输变电工程监理规划范文
时间：2023-05-15 15:41:20
导语：如何才能写好一篇输变电工程监理规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】 两型一化 绿色变电站 绿色监理
为了进一步提高变电站建设的效益和效率，贯彻住宅和城乡建设部《绿色施工导则》的精神，国家电网公司按照变电站典型设计的总体原则，深化，细化有关技术原则和设计要求，按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的工作步骤，全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，提高工程质量，提供健康、适用和高效，与自然和谐共生的的绿色变电站。
全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设，必须提高工程项目的科学化管理水平，降低施工活动对环境造成的不利影响，保护生态环境；必须以人为本，确保工程质量和加强安全生产，保护工程建设人员的安全和健康。作为工程建设重要一方的监理单位，也需要转变服务理念，创新工作方法，以适应科学发展观提出的新的要求，监理人员要不断完善工作方法和提高自身素质，做好输变电工程的绿色施工监理策划与控制，才能迎接挑战和适应建设绿色变电站的绿色监理要求。
1 充分认识建设“两型一化”变电站的重要意义
建设“两型一化”绿色变电站，是国网公司贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，履行公司社会责任，落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现；是加快转变公司和电网发展方式，大力实施集团化运作、集约化发展、精细化管求，进一步明确其工业性设施的功能定位和配置要求，实现变电站全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”；降低变电站建设和运行成本，深化、完善变电站典型设计，倡导国网公司变电站工程建设的方向，推进标准化建设，实现公司电网建设方式的转变。监理人建设“两型一化”绿色变电站的原则是：以人为本、环境友好，以用为先、简洁适用，创新优化、节约资源。
2 树立和谐建设的理念
变电站建设环境是在工程建设过程中所涉及的外部社会、经济因素和自然环境的总称。由于工程项目的实施，会产生居民拆迁、市政管线的迁移或保护、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外运、噪音、民扰和扰民问题等，影响到原有系统的运行平衡。监理人应从构建和谐社会的角度出发，树立全局意识与伙伴关系理念，制定切实可行的方案，协助业主做好相应的组织协调与控制工作，处理好各种矛盾与各方面关系，促进工程项目参建各方的和谐，确保工程项目建设和谐、顺利。
在事务操作上，各方的责任和义务首先以合同为基础，从项目整体利益出发和谐合作。在实施监理工作中，监理人员应在相互信任和加强沟通的基础上，通过严格的监理工作，树立自身的威信，以取得业主的信任和施工单位的支持；还要以法律法规和合同规定的建设各方关系为基础，贯彻和谐的管理理念，努力与各参建方建立相互礼让、友好协作的关系，创建精诚合作、诚信为本、密切配合的工作氛围，尽量减少工程争端和索赔，更大程度地实现项目价值。
项目监理部的内部和谐也是保证监理工作顺利实施的关键。项目总监要以身作则，以良好的品德操守和专业技能树立威信，并加强内部沟通和交流，切实关心监理人员的思想、工作和生活情况，注重员工的学习和技能培养，营造融洽、宽松的工作环境，建立友好和谐、步调一致的监理团队，以提高监理部的凝聚力和工作效力。
3 树立绿色监理的理念
变电站建设必然占用土地和消耗材料和能源，工程建设过程也不可避免产生大量的建筑垃圾和对环境造成空气、水、光、噪声、电磁、外来物种等污染。作为负有工程建设监督管理职责的监理人应在建设资源节约型、环境友好型的工程方面承担义不容辞的社会责任，开展与之相配套的绿色监理工作，在保证质量、安全等基本要求的前提下，贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策，提倡绿色建筑新技术和节能、环保材料的应用，通过监理的有效控制，监督保证绿色施工技术措施或专项施工方案的实施，最大限度节约资源，降低能源消耗，降低施工活动对环境造成的不利影响，有效实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。
4 树立以人为本的理念
现场监理工作要始终将人的安全放在工程建设的首位，站在和谐社会建设的高度，以强烈的社会责任感做好安全监理工作。监理人员应当严格按照法律、法规的要求，全面落实各项安全监理职责，加强安全工作检查力度，对发现的安全隐患要及时督促整改，防患于未然。还要关注现场参建各方人员的身体、生理和精神等方面的健康，要求提高参建各方人员在施工现场的工作、生活、教育、卫生条件，以减少人为因素给工程或人员带来的安全质量风险。
5 创新监理方法，实施监理控制
通过多年的积累和不断完善，变电站工程监理已形成了一套比较系统的理论方法，积累了一套比较成熟的工程监理经验，但为了适应“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设对工程监理提出的新要求，我们还必须以服务理念创新为先导，结合工程监理在工程建设过程中的地位、作用和所担负的责任，不断创新工程监理方法，如编制绿色监理细则，使“资源节约型、环境友好型、工业化”的精神贯彻落实到监理工作每个环节和各项具体业务活动之中。
5.1 施工准备阶段
（1）在项目监理部组建中，坚决摈弃成本效益至上、搭建草台班子的作法。首先把总监的选配作为有效实施监理工作的关键，应根据工程项目的专业特点、规模标准、技术难度和风险性，选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监，并严格按照专业配套、满足工作需要的要求配备相应数量和素质的监理工程师、监理员，还要严格规范和落实项目监理部各项管理制度，从人员和制度等方面为项目监理工作的顺利开展提供有力保障。
（2）加强图纸会审与交底工作。除按监理规范的要求对图纸的完备性及遗漏、差错、矛盾之处进行认真审查外，还应依据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》，编制变电站《强制性标准条文》执行指导书，对强条的实施情况进行预控，对发现有违“强条”的问题以文字形式提出一些建议，提请设计处理；加强对设计中采用的标准、规范、原则和方案措施等的审查，高度关注提高投资效益、节能降耗减排以及环保材料、新材料、新技术应用等重要环节；还应结合绿色建筑的节地、节能、节水、节材、环境质量、运营管理六大指标体系对设计图纸的相关内容进行会审，明确绿色监理的内容及依据，并积极就此向建设单位和设计单位提出合理化建议。
（3）在施工组织设计（方案）审查中，除施工方案的可行性、施工组织的科学性、进度安排的协调性、资源配置的合理性等常规重点审查内容外，根据“两型一化”具体内容，认真审查绿色施工技术措施、专项施工方案、安全及环境保等预案，重点审核安全施工方案或施工组织设计的安全措施，要求从组织机构、人员、规章制度、施工工艺、应急准备等各个环节全面落实资源节约与环境保护措施，并在监理细则中明确针对性实施措施；关注各个工程控制目标的协调性，确保在合理的造价、工期控制目标下，有效实现工程质量、安全等控制目标。
（4）加强与完善监理作业指导文件的编制工作。在监理规划的编制中，充实并强化绿色监理、安全监理、职业健康与环境控制等方面的内容；依据《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》，编制工程创优策划书，在工程创优策划书中明确绿色监理工作目标，制定实施与检查方案；探索应用各种系统分析与评价方法，在监理工作目标控制中应用，建立目标控制的分解结构及评价准则，将抽象的监理工作目标分解到普通监理人员可以直接掌控的具体指标，并用下个层次的目标值保证上个层次目标值，使监理工作目标得到有效控制。同时，建立包括专业类、管理类和其它类三个类别的完整的监理实施细则体系，有效指导监理的业务操作。在编制监理细则时，除国家监理规范规定的内容外，还应根据国网公司建设“两型一化”变电站文件及施工方案，编制各专业的绿色监理及节能施工监理细则；针对工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查、批准施工单位提交的《电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施》，提出详细的监理要求；编制《变电站防质量通病监理措施》并作为《监理规划》和《监理细则》的补充，并在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施。
5.2 施工阶段
（1）在投资控制中，有关绿色施工和节能施工的进度款以及安全文明施工措施费，要根据招标文件中的相关清单内容进行专项审批，作到专款专用，使投资控制起到促进绿色施工和安全生产的经济杠杆作用。
（2）在工程进度控制中，首先应树立合理工期的概念，坚决抵制随意压缩工期、盲目赶工等不正确的做法，并就此积极向建设单位提出建议，编制一级网落进度计划，控制施进度，确保施工的质量和安全；应要求施工单位采用先进技术方案和工艺流程，科学组织人员和合理施工工序，保证分部分项工程之间及各专业之间的有序协调，以及施工设备的合理配置和高效使用，将计划评审技术和先进的管理软件应用在进度计划、检查、分析、调整等各个控制环节，提升监理在工程管理方面的权威性。
（3）在质量控制中，制定质量控制点预控措施，建立质量控制点预控表，在施工过程中并严格对照执行；严把进场设备、材料关，杜绝高能耗、高污染、高噪音、有隐患的施工机具进场作业和伪劣材料的使用；监理要以变电站《强制性标准条文》执行指导书、工程创优策划书、节能验收规范、福建省电力有限公司《2009年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》为依据，抓好进场材料报验、隐蔽验收和工序报验工作；将质量通病作为本工程的控制重点，按变电站防质量通病监理措施进行有效控制；从影响工程质量的五大因素入手，综合运用各种系统定量评价方法，适时分析施工过程中的工程质量状况，科学评估产生各种工程质量问题的影响因素，进而找出主要矛盾，针对主要影响因素，采取有效监理措施加以解决，提高工程质量管理水平。
（4）在安全监理工作中，除履行国家法规赋予监理的安全管理职责、贯彻福建省电力有限公司输变电工程施工的有关通知，还要将文明施工管理、职业健康与环境控制等纳入安全监理范畴。配备专职安全监理工程师，在监理组织内部，通过签订责任书等形式层层落实安全生产责任制；建立“监理人员危险点管控日安排”记录本，明确监理人员当日的工作地点、工作分工及安全重点管控内容，并设立“危险点管控日公示板”黑板，将以上监理工作安排内容公示，每日更新；加强事先对施工的部位、条件、环境、气候、难度的风险评估，编制预防各类安全事故发生的措施和办法以及发生事故的应急处理预案，积极探索各种先进的风险控制技术在工程风险评估与控制中的应用，有效防范与控制各种风险，确保施工安全；检查施工单位执行福建省电力有限公司输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法的执行情况，发现施工单位没有使用或未按规定使用，应当要求施工单位立即整改，并上报业主项目部。在专项的安全文明施工检查中增加绿色施工的检查内容，根据绿色施工方案及监理细则，加大相关施工内容的日常巡视和专项检查工作力度，发现有违反建设“两型一化”变电站的文件要求的现象，坚决督促施工方进行整改。
5.3 竣工验收阶段
（1）竣工验收阶段是提交监理成果的重要阶段，严格按照相关法规、规范规定的程序、内容与要求，组织或参与各项验收工作，坚持“先验收、后使用”的原则，为建设单位提交合格的、可放心使用的工程产品。同时，把好竣工结算关，确保投资控制目标的实现，最大限度地发挥投资效益。
（2）除常规的验收程序和内容外，应按照建设“两型一化”变电站文件规定，单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后才可进行；要根据设计图纸和相关规范，检查工序报验的完整性、审核材料性能检测报告和功能性实验检测报告的符合性，对绿色变电站和节能分部进行专项验收。
篇2
关键词：变电工程；监理特点；质量控制；安全控制；监理行为
前言
由于电力工程行业的特殊性，我们一定要保证其施工质量，因此，监理单位就一定要充分发挥其在质量以及安全方面的控制作用，因此，本文笔者对变电工程中监理对质量以及安全的控制策略进行详细的探讨，希望可以起到抛砖引玉的作用，为大家日后的工作起到一定程度的帮助作用。
一、变电工程的监理特点
1由于变电工程的主要施工区域均处在交通不便利的地区，这不仅延长了工程的施工周期也增大了施工难度，与此同时，由于复杂的施工环境造成了监理人员无法时刻对变电工程的施工质量以及安全进行严格的管控，这就留下了极大地隐患，而由于复杂的地质条件也造成了也造成了施工人员无法获得良好的居住以及施工条件。
2由于变电工程的作业点较广，这就造成部分施工点的监理人员不齐全，甚至存在一名监理工程师负责一个小项目的情况，给监理人员带来了非常大的工作难度。
3由于电力工程的劳动力需求异常庞大，所以很多施工队伍的主体都是由农民工组成，这些劳动技能差、文化程度低的施工人员也在一定程度上增加了监理工程师的工作难度。
4由于现阶段我国电力工程中对监理工作的不重视，造成了监理费用较低，很多工程的监理费用只能够勉强维持监理单位管理人员的正常工资的发放，造成监理人员工作缺乏积极性。
5由于材料的要求较高，并且供应比较困难，经常造成在施工中出现停工待料的情况，这在一定程度上就增加了工程的施工成本，并且也增大了工程监理的成本。
6由于现阶段很多建设单位在不具备开工条件的情况下，擅自开工，这不仅增加了设计、施工工作的难度，也增加了监理工程的成本。
二、变电工程的监理质量控制策略
针对电力工程的特殊性，我们现阶段根据其人员分散、工程点较多的特点，监理单位可以根据不同等级的变电线路工程来形成不同的监理模块。在这个前提下，就可以通过分层管理与区域管理相结合的方式加强对工程质量管理的广度以及深度，不仅便于对资源进行合理的共享与调配，还便于提前对工程进行严格的质量管理。
由于电力工程对监理人员的工作水平要求较高，所以我们一定要通过加强教育的方式，来提高监理人员的职业技能水平，通过在年底以及施工过程中的网络教育，来加强对技术标准、规范以及相关法律规范的学习。监理人员不仅需要良好的专业技术知识，还需要大量的实际施工管理经验，只有在将二者充分结合的前提下，才能够将监理工作做到实处，才能保证监理人员对变电工程的质量控制。
由于监理工作需要多方面的配合，所以我们一定要加强与施工单位、建设单位以及设计单位的沟通，通过多方面的共同管理，才能够保证施工单位能够对严格的质量管理产生正确的认识。与此同时，为了保证施工单位能够加大对质量的重视程度，监理单位也要通过在法律法规的范围内与建设单位顺畅、平等的沟通，来促进工作的正常进行，通过多方面的共同努力，保证电力工程的施工质量。
三、变电工程的监理安全控制策略
由于电力工程行业对监理人员的要求较高，必须在懂得相关法律法规以及对工程技术有深入的了解的同时，还要在安全管理方面有所深入的了解，电力工程中最重要的问题之一就是安全控制问题。施工中，由于地理条件的复杂以及大量的人员、机械、材料的使用，带来了很大的作业风险，所以监理人员必须在遵守国家相关法律法规的前提下，对施工单位进行严格的安全管理，保证施工的安全平稳进行。下面我们对其进行详细的论述：
1监理行为的规范
1.1加强对监理单位安全管理机构的重视程度，通过将总监理工程师任命为安全控制第一责任人，并且对其他监理人员进行明确分工、责任到人的的方式来建立、健全安全管理机构。
1.2在建立安全管理机构的基础上，制定安全制度，落实安全责任。通过在结合工程的实际情况的同时，在根据工程安全目标与建立规划来制定本项目的《安全监理实施细则》，在该细则中要将各个高位管理人员的职责、检查制度、工作条例以及安全旁站制度、安全奖惩制度以及安全会议制度罗列出来，通过将企业和个人的绩效考核与安全挂钩的方式，促进监理人员对安全控制的重视，提高安全管理水平。
2事前监理
大部分的安全事故都是由于对事前监理工作的不重视造成的，所以监理人员一定要加强对施工单位上报的施工组织设计以及专项施工方案进行严格的审查， 在履行法律法规规定的义务的同时，尽到监理人员的责任。与此同时，还要加大对施工单位种作业人员、安全管理人员资质的审查，保证所有人员持证上岗的同时具备应有的职业技能水平。在这一过程中，监理人员必须严格把关，否则出现问题后由于监理人员对资料审查不严格，监理单位也会承担不必要的责任，相关企业在承担责任的同时，监理工程师也要承担一定的民事和刑事责任，所以我们必须重视事前监理工作。
3过程监理
过程中的监理工作直接决定了变电工程中的安全控制水平，因此，我们要在进行日常安全监督检查的同时，还要进行定期的安全监督检查。总监理工程师一定要充分发挥带头作用，通过巡视检查或者旁站监理的方式，对施工现场的安全状态进行严格的检查。检查中需要对下列三方面加大重视，分别是管理违章、物的不安全状态以及人的不安全行为。下面笔者以变电工程中的组塔工作为例，通常存在的管理违章行为有：人员组织不但、没有有效地工作票、现场无安全负责人；而物的不安全状态有：发电机未接地、抱杆拉线地锚坑深度不足、周围电力线未采用有效防护措施等；而人的不安全状态有：高处作业安全带不规范、安全帽未正确佩戴等。
一旦在检查中发现问题，监理工程师一定要立即下发整改通知单，催促施工单位对其进行整改，一旦施工单位未执行，或者执行力度不足，监理工程师可以考虑向项目部报告发现问题，督促其整改。监理工程师再对施工现场进行检查的同时，一定要促进施工单位充分发挥其内部安全检查体系的正常运转，只有施工单位在对安全生产有了足够重视的时候，才能真正将安全落到实处。
4安全资料的收集整理
监理工程师一定要对施工过程中的安全监理活动监理一个台账，其中包括：资质审核、安全检查、安全旁站、安全会议纪要、监理管理文件以及施工方案审核等。通过台账的管理，不仅可以保证我们工作的条理性，还便于对相关责任人进行考核。监理单位应该逐步将安全监理资料的收集整理工作与监理工程师的绩效考核挂钩，唯有如此，才能够促进监理工程师对这一工作的长期、认真执行，才能够真正起到应有的作用。
四、结论
综上所述，由于电力行业对于质量以及安全要求比较高，所以监理单位一定也要充分对质量和安全给予足够的重视。通过坚持执行“守法诚信、公正科学”行业准则，并不断提高管理人员职业水平的，才能够不断满足顾客需求，才能够在激烈的市场竞争中占据一席之地。
参考文献：
[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2007.
篇3
关键词：监理单位；新疆电力；工程建设；风能
引言
2009年，我国提出建设坚强智能电网的发展规划，在此背景下，新疆电力获得了巨大的机遇，发展进入快车道。新疆风能资源丰富，装机容量增长强劲，目前，新疆电力装机容量超过5000万千瓦时，发电量增速27.5%，新增装机容量和发电量的增速都居于全国首位。在此背景下，新疆风电工程开发建设速度加快，对于监理行业，提高施工质量安全管控，以更好的服务于风电工程建设。
1 新疆风电工程建设与发展形势分析
1.1 电网建设全面铺开
2014年1月27日，世界上输送功率最大的直流输电工程哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程投运，成为联接边疆与中原的“电力丝绸之路”。此后，新疆电网建设全面铺开，开工建设750kV吐鲁番变电站、三塘湖-哈密输变电工程、500kV哈密大南湖电源送出工程，工程的兴建将为疆电外送提供更大便利，促进优势资源转化。新疆还加快推进凤凰-西山-东郊等5项750kV工程以及兰新铁路第二复线供电等32项220kV重点输变电工程建设。
1.2 风能发电发展前景良好
智能电网建设鼓励新能源入网，风电作为新疆的优势资源大有可为。2014年，全国风电新增装机容量1981万千瓦，风电上网电量达到总发电量的2.78%，再创历史新高。在巨大的投资规模和政策优惠下，2014年下半年我国各地区出现了不同程度的抢装现象。2014年新疆风力发电并网装机容量达到1307万千瓦，随着哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程的建成和投运，新疆风能的大规模并网和外送具备更加优越的条件。
2 新疆风电工程建设仍需不断改进
电力建设属于高危行业，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，经管国家法律及行业标准对安全生产已细化明确，但设备事故及人身伤亡事故仍然存在，近年来国网公司各省级公司发生的设备及人身伤亡事故通报中，检修过程人员伤亡及设备损害事故比例突出。
遵循国网公司“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则，新疆电网工程基建管理在落实安全文明施工标准化、施工安全风险管理、基建安全应急管理等都存在问题，给风电工程监理单位的职能发挥带来挑战，主要体现在以下几个方面。
2.1 施工企业安全管理不规范
在巨大的工程量和经济利益刺激下，大量新的施工企业加入新疆风电工程建设中，通过挂号有资质单位、分包及降低投标价格竞争工程施工资格。这样的施工单位，存在人员专业知识不熟悉，工作流程及管理不足等情况，队伍管理困难；在施工中，为降低成本，获得更多盈利，不能合理投入一定的机械设备及专职人员，忽视安全管理；监理在执行工程安全管理中，困难很大，但为工程能按期安全投运，监理的角色很难得以体现。
2.2 施工队伍管理不正规
目前，风电工程施工企业和监理企业中，临时聘用的劳务派遣工占大多数，岗位待遇不高，工作积极性不强，安全意识薄弱，同时施工队伍流动性大，缺乏施工经验。在冬季施工中，劳保物品不能按照国家标准及时配置于现场施工人员。2013年新疆巴州帆巴III回110kV输变电工程事故，就是由于新疆巴州电力管理不严，将工程转包给无任何风电工程经验的施工单位引起的。
2.3 交叉作业多、流程不畅
风电工程建设规模大，参建单位众多，施工环境复杂，一期风电建设一般分风机基础部分、风机吊装部分继电线路和升压站四部分，分别为不同的施工单位，在遇到连续施工及交叉作业施工中，避免不了相互影响，使得影响工程进度及成品质量各方发生口角，监理单位针对不同情况进行现场调解。风电建设单位的不同，管理方法及各项准则不同，资料信息归档也不同，很多必要的资料需在施工过程中临时编制，使得监理单位上级领导现场检查，存在内容不统一、记录不详细、监理单位资料对建设方下发不统一等问题。
3 监理单位在新疆风电工程建设中的作用
3.1 做好人员安全培训
要强化工程质量，杜绝事故隐患，必须从根本上提升施工人员的安全意识，做好人员安全培训，监理在安全工作把控上必须监督现场到位。在实际施工中，监理单位高度重视工程的安全和质量管理，应监督施工负责人对施工人员安全交底，跟踪落实现场安全布置，施工前借鉴电网建设工作中风险预控，分析事前风险等级，最好应对工作；如电力工程建设质量由电力质检站验收，现场安全施工，由各自单位验收，往往各建设方安全部门不下现场检查，使得安全工作不到位，应有部门整体对省内风电，光伏等电源项目定期安全检查，并公布亮点工程，要求其他工程学习。
3.2 做好劳务派遣岗位管理
针对施工单位及监理单位劳务派遣工人数多、流动性大的问题，做好在岗工人的岗位管理。首先，督促施工单位安监部门出台专门的《劳务派遣人员管理规定》，规范劳务派遣工的用工管理、制度管理、纪律管理。其次，建立科学民主的管理体系，给予派遣工和正式职工同样的参与民主管理、参加相关培训的机会，给予优秀劳务派遣工转岗和升职的机会，提升他们对施工单位的归属感。此外，优化劳务派遣工的薪酬管理体系，注重对派遣工的考核和评价，完善劳务派遣人员的个人增值管理平台。例如，对普通的劳务派遣工，对已经具备了中级工、高级工等技能资格证书的劳务派遣工，安排持续的岗位培训体系，帮助他们进一步提升技术水平；对于个人能力较突出的一专多能人才，按照能力评级在每个月的薪酬中给予一定奖励，激发劳务派遣工的工作热情，提升风电工程建设水平。
3.3 提高监理管理水平
新疆风电工程建设，整体呈现出项目多、电压高、工期紧、任务重的特点，需要加大对设备和人员的管理水平，做好工程建设的安全保障，针对风电工程建设中存在的问题，监理单位必须积极发挥自身的监督和管理作用，多交流多沟通多学习。因风电建设区域多为荒滩戈壁，生活简单，工作艰苦，容易造成职业病，造成专业人才留不住，年轻人才荒废的情况。因此，应该针对创优达标工程及时表扬，并结合亮点进行宣传学习，鼓励其他人员借鉴管理方法及工作成果，制定能落实可行的奖惩制度，从而提高内部人员竞争。
4 结束语
推动新疆风电工程建设，对促进新疆资源优势转化为经济优势、缓解华中和华南地区用电紧张具有重要意义。面对诸多挑战，发挥监理单位在新疆风电工程建设中的监督和管理作用，解决工程建设中遇到的技术、人员、管理等方面难题，为优秀劳务派遣职工转为全民职工，提升电力工程建设者待遇，依旧任重而道远。
参考文献
[1]罗锋.风电工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计，2012，12（31）：66-69.
篇4
关键词：信息 深化应用
中图分类号：TM63文献标识码： A 文章编号：
改革开放30多年来，我国经济社会发展取得新的巨大成就，中国的国民经济得到了快速持续发展，尤其是我国的电力行业实现了翻天覆地的变化，全面掀起全国电网大投资、大建设、大发展的。经济发展，电力先行已成为社会的共识，国家日益加大电网建设投资，越来越多的电力基建项目拔地而起, 而目前电力基建项目存投资大，周期长、技术难、接口多，位置偏，管理协调十分复杂，涉及参建单位多，项目管理信息量大的现实情况。仅仅依靠制度、现场管理和巡视检查无法完全保证施工安全质量和建设目标，就当前整个基建管理队伍也不能满足工程项目建设规模需求和实现全过程管控。在这样的背景下，随着信息化以及项目管理观念的日益深入与渗透，根据国家电网公司SG186工程建设的总体部署，2009年3月，蕴涵现代工程项目管理思想、集成现代信息技术的项目管理系统基建管控系统开始建设，并通过试点、推广、改进完善，逐步全面实现运行，服务于中国的电力基建市场。一场关于电力基建管理信息化的变革拉开了帷幕。
目前，国网公司"三横五纵"的基建标准化管理体系框架已经建成。基建管控系统已按照标准化配置、全过程管控、多层次部署的思路，以标准化建设成果为基础，满足总部、网省公司和现场管理的需求，特别是充分贯彻了现场项目部标准化管理思想，以信息化手段强化三个项目部功能的发挥，推动了基建工程的全面标准化管理进程。2012年8月1日，为提高基建管理工作效率和实效性，国家电网公司开始推行基建管理信息系统单轨应用，研究颁布了总体实施方案。在国网公司大力推动和创新基建业务信息化建设的形势下，作为参建单位的技术服务机构——监理项目部，如何积极的响应上级要求并扎实开展各项基建管理信息化的工作，已成为摆在我们面前的一个比较棘手的问题。
一、基建管控系统单轨运行对监理工作的重大意义。
1、有利于提升监理项目部标准化创建水平。监理项目部作为监理公司的派出技术服务机构，服务于业主和现场。当前，电力建设工程监理实行异地监理，信息化建设作为标准化建设的一个重要组成部分显的尤其重要。基建管控系统作为信息化管理的有效载体和工具，一方面促使监理公司加大技术装备投入，提高硬件设备水平，另一一方面推动监理公司监理队伍素质的快速提升，以适应信息化建设进程。
2、有利于进一步提高监理工作效率。基建管控系统运行以来，输变电工程监理工作大部分实行双轨制运行，需要处理大量的现场和系统资料业务，工作量大且重复进行，给现场监理信息资料员增加了工作量。实性单轨运行后，监理涉及的144项业务均需在线上完成编、审、批、传递、查询业务，保证了项目监理的高效便捷。
3、有利于实现系统与现场的有效结合。系统运行以来，通过制定各种系统应用办法、操作节点和考核评价机制以实现信息化管理现场的目标，但是在实际工作中，由于业主、监理、施工在一定程度上满足不了系统建设和维护要求，输变电工程建设实际的节点与系统里程碑计划差距较大，导致信息传递和管理失真和失效。而单轨运行中实现了信息来源的唯一性和权威性，严格工程数据采集的现场性和准确性，真实反映工程建设实际情况，而监理作为现场管理机构，要随之改变以前的流程管理态度，树立系统管理等于现场监理的思想，增强基建管控系统职责的严肃性。
二、如何推进基建管控系统深化应用
自从基建管控系统推广应用以来，无论是基建管控系统维护推广组，还是国网系统基建管理部门及参建各方，在努力克服现有项目建设任务异常繁重的情况下，经过不懈努力，明确目标，理清思路，建章立制，规范行为，改进流程，强化培训，扎扎实实地做了许多基础性工作，最终使基建信息化建设工作积极推进，不仅取得了较为明显的进展，还提高了基建标准化管理水平，下面就工作体会谈几点如何推进基建管理信息化建设的方法。
1、全面重视，积极落实，为信息化建设提供有力保障。
思想是行动的先导，战略是发展的牵引。基建管控系统是电力基建建设管理和发展的必然产物，是优化和推动基建项目建设目标实现的强有力的抓手。它的诞生凝聚了电力人的聪明智慧和辛勤汗水。该系统的实施是一项投入大、风险大、应用难度大的系统工程，需要从上到下各个环节的有效参与和改进，如果各级领导对这些系统的实施重视不够或参与程度不够，不仅会造成底层的互相扯皮推委，还会使一些问题的解决没有连续性，使推广应用工作止步不前。
自从基建管控系统，尤其是现场部分上线以来，临沂正信工程监理有限公司领导班子高度重视这项工作，充分认识到系统的应用将有效推动监理工作整体水平的快速提升。整个公司反应迅速，积极性高，立即建立健全了相关的领导组织机构，成立以综合部、工程部、技经部相关负责人组成的专项工作小组，统一指挥、检查、督促、协调全公司各监理项目部信息化建设工作，加强了对信息化建设的领导，确保了各项工作落实到位；其次，加大对基建信息化建设在人、财、物方面的投入力度，优化资源配置，提高办公条件和设备水平，为信息化建设顺利的实施提供了有力的保障。
2、建章立制，强化考核，促使系统应用工作有序进行。
制度是保障，考核是关键。面对新生事物的出现，大众心理各异，存在接纳、抵触，试试看等表现行为，建立和制定一套与之相符、行之有效的规章制度显得格外重要，是保障信息化管理系统正常运作有效手段。为更好的贯彻、落实、实施国网、省公司的基建信息化建设的各项规章制度，确保基建管控系统的正常实施和运行，公司在认真总结和分析多年来工程监理工作经验的基础，结合监理队伍现状，出台了一系列可行性、操作性较强，并且与上级管理制度相衔接的管理制度，如基建管控综合管理办法，基建管控系统维护操作指南、基建管控专项奖励考核办法，并对基建管控中项目管理、质量管理、安全管理、造价管理和技术管理五个专项部分，单独研究制定了专门的应用标准。通过制度的建设和实施，进一步理顺了管理机制，明确了管理职责，规范了业务流程，确保了系统建设工作严格按照预定轨道和目标进行。确保了基建管控系统建设工作朝着制度化、标准化、规范化的方向发展。
篇5
工程监理企业是高度市场化的企业，用人规模每年上下波动在20%左右，人力资源计划和调配难度较大。该公司从实际出发，对人力资源招聘和配置机制进行了完善，取得了一定的效果。一是科学制定年度计划。人力资源部积极与市场部、工程部门协调，根据工程项目计划开工数量与人员配备定额标准，制定较为合理的年度用人计划，月度和季度滚动修编，同时建立人力资源调配联席会议制度，强化协同，保障监理项目部用人需求。二是建立正常的用人招聘、调配机制。制定公司人力资源招聘和调配管理规定，实行归口管理、分级负责，以规范管理、提高效率为原则，对项目总监、用人部门、人力资源部、公司领导四个层面在人员招聘、岗位职级调整、休息休假、待岗人员管理等方面的权限和工作流程予以明确，把握大局，抓住重点，提高质量。三是建立人力资源配备预警机制。在做好人力资源配备分析的基础上，明确各类人员（包括注册人员）超员或缺员的预警比例，采取相应的应急措施，降低人力资源波动对公司正常业务的影响。
二、优化人才结构，完善人才引进机制
对于人才队伍的框架，该公司经过多年的实践，形成如下思路：针对中高端人才，坚持以才为主、适量储备、兼顾成本；针对一般员工，坚持市场为主、保持规模、兼顾效益。据此思路，采取以下措施：一是引进中高端人才。制订了中高端人才引进管理办法，通过多种渠道招聘和吸引人才，近年引进数名拥有国家注册执业证书和高级职称的中高端人才，具有丰富的现场工作经验，在行业内有较高的知名度。二是从施工设计单位引进中青年技术人才，经过监理专业培训后，补充监理人才队伍。三是多渠道招聘高校毕业生，特别是专业对口、能力较强的专科和二本院校毕业生，相对于重点院校毕业生来讲，他们更加珍惜就业机会，能适应长期在外的监理工作，成长较快。
三、注重员工成长，完善人才激励机制
一是建立以“专业室”为载体的核心人才队伍，在电网、电源、土建工程监理等主要专业领域，选拔出代表公司在本专业领域内最高水平的总监进入“专业室”，给予一定待遇和任务，拓宽了专业技术人员的职业发展空间。二是建立公司后备人才库，对现有监理人员按照专业、年龄等方面进行细分，从中排列出总监、专业组长等后备梯队，举办脱产性质、高水平的后备总监培训班，引导其制订职业生涯规划，给予重点培养，多项目、多岗位锻炼。三是建立内部招聘制度，中层干部、本部管理人员和总监缺员，首先从公司内部公开选聘，给想干事、能干事的人一个展现自我风采的平台，为优秀员工在人才选拔中创造机会，形成积极向上的用人导向和公平、阳光、动态的用人机制。四是加强青年员工的培养和锻炼，建立青年员工现场工作奖励和竞赛调考制度，结果与岗位调整挂钩，鼓励青年员工立足基层岗位成才。五是建立多种形式的沟通渠道，设立总经理和书记信箱，开展丰富多样的交流、恳谈、论坛、文体活动，建设和谐温馨的文化氛围，凝聚人心，和合奋进。六是以提升培训质量为根本，开展行之有效的培训。内部培训方面，以现场培训和专业交流为主，组织编写《输变电工程现场作业监理手册》，即将由中国电力出版社出版，开发现场案例培训课件，建立内部共享知识库，将个人智慧变成共同智慧，扩大受益面，提高培训效率。外部培训方面，侧重于理论性、提升性和取证培训，积极组织员工参加特高压、智能电网等新技术培训，修订取证奖励制度，加大奖励和支持力度，鼓励员工取得注册证书。
四、坚持内外公平，完善薪酬分配机制
篇6
【关键词】全寿命周期；电力工程；造价管理
随着我国经济水平不断发展，我国电力事业得到了长足的发展与进步。在经济不断发展的形势下，以往电力工程已经难以满足新时期的用电需求，大力开展电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。电力行业是资本密集型行业，在建设过程中做好工程造价的管理与控制是保证投资资金的有效利用，提高工程项目经济性的重要前提，也是保证我国经济稳定发展的重要基础。
1 我国现阶段电力工程造价管理存在的问题
使用功能是工程建设项目的最终目的，因此在前期决策时应当把运营阶段的成本加以考虑。目前传统的电力工程建设模式缺乏对将来的运营和维护成本的重视尤其在当前电力建设速度加快、项目投运周期变短的情况下，这必将会产生诸多缺陷与弊端，总体来讲，主要体现在以下几个方面：
1.1 限额设计不灵活
众所周知，施工人员在电力工程施工初期，会对工程施工时可能会涉及到的各个施工项目、施工单位进行合理的资源整合与重新分配，从而达到合理控制工程的施工建设成本，尽量避免超支超预算的问题发生 但当超支超预算问题真发生时，工作人员却很难对原有设计方法进行及时更改优化，从而导致设计方案中的限额要求得不到满足。长此以往，必然会让电力工程建设投资处在了被动的位置，最终影响工程进度与整体质量。
1.2 决策依据不充分
基本建设造价在工程上是当前电力工程中所强调的，指导各管理环节指标和决策依据是基本建设造价，而对工程完工以后的运营维护成本却几乎不予考虑。由长期来讲，基建造价成本要远低于设备的运行维护成本，而前期基建成本的多少对将来的运营维护成本带来极大的影响，基本建设造价过低可能导致将来运营维护成本极大上升，从而会升高设备在全生命周期内的成本。
1.3 工程监理不到位
如今，电力行业内部所配置的工程监理部门，在行使其职能时，往往针对的仅是工程的施工质量，而不是工程造价管理。工程监理师仅是起着工程施工质量检测人员的作用，主要工作是对工程的施工质量进行控制，几乎与工程建设造价无关。而且，电力工程监理只参与工程的施工阶段，并不介入工程运行。这更为电力工程造价管理工作留下了一系列潜在的不合理、不规范隐患
1.4 对生产运营成本缺乏予算
决策依据不合理的首要因素是在投资估算时缺乏将来运营和维护成本范畴和成本函数的研究。电力行业在对相关的工程项目进行可行性探讨时对将来不做考虑，或者只是有一个简要的计算，并没有对考虑运营维护成本的范畴 然而，只有具有十分精确的成本范畴分解，才可以精确地计算将来运营维护成本，综合考虑建设项目的建设造价和将来运营维护成本，使建设阶段和将来运营维护阶段更好地衔接，对成本的量化计算更具科学性和合理性。
2 全寿命周期造价管理理论
全寿命周期造价管理是一种新的工程造价管理模式，并且在上个世纪70年代经过国际造价管理从业人员的大力推广过程中，逐渐的得到普及，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。全寿命周期造价管理以项目生命周期的角度，对于项目的造价管理进行分析，并且对于传统的全过程造价管理基础上，增加了对于项目的运营、拆除、扩建等费用的计算。全寿命周期造价管理理论主要针对于项目寿命周期来进行分析，从项目的构思到报废的整个过程来开展造价管理，将项目作为生命体来进行分析。对于电力工程项目的寿命周期的界定上，主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析。大多数的工程造价管理上，主要针对于经济寿命来进行控制与管理。全寿命周期造价管理的理念更加全面的计算了工程的整体成本，并且从更深的层次来提出了更加完善的造价控制规划，实现了更好的造价管理效果。
3 全寿命周期工程造价管理在电力行业中的应用
3.1 决策阶段
依据决策的内容让电力工程造价全面准确地预计项目所需的金额是电力工程项目投资决策阶段的目的，从而提供可靠的技术经济指标最终完成项目的正确投资。对拟建项目进行策划是该阶段的首要任务，并分析论证技术经济的可行性，从而决策是否投资。所有在外部因素都相同的条件下，寿命周期成本最少的规划方案便是决策的首要依据。做好投资估算是该阶段的工作重心，项目的可行性研究报告起着非常重要的作用在整个电力工程造价管理中，它与拟建工程能否通过
审批立项直接相关。
3.2 设计阶段
工程造价管理全过程的重点是其设计阶段，技术设计和经济控制是该阶段的工作要求。技术设计上的要求加强各方面的沟通与协调，广泛的听取相关部门的意见及建议。"两执行"、"两控制"是工程造价控制方面的主线工作。"两执行"即严格执行动态控制及限额设计；"两控制"即以投资估算控制初步和设计概算控制施工图设计工作。设计过程中若发生设计概算多过投资估算的情况，就须立即对初步设计进行调整和修改。同样的，若施工图预算超过设计概算，也应对其进行修正。全部工作都须从技术、组织、合同、经济等全方位采取措施，对项目进行动态管理做到有投资偏差随时发现立即纠正。
3.3 实施阶段
进行全寿命周期的电力工程造价管理时，为了方便使招投标阶段及施工阶段进行整合从而进入项目工程的实施阶段。实施阶段主要是工程招标及施工。
3.4 竣工验收阶段
该阶段是考核项目建设效益以及确定最终建设造价，进行项目资产移交，对各阶段造价对比和资料统计分析的重要阶段。其为项目建设阶段结束同时也是运营维护阶段的开始，是全方位检验决策、设计、施工质量是否合理优质的关键步骤。
3.5 运营维护阶段
该阶段在确保工程质量及安全目标的前提下，通过制定运营维护方案，对各项目进行统一、全面的管理，其目的是降低运营和维护成本。在该阶段，要根据施工质量、设备的特性以及当地实情制定运营维护方的短、长期方案。将寿命周期成本降到尽可能的低是运营维护方案的制定的首要目标。
结束语
全寿命周期造价管理是一种新的造价管理理念，是对于全过程造价管理的改进，并且基于先进的价值理论，是现代电力工程造价管理的重要趋势，并且为我国电力事业的发展注入了新的活力。全寿命周期造价管理的体系目前还急需进一步的完善与成熟，并且需要建立良好的基础管理环境。在日后电力工程建设的过程中，全寿命周期造价管理会更加广泛的应用于造价管理工作中，为控制工程成本，提高电力工程的收益发挥出重要的作用。
参考文献
[1]殷可，郁东升 全寿命周期成本（LCC）在变电站主设备招标采购中的研究与实践[J]华东电力2009（03）：101-102.
[2]郑淮，陈海波，杨凌辉，朱忠烈，薛玉兰，万炳才.输变电资产全寿命周期管理的探索研究[J].华东电力 2009（05）
篇7
一、公司系统监理企业及管理现状
目前，湖北省电力公司(以下简称“公司”)系统共有监理企业8个，其中甲级3个，乙级5个。共有职工981人，其中注册监理师138人，注册造价师17人，行业总监62人，行业监理师310人;职称情况为教高11人，高工133人，中级370人。截止到2010年底，公司系统监理企业资产总额已达6715万元，利润总额823万元。2011年，公司系统共有10kV以上项目监理部220个，其中属于湖北电网建设项目的监理部有215个。2010年，公司系统监理产值为6716万元。进几年来，公司监理企业努力开拓市场，取得了较大的成绩。湖北环宇监理公司于2010年夺得青藏750工程监理，湖北鄂电监理在成功完成1000kV晋东南－南阳线路D标段监理，为公司系统全面参与特高压建设做出了贡献。
此外，各监理公司普遍建立健全了监理部的项目总监负责制、监理部普遍配备了自动办公设备、数码照相机，部分监理部还配备了混凝土回弹仪等快速检测设备，有效地改进了项目监理的服务质量，提升了服务水平。目前，公司对监理的管理主要是通过企业负责人业绩考核及项目经济考核实现。在企业负责人业绩考核方面，主要是设立了与项目建设业绩挂钩的考核体系，通过年度业绩考核这种行政手段引导有关企业(主要是公司直属监理企业)加强企业和项目管理;在项目经济考核方面，公司系统监理管理已经初步形成了以招投标为主要方式的监理任务取得机制、以安全稽查、质量检查为主要手段的监理服务过程控制体系，以项目目标实现为依据，根据安全质量考核兑现和项目激励评价进行分阶段支付为主要方式的经济管理模式。
二、公司系统监理企业管理存在的不足
目前，公司系统监理企业管理存在一些不足，主要包括:
1．思想认识有误区
一方面，不少监理企业自身定位为辅业多经企业，加之目前监理项目利润较为丰厚，公司又有一定保护，市场意识、改革意识、拼搏意识与系统内其他基建企业有一定差距。另一方面，由于工程项目较饱满，目前监理工作中存在着对外省、对省内重点工程重视度高，对省内、对一般项目重视度低的问题。这种现象从现场监理人员配备、从最后审查资料等方面都有所反映。
2．管理机制待完善
目前，各单位对监理项目部均采用了总监负责制。采用总监负责制赋予了总监很大的人事、财务权利，为总监开展工作打下了一定的基础，也有利于提高总监的积极性。但存在的问题主要是对总监的管控监督不足。一方面，总监选聘人员具有较大的随意性，这也是造成部分监理部不能严格实施异地监理的重要原因，个别监理部近亲繁殖。另一方面，目前还没有形成严格的总监业绩考核办法，对监理业绩的考核仅限于安全质量无事故等结果性考核，没有进行过程考核，这是造成部分项目管理水平不高的重要原因。
3．人才问题较突出
监理人才缺乏，特别是高级监理人才缺乏是目前困扰各监理公司的一个普遍问题。业主对工程监理的高要求与现在监理队伍的专业和层次的配置，难以满足监理发展需要。监理人员老化，也是各监理公司亟待解决的问题。因电力建设监理人才具有特殊性，来源范围小，目前监理企业从业人员中，从施工、设计单位退下来的老同志占有较大比例，老同志经验丰富，对监理队伍能起到带头人作用。但同时也存在着队伍稳定性差，活力不足的问题。由于工程建设的特殊性，电网建设多数项目建设条件比较艰苦，有的项目需要登高作业，年纪大的同志不能胜任。
4．职业培训要改进
监理是一种高智商的服务，职业培训尤为重要。目前工程数量及规模都急速增加，监理人员的培训较少，相对滞后，以至监理专业人员的总量和高级监理人才的比例都不能完全满足现阶段及将来监理行业的需求。并且监理的培训仅仅限于考试培训、以及有关部门组织的一般培训，真正有针对性、现实性的培训很少，且培训的形式单一，主要是课堂培训，而交流调研型培训、实地考察学习型培训很少，由此带来监理工作亮点缺乏、监理工作走过场的现象也时有发生。
5．标准管理需加强
近年来年，国家电网公司颁布了一系列标准化管理的文件，有效地促进了监理“四控制两管理一协调”工作的标准化，但是在安全控制方面，个别项目的安全监理工作不到位，出现较大的安全隐患和问题;在质量控制方面，监理的创优管理从规划到实施，始终处于创优的从属地位，在质量通病防治上，对通病了解不够、防治意识不强、质量通病屡有发生;在进度控制方面，控制手段落后，里程碑工期分解、分级控制工作没有得到执行;在投资控制方面，有关工作人员缺乏、流于形式，节约投资的合理化建议基本上没有提出;在合同管理上，数据报送把关，签证报审工作也有待进一步严格;在信息管理上，普遍存在管理手段落后，时效性差的问题;在协调工作方面，监理项目部存在定位不明的问题，个别监理部没有建立服务业主的观念，代之以服务代建单位的观念。
6．精益控制难突破
近两年，湖北电网建设正在进行跨越式发展，电网建设项目数量众多，监理工作据精细化的监督管理尚有不少差距，尤其是对隐蔽工程的旁站监理与签证有待进一步精细。最近，国家电网公司决定以采集工程施工过程数码照片资料为手段，强化对工程建设安全质量的全过程控制，对工程精细化管理提出了新的要求。但从实际情况看，各监理项目部不论是从拍摄数码照片的数量，还是质量上，离要求差距较大。
三、加强监理企业管理的具体思路
从“十二五”电网发展规划看，湖北电网建设要继续在高位甚至是超高位运行，项目建设管理的压力有增无减。建设监理作为项目管理监督体系的主体，必须为电网建设特别是湖北电网服务，加强监理企业的管理十分重要。加强监理企业的管理，主要包括两个方面，一是省公司要加强对监理企业的管理，二是各监理企业要加强自身的管理。针对当前监理管理存在的问题，加强监理企业管理可以从以下几个方面入手:
1．加快构筑资信体系
目前，国家电网公司制定了《国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定》，我们也要参照这个规定制定省公司系统的有关规定，并且考虑到监理企业的行业特殊性，我们将对监理从业人员进行资信管理，尤其是强化总监的资信管理。对企业和人员建立数据库，结合监理考核对有关企业、人员进行阶段性审核，推行监理人员参与湖北电网建设的准入制度。通过这些方法，逐步构筑公司系统监理人员及机构的资信体系。
2．严格监理招标评标
目前，监理招标的决定性作用还不强，致使个别监理公司对承接的监理业务态度不积极，完成监理任务流于形式，通过竞争性招标，发挥其内在的优胜劣汰机制，促使各监理公司按自身的实力与服务质量承接监理任务，从根本上解决目前监理企业普遍存在的“等、靠、要”“埋怨、敷衍”的现象。为改变当前项目多、招标工作量大的问题，可以逐步实行总监招标制、多项目合并为一个包招标等方式。具体操作可从少部分工程试行，逐步过渡到大多数工程，直至全部项目的办法。
3．强化服务过程控制
目前对监理服务行为的过程监控仅限于结合安全稽查和质量检查进行控制，今后，要根据实际情况，组织监理工作的专项检查，专项检查不仅要查现场、查资料，还要结合代建单位、施工单位的意见进行综合评价，必要时还要对有关人员进行考核考试，评价的结果不仅作为合同执行的依据，还要作为以后选择监理单位、选择总监的依据。
4．严格监理合同履行
目前的监理合同虽经多次讨论，但仍不完善，履行也不够严格。今后须进一步完善监理合同，要把里程碑节点的完成情况纳入合同考核、要把有关工程项目监理创优的工作纳入合同考核、要把采集数码照片资料的工作纳入合同考核。同时，对监理合同执行过程中的费用支付审批、扣款、罚款等项目也要进一步严格按合同履行。
5．监理企业要推进标准管理
实现监理部组织的标准化，即明确规定监理部的组织形式、岗位设置及职责，明确每个岗位人选的任职条件及经历条件;实现监理服务行为的标准化，即对监理的旁站、见证、签证等行为进行规范与标准，明确监理服务行为的要求、配备的检测工器具等;结合典型设计、标准化工艺进行配套的标准化监理。
6．监理企业要改进精益控制
实现安全控制的精细化，即精细化控制危险源的辨识与预防，精细化控制危险作业的人员、机具，精细化控制安全文明施工策划的落实等;实现质量控制的精细化，即精细化控制实体质量，确保工程本体安全，精细化控制作业环节，防治质量通病，精细化控制施工工艺，确保标准工艺全面实施;实现进度控制的精细化，即精细化分解进度目标，确保里程碑节点的执行;实现投资控制的精细化，即精细化核算工程量，确保工程量与投资相符，精细化变更管理，确保投资不突破概算。
7．监理企业要严格绩效考核
各监理企业要建立监理服务工作绩效考核制度，并纳入项目总监及项目班子考核的范畴。绩效考核制度采用360度评价方法，按照同业对标模式，通过主观评价与客观计算对总监、监理师、监理员进行评价，评价的结果与业绩、后续项目挂钩，目的是促进优秀的总监脱颖而出，优秀的项目部得到实惠，优异的监理人员得到发展。
篇8
第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目(以下简称“项目”)，是指国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。
第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：
(一)统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；
(二)按项目管理、按立项条件择优选择；
(三)实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制；
(四)按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。
第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。因地制宜，综合治理，工程措施和生物措施相结合，农、林、牧、副、渔全面发展，经济、社会、生态效益相统一。
第五条项目管理实行统一组织，分级管理。
在国家农发办的统一组织协调下，国土资源部负责项目评估论证、立项审查、年度项目实施计划下达、项目终验等。
省级土地行政主管部门负责组织项目申报、年度项目实施计划编制、项目实施、资金使用监督检查、项目初验等。
二、项目申报
第六条国家实行项目年度申报与立项。有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门应当根据本地区被破坏土地资源状况，负责组织项目申报。
第七条项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门。申报的项目须经地(市)级：上地行政主管部门签署意见，省(自治区、直辖市)土地行政主管部门审核同意后，由省(自治区、直辖市)土地行政主管部门集中报国土资源部。
每年项目集中报国土资源部时间为6月1日至6月30日。
第八条申报项目应当符合以下条件：
(一)项目符合土地利用总体规划、相关专项规划和土地利用年度计划；
(二)待复垦土地为挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，面积较大，相对集中连片，水土资源条件相对较好。通过复垦，能有效增加农用地特别是耕地面积。项目规划建设面积原则上不小于200公顷(3000亩)；
(三)地方财政具有资金配套能力和有偿资金偿还能力。当地政府和群众土地复垦积极性较高。
对于已经安排项目建设的县(市、区)，在申报条件符合上述要求的前提下，应当优先组织项目申报。
第九条省(自治区、直辖市)土地行政主管部门申报项目时，应当提供以下材料：
(一)省(自治区、直辖市)土地行政主管部门申请立项报告；
(二)项目可行性研究报告与评估论证意见；
(三)省(自治区、直辖市)土地行政主管部门出具的项目符合土地利用总体规划、相关专项规划的审核意见；
(四)项目土地登记情况一览表及项目标准分幅土地利用现状图、项目规划图与项目位置图；
(五)其它有关材料(如有关影像资料等)。
项目可行性研究报告主要内容包括：项目区背景情况(包括自然、社会、经济状况)；项目区被破坏土地与权属状况；项目区水土资源与环境评价；项目建设范围、规模；项目建设工程量与主要工程、生物措施；土地权属调整方案；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施措施等。申报材料一式两份。
三、立项审查与年度项目实施计划下达
第十条国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部项目库。其中，对项目规划建设面积在600公顷(9000亩)以上的，由国土资源部组织项目立项评估论证。
第十一条国土资源部根据国家农发办下达的年度中央财政资金项目投资汁划控制指标，在部项目库中选择项目，并征求有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门意见后，确定年度立项项目，编制年度项目投资计划方案。
对于已经安排项目建设的县(市、区)的项目，在项目申报符合要求与项目中期检查合格的前提下，予以优先立项。
年度项目投资汁划方案报国家农发办，经认定后，国土资源部向有关省(自治区、直辖市)土地行政王管部门下达年度中央财政资金项目投资计划，通知组织编制项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划；国家农发办向有关省(自治区、直辖市)财政部门下达国土资源部土地复垦项目中央财政投资控制指标，并通知落实地方财政配套资金。
第十二条项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划由项目申报单位编制，并逐级(汇总)上报至省级土地行政主管部门。
省级土地行政主管部门负责对项目规划设计(或实施方案)进行审定；对年度项目实施计划进行审核、汇总。年度项目实施计划经审核、汇总后，由省级土地行政主管部门集中报国土资源部，并抄报国家农发办。
上报(抄报)材料一式两份。每年上报(抄报)材料时间截止日期为10月31日。
第十三条国土资源部在省(自治区、直辖市)上报年度项目实施计划基础上，汇总编制全国年度项目实施计划，于11月30日前报国家农发办。全国年度项目实施计划经国家农发办审核批复后，由国土资源部会同国家农发办共同下达给有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门，抄送有关省(自治区、直辖市)财政部门。
经审核批复的全国年度项目实施计划予以公告。
第十四条项目规划设计(或实施方案)的主要内容包括：项目总体设计，主要工程设计，配套设施设计，施工机械、设备购置计划，主要工程概算等。
第十五条年度项目实施计划的主要内容包括：
(一)项目实施计划表(表格样式由国家农发办统一制定)；
(二)计划编制说明书。包括项目区基本情况，项目总投资规模及资金来源构成，项目区涉及的地(市)、县(市、区)数及项目区范围(乡、镇、村)，复垦任务及亩投资情况，主要单项工程安排情况，预期效益目标，项目实施主要措施等；
(三)附件。包括省(自治区、直辖市)财政部门出具的地方财政配套资金和按期足额偿还中央财政有偿资金的承诺书；农业银行(经办银行)提供项目贷款的证明；年度项目实施计划编制的软盘数据；其他有关资料等。
四、资金筹措、使用与管理
第十六条项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金、单位集体和农民群众自筹资金及其他资金。
地方财政配套资金原则上按与中央财政资金1：1的比例进行配套，其中，省级财政配套资金占70％，地(市)、县级财政配套资金占30％。地方财政配套资金应列入本级财政预算，确保资金及时足额到位，专款专用。单位集体、农民群众自筹资金(包括现金和实物折资)和投劳折资应分别达到中央财政资金投入的50％。
第十七条中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金用于土地复垦工程，不得用于多种经营项目。
资金使用范围主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打机电井及配套的机、泵和10kv(含)以下的输变电设备；新建、修建、改造总装机在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套输变电工程；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备；修建田间机耕路；改良土壤；购置农业机械及配套农机具、小型仪器设备；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林；科技推广、技术培训和项目前期工作费等。
项目前期工作费按财政投资的2％提取，并在地方财政配套资金中列支。由负责项目前期工作的单位提取，用于项目可行性研究、评估论证、规划设计、计划编制等。
第十八条中央财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入，其无偿与有偿的比例为70％：30％。无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。中央财政资金有偿投入部分自借款合同生效之日起，第4年开始偿还，每年偿还25％，第7年还清。
地方财政配套资金的使用方式，依照地方有关规定执行。
第十九条项目资金应做到专人管理、专帐核算，保证专款专用，严禁挪用、截留和抵扣。具体管理监督办法按照国家农发办《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》规定执行。
五、项目实施管理
第二十条项目建设期限为一年。项目申报单位应按期组织完成年度项目实施计划，项目工程质量应达到项目规划设计的标准和有关规定要求。
年度项目实施计划一经下达，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。
第二十一条项目实施应实行项目法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。项目的主要单项工程施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，应由具备相应资质的监理单位进行监理。
第二十二条项目建设单位应当按照经审定的项目规划设计进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。
第二十三条国土资源部组织开展年度项目实施中期检查，检查合格的，作为下一年度项目所在县(市、区)继续立项的依据；中期检查不合格的，责令改正。
各级土地行政主管部门应建立健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督，及时研究解决项目实施中存在的问题。
有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门应在每年2月29日前，将上一年度项目计划完成情况报国土资源部。
第二十四条项目实施前应明确土地权属关系，项目实施过程中一般不作权属调整；项目竣工后，项目申报单位应按照可行性研究报告中土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。同时，明确项目运行管理主体，建立健全管理制度，确保工程正常运行和长期发挥效益。
六、竣工验收与成果管理
第二十五条项目竣工后，土地行政主管部门应依据国家农业综合开发方针政策、有关规章制度和项目规划设计(或实施方案)、年度项目实施计划等及时进行项目验收。
项目验收内容主要包括：
(一)项目建设任务与主要经济指标完成情况；
(二)主要工程数量和质量建设情况；
(三)资金到位、使用和有偿资金偿还落实情况；
(四)土地使用与土地权属管理情况；
(五)项目工程运行管护制度和文档管理情况等。
第二十六条项目验收采取自下而上方式进行。
(一)自验。项目竣工后，县(市、区)或和地(市)土地行政主管部门组织开展自验；自验完成后，向省(自治区、直辖市)土地行政主管部门提出验收申请，并将自验情况和有关材料一并上报。
(二)初验。省(自治区、直辖市)土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自验成果进行初验。在省(自治区、直辖市)范围内，所有年度项目初验合格后，将所有项目的建设与初验情况进行汇总，报国土资源部并申请项目验收。
(三)终验。国土资源部根据省(自治区、直辖市)初验情况，组织进行项目终验。
第二十七条国土资源部对全国年度项目全面验收合格后，形成验收报告报国家农发办，并申请国家农发办抽查。抽查合格后，由国家农发办发给项目验收合格证书。对抽查不合格的，限期补建和纠正。逾期仍未补建和纠正的，停止安排项目所在县(市、区)项目建设。
第二十八条国土资源部或国家农发办验收时，地方有关土地行政主管部门应提供所需材料。
一、省(自治区、直辖市)土地行政主管部门提供的材料：
(一)申请验收报告与项目初验情况；
(二)项目建设工作报告；
(三)财政资金到位、使用、管理情况报告；
(四)资金审计报告；
(五)项目计划批复文件和资金拨借文件；
(六)验收统计表；
(七)其他有关材料。
二、县(市、区)土地行政主管部门除提供前款相应材料外，还需提供以下材料：
(一)项目区标准分幅土地利用现状图、项目区位置图、项目规划设计图和竣工图；
(二)农民群众自筹资金帐目及投工投劳统计；
(三)中央财政有偿资金借款合同。
篇9
【关键词】电力建设工程结算 进度
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
引言：
如今，电力工程结算管理出现进度迟缓、工程投资可控性不高等等一些问题，因此笔者针对此问题进行深究，发现其根源，认真审视一些工程结算管理过程中的问题，并且分析问题存在的主要原因及解决问题的建议和措施。
二、工程建设环境无法满足实际需求，影响了工程施工和结算进度
目前，线路走廊受到土地资源和地区规划的约束，显得日趋紧张，优化选择线路与站址的余地越来越小；很多的基建工程因为青赔、征地补偿等问题，施工进度变得停滞不前，十分的艰难，区域经济不断发展的情形之下，这样的情况愈演愈烈，这些现象在工程后期结算导致结算进度被推迟、资产不能够按期入账，不得不增加资金成本费用，投入到工程当中的其他费用投资增大，施工进度开始变得缓慢起来，形成了因为非施工方因素而停窝工的现象，并且不断的在增加，这样就造成了费用的增加等等一系列情况连串的发生。
三、调拨物资的流程缓慢，在细节上停滞，延误了整体结算进度
为了方便控制在工程当中的投资，把设备材料价格降到最低限度，在采购各环节当中要坚决杜绝浪费，在采购设备材料的时候相应降低成本，在采购电力工程物资设备的时候，通常都是采用集中招标采购方法。但是笔者通过对运作分析，我们不仅看到了比较好的一些方面，但是也看到了在中间物资调拨流程中，还是存在一些疏漏。比如在实施项目的过程当中，由于设备、材料的集中招标的时滞性，往往造成工程项目无法按期开工；甚至已开工项目由于设备、材料不能及时到位而造成工程进度的延误；因为一些外部原因而使得施工计划产生了变动，这样就会造成招标材料的结余或者短缺，在进行物资调配的时候却只能在几个开工项目之间进行临时调配，增加了调配结转时间，以上这些都会造成工程项目不能按期完工因而拖延工程结算进度，甚至是停滞。
四、进一步完善工程量的清单招标
我国大力推行工程量清单招标，这样的一种招标模式，这是在市场经济体制下，对建筑市场发展的必然要求。其过程就是招标人提供工程量清单，投标人在报价的时候会根据市场行情和本企业实际情况，进行自主报价，低价中标的工程造价计价模式经过评审，它的特点就是量虽然变了，但是价格不会改变。
尽管实施清单招标，对项目招投标制度的规范化和合理化是十分有利的，但是有关清单计价的规范和法则有许多不完善的地方客观的存在，其中涉及的清单项目跟工程实际情况相比还有一定差距，再加上清单招标模式是一中实施的初期阶段，在市场准备上是不充分的，企业的内部管理水平也还没有达到一定高度；实行工程量清单招标，针对于许多建设方和施工企业来讲，建设方和施工企业对各自应承担的风险存在不可预见性，对于工程量清单招标的要求，很多施工企业在管理上都还没有适应，由于很多施工企业在平时就疏于资料的积累，在内部定额建立上根本不到位，甚至根本就没有建立内部定额，所以根本就不能准确的了解企业的成本。
在投标报价上根本就是变成无的放矢的状态。因此有些投标单位为了达到先中标的目的，就在投标报价的时候报出一个很低价位，但是在施工过程中，施工单位要控制企业内部成本，但是要确保在低报价中标的情况下实施控制成本的行为，因此施工的质量就会大打折扣，但是如果要保证施工质量不受到影响的话，就会发生大量的现场签证费用，结算进度就会被拖延，结算质量也受到了影响。
此外，由于很多工程项目在前期所做的准备工作不够充分，项目才刚刚进行到初设批准阶段，工程就面临开工建设，所以在短时间内编制出高质量的工程量清单是非常困难的甚至是不可能的；有的甚至在施工图纸不齐的情况下，编制的时候采用初步设计来进行，就会使得建设过程中出现很多的变更，在工程结算的时候大范围的超过中标价格，甚至是超过了概算，用此办法招标的实际意义就和实际的经济效益相脱离。因此笔者针对上述在输变电工程结算管理工作中存在的主要问题，以及在管理过程中相对薄弱的环节，深究其原因，并结合实际的工作情况提出一些建议和措施：
1、加强对工程的管理，在组织协调的时候加大力度，对工程建设中存在的阻力及时进行协调和找到解决的方法。现如今，关于青苗补偿、占地赔偿等等一系列的问题，在工程前期建设中已经成为了一种制约因素，并妨碍了工程顺利的进展，使得后期结算费用无法预控，并形成了最大的制约因素。在工程建设过程中，其建设资金是十分紧缺的，在概算中按规定所陈列的赔偿费用，已经能够用来应付赔偿，因此就会出现施工单位因为对方要价过高而无法协商的局面，就会对电网建设的正常进行产生阻碍。针对这样的问题，工程管理单位首先要提早的介入到问题当中，选择一条最合理的线路路径，并积极协助设计部门进行设计，把工程可研究性和初设概算的准确度提高，当然，也要本着节省投资、降低造价和提高效益的原则进行精打细算，对必需的费用也要进行通盘的考虑，适当的留一些余地。
2、有效控制工程变更和现场经济签证
在建设工程项目的时候，不可避免的要实行工程变更和现场签证，但是这个过程要严格的实施控制，如果没有特殊的原因，不允许任何人员擅自更改设计。在资金管控的时候，资金拨付审批程序的时候要严格的执行，严格遵守工程监理的程序和原则，加强对工程各类费用的控制，对进度款支付管理流程进行规范，工程变更管理和工程结算管理流程要严格管理。制定工程结算和变更管理制度，在对工程设计变更、签证严格管理时候要依据相关法律法规和制度来实行，做到层层把关，通过合同管理等措施明确划分承发包各方义务，各项索赔费用要有据可依、有理可循。
3、强化对工程量清单招标文件和中标后合同签订工作的跟踪管理
投标计价的依据就是工程量清单，也是整个项目造价控制的核心内容。在编制工程量清单的时候，一定要符合招标文件的要求，准确完整的表述每一个子目的工作内容和工作要求，做到不错不漏、不留缺口的分部分，和分项目。在招投标时候产生的清单单价，是控制施工阶段造价的一个十分重要的工具。审核管理合同的工作也是一个重要的内容，这是工程建设主管部门针对工程量清单招标采取事情发生之后的一个重要依据。
施工单位对工程预期效益与施工条件进行选择的一个阶段就是工程中标的价格，想要完全落实工程投资和施工条件，签定合同是至关重要的。建设主管部门在合同签订之前，审核认证合同的条款和结算方式，合同标明的价格跟中标的价格十分相符，这也是需要查看和审查的内容，同上还要查看合同中的其他条款，跟招标的文件是否一致，因此才能保证工程结算的进度和质量，合同是维护合同当事人双方的经济利益的，但是需要对合同的条款进行详细的查看和审核，才能提高合同的履约率。
结束语
总之，在电力工程建设的过程当中，结算管理工作是一个十分重要的环节，这也是财务决算编制和审计的依据。国家电网公司出台了一系列的政策和法规，有针对电力工程结算的管理办法，有基建的造价标准等等，这些政策和法规的出台对工程结算管理工作提出了更高的要求。在社会发展的今天，对电力负荷的需求逐年的在增大，随之也要求逐年的增加电网投资，建设电网的速度在不断的加快，在当前基建工程造价管理工作当中，快速适应当前电网建设的步伐，按规定如期完成工程结算，使得固定资产入账的速度加快，为企业资产优良创造有利条件，这是一项相当重要的内容。
参考文献：
[1] 钟明帅.电力工程项目如何应对工程量清单计价[J]. 才智. 2011(02)
[2] 韩聪,朱艳丽.企业财务的成本管理[J]. 理财. 2011(12)
[3] 邹亚,黄垚,谢国琴.浅谈预算在企业成本管理中的应用[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(12)