村财经管理制度十篇

村财经管理制度篇1

【关键词】农村；集体经济；财务管理；制度化

1 提高认识，加强领导，奠定推进民主理财规范化的组织保证

民主理财作为农村集体经济民主管理、民主监督的一种有效形式和农村财务管理的一种基本制度，已经普遍推行多年，确实在堵塞财务管理漏洞，维护集体经济组织及其成员的合法权益，消除干群之间的矛盾误会，维护农村社会稳定等方面起到了审计等监督手段无法替代的积极作用，深受农民群众的广泛好评。但随着农村经济社会的发展，特别是在实行农村财务托服务制后，因个别地方民主理财小组不按时或不按规定理财而导致的不能按时报结账、部分民主理财成员缺乏审核财务收支的知识和方法而导致的民主管理和监督流于形式等，已成为影响财务管理水平的突出问题。认真贯彻落实中办发[2004]17号文件精神，进一步提高对规范民主理财重要性的认识，切实把规范民主理财作为促进农村管理民主、加快社会主义新农村建设的民心工程和实事工程来抓，作为落实科学发展观、建设农村和谐社会的主要环节来抓，努力从组织机构建设、制度建设、目标考核三个方面，为规范民主理财工作提供强有利的组织保障。一是建立健全组织机构。二是加强制度建设。三是列入目标考核。

2 创新思路，立足规范，从机制上保障民主理财工作顺利开展

机制是一切工作有序高效运行的内在动力。对于民主理财这一来源于农村实践的创举来说，作为指导村民主理财的职能部门，有责任在认真总结成功经验的基础上，形成一整套的工作规范，用以更好地指导更大范围的民主理财实践。我们除了严格按照中央、省、市的有关法律法规和文件精神，明确村民主理财小组的职责和权利义务外，为确保民主理财工作顺利开展，建立了“六统一”、“七个不盖章”的民主理财工作机制。

“六统一”，就是统一规定民主理财时间；统一民主理财工作内容；统一民主理财工作程序；统一民主理财工作原则；统一民主理财工作纪律；统一民主理财工作要求。“七个不盖章”， 即无年月日的不盖章；无经手、证明、审批人的不盖章；无用途去向的不盖章；重报、多报、虚报开支的不盖章；不符合制度开支的不盖章；无正规发票的不盖章；不及时报账的不盖章。从而有效杜绝不合理开支。正是这样明确的规定，收到了良好的效果，如在文明生态村建设中，有一个修路的包工头以虚报工程量的手段，企图多报工程费，因民主理财未予通过，多报的工程费被追回， 仅此一项，就为村集体减少损失8万余元。

3 狠抓培训，加强管理，努力打造一支高素质的民主理财队伍

村民主理财作为由理财小组代表全体村民直接参与村务管理、实施民主监督的制度设计，其小组成员就成为制约这种制度效力的重要因素，他们不仅是广大村民的代言人，也是农村基层党组织和各级政府联系农民群众的桥梁和纽带，在工作中始终把建设一支高水平的民主理财队伍作为关键环节来抓。

3.1 明确人员要求，把好素质关

民主理财小组成员应具备三个条件：第一是非村领导干部的直系亲属。第二是具有一定的文化水平，懂基本的财会知识，要具备审核财务收支、履行理财职责的基本能力；第三是秉公办事、作风正派，关心集体，热心为群众服务，责任心强。

3.2 严格民主理财成员的选举程序

我们坚持村民主理财小组成员选举工作必须在村支部的领导下进行，由村民委员会换届选举机构负责具体组织，由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，与村民委员会换届同步进行，推选的结果在村务公开栏中公示无异议后，报上级业务主管部门备案。

3.3 建立对民主理财人员的不作为责任追究制度

对村民主理财小组不履行理财职能的，市、乡、村三级要及时反馈沟通情况，认真做好思想工作，要求其履行职责；通过做工作仍不能履行职责的，按有关法律法规的规定重新选举产生新的民主理财小组。要求村党支部对严重违反法律、法规和国家政策，或严重失职，或者连续三个月以上无正当理由不参加民主理财小组工作的民主理财小组成员，应提出罢免建议。对提出的罢免要求或者罢免建议，集体经济组织开成员大会或成员代表会议进行投票表决。罢免民主理财小组成员必须经集体经济组织全体成员或成员代表过半数通过，罢免结果应当在村务公开栏予以公告。成员大会或成员代表会议在讨论有关罢免要求或罢免建议时，提出者应当到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。不作为责任追究制度的建立保证了民主理财工作的有序进行。

3.4 加强业务培训

每年开展民主理财小组专题培训，采取逐镇乡巡回授课的办法，本着通俗易懂、与实际相结合的原则，由农经中心领导讲解相关政策规定，由业务骨干讲解审核监督的方法和技巧，已将第七届的所有民主理财小组成员轮训一遍。

3.5 加强指导，严格督导检查

注重指导民主理财小组正确处理好与村支部、村委会、村民会议或村民代表会议、村集体经济组织财务机构及上级业务主管部门的关系，真正使民主理财小组成员都能够找准位置，认真履行职责，发挥自己的作用。结合农村财务日常审计，采取实地入村查看民主理财档案、与村民座谈等方式，定期检查指导民主理财工作开展情况，及时发现问题，及时解决问题，促进了工作顺利开展。

村财经管理制度篇2

关键词：农村财务管理财务“双”制度“四权不变”原则

农村社会的经济利益是农民的权益, 最集中地体现为农村财务管理问题。当前农村主要矛盾和纠纷的一个焦点就是农村财务管理，如果解决不好,不仅会损害农民的切身利益, 挫伤农民的生产积极性, 而且会损害党群干群关系, 甚至引起社会矛盾, 阻碍农业和农村经济发展, 影响社会主义新农村建设。其中村级财务“双”制度是我省在农村财务管理中一项有效的、科学的财务管理举措。

村级财务“双”就是在保证村集体资金所有权不变的前提下，村两委会经村民代表会议授权，将村集体的帐务处理和货币资金（现金存款）管理委托乡镇农村财务规范化管理中心，进行会计电算化财务处理和货币资金监督管理。乡镇设立村集体财务管理中心，负责财务“双”。农村推行财务“双”旨在切实维护农民群众根本利益为出发点，进一步强化基层民主和监督，深化财务管理制度，加强财务管理，规范财务行为，妥善控制和处理村集体财务管理中存在的突出问题，化解干群矛盾，促进农村社会稳定。浙江省各地农村自2006年开始全面实行农村村级财务“双”制度，具体做法是乡镇成立集中记账专门机构（乡镇农村财务规范化管理中心）集中管理核算村级财务，各村设报账员实行定期报账制，村日常支出实行备用金制度，所有账务由乡镇农村财务规范化管理中心办公室统一核算和管理。

从实际实施落实效果看，该制度对村级财务的监管起到了一定的成效，各地村级财务基本上杜绝了农村财务管理混乱的问题，但在具体实施中也发现了一些不足，特别是在各级纪委、农业主管部门的联合财务检查中暴露出一些具体实施中的问题。如在误工补贴的发放中，具体流程可以先由村两委造清单、监督小组长审核、主任书记审批、到出纳处核实、复印留底、领钱发放、最后再交回票据。这就有效的避免了导致财务账目管理的滞后和信息不全面的情况发生。

为进一步加强农村财务管理工作，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，本文就浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理问题进行探索提出相应策略。

一、浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理现状

农经工作涉及农村领域的方方面面，包括农民负担监督管理、农村土地承包管理、农经统计以及农村财务管理工作。当前农民最为关心的就是村级财务问题，农村财务工作透明、公开已经成为农民最感兴趣的村级事务，因为这与他们的切身利益息息相关。近几年来许多乡镇因为财务方面的原因出现过多起群众上访事件，规范财务行为已经刻不容缓。为了规范村集体经济组织的财务行为，加强村级财务管理工作，提高财务工作透明度。我省各个行政村已经全面实行了会计委托制，各村会计按季到乡镇农村财务规范化管理中心统一做帐、记帐、审核，会计电算化已经全面实施，农经管理工作正走上了制度化、规范化。

（一）各行政村全面落实财务“双”的新管理措施

浙江省各市县、各乡镇人民政府在全面铺开财务“双”新制度前，各市县进行了村级示范试点工作，在取得一定成效后，全面落实。在全面推进财务“双”制度前，各级乡镇人民政府通过组织召开研讨会等形式，向基层群众介绍实行财务“双”制度的各种好处，使群众了解推行财务“双”管理制度的作用在于从源头上杜绝村干部挪用、滥用村级财务，严肃财经纪律，坚决抵制白条现象，严格实行账款分离管理，减少由于财务问题出现的上访案件。同时落实了推行村级财务“双”制度坚持“四权不变”的原则，即资产所有权、资金使用权、收支审批权、收益分配权四权不变的原则，具体以村级会计、出纳委托乡镇农村财务规范化管理中心管理。同时将示范村的经验和成效加以分析和推广，基本上广大基层党员和村民代表对村级财务“双”有了充分的了解，在思想统一、制度全面、操作规范的情况下，此项农村新财务管理制度推行有序且有效。

（二）具体财务新政操作中时间节点明确

浙江省各地农村在落实财务管理新政中，对具体操作时间节点有明确的时间界限，要求各村会计在规定财务期间将财务报乡镇农村财务规范化管理中心，以便尽快办理各种交接手续。同时在规定时间节点上村两委会、会计到乡镇农村财务规范化管理中心办理相关手续。村会计核对了当年上半年科目余额、现金存款余额，并在核对单上签字确认。各村村委会主任代表、委托单位、乡镇农经干部代表、受委托单位分别在村出纳资金盘点移交清单、 村级财务档案移交清单、村级财务规范化管理中心出纳职责、村级财务业务委托书上签字盖章，确认双方委托关系成立，使村级财务管理走上规范化。村支书对村出纳资金盘点移交进行了鉴证。明确的时间节点操作，使财务管理信息系统能在规定的会计核算期间完成相应的财务核算、审计等系统工作。

（三）实施了村级财务“双”制度后村级财务透明度提高

实施了村级财务“双”制度的行政村，大大促进了村级财务规范化管理和工作效益的提高，财务公开及时，增加了财务管理工作透明度。各村对开展的各项农业经济项目的各项经费开支和收益有了统一的财务信息控制系统，在乡镇级财务监管中心，不仅全面掌控各类会计科目的收支现状，同时对各行政村项目经济的财务成本控制提供了科学准确的财务分析报表，为基层农业项目在资金有效利用等方面提供了财务保障。同时从财务制度上保障基层农村在经济发展中对基本干部财务工作规范化、廉洁化方面提供了相应的制度保障。

浙江省各地农村推行财务“双”后，从源头上杜绝村干部挪用、滥用村级财务，严肃财经纪律，坚决抵制白条现象，严格实行账款分离管理，减少由于财务问题出现的上访案件。推行村级财务“双”制度坚持“四权不变”（资产所有权、资金使用权、收支审批权、收益分配权）的原则，村级会计、出纳委托乡镇农村财务规范化管理中心管理。浙江省各地在全面实行村级财务“双”制度以后带来了明显的效益，经济纠纷明显减少，财务管理制度化，正常化。党员、村民代表对实行“双”制度表示欢迎。

二、浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理策略

从实际实施落实效果看，该制度对村级财务的监管起到了一定的成效，各地村级财务基本上杜绝了农村财务管理混乱的问题，如报账滞后，现金管理混乱，审批不规范等，但在具体实施中也发现了一些不足，特别是在各级纪委、农业主管部门的联合财务检查中暴露出一些具体实施中的问题，如设立备用金影响了会计核算，造成了许多弊端，去年开始取消了备用金制度，而且就2000元备用金来说也起不到应有的作用。如在误工补贴的发放中，具体流程可以先由村两委造清单、监督小组长审核、主任书记审批、到出纳处核实、复印留底、领钱发放、最后再交回票据。这就有效的避免了导致财务账目管理的滞后和信息不全面的情况发生。

就此在具体实施中存在的问题提出以下策略：

（一）要充分认识加强农村财务管理工作的重要意义

加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，通过推行村级会计委托制和会计电算化等途径，不断加强农村财务管理，取得了了明显成效，有力地促进了农村经济社会的发展。但是，一些村农村财务制度不完善、内部管理不规范、监督机制不健全等问题仍较突出，由此造成集体资产流失，农民来信来访增多，引发了干群关系紧张，影响了农村社会的和谐稳定。各村两委会要从推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，扎实推进农村财务管理规范化建设，切实保障农民群众的根本利益。

（二）加强农村财务管理的指导思想和工作原则

1、指导思想。以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民利为核心，严格按照《中华人民共和国会计法》和相关法律法规的要求，进一步加强和改进农村财务管理工作，形成制度健全、管理规范、监督有力的农村财务运行和管理机制，有效防止农村集体资产流失，维护广大农民群众的利益，促进农村经济社会发展。

2、工作原则。坚持民主管理，推进财务公开和民主制度，增强农民群众民主管理意识和能力，维护农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。这里强调的是财务公开。

（三）加强农村财务管理的工作重点

1、完善村级会计委托制。进一步规范会计委托行为，强化会计监督。确保会计核算准确、如实反映经济活动事实。严禁侵占村级集体经济组织的资金及收益，维护集体资产产权。村报账员要及时报账（乡镇确定每周哪几天为报账日）。

2、深入实施财务公开和民主理财制度。各村委会要全面建立村级财务公开制度，统一规定财务公开时间、内容及格式，并在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食生产直补及良种补贴等重大事项都要及时公开（按制度要求的时间公开）。

3、建立健全村级财务管理制度。建立健全银行存款账户管理、财务预决算、集体资金审批领用、收支报账、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案管理等财务制度。制定和完善村干部报酬、误工补贴、出差等支出的标准和程序、规范和控制非生产性开支行为。健全村集体经济组织财会人员补贴和其他待遇。全面清理银行存款账户，按照每个村级集体经济组织一个银行基本存款账户的要求，取消多余户头。村级各项收入，包括上级补助、奖励及社会捐助的资金、物资必须统一纳入集体经济组织账户核算，严禁公款私存、多头存款和设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金或利用集体资金谋取私利，严禁为任何单位或个人提供担保。全部收据上交管理中心，所有村级集体经济收入由管理中心统一开票。

4、加强经营承包和工程项目管理。建立健全集体资产经营承包、发包以及工程项目建设集体讨论决策制度和公开招投标制度。凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让、物资采购等事项必须经村班子集体讨论，群众较为关注或金额较大的项目，必须经村民代表会议或村民大会讨论同意，并按照公开、公平、公正的原则，进行公开招标。

（四）切实加强对农村财务管理工作的领导

农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定。各村党支部、村委会要高度重视农村财务管理规范化建设，切实加强领导，认真落实农村财务管理“一把手”责任制，明确专人分工负责。

三、结束语

新的村级财务管理制度大大促进浙江省各地村级财务规范化管理和工作效益，同时财务公开及时，增加了财务管理工作透明度。这项工作的开展所带来的财务管理的几点启示：首先，创建财务公开规范村首先要提高认识，统一思想。村级财务公开作为村务公开的重点，既是群众关注的焦点，也是农村工作的难点。通过财务公开规范村的创建，能进一步规范村集体经济管理，充分发挥民主管理，有效防止村干部铺张浪费乱花集体资金和贪污、挪用集体资金行为，促进基层组织廉政建设。其次要加强领导，建立组织，狠抓落实，确保质量。其次，实行财务“双”要严肃纪律，认真确保“双”的资金安全，严禁平调、挪用村级集体资金。第三村级财务管理工作要坚持制度化，要依托乡镇党委政府建立长效机制，才能真正维护群众的利益。最后，财务内容要规范化公开。公开程序要规范，财务公开表由乡镇财务规范化管理中心统一电脑生成，公开内容细化，做到逐笔、逐项公开，让群众看懂。监督到位，公开栏边设立意见箱，接受群众的监督，对群众提出的意见及时作出解答。

参考文献：

[1]张娜.论农村财务管理[J].农村财务,2008,(10).

[2]尚洪杰.农村财务管理存在的几个问题[J].财务会计,2008,(8).

[3]侯丽生.财务管理[M].中国财政经济出版社,2003

[4]苏永玲.浅谈农村财务的审计监督体系[J].农业经济,2005

村财经管理制度篇3

[关键词] 农村财务 规范化 管理体系 乡镇政府

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好农村财务管理工作,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来,农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题,影响了农村工作的正常运转,所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。

一、农村财务管理规范体系建设的目标

农村财务管理规范体系的建设目标应是:建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的农村财务管理规范体系。

所谓“责权利明晰”,主要是指农村财务关系所涉及的国家、集体及农民个人各主体,财务管理各层次之间、主体与客体之间的经济责任界定、权力划分、利益分配等要明确,责权利关系要对等。所谓“科学民主”,是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。所谓“运作规则完善高效”,是指农村财务管理的运作程序和方法的制度安排要全面完整,要有较高的运作效率。应当说,“责权利明晰”是基础,“科学民主”是核心,“运作规则完善高效”是保障。

二、制定和完善农村财务管理规范制度

当前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》农村税费改革,已经取消了乡统筹和村提留,原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改,以适应新的财务与会计环境。

2.农村集体资产管理制度1995年12月国务院曾下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》,农业部于19%年9月下发《关于贯彻落实的通知》,提出了集体资产管理的相关制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,没有形成专门、完善的农村集体资产管理制度。应结合新的税费制度的要求,尽快制定《农村集体资产管理制度》,包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等,以规范集体资产的管理行为。

3.财务公开及民主管理制度目前虽然已有1997年农业部、监察部联合制定和的《村集体经济组织财务公开暂行规定》督促和规范乡村集体经济组织的财务公开行为,但应结合这次税费改革的要求,尽快对《暂行规定》加以修改完善,使其成为正式规定以指导和约束农村集体经济组织的财务管理行为。

4.农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度

目前,村级会计管理制度主要有三类:一是由会计主体单位自我管理;二是由乡镇政府统管统派;三是多元主体管理,即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理,各主体共同参与会计人员管理,都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制,虽然各地可以根据实际来确定,但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架,以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。

三、提高农村财会人员的业务素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

四、乡镇政府在农村财务管理中的职责

乡镇经管站代表乡镇政府行使对村财务的管理权,是村财务的直接管理者。其主要职责是:贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策,保证党在农村政策的落实,管理和监督农村集体资产和财务工作,负责制定农业、农村发展及基础设施的规划并组织实施,负责农村会计人员的培训服务。

乡镇政府介入村级组织财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策、控制和内部监督的全过程。而指导和监管的重点是程序或过程合法性、合理性的监管。

对会计人员进行管理,并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介人村级财务管理的重要方式。在许多地区存在着“一任村书记(村主任),一任村会计”的不正常状况。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。

对村级组织进行审计,是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。由于大多数村级组织的管理制度缺乏健全性和有效性,加强对村级组织的审计是十分必要的,尤其是对没有实行财务双代管的村组织更应加强这方面的工作。

五、农村财务管理的主体

村财经管理制度篇4

关键词：农村财务管理；现状；问题；建议

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.09.029

在社会主义新农村的建设之中，农村财务管理起着天秤的作用。农村财务管理一直是建设社会主义现代化新农村的难点和重点，同时也是促进社会主义现代化新农村建设的热点和焦点。

1农村财务管理现状

1.1财务管理监督

1.1.1内部监督 有管理就有监督，这是两个相互促进的机制，因此农村财务管理想要越来越好，必须强化农村财务管理的内部监督。缺乏农村财务管理的内部监督主要体现：一是民主监督管理机制不完善，民主监督管理机制成员选择有问题，尤其是难于体现“民主”。多数民主监督管理机制的成员都是村级干部，这一部分的人员既是干部又是财务管理人员，同时农村村级范围太小，多数人都相互认识加之本身的财务管理以及财务管理监督的意识缺失，自然监督机制形同虚设，渎职现象时有发生；二是财务管理的公开机制，农村财务管理的公开在于农村财务信息的公开监督，但由于财务管理的财务公开时间过长或者是不公开，加上农村财务管理公开资料的细节以及内容都可以作假，缺乏真实性以及实质性的财务公开内容，导致农村财务管理信息缺失，监督机制失去本真意义。

1.1.2外部监督 农村财务管理的外部监督力度不够，监督质量有待考量，具体表现为：一是农村财务管理上级的监督检查不到位，抽查机制过于单一，不能做到全局覆盖，对于农村财务管理的问题认识不到位。二是农村财务管理的审计监督起步较晚，因此普遍局限于对财务的记账审查，缺乏对农村财务管理整体的审计监督意识，从一定程度上导致了农村财务管理审计监督的弱化，导致农村财务管理问题改善缓慢。

1.2 财务管理人员

因为农村财务管理人员多数学历有限，所以专业知识缺乏、管理意识淡薄。农村财务管理的内部审计管理虽已建立，但农村财务管理水平还是停滞不前。主要表现在，农村财务管理会计核算制度不全面，农村财务管理的分级层次导致了农村财务管理局限于财务财务资产的管理。农村财务管理会计运算失误，会计人员对于会计知识了解不够深，导致了会计信息记录不精准，会计信息虚假。农村财务管理会计账目设置不全面，导致会计核算丧失意义。

1.3 财务管理信息

由于农村财务管理的内外部监督力度缺失以及会计管理各种机制的缺失，导致了会计基础工作不够完善，加上会计人员的专业知识匮乏，导致农村财务管理的会计报表失真，丢失了真实的会计信息。同时因为农村领导管理人员专业素质不够，导致会计信息的作用难于发挥。

2 对农村财务管理政策的建议

2.1 完善财务管理监督制度

2.1.1完善内部监督机制 对农村财务管理来说，最重要的就是农村财务人员的管理。农村财务的人员更换任免问题直接影响了农村财务管理会计信息的准确性、真实性。农村财务管理人员的任免应得到村镇管理的认可，实行农村财务管理会计的委派制度，农村财务管理人员应该经过考核招聘，然后分派到村级。同时应该严格禁止村级干部干扰财务管理工作。

2.1.2 健全外部监督管理 农村财务管理要健康发展，对于农村财务管理的监督机制完善十分必要。目前农村财务管理法律制度依据主要是《村集体经济组织会计制度》、《国务院关于加强村集体资产管理工作的通知》、《村合作经济组织财务制度》、《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》等，这些法律制度为农村财务管理提供了法律制度依据。

完善农村财务管理制度也应该根据实际情况，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增强农村财务管理人员以及监督人员的财务管理意识，实现财务管理工作的专业化、规范化。同时村级以上的管理部门应该对农村财务管理信息的审查以及指导工作进行完善，村级财务管理人员应该定期上交一份财务管理信息报告，使得管理覆盖面以及审核准确度得到改善。

2.2 农村财务管理人员专业化

农村经济是否能持续健康的发展，与农业财务管理以及农村财务管理人员有直接关系。因此对于农村财务管理会计人员的管理，应该采取培训考核模式，增强农村财务管理的专业化，为农村财务管理选拔专业人才，提高农村财务管理的工作能力与业务技能。同时加强制定农村财务管理人员的后期管理制度。此外，对农村财务内部审计管理人员的培训审核管理也必不可少，农村财务管理内部审计人员的工作不能局限于农村财务管理账目审核的审计管理，应该扩展到对农村经营发展以及经济方面。

2.3 财务管理信息公开

增强农村财务管理人员以及村级干部对农村财务管理的重视度，进一步完善农村财务管理的财务管理公开化，定期公开财务信息，发挥民主监督的作用，同时应该增强农村农户对财务方面知识的了解，进一步促进监督作用的发挥。

3结语

现代化农村财务管理水平的高低直接影响现代化农村经济的健康可持续发展，因此加强现代化农村财务管理工作，对促进社会主义现代化新农村建设有十分重要的意义。对农村财务管理的问题应该结合农村财务管理的政策与实际情况，进一步推进农村经济的发展进程。

参考文献

[1]高同卿.寿光市农村集体“三资”管理现状及对策研究[D].西北农林科技大学，2014.

[2]屈海军.当前农村财务管理的现状、问题、原因及对策[J].中国集体经济，2012，（01）.

村财经管理制度篇5

农村财务管理指的是对村民集体活动中所发生的收入和指出等财务相关问题进行的管理，又被称作是村级财务管理。就目前而言，农村经济发生了翻天覆地的变化，这导致农村集体经济下的财务问题也随之发生改变，尽管近年来农村经济发展迅速，但是在此过程中，农村集体经济下的财务管理却存在着一些问题，这些问题制约了农村经济的进一步发展，因此，我们必须积极研究出解决这些问题的有效措施，这样才能使农村经济平稳发展[1]。

一、现阶段农村集体经济财务管理存在的问题及原因分析

（一）基于农村集体经济下的财务管理存在的问题

1.缺乏健全的财务管理制度

目前，农村集体经济财务管理缺乏健全的财务管理制度，甚至部分农村的财务管理制度仅仅是表面上的形式，实际的财务管理并不是按照制度规定进行的。由于村民缺乏财务管理的意识，再加上农村的财务管理没有相应的监管机制，造成农村集体经济下的财务管理只是由村里的干部或者相关工作人员独断独行，即使有个别村里设置了理财或者督查小组，但是也仅限于对表面上的会计相关工作起到督查作用，对更深层次的大额贷款或费用支出却不能发挥其监督的作用。这就导致一些违反乱纪的现象普遍出现于农村集体经济下的财务管理工作中。

2.会计工作人专业技能不够

因为农村工作环境比较艰苦导致很多专业技能强的会计工作人员不愿意到农村基层工作，因此农村集体经济下的会计相关从业人员往往缺乏专业系统的培训，其专业素质普遍较低，在进行相关工作如记账、设置会计科目或者会计核算的时候不够规范，再加上农村会计相关从业人员流动性大的特点使得会计账簿和相关原始数据丢失，这些原因对农村财务的管理工作带来了困难[2]。

（二）造成农村财务管理存在问题的原因

1.农村集体经济下缺乏专业的财务管理人员

随着社会主义新农村建设步伐的不断加大，处理农村财务相关问题的时候，越来越多的涉及到了财务管理的内容，但是，在村干部队伍的人员配备上通常最多配备一名会计相关工作人员，村里所有涉及到会计和财务相关事项都由这一人负责，加之村干部的财务管理意识和能力都相对较低，认为财务管理不是自己职责范围内的，这就导致在农村集体经济下普遍缺乏专业的财务管理人员，使得在对财务管理的过程中出现上述问题。

2.农村财务管理制度缺乏有效的监督

因为村领导和村民对财务管理没有足够的重视，导致农村集体经济下的财务管理缺乏有效的监督。主要体现在两个方面，其一，在村干部的队伍中缺乏甚至没有专业的财务管理和审计人员，使得财务管理的监督工作无法有效的进行下去。其二，随着税制体制的改革，原来农业经济方面的管理部门被取缔，转由财政所管理农业经济，在此过程中没有明确的规定原来的监督管理机制，从而使现有农村财务管理缺乏有效的监督。

二、加强农村集体经济财务管理问题的有效措施

1.建立健全农村财务管理制度

任何的管理都离不开健全的管理制度，因此，我们要想改变现阶段农村财务管理存在的问题就必须建立全面的财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开管理制度等，积极建立健全这些制度可以推动农村集体经济下财务管理的发展步伐。在制定相关财务管理制度的时候还应该规范相应的责任划分，对于违反财务管理制度或者对农村集体经济造成损失的相关工作人员应当予以相应的处罚[4]。

2.完善农村财务管理监督体系

在建立健全的农村财务管理制度之后还应该完善农村财务管理的监督体系，只有这样才能够更好的对农村集体经济下的财务进行管理，就农村集体经济内部而言，应该完善对审计制度和会计制度的监督。村干部队伍应该对会计制度有足够的重视，会计具有对财务预算和决算有监督的权利，另外还应该充分发挥审计制度监督的重要作用，配备相关的审计人员或者委托中介机构监督农村集体经济下的财务管理。与此同时，村民自身也应该加强财务管理和对财务管理监督的意识。

3.对相关财务管理工作人员定期培训

农村集体经济下的财务管理相关工作人员的专业性是管理好农村财务问题的关键因素，因此，在财务管理工作人员上岗前就应该对其进行系统的培训，让其能够了解最基本的财务管理工作流程，在后续的工作中也应该定期对其进行专业的培训，或者可以为其提供交流经验的机会，加强其对农村集体经济相关会计制度的了解。另外一方面，还应该设立相应的奖励和惩罚机制，对于在农村财务管理工作优异或者解决财务管理疑难问题的人员予以相应的奖励，以此激励他们工作的积极性，对于不按相关制度进行财务管理工作并随农村经济发展造成损失的应该承担相应的责任。这样才能对农村财务管理的发展起到积极地推动作用。

村财经管理制度篇6

一、建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例，这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立，规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。三、坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督。

二、全面提升村级经济运行质量。

为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡（镇）经管中心统一进行管理， 具体工作中重点要把握好六个环节：

1.党政领导重视是关键。在村财乡（镇）理过程中，各乡（镇）党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡（镇）经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。

2.做好思想工作是前提。实施村财乡（镇）理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡（镇）干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财乡（镇）理的意义与作用，把这项 工作变成乡（镇）村干部的自觉行动。

3.搞好清产核资是重点。实施村财乡（镇）理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。

4.抓好整章建制是重点。实施村财乡（镇）理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡（镇）经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡（镇）理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。

5.增收节支是目的。实施村财乡（镇）理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。

三、提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定

各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。

四、全面推行村级财务公开，完善群众监督机制

村财经管理制度篇7

关键词 农村财务 杨广镇 管理 探讨

一、以规范化管理为主，不断探索新的农村财务管理办法

镇党委、政府、人大高度重视农村财务管理工作，把健全财务制度，完善管理体制，提高公开质量作为推动农村财务公开化、经常化、制度化发展的重要措施常抓不懈。

（1）规范财务管理体制。1）经过多年来的实践，我们认识到，农村财务管理的薄弱环节主要是缺乏有效的监督形式和监管办法。因此，我镇于2000年开始推行农村财务“双代管”，即村账镇管、组账村管。这种管理体制的核心内容是：村有资金的所有权不变、支配使用权不变、会计核算内容不变、最终收益权不变。“双层管理”是镇村两级按照各自的分工，各负其责，实行用钱的不管账，管账的不用钱这种约束机制。在此基础上，将村组账务和资金纳入镇农经办公室，一切财务收支由村、组民主理财小组和农经办公室审计后方可入账，对不真实、不合理、不合法的收支凭证拒绝入账，由事后审计，变为事前审计、事中监督，在很大程度上从源头上遏制了村组干部违法、违纪、违规问题的发生。2）规范农村集体“三资”管理，完善农村基本经营制度。杨广镇立足农村实际，坚持科学发展理念，不断探索创新，逐步构筑起一套运行规范、管理严密、监督有力的农村集体“三资”监管体系。2010年推行农村“三资”委托管理制度，成立了“三资”管理中心，村组财务纳入镇“三资”中心代管。成立镇“三资”管理服务中心，其人员由具有会计从业资格的人员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管117个账户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村账托管委托书”、“村账托管协议”、“村级账户托管协议”。取消了各村原有账户，由核算中心开设统一的银行账户，取消各村出纳岗位，设立报账员。截至2015年底，全县共代管核算单位117个，村组集体、资金2000余万元，通过规范农村集体“三资”管理，完善了农村基本经营制度，维护了农村集体经济组织及农民的合法权益，促进了农村社会和谐稳定发展，我县还被农业部认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县。

（2）规范健全管理制度，农村财务管理每个环节处抓规范、定制度，培养村组财务人员规范化管理意识，推动农村财务管理不断提档升级。在2000年建立了《杨广镇农村财务管理制度》的基础上，于2004年2月下发了杨广镇人民政府文件政发〔2004〕04号《关于进一步规范农村集体财务管理的补充规定》，加大对农村财务管理的力度2008年以政发〔2008〕59号下发了《杨广镇农村集体经济组织财务及资产管理补充规定》。2014年以政发〔2014〕22号文件制定《杨广镇财务管理制度》，党发〔2014〕47号文制定《中共杨广镇委员会 杨广镇人民政府关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的通知》。

二、规范监督管理制度，财务公开规范化

近年来，镇党委、政府对财务公开工作十分重视，按照上级的要求，结合本镇实际，创造性地推行了财务公开规范化工作，有效地提高了财务公开的质量。规范化即：一是公开时间规范。村财务每月由镇农经办公室整理出财务资料，交给各村进行按月公开；组财务由村农经站整理出财务资料交给各组按季进行公开，遇到村组大事随时公开。二是公开地点规范。各村组都在人员聚集多、便于阅读的地方进行公开。三是公开程序规范。每笔经济事项都要经过村组的经手人、村组负责人和民主理财小组审核把关后，再进行公布。四是公开内容规范。对公开事项按照单据内容如实公布，不得遗漏和简化。五是监督管理规范。镇农经办公室负责对村组财务的公开定期检查和监督，确保了民主理财质量，促进了财务公开的经常化和制度化。因地制宜地将财务公开工作与村务管理有机地结合起来促进了财务公开制度的落实，增加了村委会工作的透明度，加强了村组干部思想作风建设，密切了党群、干群关系，使全镇的财务公开工作步入了规范化的轨道。

三、以解决热点、难点问题为切入点，不断拓展农村财务管理内容

围绕农村工作中的热点、难点问题，强化工作措施，加大监督检查力度，有针对性地开展以下几项工作：

（1）强化监督，依法行政。一是强化民主监督。对农村集体财务运行情况和资产资源处理情况，按季或按月公开，重大事项及时公开，接受全体村（居）民监督。二是强化审核监督。“三资”委托中心对各项财务收支票据、合同协议进行严格审核，对不符合规定的，要求补办手续或不予办理报账、备案手续。三是强化审计监督。加强对农村财务事项的审计监督，坚持开展届中审计和经济责任审计，审计结果及时向群众公开，并报纪检监察部门备案，严肃查处和纠正各类违法违规违纪行为。

（2）对案件进行综合治理。对涉农案件，认真调查处理，几年来，积极配合检察院、纪委、公安经侦大队等部门共同查处了多起群众上访件，促进了问题的解决，收到了较好的效果。

（3）每一届换届选举后，都请相关部门对村组干部、财务人员进行财经纪律法规教育培训，增强他们的民主、廉洁、法制意识。

（4）为促进农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。进行定期或不定期的财务审计，开展好村组集体资金的专项审计，提高财务管理水平，实现了村级财务活动与会计核算工作的分离。参与了乡镇之间跨乡镇交叉审计，提高农村集体“三资”监管水平。

四、以农村财务电算化为目标，不断提高农村财务管理水平

按照农业部财务电算化试点的工作要求，我镇于2003年开始，进行了农村财务电算化管理，将村级财务收支核算和财务公开纳入了计算机管理，初步实现了传统的手工记账向现代化和信息化的转变。2005年5月，全省有50个乡镇列为省“农村财务管理示范乡镇”，我镇属其中之一。开展了以财务管理为主要内容的农经信息化工作，与农村财务管理相关联的土地承包管理、农民负担监督管理、农经统计、村级财会人员管理等都纳入信息化管理的范畴。

五、加强自身建设，提高财务人员的综合素质

农村财务管理工作是一项涉及面广、政策性、专业性很强的工作，客观上要求财务工作者必须具备良好的政策素质和较高的业务水平。在政治素质上，我们严格遵守职业道德，树立依法行政意识、廉洁奉公、敬岗爱业、保守秘密、忠于职守、坚持原则、客观公正；在业务素质上，熟悉掌握财务会计业务以及与农村经济相关的各项政策、法律、法规和规章制度。对村组财务人员每年进行一次业务知识的培训，逐步提高他们的政治素质和业务素质。

（作者单位为杨广镇农村经济管理服务中心）

参考文献

[1] 王玉刚，陈述华.完善会计委托制度 加强农村财务管理[J].绿色财会，2008 （04）.

[2] 杨录强.农村财务管理现状与对策[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2003（03）.

村财经管理制度篇8

【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济

一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义

1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展

在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。

2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定

一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。

二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措

1.提高思想认识，加大监管力度

在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。

2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

4.加强支出管理，完善财务公开制度

作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。

5.保持村级财务人员的相对稳定

当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。

三、结束语

广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.

村财经管理制度篇9

一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题

随着近年来政府对农业经济发展的不断关注，财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是，由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制，其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。

1.规范性的不足

随着我国社会经济的迅猛发展，如何促进农业经济进步，实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平，我国政府依照农村经济的发展情况，先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的，就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是，在实际落实的时候，其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如：村级财务支出以及收入计划不明确，资金管理过于随意，甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外，资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足，集体财务报账迟滞等等，都影响着农村财务管理的规范化发展。

2.监督体系不健全

对于财务管理工作的开展，必须要具有相应的监督机制与其互相配合，以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展，就要求必须具有一定的村务公开制度，对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是，在实际的财务公开过程中，对于一些重大的支出往往难以全面公开，避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说，我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全，农村集体财务管理公开不全面，事后监督等问题，都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。

3.财务管理队伍素质不足

一方面，农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足，对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时，农村财务管理人员老龄化的问题比较严重，难以适应现代化的财务管理手法。另一方面，随着村委会以及党支部的换届，财务管理人员也会随之换届。如此，导致成了财务管理人员极大的流动性。如此，就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至，还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令，没有履行好自身的财务监督职能。

二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略

经过上述分析，已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说，国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度，但是，其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在，对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此，就必须要落实科学的农村财务管理工作体系，切实保证农村广大农民的切身利益。

1.推进农村财务管理工作的规范化

对于农村财务管理体系的构建，必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础，结合农村的实际财务工作情况，进行规范化的建章立制，以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先，应该按照我国会计管理规定，构建农村集体财务会计中心，并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说，应该涵盖村集体财务的报账制度，村会计工作规范，村报账员工作规范，农村集体预留金制度，财务票据管理制度，存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度，报账员管理体系等等。其次，应该优化构建农村的财务管理制度，主要涵盖村主任的审批权限，村干部的年终奖金以及误工补贴，在建集体工程管理规范，集体贷款管理体系，土地补偿制度，困难户补助制度，存集体出差报销标准，固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设，就能够为农村集体财务的管理工作?_展提供重要的基础制度体系保障。如此，就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序，保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说，这一制度建设，是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。

2.健全农村集体财务管理的监督机制

要想保证农村集体财务管理工作的优化开展，并保证工作开展的稳定性以及规范性，就必须要构建相应的财务管理监督机制，以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督，实现更加规范的管理效果。对此，首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设，构建理财管理小组，并明确其管理职能。在这一基础之上，必须要给其管理职能落实相应的权限限制，以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次，应该对管理小组的理财职能进行明确，并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次，应该落实有效的外部管理。具体的，应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查，对于在检查过程之中出现的管理问题，必须要落实科学的指导以及规范策略，实现相应问题的尽早解决。此外，还应该加强村镇的审计工作，以此对农村财务管理工作的开展进行保障。

3.加强管理队伍建设

管理队伍的建设，对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先，应该降低管理团队的老龄化问题，尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次，应该加强对财务管理工作人员的素质培训，保证其素质的不断优化以及提高。此外，应该积极引进现代化的管理技术。例如：数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量，实现更加科学的财务管理效果。

村财经管理制度篇10

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。