职工代表大会议程十篇

职工代表大会议程篇1

人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的广泛的国家权力，代表能否认真积极地履行职务，做到既不越权，又不失职，直接关系到各级人大能否充分发挥人民代表大会制度优越性。组织人大代表向选民述职并接受评议，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表更好地履行职责的有效措施。会上，陈树华、周和林两位区人大代表分别作了个人述职报告，几位选民代表也先后进行了公正客观的评议发言，选民们积极参与对述职代表的评议。这种代表述职、选民评议的面对面的交流，给选民和代表提供了一个相互了解的机会，对代表而言，是主动接受监督；对选民来说，则是依法实施监督。选民参与对人大代表的评议，增强了选民对代表履行职务的依法监督意识；人大代表向选民述职，增强了代表牢记自己的职责和进一步密切与选区选民联系的自觉性。刚才，夏金根同志代表本次人大代表述职评议工作领导组对前阶段代表述职评议工作组织进展情况进行了认真的总结回顾。由此可以看出，三山街道代表联系组做了大量地前期工作，能够按照区人大常委会的要求，认真组织开展了本次代表述职评议工作。我代表区人大常委会表示满意。总的来说，这次我区人大代表述职评议试点工作的成功实施，在提高代表素质，加强代表与选民的联系，推动人大工作等方面，进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。但是，代表述职评议在我区来说毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。今天一镇三街道的相关负责人也应邀旁听了本次现场述职评议，为此借此机会就广泛深入地开展好全区代表述职评议工作讲以下几点意见：

一、统一思想，进一步提高对代表述职评议工作重要性和必要性的认识。

提高思想认识是做好各项工作的基础。认识的程度决定活动开展的深度和效果。代表述职评议工作试点以来，虽然我们对代表述职评议工作有了一定认识，但还有少数人不同程度地存在一些模糊认识，认为代表述职是“搞形式”，积极参与的意识不强，如此等等，要想大力推进代表向选民述职活动的深入开展，我们就必须要继续深入地宣传代表述职的法律依据和重大意义。应该说，代表述职与发挥代表作用是一致的，是一个问题的两个方面，代表述职评议工作，是发挥代表作用的基础和前提；充分发挥代表作用，是代表述职评议工作的必然结果。代表述职、接受选民评议，是提高代表素质，发挥代表作用，加强人大建设，促进政府工作的一个有益尝试；是贯彻落实“三个代表”重要思想，践行科学发展观的具体行动；是联系人民群众，征询民意的一条重要渠道；是“代表要接受选民或选举单位的监督”这一法律规定的具体的、行之有效的运用和实施。如何人都是需要监督的，人大代表也不例外，接受选民监督，从群众中来，到群众中去，符合我党的优良传统和作风。人大代表通过述职活动向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。而且通过代表述职全过程的学习和实践，有利于提高人大代表和广大选民对人民代表大会制度的认识，树立政治文明意识。每位代表都要努力为民代言，为人民群众服务，为新区大发展作出自己应有的贡献。

二、精心组织，注重实效，把握代表述职评议活动的方向。

从本次代表述职评议试点工作开展情况来看，组织领导是前提和关键；述职评议是重要环节；整改提高是目标方向。

首先，组织领导是前提和关键。代表述职评议工作是一项政策性强，法律要求高的全新工作。为确保这项工作顺利进行并达到预期目标，就必须加强领导，精心组织，周密部署。从前阶段工作实践来看，前提和关键要着重抓好以下几个方面：一是广泛宣传发动，组织参评代表、选民积极参与述职和评议。二是加强对代表述职评议工作的领导和指导，使述职评议工作严格按照有关规定和程序进行，做到实事求是，客观公正。要尽力扩大代表述职评议活动的正面效果，使参加述职评议的代表和选民都受到一次民主与法制的实践教育和宣传人民代表大会制度的教育。三是做好述职评议大会的具体组织工作，确保现场会议开得圆满成功。

其次，述职评议是一个重要环节。述职评议是代表述职评议活动整个进程中的一个重要环节，这环节必不可少，不能敷衍了事。代表述职评议活动，目的是为了检查代表履行代表职责的情况，检验代表是否发挥了代表作用。本次述职评议现场会，代表述职认真，选民积极参与评议，参加评议的选民，也都能站在公正的立场上，实事求是评议代表履行职责的情况，既肯定了成绩，也指出了存在问题，真诚地、善意地对今后的代表履职工作提出建议和意见，效果较好。在今后的述职评议活动中还要切实坚持正面引导，把握述职评议活动方向，防止和避免述职评议只讲成绩不讲缺点的形式主义。

第三，整改提高才是述职评议的目标方向。在述职评议过程中，对于选民提出的建议、批评和意见，代表们必须认真负责的做好自我整改工作。这是关系代表述职评议的质量和效果的问题。如何做好整改工作，选民十分关心。街道代表联系组要继续加强协调，监督整改；要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施和目标，并在适当时候向选民通报整改情况，争取让广大选民满意，使代表述职评议活动取得实实在在的效果。

三、总结经验，完善制度，在全区范围内积极推进代表述职评议活动。

职工代表大会议程篇2

上海市职工代表大会条例全文第一章　总则

第一条　为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称企事业单位)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。

第三条　企事业单位应当建立职工代表大会制度。

职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会;职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。

职工代表大会(或者职工大会，下同)是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。

职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。

第四条　企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。

职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。

第五条　企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。

第六条　本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。

第七条　上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。

第二章　职权

第八条　职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。

第九条　下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表(以下简称职工代表)的建议:

(一)企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策;

(二)企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项;

(三)工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况;

(四)职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项;

(五)国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项;

(六)事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项;

(七)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。

第十条　下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过:

(一)涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案;

(二)工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案;

(三)国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项;

(四)事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项;

(五)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。

第十一条　下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督:

(一)职工代表大会提案办理情况;

(二)职工代表大会审议通过的重要事项落实情况;

(三)集体合同和专项集体合同履行情况;

(四)劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况;

(五)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。

第十二条　下列人员应当由职工代表大会民主选举产生:

(一)民主管理专门小组(委员会)成员;

(二)董事会和监事会中的职工代表;

(三)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。

第十三条　下列人员应当接受职工代表大会的民主评议:

(一)董事会和监事会中的职工代表;

(二)国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员;

(三)法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。

第三章　职工代表

第十四条　企事业单位的职工可以当选为职工代表。

职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。

选举职工代表一般以分公司、分院(校)、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。

第十五条　职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。

教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。

第十六条　职工代表的权利:

(一)在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权;

(二)对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权;

(三)参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动;

(四)因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。

第十七条　职工代表的义务:

(一)学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作;

(二)联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求;

(三)执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作;

(四)及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督;

(五)模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。

第十八条　职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。

职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。

第十九条　职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第四章　组织制度

第二十条　企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定:

(一)职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名;

(二)职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名;

(三)职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。

职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。

第二十一条　职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。

职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。

第二十二条　职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。

第二十三条　职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组(委员会)，组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组(委员会)负责人由职工代表担任。

第二十四条　职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。

联席会议由工会负责召集，由职工代表团(组)长、民主管理专门小组(委员会)负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。

第二十五条　企事业单位下属的分公司(厂)、分院(校)应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。

第二十六条　职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。

第五章　议事规则

第二十七条　职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

第二十八条　职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。

第二十九条　提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表;职工代表团(组)应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团(组)的意见和建议。

职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。

第三十条　职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。

第三十一条　职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。

第三十二条　法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。

法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

第三十三条　职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。

第六章　工作机构

第三十四条　企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责:

(一)组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作;

(二)做好职工代表大会文件的准备工作;

(三)提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组(委员会)成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单;

(四)代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等;

(五)组织职工代表团(组)在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改;

(六)负责职工代表大会其他筹备和组织工作。

第三十五条　企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责:

(一)动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理;

(二)建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益;

(三)组织职工代表、民主管理专门小组(委员会)开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动;

(四)完成职工代表大会交办的其他工作。

第三十六条　企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。

第七章　区域性、行业性职工代表大会

第三十七条　社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。

区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。

乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。

第三十八条　区域性、行业性职工代表大会行使下列职权:

(一)听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议;

(二)审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议;

(三)审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案;

(四)审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同情况;

(五)其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。

第三十九条　区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。

区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。

第四十条　区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。

第四十一条　区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。

第八章　监督检查和法律责任

第四十二条　市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。

第四十三条　市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。

第四十四条　企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决;协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。

第四十五条　企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育;拒不改正的，依法处理:

(一)阻挠建立职工代表大会制度的;

(二)妨碍职工代表大会依法行使职权的;

(三)应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的;

(四)擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。

第四十六条　企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚;造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业(局)工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。

第四十七条　市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

第四十八条　本条例自20xx年5月1日起施行。

职工代表大会的作用首先，职工代表大会有利于统一员工思想。

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代会的这一目的性更加明确。按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政工作报告，对往年的工作做全面总结，对本年度的工作进行安排。这一过程，对于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于员工来讲，过去的一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本年度将有哪些新的思路和举措。都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工宣传。

其次，职工代表大会有利于增强民主管理。

每次开职工代表大会，都要在会议前收集提案，在开会时组织职工代表讨论。这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领导决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。

第三，职工代表大会有利于加强班子建设。

一个集体的工作搞的如何，有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作方法之外，群众的监督至关重要。在历届职代会上，职工代表都要对班子进行民主考评，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。

第四，职工代表大会有利于加快依法治企的进程。

职工代表大会议程篇3

经厂工会研究报上级党委和工会同意××厂工会第九届四次职工代表大会定于月日召开经过一个半月筹备工作有关这次大会各项工作已基本就绪现在我受厂九届四次职代会筹委会委托向大会报告筹备工作情况请代表审议

一、大会筹备工作指导思想和概况

继局六届三次职代会召开之后根据上级要求和我厂面临经济形势任务厂党委确定筹备召开这次职代会指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导认真贯彻落实党*精神和全心全意依靠工人阶级指导方针以职代会为基本形式以厂务公开为前提强化民主管理、民主参与、民主评议和民主监督落实职代会各项职权维护职工合法利益调动干部职工工作积极性进一步促进工厂改革、发展和稳定为实现本年度各项目标任务作出新贡献

按照这一指导思想就我厂目前生产经营现状全厂各个组织把九届四次职代会筹备过程作为全面贯彻落实党“*”及*精神重要时机强化了民主管理鼓舞了职工士气增强了企业凝聚力今年元月初厂工会对如何开好本次会议进行了筹划并且于2月中旬向厂党委作了关于召开厂九届四次职代会请示报告为此2月24日厂党委决定成立筹备工作领导工作机构而且下发了文件明确了职责分工和进度要求此后又对议程安排、评议工作、组织程序进行了讨论研究4月7日组织检查、预审、修改了各类文件4月10日筹委会向厂党委做了汇报并就文件印刷、会场布置等其它工作进行了布置至此厂九届四次职代会筹备工作准备就绪

二、关于大会议题和日程安排

这次大会主要议题有以下内容：

1、听取审议厂长《行政工作报告》

2、听取审议对20*年度业务招待费使用情况报告；20*年业务招待费计划安排

3、听取审议20*年度职工福利费使用情况报告并审议确定厂20*年度职工福利费使用情况安排方案

4、听取九届四次职代会筹备工作报告

5、审议《基本养老金缴纳管理情况报告》、《住房公积金缴纳管理情况报告》、《职工医疗保险、失业保险金缴纳管理情况报告》

6、审议通过《××厂厂务公开办法》

7、听取审议对分厂20*年度经济承包合同执行情况报告

8、审议20*年度分厂经济承包考核办法签定20*年度经济承包合同

9、审议民主评议干部办法报告

10、对20*年度双文明先进集体、先进个人进行表彰

根据大会议题这次大会日程安排为一天半时间具体安排见会议议程安排表

三、关于正式代表、主席团、列席代表、特邀代表情况

1、正式代表：厂九届职代会以来因工作变动等原因正式代表名额发生空缺根据《职代会实施细则》有关规定对空缺进行了补选本次大会正式代表为86名

2、组织机构：根据代表组提出主席团名单现提交大会通过主席团成员为5人

3、特邀代表、列席代表：为了更好地集中各方面智慧和力量开好本次大会搞好今年各项工作我们特别邀请了曾为本厂建设和发展作出贡献老同志参加会议还请厂各部门负责人列席会议

四、关于民主评议干部工作

根据部总工会《关于企业职工代表大会民主评议干部暂行办法》和《关于职工代表大会民主评议领导干部补充通知》以及《局职工代表大会评议领导干部实施办法》规定本次大会对中层以上领导进行评议评议领导干部监票人由职工代表中党群干部、行政干部、工人组成评议组成名单提交大会通过以保证评议工作公正性

五、关于提案征集情况

职代会提案征集与大会筹备同步进行下发文件、提案表截止4月10日共收到各类提案29件正在审理之中审理情况将在下次职代会报告

六、关于施行《××厂厂务公开办法》情况

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度通知》要求为了全面落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针实践“*”重要思想推进基层民主政治建设促进企业改革、发展、稳定推行厂务公开行政部门公开主体职代会公开基本形式目交职工一个实底换干部一个清白

20*年厂党委就下发了关于实行厂务公开文件今年要按照分局要求从宣传发动提高认识抓典型如手坚持主渠道探索推行厂务公开新形式增强企业凝聚力

各位代表、同志们：厂九届四次职代会召开全厂职工政治生活中一件大事这次大会筹备工作厂领导十分重视各有关部门给以大力支持做了大量工作我代表筹委会向这些部门和同志们表示衷心感谢

厂职代会筹备我们力争一次比一次做好但由于时间紧、任务重难免出现纰漏请代表同志们及时给予指正

职工代表大会议程篇4

B、（召开会议和日常民主管理需要有组织实施者）职代会召开前后涉及到 大量具体的组织工作，需要有工作机构来负责实施；职代会闭会期间有提案、巡 视检查、 代表培训等日常民主管理工作， 需要有常设性的工作机构来担当组织者。

C、（职代会需要既能组织职代会又能参与民主管理的工作机构）向职工宣 传民主管理，引导职工正确行使民主决策、民主管理、民主监督的权利的任务由 工作机构承担； 职代会的议程、 议题应由工作机构根据职工代表和职工群众的意 见提出建议；检查职代会决议实施情况的职责由工作机构负责组织。

D、（代表管理和管理文书档案是日常性工作，需要有常设的工作机构）职 代会代表管理主要包括组织增补和撤换职代会代表，受理职工代表对奖惩不明、 分配不当和打击报复的申诉。

职代会召开之后和闭会期间，工作机构负责整理职 代会相关材料和档案。

2、为什么要由工会来承担“工作机构”这个角色 A、（工会与职代会在根本宗旨上的一致性）工会是职工利益的代表者和维 护者，职代会旨在维护职工的知情权、表达权、参与权和监督权，工会的基本职 责和职代会的根本任务具有一致性。

B、（职代会的工作机构要有号召力和公信力）职代会的工作机构承担着组 织和代表职工参与民主管理的职责，在体现“组织”职能时，要求工作机构必须 具有“号召力”，在体现“代表”职能时，要求工作机构必须具有“公信力”。

工会委员会由会员代表大会按照一定的原则民主选举产生，具有良好的群众基 础，在实践中能够很好地体现出号召力和公信力。

C、（职代会的工作机构需要体现公正性）职代会以体现相对公平为目标， 是各职工群体之间利益博弈的平台，需要有处于公正地位的组织担任工作机构， 平衡处理各利益群体之间的关系。与企业内的职能部门相比较，工会因为代表全 体职工利益而不属于某个利益群体，具有更强的独立性，更能公正地承担工作机 构的职责。D、（职代会的工作机构是职代会制度合法的法律要件之一）职代会以民主 集中制为原则， 以简单多数的方式将大多数职工的意志合法化。职代会决议具有 法律效力的前提是职代会制度具有法定化的要件，包含统一的、具有合法地位的 工作机构。工会相比较其他部门，有三方面的特点：拥有独立的法人地位；工会 委员会依法定程序设立和产生；工会委员会名称统一。二、为什么工会不能代替职代会 1、（功能定位上的不同）工会是一级组织，而职代会是一项制度，两者在 功能定位上存在根本差异。

2、（职代会将利益诉求量化）工会代表全体职工的利益，但无法将各利益 群体的利益诉求量化，而职代会可以通过投票的方式明确表达出来。

3、（职代会解决工会在维权中的困境）当职工群体之间存在比较大的利益 分歧时， 工会将处于难以平衡利益关系的困境，以民主集中制为原则解决利益博 弈问题是最有效率的。三、为什么职代会不能代替工会 1、（工会的职责不局限在作为职代会的工作机构）工会的主要任务是维护 职工的劳动经济、民主政治、精神文化等权益，切实发挥好工人阶级主力军的作 用，激励和保护职工群众在推动科学发展、率先发展、和谐发展中的积极性主动 性创造性，进一步促进职工队伍的全面发展。也就是说，工会不仅承担着职代会 工作机构的职责，还有较之更为广泛的工作范围。

2、（职代会具有局限性，需要工会作为补充）工会有力地补充了职代会具 有的局限性。

A、（有效地弥补职代会会议形式在效率上的局限性）在实践中，召开职代 会必然面临来自时间、空间、人力、物力、财力等多方面的成本，使职代会会议 形式具有效率上的局限性，所以，当职工的总体利益一致，群体利益不冲突时， 当某个群体的利益需要维护时，工会更加体现效率。

B、（有效地弥补了职代会制度在源头参与上的局限性）职代会对涉及职工 切身利益的事项行使审议表决权，但对表决事项的源头参与尚缺乏必要的途径。

法律赋予工会作为职工方代表与企业进行集体协商的权利， 在很大程度上是对职 代会制度的一种补充。

工会职代会制度_职代会制度职工代表大会制度职工代表大会制度是企业中职工实行民主管理的基本形式， 是职工通过民主 选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。

它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的 方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，为保障职工的民主管 理权利，充分发挥职工的积极性，创造性，提高企业的科学管理水平，促进企业 经济发展，制定本制度。

第一条 职代会在法律范围内行使职权， 保障职工的合法权益和主人翁地位， 调动职工积极性，办好社会主义企业。

第二条 本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度。同 时职工代表又是基层各工会会员代表，任期同工会会员代表任期一致。企业工会 委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第三条 职工代表大会在法律规定的范围内行使职权，支持董事长、总经理 行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权， 引导职工积极参与本企业民主决 策、民主管理、民主监督，共谋企业发展。

第四条 职工代表大会实行民主集中制。

第五条 职工代表占职工总数的 5%。代表的比例构成是：工人代表占 50%； 技术人员和管理人员占 50%；男女职工代表占一定比例。

第六条 职工代表每三年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连 选连任。

第七条 职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工 代表出席。

第八条 听取企业关于经营方针,发展规划,年度计划,生产经营的重大决策, 职工培训计划的工作报告,提出意见和建议。

第九条 审议通过集体合同,工资协议,劳动安全卫生协议,并听取履行情况 的报告。

第十条 审议讨论企业奖惩办法,劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章 制度等问题。职工代表大会任务 主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工 三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极 性，办好现代企业。

职工代表大会的组织机构 (一)、职工代表大会的组成 本企业实行职工代表大会制度，其代表人数职工代表占职工总数的 5%。职 代会每届三年， 每年至少召开一次。每年大会会议必须有三分之二以上职工代表 出席，方可召开。

(二)、职工代表大会主席团 职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。

其 具体职责是： 1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作； 2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议； 3、听取和综合各项职工代表团(组)对各项议案的审议意见和建议，对提案 进行修改； 4、主持大会的表决和选举工作； 5、处理大会的其他重要事务。

(三)、职工代表大会专门工作小组(委员会) 职工代表大会专门工作小组(委员会)成员在职代会上提名， 由职代会选举产 生，人数为正式代表人数的 8%。其职责是： 1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组(委员会)负责范围 内的工作意见和要求； 2、会前，征集、汇总职工代表提案； 3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作； 4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权 限内的问题； 5、办理职代会交办的其他事务； 6、按规定，向职代会报告工作。（四）、职工代表团(组)联席会议 选举产生职工代表组长， 召开职工代表团(组)联席会议，联席会议人员一般 由职工代表组长、是职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组 成。联席会议一般每季度召开一次，遇到工作需要，也可随时召开，每次会议必 须有三分之二以上的人员出席方可召开， 占应出席人员三分之二以上通过的决议 方可有效。

职工代表大会的有关制度细则 职工代表大会的工作制度， 是职工代表大会进行活动的规范性规定，是企业 制订的职代会条例实施细则。主要有以下两条： (1)民主管理联席会议制度 ①民主管理联席会每季召开一次，由公司工会主席主持，由公司工会委员、 各专门委员会负责人、各代表组长(各基层子公司工会主席)参加。

②根据会议内容及需要， 可邀请党政负责人或其它有关人员参加， 协商处理， 并向下一次职工代表大会报告予以确认。

(2)职工代表提案(意见)处理制度 ①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。

②专门工作委员会负责征集，凡征集的提案，建立提案卡，整理汇总交由工 会负责分类。交有关领导或部门认真研究处理和解答。

③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意 见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。

④若提案涉及内容较复杂， 由工会组织提出议题， 交由职代会讨论商议决定。

企业工会作为职工代表大会的工作机构应承担的工作任务 (1)组织职工选举职工代表； (2)提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的 组织工作； (3)主持职工代表团(组)长、专门小组负责人联席会议； (4)组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会 决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议； (5)向职工进行民主管理的宣传教育、组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质； (6)接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益； (7)组织企业民主管理的其他工作。

职工代表大会性质 《全民所有制工业企业职工代表大会条例》 对职工代表大会的性质作了明确 规定： “职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权 力的机构。”这个规定表达了以下含义： 职工代表大会是企业民主管理的基本形式。

职工代表大会同企业民主管理的 其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作 等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。

职工代表大会的主体是全体职工。顾名思义，职工代表大会是由全体职工选 举的职工代表组成的。

他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意 志， 体现大多数职工的利益。

因此， 职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。

职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。

职工代表大会拥有对企业的 重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表 大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。

职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权 力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。

职工代表大会不是决策的执行机构。职工代表大会通过的决议或作出的决定，由 企业行政部门组织实施，职工代表大会负责进行监督和检查。

职工代表大会特征 1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋 予的(《工会法》《工会企业法》)，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大 职工在企事业单位中的主人翁地位。

2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是企事业单位 全体职工选举产生的， 来自各个方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表 性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。

3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职代会把民主集中制作为根本组织原则， 始终体现着大多数职工的意愿和要求。企事业工会委员 会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

职工代表大会作用 首先，职工代表大会有利于统一员工思想。

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代 会的这一目的性更加明确。

按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政 工作报告，对往年的工作做全面总结，对本年度的工作进行安排。这一过程，对 于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于员工来讲，过去的 一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本年度将有哪些 新的思路和举措。

都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工 宣传。

其次，职工代表大会有利于增强民主管理。

每次开职工代表大会， 都要在会议前收集提案， 在开会时组织职工代表讨论。

这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领 导决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。

第三，职工代表大会有利于加强班子建设。

一个集体的工作搞的如何，有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业 绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作 方法之外，群众的监督至关重要。在历届职代会上，职工代表都要对班子进行民 主考评，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。

第四，职工代表大会有利于加快依法治校的进程。

曾记得有人说过， 一流的管理是用文化来管理。而文化管理重要的一条就是企业 的规章制度全不全，企业领导是不是在依法治校。一个企业规章制度的健全是一 个循序渐进的过程，是一个不断完善和改进的过程。任何一项制度的出台，都应 通过职工大会的表决通过才能生效。在职工代表大会的进程中，好的制度得以继 承和完善，不适应的企纪企规将被废除。

第五，职工代表大会有利于财务管理规范化。在每届的职代会上，除了党政 领导的行政报告、重要讲话、和出台规章制度之外，还有一项内容为财务预决算报告。由分管财务的负责人向职代会公布财务收支情况，业务招待费使用情况。

这无形中，增强了财务管理人员规范管理财务的自觉性。

职工代表大会程序 职工代表大会的主要程序一般包括： 1、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表超过代表总 数的三分之二，即可宣布开会。开幕词应简要讲清本次大会的目的、意义、中心 议题和主要任务。此后宣布大会议程。应当注意会前正式通知职工代表，企业行 政方面应安排好生产、工作，保证代表的出席率。职工代表有特殊情况不能出席 会议的，应向代表团（组）长请假。

2、由企业领导人做工作报告。报告主要内容应包括生产经营管理情况、存 在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善 职工生活福利的情况等。

如工作报告已事先发给代表进行过充分讨论，可针对职 工代表提出的意见，作出说明。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。凡应提交职工代表大会审查 或审议的方案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具 体实施办法，也可针对职工代表对议案的意见，作出说明。

4、由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情 况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告。

5、企业工会主席就职工代表大会闭会期间，职工代表团（组）长和专门小 组负责人联席会议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认。

6、以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论。同时对 大会的各项决议草案和需经大会选举的候选人进行酝酿。

大会主席团成员分别参 加本代表团（组）的讨论。

7、各代表团（组）应指定专人认真记录职工代表的讨论发言，整理归纳后， 将讨论意见向主席团汇报。

8、大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可由各代表团（组）推选 代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发 言。

9、选举。根据有关决定和实际需要，选举参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表， 参加工资协商的职工代表和企业领导人等；根据大会主 席团的提名， 表决通过职工代表大会专门小组的人选；表决通过其他需经职工代 表大会选举的人员。

10、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

11、致闭幕词，宣布大会结束。

职工代表大会 工作制度 职工代表大会的工作制度， 是职工代表大会进行活动的规范性规定，既属于 各企业制订的职代会条例实施细则的内容，又具有相对的独立性，主要有下列两 个制度。

民主管理联席会议 ①民主管理联席会每季召开一次，由厂工会主席主持，由厂工会委员、各专 门委员会负责人、各代表组长（车间工会主席）参加。

②根据会议内容及需要， 可邀请党政负责人或其它有关人员参加，协商处理， 并向下一次职工代表大会报告予以确认。

代表提案处理制度 ①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。

②凡征集的提案，由工会负责分类整理。建立提案卡，交有关领导或部门认 真研究处理和解答。

③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意 见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。

职代会联席会议在行使职权时应注意的问题 职代会联席会议的主要职权， 是协商处理职工代表大会闭会期间需要临时解 决的重要问题， 包括职工代表大会职权范围内的重要问题和职工代表大会日常工 作中的重要问题。联席会议协商处理的问题，应该是临时遇到的、同职工代表大 会职权有关的重要问题。

属于企业重大决策的问题，应尽可能提交职工代表大会 审议。联席会议协商处理的重要问题，要向下一次职工代表大会报告，以得到确 认。

企业业务招待费使用情况向职代会报告的内容 (1)按政策规定本企业业务招待费可列支数；(2)本企业业务招待费实际支出数； (3)业务招待费支出项目和金额； (4)企业领导班子各成员列支数； (5)业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上年度同期的对比及原因分 析； (6)今后的打算或整改措施； (7)其他应说明的问题。

工会职代会制度_工会、职代会制度仁怀市梯子岩煤矿工会、职代会制度（一）职工代表大会制度1、职工代表大会是促进煤矿民主管理制度化、规范化、科学化的基本形式，是进一步 加强煤矿民主管理和民主监督的权力机构。

职工代表大会由职工民主选举产生， 每届任期三 年。

2、职工代表大会每年召开一次，特殊情况可临时决定召开。

3、职工代表大会支持院长依法行使职权，听取煤矿工作报告、发展建设计划、工作总 结；审议办院方针、改革及发展规划、财务预结算报告、重要项目建设等一系列重大问题， 并向煤矿提出建设性意见或建议。

4、职工代表大会要在法律规定的范围内行使职权，要全面贯彻执行党和国家的方针、 政策，正确处理好国家、集体和职工个人三者利益关系，充分调动职工的主人翁责任感和积 极性，努力构建社会主义和谐社会、和谐医患关系。

5、 职工代表大会要按照规定程序和职权， 敢于负责的对煤矿和职代会的工作提出议案、 批评或建议；敢于对落实职代会提案、决议等情况质询和督办。

6、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

7、职工代表大会要定期召开，要虚心听取群众意见，了解民意，反映民情，解决实际 问题。（二）工会委员会工作制度1、工会委员会在上级工会和院党总支领导下，按照《章程》规定开展各项工作。日常 工作由工会主席负责主持。

2、工会委员向委员会负责，在工会主席领导下，积极组织开展“创先争优”活动，主 动地完成分工工作任务。

3、工会工作要贴近群众、贴近生活，反映职工呼声，解决职工困难，维护职工利益和 权益。

4、工会工作要认真负责地执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会、本单位党 组织的决定。

5、工会工作要坚持民主制度，重大问题须经委员会或会员大会集体讨论决定。

6、坚持每年召开一次会员大会或会员代表大会，每季度召开一次工会委员会和小组长 会。

7、坚持每年举办一次职工冬季运动会、重要节日文艺晚会、周末文化活动，组织参与 各级政府举办的文化体育活动，倡导全民健身，增强职工体质，陶冶情操，凝聚队伍。

8、按时收交工会会费、定期公布工会财务帐目。（三）女职工委员会工作制度1、坚持为女职工服务的宗旨，积极维护女职工的合法权益。2、要坚持深入到女职工队伍中去，广泛交流与沟通，听取女职工意见，了解掌握女职 工疾苦，对她们的实际困难和提出的合理要求，积极协调、帮助解决。

3、教育和帮助青年女职工正确处理好恋爱、婚姻、家庭等问题，配合做好计划生育工 作。

4、要持之以恒地关心职工子女入托、入学、就业等问题，帮助解决其后顾之忧。

5、时刻关心女职工的健康，督促落实女职工的劳动保护措施，协助健康体检中心做好 女职工的健康体检和疾病普查。（四）工会办公室工作制度1、在工会主席的领导下，严格按照工会《章程》和工会工作计划开展工作。及时贯彻 落实各级工会组织的决议和工会委员会布置的工作任务。

2、关心职工政治生活，组织职工参与民主管理，凡是煤矿发展建设重要事项，按照工 会委员会的决定，组织职工讨论，广泛听取职工意见，发挥职工的主人翁作用，维护职工的 正当权益。

3、工会办公室工作要贴近职工，贴近生活，始终保持同职工群众的密切联系，经常沟 通思想，掌握了解职工的生活、身体及家庭生活困难情况，坚持走访慰问生病职工和困难职 工，把组织的关怀和温暖送到职工心中。

4、要关心职工文化生活，按照工会委员会安排，定期组织职工文化活动和体育竞技比 赛，督促各党支部开展好工会小组活动。

5、要按照工会委员会安排，组织落实好“创先争优”活动，根据煤矿发展效益，提出 合理提高职工福利待遇等建议。

职工代表大会议程篇5

加强职工民主管理是我国社会主义企业的性质决定的，是社会主义民主政治的重要内容，也是企业生产的社会化和管理的现代化的客观要求。在我国，职工是国家和企业的主人，全心全意依靠工人阶级是党的工作的重要指导方针。只有切实加强职工民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民利得到体现和落实，才能增强职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创造性。在新的形势下，如何搞好企业的职工民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径：

一、围绕一个中心，最大限度发挥职代会作用

我国的《宪法》、《工会法》和《劳动法》等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论采用哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会改变。所以，职工代表大会是职工行使民利的重要机构。为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必须，实现两个不能。抓好三项工作：一是坚持落实各项制度。要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。二是保证职代会的民主性。领导干部代表在职代会上一定要以普通代表的身份发表意见，切不可把自己的意志强加于人，这时一条必须遵循的原则。企业的有关重大决策、改革方案和有关福利的事项，一定要按照民主程序提交职代会审议通过。对表决的形式也要进行改革，最好将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正实行自己的民利。三是让职工真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，不断完善和提高。坚持两个必须：重大决策必须提交职工代表大会审议研究；研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；实现两个不能：应由职代会决定的事项不能用党政所代替；决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序。确保了企业决策符合大多数职工的愿望和要求。

二、建立两个机制，保证民主管理的根本性和长期性

同志说：发扬社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。作为企业的一种管理形式，民主管理应有一整套科学、严密的组织程序和运行机制。一是加强源头参与，建立职工董事监事制度。公司改制后，公司工会主席、副主席代表职工分别进入公司的董事会、监事会。事实证明，这是职工参与企业高层次决策和民主管理的有效形式。在“源头”参与决策过程中，既有利于代表和反映职工的意见和建议，又有利于把董事会的决策贯彻到群众中去。二是建立健全平等协商集体合同制度，从根本上维护和保障职工民主参与和民主管理的权利。这是社会主义市场经济建立和发展对企业民主管理提出的迫切要求，也是企业贯彻落实《劳动法》的必要途径。针对公司改制后企业内部劳动关系日趋复杂化、多元化的新情况，开展平等协商，签订集体合同，广泛听取不同层次职工的意见。在双方达成协议的情况下，依照集体合同的有关条款对合同执行情况地检查监督，使行政、职工状况都较好的履行合同条约，促进企业管理不断深化、细化、民主化。

三、提高三个水平，夯实民主管理的基础

1、提高管理者民主管理决策水平。现阶段，民主管理法制化尚处于健全过程中，那么一个真心实意依靠职工、重视民主管理工作的企业领导班子，对企业的发展具有举足轻重的作用。那些民主性强、民主管理水平高的领导，往往就使整个职工队伍的稳定性、凝聚力、战斗力大大提高。所以要搞好民主管理首先就要在企业管理者的选拔、任用上有全面的、严格的考核。其次，应设立一定的制度，采取一定的形式对企业领导班子成员进行民主管理知识的培训。再次，管理者在民主管理上要做到“三不”：即，一不“临时动议”，会前将议事内容通知所有议事成员，让他们提前思考；二不“先声夺人”，开会时领导不先发表自己意见，一般都让其他成员畅所欲言，而后发表自己的意见；三不“武断拍板”，如遇意见分歧较大，除个别紧急情况下，留待下次会议再议。从而营造出心情舒畅、生动活泼的决策气氛，使企业领导者的权威同职工群众主人翁地位统一，同职工群众的主动性、创造性相统一，使生产经营管理同职工群众的民主管理正确结合起来。

2、提高职工代表参政议政水平。目前，企业职工代表，尤其是一线职工参政议政素质不高的问题依然突出，“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说”等现象在职工代表中不同程度地存在，客观上使许多职工代表成为职代会中的“摆设”，制约了企业民主管理目标的落实。究其原因，一是这些单位没有给职工代表参政议政创造良好的环境和长期保持，职工代表存在一

定的心理负担；二是这些职工代表未能从根本上理解应尽的职责，未从实践中不断增强参政议政意识和能力，影响了其履职的行为。笔者认为，要推进企业民主管理的进程，重要的一点，就是要进一步唤醒一线职工代表的民主意识，提高他们参政议政的能力，让他们在企业的发展中发挥应有的作用。为此，有关部门和企业应当采取多种措施帮助其提高履职素质，提升他们在参政议政中需具备的贯彻政策法规及检查监督、总结反馈、议政交流等方面的能力。一要学。鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，增强民主管理意识；二要教。在支持职工代表自觉参政议政的同时，教会他们参与的本领，如检查监督的方式、内容、方法，建议和提案的征集、选择、论证及形式，反馈的形式及渠道，议政交流应把握的原则等具体项目的操作；三要帮。一线职工代表都有一摊自己的工作和一定量的生产任务，兼职做好参议工作有一定难度，因此，企业领导应设身处地地帮助他们解决后顾之忧，如处理好生产任务的安排、工资、福利待遇等；四要放。应放手让职工代表参政议政，使职工代表在“游泳中学会游泳。”要鼓励、支持他们在涉及职工切身利益的问题上多提意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创造宽松的政治环境。3、提高工会干部的维权能力。工会干部维权意识和能力强不强，在一定程度上决定其参与企业民主管理的效果。面对我国经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化，工会干部如何做到懂维权、敢维权、会维权，必须在三个环节上狠下功夫：第一必须全面提高工会干部的政策理论水平，不断增强法制观念，正确掌握和运用与职工民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有道理、有根据；第二必须不断增强工会干部的业务能力，认真学习市场经济的一般知识及企业管理、经济管理知识，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，使维权工作有方法、有手段；第三必须不断增强工会干部的协调能力。工会不同于党务工作、政务工作，具有群众工作的特点和规律。工会组织没有党政职能部门的行政权力，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，就必须融入到职工群众中去，就必须广泛地和党政有关部门进行交涉，加强沟通协调，努力争取职工之所需所得，使维权工作有窍门、有成效。

四、深化四项活动　力求民主管理取得实效

1、深化公开活动。在民主管理过程中，不少企业领导人抱怨职工代表素质偏低，参政议政往往是“议不到根本上，参不到点子上”，而职工代表则认为对企业的政务是了解有限，介入不够。说到底民主管理首先要解决职工知情权的问题。尊重职工知情权，就必须深化企务公开活动。一是在内容上不回避“热点”，不搞流于形式的“形象工程”，及时公开除企业必须保守的商业秘密、技术秘密以外的政务事项，使职工对事务有一个明白，使企业领导人在公开的制约下有一个清白；二是丰富载体，除完善职代会、公开栏等基本形式外，可通过局域网、听证会、通报会等形式，使企务公开形式活、信息快；三是认真收集反馈信息，不能“公开大吉”，认真听取职工的意见，及时解决职工反映的问题，使职工知情、监督，议政形成闭合完善的长效机制。

2、深化职工代表巡视活动。职代表闭会之间，职工代表巡视活动是企业民主管理的重要手段。要不断增强民主参与的连续性，对职工代表巡视的定期例会、调查研究、巡视检查制定切实可行的制度，检查督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理落实情况，针对矿重大经营决策及生产、经营方面的重点、难点、焦点和职工群众最关心的热点问题等，提出整改意见和建议。巡视检查要重点把握四个环节：听取被检查部门工作汇报和职工群众反映要全面深入；询问存在的问题及未解决原因要详细；深入工作现场察看和考察要带着问题；查找存在问题的结症和解决问题的办法和措施要客观和可操作。

3、深化工会建家活动。要抓住“班组”和“工会小组”两个重要环节，夯实基础，深化内涵，真正体现班组民主管理的全员性，班组是企业的细胞，工会小组是工会的细胞，同为企业民主管理的基础。在制度上，要重点抓好民主讲评班组工作，集体讨论决定班组奖金分配办法等，使之成为推动班组各项工作的杠杆。建小家的考核内容要切合实际，要特别注意职工群众的反映和评价。在组织、培训上，要选好“细胞核”，加大班组长、工会小组长的培训力度，努力提高他们的管理水平，强化他们民主管理的意识，使之成为民主管理的骨干力量。

4、深化职工合理化建议活动，是一种最广泛、最深入、最易被职工接受的民主管理方法。俗话说：“当事者迷，旁观者清”。职工群众绝大多数来自企业生产经营第一线，分布在各个层次，坚守着不同的岗位，他们从多角度观察企业，往往对问题看得清，摸得准，他们对的生产经营管理最有发言权。这一职工群体，在企业就如同一个大“智囊团”。

职工代表大会议程篇6

人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的广泛的国家权力，他们能否认真积极地履行职务，做到既不越权，又不失职，直接关系到各级人大能否充分发挥人民代表大会制度优越性。组织人大代表向选民述职并接受评议，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表更好地履行职责的有效措施。会上，等位人大代表分别作了个人述职报告，几位选民代表也先后进行了公正客观的评议发言。这种代表述职选民评议的面对面的交流，给选民和代表提供了一个相互了解的机会一一对代表而言，是主动接受监督；对选民来说，则是依法实施监督。同时，增强了选民在各种场合对代表职务方面的监督意识，选民对代表能经常注意自己的代表身份，牢记自己的职责，进一步密切与选民的联系。刚才，同志代表人大主席团对前阶段代表述职评议工作进行了认真总结，其中所讲的述职评议的做法，取得效果以及建议，我表示十分赞同。总的来说，这次我乡代表述职评议活动，在提高代表素质，加强代表与选民的联系，推动人大工作等方面，进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。但是，代表述职评议毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。为此，我讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对代表述职评议工作重要性和必要性的认识。

提高思想认识是基础。认识的程度决定活动开展的深度。各项活动开展以来，虽然大家对代表述职评议工作有了一定认识，但还不同程度地存在一些模糊认识，认为代表述职是“搞形式”，积极参与的意识不强等等，要想大力推进代表向选民述职活动的深入开展，就必须继续宣传代表述职的法律依据和重大意义。应该说，代表述职与发挥代表作用是一致的，是一个问题的两个方面，代表述职活动，是发挥代表作用的基础和前进，发挥代表作用，是代表述职活动的必然结果。代表述职活动，是提高代表素质，发挥代表作用，加强人大建设，促进政府工作的一个有益尝试，是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，是联系人民群众的一条重要渠道，是“代表要接受选民或选举单位的监督”这一法律规定的具体的、行之有效的运用和实施。人是需要监督的，人大代表也不例外，接受选民监督，从群众中来，到群众中去，符合我党的优良传统和作风。人大代表通过述职活动向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。而且通过代表述职全过程的学习和实践，有利于提高人大代表和广大人选民对人民代表大会制度的认识，树立政治文明意识，努力为人民服务。版权所有

二、精心组织，注重实效，把握代表述职评议活动的方向。

首先，组织领导是关键。代表述职评议工作是一项政策性强，法律要求高的全新工作。为确保这项工作顺利进行并达到预期目标，就必须加强领导，精心组织，周密部署。从前阶段工作实践来看，我们要着重抓好以下几个方面：一是深入宣传发动，组织参评代表、选民学习有关法律法规和重要文件，使命感参加评议。二是加强对代表评议工作的指导，使评议工作严格按有有关规定和程序进行，做到实事求是，客观公正。尽力扩大代表述职活动的正面效果，使参加评议的代表和选民都受到一次民主与法治实践教育，人民代表大会制度教育。三是做好述职评议会的具体组织工作，确保会议开得圆满成功。

其次，评议整改是一个重要环节。评议整改作为代表述职整个进程的落脚点，这环节必不可少，决不能忽视。代表述职评议活动，目的是为了检查代表履行代表职责的情况，充分发挥代表作用应该说。乡人大主席团在这次评议活动中切实坚持正面引导，把握述职评议活动方向，防止了评议只讲成绩不讲缺点的形式主义。参加评议的选民，也都能站在公正的立场上，实事求是评议代表履行职责的情况，青定成绩，指出存在问题，真诚地、善意地对今后工作提出建议和意见。对于选民提出的建议、批评和意见，必须认真负责的做好整改工作。这是关系代表述职评议的质量和效果的问题。如何做好整改工作，选民十分关心。乡人大主席团要继续加强协调，监督整改；要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施和目标，并在适当时候向选民通报整改情况，争取广大选民的谅解和支持使代表述职评议活动取得明显的效果。

三、总结经验，完善制度，积极推进代表述职评议活动。

职工代表大会议程篇7

镇人大代表年终述职报告一： 

按照宪法和法律法规的规定，现我作为人大代表向选民述职，请选民审议，并请提出意见

我自从当选为区第十六届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己人大代表为人民的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和一府两院的工作报告，投好每一张神圣的一票，更要参加闭会期间的代表活动。

当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内金地公司、古雄新居的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。

三、积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到四个勤：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有用心、留心、细心这3个心，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。

四、积极调查研究，做人民代言人

两年来，我始终坚持深入基层，努力做人民群众的代言人。

一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求，了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。

二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议，目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》，目前还没有被通过，我准备下一次将继续建议此议案;

我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。

五、收获和体会

在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。

要把真实的意思表达好，就要尺度到位，在讲究方式，选择履职角度上要多琢磨，做到敢于说话，多说实话、真话，不说套话、空话，同时要真心实意，要让人听得进去，提高履职的实效。同时还应该做到：一是加强学习，提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行代表职责;要关心国家大事，关注社会民生，增强责任感与使命感;要学会虚心求教，积累资料，丰富自己。

只有不断提高自身综合素质，才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，更好地履职议政。二是深入实际，调查研究，掌握实情，善于总结。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人。

述职人：xx

述职时间：xx年xx月xx日

镇人大代表年终述职报告二： 

 各位选民代表：

本人被选举担任深圳市宝安区第三届人大代表职务以来，能积极行使人大代表的权利，履行人大代表的义务。现述职一、坚持学习，提高自身素质任职以来，我一直坚持自觉认真地学习宣传人民代表大会制度的理论，宪法、法律法规知识，邓小平理论，三个代表重要思想以及党的方针政策等。

通过学习和宣传，使我进一步明确了宪法是我国的根本大法，人民代表大会制度在国家建设中的作用，社会主义民主与法制的内涵和意义;明确了人民代表大会的性质、地位和作用;了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权;增强了社会主义法制意识，努力做到学法、懂法、知法、守法，自觉运用法律武器保护群众的合法利益，正确表达人民群众的意志，推进民主政治建设。

围绕邓小平理论和三个代表重要思想的学习宣传，本人写出了一些学习体会、心得感受等，还组织本单位党员干部认真学习以上理论法律法规，利用宣传栏、文件、横幅、案例教育等进行了广泛宣传。通过多种渠道、形式多样的学习，使我提高了理论水平、思想认识、自身素质和能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中，我都能自觉认真履行职务，竭尽全力干好每项工作。

一、较好地履行人大代表职责

(一)大会期间积极履行代表职权区三届人大一次会议期间，根据选民意见，领街或联名其他代表提出《关于尽快解决镇集体及外来劳务工养老保险问题的议案》等32件议案和《关于加强房屋出租综合管理问题的建议》等14件建议。区三届人大二次会议期间，根据选民意见，领街或联名其他代表提出《关于兴建铁仔山古墓遗址博物馆和铁仔山郊野公园的议案》、《加快公共卫生有关单位立项建设的议案》，其他建议、批评和意见共4件。

积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。

(二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。

先后走访、接待28名退休职工代表，多次与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题;多次与外资、三来一补等58家企业负责人、代表进行座谈、走访等，听取反映的情况，调查了解工业区社会治安状况等，整理出工业区治安情况书面材料向市、区两级人大进行了汇报。与公安等部门进行沟通，加强和完善了工业区治安办及企业内部的保安措施，改善了工业区的治安状况。积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。

二、与选民保持密切联系，为群众排忧解难，维护群众利益被选举和担任了人大代表职务就必须向人民群众负责。

自任职以来，始终坚持同原选区、原选举单位和人民群众保持密切联系，认真听取人民群众意见和要求，既做好宣传员，向人民群众宣传国家的大政方针，使区政府、街道的正确决策变为人民群众的自觉行动，也切实为群众解决困难，保护群众的切身利益，使政府各项政策和决定更加符合人民的愿望。为解决退休集体职工的参保困难和退休金较低、部分人生活困难的问题以及外来劳务工养老保险问题，区三届人大一次会议上，本代表领衔提出了013号议案《关于尽快解决镇集体职工及外来劳务工养老保险问题的议案》。

西乡街道企业28名集体工退休人员一直以来由企业发放退休工资，多数人员退休工资较低，且无医疗保障。为使他们安享晚年，确保老有所养，老有所医，经积极与有关部门协商，同意了为他们补缴养老保险，表达了政府对员工的关心和爱护。2014年9月这批退休人员转到社保局领取退休金及享受医疗保险，彻底解决了他们的后顾之忧，企业总计为这批老职工补缴社会保险、补发工资差额90多万元，使西乡街道企业遗留问题得到了妥善解决，大大增强了企业员工对政府工作的信任。2014年全公司为下属企业聘用临时工办理了社保参保手续，实现了参保率100%。

三、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率

首先，在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。其次，个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事，有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点，通过深入开展党风廉政建设教育活动，自觉遵守党员干部廉政准则，做到从不参加施工单位宴请，不拿红包，不吃回扣，不行贿受贿，廉洁自律，为全体党员、员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。

再次，在本职工作中模范遵纪守法。主要表现在依法治企、规范企业经营管理上。全面贯彻落实依法治企的各项工作，企务公开，严格进行工程项目的招投标工作。全面贯彻落实《西乡镇2014～2014依法治镇工作实施计划》，依据《深圳市依法治镇工作纲要》，紧紧围绕依法管理、依法经营、依法决策、依法维权这一中心，坚持将依法治企与企业发展相结合，始终把依法治企作为科学管理、提高经济效益的重要举措，规范管理，提升企业管理水平。公司成立了依法治企工作领导小组，落实职责到位，在组织上提供有力保障。

建立健全了《各部门及工业区管理处岗位责任制》、《接投诉制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》和《企务公开制度》，每月公布与企业员工切身利益有关事项，如员工社会养老保险缴交情况表、工资表、财务报表、车辆费用一览表、新增投资项目和工程招投标，提高依法治企工作的透明度。坚持开展依法治企自查、监督工作，按照要求及时报送工作情况月报表，确保依法治企工作在实践中不断完善，促进企业可持续健康发展。在建设工程投资方面，坚持对新建项目、维修工程项目按照要求进行招投标，在保证工程质量的同时降低企业成本投入，依法维护企业权益。

职工代表大会议程篇8

【关键词】依法治国；高校二级教代会；民主管理；制度建设

党的十八届四中全会明确提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。依法治校是依法治国在教育领域中的具体实践，其核心是以法治思维和法治方式治理高校。高校教代会制度是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，也是依法治校的具体体现和制度保障。

一、高校二级教代会在依法治校过程中的重要作用

在依法治校的视角下，加强高校二级教代会制度建设，有利于促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化；保障广大教职工知情权、参与权、表达权、监督权；对于教职工依法行使民利，推动基层民主政治建设，促进学院的改革、建设、发展都有十分重要的作用。具体来说：

（一）建立健全高校二级教代会制度，是贯彻依法治校，运用法治思维、法治方式开展内部治理的具体体现。依法治校是社会主义市场经济条件下高校改革与发展的客观需要，是实现高校的管理民主化、制度化和法制化的必由之路，是高校和谐发展的根本举措。《高等教育法》第四十三条规定：“高校通过以教师为主体的教代会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”为此，教代会制度是全面贯彻依法治校的重要途径；是深化高校管理体制改革的必然要求；是实现高校党委、行政依法治校的重要保证。二级学院是大学民主管理的基层单位，是大学和教职工之间的纽带。建立和健全二级教代会制度，是高校教代会制度的有效延伸与拓展，是把民主管理权力交给教工，保障教职工的合法权益的重要保障。

二、高校二级教代会制度的推进，能有效提升二级学院民主管理的制度化、规范化水平。学院是大学的基层单位，也是大学实行学院制管理的主体。学院的民主管理是大学民主管理的基础，二级教代会是高校教代会的有机组成部分，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民利的组织保证。高校二级教代会制度的推进，是高校把民主管理权力交给教工，保证教职工的合法权益的重要保障。推动了高校民主政治建设，也是党密切联系群众，一切依靠群众宗旨的直接体现。相对于校级层面的教代会，二级教代会更加贴近广大教职工的实际，更为直接地体现了党的“依靠”方针和高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的生动实践和有益尝试。

（三）高校二级教代会制度的落实，是对学院行政权力的有效约束与监督，从而实现法治与民主的双重目标。规范地召开二级教代会，把权力交给教职工群众，通过民主集中制的办法决好策、用好权，是二级教代会的最主要议题。通过二级教代会这个抓手，引导更多的教职工参与学院的民主管理和民主监督，使得更多的教职工“知院情、参院政、督院事”，不仅体现了自身的主人翁地位，也提高了参政议政水平，增强了依法办学、依法治院的民主法治意识。凡是涉及教职工利益的重大事项，经二级教代会审议并通过，使学院的规章制度的合法性和权威性加强，有利于减轻学院领导的工作压力，也增强了学院的凝聚力和向心力。

二、高校二级教代会制度建设的实证分析

在实践中，高校二级教代会制度总体呈现良好的、积极的发展态势，取得了一些好的经验，但由于起点上存在差异，还是存在一些现实问题与制度困境。课题组通过对上海几所高校的实地调研，发放问卷120份，实际收回105份，有效回收率为87%。数据通过EXCEL进行统计和分析，其调研情况如下：

（一）二级教代会的地位作用和运行情况。1.二级教代会的地位得到充分认识，但对其职责作用发挥认识还不够。此次调查显示，有超过90%的受访者认为二级教代会地位非常重要；有近80%的受访者认为二级教代会是院务公开的重要载体；2/3的受访者认为二级教代会可以履行民主评议党政领导干部的职权，充分行使监督权；但也有10%左右的受访者对于二级教代会的职责作用表示“不清楚”。认为学院已有规范的议事制度，二级教代会只是一种形式。2.二级教代会设立情况正常，但召开频次还不够规范。此次调查显示，有72.4%的受访者表示所在学院已经建立二级教代会制度，有10.5%的受访者表示没有建立二级教代会制度，还有17.1%的受访者表示对是否建立教代会制度“不清楚”。从二级教代会召开的频率看，30.5%的二级教代会都能保证每年召开2次以上，51.4%二级教代会每年能定期召开1次会议，两者合计达82%，但也有不到10%的二级教代会一年一次会议也没有。

（二）二级教代会的制度建设和代表情况。1.大多数高校已建立二级教代会制度，但细节方面有待进一步完善。调查显示，在建立二级教代会的学院中，基本都建立了相应的会议制度，但各个学院之间的制度内容并不一致。比如：“听取并讨论本单位主要负责人的工作报告、财务工作报告”（85.7%）、“教代会代表制度”（84.8%）建立得最为全面；“教代会民主评议制度”“教代会提案工作制度”的建立率也达到57.1%和51.4%；但是，“教代会代表监督检查制度”“教代会代表常任制”等制度的建立率不到30%。2.二级教代会代表的产生及构成比较合理，但代表的民主意识有待提高。调查显示，大部分二级教代会代表的产生过程和构成结构比较合理。认为教代表产生过程“非常合理”的占28.6%，“比较合理”的占52.4%，两者合计达81%。认为教代表构成情况“非常合理”的27.6%，“比较合理”的占51.4%，两者合计达79%。但对于教代表的民主意识，一些受访者表达了不同的见解。认为教代表民主意识和民主素养“非常好”的仅9.5%，“比较好”的占47.6%，“一般”的占28.6%，还有14.3%的受访者表示“不清楚”。可见教代表的民主意识和民主素养还有待提高。

（三）二级教代会的职权履行和评价情况。1.二级教代会的职权能够基本履行，执行率还有待提高。根据《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》和《关于进一步加强上海市高等学校所属院系（部门）二级单位教职工代表大会工作的若干意见》等文件规定，高校二级教代会主要行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。但在实际调研中，各项职权发挥并不充分。其中，“民主选举权”落实情况最好，达到90.5%；其次是“审议建议权”（87.6%）、审议通过权（81%）；“民主评议权”（57.1%）和审查监督权（47.6%）。2.对二级教代会总体评价尚可，但缺乏必要的考核评价机制。学院党政领导的重视程度是对二级教代会推进的重要依托，调查显示，有38.1%受访者认为“领导非常重视”，有40%受访者认为“领导比较重视”，这对推进二级教代会的发展比较有利。另外，调查显示，对于二级教代会的考核评价机制，目前还没有高校对二级教代会开展考核与评估。同时对二级教代会工作执行情况也没有相应的奖惩措施。

三、健全和完善高校二级教代会制度建设的方法与对策

（一）加强组织领导，明确职权地位。重视二级教代会工作，就要明确规定党组织、行政班子和学院工会在二级教代会中的职责。一般来说，二级教代会的工作格局是党组织领导、行政支持与工会运作。院党委（党总支）应担负起领导和支持教代会的职责，把握二级教代会制度建设的方向。院行政应支持二级教代会依法行使民主参与、民主管理和民主监督的职权，通过教代会使行政的意图成为科学的、民主的决策，并为教代会提供必要的工作条件。院分工会应做好教代会召开的组织工作，以及教代会闭幕期间的日常工作。

（二）健全制度体系，规范工作程序。健全制度体系，规范工作程序是顺利召开二级教代会与发挥其作用的前提和保证。一方面，在制度建设上，需建立《二级教代会实施细则》《院务公开实施办法》等来规范二级教代会的职权范围、组织形式及运行程序。另一方面，规范工作流程也是落实各项制度的保障。二级教代会会议程序一般包括：召开预备会议、举行开幕式、分组讨论、召开主席团会议、举行闭幕式。召开预备会议主要是听取二级教代会筹备工作报告、确定大会议题；举行开幕式的流程一般包括致开幕词、校领导讲话、听取行政和财务工作报告、听取工会工作、工会经费和提案处理报告、学院党政领导干部述职与民主测评以及涉及学院重大决策、教职工薪资福利分配等的一些重大问题报告；分组讨论一般都是以代表团（小组）为单位组织讨论，重点围绕各项工作报告开展充分讨论；召开主席团会议主要是听取各代表团讨论情况汇报，讨论修改提交大会表决通过的有关报告的决议草案等；举行闭幕式，在闭幕式上进行举手或无记名投票表决，如遇换届，还应进行无记名的投票选举，单位的党组织负责人员作最后的大会总结。

（三）做好提案工作，加强院务公开。提案工作是教职工行使民利、参与学院管理的最直接有效的方式。二级学院可以参照学校提案工作的有关规定制定相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。提高提案的质量，建议进行提案辅导，不但提出问题，而且分析原因，提出合理化建议。真正激发教职工的参与热情，更有效地发挥二级教代会民主管理的作用。教代会代表在闭会期间要关心教职工普遍关心的问题，例如学风、教风问题、教职工生活福利问题和其他方面问题。对于教师和学生反映的普遍问题，可通过座谈会、书面报告或其他形式向学院二级教代会提案，并讨论审议。要把二级教代会制度作为推进院务公开的有效载体，进一步扩展、拓宽院务公开的渠道和内容。教代会还要承担好院务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，保证院务公开操作的规范性与有效性，推动院务公开工作的有序开展。

（四）建立评估机制，实现良性发展。要充分发挥二级教代会民主监督和民主管理的作用，就必须有健全的考核机制。以评促管，以评促改，以评促建，最大限度地发挥其应有的效应。坚持把二级教代会工作列入单位“职工小家”建设的考评和二级学院工会年度工作考核的重要内容。可以开展上级对下级教代会的定期评估活动，通过评估检查解决一些问题。如教代会制度不规范、不能定期开展教代会活动等问题。教代会工作的评估内容：一方面包括教代会工作机构的工作内容、工作程序、会议程序、提案征集和处理程序以及会议议题产生程序、会议决议产生和通过程序、教代会闭会期间的民主管理工作等，为教代会提供清晰的运转操作规范。另一方面包括教代会四项职权和活动经费是否依法落实；教职工的经济权益、民益、精神文化权益是否得到尊重；有没有严重违背教职工意愿、侵害教职工合法权益的事项发生；是否民主评议学院领导干部；是否实行院务公开等。

【参考文献】

职工代表大会议程篇9

——实行专职代表制，虽然对发展和完善人大制度大有裨益，但它是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。

人大代表是各级人民代表大会的组成人员，代表工作是人大工作的基础。近些年来，随着我国社会主义民主政治进程的不断推进，各级各部门和人民群众支持代表工作的社会氛围越来越强，人大代表依法履行职务的积极性越来越高，人们对人大代表的地位和作用认识也越来越深刻。今年是代表法实施十周年，一些学者在探讨如何加强代表工作时，相继提出了代表专职化的观点。那么，专职代表制是一个什么概念？

专职代表制作为代表制的一种主要类型，是在代表制产生并发展到一定阶段后出现的。18世纪，随着资产阶级革命在全世界范围内取得胜利，代议制成为国家权力实现的主要形式，代表制被各国广泛采用，专职代表制也随之诞生。1689年英国“光荣革命”胜利后，英国议会由封建等级代表会议、英王的咨政机构，变成了国家政治制度的重要组成部分，议会的性质和代表的构成发生了根本性的变化。为了保证议员的工作时间以及解决由于部分下院议员在政府中担任公职造成的政治机构内部的矛盾，18世纪初，英国议会特别对下院议员兼任行政官职作了限制。这可以说是专职代表制的肇始。后来随着代议制度在大多数资本主义国家的建立，专职代表制也为各国所采用。当代，由于社会、经济的高速发展，议会（国会）的职能趋向复杂化和专业化，专职代表制更为大多数实行代议制的资本主义国家广泛采用，而且专职的规定更加趋向严格。他们几乎都用宪法和专门的法律规定：议员或代表在当选期间不得担任其他公职，甚至企业的职务。

过去有一种观点认为：专职代表制是资本主义议会的“专利”，社会主义代议制只能采用兼职代表制，甚至将代表兼职还是专职作为区分社会主义代议制民主与资本主义议会民主的一个重要标准。

我认为这种观点是片面和无根据的。实际上专职代表制和兼职代表制只不过是代表制的两个不同的类型，并不是区分民主的根本所在。

与资本主义国家不同，社会主义国家采用的是议行合一的民主政治制度，虽然这种制度与资本主义国家三权分立制下的议会制度有着本质的不同，但有一点是相似的，即都采用代议制来行使国家权力。马克思、恩格斯和列宁等无产阶级革命家在探索建立新型无产阶级政权的过程中，均对议会民主制度的虚伪性进行了无情的批判，但对议会制下的民主实现方式-代表制则都予以了肯定并加以吸收。无产阶级政权废除议会制并不是不要代议制和代表制，而是要改变其虚伪的本质。专职代表制是代表制发展到一定阶段的产物。既然社会主义国家也实行代表制，那么它也应是社会主义代表制不可缺少的一种类型。实际上世界上第一个无产阶级政权-巴黎公社还作出了“公社委员不得兼任其他任何有报酬的职务，即使兼职也不得兼薪”的规定。

我国的人民代表大会制主要采用兼职代表制，但并没有完全排除专职代表制，各级人大常委会的组成人员中有相当多的委员是专职的，而且许多地方专职委员的比例还在扩大。

是的。我国的人民代表制，是在以毛泽东为首的中国共产党人，在创建人民政权的过程中，根据马列主义有关人民代表制的理论建立起来。而且，专职代表制在它建立之初便出现。1954年全国人大就设立了由79人组成的常委会，并由宪法规定：人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。这一措施使人大常委会组成人员趋向专职化。随着我国人大制度的发展，专职代表制的范围也有所扩大。1979年6月，五届全国人大二次会议对宪法、地方组织法进行修改后，县级以上地方各级人大常委会陆续建立，同时新的宪法也规定了各级人大常委会组成人员不得担任司法机关、行政机关和检察机关的职务。专职代表制得到了进一步的发展。但目前我国专职代表制仅限于人大常委会组成人员，其下辖的人大各专门委员会也含有一定专职的性质，而占代表总额大多数的人大代表仍采用兼职的形式。

我国人大制度自80年代来，不断得到完善和发展，尤其是近几年，其立法、监督功能得到了较为充分的发挥，在国家政治生活中的作用不断增强，但仍面临着不少问题，代表作用如何得到充分发挥还需要在实践中不断探索。你为何认为全面推行专职代表制是解决这些问题的一个有效途径？ 

我认为，全面推行专职代表制可改变当前由于利益动机的缺位，造成人大代表选举一定程度上流于形式的现状。从政治学的角度来分析，只有主动型的参与动机才能够真正发挥政治体制的潜力，有利于民主政治的普遍形成。而利益动机可以说是主动型动机的最重要的一种。我国人大代表选举的过程中缺乏的恰恰就是利益动机。从选民的角度来看，由于通过选举产生的代表在现实中发挥的作用有限，对他们产生的效益不明显，不能达到其预期效果，所以大部分选民对其关注程度不高。事实上，作为选民的工人往往更关注其企业负责人的选举，农民则更重视村委会主任的选举。从候选人的角度来看，由于人大代表是兼职性的工作，某种意义甚至带有“荣誉”色彩，候选人本身对选举的态度也不热情，有的更是被指派参加选举。

推行专职代表制，一方面使人大代表成为一种代表人民行使权力的固定职业，其任期内的惟一身份就是代表选民行使权力，必然会大大增加选民和候选人对人大代表的关注程度，选民不可能再以一种冷漠态度对待选举，将用审慎的态度投出自己神圣的一票；而另一方面，对候选人来说，由于自己的能否当选，将决定其以后的职业和政治命运，他们将会全力投入到选举中，密切联系选民，争取选民的支持。这种政治参与的利益动机的普遍形成会使人大选举摆脱走过场、流于形式的现状。

我国人民代表大会制自1954年建立以来，经过不断的完善和发展，组织结构已日趋成熟，但仍然存在一些不足。如会期过短、代表知政渠道不通畅、闭会期间开展活动困难等问题，推行专职代表制也许有利于克服这些不足。

的确如此。全面推行专职代表制有利于克服人大制度自身组织结构的一些不足，使代表身份实质化。

综合分析我国人大制度自身组织结构，主要有三个方面的不足。一是会期过短。与世界各国议会会期相比，我国全国人大可以说是会期最短的。美国国会会期是12个月（两年内），日本国会是150天（1年内），英国议会是7个月（1年内），德国国会是25周（1年内），印度国会每年也不少于4个月。而我国全国人大，一般每年举行一次会议，每次15天左右，全国人大常委会会议一般每年举行6次，每次4天左右，全年加在一起也不到40天，而省、市、县人大会议会期则更短。由于会期短，加上代表又大多来自生产、工作一线，有的对法律案或决议案中的概念还未来得及理解，就要投票表决，不说盲目，至少也是相当草率的。要让人大会议能充裕、审慎、科学地讨论决定问题，其中措施之一就是要延长会期，但我们的代表大多是兼职的，这又决定了人大不能开太长的会。

二是代表数量过多。据统计，我国地方各级人大代表320多万人，其中全国人大代表近3000人，这一数字是世界各国议员数字的数倍以上。代表过多给会议组织工作带来了难题。最突出的是，由于代表多，用全体会议审议议案，代表根本不可能充分发表意见。按现行的会期，大多数代表均没有发言机会，因此只能采取代表团和小组会议的形式来审议议案。这样虽然解决了发言时间问题，但不便代表广泛、直接地交流。一些决策也就是在这种情况下通过的。

三是过分强调代表的各种结构的比例。我国人大代表的选举过程中，注重各种代表的结构比例，如少数民族代表的比例，女性代表的比例，一线工人代表的比例等等。有时为了达到比例，全国人大还“戴帽‘’下达指标。这样使选民有时对代表没有了挑选余地。结果是：一方面使选民对选举失去兴趣，另一方面选出的代表相当部分政治素质、文化素质和议政能力同代表本身要求所担负的职责不相适应。

全面推行专职代表制，人大代表全力投入到代表职务工作中后，使人大会期延长、代表数量减少成为可能。同时，全面推行专职代表制有利于将一批职业的管理家、政治活动家吸引到人大代表中来，使我国人大代表实现由“先进劳模型”向“政治科学型”转变，从而增强人大代表的履行职务能力，全面提高人大的决策水平。

我国宪法规定了人大及其常委会有听取审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告，审查和批准本行政区域的计划和预算，质询、询问，特定问题调查，罢免、撤职等权力。但值得我们注意的是，在实际操作过程中，人大的这些监督权却在打折扣。造成这种实际地位与名义地位不一致的原因有很多，但与代表本身没有专职化应该是有关系的。

当然有关系。人大监督不力，我认为，权威的虚化是其重要原因。宪法虽然规定了：“人大常委会组成人员不得同时担任行政、审判、检察机关的职务。”但并不限制这些机关的工作人员兼任人大代表。从而出现了部分“一府两院”的工作人员兼任人大代表现象，这样就使人大监督有时处于矛盾之中。本来监督应该是一种权力对另一种权力的约束，人大与“一府两院”之间就是一种监督与被监督的关系。而现在相当一部分“一府两院”的工作人员，特别是领导去兼任人大代表，这样就混淆了两者之间的监督与被监督关系，人大监督权威也在一定程度上被虚化了。另一原因是受中国传统封建政治文化的影响，部分官员“官本位”意识残余明显。表现在人大监督上则是，一些领导干部漠视人大代表、人大及常委会的权力，在心底深处拒绝人大监督；而一些人大代表对政府官员也缺乏监督的勇气，不敢大胆地运用手中的权力实施监督，甘愿成为陪衬。

全面推行专职代表制，人大代表成为一种固定的职业后，“一府两院”工作人员兼任人大代表造成人大监督权有时陷入矛盾的问题将迎刃而解。同时，代表人民行使权力成为了代表的惟一的目标，代表必然在其权力范围内作出最大的政治努力。其行为也将更多地渗透到了选民的日常生活中，选民也必然对代表的一举一动加以关注。这实际上也是将代表放到了一个没有退路、毫无顾忌的位置，他们必须去监督“一府两院”，不然，选民不答应。

从90年代起，不断有学者提出逐步实行专职代表制的建议。但在现阶段，全面推行专职代表制是否具备条件？比如说经费的缺乏、选举制度的不适应、配套服务跟不上等，会导致其千呼万唤不出来。

是的，干任何事情都不能脱离国情。虽然全面推行专职代表制对完善我国人民代表大会制有很大的促进作用，但是否切实可行还需结合实际作深入研究。首先，如你所言，全面推行专职代表制就面临着财政问题，如果现有代表数量不减少，国家各级财政不可能承担那么多专职代表的工资和日常活动经费。其次，现行的人大选举制度与全面推行专职代表制不适应，我国目前人大选举仅在县一级实行直选，设区的市、省、全国人大代表仍实行间接选举，这种间接选举不利于代表与人民群众直接沟通，而这恰恰又是全面推行专职代表制所必需的。第三，全面推行专职代表制必然对代表本身议政的能力及综合素质的要求更高，同时还需要大量政治服务中介机构的参与，而我国目前高水平的职业政治活动家、专业管理人员较少，政治中介服务机构则几乎没有。 

在我国全面推行专职代表制，应该从那几个方面做起？

我认为，首先要压缩代表名额。压缩代表数量并不影响代表的广泛性和人民的民主权利，作为国家权力机关的各级人大本应是实质性的工作机关，而不只是主人翁地位的象征。代表的数量必须从便于开会议事，充分发挥人大作用考虑。应逐步削减各级人大代表名额，使其成为精悍、高效的权力机构。这不但为专职代表制创造了经济条件，使其在经济上成为可能，而且有助于提高人大的工作效率。

其次，要逐步扩大直选的范围。逐步在省一级乃至全国人大选举中推行直选，会使代表和选民之间建立起直接的、牢固的权利和义务、责任和监督的关系，这将是全面推行专职代表制的最好润滑剂。虽然，目前在我国全面推行直选面临着许多困难，还不太现实，但这对全面推行专职代表制却是必要的。

第三 ，大力建立政治中介服务机构，培养高层次的职业政治家和专业管理人员。全面推行专职代表制后，人大代表数量很有可能会逐步减少，代表数量减少后将会面临一个问题，那就是，面对人大职能越来越复杂，分工越来越细，任务越来越重的现状，减少代表会不会影响到人大作用的发挥。在西方国家，议员数量虽少，但其政治中介服务机构众多，有许多专门的咨询和研究机构，存在着一个庞大的为议员工作服务的群体，议员们还可聘用助手。而我国大多数代表仅依靠个人的经验来工作，个人的精力、知识面毕竟有限，这将会限制其能力的发挥，乃至影响整个决策功能的发挥。因此，如果全面推行专职代表制，在代表数量缩减后，这方面的服务必须配套跟上。 

职工代表大会议程篇10

“请问夏彩香代表，你作为县人大代表是选区全体选民选出的，应该为选区4个村选民代言，你为自己村提建议多，到其他村走访选民听取意见少，希望你今后能替其他村选民向县里反映意见建议。”

“请问徐康华代表，今年乡人代会召开前，你专门来问过我们有什么意见建议，也帮我们向乡里提交了‘关于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至兰塘村道路的建议’，请问结果如何？”……

8月14日上午，来自姚西塘、青塘、五都桥、蛇塘坞4个村的46名选民代表冒雨赶往五都桥村村支部会议室，参加模环乡第二选区县、乡人大代表述职评议大会，听取1名县人大代表和6名乡人大代表的述职并予以评议。从面对面公开述职、无记名提意见建议、现场问询回答，到民主测评、现场公布结果，历时2个多小时。

这样的述职活动，目前正在龙游县15个乡镇（街道）的各选区如火如荼地进行着。

述职是为了更好履职

龙游的代表述职活动最早起始于洪畈村。2013年6月15日，对龙游县湖镇镇洪畈村村民而言，有些与众不同。这一天，该县的人大代表们开始了向选民述职并现场接受评议的全新旅程，而选民们也有了一次全新的民主体验。

当天上午8点钟，湖镇镇洪畈村村委会会议室里座无虚席，来自选区3个村的63名选民代表现场倾听县人大代表李雪仑、陈连寿和镇一位人大代表的述职。

人大代表们主要围绕落实人大决议决定、提出意见建议、参加人大活动、走访群众联系选民、为选民办实事等方面的情况，向选民述职。述职完毕，选民代表根据述职以及平时工作情况，按照“称职”、“基本称职”、“不称职”三个档次，当场给出评价。工作人员点收测评票，现场唱票。经统计，3位代表均获得90%以上的满意票。

洪畈村是一个试点，也是一个起点，龙游县人大代表向选民述职活动由此正式拉开了帷幕。据了解，按照龙游县人大常委会“每位基层人大代表在任期内必须向选民述职一次”的要求，截至目前，全县已完成述职的基层县、乡人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述职也推动了闭会期间代表履职的开展。“述职是手段，促进履职才是目的。”龙游县人大常委会主任周中民说，履职和述职是相辅相成的，作为人大常委会和乡镇人大主席团要为代表履职搭好平台，为代表述职奠定基础。为了让人大代表有职可述，龙游县人大常委会制定人大代表联系选民、乡镇人大规范化建设等制度，细化县、乡镇（街道）人大工作要求；在全县15个乡镇（街道）建立16个代表联络站，努力夯实人大代表学习、走访联系和接待选民的阵地。

根治代表履职“肋骨病”

人大代表“重当选、轻履职”一直是困扰代表工作的一个老大难问题。当龙游县尝试开展代表述职破解难题时，东海之滨的舟山市普陀区也在探索一项开创性工作：用履职绩效量化评判办法来激活代表履职热情、规范履职行为。

“2014年，我街道的区人大代表履职绩效量化评判结果已出来，全街道41名区人大代表中，履职优秀10名，履职较好20名，履职一般7名，履职较差1名。你的评判结果是履职一般，我们代表人大街道工委和代表活动小组找你谈话……”

这是舟山市普陀区沈家门街道人大工作委员会主任和沈家门代表小组组长在找履职一般和较差代表谈话时的一段开场白。

2013年，该街道人大工委在本代表小组试行了区人大代表履职绩效量化评判；2014年，普陀区人大常委会召开全区镇（街道）代表工作经验交流会，“沈家门样本”开始在全区推广。

探索起始阶段，对这一制度设计的认识并不统一。有人大代表直言“我们本职工作很忙，法律又没规定，何必去搞创新”；有些人大代表认为，沈家门街道有40多名区人大代表，吃吃“大锅饭”是无关紧要的。

面对阻力，人大街道工委和代表小组召开专题会、人大代表座谈会和履职经验交流会等，就建立人大代表履职绩效量化评判制度的重要性和必要性，以及怎样制定可操作性强的评判内容和评判方法等问题进行了宣讲，有力地助推了代表思想认识的提高。

2013年1月，经沈家门代表小组全体人大代表讨论，《沈家门街道区人大代表履职绩效量化评判办法》获得高票通过，为人大代表更好地履行职务奠定了制度体系和运作机制保障。

经过近3年的实践，从过去的“要我履职”到现在的“我要履职”，人大代表感到履职更有动力，正如区人大代表、舟山市正源标准件有限公司董事长林仲岳说的那样，建立履职绩效量化评判制度，使“滥竽”不能充数了，“大锅饭”被打破了，代表既感到了压力，更感到了动力，这个动力就是选民的期待。

细节的创新才有实效

不论是代表述职还是履职绩效量化评判，都大大增强了人大代表履职热情，提升了履职实效。

在龙游，从人大代表述职、选民代表书面测评，到选民代表面对面提出意见，再到无记名书面评议集中提出，组织过程中的程序、方式不断创新，述职活动的效果也明显提升。

例如，模环乡人大主席团在实践过程中就探索增设现场无记名提问和回答环节。“增设这样一道环节，主要是怕选民碍于面子，不好意思面对面提问，导致‘你好我好大家好’的局面。”龙游县模环乡人大副主席钟小红说。

设置选民代表无记名书面提交问题和建议环节，大家既可以独立填写，也可以几个选民商量讨论共同填写。填写完成投放到意见箱中，每个选区各派一名选民代表参与统计。问题、意见分类统计后，再集中由一名工作人员代表选民提问，代表进行相应回答。该乡在第二选区述职会上，就以这样的形式现场收集到问题意见6大类17个，现场回答6个，其余11个问题建议以书面形式答复选民。“我们原来搞述职会，没有采用无记名的方式，收集到的意见和建议相对较少而且不够‘辣’，现场也缺少互动。”钟小红说。

在普陀区，评判内容以量化分值加以明确。将评判内容分为基本内容和激励内容两大块，其中，基本内容共5项100分，即：参加区人代会出缺席和审议各项工作报告及参加区人大闭会期间会议、活动情况20分； 参加街道人大及小组和分组活动、会议情况20分……

激励内容共4项20分，即： 为民做好事、办实事酌情加5-10分；被评为区、街道人大单项先进个人的分别另加5分、3分；被列为区、街道人大重要议案建议或评为好议案、好建议的，领衔人分别另加5分、3分。