施工合同管理亮点范文

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随着国家的不断前进，我国的桥梁建设事业也在飞速发展，而施工合同作为桥梁建设的重要文件，对于加强桥梁施工管理，提升工程质量有着指导性的作用。本文对施工合同跟踪管理展开了概述，对桥梁施工合同跟踪管理存在的问题以及加强桥梁施工合同跟踪管理的要点进行了探索分析。

关键词：

桥梁施工；合同管理；跟踪管理要点

随着市场经济的逐渐深化和改革，我国在桥梁建设上的投资力度也在不断增加，但随之而来的各种管理问题也浮出水面。要解决好桥梁建设施工中存在的问题，就要切实落实好施工合同管理工作，以实现对整个桥梁建设工程的科学化管理。因此，加强对施工合同的跟踪和管理非常重要。

一、施工合同跟踪管理简介

（一）施工合同概述

施工合同即建筑安装工程承包合同，其签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，是发包商和承包商明确相互权利与义务关系的合同。建筑施工合同内容包括了整个工程的概况，发包商和承包商双方的工作明细，工程质量的标准，工程工期的时间，工程各项价款和结算的具体内容，施工材料的相关情况，安全施工的具体协议以及关于违约的相关处理办法。可以说，施工合同是工程项目管理的核心，为承发包双方各自履行义务并享受权利奠定了法律基础，保证了整个工程的顺利完成，也为合理处理在施工过程中的各种争执和纠纷提供了有力的凭据。

（二）施工合同跟踪管理简介

施工合同跟踪管理是工程项目管理的内容之一，即采取有效的措施，对签订的施工合同进行全过程的的监管和控制，以实现对施工单位及其底下协作队伍在施工过程的管理，有效地约束现场。对施工合同的跟踪管理贯穿了整个项目建设周期，包括了审批、勘察、施工到验收的全过程。合理有序的施工合同跟踪管理可以减少施工风险，降低施工成本，及时解决施工矛盾，以及确保各项合同内容落到实处，从而保证桥梁建设的质量并提高施工单位的效益。

二、桥梁施工合同跟踪管理存在的问题

根据目前的实际情况来看，虽然施工合同管理已经愈来愈显示出其在桥梁施工管理中的重要性，但受到人们观念、固有制度、人员专业性等因素的制约和影响，我国的施工合同管理现状仍然存在着较大的问题。

1.合同签订阶段的问题

合同签订期间，由于签订双方或一方未仔细核对合同细节，出现合同主体不当、文字不严谨、出现条款的遗漏或者缺失、只有从合同而没有主合同（即没有能独立存在生效的合同）或者出现违背法律法规的条款导致生成无效合同等。如果合同的跟踪管理不够到位，出现这一系列问题，就会给整个工程带来极大影响。

2.合同履行阶段的问题

这个阶段的问题大都发生在进入桥梁工程建设期以后，如应该进行变更的合同未进行变更，应当办理签证确认的文件未进行及时处理，未在规定时间内进行相关责任的追究，未行使正当权力保护自己的权益等。施工合同是具有法律效益的文件，在对其进行跟踪管理时，要正确认识其性质，充分维护企业和个人的权益。

3.缺乏专业的人才

合同跟踪管理缺乏专业的人员进行管理和跟踪。桥梁工程是一项涉及到各方面知识结构和内容的综合性工程，施工合同的跟踪管理对桥梁工程管理有重要的意义。因此，需要具备一定法律知识和管理知识的工作人员对其进行跟踪管理，才能够更敏锐地在跟踪过程中发现问题所在，并及时地进行反馈和解决，以确保工程更加高效有序地进行。

4.相关管理体系制度不健全

目前的桥梁施工合同跟踪管理机制不完善，普遍的工作都停留在较为表面的层次上，如技术和财务等，而在实际的桥梁项目设计、工程勘察、工程竣工验收等阶段的合同履行情况无法得到及时合理的反馈和纠正，给施工合同跟踪管理造成了影响。

5.跟踪管理手段落后

采取合同跟踪管理的手段过于落后，依赖人工方式进行相关信息的记录和采集，导致在实际的合同跟踪管理中，桥梁建设各个阶段的信息不能得到有效的更新和沟通，也极容易出现信息遗漏的状况，严重影响了合同跟踪管理的效率和质量，不利于提升桥梁工程的综合效益。

三、加强施工合同跟踪管理的要点分析

要加强桥梁的施工合同跟踪管理，有效地保证施工合同的每个细节落到实处，从整体上提高桥梁工程的施工效率和施工质量，就要从根本上出发，抓住施工合同跟踪管理的要点，针对每个要点逐个突破，确保万无一失。

1.加强对施工合同的审核工作

签订施工合同的书面文件是施工合同跟踪管理最基本的内容，也是我们实施跟踪管理最基本的凭据，因此呈现在书面文件上的每一项都必须经过严格地审核和记录。无论是承包商还是发包商，都需要切实商定好每一条内容，合同一旦签订，之后的每一次变更，都需要经过合同双方和相关管理人员的共同参与，确保合同的合法性和公正性。加强对书面文件的审核和反馈，有助于管理人员及时把握工程的实际建设情况，对于及时调整桥梁建设方案、修复误差具有重要的作用。因此，在施工合同的跟踪管理中，一定要注意对施工中合同的每项变更或者删减都做好记录。

2.重视对施工合同的跟踪管理

无论是承包商还发包商，都应该加强对施工合同跟踪管理的思想重视，充分认识到合同跟踪管理对于桥梁工程建设的重要意义，并且通过对施工合同的跟踪管理，更进一步地明确其自身的权利与义务。一方面，可以避免在履行合同期间出现任意修改合同的状况。另一方面，也便于出现违约情况时，相关单位能够遵照合同规定，通过法律途径来维护自己的合法权益。

3.增强对专业人员的培训

要增进桥梁施工合同的跟踪管理，加强对专业人员的培训必不可少。除了引进具备法律专业知识以及相关管理知识的高素质专业人才外，建设单位也要在平时的施工管理中促进相关工作人员专业技能的提高，定期地展开相应的培训，促进其实践技能的提升和工作经验的积累，以便能够更加轻松地应对在进行合同跟踪管理中出现的各种问题，确保合同跟踪管理工作的有效进行。

4.建立健全相关合同管理制度

对于任何一份合同的签订，其过程都是相当复杂的，合同内容涉及到各个方面各种细节，如果签订的合同不够细致周全，极容易造成施工管理的混乱。因此，必须建立健全相关的合同管理制度，尽可能地实现合同管理的规范化和科学化，让合同跟踪管理的流程变得更加有序和规范。通过完整的规章制度，帮助每个工作人员确定其职责所在，切实将自己的工作落到实处，也便于施工合同跟踪管理的相关人员进行工作，在遇到实际施工中的突况时，能够及时找到最恰当的解决方法。

5.加强对施工合同信息管理和记录工作

在整个施工过程中，会有大大小小的各种谈判和协商发生，在这种情况下，要注意加强其记录和报告，确保每一次的会议记录都以书面形式保存下来，以便在后期进项相关的管理和查询时能够及时的掌握相关情况，也便于满足进行施工合同跟踪管理的相关需求。事实上，通过对施工合同的记录与报告，可以很好地反应在整个桥梁建设项目中的进度，便于管理人员及时地发现存在的问题，并采取积极有效的措施进行处理。除此之外，还能够帮助工作人员在进行合同跟踪管理时，顺利地完成相关数据和项目的检查和对接工作。

结束语：

施工合同跟踪管理对于桥梁建设具有关键性的作用，相关单位应该从思想上提高对它的重视，充分把合同跟踪管理的要点，确保桥梁施工管理的有序化。在实际的施工过程中，也要注意随时结合实际情况的变化，及时调整施工策略，并且注意规范施工合同的内容，避免因为条款的漏洞而造成管理的不便，影响到桥梁建设的施工进度或施工质量。

作者：张亚群 单位：四川路桥桥梁工程有限责任公司

参考文献

[1]龙海.公路桥梁施工合同跟踪管理要点研究[J].交通建设与管理,2014,Z2:114-115.

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作为施工项目，涉及项目管理的第一阶段就是投标阶段，所谓好的开始是成功的一半，工程的实施亦是如此。要想一个项目有好的收益，必须在开头就做好每一项准备工作。在投标阶段，施工企业应组织好人员对项目进行仔细研究，慎重考虑是否参与投标，一旦决定投标就要做好投标前的各项准备工作。在工程投标过程中要仔细研究图纸，踏勘现场，做好各项咨询和调查工作，收集与工程相关的资料。根据收集到的资料完成工程成本的估算，同时还需多方面考虑工程的风险，并制定相应的措施合理规避风险。根据目前所采用的工程量清单计价模式，认真核算好每个分部分项工程的价格是有效控制成本的基础，并且在报价的时候一定要按照规范提取各种相关费用。

2合同签订阶段的工程项目管理

合同管理是工程项目管理的一项重要内容之一，而合同的签订是合同管理的第一阶段。在合同签订之前，施工企业要根据《合同法》、《建设工程施工合同示范文本》及招标文件的内容签订工程施工合同，要认真研究合同风险条款，把今后容易扯皮的内容在合同中明确，保障企业的合法权益。在工程实施过程当中，要以合同为依据，依据合同办事，出现问题及时反馈并在索赔有效期内向责任方提出索赔。在签订合同之后，施工项目要制定各个方面的任务目标，以保证在项目实施过程中以目标为指导完成各项工作。在分包合同谈判过程中做好会议纪要相当重要，一份好的会议纪要在施工队伍退场时能起到非常重要的作用。会议纪要必须明确合同中没有明确或者遗漏的事项，好多项目在最后的施工队伍退场时都发生各种扯皮现象，很多事情当初有口头协定但是没有形成纸版文件，因此在施工过程中要做好各种会议纪要的记录。泸州321项目在施工过程中这点做得非常好，各个施工队伍在合同谈判过程中均做好了会议纪要，并在后续的计量结算过程中都签好承诺书，承诺书中明确每期结算存在的争议已协商解决，因此施工队伍在退场时没有发生扯皮事项，这是经营项目的一大亮点。

3项目实施过程中的项目管理

3.1质量目标的实现及管理

质量是工程的灵魂，质量目标是工程项目管理的重要任务目标。质量不达标的工程是不合格产品，其他方面做的再好最后都无法通过竣工验收并交付使用。质量目标的实现是工程项目管理的一项关键工作，也是一项至关重要的工作。工程建设项目质量目标的确定和实现过程，需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，通过施工企业的质量责任和职能活动来实现。在长期生产实践过程和理论研究中形成的PDCA循环，是确立质量管理和建立质量体系的基本原理。在20世纪80年代引进和推广的全面质量管理方法，其主要特点以顾客满意为宗旨，领导参与质量方针和目标的制定，提倡预防为主、科学管理、用数据说话等。质量控制的基本原理是运用全面全过程管理的思想和动态控制的原理，进行质量的事前预控、事中控制、事后纠偏控制。

3.2进度目标的实现及管理

每个工程项目都有工期要求，在规定的工期内完成工程项目的实施并交付使用是工程项目管理的一项重要工作之一。工程项目管理是一个动态的过程，因此，进度控制也必须是一个动态的管理过程，主要包括:(1)进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标是否可以实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标;(2)在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划;(3)进度计划的跟踪检查与调整，包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。泸州321项目能够提前半年通车，进度计划和进度目标管理是相当重要的，没有科学依据编制进度计划和过程中的调整，是没法达到业主通车要求的。正是有了这份科学的进度计划，水电五局泸州项目才会给泸州市政府、泸州人民交上一份满意的答卷。

3.3成本目标的实现及管理

如何保证工程成本目标的实现是施工企业最为关注的内容，也是工程项目管理的一项重要内容。施工成本是指建设项目施工过程中所发生的全部费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转性材料的摊销费或租赁费，施工机械使用费或租赁费，支付给生产工程的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出，主要由直接成本和间接成本组成。为保证工程成本目标的实现，必须进行施工成本管理。施工成本管理就是在保证工期和质量满足的前提下，采取相应的管理措施(包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施)把成本控制在计划的范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，这是为施工企业创造更多利润的关键所在。施工成本管理的任务和环节主要包括施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核，通过这一系列的工作促成成本目标的实现。深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制;对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支;加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作;严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。

3.4安全目标的实现及管理

工程项目管理中所指的安全问题是指生产安全和职业健康安全。安全生产管理的主要控制要素有三个，一是人的不安全因素，二是物的不安全状态，三是管理缺陷。安全管理要以“安全第一，预防为主”为宗旨，认真编制并贯彻落实各项安全施工方案的实施，努力实现安全生产目标。随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题也越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境的管理。职业健康安全管理工作主要包括:(1)建立组织机构;(2)安排计划活动;(3)明确各项职责及其负责的机构或单位;(4)说明应遵守的有关法律法规及习惯;(5)规定进行活动或过程的途径;(6)确定实现的过程;(7)提供人员、设备、资金和信息等资源。

3.5各目标之间对立统一关系的处理

工程项目管理的各个目标任务之间相辅相成，对立统一。要保证工程质量，必须保证投入，这与节约成本相互矛盾;要加快进度保证工期，就可能影响工程质量，或是需要加大投入;为保证安全目标得以实现，就必须保证专款专用，保障安全措施落实到位，这又与工期可能存在矛盾。因此，在众多的矛盾中找出一个平衡点至关重要，要在保证质量、保障安全、准时完工的前提下尽量减少开支，做到以最少的投入争取最大的产出。这种对立统一关系的处理是项目管理工作中一项极为综合又贯彻始终的工作，而且也是最能体现管理水平的一项工作。

4结语

好的项目管理工作有助于施工企业出色的完成施工任务，这样也能为企业获得良好的信誉，有助于企业取得更多工程项目，帮助企业增加合同收入;同时做好项目管理工作也有助于项目减少成本支出。所以项目管理工作的成绩对企业的利润起着决定性的作用。

作者:杨少华 马小琴 单位:中国水利水电第五工程局有限公司第五分局

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一、当前项目成本管理存在的主要问题和采用精益模式的必要性

1、企业经营者对规范项目管理观念滞后。规范项目管理是施工企业提升整体管理水平、完成由粗放经营向集约经营转变的关键环节，对培育企业核心竞争力、取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后，习惯于按已经熟悉的路子走,很少在深层次的改革上下工夫。长期以来导致项目管理无序。许多企业项目经理部各自为政，项目经理重视抓完成产值的多，重视抓成本管控的少，短期行为十分严重。一个项目完成后，积累很少，有的甚至严重亏损，债台高筑。

2、企业与项目之间定位错乱。本来企业是以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中心。但是，目前有的项目经理部却成了以部门利益为中心。当项目同企业利益主体发生矛盾时，项目总想多截留一些利润，想方设法变成微型企业，因而，成了企业中的"企业"。项目人员固化，借用成本转移企业利润，本应自负盈亏，实际上成了包赢不包亏；项目经理部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与公司中心争权；项目经理部本应承担多创利润的责任，而不单是完成项目生产的责任，按现行管理模式，项目经理部只注重完成了多少工程项目，或多少产值，而不注重创造利润的多少，于是任意扩大开支。以至造成企业对项目的管理失控，漏洞越来越大。

3、企业对项目的成本核算不合理，不科学。项目的成本要求做到"量价分离、成本细分、对比控制、审核正确"。然而目前企业对项目的成本核算尚无规范科学的划分依据和原则，对项目的成本核算常常是：预算定额一套成本（并不是市场和企业的实际成本）；经验估算当成本（实际上真正要多少成本不知道）。显然，这种成本核算既无原则，又不规范，既不合理，又不科学，项目的成本控制自然也就无法到位。

4、项目管理的运营体系不完善。目前大多数施工企业对项目管理还是习惯于采用项目承包制的办法，但是由于总承包管理体系还不健全，项目经理部的专业承包如何适应总承包要求的问题尚未解决好，企业对项目的管理仍难以控制，企业对项目的支撑作用仍十分脆弱。虽然项目管理的前期策划工作已开始在进行规范，但还缺乏全盘化的统筹和客观性的预测，企业对项目的最终运行结果心中无数。例如对工程的质量、项目的成本等，只能是事后认帐。而且项目管理的手段还十分落后，项目管理由文件化向电子化、网络化发展还刚开头。

5、项目合同管理不规范。项目在合同管理上法律意识淡薄，项目管理人为的主观随意性较大，一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依，如工程款的支付往往超欠拨现象严重。企业又没有通过规范化的管理来保证合同管理的稳定性、科学性和可靠性，当项目发生违法分包和违约、索赔等问题时，项目就很难得以解决，给项目和企业带来不必要的损失。

存在的这些问题，依靠传统的管理模式很难解决，必须适应市场发展的需要，全面落实科学发展的经营理念，大力深化改革，全面引进全新的管理模式才能有效解决。在施工建筑行业，虽然对每一个建筑产品而言,都具有唯一性和一次性的特点,但就建筑施工企业的生产来说,存在着重复性和循环性。引进精益建造的管理模式就是一种积极的有益的尝试。它与传统的建造方法有着明显的区别：其一，精益建造有完整的传送目标的体系,可以更好地达到项目的目标;其二，精益建造以顾客的最大化价值为项目的最大目标,从而使消费者的价值得到更好的认定、创造和传递;其三，设计施工过程与管理程序,这样可以减少浪费的产生;其四，精益建造对项目的生命周期进行了控制,对项目运用一种动态的控制,更好地保证项目完成预定的目标。当然精益生产是以流动的产品和固定的人进行生产,而建筑施工是以固定的产品,流动的人员来进行生产的,而且建筑项目充满了复杂性和不确定性,所以精益建造不能简单的将精益生产的概念应用到建造系统中去,而应根据精益生产的思想,结合建造的特点,对建造过程进行改造,形成功能完整的建造系统。

二、运用精益建造模式，对企业与项目的关系进行再造

1、正确处理企业与项目之间的定位关系。项目经理部本是由企业（集团公司）授权承担施工任务，并代表公司履行合同责任的一个部门。项目经理要管理一个项目也就意味着项目经理获得了与之相应的人、财、物等资源的支配权和施工中的决策权。按权限，项目经理部应该只对授权的具体工程项目生产的成本和费用负责，不应有对外经营权和投资权。项目经理部的利益目标就是成本控制，而不是对外投资。而企业作为集团公司的总部，其目标是谋求最大化的利润。而利润是由收入和成本两个因素决定的，所以，企业（总公司）既要对创收负责，又要对成本实行控制。

2、对项目应进行三个一次性的定位。即：一次性授权管理。就是使项目经理部成为生产指挥中心，同时又能及时解体；一次性临时组织。项目经理部是企业的临时授权机构。其人员的组合也应是临时的。从而改变人员固化配置，推动企业人员向职业化发展；一次性成本中心。项目实行成本责任制，项目完工，成本中心的任务即告完成，不应有延续的费用开支。

3、对项目管理模式实行"六统一"。即：企业对项目部的组织机构设置应基本统一，各机构的职能定位应基本一致；项目部的定员标准应统一。不同规模的项目部其定员标准不同，但相同类型的项目，定员应大致相同；各项目划分成本的原则、依据要统一；各项目的管理制度要基本统一；各项目的服务标准要统一；项目的考核内容和奖罚标准要统一。

4、企业对项目实行全方位的监控。一是对成本进行严格控制。企业首先应当统一规范项目成本的划分标准，建立一套完整、科学的项目成本管理制度和办法，通过项目成本责任制，将成本的控制责任到人、到岗，以达到成本管理的目的。

二是对项目的工期、质量、安全进行指标控制。目前国家对工程建设的质量、安全等技术指标的要求越来越高，越来越严。实行质量终身制。如果企业发生一起三级以上的安全事故，企业的资质就要作降级处理。因此，施工生产的安全、质量必须视为企业的生命，绝不能忽视。企业的施工、安全、质量管理人员必须实行持证上岗，并定期检查管理的到位情况，及时消除各类隐患，确保项目施工的顺利进行。

三是对项目消费基金的控制。企业必须统一规范项目消费基金的核定和报批程序，严控消费基金的超支。要深入开展反腐倡廉、勤俭节约活动，实行项目消费基金公开，节余有奖制度，使项目消费基金的开支合理。

四是对项目随意垫资现象控制。企业通过规范统一项目授权管理的内容，权力和责任，通过控制为主的各种手段达到管理增效的目的。从而有效地遏制那些项目不顾经营风险和资金风险，乱接工程、乱垫资、乱担保、乱承诺、乱赊帐的现象。

三、运用精益管理模式，对项目成本管理实行再造

1、加强信息化管理。信息化管理就是要广泛的推广、运用信息技术，特别是计算机技术、网络技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等。企业推行信息化其真正目的是为企业创造价值，增强企业的核心力。企业应对工程计划、工程统计、变更索赔、抓短板、创亮点、经营指标挂钩、成本核算、综合单价确定实行网络办公，通过网络传输。这一方式，在设立项目部的同时应一并纳入建章建制和纳入项目部开支成本测算内，公司在正常工作时间应开通一台电脑在线"值班"，并对项目部计统人员实行"工作点名"，并出示工作联系单留言，以督促项目做好。

2、推行工程量清单计价管理模式。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程、市场、企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。工程量清单计价的本质就是“市场定价”，它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。公司在责任成本中给定的综合单价，项目部如需提高单价水平，应提前书面报告，经批复后方可执行。同时项目部对现场验工计价，力争做到月清季结，减少结算遗留问题存在。工程量清单计价最直观的优点是，验工计价源头清晰，可防止验工计价就是一个"垃圾处理站"弊端发生。

3、建立健全竣工结算资料完整性与符合性审查制度。由于公司独立承建工程项目投资逐渐规模加大，相应时间跨度也在加大，短则2年，长则5年，施工过程中存在各种影响造价的动态因素。因此，竣工结算时涉及到国家有关政策法规、工程计价办法、招标投标文件、施工合同及协议、变更记录、现场签证及有关工程材料定价等一系列依据资料，其中任何一项都不能少。如结算资料尚缺或丢失，不仅导致工程结算失真，同时按基建程序，会在工程审计的财务竣工决算评审带来不应有的麻烦。

竣工结算资料完整性审查内容包括：工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料；工程结算书；工程竣工验收合格证明、工程付款证明等相关资料。

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摘要：随着我国市场经济的发展，工程量清单计价模式下投标制度的推行，投标阶段对工程建设造价控制的作用也随之凸显出来。

关键词：工程量清单计价 投标阶段 造价控制

引言

建设部最新颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制执行。新版《计价规范》将为我们进行造价管理提供了一个绝好的机会，它规范了工程招标投标、合同管理、造价控制等行为。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响， 因此，做好投标工作成为企业开拓市场的重要手段。

一、 投标报价阶段

在建设工程任何投标的单位在开展报价业务时，首先要对投标工作有全面的认识，进行投标造价控制，一般有如下几个要求：

1、编制投标报价之前要认真招标文件及工程量清单

详细阅读招标文件及工程清单，重点弄清工程规模及其复杂程度，对工期、质量、安全、环保的要求，看其是否符合常规，以充分考虑由于加快进度、提高质量而增加的费用，做到优质优价。还应认真对现场进行察勘，收集工程所需当地建材的质量、料源、储量情况；场内外交通条件及通行能力；生产、生活用房和场地及租赁条件；施工现场的“三通一平”；当地环境（包括地下管线及地上建筑物）对施工的影响。理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方，在答疑的时候提出来，以免造成实际与图纸及相关资料不符的局面，防止报价的不准确。比如一些高档的装饰材料，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确产品的基本技术参数，很容易造成投标报价的不合理差异。

2、确定合理的人、材、机价格

人、材、机的单价是标底的计价基础，其合理性直接关系到标底的合理与否。

（1）人工单价：如人工单价过低，招收不到高素质的劳动力和劳务队伍，给工程质量和安全生产带来了隐患。人工单价可以根据根据企业的劳动力来源组成或市场劳务分包情况予以确定，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额，按照《计价规范》规定的原则和方法进行投标报价。

（2）材料价格：取定合理的材料价格是确定标底编制质量的关键。首先根据采购渠道，对材料进行多方面的市场询价，并考虑材料的供应价格、运输方式、运距、市场的行情走势、管理水平、竞争情况等因素来确定，使材料价格的确定更加合理；另外，在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。

（3）机械台班费：应首先确定是自行购置机械还是租赁设备，再确定机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用费标准等，以确定施工机械台班费。

3、合理组价

在工程量清单计价情况下，工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价。单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成，除了规费、税金和措施费中的安全文明施工费属于非竞争性费用之外，其他都属于竞争性费用。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价性质。而工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。

（1）分部分项工程费：对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的合理的价格后得出，企业自主报价、市场竞争形成价格。

（2）措施项目费：它是最能施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平和项目方案优势的一项费用，措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计和现场的实际情况进行仔细拆分与计算。如，模板工程，工程结构形式不同、混凝土构件的部位不同，使用的形状不同，则选择的模板类型不同。而模板的类型、来源不同，是企业自有、购买、还是租赁，则价格也不同，所以在模板项目报价中就要结合实际工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点等多因素选用合适的而且经济的模板。因此，项目中所涉及到的所有措施项目都应详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。

（3）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，对于一些小型企业，管理水平低，且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。

4、编制人员与技术人员沟通，以施工组织设计、切实可行的施工方案、技术经济措施等作为投标报价计算的基本条件

施工组织设计是关键，它指导施工前的准备和工程施工全过程，进行着施工中进度、质量、成本、安全控制，现场管理，各项生产要素管理，是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间的保障。而同样的工程，不同的施工组织设计，不同施工方案的造成的工程造价必然不同，甚至会差之千里。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、材料的堆放、土方运输、机械设备、劳动力计划、施工措施、窝工浪费、材料的二次倒运、土方及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程价格的变化。对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，就会有不同的人、材、机消耗与之呼应的项目单价。比如：材料费一般占建安费的70%左右。工程的外购材料采购方案与运输方式选择的合理，对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用，用价格最低、运距最短、道路及场地最好的料源，而这些又由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。施工组织设计中对材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则；对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的科学、先进和合理布置都会降低施工成本。再以土方开挖为例，不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量不同吨位的挖掘机运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。机械的选择涉及到机械设备是否配套、机械效率高低的问题。根据施工组织设计的工程工期进度、施工条件来配备开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，选定土方开挖方法及运距，这必然造成单价的不同，这就需要计算看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。开工前施工企业应组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施，特别是工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系企业的经济利益。只有因地制宜、实事求是地在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下确定施工组织设计或施工方案，才能使我们的价格与投标单位的价格具有可比性，从而选择出最有竞争力的报价。制定切实可行的施工组织设计或施工方案是决定标底成败的关键。

5、运用一定的策略

报价策略既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。

（1）对能早期到结算付款的分部分项工程（如土方工程，基础工程等）的单价定得较高，以利资金周转，后期工程项目（如机电设备安装工程，装饰工程等）可适当降低。

（2）经过工程量核算，估计今后施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；而将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失就会不大。

（3）设计图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量会增加的，可提高单价；工程内容说明不清的，则可降低一些单价。

（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。

（5）对暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定额高些，估计不一定发生的则单价低些。

（6）如果是单纯报计日工的报价，可以报价高于一般分部分项工程中的工资单价。以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。

（7）要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。

6、全面分析成果

全面分析整体造价水平、逐一核对单项价格是标底是否准确、避免低级错误的关键。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位之间相互之间造价关系是否合理；二是与其他相关或相似结构工程造价相比是否合理，并及时查找不合理的原因。

二、 施工合同签订阶段

合施工同签订是否完善非常重要，它是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本。因此，合同的签订过程中应该考虑各种形式的合同的适用范围，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，未包括的内容发生时如何计取，都应当在专用条款中具体约定。比如，有很多大公司的合同签订的非常简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就行了，这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。在签订的合同时，即使是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上见补充合同。在补充合同将想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入，这样，在结算时施工单位就有据可依。

合同条款必须考虑周密，语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，尽可能预见到各种特殊的情况，为施工期间向业主索赔提供依据。

结束语

投标过程的造价管理是一个综合的管理过程，不仅需要造价人员的参与，还需要管理、工程技术人员的共同参与，投标文件编制必须密切结合设计、招标文件、施工管理的实际情况，灵活运用工程造价管理控制手段，编制出既能中标、又能盈利的投标报价，使企业多获利。

参考文献：

[1]李亚宁.赵福玉.怎样合理编制公路工程标底[J]，公路，2003年第S1期。