妇联工作意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇妇联工作意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

要认真组织学习，深刻领会会议精神，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握新形势、新任务，坚定不移地落实公司党委全面从严治党的工作部署。要强化责任担当，扎实推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任，切实增强党的组织纪律性，持续加大监督执纪力度。要坚持常抓不懈，持续强化纪律和作风建设，要以作风转变实现党风廉政建设新成效，促进公司各项工作再上新台阶。

一要提高认识、认清形势，增强全面从严治党责任感和使命感。严格落实“两个责任”，坚持高标准和守底线相结合，为公司快速健康发展提供坚强保障。二要不断加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。增强党员干部廉洁自律意识，强化党性教育，强化纪律规矩意识，提升宣教工作实效性；严格落实党风廉政建设责任，落实主体责任、纪委监督责任，抓好“两个责任”清单落实；构建党风廉政建设长效机制。三要提高站位，持之以恒，切实加强作风纪律建设。要坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，严肃查纠供电服务不正之风。

2018年重点工作。一要聚焦党的建设，深入推进全面从严治党；二要严肃执纪问责，推动管党治党责任落到实处；三要强化内控机制建设，实现监督能效最大化；四要持续深化作风整顿，驰而不息查纠“”；五要增强廉洁从业意识，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

篇2

区党工委召开专题民主生活会，全体班子成员在充分开展党内批评与自我批评的基础上，对党委先进性教育意见进行深入的剖析，并提出了相应的整改措施和努力方向。

意见1：今年区党工委向全区人民承诺的11项民生工程进展比较缓慢，**一路、**路****段、**项目旁的21米路等重要道路工程至今没有启动，请区党工委加强督促，争取尽快动工上马，按期完成各项工程。

整改措施：本意见所提到的民生工程的投资主体是市政府。本年度，市为了迎接**论坛在**召开，把主要的建设经费投放到中心城区的几项重点工程之上，造成资金运作上碰到困难，这是造成工程滞后的主要原因。为此，我区已通过多种渠道向市有关部门反映，并得到了市政府和相关部门的支持。结果如下：**路****段工程9月15日已经启动，年内将按期完成；**项目旁的21米路工程已经做好前期准备，年内将启动并可望完成；**一路工程已经向市政府提交了建设申请和方案，待市批复后再启动工程，目前已先行作了适度的修补，以暂时方便群众。

意见2：为尽快促使**村在全市问题村的名单中除名，建议区党工委加大政策扶持力度，支持**村小组建设区物流基地的配套商业设施，支持**村小组建设商铺一条街，支持**村小组建设工业厂房，支持**村小组落实区制定的**路处理意见。

整改措施：**村的历史遗留问题经过近年大力度的调处，已经取得了显著的实效，问题村“脱帽”问题年内完成可以落实。支持各村小组经济建设的具体措施如下：落实150亩土地发展指标（市已批复），支持**和**村小组发展经济；区财政贴息5年贷款300万元（已落实），支持**村小组建设商铺一条街；由城管部门牵头，做好**区域的道路和商业设施的规划；做好村民的签名工作，加速落实区制定的**路处理意见。

意见3：**村在落实区党工委去年出台的“三农”文件做出了成绩，新建了一幢工业厂房，请区党工委按照文件精神，兑现有关的奖励，以激励后进村推进“三农”工作改革。

整改措施：经区党工委讨论批准，同意按照有关规定奖励**村15万元。

意见4：**是中心城区之一，8个行政村和1万8千多农民融入城市是不可逆转的发展趋势，建议党工委树立经营城市的理念，按照中心城区的发展总体走向，对辖区的农村区域做好中长期发展规划，促使全区经济社会朝着城市一体化的方向和谐发展，并尽快缩短与其他中心城区的发展差距。

整改措施：区财政已经规划300万元专项资金，聘请市规划部门的专家作全区土地发展中长期规划，近期就将启动这项工作。

意见5：**近年在创建教育强区中投入了大量的资金，全区人民都为此作出了贡献，但近年的教育质量的提高与投入难以形成正比，尤其是初中的质量与省一级学校难以相称，请区党工委强化质量管理，想方设法提高整体质量。

整改措施：提高教育质量是个不易立竿见影的长效性问题。为改变教育质量与“教育强区”不相称的局面，区办事处已经开始采取一系列整改措施，包括：调整**中学领导班子；制定新的《奖教奖学方案》；进一步推进名校、名师、名校长工程；构建教育教学质量监控系统等等。

意见6：教师和医务人员的安居工程已经进入尾声，区党工委为全体教师和医务人员办了一件大好事，希望能够再接再厉，进一步做好河边道路的建设工程，以完善小区的配套设施。

整改意见：由城管部门做好规划和设计方案，列入20**年民生工程之一，年后立即启动工程建设。

意见7：今年，**的农村“两委”成功换届，选出了不少新面孔，请党工委做好培训规划，强化培训工作，促使广大农村干部迅速成长。

整改意见：近期已经举行过多种形式的村官培训。在此基础上，区组织人事部门将进一步做出规划，依托市区教育培训资源，对村“两委”干部及村民小组长，进行新一轮的系统培训。与此同时，把区机关中层干部的培训问题提到议事日程，20**年将安排专项资金，分期分批安排全体中层干部到国内甚至国外重点大学作短期培训。

意见8：**是有名的文化之乡，人文底蕴非常丰厚，建议区党工委强化宣传教育工作，解决好优良文化的传承问题，促使**几百年来积淀下来的优秀文化能够在年轻一代弘扬广大，为建设文明富庶的**乡培养生力军。

整改措施：由宣传文化和教育部门作出规划，主要措施包括：在**旅游项目中增建一个**名人馆（以**历史名人为主）；充分利用好**纪念公园、**故居、功建铁城**、**抗英纪念馆等人文古迹，组织中小学生深入开展乡土人文教育；开展类似“弘扬优良传统，争作时代新人”主题的文化教育活动（如征文、演讲等）。

意见9：**的中心市场管理比较到位，但*区的商贸集市和各村的小集市管理比较零乱，卫生状况也不尽人意，请党工委视为重要的民生工程之一，加大整改的力度，争取年内有较大的改观。

整改措施：由区城市建设管理办公室牵头，组织工商、城管执法和相关村做好整改方案，报区办事处批准后实施，确保年内有较大的改观。

意见10：**20多公里的**江河岸线是非常宝贵的土地资源，但没有很好开发利用，甚至管理不够到位，脏乱差现象比较严重，建议区党工委列入经济开发计划，并强化综合治理。

整改措施：区办事处已经出台相关文件，要求城管部门抓好贯彻落实，确保年内杜绝**江河岸线的脏乱差现象。**江河岸线的经济开发将列入全区土地中长期发展规划，与意见4一同落实。

意见11：**近年的社会治安综合治理力度比较大，取得了一些成效，重大案件的发案率有所下降，但飞车抢劫、入屋盗窃的个案还没有得到有效的遏制，建议区党工委加强督导，给全区人民营造一个长治久安的环境。

整改措施：责成区公安分局加大社会治安综合治理力度，力压飞车抢劫、入屋盗窃等刑事案的发案率，全面提高破案率，年内要有较大的改观，给全区人民营造一个长治久安的环境。

意见12：**的外嫁女问题虽然不算严重，但也影响到农村股份制改革的大局，建议区党工委借鉴先进镇区的经验，尽快出台一个指导性的意见，尽量在法律法规和乡规民约中找到平衡点。

整改意见：我区去年已经就外嫁女问题进行调研论证，并提出了相关工作意见，但由于市妇联部门不同意含有不够尊重法律法规，有向乡规民约妥协倾向的字眼，所以没有发文执行。经过党工委深入研究，决定以法律法规为依归，待市出台具体工作意见之后再进一步理顺外嫁女问题。

意见13：增加物业收入是发展村级经济的主要途径，但各村几乎都没有土地指标，建议区党工委多向市委、市政府争取，为各村申请一定的土地指标。

整改措施：市政府对于土地指标的审批问题已经有清晰的指引，只要有上规模、效益好的项目，土地指标要多少有多少。但小打小闹、效益不好的项目，市政府今后不再安排土地指标。为此，区办事处要求各村想方设法加大招商引资的力度，多争取上规模、无污染、效益好的项目。

意见14：区机关的思想和工作作风近年有较大的转变，但与市场经济的要求依然有一定的差距，办事效率需要进一步提高，经贸和城管部门的服务“一条龙”机制需要尽快建立。

整改意见：区经贸和城管部门已经统一在区办事处大楼办公，只要转变了工作人员的思想和工作作风，提高办事效率是不成问题的。个别时间比较紧的大项目审批可以由主管的区领导协调，采取特事特办的方法办理。为了加强经贸和城管部门的队伍建设，区办事处已责成主管领导提出具体工作意见。新晨

篇3

【关键词】欠发达；四有一创；良性互动；能力策略；权利意识

大力推进社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、加强基层政权建设的重要内容，是我国城市现代化建设的重要途径。

一、欠发达地区城市社区建设的实践创新

2010年中办、国办下发了《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》，对健全和完善社区管理体制机制提出了一系列要求。河北承德探索出了一条经济欠发达地区城市基层社区建设的新路子，“四有一创”社区经验在全国推广。

（一） 有人干事。各地相继出台《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，通过居民自治选一批、公开招录大学生增一批、下派干部补一批、公益岗位聘一批，着力解决有人干事问题。引导和保障并举、培训和考核并重、服务和激励并行，一大批年富力强的青年进入了社区工作队伍。

（二）有场所议事。按照民政部、中央组织部等10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房居民公益设施建设和管理规章的意见》要求，采取新开发小区建设一批、机关搬迁后划转一批、政府投入新建或租赁一批、原有社区改造一批的办法，千方百计增加社区用房面积，特别是在新建小区中，明确要求开发单位必须按照规定标准无偿提供社区用房，与开发项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。在解决社区用房的同时，不断改善社区办公条件，所有城市社区配齐电脑、打印机、传真机等必备的办公设施。社区硬件建设的不断改善，为推动社区工作奠定了良好的基础。

（三）有钱办事。按照中央和省关于加强和改进城市社区居委会建设工作意见精神，市区两级建立了以政府投入为主、多方筹措的社区建设资金保障机制，将社区办公经费、党建经费，列入市区两级财政年度预算，并随经济社会发展逐年增长。另一方面，制定县区直部门和驻市单位联系帮扶社区办法，出台相应的优惠政策，帮助社区解决实际问题。

（四）有章理事。通过建立党支部、居委会、服务站“三位一体”的管理模式，设立人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育等单项工作委员会使社区成为组织健全、协调联动的有机整体；对党建、综治、社会保障等十几类几十项工作制定了相应制度，规范流程，公开公示，接受群众监督。推行重要事项社区党支部提议、党支部和居委会商议、党员代表审议、居民代表决议的议事方式，做到议事事项公开、议事结果公开、工作成效公评。进一步完善社区居民自治制度。

在“四有”的基础上，坚持以打造文明、平安、和谐社区为宗旨，全面创先争优、争旗夺星、服务群众。

二、城市社区建设面临的困惑

欠发达地区已基本形成具有中国特色的社区建设管理模式。但目前普遍存在一些共性问题，并有其复杂的原因。

（一）政出多门，权责不一，难以发挥整体合力。探索形成的“组织部门抓总引领、民政部门牵头指导、有关部门齐抓共管，社区居民共同参与”的城市社区建设工作机制，虽被吸收写进中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，但由于部门之间协调不畅、权责不统一，而社区本身作为自治主体尚未发育成熟，导致能办事的不去办，该办事的不好办，自己的事没法办，难以发挥整体合力。

（二）社区工作内容职责不清，行政化倾向突出。在目前的城市管理体制下，社区管理的内容缺乏比较规范的划定，党建、计生、劳保、综治、卫生、残联、工会、妇联等十多项内容，最后都需要社区协办，而在交办过程中责权利、人财物又相脱节，导致社区组织超负荷运转。城市社区的基层组织履行了更多的政府职能，本应承担的社会职能反而弱化。

（三）社区制度和设施建设不完善，社区管理难度较大。社区制度和设施建设与居民需求矛盾尖锐，伴随着城镇化建设以及劳动者身份转化产生的大量社会问题，最终都要落实到城市社区解决。居委会与物业公司协调难度大，一些小区业主委员会难以成立，甚至有些小区没有物业企业进驻，社区工作人员需要直接解决居民的日常生活问题。

（四）社区服务不到位，服务内容单调，社会化程度低，社会组织发育不良，缺少集职业教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点。

（五）居民的社区建设参与程度低，其素质和社区意识亟待提高。

社区成员对社区管理主体缺乏认同感，没有形成成熟有效的社区精神。

三、加快城市社区建设的对策建议

党的十明确提出加快形成“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法治保障”的社会管理体制。欠发达地区城市社区建设应重点做好以下工作：

（一）加强政府行政管理和社区自主管理之间的协调

新形势下二者的关系应建立在对价值理念、公共利益认同一致的基础上，一要转变政府管理理念，在处理与社区两委关系时，要从传统的管理与被管理向合作互助的关系转变，站在指导、服务的角度，对社区进行协助与监督，从而实现社区管理的目标。二要转变政府对社区的行政管理方式，真正做到权随责走、费随事转。提倡社区自主管理，尊重居民组织的自治权力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社区社会组织健康发展之路

要把培育发展社区社会组织作为和谐社会建设重要的基础性工作，简化注册登记手续、实行公开评估，促进社区社会组织培育发展，积极探索并逐步扩大政府向社会组织购买服务，引导社会组织朝公益性方向发展。加强培训，规范管理，提高社会组织参与社区管理的能力。营造适合社会组织生存与发展的优良环境，指导社区社会组织建立健全各项规章制度、工作流程，通过制度化科学管理提高组织的持续发展能力。

（三）加强信息化建设，探索社区建设精细化、法治化途径。借鉴全国各地社区信息化建设方面成功经验，将社区信息化管理和服务平台建设纳入当地信息建设总体规划，按照分类建档、科学管理的原则，整合区、街道、社区面向群众、驻社单位服务的内容和流程，建立集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息管理和服务网络。探索以基层党建网格化为基础的社区服务管理模式。完善社区立法，推动社区法治化建设。

（四）推进社区服务工作向专业化、产业化、规范化道路发展。按照公共产品和公共服务的类型科学划分社区服务，完善常规化服务体系、打造特色化服务体系、建立志愿化服务体系、探索市场化服务体系。满足不同类型居民的多样化需求。

（五）培养社区居民公民意识，倡导社区精神、增强居民的社区权利意识和责任意识。促进社区的良性发展。

参考文献

[1]冀办发[2011]20号河北省委办公厅文件《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》.

[2]龚维斌. 社区社团与社会管理创新[M]. 中国社会出版社，2012年6月.

篇4

我监教育改造工作将以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实“首要标准”工作要求，认真贯彻落实全国监狱教育改造工作会议精神以及省厅局有关精神。围绕“首要标准”的工作要求，以贯彻落实《教育改造罪犯纲要》为重点，牢固树立新时期教育改造时空观，突出一条思想教育主线（法律知识、思想道德主题教育），抓好两个亮点（贯彻落实《教育改造罪犯纲要》工作出亮点；罪犯改造质量评估工作出亮点），夯实三项教育基础工作（“三课”教育；个别教育；出入监教育），实现四个方面创新（监区文化建设有创新；社会帮教工作有创新；服刑指导工作有创新；教育改造考核工作有创新），构造制度完善、运行规范，适应监狱工作法制化、科学化、社会化建设要求的教育改造工作体系，圆满的完成省局下达的各项工作目标，为监狱的持续安全稳定奠定基础。大力推进教育改造工作创新发展，全面提高罪犯改造质量，努力将罪犯改造成为守法公民，开创我监教育改造工作的新局面。

一、主要工作目标：

（1）思想教育：入学率为100%考试合格率达到98%。90%以上为守法守规服刑人员；95%以上为法律常识教育合格、道德常识教育合格；

（2）文化教育：所有50岁以下的文盲罪犯都必须参加扫盲教育。文盲2年内脱盲，年度刑满释放人员，脱盲比例应达到脱盲人数的95%，小学文化程度以上的达到应入学人数的90%以上，参加高等教育自学考试的人数比例力争达到在押罪犯的15%，单科考试及格率力争达到40%；

（3）技术教育：罪犯岗前培训要达到70%以上，刑释人员职业技能教育获证率达到应参加培训人数的90%以上；

（4）入监教育：入监教育不少2个月，入监教育合格率要达到98%。新投犯心理测试面达100%，罪犯接受心理健康教育面达100%，接受心理咨询及矫治面达到60%；

（5）个别教育：民警参与个别教育率达到100%，罪犯每月接受个别教育率达到100%，顽危犯年转化率达到70%以上，防非监控要达到100%；

（6）监狱与社区矫正、帮教安置部门签订“无缝对接”联动协议书、联合帮教协议达100%；

（7）进一步提升32211工程建设水平，统一规范监内文化设施；广泛建立兴趣小组，罪犯兴趣小组参与率达100%；

（8）全监罪犯接受心理健康教育面达100%，罪犯接受心理咨询及矫治面达到60%。服刑人员指导中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨询；

（9）出监教育覆盖面达到98%。年度刑满释放人员，开展出监评估的罪犯达100%。

（10）成年罪犯的教育改造时间每年不少于500课时，积极推行每周5天劳动教育、一天课堂学习教育、一天休息的“5+1+1”模式。

二、主要工作措施：

（一）围绕“首要标准”全面贯彻落实《教育改造罪犯纲要》。

按照省局的指示精神，认真组织广大民警认真学习“首要标准”，使广大民警充分认识贯彻落实“首要标准”的重要意义，明确教育改造罪犯的指导思想、基本目标、基本原则以及主要内容和要求。在认真学习领会的基础上，要根据省局下发的《关于贯彻落实（教育改造罪犯纲要）的实施意见》的要求，着力推进教育改造工作的四个转变：教育改造工作格局由教育部门单一向齐抓共管、齐施其责的“大教育”转变；由传统的“三课教育”向管理、学习、劳动、生活等综合施教转变；教育改造的模式由封闭向开放式社会化教育转变；教育改造手段由依赖传统经验向依赖科研和运用现代科技方向转变。对教育改造工作要提出更高的标准、更严格要求，制定更科学、更严格的考核办法。

（二）突出抓好“法律知识、思想道德”主题教育

首先要规范三课教育基础工作，落实教育内容、时间、教材，聘请专职教员授课，建立罪犯学籍管理制度，创新教育内容，加强三课教育内容的针对性。思想教育要根据罪犯不同时期的思想动态结合时事政治开展法制、认罪悔罪，道德情操、赎罪感恩等各项专题教育，同时引入中华传统美德教育，进一步提高罪犯的道德素质。要大力加强法律知识教育，使罪犯掌握基本法律知识，增强认罪悔罪意识，切实树立遵纪守法观念。要对罪犯进行思想道德教育，突出社会主义荣辱观教育、中华传统美德教育、诚信教育、爱国主义教育等内容，使罪犯树立社会主义荣辱观，分清是与非、善与恶、荣与耻、美与丑的界限，成信改造，为重新做人打下基础。强化罪犯主题思想教育，积极开展感恩祖国、感恩亲人、感恩社会三个系列专题教育活动。各单位要以构建和谐社会为重点，因势利导，紧密结合社会发展形势，结合国内国际重大事件，结合监狱实际，深入开展时事政治教育。

（四）、加强个别教育，完善个案分析制度，提高教育改造质量

个别教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的进攻性改造措施，是监狱人民警察必须掌握的基本功。落实《教育改造罪犯工作纲要》，提高教育改造质量，必须加强个别教育工作，监狱要根据每一名罪犯的具体情况，实施有针对性的个别教育。要严格落实“四知道”、“十必谈”的规定，每月对每一名罪犯至少进行2次以上个别谈话教育，并根据不同罪犯的思想状况和动态，采取有针对性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”个别教育工作的基础上，进一步完善个案分析制度，对重点犯和顽危犯要综合其成长史、家庭情况，性格特点和心理特征以及犯罪的主观意识和现实改造表现等情况进行分析，找出问题根源，制定教育计划，提出相应的个别化教育转化方案和具体的教育措施，并落实警察专管专教，完善规范重点犯和顽危犯档案，实行跟踪管理。全面构建罪犯个别教育工作体系，

进一步提高教育改造罪犯的针对性。

（五）积极推广和探索罪犯改造质量评估工作

今年，我监将在基层监区、分监区全面开展罪犯改造质量评估工作。在全监推广实施。要按照《监狱改造罪犯纲要》对罪犯“认罪悔罪，遵守规范，认真学习，积极劳动”的要求，积极创造条件开展改造质量评估工作，分阶段对罪犯进行评估。并据此制定和调整改造方案，开展有针对性的改造转化工作。到年底，评估工作基本要走入正轨，取得实效。同时，要积极发挥理论阵地作用，征集质量评估理论研究和实践探索体会文章，为提高改造质量和评估质量提供智力支持，使我监改造质量评估工作成为一个新的亮点。

（六）认真抓好出入监教育

入监教育的重点是开展法律常识教育和认罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人员的行为规范，引导罪犯认罪悔罪，明确改造目标，适应服刑生活。要用科学的手段和方法，了解和掌握入监罪犯的基本情况、认罪态度和思想动态，对其危险程度、恶性程度、改造难度进行评估，提出关押和改造建议。

今年我监修订了《监狱出监教育规定》，完善出监教育措施，出监教育要按照“相对集中时间、相对集中人员、相对集中教育内容”的办法落实出监教育的基本内容，重点是进行形势政策前途教育、遵纪守法教育。可邀请社会相关部门向罪犯介绍当前社会政治经济就业形势，加快罪犯由“监狱人”转变为“社会人”的步伐。出监前，要对罪犯进行重新犯罪可能性评估，评估率达100%，要将罪犯的服刑情况和评估意见寄送罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法机关，要积极作好帮教安置的衔接工作，实现监狱与社会的良性互动和无缝对接，共同降低刑释人员的重新犯罪率。

（七）普遍开展罪犯心理健康教育

要加强对罪犯的心理矫治工作，普及对罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理测试工作，运用科学手段和方法，增强测试的准确性。要加强罪犯心理咨询和矫治工作，把加强心理矫治和精神疾病治疗作为一项重要任务，采取多种咨询方式，在罪犯中普遍开展心理健康教育，积极开展心理矫治，引导罪犯树立关于心理健康的科学观念，懂得心理健康的表现与判断标准，了解影响心理健康的因素及其关系，对自身出现的心理问题学会自我调节或主动要求辅导和咨询，增强心理承受和自我调控情绪的能力，提高心理素质。服刑指导中心要利用现有网络，合理安排咨询时间，积极开展心理咨询和矫治工作，特别对有自杀倾向的罪犯，要加强心理辅导和咨询，把防非作为工作重点之一。（八）进一步拓展教育改造工作的社会化路径

今年我监制订了《武昌监狱联合帮教实施办法》，要认真学习贯彻落实，使我监帮教工作规范化、制度化。加强同社会各界的联系和沟通，扩大社会帮教志愿者队伍。运用社会资源，逐步建立多层次、全方位的社会帮教体系。营造社会化的改造环境，实现改造力量、改造手段、改造内容的社会化，社会帮教工作要做到“四争取”：一是争取领导支持。依靠我们本地党委、政府，动员各机关团体企业事业等重视和参与帮教工作和刑释安置办教工作；二是争取罪犯亲属支持；三是争取社会力量支持。重视与我们本地共青团、妇联等群众组织的沟通，邀请人大代表、政协委员和社会知名人士视察监狱，请求他们利用自身优势和条件开展技术帮教和就业帮助；争取地方教育部门把监狱办学列入发展规划。

（九）不断加强和创新监区文化建设充分发挥监区文化建设对罪犯的熏陶作用

进一步加强监区文化建设。要为罪犯营造良好的改造氛围，要美化环境，整洁监区，要突出监区文化的改造功能，系统安排监区文化体育活动，使罪犯在良好的自然环境和人文环境中受到潜移默化的教育和影响，促进罪犯积极改造。围绕以先进的文化为导向，以弘扬改造正气为主旋律，积极构建富有监狱特点与现代文明相结合的监区文化环境；通过开展创建监区文化品牌、举办大型文体活动、组织读书活动、歌咏比赛等活动，用高雅文化熏陶罪犯，缓解罪犯的改造压力，调节罪犯心理，要强化罪犯兴趣小组的作用，全面推动兴趣小组的建设和发展，充分发挥罪犯的特长，让罪犯人人有兴趣，活动有人参加，从而起到充实罪犯闲余时间、维护监管秩序安定、活跃狱内氛围、矫正罪犯恶习、提高改造质量的效果。要加强监区文化建设，广泛开展丰富多彩的文化、体育活动，定期举行文艺演出，体育比赛，组织罪犯学习音乐、美术、书法等，丰富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矫治恶习，有利于重返社会的氛围种得到改造。

（十）进一步健全教育改造工作责任制

要不断完善教育改造工作激励机制。要积极探索运用宽严相济的司法政策调动罪犯参与活动的积极性和主动性，将罪犯参与教育活动情况及接受教育的成绩与罪犯的处遇、行政、法律奖励挂钩，充分调动罪犯接受教育改造积极性。要继续开展个别教育能手、标兵的评比活动，激励民警开展教育改造的积极性，要将个别教育能手评选结果和工作业绩与公务员考核挂钩，与晋升职务挂钩，充分调动民警开展教育改造工作的积极性。

篇5

一、加快城乡一体化进程，推进“三个集中”不断取得新成果

按照“三个集中”的要求，科学编制城乡规划，打牢“三个集中”建设基础。编制完成“十一五规划”和城乡发展总体规划、土地利用总体规划、工业空间布局规划、社会主义新农村建设布局规划以及全市25个乡镇集镇总体规划。强化规划严肃性，完成工业集中发展区（片、点）控制性祥细规划，羊马优先发展重点镇和街子、元通、怀远、三江区域重点镇以及7个成都市级新型社区建设规划。大力投建工业集中发展区电网、污水处理厂、给排水等基础设施。相继有40多亿元资金进入工业集中发展区（片、点）投资，工业集中度明显提高。光华大道___段建设全面起动，打通了三新路，建成了新南河大桥。争取成都市湿地生态示范区项目落户___，带动羊马旧城改造，中小企业发展片和新城区建设。街子旧城改造全面完成，羊马旧城改造进展快速。土地经营权流转面积逐年递增，城区和三个重点镇先后启动13个农民集中居住区工程。

（一）坚定不移地推进工业向园区集中

一是抓工业布局整合，强化园区承载能力建设。近年来，市委、市政府进一步加大产业规划和政策引导力度，不断推动新建工业项目进入集中发展区，以发展家具、皮革制品和建材三大主导产业为重点，依托现有龙头企业和产业基础，积极引进配套项目和上下游关联企业，加快产业集聚，已将全市工业项目规划到崇阳“一区”、羊马“一片”、元通“一点”集中发展。区、片、点规划面积17.79平方公里，已入住企业98户，协议投资44.92亿元，到位投资35.99亿元。去年实现产值21.4亿元，占全市规模工业企业产值的73；实现税收3120万元，占全市国、地两税总收入的36.6。预计工业集中度今年将会有较大幅度提高。承载能力建设方面。崇阳“一区”规划12.97平方公里，已入驻规模以上企业48家，总投资29.45亿元。其中已建成31家，在建企业8家，已签约待建企业9家。用工人数近5000人。今年集中配套建设2.5平方公里，已完成道路、管网等基础设施配套建设；羊马“一片”规划4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投资25亿元，将实行整体开发。现有企业40家，去年工业产值7.1亿元，税利2700万元；用工1.1万人；元通“一点”规划约1平方公里，实施滚动开发方式配套基础设施。

二是细化集中方式，引导企业进园区发展。实施“大集中套小集中，同类企业在集中区再集中”的发展思路，崇阳“一区”逐步形成“台州塑管工业园”、“家具产业园”、“中药材加工园”、“皮革服装产业园”和“武侯鞋都生产基地”；羊马“一片”形成中小企业产业园；元通“一点”形成建材产业园，进一步增强了工业的集约发展能力。引导企业进园区的方式主要是采取加大招商引资力度，鼓励支持企业扩张发展，把改扩建项目放到园区，进一步做大做强。今年上半年，新进园区企业14家，加上续建企业的投入，就完成投资9亿元。如全友公司投资3.5亿元。占地700亩，新建家具生产线和全友总部；在羊马片工业园新建300亩全友产业园，建成后新增500人就业，年生产能力达20亿元。丰丰食品、名仕嘉泰、正耀金属、新路桥特殊钢等一批投资上亿元的企业相续落户园区，有的已建成一期工程，有的正在建设中。

三是加强区域经济合作，支持龙头企业扩张发展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，与武侯区政府签定了合作建设中国女鞋之都生产基地协议，20余家武侯区制鞋企业已与我市签订投资协议。基地规划用地6000亩，一期用地3600亩，并配套商住用地1000亩，用3至5年完成，引进企业200家，年产皮鞋达6000万双，年产值30亿元。在此基础上，市委、市政府及时制定和落实政策措施，鼓励和支持现有家具、皮革、建材等龙头企业加快扩张、做大做强，同时积极引导新建和技改项目进入工业集中发展，增强产业优势，提升企业形象。

（二）坚定不移地推进土地向规模经营集中。

一是明确错位发展思路。按照“一乡一品”发展战略，要求各乡镇发挥各自的优势和特色，研究确定一个集中发展的产业，以农业产业化为抓手，集中力量做大做强，加快推动农业产业结构调整。各乡镇已经明确了各自的产业定位，正按照编制的产业发展规划分步实施，绝大多数乡镇已初步取得成效。如桤泉镇集中发展红提葡萄、燎原乡的蘑菇生产、怀远镇的藤编、梓潼镇的南木林、三江镇的标准化蔬菜、集贤乡的水产品等等，生产规划和效益都有明显变化。

二是集中发展主导产业和特色产品。通过几年的努力，全市已实现5大产业集中发展，即优质粮（40万亩）、标准化蔬菜（10万亩）、生猪和出口种猪（100万头）、商品鸭（5000万只）、优质水产品（1万亩）。目前，全市已集中建设起11个特色农副产品基地，即优质粮、标准化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鸭、生猪、水产品、奶牛、藤竹编。

三是广泛推行现代农业开发经营模式。大力宣传市委、市政府对推进农业产业化制定的八条措施，引进和扶持发展龙头企业，鼓励农村专业大户扩大经营。积极推行“龙头 基地 农户”的现代经营模式，发展农村经合组织达到77个，其中今年上半年新增8个，有8.3万农户参与，带动面56，促进了土地的规模经营。目前，全市土地流转面积达到56405亩，其中今年新增5928亩。全市总流转面积中，规模在1000亩以上为11户，共计流转面积达18837亩，占33；500—1000亩的7户，共计流转面积4950亩，占8.8。

（三）坚定不移地推进农民向集中安置区集中。

一是抓规划。全市统筹规划了38个农村新型社区，将聚居人口10.38万人，占全市总人口的16，幅射面积36231公顷、125个行政 村（社区）。二是抓载体，以乡镇手工业、农副产品加工业和土地整理等各类建设项目，推动农民集中安置区规划建设，带动农民向城镇集中。今年启动的5个土地整理项目，需集中安置1844户，今年能够完成约1000户。全友产业园、二通道等项目，促进羊江路社区、全友社区的启动。三是抓配套。到集中居住区购建住房的农户，政府提供不同房型的图纸供农民选择，以统规统建为主，部分统规连建，同步配套建设路、水、电、气、通讯等附属设施。四是抓就业。以征、租用土地的企业为主体，政府出面协调，组织农民进行就业前培训，并联系就业，只要农民愿意而不挑剔，都能够解决就业问题。五是抓收入。社区居民以入股方式组建社区经济组织，发展壮大集体经济，开辟多种收入渠道，让农民得到土地租金收入、企业务工收入和入股分红收入。目前，推进农民向集中安置区集中的机制已经形成，农民进区购建住房的积极性和主动性基本调动起来。

二、加快城乡一体化进程，“推进产业发展年工作”取得新成效

以经济建设为中心，加快___产业发展和落实项目年工作目标，已成为___市委、市政府近年来工作的重中之重。通过近3年的不懈努力，重点项目运作指挥机构得到加强，在一批重大项目的带动下，___的主导产业和优势产业不断壮大，技术创新力度不断加大，一批企业获取中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号，区域经济特征凸现，集中发展能力和竞争能力明显增强。今年又安排实施94个项目，其中新建项目70个、续建项目24个。总投资59.4亿元，已完成23.9亿元。

（一）推进重点。一是围绕“一区一片”，推进工业发展新跨越。家具、皮革等主导产业拉开了扩张发展的态势，上半年，家具、皮革制品产值分别增长30、19，玻璃、铸管、蓄电池、汽车配件等优势企业继续发展，企业技改项目顺利实施，启动了川西、立申公司循环经济试点，明珠公司获得了中国驰名商标称号，工业对财政的贡献率提高了3个百分点，增长质量有所提高。二是围绕“一乡一品”开创农业发展新局面。新建一批农产品加工项目、农业产业化生产基地，以及万亩工业速生林、农村沼气和环山渠道改造工程项目，农业产值有望取得较快增长。三是围绕“一城一镇、一路一山”争创第三产业发展新优势。启动了二通道、羊马新城、污水处理厂、变电站、开关站、城乡电网改造等重点城市基础设施和能源建设项目，新南河大桥竣工通车。策划、包装和建设了一批精品楼盘，启动了大、小北街等旧城改造和经济实用房建设项目，F1大坝系统工程全面竣工，大赛和飚歌会取得圆满成功，旅游经济不断发展。

（二）推进措施。一是抓龙头带动。94个项目中确定了12个重大产业发展龙头项目，作为重中之重来抓，对未按要求完成的责任单位班子实行“一票否决”，使龙头工程始终走在前列。二是责任到人。每个项目都明确了责任人、责任单位负责人、责任单位和进度要求，以及牵头单位和协作单位的具体责任，细化分工，防止推诿扯皮。三是加足压力。实行“一周一会、一月一评、半年一结、一年考核”的推进制度。领导小组每周至少有一次会议，集中研究推进中的问题，每月通报一次进度和排名，半年作总结，年底总考核，把年终考核压力分散到全年工作中，保证持续推进的常态。四是狠抓招商。层层动员、明确目标，要求主要相关单位都抽出专人，成立机构，提供条件，抓宣传、跑关系、抓信息，截止7月引进到位内资6.8亿元，完成全年目标任务的69。五是抓软环境。重点落实6项制度；严格执行与企业有关公务活动事前登记和事后备案制度，招商引资项目专项服务制度，行政事项授权委托制度，行政执法扣分制度，投资软环境测评制度以及问责制度，企业投拆明显减少。

三、加快城乡一体化进程，社会主义新农村建设取得新业绩

（一）实施“三大重点工程”建设。一是抓农业产业化，发扬龙头企业的带动作用，加快生猪基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等农产品加工供应基地建设扩张，农民收入进一步提高，上半年农民人均收入1875元，增收180地。二是抓农村扶贫开发工程建设，市委、市政府出台了《关于20__-20__年农村扶贫开发工作意见》，对81个人均收入在3000元以下的村实施帮扶，目前，进展顺利，成效明显。三是抓农村发展环境建设，大力改造中低产田达20__亩，整治渠道131公里，新增节水面积1440亩，农村饮用水安全工程、乡镇卫生院、文化站和农村中小学标准化建设取得了明显成效。

（二）采取综合措施，推动重点镇建设

1、制定可持续发展的科学规划。羊马、街子、元通三个重点镇按照各自的产业分工定位已完成各项发展规划。羊马是优先发展重点镇，今后三年的发展战略是抓住一个龙头——“羊马——崇阳生态新城建设”，带动全面发展；建设四大板块——3.5平方公里湿地核心区、1.5平方公里旧城区、4平方公里新城区、2.2平方公里中小企业集中发展片区；打造一个基地——建成家具设计、制造、配套、休闲为一体的特色产业基地。街子镇依托山、水、林、寺、气候宜人和历史悠久特色优势，定位于旅游、度假、观光、休闲为一体的特色古镇，规划古镇区3.5平方公里，以土地整理、古街修缮和新街改造、农民新村建设，以及重点发展分时度假的旅游休闲产业带动新一轮古镇发展。元通镇立足以铸造管材为主的建材业，加强对周边区域的产业带动。

2、大力改造发展环境。今年重点启动和实施羊马、街子两镇发展环境建设。投资约1.2亿元，启动两镇场镇风貌改造。“10.1”前已完工。羊马镇还启动了光华大道___段、新城区主干道工程，已完成农户拆迁。湿地核心区正在设计当中。新水厂、标准化中学、中心卫生院正在建设。街子镇已完2公里绕镇道路、标准化中学、客运站工程。

3、集聚发展主导产业。羊马镇立足中小企业集中发展片发展家具产业，全友公司分别在“一区一片”各建一个工业园，今年5月动工建设，建成后可增加3000人就业。新引进2家企业进园，投资3000万元。达成投资协议和意向的十多家企业将随园区基础设施进展陆续进驻。羊马镇已基本形成以家具制造为主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品为辅的产业格局，企业40余家，近万人就业。街子镇引进成都“天祥房产”等开发公司，协议投资约4.5亿元，精心打造“青城神韵”等分时度假楼盘，现正在建设。大力发展农家乐经济，规范经营、提升档次，一家被授予二星级，80余家进行了改造完善，旅游、休闲、度假 已经形成规模。元通镇今年新引进5家企业，投资额6000余万元。本地建材企业也有不同程度扩展。

4、认真解决农民集中居住问题。羊马镇今年启动建设4个社区，总投资约3.5亿元，建筑面积42万平方米，安置约1900户、6000余人。现约有三分之一的住房已经封顶。街子镇启动2个社区、总投资1亿元，建筑面积13.3万平方米，安置约600户、20__余人。现已完成60户，正在建设的80户，年内将动工的有200户。元通镇启动2个社区，总投资约7200万元，建筑面积8.8万平方米，安置约400户、1300人，现已完成56户。

5、建立多元化投融资平台。重点镇建设重点要解决资金问题。一是政企共建融资平台。政府以规划建设用地为依托，引进开发商与政府合作成立项目公司，政府注入存量资产，企业以现金投入，利用项目公司为平台融资建设。二是引入民间资金投资基础设施。引进工业地产商建设羊马、元通工业园区道路、管网、安置小区等基础设施。同时租用园区部分土地建标准厂房出租给企业。园区设施配套后，除地产商租用地及其建设投资外，其他由政府组织回购。三是引进民间资金投资羊马新城、街子场镇规划区经济综合用地并依法拍卖，拍卖资金一部分归还土地整理投入，一部分用于回购工业地产商投入和场镇改造投入。

6、加大扶持力度。出台关于加快重点镇建设的若干措施，全方位扶持。一是加强组织领导。成立羊马镇、街子镇建设发展领导小组和指挥部，书记任组长、市长任副组长，分工两名常委专门抓，其中一名常委兼任羊马镇党委书记。并明确羊马镇党委班子成员由主要领导提名，市委考察后按程序任命，班子成员在任职期间相应提高待遇。二是提供人才支持。从市级部门抽调30多名业务骨干，充实重点镇工作机构，分期选派40多名年轻干部到镇、村（社区）挂职协助工作。三是帮助引进项目。符合重点镇产业规划的，优先安排，重点倾斜。要求相关部门每年至少向重点镇引进1个项目，并作为目标任务下达。四是增强资金扶持。财政列专项资金保证重点镇工作经费。通过各种融资方式，近3年内，每年安排羊马镇5000万元以上资金搞建设。今年，羊马、街子已投入约1.7亿元。五是下放管理权限。项目审批一律由市级部门授权重点镇办理，需转报的由对口部分负责转报并跟踪落实。在重点镇成立规划、建设、市容管理局分局，公安、交通部门职能前移，充实人员，实行双重领导，由重点镇考核，加大管理执法力度。六是强化目标管理。工作目标任务分解到各镇和市级部门，倒排工期抓投资进度。领导小组每周到现场督查进度，解决问题。目前各项工作基本按计划推进。

四、加快城乡一体化进程，改革开放和社会事业取得新突破

坚持深化改革和进一步扩大对内对外开放，坚持用改革的办法冲破束缚生产力发展的旧观点、旧法制，激活推进发展的内在动力。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。完成撤并乡镇、强村并组、乡财市管、农村税费改革和国有粮食购销企业改革，以及农村信用社改革，落实了粮食直补政策。组建专职招商队伍，落实对外开放目标责任，利用内外资能力增强。与武侯区建立区域合作发展体制，就产业发展、招商引资、劳动就业和社会保障等开展全方位合作，启动“中国女鞋之都___生产基地”建设，吸引企业成批量进入基地投资。

文化产业发展取得重大突破。争取到F1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛首次在___举办，取得圆满成功。承办了___有史以来级别最高、规模最大、人气最旺、外界观注面最广的一次世界顶级赛事，建成了世界一流赛场，增添了城市靓丽形象，实现了预期营销目标，拉动了第三产业发展，同时也锻炼了干部队伍，鼓舞了全市人民的士气。围绕F1大赛举办了飚歌会、美食节、书画展以及文艺演出等系列活动。坚持文化兴市、以文化促经济，连续举办金鸡风筝节、陆游文化节、消夏啤酒节、女足锦标赛、歌咏比赛和各种采摘节。

五、加快城乡一体化进程，按照科学发展观要求，努力构建和谐社会

（一）针对市场需求抓城乡就业。今年上半年，全市农村劳动力输出已超过5万人，完成全年目标任务的101；有9个乡镇基本实现比较充分就业，占全年目标任务的75；动态消除“零就业”家庭35户，完成全年目标任务的120。主要做法就是针对市场需求抓就业。一是针对企业用工需求，特别是主导产业企业和优势企业用工需求抓培训就业，今年仅为全友、明珠、富帮公司就定向培训了2100多人，既扩大了就业，又解决了企业用工之需。与武侯区建立起劳务协作机制后，输送1858人到武侯区务工。二是针对劳务输出基地抓培训就业。在藏___籍民工有4万余人，就业空间大，以建筑业用工为主，坚持每年培训输出，今年新增1000余人入藏务工。三是针对家政服务业抓培训就业。启动“促进妇女充分就业新春大行动”，创建“巧惠·川妹子”品牌，广泛开展培训和技能竞赛，好中选优，向北京、上海、深圳输送90多名妇女并全部就业，其中有3人担任了全国妇联家政公司分公司经理。预计今年妇女家政就业规模可达到1000人以上，为农村妇女就业难打开了通道。

（二）努力扩大社会保险覆盖面。一是贯彻93号令《成都市人民政府关于加强劳动用工和社会保险管理规定》。上半年已完成农民工综合保险6400人，完成成都市目 标数（6800人）的94；城乡劳动用工工伤保险2.2万人，完成成都市目标数（1.8万人）的122。二是抓城镇职工参保。参加失业保险9700人，完成成都市目标数（1.06万人）的91.5；参加医疗保险5.1万人，占95；参加养老保险2.9万人，占57。三是对城乡低保人员实行动态管理，应保尽保。城镇低保1958户、3652人，人均标准160元／月；农村低保6357户、12088人，人均标准1000元／年。四是加强措施。扩大宣传，制作宣传手册6万套，无偿送给企业和劳动者：划分若干工作组，分片包干抓扩面；按照成都市统一部署，建立网格化管理体系，全市划分3个管理区域共26个网络；加强劳动执法，处罚了个别典型。

(三)加强措施促稳定。一是统一制定偿债办法。对债务金额小、债权人数量多的部分，实行一次性集中支付；对债务金额大，债权人数量相对较少的部分，按照“划分期限、均衡支付”办法逐年偿债，得到了多数债权人的理解和配合，改变了上门讨债络绎不绝的状况。二是统一解决农村租用土地的遗留问题，按照“全面清理、锁定存量、控制增量、收回审批权”的办法，拨专项资金解决了必须支付的租金，遏制了群体性上访苗头。三是以“三向讲评”为主要载体，全面开展“依法办事、民主管理”集中宣传教育。“三向讲评”即农村群众讲评村组干部，村组干部讲评乡镇和机关，乡镇党委政府讲评村组班子和村组典型事例。解决部分农村干部工作不深入、作风不民主、群众意见大的问题。四是下决心抓“三治一管”。即治砂、治污、治税、政府工程和招投标监管。以整顿砂石市场，打击涉黑势力，清除砂霸，遏制私挖滥采和欺行霸市；整治企业排污，下决心关闭“十五小”、“新五小”，关闭了11家污染企业，平息了群众的情绪；加强税收征管和统计执法，清查生产规模纳税额严重不符的企业，追缴处罚，规范发展；加强政府工程和招投标监管，杜绝暗箱操作，让市外没有“关系”的投资商消除顾虑，放心到___投资。四是适时开展针对“两抢一盗”的严打斗争。五是高度重视和处置突发事件，把损失降到最低程度。六是实行制，坚持每周三接待日制度，处理了自来水公司职工长期上访问题。今年以来，群访集访和刑事发案均大幅度下降。

六、推进城乡一体化工作中存在的突出矛盾和问题及建议

审视过去几年的工作，在推进城乡一体化进程中，虽然取得了可喜的成绩，但仍然存在诸多问题和困难，主要有以下几方面：

（一）资金困难。___历来财力薄弱，财政负担重，加之历史形成的沉重债务，依然未能完全化解，财政资金十分困难，金融环境较差，工业集中发展区、城市改造、农村发展环境建设需投入大量资金，但筹资困难，越发偏离良性循环发生的轨道，大大制约了社会经济发展。

（二）土地遗留问题。一是不少企业投产多年，过去政府承诺的办证条件一直难以兑现，企业很有意见，对投资环境影响很大。二是经营性土地欠帐较多，交付土地困难。三是今后几年___解困发展对土地指标需求很大，面临较大压力。

（三）落实项目难问题。一是项目操作程序仍然复杂，过程仍较长，完备手续仍然需要较长时间，建议继续研究改进办法，这是客观问题。二是主观问题。推进过程中感到最突出的问题是，能抓项目、会抓项目的干部太步；既懂项目办理程序、土地政策，又看得懂专业文件、会组织工程的综合人才更是少之又少，边学边干、现学现用难以加快发展。干部队伍抓经济的能力素质还远远跟不上形势发展的需要，改善干部队伍素质结构的任务还很艰巨。