辽河、绕阳河、辽绕运河、小柳河（小柳河支流河为胜利河、九股河、旧绕阳河）外辽河等较大的内河排干。其中。只有小柳河是县唯一纳污河，属辽河的支流河，为此次整治专项行动对象。

（二）存在问题

称王家泵站）2010年上半年各断面化学需氧量平均值分别为：小麦科入境断面为22.8mg/l满足V类水质要求；新开河桥断面为47.2mg/l富家桥断面为74.8mg/l满意足V类水质要求，县环保局监测站在小柳河设定三个监测断面：新开桥主控断面、富家桥对照断面、小麦科出境断面（即省环保厅控制断面。为劣V类水质，其主要原因：

堆积的COD物质很多，1．河床内淤泥堆积严重。小柳河主要纳污支流河有胜利河、九股河。胜利河是原博发造纸厂的主干排水渠。虽然原博发造纸厂已关闭，但小柳河多年淤积未做清理，所以COD指标仍居高不下；九股河也多年未清淤，工业废水和县城生活污水淤积严重。

生活废水和局部工业废水还未全部得到处置。2．县污水处置厂刚刚投运。

3．还存在少数工业污染源超标排放现象。

（三）工作内容

作为此次整治行动的重点对象。1．全面排查我县境内排入小柳河的污染源（企业污染源、乡村生活污水源）包括各入河污染源现状（排污口位置、处置设施建设及运行情况、排污量及排污浓度）水质超标原因（突发性和规律性原因）将COD排放量占入河总量70%以上的污染源和超标排放含有特殊污染因子的污染源。

对长期超标的企业，2．加强排污监管。予以挂牌，限期治理，限期达标，临时不能摘牌的坚决予以关停，杜绝乱排乱放、偷排偷放、超标排放等问题；结合产业结构调整，淘汰一批生产工艺落后、资源消耗量大、污染物排放量高的落后生产企业；加强对污水处置厂的运行监管，确保稳定达标。

促进小柳河清淤工程。3．积极筹措资金。

三、工作方法

（一）动员部署阶段（2010年7月15日前）

制定具体实施方案，成立县小柳河整治专项行动领导小组（名单详见附件）召开专门会议。全面完成此次整治专项行动的动员部署工作。

（二）调查摸底（2010年7月16日—31日）

查清污染原因，摸清小柳河污染情况。建立污染源档案，有针对性的制定整治方案，并将整治方案报市环保局备案。

（三）集中整治阶段（2010年8月1日—9月30日）

削减入河排污量，综合运用工程、结构和管理手段。落实好水污染治理任务细化和分解工作，建立责任、督办和检查联动机制，明确责任，互通信息，加强协调，突出重点，真查实纠，确保10月底小柳河基本实现消灭劣V类水质。

（四）考核备检阶段（2010年10月1日—10月31日）

做好备检工作。整治专项行动领导小组对各污染源（含企业污染源、乡村生活污水源）责任单位考核验收。

四、工作要求

本着“谁污染、谁治理、谁排污、谁付费”原则，1．以辽河治理为工作中心。做到责任到位，措施到位，投入到位，监督到位。对不能达标排放的污染源责任单位视情况坚决予以关停、停产、限期整改、取缔等。

尤其是不稳定达标排放的企业，2．县环保局安排专人对各污染源开展加密监测。污水处置工程已投入运行的企业要每天演讲污水处置设施运行情况。需强化监督考核，发现问题及时处置，确保其稳定运行，污染物达标排放。对在建污水治理工程的企业进行检查督办，督促其尽快建成并投入运行。对没有环保设施的企业，强制其建设治污设施，力促其治污工程早日开工建设。凡已被下达关停通知的企业，要死看死守，防止死灰复燃。建立在线监测系统，从技术手段上加强监督管理，确保稳定达标。

确保稳定达标运行。3．做好对县污水处置厂运行监管。

改变原有水质状况。4．尽早完成小柳河河道清淤工程。

5．采取生物工程措施治理小柳河有机污染。小柳河支流胜利排干、九股河及小柳河局部水域种植水葫芦、绿萍等浮游植物。

河水污水治理方案篇2

一、目标要求

在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。

二、基本原则

（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。

（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。

（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。

（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。

（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。

三、主要工作任务

(一)街道级河长主要任务

对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。

（二）社区级河长主要任务

推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。

(三)街道河长制办公机构主要任务

主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:

1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。

2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。

3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。

4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。

5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。

四、组织体系

（一）组织形式

街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。

街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。

因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。

（二）河长职责

街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。

街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。

（三）责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。

河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。

五、主要任务

（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。

（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。

（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。

（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。

（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

河水污水治理方案篇3

根据《XX县人大常委会办公室〈中华人民共和国水污染防治法〉执法检查的实施方案》文件精神，对照检查重点内容，XXXXX镇党委、政府立即组织部署，组织我镇四个片区领导，对全镇水污染情况进行地毯式排查，深入开展自查工作，树立问题，查找原因，现将自查情况报告如下：

一、XXXXX镇域XX河基本情况

（一）基本概况

XX河横穿XXXXX镇境域，河道西沿210国道，始于十里铺村，终于营田村，全长9.2Km。十里铺村、鲍家沟村、张家硷村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流汇入，但小支流基本干涸。

（二）主要污染源

XX河的污染源主要是生活污染和近年来的高速建设污染，沿河工业企业较少。上游段有污水处理厂，XX河水质基本正常；中游以下主要有生活污水排放，以及河岸水土流失，造成水质浑浊；下游营田段有采石场2处，均已停止运营。

（三）水污染防治情况

制定了引用水安全保障制度，严禁在引用水源地进行养殖、生产等有污染性活动。制定了饮用水安全应急预案，成立了应急组织，对突发事件无法应对的及时上报水务局。水污染防治标准、规划和监督管理制度落实情况。我镇成立了以镇党委书记为河长的水污染管理组织，不定期对水污染防治情况进村、进河督查，并在党委会研究预案、水污染防治措施；在各村设立水污染防治领导小组，层层夯实责任，并将水污染防治作为各村年终考评重要内容；叫停石材加工厂2处，关闭搬迁养殖场2处；2018年、2019年我镇实施河道清理项目2次；十里铺村左岸由于高速建设弃土倾倒，导致河道变窄，河道排洪能力下降，县政府下拨160万护岸工程资金，目前工程基本竣工。

二、存在问题

一是农民饮用水管理松懈。历年来，对于群众饮用水源的环境管理力度不够，尤其存在养殖的村子，没有进行过仔细排查，严格管控，导致部分饮用水源周边卫生环境差。

二是污水处理条件差。XXXXX镇域沿河村民均没有污水处理设施，污水以直排的方式排入XX河，数量小，但仍然使XX河水质下降。

三是河道清理力度小。由于资金问题，我镇每年对于河道清理距离短，面积小。

三、存在问题原因

（一）我镇财力不足，XX河治理保护修复、饮用水源地保护等项目的规划和建设资金来源尚未明确、规划无法实施。

（二）全镇居民污处理系统尚未建成，沿河居民污水无法处理。

（三）宣传力度小，群众水环境保护意识单薄，不能正确认识水污染防治的重要性。

四、改进方案

（一）坚持创新模式，解决资金问题。积极运用“政府+社会资金合作”的投融资和运用模式，补齐项目资金短板，做好项目资金整合工作，积极整合各类资金，共同推进污水处理。例如将乡村振兴建设资金、环境整治资金等集中起来使用，结合水污染整治行动，发挥资金综合使用效益。

（二）结合水污染整治行动的工作目标及全面推行“河长制”的工作契机，多渠道争取更多资金，综合实施XX河水体治理、截污纳管、河道整治、岸边修复等工程，使XXXXX段XX河水质得到提升，生态得到进一步修复，实现XXXXX镇XX河“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景。

（三）加强水环境资源的保护组织建设，争取成立综合督查队伍和机构，加大查办力度，做到发现一起处置一起，确保水环境安全。夯实村水污染防治领导小组责任，层层夯实责任，切实做到镇村两级同部署、同管理、同行动的局面。

（四）加大宣传力度。利用“中国水日”、“世界水日”、“河长制”宣传等节点，通过电视、网络、新媒体等手段广泛宣传群众爱护水环境节约水资源的意识，创造良好工作氛围。

河水污水治理方案篇4

第二条本条例适用于淮河流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。

第三条淮河流域水污染防治的目标：1997年实现全流域工业污染源达标排放；2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。

第四条淮河流域水资源保护领导小组（以下简称领导小组），负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治的重大问题，监督、检查淮河流域水污染防治工作，并行使国务院授予的其他职权。

领导小组办公室设在淮河流域水资源保护局。

第五条河南、安徽、江苏、山东四省（以下简称四省）人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责，必须采取措施确保本省淮河流域水污染防治目标的实现。

四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关市（地）、县，签订目标责任书，限期完成，并将该项工作作为考核有关干部政绩的重要内容。

第六条淮河流域县级以上地方人民政府，应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内淮河流域水污染防治工作进展情况。

第七条国家对淮河流域水污染防治实行优惠、扶持政策。

第八条四省人民政府应当妥善做好淮河流域关、停企业的职工安置工作。

第九条国家对淮河流域实行水污染物排放总量（以下简称排污总量）控制制度。

第十条国务院环境保护行政主管部门会同国务院计划部门、水行政主管部门商四省人民政府，根据淮河流域水污染防治目标，拟订淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，经由领导小组报国务院批准后执行。

第十一条淮河流域县级以上地方人民政府，根据上级人民政府制定的淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，组织制定本行政区域内淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

第十二条淮河流域排污总量控制计划，应当包括确定的排污总量控制区域、排污总量、排污削减量和削减时限要求，以及应当实行重点排污控制的区域和重点排污控制区域外的重点排污单位名单等内容。

第十三条向淮河流域水体排污的企业事业单位和个体工商户（以下简称排污单位），凡纳入排污总量控制的，由环境保护行政主管部门商同级有关行业主管部门，根据排污总量控制计划、建设项目环境影响报告书和排污申报量，确定其排污总量控制指标。

排污单位的排污总量控制指标的削减量以及削减时限要求，由下达指标的环境保护行政主管部门根据本级人民政府的规定，商同级有关行业主管部门核定。

超过排污总量控制指标排污的，由有关县级以上地方人民政府责令限期治理。

第十四条在淮河流域排污总量控制计划确定的重点排污控制区域内的排污单位和重点排污控制区域外的重点排污单位，必须按照国家有关规定申请领取排污许可证，并在排污口安装污水排放计量器具。

第十五条国务院环境保护行政主管部门商国务院水行政主管部门，根据淮河流域排污总量控制计划以及四省的经济技术条件，制定淮河流域省界水质标准，报国务院批准后施行。

第十六条淮河流域水资源保护局负责监测四省省界水质，并将监测结果及时报领导小组。

第十七条淮河流域重点排污单位超标排放水污染物的，责令限期治理。

市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由有关市、县人民政府决定。中央或者省级人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由省级人民政府决定。

限期治理的重点排污单位名单，由国务院环境保护行政主管部门商四省人民政府拟订，经领导小组审核同意后公布。

第十八条自1998年1月1日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物。

第十九条淮河流域排污单位必须采取措施按期完成污染治理任务，保证水污染物的排放符合国家制定的和地方制定的排放标准；持有排污许可证的单位应当保证其排污总量不超过排污许可证规定的排污总量控制指标。

未按期完成污染治理任务的排污单位，应当集中资金尽快完成治理任务；完成治理任务前，不得建设扩大生产规模的项目。

第二十条淮河流域县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门征收的排污费，必须按照国家有关规定，全部用于污染治理，不得挪作他用。

审计部门应当对排污费的使用情况依法进行审计，并由四省人民政府审计部门将审计结果报领导小组。

第二十一条在淮河流域河流、湖泊、水库、渠道等管理范围内设置或者扩大排污

口的，必须依法报经水行政主管部门同意。

第二十二条禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。

禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。

严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目的，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

禁止和严格限制的产业、产品名录，由国务院环境保护行政主管部门商国务院有关行业主管部门拟订，经领导小组审核同意，报国务院批准后公布施行。

第二十三条淮河流域县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门审批向水体排放污染物的建设项目的环境影响报告书时，不得突破本行政区域排污总量控制指标。

第二十四条淮河流域县级以上地方人民政府应当按照淮河流域水污染防治规划的要求，建设城镇污水集中处理设施。

第二十五条淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顾上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。

领导小组确定的重要水闸，由淮河水利委员会会同有关省人民政府水行政主管部门制定防污调控方案，报领导小组批准后施行。

第二十六条领导小组办公室应当组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等采取下列措施，开展枯水期水污染联合防治工作：

（一）加强对主要河道、湖泊、水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；

（二）根据枯水期的水环境最大容量，商四省人民政府环境保护行政主管部门规定各省枯水期污染源限排总量，由四省人民政府环境保护行政主管部门逐级分解到排污单位，使其按照枯水期污染源限排方案限量排污；

（三）根据水闸防污调控方案，调度水闸。

第二十七条淮河流域发生水污染事故时，必须及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告时起24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门和领导小组办公室报告，并向相邻上游和下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。当地人民政府应当采取应急措施，消除或者减轻污染危害。

第二十八条淮河流域省际水污染纠纷，由领导小组办公室进行调查、监测，提出解决方案，报领导小组协调处理。

第二十九条领导小组办公室根据领导小组的授权，可以组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等检查淮河流域水污染防治工作。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第三十条排污单位有下列情形之一的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业：

（一）造成严重污染，又没有治理价值的；

（二）自1998年1月1日起，工业企业仍然超标排污的。

第三十一条在限期治理期限内，未完成治理任务的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限量排污，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十二条擅自在河流、湖泊、水库、渠道管理范围内设置或者扩大排污口的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门责令纠正，可以处5万元以下的罚款。

第三十三条自本条例施行之日起，新建化学制浆造纸企业和制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业或者未经批准建设属于严格限制的项目的，由有关县级人民政府责令停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可以处20万元以下的罚款。

第三十四条环境保护行政主管部门超过本行政区域的排污总量控制指标，批准建设项目环境影响报告书的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反枯水期污染源限排方案超量排污的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令纠正，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十六条本条例规定的责令企业事业单位停止建设或者停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央管辖的企业事业单位停止建设或者停业、关闭，须报国务院批准。

第三十七条县级人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者水行政主管部门批准。

设区的市人民政府环境保护行政主管部门决定的罚款额，以不超过5万元为限；超过5万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准。

第三十八条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令纠正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十九条因发生水污染事故，造成重大经济损失或者人员伤亡，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条拒绝、阻碍承担本条例规定职责的国家工作人员依法执行职务，违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条承担本条例规定职责的国家工作人员、、，或者拒不履行义务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

河水污水治理方案篇5

2018年7月10日至7月25日，省生态环境保护第一督察组进驻我市开展生态环境保护督察工作，10月18日向我市正式反馈了督察意见，市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实。截至2019年11月末，46项整改任务已全面启动，34项任务已完成或基本完成，其他任务正在有序推进，督察问题工作取得阶段性成果，全市生态环境质量稳中向好。现将整改情况报告如下。

一、整改完成情况

（一）提高政治站位，狠抓反馈问题整改

一是坚持高位推进，把督察整改作为“第一任务”。市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，由书记和市长为双组长的环保督察反馈问题整改工作领导小组全面统筹推进整改，多次召开市委常委会、市政府常务会、生态环境保护领导小组专题会和全市整改动员部署会、推进会、调度会，对督察问题整改工作进行全面部署。福春书记和灵计市长亲自部署、亲自调度，对整改工作中的难点问题，深入一线调研督导，全力推进问题整改。市委、市政府建立了市委常委包保各县（市）区，市政府领导包保各行业部门的包保制度，定期对整改工作调研督办，推动解决重点难点问题。市人大、市政协领导同志也积极参与和协助推进生态环保工作。各地各部门成立了相应的整改工作领导小组，党政主要领导亲自上阵，全市上下形成了党政同责、齐力整改的良好氛围，为整改工作提供了坚强有力的组织保障。

二是锁定问题清单，把反馈意见作为“第一靶向”。四平市坚持从省级督察反馈的问题出发，瞄准靶向，精准发力，全力做好督察整改“后半篇文章”。针对督察反馈意见，细化梳理出4个方面、15类、46项整改任务，逐一分解、落实到5个县（市）区和38个部门，层层制定整改方案、细化分解任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。优化了“三本账、四个清单”管理模式，将督察问题信访案件拉条挂账，强化实地核查和专项督查。对督察整改问题实行台账式动态管理，积极开展环保督察期间群众反映问题“回头看”，坚决杜绝“一刀切”，确保督察反馈问题和交办案件“事事有着落，件件有回音”。省级督察交办的435件信访案件现已整改完成430件。

三是盯紧两个责任，把落实责任作为“第一目标”。市委、市政府结合机构改革情况，及时对市生态环境保护工作领导小组成员单位进行调整，并建立联席会议制度，严格落实环境保护党政同责、一岗双责，进一步明确各级党委、政府以及有关部门的生态环境保护责任。先后出台了《四平市综合考评实施办法》《四平市生态文明建设目标评价考核实施办法》《〈四平市河长制市级会议制度〉等七项河长制配套制度的通知》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《深入推进辽河流域治理工作实施方案》等多项规范性文件，将生态文明建设纳入日常考核。强化党政领导干部的生态环境和资源保护职责，印发《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，推行领导干部自然资源资产离任审计制度，开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资产审计试点工作。我市还编制印发任务清单、问题清单和项目清单，进一步明确工作任务和工作要求，强力推进整改工作。

（二）强化督导检查，确保整改取得实效

一是严格落实市领导包保制度。为确保市领导包保制度有效落实，市生态环境局印发了《四平市生态环境局贯彻落实中央生态环保督察反馈意见整改工作局领导包保方案》，由市生态环境局各局领导牵头，生态环境作风调研指导组组织精干力量成立五个工作组，配合做好工作对接、资料收集、综合协调等工作，确保市领导“双包保”制度落实落地，取得实效。

二是加强督察整改人员配备。经四平市委研究决定，由市委组织部在全市范围内择优抽调十名后备干部和硕博研究生借调到市生态环境局工作两年，组成市生态环境作风调研指导组，专职从事督察整改工作，大幅提升了对我市各项整改任务的实地检查频次和覆盖范围，对我市督察整改工作的跟踪问效起到有力的推动作用。

三是开展专项督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室会同市生态环境局和生态环境作风调研指导组组成3个督查组对各县（市）区和有关部门生态环境保护督察整改落实情况开展专项督查，共检查各级生态环境保护督察反馈的问题21个，信访案件207件，现场检查点位528处。对各地各相关部门分别列出了生态环保专项督查问题清单，下发通报，并对90余个问题提出了具体的整改建议，进一步促进全市生态环保督察整改工作形成“严实深细”的工作作风，有效推动各地各部门整改工作落实。

四是开展市级督查。为推动各地切实落实整改工作属地责任，拓展和延伸中央、省环保督察整改成效，我市于8月中旬开展了为期10天的生态环境问题整改工作督查。此次督查由五名副市级领导带队，分为五组分别进驻五个县（市）区和两个开发区，并设立有奖举报电话和专用邮箱。通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、受理举报、现场督查等方式，参照省级督察模式开展工作。共调阅资料748份，个别谈话75人，受理群众来电来信十批次203件信访案件，下达责令改正30家，停产1家，关停取缔2家。实地检查1026个点位，发现问题231个，下发督办函51份。对各级督察整改问题及生态环境重点工作完成情况进行了全面核实。10月下旬，各督查组正式向各地反馈，要求各地制定整改方案同步推进整改，做到了既查点又查面、既查标又查本、既督政又督企，取得了十分显著的成效。

（三）强化考核，严肃追责问责

四平市着力加强督察整改工作的制度建设，将各级环保督察整改完成情况纳入全市督查考评体系，充分发挥考核指挥棒作用。为切实推进整改工作，实施提示、预警、督办、约谈、问责“五步工作机制”，建立了切实可行、行之有效的定期调度、督导工作机制，推动督察整改工作落实、责任落地。2019年已下发提示函、预警函和督办函105份，并对整改推进不力的县区领导进行了约谈，督促整改问题加快落实。中央环保督察以来，全市共追责问责252人次，特别是对省级督察反馈问题，已追责问责38人，树立起了求真务实、履职尽责、主动作为的督察整改工作导向，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改和拖延整改。

（四）聚焦重点难点问题，生态环境持续改善

全市上下坚持以生态文明思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，以项目建设为抓手，以标志性战役为载体，聚焦水、气、生态等重点难点问题，狠抓环保督察整改落实。

一是扎实推进碧水保卫战。围绕“两方案一规划”，制定下发《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重点工作任务》。目前，完成河道管理范围划定流转土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷。深入推进61个辽河流域水污染治理项目建设，现完工51个，在建10个。四平市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市4座污水处理厂升级扩建工程，城市污水处理能力由15.5万吨/日提升至26.5万吨/日，出水全部达到一级A标准；郭家店镇、孤家子镇等5个重点乡镇污水处理厂建成投运，污水处理能力达到4.66万吨/日；9个工业集聚区污水集中处理设施基本完成，新建污水收集管网约120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成区排水管网长度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市区累计改造海绵城市老旧小区117个，40个自备水源小区全部改造完成。持续开展清河行动，各级河长累计巡河12万余次，全市共清理河道垃圾7.51万立方米，其中辽河流域6.02万立方米。强化畜禽粪污监管，全市畜禽粪污资源化利用率达到81%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。完成高效灌溉农田4.4万亩。开展城乡环境综合整治，积极深化“走遍四平”工作，完成铁东120万立存量垃圾无害化处理，铁西112万立存量垃圾完成筛分。强化农村生活垃圾治理，建成乡镇生活垃圾转运站34个，农村生活垃圾收集点710个，改造农村厕所1.3万户。全市755个行政村基本实现了农村生活垃圾治理村屯全覆盖。2019年1-11月份，东辽河四双大桥、招苏台河六家子断面平均水质均为四类，条子河林家断面为五类，西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类，伊通河星光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类，达到考核要求；二龙山水库、下三台水库、山门水库3个饮用水水源水质稳定达到三类。今年1-3季度，东辽河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度连续3个季度位居全国第一。

二是纵深推进蓝天保卫战。深入落实我市蓝天保卫战行动计划，制定下发《四平市工业炉窑整治实施方案》和《四平市落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》。加强煤烟型污染整治，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉57台，47台20蒸吨及以上锅炉完成升级改造，30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造；开展柴油货车污染治理攻坚战，启动了柴油车黑烟抓拍系统建设；开展了“两清单、一规划”编制工作；加强“散乱污”企业整治，依法关停取缔“散乱污”企业26家；强化建筑施工和道路扬尘管控，市区主要街路机扫洒水达到100%；强化秸秆禁烧管控，划分5647个秸秆禁烧网格单元，确定8827名各级责任人；对我市重污染天气预案进行了修订，严格落实13家供暖企业错峰起炉、4家水泥企业差异化错峰生产等措施，并对重点企业实施“一厂一策”清单化管理。1-11月空气优良天数264天，同比减少1天，重污染天数5天，同比增加5天，PM2.5浓度均值为36μg/m3，同比减少2μg/m3。

三是全面启动黑土地保卫战。加快推进黑土地保护利用工程建设。推广保护性耕作技术292万亩，新增测土配方施肥面积80万亩。全面开展土壤污染状况详查，完成69个地块的用地信息数据采集和质控工作。持续开展“清废行动”，规范固体废物存贮、处置与管理，市、县、乡、村医疗废物处置率达到100%。铁西区112万立方米存量陈腐垃圾筛分项目已全部完成垃圾筛分全部。我市192家加油站、755个地下油罐，除2家因拆迁和改造外，其余已全部完成改造。

四是深入开展青山、草原湿地保卫战。坚持污染治理与生态修复同步发力，深入开展造林绿化，完成河边、路边、村边、城市周边“四边”植树7421.6公顷，累计投入4225万元、植树4343.3万株。集中开展矿山整治，拆除118家证照不全的采矿企业生产设备，完成矿山复绿189.1公顷，一举解决了存在近50年的矿山无序开采乱象。强化水源涵养保护，完成5个饮用水水源地环境专项整治，拆除二龙山、下三台、山门水库水源地保护区违建53处，安装围栏21043米，修复拆除违建后裸露地面4.7万平方米，生态放流鱼苗45万尾。全市退耕还河土地面积9062公顷，开挖边沟约1000公里，安装围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷，完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。我市林木绿化率达22%，城市绿化覆盖率达39%。2019年被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。

（五）改善能源结构，推动经济绿色转型

推进“多规合一”，加快能源结构调整，积极抓好煤炭消费总量控制，大力发展以光伏发电、风力发电、生物质发电为代表的新能源产业。积极推进生物质燃料建设，全市建成及在建秸秆成型燃料加工项目9个，建成后预计年产25.8万吨秸秆成型燃料。保证天然气供应，天然气使用量逐年提高，2019年天然气用气量预计达到5300万立方米。

（六）强化铁腕执法，实施管家式服务。

严格落实新《环保法》及4个配套办法，强化司法联动，建立网格化、全覆盖监督体系，开展多项专项行动，持续强化环境监管，不断强化服务举措，全面提升生态环境监管执法和服务水平。

一是强化监管铁腕治污。制定了辖区生态环境监管事权划分意见、行政处罚案件查办制度、环境信访举报工作制度等，出台了有奖举报办法，建立举报平台。截至目前，检查企业2100余家/次，受理信访举报411件，办结400件。立案63起，查封扣押3家，限停产6家，移送拘留9起，罚款761.07万元。

二是实行管家式服务。加快优化分级审批管理，有效落实取消环评资质法律要求。进一步完善行政审批信息系统与政务大厅“一窗受理”平台对接，实现网上材料申报和“不见面”审批；积极推进“放管服”改革，深入推进“双随机、一公开”，加大部门间联合检查力度，不断减轻企业负担，共核发9个行业72个排污许可证；提供技术服务，今年以来，聘请专家和专业技术人员50余人次进行现场指导，解决技术问题20余项。

（七）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

围绕“美丽中国我是行动者”的主题，聚焦以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战等重点工作，开展环境日宣传，并充分运用报刊、电视、网络等平台开辟随手拍、生态环保整治进行时、热点聚焦等专栏宣传报道生态环境保护相关情况，营造了良好的舆论氛围，引导广大人民群众共同保护生态环境。

二、存在问题

虽然我市督察整改工作取得一定成效，但是距离省委、省政府的要求还存在很大差距，四平市整改任务进展还需要进一步加快，整改质量还需要进一步提高，举一反三、标本兼治还需要进一步加强，生态环境保护形势还比较严峻。在环境质量方面，东辽河、西辽河、招苏台河、条子河水质还未实现稳定长期达标，受极端天气等因素影响，水质易出现反弹。空气质量方面，“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、挥发性有机物治理、扬尘管控等方面还存在薄弱环节。在基础设施建设方面，城市污水管网还不完善，雨污合流制排水管线占比仍然很高，由于资金困难，污水处理运营难度大。在农村人居环境方面，生活垃圾、畜禽养殖粪污、农业种植污染普遍存在。在能力建设方面，基层监管能力薄弱，普遍缺少环境监测、监察执法专业人才和设施，综合执法能力不能满足工作需要，导致出现监管空白。

三、下步工作打算

我市将全面贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快推进经济转型和绿色发展，尽快补齐生态环境短板，全面促进生态环境质量改善。

（一）坚持问题导向，持续抓好督察整改任务。高度聚焦中央和省环保督察反馈问题及信访案件，算清楚整改任务账、举一反三账、长效机制账，明确整改目标清单、措施清单、时限清单和责任清单，对标整改、对表落实，推动剩余各级环保督察反馈案件和问题清仓归零。

（二）聚焦重点问题，坚决打好打赢污染防治攻坚战。全面实施《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，深入实施蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战，重点解决辽河流域水污染严重、大气不稳定达标等问题，努力改善生态环境质量，加快推进美丽四平建设。

（三）严格落实责任，建立健全生态环境治理体系。坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，做到守土有责、守土尽责。不断完善生态环境保护制度，加快建立生态环境监管体系，切实提升治理能力。

附件：四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

一、一些领导干部政治意识不强、环保意识不强，对生态文明思想研究学习不深入，掌握不全面、不系统、不到位。在谈到环境保护存在的突出问题时，总是归结为生态缺水、队伍缺人、财政缺钱等客观原因，缺少主动解决问题、主动担当作为的精神。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

1.市政府高度重视督察整改工作，召开了省级生态环境保护督察部署会、调度会、整改推进会议等80余次会议推进各项督察工作整改落实，召开的市委常委会、市政府常务会议中20余次涉及督察整改工作。

2.生态委更名为生态环境保护领导小组，调整部分成员单位，制定下发问题清单、任务清单、项目清单，明确整改任务和责任。召开4次领导小组会议，深入贯彻生态文明思想，全面落实国家、省生态环境保护工作会议精神，安排部署今年重点工作任务。

3.将生态文明纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划。市委组织部制定了《十三五期间第二期市管干部进修班学员手册》，设立“生态文明思想”为课题的专题培训课程。在市管领导干部进修班课程中，由市生态环境局副局长专题讲授生态文明思想。四平市于2019年3月印发《关于2019年全市干部理论学习的安排意见》（四宣联发〔2019〕2号），明确要求专题学习关于生态文明建设的重要论述、在全国生态环境保护大会上的重要讲话等内容。

4.严格执行《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的，采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份，对3个地区进行约谈，今年以来生态环境方面问责32人（不含第一形态）。

5.制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，下发了《进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单》，纵深推进蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战，开展秋冬季百日攻坚，重点解决辽河流域水污染严重、大气不稳定达标等问题，努力改善生态环境质量。

二、生态环境保护工作职责落实不到位，市、县（区）两级党政环境保护职责不够明确，部分领导干部对分管领域的环保职责不够清楚，全市生态环境保护工作压力传导层层递减。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

1.生态委更名为生态环境保护领导小组，调整部分成员单位，制定下发问题清单、任务清单、项目清单，明确整改任务和责任。召开4次领导小组会议，深入贯彻生态文明思想，全面落实国家、省生态环境保护工作会议精神，安排部署今年重点工作任务。

2.积极推动综合执法队伍建设。按照《指导意见》要求率先开展市级执法队伍改革，实行“局队合一”管理体制。四平市生态环境机构监测执法垂直管理制度改革实施方案经全面深化改革委员会第六次会议审议通过。

3.市政府与各县（市）区签订了2019年环境保护目标责任书，制定印发了《2019年度生态环境目标责任制考评细则》，拟于2020年1月至3月对各地进行考核。

4.印发了《2019年度督察考评实施方案》，设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标，指标权重不低于22%，并强化常态化跟踪考评。同时，将生态环境保护工作纳入市管领导班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见。

5.加大核查力度，组织开展了专项督查和市级督查工作。对3次督察反馈的问题和信访案件组织了督查。加大督查督办力度，实施五步工作机制，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的，采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份，对3个地区进行约谈，今年以来生态环境方面问责32人（不含第一形态）。

三、一些县区和部门在向督察组提供的生态环境保护工作报告中，讲成绩头头是道，洋洋洒洒几千字，谈问题却避重就轻，只有区区三五行字，对生态环境保护工作报喜不报忧，导致市委主要领导不能完全了解和掌握真实情况。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

1.市督改办定期调度全市督察整改问题整改情况，形成通报，报书记、市长和各市级领导，2018年共印发7期督察整改通报，2019年已印发6期生态环保督察通报，实施双周调度向生态环境保护工作领导小组办公室报告工作完成情况。

2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，由副市长王有利向市人大常委会报告2018年环境质量状况和环境保护工作完成情况。

3.印发《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，推行领导干部自然资源资产离任审计制度，开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资产审计试点工作。

4.对重大生态环境问题信息公开，《四平市贯彻落实中央环境环境保护督察反馈问题整改方案》《四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》的重大事项已与全省同步公示公开。

5.对生态环境工作落实情况开展专项督查工作，8月份开展的市级督查，参照省级督察模式，设立有奖举报电话和专用邮箱，通过调阅资料、个别谈话、受理举报、现场核查等方式，开创了我市生态环保整改工作的先例。实地检查1026个点位，发现问题231个，已完成155个，受理群众来电来信10批次203件。持续传导压力，有力推动了整改工作。

四、个别部门履职不到位。一些领导干部对整改问题责任、进度、措施研究不够不实，生态环境保护职责没有得到真正落实，有些部门整改任务完成不好。市住建局在对承担的第21项整改任务，辽河流域内生活垃圾污染严重的问题上，缺乏认真研究，只围绕河道问题写整改措施，导致整改措施缩水、偏题，整改成效不明显。

整改进展情况：已完成整改。

1.制定了《四平市农村生活垃圾整县推进工作实施方案》和《农村生活垃圾分类和处理标准及规程》，印发了《关于深入推进全市农村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通过省住建厅、省文明办联合检查组的检查验收，达到全市90%以上行政村的农村生活垃圾得到有效治理工作目标。

2.截止目前，全市共建有农村生活垃圾集中收集点710个，乡镇生活垃圾转运站14个，乡镇垃圾集中收集转运点13个，配备垃圾箱（池）92714个、垃圾收集转运车651辆、配备保洁人员4609人，已有748个行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆盖率达到97.65%。梨树县整治非正规垃圾堆放点806处，双辽市整治非正规垃圾堆放点7处，并已在《国家非正规垃圾堆放点排查整治信息系统》中申请销号。

五、市执法局在承担的生活垃圾处理场渗滤液问题整改任务中，未按时间节点要求对问题排查到位，未建立问题清单，导致全市积存渗滤液底数不清，整治措施没有针对性，整改效果难以到位。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.市执法局对全市垃圾渗滤液进行了排查，建立了清单，并按月调度各地垃圾渗滤液处理情况。

2.2019年3月26日经梨树县环保局批复，将渗滤液在厂区初步处置后运送至梨树县污水处理厂。现日处理量为40吨左右。截至11月末已处理积存渗滤液9920吨。

3.双辽垃圾填埋场已完成A、B两区的防渗漏处理，并将原有渗滤液封存在导排管内，同时投资799.8万元建设日处理能力100吨的集装箱式两级DTRO渗滤液处理项目，目前A、B两区建设基本完成，实现封场，新建C区防渗已建设完毕，拟作为应急填埋场。

4.伊通满族自治县将生活垃圾送至辽源天楹垃圾焚烧厂进行处理，现有垃圾场进行深土覆盖，做封场处理。垃圾渗滤液采用二级RO膜反渗透工艺，日处理能力100吨，做到日产日清。

六、市林业局对中央环保督察反馈问题应承担的毁林整改任务推进不够，中央环保督察期间交办的2370项、3994项信访案件整改不到位，仍有部分林地未还林。

整改进展情况：已完成整改。

1.伊通满族自治县2370号案件已完成相关案件处罚，并于2018年底完成了相关林地恢复工作。

2.梨树县3994号案件已完成相关林地还林工作，并对成活率不高的地块进行了补植。

3.市林业局对相关涉及毁林的信访案件开展了“回头看”自查，对各地还林工作进行指导，明确林地属性，并对还林进展缓慢的地区进行督促。

七、市农委在承担的第20项整改任务中，尚未建立健全畜禽类污染资源化利用工作长效机制。

整改进展情况：已完成整改。

1.制定《四平市加快推进畜禽粪污资源化利用方案》《四平市畜禽养殖废弃物资源化利用和草原生态保护的长效工作机制》。

2.加大对规模化畜禽养殖企业检查指导力度，督导各地因地制宜推进固体粪便堆肥利用、粪污全量收集还田利用、有机肥生产加工利用等模式，强化畜禽养殖粪污资源化利用的指导和服务。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽规模养殖场655个，粪污处理设施装备配套率达到96%。梨树县、伊通满族自治县、双辽市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别为96%、100%、95%。

3.加强督导调度，建立和完善信息互通机制，加大执法力度，严厉打击和查处畜禽养殖污染环境行为，推进规模化畜禽养殖污染防治力度，结合四平市生态环境督察问题整改落实情况专项督查，组织三个督查组，对全市规模化养殖户进行排查，发现问题立整立改。

八、整改方案体系不够完善。市级整改方案中的整改任务第一项“站位不高、认识不够”的问题没有分解落实到各相关部门，致使市直部门在政治站位不高、缺少清醒认识、责任意识不强、不狠抓落实等方面，无法有针对性的进行整改。

整改进展情况：已经完成整改。

1.各地各部门进一步完善部门整改方案，将第一项“站位不高、认识不够”的问题加入到本部门的中央环保督察反馈问题整改方案中，并向市整改领导小组报备。

2.已完成《四平市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，并向省督察整改领导小组报备。

3.对整改完成情况开展了专项督查，对整改方案进行了审核并提出相应修改意见，对整改方案不符合要求的地区和部门要求重新细化整改措施。

九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 内容空洞，泛泛而谈，操作性不强。

整改进展情况：已完成整改。

1.市公安局重新修改完善了整改方案。

2.进一步规范案件办结反馈程序。对行政执法部门移送的环境资源违法犯罪案件，不予立案的及时书面通知移送单位，立案、起诉的将办理情况定期反馈移送单位。

3.与畜牧部门建立执法联动机制，开展破坏草原案件联合执法工作。

十、四平市发改委整改方案中的“一句话整改措施”，内容空洞，泛泛而谈，操作性不强。

整改进展情况：已完成整改。

1.重新完善了整改方案。深化细化整改方案，重新总结切实有效、具体可行的整改措施，形成新的整改方案上报四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室备案。

2.市发改委提高认识，定期召开会议研究生态环保工作。

十一、整改销号存在薄弱环节。整改方案中任务第1项，现有制度并没有充分体现出“一票否决”制度，且缺乏加大县域考核等生态环境保护权重的具体内容，各县（区）均缺少将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核的具体内容，以及将考核结果作为干部任免奖惩依据的文件及公示情况，在这种情况下大多数部门已经自主验收销号，并且进行网站公示。

整改进展情况：已完成整改。

1.市委组织部已责成各县（市）区补充完善“一票否决”制度，目前各地已将生态文明建设纳入本地区绩效考核、领导班子和领导干部年度考核等考核制度中。

2.印发了《2019年度督察考评实施方案》，设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标，指标权重不低于22%，并强化常态化跟踪考评。同时，将生态环境保护工作纳入市管领导班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见。

3.制定并下发《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》，组织开展了整改问题和交办案件自查，严格执行销号工作程序，补充完善材料，完成整改的及时销号。

十二、整改方案中任务第2项，要求各级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程，各级党委常委会每半年、政府常务会和部门党组每季度研究解决生态环境问题，但各部门上交的销号材料中部分部门未提供会议记录，还有部分提供会议记录的部门未按照要求每季度召开会议，而且有的会议记录根本与生态环境问题无关，这种情况下就申请销号，在网站上公示证明整改完成。

整改进展情况：已经完成，长期坚持。

1.各级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事内容，定期研究生态环境保护工作。

2.组织开展了整改问题和交办案件自查，按照《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》，严格执行销号工作程序，补充完善材料，各地各部门对反馈问题开展了自查，对不满足要求的重新组织销号。

3.各地各部门上报整改销号时，严格执行销号工作程序，加大现场核查力度，确保问题整改到位。

十三、存在拖延整改问题。四平市吉林吉春制药股份有限公司在石岭镇哈福村砍伐树木修建院墙和道路案件，四平市林业局于2017年9月20日下达行政处罚决定，并限期3个月恢复原状。但直至督察组进驻，该企业仍未缴纳罚款，未拆除违法修建的院墙，未对破坏林地进行恢复，存在拖延整改的问题。

整改进展情况：已完成整改。

1.相关违建院墙已拆除，并对相关地块进行了植被恢复。

2.该企业已于2019年4月上缴了罚款。

十四、存在拖延整改问题。中央环保督察进驻期间交办的第2346号、5682号群众举报案件中反映，梨树县十家堡镇多处林地被违规占用修建山庄、水库等问题，现场检查发现违规建筑尚未拆除，违法占用林地尚未恢复。

整改进展情况：已完成整改。

1.2018年8月26日至9月18日，梨树县十家堡镇对上述地块进行了集中清理及林地平整作业，现已全面完成清理平整任务，达到恢复植被林业用地条件并于2018年底完成了植被恢复工作。

2.进一步健全和落实了森林资源林地管理，加强日常监管巡查，进一步规范林地管理。

3.对相关的案件责任人进行了追责问责。

十五、存在拖延整改问题。铁东区山门镇龙王村非法采石案件公示的整改方案为要求采石场拆除生产设备，恢复林地植被。实际上金鼎矿业采石场现场设备均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢复。

整改进展情况：已完成整改。

1.目前，已经完成设备拆除、砂石清理工作。

2.2018年底前已完成植被恢复工作。

十六、存在敷衍整改问题。第1778号案件反映的垃圾场污染周边环境问题，四平市公开的办理情况为“梨树县孤家子镇将所占地块复原，并已将垃圾运送至指定的垃圾分选厂”。但督察组现场检查垃圾分选厂时发现，该分选厂没有环评手续，不具备处理资质，个别厂房没有地面防渗和顶棚，导致垃圾污染问题不仅没有得到彻底解决，还对土壤造成二次污染隐患。

整改进展情况：已完成整改。

1.孤家子中央大街桥西150米处前钱家陈旧垃圾和分选厂垃圾已全部清理完毕（共清运7万方）。

2.在完成的垃圾坑周边进行加装围栏并消毒，进一步加强日常监管，防止出现反弹现象。

十七、举一反三不到位。四平市没有围绕中央环保督察反馈的问题和交办的举报投诉案件，深挖根源、举一反三、全面排查，梳理出其他类似问题。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

1.2018年10月开展了生态环境保护督察整改百日攻坚，持续推进未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印发了《关于开展生态环保督察整改“回头看”行动的通知》（四环督改〔2019〕19号）、《关于做好中央生态环境保护督察交办群众举报问题排查整治工作的通知》（四环督改〔2019〕25号），对全市各级环保督察交办的信访案件办理情况进行了深入自查和细致梳理，确保整改到位。并对整改完成情况开展了专项督查。

2.为推进问题整改，解决突出环境问题，相继开展了夏季攻势、打赢蓝天保卫战“一微克”行动、秋冬季百日攻坚等专项行动，举一反三，全面排查整改。

3.建立生态环境投诉举报长效机制。制定下发《四平市生态环境局环境信访举报工作制度（试行）》（四环字〔2019〕94号），对信访举报工作流程进行了规范，形成了信访举报闭环机制。印发了《四平市环境违法行为有奖举报办法（试行）》（四政办发〔2017〕48号），通过建立有奖举报制度，鼓励广大人民群众关注环保、参与环保，并在8月份市级生态环境整改工作督查中设立了有奖热线举报电话，发放举报奖励20余件。

十八、铁西区在污水处理设施建设改造缓慢整改任务中，没有对辖区内城市污水收集、管网建设、污水排污吐口等问题进行自查自纠，整改方案中只有一句“没有铁西区管理范围内的污水处理厂”，就事不关己，高高挂起。

整改进展情况：已完成整改。

铁西区党委和政府组织开展辖区内城市污水收集、管网建设、排污口排查行动，将排查情况逐一建立台账，全力配合市直相关部门进行整改。

十九、长效机制不健全。四平市没有按省委、省政府关于立整立改、建立长效机制的要求，在既要治标也要治本方面，更加重视生态文明和环境保护机制、制度建设。整改方案里明确列为整改措施的日统计、周通报制度，通报约谈、督办考核制度，部门联动、联合执法制度多数没有建立健全和实施。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

1.我市先后印发出台了《关于印发四平市黑臭水体治理三年攻坚作战的通知》《四平市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》、《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(2019-2020年)》《四平市农村人居环境整治三年行动实施方案》《四平市生态文明建设目标评价考核实施办法》《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《辽河流域退耕还河指导意见》《四平市河长制工作考核问责办法》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等一系列生态环境保护长效机制文件，逐步完善相关生态环境保护制度建设。

2.市委、市政府建立了市委常委包保各县（市）区，市政府领导包保各行业部门的包保制度，定期对整改工作调研督办，推动解决重点难点问题。下发了重点任务清单、项目清单、整改问题清单，深化“四项机制、八项制度”，优化“三本账、四个清单”，进一步明确整改任务，推动整改落到实处。

3.严格督查督办，加大现场核查力度，先后开展专项督查和市级督查，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的，采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份，对出现逾期情况的地区进行了约谈，今年以来生态环境方面问责32人（不含第一形态）。

4.先后开展了成品油市场专项整治、VOCs排放重点单位专项整治、重金属污染专项整治、消耗臭氧层物质排查、“工业炉窑”排查整治、水源地排查整治行动、危险废物排查整治、噪声污染集中清理、“2019夏季攻势”问题整治、污染防治攻坚“2019秋冬百日会战”专项行动等10余次专项执法检查。截至目前，检查企业2100余家/次，受理信访举报411件，办结400件。立案63起，查封扣押3家，限停产6家，移送拘留9起，罚款761.07万元。

二十、流域水质长期不达标。在近3年来，四平市条子河、招苏台河、西辽河、东辽河、伊通河等主要江河出四平断面水质大多长期超标，条子河林家、招苏台河六家子、西辽河金宝屯断面均呈水质恶化趋势。2016年和2017年四平市均未通过“水十条”省级考核。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进整改。

2019年1-11月份，东辽河四双大桥、招苏台河六家子断面平均水质均为四类，条子河林家断面为五类，西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类，伊通河星光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类，达到考核要求；二龙山水库、下三台水库、山门水库3个饮用水水源水质稳定达到三类。今年1-3季度，东辽河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度连续3个季度位居全国第一。

1.围绕“两方案一规划”，制定下发《深入推进辽河流域治理工作实施方案》，完成辽河流域水污染治理与生态修复综合规划的中期评估工作，辽河项目61个，已经全部开工建设，完成51个。

2.制定下发《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重点工作任务，59个项目，调整至十四五期实施项目1个，完工49个，在建9个。

3.调整黑臭水体整治方案，开展黑臭水体整治。黑臭水体整治包括蔺家河（南河）和红嘴河（北河）黑臭水体整治工作共8个子项目。四平市污水处理厂建设工程（二期）EPC项目已通过环保验收，投入商业运行。四平市西湖湿地项目已完工，投入使用；南河生态修复工程已完成。生态缓冲带建设完成总面积约14.6万平方米。四平市南河黑臭水体清淤工程已完工，清理淤泥约10万余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污分流改造12公里任务。2019年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进，目前已完成雨污分流改造12公里。

4.深入落实河湖长制度，下发《关于进一步加强河道清洁整治工作的通知》，积极开展清河行动。开展清河行动，截至目前，四平市各级河长累计巡河12万余次，全市共清理河道垃圾7.51万立方米，其中辽河流域6.02万立方米。

5.针对金宝屯断流问题，我市多次与省厅沟通，并向生态环境部汇报有关情况。

二十一、部分重点治污工程进展缓慢。四平市部分辽河流域“十二五”规划项目进展仍较缓慢，除已完成和终止实施的项目外，继续实施的12个未建成项目中，10个长期处于在建阶段，2个长期处于前期准备阶段。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.按照《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案》，将7个项目进一步调整优化，压实项目内容，优化项目投资，59个项目，调整至十四五期实施项目1个，完工49个，在建9个。

2.实施水生态修复、水环境治理、水资源保护三大类61个项目，总投资约49亿元，其中市级财政投入4.22亿元。截至目前已完工51个，在建10个。采取“五步工作机制法”按时调度项目建设进展，督促进展缓慢的项目加快推进。

二十二、《吉林省清洁水体行动计划》中要求2017年10月完成的项目中，梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程至今仍未完工，十家堡镇污水处理工程、招苏台河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未开工。要求2018年6月完成的梨树县污水处理厂尾水人工湿地工程至今未实施。

整改进展情况：基本完成整改。

1.梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程已建设完成，2018年9月通过环保验收。

2.完成十家堡镇污水收集管网建设，全长10公里，现已通水运行。

3.梨树县辽河流域招苏台河河道治理及湿地项目已完成建设，明年春季进行蓄水和绿植工作。

4.梨树县污水处理厂中水回用工程已建设完成，完成验收。

二十三、伊通县人工湿地工程仍未开工。

整改进展情况：已完成整改。

1.新建水闸，副坝前坡及两侧支沟引渠护砌长度275米，坝体前坡采用格宾护垫进行砌护，坝顶铺设砂石路面。重建两侧东、西支洞，并且对上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家拦河闸形成34万平方米库区，最大蓄水量达180万立方米。

2.目前已封闭蓄水，对伊通河水起到了围水降解作用。

二十四、条子河达标方案的20个治污项目中，目前仅3个建成，12个在建项目中有2个完成时限为2018年4月的项目仍处于建设起步阶段，5个未开工项目完成时限均为2018年12月。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.已对《条子河四平市控制单元水体达标方案》进行了调整，将涉及的20个治污项目调整为17个项目，并按照方案要求有序推进。

2.截至12月，已完成11个项目建设，6个项目在建。项目已投资7.39亿元，市生态环境局定期对项目建设情况进行调度，并每年在市生态环境局网站上公示整改进展。

二十五、招苏台河达标方案的100个治污项目中，目前仅4个建成，14个在建项目中有7个完成时限为2017年底前，剩余82个均未开工。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.梨树县对上述项目进行优化调整，纳入到《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划（2018-2035》，2020年底前需要建设完成水污染综合整治项目24个，完工21个、在建3个均按照序时进度推进。

2.加强督导调度，县督察办和县辽河办对进展缓慢的项目进行督办。

3.梨树县总投资约14.96亿元，积极争取资金14.96亿元。

二十六、重点工程已建成设施没有及时发挥治污效果。四平市西湖湿地项目从2016年就开始建设，其中投资2000多万元用于污水深度处理的2个4万平方米生物廊道虽已建成，但至今没有投入使用。

整改进展情况：已完成整改。

西湖湿地项目已于2018年底完成竣工验收，现已正式投入使用发挥治污效益。

二十七、十家堡镇接入郭家店镇污水处理厂的管网设施还未建设，虽然孤家子镇污水处理厂已经开工建设，但现场看处于半停工状态，进展十分缓慢，两个镇每天有2500吨生活污水直排。

整改进展情况：已完成整改。

1.2018年9月孤家子镇污水处理厂已经通过环保验收，出水达到一级A排放标准。

2.完成十家堡镇污水收集管网建设，全长10公里，现已通水运行，现十家堡污水排入郭家店镇污水处理厂处理，解决了污水直排问题。

二十八、农业面源污染没有得到有效遏制。除上游公主岭来水外，干流和支流仍存在水源涵养与河道生态保护措施薄弱，行洪区内占用河道、农田侵占河滩现象较为普遍。在辽河四双大桥断面明显看到东辽河辽宁一侧已全部实现了退耕还林还草，而我省境内东辽河段全部被农田覆盖，农药化肥等面源污染直接对水体造成污染。

整改进展情况：基本完成整改。

1.制定出台《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》和《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》。

2.2019年6月底前已基本完成完成辽河流域内河流两岸保护带建设。完成河道管理范围划定流转土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷。

3.全市退耕还河土地面积9062公顷，开挖边沟约1000公里，安装围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷，完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。

4.市农业部门在加强农业面源污染防治，全市测土配方施肥技术入户率、推广覆盖率和化肥利用率提高上已达到标准。2018年和2019年全市化肥和农药使用量持续负增长。

二十九、黑臭水体整治滞后。四平市南河和北河是条子河的上游，也是流经市区的重要景观河流，已被确定为黑臭水体，是条子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道内铺设，并在南、北河道两侧设置了68个雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水挤压从雨污溢流口直排南北河，7个企事业单位向南北河排放工业和生活污水，年排放污水量约41万吨。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.2019年4月将南北河汇合口处的污水管溢流口下移至西湖湿地二号钢坝（10+800）下游。

2.完成南北河截污管线改造工程建设，总长度36公里。

3.开展清河行动，截至目前，四平市各级河长累计巡河12万余次，全市共清理河道垃圾7.51万立方米，其中辽河流域6.02万立方米。

4.调整黑臭水体整治方案，开展黑臭水体整治。2018年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污分流改造12公里任务。2019年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进，目前已完成雨污分流改造12公里。

5.按照排污口整治工作要求，68个溢流口全部完成改造，封堵15个，改造53个。7个企事业单位均已完成排污口整治工作。

三十、污水处理厂污泥大量堆存。四平市污水处理厂每年约产生3万吨污泥，目前采取将污泥在厂内加工有机肥进行处置，由于生产的有机肥没有取得许可无法销售，厂内堆集了大量生活污泥无法处置，直接影响到污水处理厂的稳定运行。

整改进展情况：已完成整改。

1.将露天堆放的生活污泥和有机营养土运送到生产车间，规范处置。

2.拓展了污泥处置后的有机营养土的销售渠道，污泥销往各地有机肥厂、苗圃花卉基地，实现污泥处置企业良性发展。

3.严格落实污泥全程管理，完善了相关安全生产、接收、销售等制度。市住建局已派人长期驻厂监管并定时检查，确保市污水处理厂持续稳定运行，出水达标排放，污泥规范处置。

三十一、部分“水十条”任务至今未完成。江河源头及现状水质达到或优于三类的江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案都未按规定时间节点出台。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进整改。

积极配合省生态环境厅相关部门做好江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案的制定工作。

三十二、未完成“土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊的管理和保护范围，非法挤占的应在2017年底前退出”的任务。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.在完成主要河流河道管理范围划定工作、边沟或围栏设置工作基础上，按照《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》要求，开展退耕还河工作。

2.已基本完成完成辽河流域内河流两岸保护带建设。完成河道管理范围划定流转土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷。

3.全市退耕还河土地面积9062公顷，开挖边沟约1000公里，安装围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷，完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。

三十三、还有100家加油站内370个地下油罐未完成双层罐更新或防渗池设置。

整改进展情况：已完成整改。

全市共192家加油站，除2家因拆迁和改造外，所有加油站已基本完成防渗改造。

三十四、大气环境污染不容乐观。四平市2017年度大气污染防治工作考核不够理想，城市空气环境质量改善不够明显。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进整改。

1.落实《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》。相继开展打赢蓝天保卫战“一微克”行动、秋冬百日会战等专项行动，启动了柴油车黑烟抓拍系统建设，加强散乱污企业整治，依法关停取缔“散乱污”企业26家；加强煤烟型污染整治，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉57台，30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造。落实秸秆禁烧责任，狠抓秸秆管控，秸秆露天焚烧现象明显减少。修订重污染天气预案，市区主要街路机扫洒水率达到100%，县级以上城市建成区主要街路机扫洒水率达到100%。

2.《四平市重污染天气应急预案》完成修订，下发各地各部门，严格落实错峰生产措施。

3.定期调度实施进展情况，对实施不力的实行通报、约谈等措施。

三十五、秸秆露天焚烧现象屡禁不止。2018年春季巡查共发现四平地区火点53个，占全省总火点总数的16%，禁烧包保和网格化监管责任没有得到有效的落实。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

1.将秸秆禁烧工作纳入市政府对县（市）区政府年度环保目标责任书考核项目。

2.深入落实秸秆综合利用工作及政策，加快推进秸秆综合利用“五化”工作。大力推广以秸秆还田、休耕轮作为核心的保护性耕作技术，突出抓好玉米种植“梨树模式”的推广和应用，不断提高秸秆综合利用水平。今年我市秸秆总量预计为493万吨，计划综合利用量416万吨。

3.制定了四平市秸秆禁烧区划定及管控方案，实行禁烧区全面禁烧，限烧区有计划烧除政策。强化秸秆禁烧管控，划分5647个秸秆禁烧网格单元，确定8827名各级责任人。

4.每年春秋两季持续开展禁止露天焚烧秸秆专项行动，按照“禁烧区全面禁烧，限烧区有计划合理烧除”的原则，扎实做好秸秆离田和限烧区烧除工作。秸秆露天焚烧高发期间，加大巡查、督导力度。严格执行《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对秸秆禁烧工作不力、秸秆焚烧高发地区的相关责任人进行约谈，保持秸秆禁烧工作高压态势。

三十六、餐饮油烟污染问题比较突出。中央环保督察期间餐饮油烟的信访举报案件共54件，此次省级督察期间餐饮油烟的信访举报案件又达到85件，占转办总数435件的19.5%，出现了严重反弹现象，群众反映强烈。

整改进展情况：已完成整改。

1.对城区内未安装和不正常使用油烟净化设施餐饮业进行地毯式检查。持续打击未安装油烟净化设施及油烟净化设施不正常使用的现象。

2.2019年6月，市执法局牵头对全市涉及油烟噪声扰民信访举报案件进行了回头看，对整改不彻底和出现反弹的案件再次进行整改，确保案件整改到位。同时每年也将针对该问题开展专项整治行动，确保油烟污染问题有效解决。

三十七、个别建筑工地物料堆放未采取遮盖防护措施，土方挖掘未采取降尘措施，道路未实施硬化，运输车辆出入未进行喷淋作业，建筑工地标准化制度落实流于形式，未能做到标本兼治，扬尘污染现象比较普遍。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

1.积极开展建筑施工标准化管理建设工作，创建“省级标准化管理示范工地”，以项目带动全市建筑工地标准化建设，2018年我市20个项目获得“省级标准化管理示范工地”证书。

2.开展越冬维护专项检查工作，印发《关于开展全市建筑施工现场安全生产工作方案》，成立了冬季安全生产、环境整治领导小组，强化建筑工地安全生产、文明施工管理。对工地越冬维护值班制度、值班人员、越冬维护方案和现场围挡进行专项检查，抽查现场22个，发现安全隐患19处，要求立即改正，现已整改完毕。

3.监督建筑垃圾（渣土）运输车辆防止扬尘治理措施落实情况。对无照无证等合法手续的建筑垃圾（渣土）运输车辆，依法查处；设立24小时举报电话，鼓励渣土运输公司和市民对违法倾倒建筑垃圾（渣土）的运输车辆及时举报。到目前为止，全市共查处、教育渣土车不加盖苫布、向路面飘洒装载物、渣土车辆带泥上路等问题160余起，对332辆带泥上路、不戴苫布车辆进行执法，对16家公司及车辆进行处罚，共罚款12200元人民币，有效的遏制渣土车辆带泥上路违法行为。

4.积极开展建筑业企业信用综合评价工作，对扬尘问题严重的建筑施工企业不予评优。

三十八、自然保护区违规开发建设问题仍然存在。四平市中央环境保护督察反馈意见整改任务清单第二十六项“双辽市白鹤自然保护区内中粮家佳康（吉林）有限公司长岭第九猪场”的整改清单中，确定在8月底前完成清理工作。督察发现，中粮家佳康（吉林）有限公司长岭第九猪场，2016年底投入使用，养猪场占地50.25公顷，年出栏商品猪55万头，位于白鹤自然保护区核心区与缓冲区交界处。现场检查时该养猪场养殖生产经营活动不但没有停止，而且又在保护区内违规新建了一个2万立方米的粪污储池。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

1.双辽市白鹤省级自然保护区成立监督长岭第九养猪场拆迁工作领导小组，安排专人负责组织开展整改监管工作，定期到拆迁现场实地查看。

2.强化对白鹤自然保护区的日常巡查监管。召开专题会议安排部署“绿盾2019”自然保护地生态破坏问题整改工作，开展“绿盾2019”自然保护区问题整改和强化监督工作。

3.与长岭县保持密切沟通和联系，推动拆迁和植被恢复工作有序进行，截至目前保护区范围内长岭第九养猪场和第十养猪场的化粪池以及保护区范围内的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢复植被。

三十九、非法采矿屡禁不止严重破坏生态环境。四平新型工业化经济开发区孟家岭镇马家油坊6户企业毁坏林地私乱开矿，破坏林地14处，面积达到230.44公顷，生态破坏现象严重。梨树县和新开区对山林生态环境监管均存在缺位，矿山整治工作力度不足，三家子、四台子等国有林场也没有尽到保护森林的责任，使山林非法盗采和占用土地违法情况突出。

整改进展情况：基本完成。

1.梨树县委、县政府高度重视，2019年4月印发《中共梨树县委梨树县人民政府关于成立矿山整治工作领导小组的通知》（梨委〔2019〕29号）制定矿山整治专项行动实施方案，严厉打击违法采矿，破坏生态环境行为，严格落实林地矿山监管责任。

2.梨树县森林公安大队已对检查发现中存在非法占用林地的违法行为立案调查12起，目前案件已办结4起，涉及占用林地21.613公顷。

3.目前涉及企业林地内违建及设备已全部拆除，已全部复绿，复绿面积30.08公顷。

4.制定印发了《梨树县林业局清理整治非法占用林地专项行动工作方案》（梨林字〔2019〕34号），定期开展“举一反三”专项行动，严厉打击非法采矿、毁林行为。

5.印发《关于印发梨树县林业生态管护网格化监管实施方案》（梨政办发〔2019〕45号）的通知，明确属地监管责任，国有林地由四平新型工业化经济开发区国有林保护中心负责落实森林资源监管责任，集体林地由各乡镇政府、街道等负责落实森林资源监管责任。

四十、伊通县景石镇和伊丹镇大岭村域内有多家矿山开采和碎石加工企业，多年来这些企业在矿山开采和碎石加工过程中，生产工艺粗放，石料堆放无防护措施，道路运输过程中防尘抑尘措施欠佳，道路破损严重，导致周围区域扬尘污染严重。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.对石料堆无防护措施等达不到环保条件的石场，责令停产整顿。狠抓矿山治理，2011年起，对非煤矿山实行“到期不再延续、新设不予受理”，累计关闭拆除乙类采矿企业122家，停产1家，对仅剩的1家证照齐全采石场进行了严格监管。

2.公安、自然资源等部门在矿区和重点路段设立卡点，昼夜值勤，严查偷采和超载。

3.推进矿区生态恢复，年度可复绿废弃矿坑100公顷。

4.交通运输部门对景台大榆树破损路段进行修复。

四十一、饮用水水源安全存在隐患。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.完成饮用水水源地一级保护区围栏建设工程，完成了饮用水水源地建立界碑及警示标志工作。完成了一级保护区内违法违规项目的排查。进一步规范了保护区标志设置。

2.编制完成《四平市下三台水库饮用水水源地达标建设与安全保障规划报告》，已通过专家审核，政府已批复实施。

3.完成了水源地保护区内违法违规建筑的拆除，二龙山水库15家，下三台水库6家，山门水库10家。

4.市生态环境局按照《四平市饮用水水源地保护三年攻坚作战实施方案》，开展水源地专项排查，按期公示水质状况，三个集中式饮用水水源地水质均达标。一级保护区内未发现环境违法行为。县级地表水水源地生态环境问题排查整治有序推进，目前梨树县、伊通满族自治县已基本完成整改，双辽市正在整改中。

5.加强双辽市自来水厂反冲洗的强度。自来水厂常规24小时反冲洗一次，视水源地来水浑浊程度适当增加反冲洗强度，依据市疾控中心出水水质检测报告，出水水质达标。

6.对一级保护区内不允许存在的违法建筑和养殖户进行了专项清理整治，拆除井房14间并进行封井回填。

四十二、水源涵养林已经遭到严重破坏。四平市梨树县、伊通县，公主岭市以及辽宁省的西丰县部分乡镇都坐落在二龙山水库周围，在二龙山水库准保护区存在破坏林地的违法问题，二龙山水库周围水源涵养林近几年已遭到严重的破坏，水库周围的林地大部分已被耕地侵占。

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。

1.市林业局牵头对二龙山水库保护区内林地属性进一步核查，明确集体林地和国有林地管辖范围。

2.对破坏林地和侵占林地耕种问题进行摸排，完成对二龙湖周边排查，委托测绘公司进行土地勘界，并对照集体土地承包数据进行入户核查。经多方确认，二龙山水库保护区内非法侵占的林地面积共计3.9万平方米，其中，被侵占国有林地面积2.5万平方米，被侵占集体林地面积1.4万平方米。2018年11月中旬进行造林，恢复面积2.2万平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米，2019年5月开始进行复绿工作，共恢复林地面积1.4万平方米，栽植樟子松4923株。

3.完成二龙湖水库周边401公顷土地流转，秋季植树。完成水库淹没线内已纳入第二轮700公顷承包田流转。将基本农田上报省自然资源厅申请调整，调整后进行植树和围栏。

四十三、饮用水源一级保护区内存在旅游、养殖等经营行为，对水源水质造成安全隐患。二龙山水源地人为将一级保护区面积缩小，半径为430米没有达到500米的划定要求。

整改进展情况：已完成整改。

1.已完成对旅游项目的全面清理，旅游标识已全部拆除，现大坝两侧焊接铁门，设置警示标语牌，设专人看管，实现了一级保护区封闭管理。

2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一级保护区范围问题的整改工作。建立二龙山水库饮用水水源地保护巡查管理制度，确保整改成效不出现反弹。

3.对二龙山水源地一级保护区水上浮球位置重新进行测定和调整，解决浮球面积缩小、半径未达到500米的一级保护区设定问题。

四十四、农村生活污染、农业面源污染及交通穿越等隐患仍存在。

整改进展情况：基本完成，长期坚持。

完成水源地整改5个问题。

二龙山水库：已由二龙山水库管理局完成整改，投放铁皮垃圾箱10个、垃圾桶60个、设置警示标牌21个。教育居民生活污水不再自然倾倒，已建设完成1处公共卫生厕所可满足现有居民使用。小孤家村3户拆除整改已完成。制定并实施了《铁东区农业面源污染防治工作实施方案》和《铁东区关于化肥、农药“零增长”专项行动方案》，印发《禁止使用农药和限制使用农药名录》宣传单，推广绿色控害技术，水源地二级保护区内莫盘沟村4个屯及水源地周边耕地使用化肥相比减量2.2%，农药使用相比减量3.9%。

山门水库：生活垃圾集中收集设施已整改完成。莫家屯、虫王庙屯2个屯，已经投资1.1万元投放57个垃圾桶（莫家屯27个、虫王庙屯30个），投放12立方米垃圾车1台，定期集中收集转运处理，已经全面启动生活垃圾整治工作，制定并实施了《关于农村生活垃圾集中整治工作实施方案》。二级保护区内龙王村莫家屯、靠山村虫王庙屯（一社）2个雨排口，正在落实农村卫生厕所改造和建设畜禽粪污收集池现已全部完工。3.已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限行管理实施方案》，设立限行警示标牌 1个。在二道沟至靠山已建设30m截洪沟1个，3*6*3m规格的应急池1个。

下三台水库：城东乡下三台村上道子屯12户48人搬迁已完成整改。生活垃圾集中收集设施已整改完成。山嘴屯、孙家屯、上道子屯、老虎沟屯共建设完成卫生厕所31个，其中，山嘴屯7户、孙家屯16户、老虎沟屯8户、上道子屯（搬迁未建）；孙家屯增加改厕1户；新建户外水冲公厕6座。“三防”粪污收集池每屯建设1座，共4座。穿越公路及村级公路截洪沟、应急池和应急预案问题整改完成：已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限行管理实施方案》，共设立限行警示标牌4个；分别在下三台水库南北两侧建设完成2处应急池及拦水带。二级保护区内耕地面源污染整改完成。2.石岭镇磨盘沟村整改情况。二级保护区内耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集设施已整改完成。投放29个垃圾桶，其中，安家沟屯7个、莫盘沟屯2社7个、3社8个、西莫盘沟7个，区环卫处投放12立米垃圾车1台，定期集中收集转运处理。莫盘沟村安家沟屯、磨盘沟屯4个屯2018年改厕31个，建设户外水冲环保公厕6座。“三防”粪污收集池每屯建设1座，共4座，已经建设完成。

四十五、伊通县小孤山镇红日养鸡场将带有外排口的储粪池建在了四合子河边的岸坡上，粪污积液直排，污染河流。

整改进展情况：已完成整改。

1.拆除了小孤山镇红日养鸡场带有外排口的储粪池，并对沿河一侧进行清理，消除排污口。

2.已加强对红日养鸡场日常监管。

四十六、农村饮水安全问题突出。四平市铁东区的房身村、老城村两个深水井均未设立饮用水源警示标志，未进行围挡防护。

整改进展情况：已完成整改。

1.铁东区对两口水井进行了围挡，并设立了安全饮水标识，在水井中安装紫外线杀毒装置。

河水污水治理方案篇6

【关键词】生态水利;河道治理;应用

1.生态水利工程的设计原则

1.1提高河流形态的空间异质性原则

一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种，生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。

1.2景观尺度及整体性原则

河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。

2.河道治理

2.1河道治理方案

下面就以拉古河为例。拉古闸以下河道渐进入平原,采用的是以堤防为主的规划方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多数断面的设计水位要高出地面1m以上,平均高0.53~1.30m,最高达到3.44m,宜修筑堤防。但在该河段中,左岸中华寺北桥以上地势渐高,岸边保护范围渐窄,尤其是中华寺北桥到八家子沟,正是王滨沟上下游大弯道塌岸十分严重的地方,规划采用护岸方案。拉古闸以上基本上采用护岸方案,河道两岸多为山地,岸边较高,除个别断面外,大多数断面的岸边高程都在设计水位以上,平均高17~43cm,最大高差为4.32m,无需修堤,主要是要解决岸滩的稳定问题。该河段保护的土地和村庄主要分布在右岸沿河一带,左岸只有小甸村至松岗堡河口2.6km的河段上分布有村庄,其余7.3km左右河段岸边在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,规划为无工程河段。

2.2设计流量和设计水位

整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。

2.3规划实施建议

拉古河河道治理工程本着先下游后上游、先重点后一般、先消险后达标的原则,先治理城市段再治理农村段,干支流同步分段、分区依次治理,堤防整修完成后再进行堤防标准化建设。具体规划如下:李石开发区规划治理拉古河抚顺开发区范围内左右岸堤防共长18.82km,护岸长18.08km。抚顺县实施规划为治理拉古闸下游抚顺县范围内,左右岸堤防共长15.0km,护岸长15.7km;治理拉古闸至浅沟水库段,左右岸护岸长11.95km;对于右岸拉古闸以上、左岸中华寺北桥以上的护岸工程,一定要根据水流和塌岸的实际情况、以及投资的可能,本着先出险先安排,不出险暂不安排的原则,分清轻重缓急逐步实施。沈阳市实施规划为治理拉古河岸堤防共长1.58km,护岸长4.7km。

3.目前治理水污染的主要技术方法

3.1配水、调水方法

配水、调水对某一城市、区域是一个较为理想的方法，见效快，成本底，但是配水、调水不是真正解决污染水体的方法，只是将污染水体从某一区域转移到另一区域，是上游向下游的转移。如果大家都采用此方法，可以说是污染水体的循环，是一种“恶性循环”，无法从根本上解决问题。由于水源的关系，这种方法不一定适应“断头浜”的治理。

3.2spr污水净化技术

spr污水处理系统首先采用化学方法使溶解状态的污染物从真溶液状态下析出，形成具有固相界面的胶粒或微小悬浮颗粒，再选用高效经济的吸附剂将有机污染物、色度等从污水中分离出来，然后采用微观物理吸附法将污水中的各种胶粒和悬浮颗粒凝聚成大块密实的絮体，依靠旋流和过滤水力学等流体力学原理，在自行设计的spr高浊度污水净化器内使絮体与水快速分离。清水经过罐体内自我形成的致密的悬浮泥层过滤之后，达到三级处理的水准，可实现出水回用。污泥则在浓缩室内高度浓缩，定期靠压力排出。由于污泥含水率低，且脱水性能良好，可以直接送入机械脱水装置，经脱水之后的污泥饼可用来制造人行道地砖，免除了二次污染

4.生态水利在河道治理中的应用

4.1构建水生植被

种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲，以吸收和转化水和底泥中的氮、磷、钾等营养物，降低水体n、p、k及必需微量元素的含量与周转速率，抑制浮游植物生长；为多种多样的水生生物提供良好的生存环境；提高水体生物多样性；提高水体自净能力；为水体供氧。

4.2构建水生动物种群

适当提高鲢、螺、鲫的种群数量，以消费浮游生物（特别是浮游植物）、有机碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量，以及摇蚊和水蚯蚓等底栖动物，维护生态平衡，净化水体。

4.3种植水生花卉

作为城市河道，从景观的角度出发，在主要景点、桥的两侧，栽种了优质睡莲（选用玛珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡莲等品种），加之原有的10多丛白睡莲，美化了水面。

5.结束语

生态河道的设计需要各方面因素的配合,设计者要拓宽思路,结合生态学、工程学、水利学的知识,相互补充,才能形成一套有效的设计方法。河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程,要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境,为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所,并且,除采取工程和植被措施外,还必须有选择的放养水生动物及微生物,恢复生物的多样性,重建生物系统的生态链。

【参考文献】

［1］周立霞,阮国余,赵迎旗.总沐河王庄闸下游河道治理方案探讨[j].治淮,2008(12):14-15.

［2］闫建兵.太原市晋源区风峪河河道治理方案比选[j].山西水利,2009,25(5):38-39.

［3］李国元.阳泉市河道治理方案的比较分析[j].科技情报开发与经济,2003,13(5):119-120.

河水污水治理方案篇7

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最近一段时间，春城、红林同志都倾注不少的精力，多次专题听取关于水环境治理的汇报，研究有关的工作方案。要完成省委、省政府下达的在20*年底实现“还两江清水”的目标，只剩最后一年时间，必须抓紧时间，全力以赴，在20*年打一场治理水环境的攻坚战。应该说，近年来我市在水环境治理方面做了大量工作，中心城区地下管网雨污分流问题大部分得到了解决；新建了三座污水处理厂，使中心城区污水处理能力达到了80％以上；工业污染、养殖业污染和屠宰场、农家乐污染等治理也在不断推进，取得了较大的成绩，我市先后荣获“国家环保模范城市”和“中国人居奖—水环境治理优秀范例城市”等称号。但我们必须清醒地看到，我市水环境的形势尚未真正好转，出境断面水质尚未达标，尤其是锦江水系双流黄龙溪出境断面水质全年为零达标。市水务局、市环保局等对此进行了深入调查分析，主要原因是每天仍有120万吨污水排放到府河、南河、沙河等中心城区主河道。其中由于中心城区雨污分流自身尚未全部完成和一些盲点造成直排的污水有20万吨，来自支流中小河道的污水有100万吨，如果不把这100万吨的问题解决好，中心城区河道水质难以改变，出境断面地表水检测水质难以达标。因此，春城同志在听取汇报时，明确指出现在就是一个转折点。水环境治理的战略重点要实施转移，要贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，即：“由城区河道的治理转变为整个河流的治理，由城区局部的治理转变为全流域的治理，由单一工程措施转变为多种措施并举，由重治理轻管理转变为治理和管理并重，把水环境治理与建设节水型社会结合起来”，把小流域治污工作抓好，解决好100万吨污水这个重点。

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刚才，市水务局局长周莉蓉同志通报了我市小流域治污工作的有关情况，双流县政府作了交流发言。双流县处于锦江下游非常重要的位置，对黄龙溪出境断面达标影响很大，因此要求他们先做了一个小流域治理的方案，总体看来还不错，可供其他区（市）县借鉴。另外，这对双流县也是一个激励，希望你们把这项工作真正抓好，特别是搞好华阳、中和、东升等黄龙溪上游几个城镇的水污染治理，为黄龙溪出境断面水质的改善作出贡献。

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下面，我再强调几点意见：

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一、明确工作目标，突出工作重点?

明年，我市水环境综合整治工作的总体目标是：确保沱江金堂五凤出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江外江水系新津岳店子出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江内江水系双流黄龙溪出境断面水质全年有3个月基本达到Ⅲ类水域标准。

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为实现上述目标，必须按照全面深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体要求，认真贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，打一场治理水环境的攻坚战。在这场攻坚战中，开展小流域治污是最重要、最艰巨的一场战役，必须按照统筹规划、属地治理、断面考核、长远建设与应急处置相结合、减污治污与防污并重的原则，全力推进，确保取得胜利。

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当前，进入中心城区沙河、府河、南河的42条中小河流，污染十分严重，污水排放量在100万吨/日以上，是最主要的污染源。因此，必须以确保岷江内江水系达标为目标，以削减污染物排放为整治内容，采取全面铺开、突出重点、综合治理的办法，对42条河流流域范围内的工业污染、生活污染、养殖污染和河道淤塞进行治理。20*年，首批完成污染最为严重、对水环境和饮用水源影响最大的21条河流的重点治理，20*年完成第二批21条河流的治理。

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二、设定工作时限，严格实施考核?

（一）工作时限。第一批21条河流，有关区（市）县在20*年12月底前制定治污工程方案，并报市水务局，由市水务局牵头在20个工作日内完成批复。市上将根据工程方案匹配相应的资金和其他政策措施。明年年初，市委、市政府将召开打好水环境治理攻坚战的动员大会，与各区（市）县签订目标任务书。各区（市）县政府主要领导对此一定要高度重视，深入一线，亲自组织开展调查研究和制定方案。为了让大家了解具体情况，市水务局已牵头做了很深入的工作，把各个区（市）县涉及的各条河流的情况，包括沿河场镇、企业、居住区、养殖场、搭建棚户等情况进行了摸底。各区（市）县要在这个基础上督促有关部门牵头限时把方案做出来。对不能按时提出方案的区（市）县要在全市进行通报。总之，制定切实可行的方案，关系这次治污工作的成败，希望各区（市）县要高度重视，认真对待。?

总体进度上，应该统一明确一下。各区（市）县在20*年3月底前，第一批21条河流全部完成清除沿河搭建棚户、直排厕所、固体垃圾的工作；在20*年5月底前，完成沿河企业、屠宰场、大型养殖场等的治理或关、停工作；在20*年4月底前完成管辖河道清淤工作；如需采取工程措施的，必须在20*年10月底前完成。

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市水务局在20*年5月底前完成管辖河道清淤工作；20*年6月底前，完成打通沙河沿线干管及配套支管网工程。

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市环保局在20*年3月底前，调整完善河流断面考核监测点位。

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第二批21条河流，有关区（市）县在20*年6月底前完成治污工程方案，20*年10月底前完成对污染源的治理，首先达到水质变清、不黑不臭的目标。20*年底前完成所有的工程措施，达到Ⅴ类水标准，市委、市政府鼓励各区（市）县提前完成。

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（二）考核方式。对小流域治污目标的考核将采取双管齐下的办法，一方面具体到每个污染源点位，考核其是否按要求完成治理；另一方面，对各条河流在各区（市）县的出境断面水质实施考核，确保达标。?

三、强化保障措施，狠抓任务落实?

小流域治污工作的时间紧，任务重，责任大，我们必须要树立不等不靠的思想，狠抓工作的落实，圆满完成工作任务。

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（一）要切实加强领导，落实目标责任。各区（市）县的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，承担具体工作或者建设任务的部门一把手就是直接责任人。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关部门要直接抓，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。市委、市政府决定将小流域治理工作列入市政府工作目标，由市政府目督办、市水务局、市环保局等有关部门组成联合督察组，对重点工作挂牌督办，严格责任追究。相关部门要在市委、市政府的统一领导下，各司其职、各负其责，加强配合、密切协作，形成部门联动、齐抓共管的局面。?

（二）要积极展开宣传，营造舆论氛围。要组织市级新闻媒体，对工作目标完成情况尤其是重点难点工作进行采访报道，还要请人大代表、政协委员进行监督，充分发挥群众和舆论监督的作用，对行动快、效果好的典型进行表扬，对动作慢、效果差的地方进行鞭策，该曝光的要曝光，形成浓厚的攻坚氛围。?

（三）要严格奖惩制度，进行责任追究。对在工作中成绩突出的，市政府将给予奖励。同时按照政府目标考核的有关规定，凡未能按期完成责任目标的，将按照有关规定予以责任追究。?

市上将对各区（市）县的小流域治污工作给予充分支持。在资金支持上，由两部分组成：第一是基本的支持，第二就是以奖代补。具体的经费补助方案，待各区（市）县报来的小流域治污工作具体实施方案经过审核后，根据需采取的工程措施及任务量予以确定。

河水污水治理方案篇8

虞政办发〔2014〕151号

有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为切实加快东进闸排涝河水环境综合整治工作，全面提升和改善东进闸排涝河水环境质量，按照《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，结合东进闸排涝河实际，特制订本实施方案。

一、实施范围

东进闸排涝河，起点驿亭西陡门至终点新东进闸，全长21.8公里。其中驿亭镇约0.6公里，小越镇约4.5公里，谢塘镇约3.9公里，百官街道约2.0公里，盖北镇约2.2公里，杭州湾上虞经济技术开发区约8.6公里。

二、目标任务

通过全面落实东进闸排涝河“河长制”管理，加强东进闸排涝河水环境综合治理，东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标，努力营造水清流畅、岸绿景美的东进闸排涝河新环境。

三、职责分工

东进闸排涝河“河长制”实施按照属地管理、部门配合的原则进行，具体实施单位为驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区，区科技局为联系部门，区农办、水利局、环保局、农林渔牧局、财政局、国土局、建设局、交通运输局、城管执法局、水务集团等部门为成员单位，政协办、党校、法院、检察院、人武部、建设局、规划局、交通运输局、商务局、文广局、广电总台、审计局、安监局、城管执法局、服务业发展局、围垦局、港务局、城改局、公积金中心、国土局、供电局、联通公司、民生银行、人保公司等为分段联系单位。

各成员单位具体职责如下：

⒈驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区等6个乡镇（街道、开发区）作为东进闸排涝河水环境治理的责任主体，要对本区域东进闸排涝河水环境质量负总责，负责做好辖区内东进闸排涝河主干河道和支流的垃圾、杂草、漂浮物的清除和拦截；负责东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的各类污染源、违章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和东进闸排涝河主河道两侧200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内以及河岸内滩涂陆域的日常保洁和沉船打捞工作。

⒉区科技局为工作联系部门，负责上情下达、信息收集报送等联系工作；按照总体工作目标和要求，根据实施单位上报计划，负责东进闸排涝河“河长制”实施方案细化、任务分解落实，开展督促考核。

⒊区农办负责农村生活污染排放管网建设，加快东进闸排涝河沿线村庄生活污水纳管；负责指导监督农村生活垃圾处理工作；按照美丽乡村建设要求，加强沿线农村环境整体建设。

⒋区环保局负责东进闸排涝河沿线污染防治的统一监督指导；负责水质监测的设点和定期检测工作；做好污染源治理计划的编制，着重抓好工业污染治理；严厉查处各类环保违法行为。

⒌区农林渔牧局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的农业面源和水产养殖污染治理以及做好渔簖的管理工作，指导畜禽养殖污染治理和政策制订；负责原国营农场水面保洁工作。

⒍区水利局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的河道违章搭建清理、河道清淤整治和配合有关部门及乡镇水面保洁等工作；负责水体置换工作。

7.区交通运输局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

8.区财政局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

9.区城管执法局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

10.区国土局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

11.水务集团配合建设局、各有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河水环境治理中的截污工程建设。

区级其他有关部门单位，根据《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。分段联系部门要加强日常联系支持，确保东进闸排涝河治理工作绩效。

四、内容及措施

⒈加强对工业污染源执法监管。认真执行建设项目环保审批，严把水污染项目落户。持续实施产业转型升级，对重污染行业产业转型升级进行量化考核、综合排序和分行业排序，对排名靠后的企业依法实施排污权指标削减和限期整治等综合措施，倒逼转型升级。组织开展各类环保专项行动。依法采取高额罚款、追缴超标排污费、停产整改、媒体曝光、人员拘留等严厉措施，不断加大对东进闸排涝河沿线水环境违法行为的打击力度，及时清除沿线排污口。

⒉加快工业污水收集处理。加快驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区工业污水收集管网建设，切实提高污水纳管率。

⒊清理整治沿线畜禽养殖和水面养殖场所。限期清理关停东进闸排涝河主河道两岸100米畜禽养殖禁养区内畜禽和水面养殖场所，整治限养区内主河道两侧200米及支流纵深500米两侧200米范围内的畜禽和水面养殖场所。限养区内存栏200头以上的生猪养殖场实行全面治理，配套农牧循环处理设施，实行生态养殖；存栏200头以下的生猪养殖场应结合“三改一拆”专项整治逐步实施关停。

⒋加快生活污水收集处理。加快百官街道、驿亭镇、小越镇、谢塘镇、盖北镇等集镇污水管网建设，加强“六小行业”污水整治，努力提高集镇污水收集处理率。按照因地制宜的原则，有序推进村级生活污水集中处理设施建设，加强对农村生活污水的收集处理。

⒌全面清理、整治东进闸排涝河两侧河道环境。全面清理、整治东进闸排涝河主河道两侧各200米支流河道上溯500米两侧200米各类违章建筑、沿河瓜棚、非法渔业养殖设施、垃圾集中收集点、厕所，及时清理河面打捞上来的垃圾堆放点。

⒍切实加强河道保洁管理。进一步健全东进闸排涝河河道长效保洁机制，东进闸排涝河水域范围和主河道两侧200米范围内的日常保洁由区域所在乡镇（街道、开发区）具体负责。区财政按年度考核得分情况，“以奖代补”的形式进行补助，具体补助标准为3000元/公里·每年，不足部分由乡镇（街道、开发区）配套〔东进闸排涝河各乡镇街道保洁长度汇总表见附件3〕。

7.确保河道安全畅通排涝。按计划加强东进闸排涝河河道清淤常态化管理，实施河道沉船打捞、鱼簖、鱼网（鱼箔）、船屋整治任务，保障河道排涝顺畅。

8.加强东进闸排涝河水体水质监测。在东进闸排涝河沿线各乡镇、街道设立固定监测点，加强水质监测，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。

五、时间安排

⒈调查摸底阶段（1月6日——4月24日）。完成东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内工业污染源、农业污染源、生活污染源分布状况和沿河河道环境情况的调查。

2.动员部署阶段（2月1日——2月15日）。召开动员大会，启动整治工作方案。

⒊综合整治阶段（4月25日以后）。根据《东进闸排涝河 “河长制”管理一河一策实施方案》，按照责任和分工要求，逐年开展东进闸排涝河水环境综合整治工作，按计划完成工业污染源、农业污染源、生活污染源治理和沿河河道环境整治。

六、工作要求

⒈加强领导，形成合力。成立以胡文炜常委为组长，各相关单位主要领导为成员的东进闸排涝河 “河长制”管理工作领导小组，办公室设在科技局，陈荣荣局长兼任办公室主任。办公室成立相应的工作小组，制定切实可行的实施方案，逐年列出整治计划，按期推进实施。各成员单位要加强沟通、支持和配合，形成齐抓共管的工作合力，促进“河长制”管理工作顺利推进。

⒉严格执法，营造氛围。要进一步加大执法力度，坚决查处各类环境污染违法行为，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。要充分利用报纸、广播、电视和网络等各种媒体和宣传平台开展东进闸排涝河“河长制”工作宣传，增强全体群众保护水环境的意识，使人民群众真正了解并参与支持东进闸排涝河整治工作，形成良好氛围。

⒊规范制度，强化考核。领导小组办公室负责对东进闸排涝河辖区“河长制”实施工作进行考核，对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，定期通报，督促落实，并建立起“河长制”联席会议制度。各单位要落实目标责任制，逐级抓好落实，并将工作开展情况于每月底上报领导小组办公室。考核结果与“以奖代补”资金和干部实绩挂钩，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对东进闸排涝河“河长制”工作成绩突出、成效明显的单位及“河长”给予奖励。对考核不合格、整改不力的单位及“河长”，实行“一票否决”取消评优评先资格。

附件：1.东进闸排涝河 “河长制”管理实施工作责任分解表

2.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）段污染源数量明细表

3.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）保洁河道长度汇总表

4.东进闸排涝河2014年—2016年水环境治理工作计划表

5.东进闸排涝河水环境治理2014年度工作任务表

河水污水治理方案篇9

一、龙江河镉污染事件回顾

1月15日，龙江河拉浪水电站发生死鱼现象。三天后1月18日凌晨3点30分，河池将污染消息传真通报给下游的柳州，当时报告镉超标3-4倍。接报后，1月23号，柳州紧急启动了《饮用水水源污染事故紧急预案》Ⅲ级响应，当时镉污染规模几大，污染源始自何处，这些信息无从得知。1月25日明确得知，当时水体镉浓度超标80倍。

1月22日晚8点，柳州市河西水厂上游56公里的糯米滩水电站龙江河水体镉浓度有超标情况。1月26号，污染团峰进入下游柳江河系统，27号柳江上游河段镉浓度超标达5倍。当天，广西壮族自治区启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。

1月29日12时，糯米滩水电站镉浓度超标8倍，随着污染团峰值靠近，镉浓度还会有所变化，镉防治形势趋于最严峻时刻。通过在龙江糯米滩水电站采取“弱碱性化学沉淀应急除镉技术”投药絮凝沉淀及调集融江河水稀释的方法降低镉浓度〔1〕；柳州市各水厂柳江河水源水镉浓度始终未超标。经过半个月连续监测龙江河、柳江河水质镉浓度已完全达到国家地表水标准，2月25日解除了突发环境事件应急响应 ，整个事件持续了一个半月（42天）。

二、市疾控中心应急处置

1.建立组织机构，确定职责.

市疾控中心第一时间启动应急预案，紧急成立了龙江河镉污染事件应急处理领导小组，下设立现场调查处理、传染病监测、宣传报道、检验检测、消毒指导、后勤保障等6个工作组。所有成员停止春节休假，抽调辖区6县检验人员组成水质检测队伍，实行24小时水质监测工作。

2.参与制定《柳州市应对龙江河突发环境事件卫生应急工作方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件生活饮用水卫生监督监测技术方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件备用水源水质卫生应急监测工作方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件启用备用水源供水应急消毒技术方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件备用水源供水风险评估方案》、《柳州市应对龙江河突发环境事件健康教育方案》等6大技术工作方案。

3.做好饮用水卫生监测工作

做好市政供水、自备水源供水和居民自备水井的水质监测.从1月21日起，对柳西水厂、柳南水厂、柳东水厂和城中水厂4个市政供水水厂，2个单位自备水源供水水厂和5个居民自备水井进行每天1次的布点监测。

从1月28日起，根据镉污染水体逐渐下移至市区各水厂水源地，及时调整监测的频次为12次/天、增加监测覆盖面，及时、动态地掌握水质卫生状况。

4.在开展所有饮用水镉污染监测期间，始终把市政供水的水质监督监测作为工作重点。应急响应工作期间，共检测水样1076份，其中水源水169份，出厂水573份，检测结果均合格，为全面掌控我市饮用水情况提供了第一手的科学依据。

5.为应对市政供水水源水镉浓度一旦超出水厂处置能力，需要启用城区备用水源（地下水）的情况，从1月26日起，疾控中心对全市各城区97个备用水源（主要为水井）进行卫生学调查、水质检测。

2月2日和2月5日，先后两次组织召开了柳州市应对龙江河突发环境事件备用水源供水风险评估工作会，按照水质卫生检测报告、水源周围环境卫生、有无水处理和消毒设施以及水源的供水能力大小等方面，由国家、自治区级卫生专家对完成卫生监督监测的97个备用水源进行评估。确定了一类水源（可直接使用）4个，二类水源（经消毒后使用）18个，三类水源（原则上不使用）75个。

6.加强沿江两岸群众饮用水卫生监督监测

为确保沿江群众饮用水安全，从1月25日开始对沿江两岸居民饮用水监督监测，共抽检144口水井，水质镉超标4口，对超标水井立即采取停用措施。1月26日至2月13日，开展了以糯米滩至新圩河段沿江两岸距河床500米范围内居民的饮用水水源卫生学调查、水质监测及卫生宣教工作。共出动卫生监督员、疾病预防控制中心工作人员363人次，车辆116台次。 在沿岸设置5个沿江井水监测点，共抽检水样165份，监测结果显示水中镉含量全部合格。

2月9日，对沿江两岸距河床500米范围内11所学校饮用水水源进行镉浓度检测，结果全部合格，并及时将检测结果反馈给教育部门。

7.做好医疗救治准备

按照市卫生局《关于做好重金属镉中毒医疗救治准备工作的紧急通知》。疾控中心做好尿镉检测准备工作。

积极配合市卫生局实施《柳州市卫生局重金属镉中毒医疗救治工作方案》，以市工人医院为镉污染事件集中医疗救治市级定点医院，市人民医院、市柳铁中心医院、市中医院、市妇幼保健院为医疗救治市级后备定点医疗机构，各县人民医院为医疗救治县级定点医疗机构。

同时，参加全市各相关医疗机构开展的镉中毒医疗救治培训工作，重点紧急培训了急诊科、肾病科、骨科等相关科室医务人员。相关医疗机构在医疗设备、药品等方面进行了储备，以应对医疗救治需要，确保一旦出现重金属镉中毒病人能得到及时救治。

1月29日，邀请了自治区职业病防治研究院覃卫平副主任医师对各有关医院的医务人员进行了“重金属镉中毒医疗救治”的培训

8.介水传染病监测

由于沿江居民因河水镉污染事件影响，启用了多年未使用的自备水井实际情况，市疾病预防控制中心加强了居民饮用水监测与管理工作，防止介水传染病发生，组织6名工作人员24小时轮班进行介水传染病监测，每天主动搜索介水传染病病例，对传染病报告信息进行实时审核分析，并与前三年疫情进行同期比较。至响应结束未发现介水传染病异常增多现象，有效预防了非常时期介水传染疾病的发生。

考虑沿江居民因河水镉污染事件影响，启用多年未使用的自备水井实际情况，市疾病预防控制中心加强了居民饮用水监测与管理工作，防止介水传染病发生，组织6名工作人员24小时轮班进行介水传染病监测，每天主动搜索介水传染病病例，对传染病报告信息进行实时审核分析，并与前三年疫情进行同期比较。至2012年2月13日，未发现介水传染病异常增多现象，有效预防了非常时期水传疾病的发生。

9.强化健康知识宣教力度

为了提高广大群众自我防范意识和健康保护技能，保障公众身体健康与生命安全，制定了《柳州市应对龙江河突发环境事件健康教育方案》，有针对性的开展健康教育工作。通过网络、短信、报纸、电视广播等等媒体，加强宣传力度，特别是加强饮用水的健康知识宣教及镉污染防治知识的宣传报道，消除群众恐慌情绪。期间，印制发放肠道传染病预防知识宣传等资料6000余份；组织各级卫生人员深入沿江村（屯），进行挨家挨户调查和宣传教育达5420户，宣传入户率达到100%。

10.信息报送及例会制度

为确保信息畅通，加强与市指挥部、自治区专家组的沟通联系，疾控中心建立每日例会制度。

从2012年1月25日起，每日组织中心各小组负责人召开例会，及时研究、分析和部署相关工作，切实把领导指示和指挥部工作精神落到实处，有效地推进了各项工作开展。

同时，每日把市疾控中心工作信息上报至市卫生局、市卫生监督所和自治区专家组，建立并实施24小时值班制度，安排专人负责信息报送、采样送检、检测监测、处理群众答疑等工作，确保了卫生应急工作科学、规范、有序、有效开展。

三.快速评估镉污染对健康影响

该事件环境污染物主要是镉。重金属镉（Cd）是一种毒性极强的累积性的环境污染物，在生物体内的半衰期长达20～40年，从而使人体某些器官的镉含量随着年龄的增长而增加，引起慢性损伤。分为急性毒性和慢性毒性，镉最严重的健康危害是对骨的影响及肾损伤。当水中镉超过0.2mg/L时，居民长期饮水和从食物中摄取含镉物质，可引起骨痛病〔2〕。

1.镉污染引起急性中毒评估

水中镉超过0.2mg/L（超标40倍），可引起骨痛病。经饮水途径暴露镉，引起人体急性不适反应的浓度水平是16mg/L〔3〕。成年人每日需通过饮水和食物补充的水量是2一3升。鱼峰水泥厂水厂水源水镉含量最高时0.0067mg∕L，超标0.34倍。其余各水厂水源水镉浓度未超标。所有出厂水镉含量最高时0.0032mg∕L，未超标。

柳江河上游龙江河柳城凤山思练村沿岸村民4户井水受到污染。井水镉含量最高时0.0089mg/L，超标0.78倍。当灌溉水中含镉0.04mg/L（8倍）时可出现明显污染，水中镉质量浓度为0.1mg/L时，就可抑制水体自净作用。

采用监测数据与文献数据相比，柳江水体中镉浓度值（0.0067mg∕L）小于引起急性反应的浓度水平（16毫克/升）〔4〕约2388倍，井水镉浓度值（0.0089mg/L）小于1797倍；同时沿江居民预期镉暴露剂量（0.0201～0.0267 mg/天）在已知的人体慢性暴露剂量范围内，因此可以判定柳江水镉污染后的浓度不会引起人的急性中毒反应。

2.镉污染引起慢性中毒评估

慢性镉中毒的风险，以当时井水中镉污染浓度（0.0089毫克/升）乘以成人每日需水量（3升），得到人的每日镉摄入剂量为0.0267毫克。在这个暴露水平条件下，人体达到慢性中毒的阈剂量（2000毫克）〔3〕需要连续暴露7.5万天（约205年）。预期因污染引起人体超量摄入镉的总量也只有0.00712一0.01068毫克，此预期暴露剂量水平离引起人体慢性镉中毒的剂量相去甚远。

四.应急处置成效

通过采取降镉除镉、调水稀释等综合应对有效措施，镉污染事件态势得到完全控制，柳江保卫战取得很大胜利。龙江河镉污染事件应急处置工作取得决定性成效。柳州市饮用水未受到镉污染，确保了柳州供水安全，使柳州市民的情绪、生活处于稳定状态 。2月25日龙江河柳江河水质已达到国家地表水标准，解除了突发环境事件应急响应 .

五.存在问题

龙江河是柳江的重要支流，该河流水经常受到污染；柳州城区四大自来水厂的水源水全部来自柳江 ，直接从主河道取水的方式缺少安全保障，一旦流域发生重大水污染事故，水源就只能被切断。因此，开辟柳州市第二水源地刻不容缓。另外，实验室检验应急仪器设备、检验能力不足，水污染应急预案不够完善，对发生事件周围环境不熟悉，应急被动。

六.后续工作及建议

按照《柳州市政供水和沿江两岸群众饮用水安全后续监督监测的工作方案》，密切关注污染情况变化，持续对饮用水水质进行监测，坚持对我市水源水、市政管网及自备水源的监测，评估上游柳城、柳江两县及各城区自备水源的监测检测工作。

继续加强和完善信息报告管理，做好预警监测。开展饮水与健康卫生宣教工作，做好饮用水水源卫生防护。在有关部门及专家指导下进一步评估镉污染的中远期影响。加强实验室检测能力建设，积极应对龙江河水污染后续工作。收集、整理相关工作资料，系统研究、讨论分析本次应急工作相关的经验、教训与不足。

参考文献：

[1]黄晓东 ； 张金松 等.广东北江镉污染应急处理技术与工程实践.《供水技术》2007年第02期

河水污水治理方案篇10

【关键词】水资源纠纷案例；水污染；治理措施

中图分类号：D99

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）02-101-01

一、莱茵河与泰晤士河水资源纠纷案例

莱茵河位于欧洲中部，是一条国际河流，其发源于瑞士的阿尔卑斯山中部，流经奥地利、瑞士和法国边界，穿过德国境内，至荷兰入北海。人口与能源消费量的增长、沿程土壤的农业开发以及使用杀藻剂和人造化学试剂等成为造成莱茵河水质恶化的主要原因。各国针对莱茵河水污染采用的主要治理措施有：一是建立国际性的管理机构，制定有关协定、条约；二是大力兴建污水处理设施；二是加强对污染物监测；四是治理重点污染源与工业区污染；五是采用人工充氧设备和增氧机。①荷兰于1950年发起成立“莱茵河国际防污染委员会”，该委员会主要任务是：调查研究莱茵河污染性质、程度与来源，提出防污具体措施并制定共同遵守的标准。德国政府于1961-1971年共投资68亿马克用于治理莱茵河，1971年后，每年直接用于治理莱茵河投资为14亿马克。

泰晤士河作为伦敦市及其西部郊区以及牛津市的主要水源，1800-1850年间，工业污染以及人口膨胀导致污染负荷增加成为泰晤士河水质恶化的主要原因。由于设施不完备，抽水马桶的粪便未经处理就直接进入泰晤士河，造成河水污染。针对上述污染原因，1850-1900年间，把建设污水排放系统、提高河流流速、建立污水沉淀厂做为治理重点；1900-1950年间，“非点源”污染物（如农业灌溉水）排放、“点源”（如污水排放口）排放、工业区水管直接排放以及雨水从污水管表而溢流成为泰晤士河水污染物主要来源，其采取主要治理措施为一是严格控制工业“三废”排放；二是建立活性污泥法的污水处理厂；二是采取河内人工充氧。英国政府在20世纪60年代成立泰晤士河水务局，隶属环境部，统一负责泰晤士河流域治理和管理。供水收费和利用市场集资与融资是泰晤士河治理的主要资金来源。泰晤士河流域根据区域生态特点设立水质保护目标；根据水环境容量实行排污许可证制度，公平分配排污权。

二、伊利湖与琵琶湖水资源纠纷案例

伊利湖在美国和加拿大两国经济中占有重要地位，是美国五大湖之一。20世纪70年代以前，洗涤剂工业迅速发展、大量含磷洗涤剂排放、工业废水和生活污水排放以及化肥的大量施用导致伊利湖地区环境污染问题日益突出。制定相关协议和加大投资兴建污水处理设施成为伊利湖水污染治理的两大主要措施，协议内容主要涉及美加两国政府在污染治理和保护方而权利、责任及义务；制定点源污染排放标准；制定农业发展计划，消减非点源污染；制定法令禁止含磷洗涤剂的生产与使用。

琵琶湖不仅是滋贺县生活用水的来源地，也是农业和工业用水的重要来源，其位于日本滋贺县中部，水质恶化原因主要有：生活方式转变和人口的急剧增加；工业污染以及下水道普及率滞后于经济发展；城市化发展所导致的耕地减少。琵琶湖水污染治理措施主要有制定有关法规和条例以及制定具体的排水负荷消减对策两种，其中排水负荷消减对策分为工业排水负荷削减对策、农业排水负荷削减对策以及生活排水负荷削减对策。工业排水负荷削减，一是对新设企业和原有企业设立不同的排水基准，对新设立企业的污染排放限制更为严格；二是政府针对脱氧和除磷处理实行专项融资制度，给予进行处理设施建设的中小企业长期低利的融资。农业排水负荷削减主要是施肥量的削减，施肥方法改良并在施肥期间防止污水流出，以及对土壤进行相应管理。生活排水负荷削减着手于高度的末端处理，主要是合并处理净化槽和加强下水道建设。制定法规分别是禁止含磷洗涤剂使用，农业生产中恰当使用肥料，并对农业用水进行适当管理。

三、小结

对于上述国外典型河流湖泊水资源纠纷治理案例分析得出的对策、具体措施，可以看出国外形成了较为完善的水污染治理体系，其对我国水资源纠纷的启示是：一是完善的法律法规体系是解决水资源纠纷的根本；二是信息公开化政策和环境经济政策是治理水资源纠纷的有效手段；二是水资源纠纷治理工作应当与项目结合，辅之以各项配套措施；四是政府制定严格的法律和标准，在水资源纠纷治理中发挥重要作用；五是国外在治理水资源纠纷过程中，以充足的资金保证治理工作顺利进行，非常重视资金投入。

注释：

①孟雪靖农村水污染经济问题研究[D].博士论文，2007

参考文献：

[1][美]克里斯・郎革.廖红美国环境管理的历史与发展[M]北京：中国环境科学出版社，2006：138.