十八届四中全会公报范文

导语：如何才能写好一篇十八届四中全会公报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、党的十八届四中全会《公报》指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”这不仅是对宪法至高无上的法律地位的概括，同时也对宪法的实施提出了明确的要求。

2、宪法是治国的总章程，是治国的根本大法，是一切法律的来源和依据，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家。

（来源：文章屋网 ）

篇2

关键词：外籍员工 住房补贴 税收政策

当前经济形势复杂多变，税收政策作为宏观调控的重要财政手段之一，在国家维持经济平稳运行的过程中发挥重要的作用。经济形势的变化会引起税收政策的调整，而税收政策的调整势必会带来政策过渡衔接的问题；加之我国分税制改革后形成的国地税征管模式也在一定程度上带来横向的政策矛盾。因此，笔者从外籍员工住房补贴的税收优惠政策出发，对上述问题进行阐释和分析。

一、新旧政策纵向衔接尚有矛盾

《财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》中规定：“外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴暂免征收个人所得税。”该政策的核心要求是以“非现金或实报实销”形式取得的住房补贴才可以暂免征收个人所得税，对于将补贴与工资、薪金合并，一同以现金形式发放的外籍员工住房补贴，是不符合上述政策的规定，其补贴不能享受暂免个税的税收优惠政策。

但是，现行有效的另一项政策却与之相左。《财政部税务总局关于对外籍职员的在华住房费准予扣除计算纳税的通知》中规定：“外商投资企业和外商驻华机构将住房费定额发给外籍职员，可以列为费用支出，但应计入其职员的工资、薪金所得。该职员能够提供准确的住房费用凭证单据的，可准其按实际支出额，从应纳税所得额中扣除。”依照这项政策的规定，对于外商投资企业的外籍员工，只要能够提供真实合法有效的住房费用凭证，即使其获得的住房补贴是包含在工资、薪金当中以现金形式发放的，也可以享受免征个税的税收优惠政策。

这里就产生了一个问题，对于外商投资企业并到工资、薪金里发放的外籍员工住房补贴，能否享受到免征个人所得税的优惠呢？依据财税字〔1994〕20号文来看，只有“非现金或实报实销”形式的外籍员工住房补贴才可以免征个税，因此统一与工资、薪金合并发放的补贴是不可以享受免税优惠的。但是如果依财税外字〔1988〕21号文件的规定来看，上述做法完全可以享受到税收优惠。由此可见，该项税收政策在新旧衔接的过程中是存在问题的，对于同一个事项对应两个不同的规定，这大大增加了企业的办税难度，对税法的权威性也造成影响。

此外，为了推进简政放权、规范行政管理、便利行政审批，税务机关会定期清理部门规章和文件，将一些税收政策全文废止或部分条款废止。但是，很多文件废止后没有新的与之衔接的政策出台，造成相关税收政策规定的断层现象。实际工作中，基层税务机关往往会继续沿用旧的政策，导致“废止”形同虚设，无法真正落实改革精神；企业对此更是一头雾水、手足无措，按照自己的理解和判断进行处理，这种缺乏统一规范的做法大大增加了企业纳税风险。

二、国地税征管横向衔接存在冲突

外籍员工取得符合规定的住房补贴的需要向地方税务局进行纳税申报，申报时要向主管税务机关提供上述补贴的有效凭证，由主管税务机关核准确认免税。实际操作中，地方税务局会要求纳税人提供本人有效住房合同以及支付住房费用所开具的发票等材料，其中要求纳税人应当如实开具发票，即发票抬头应是住房实际使用者的名称（外籍员工的姓名），这样才属于真实合法有效的凭证，地税机关才能认定该外籍员工享受免征个税的税收优惠政策。

但是，这张发票在企业于国家税务局申报企业所得税时就产生了问题。依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，企业发生的合理的工资、薪金支出，准予在计算应纳税所得额时扣除，其中的工资、薪金包括对员工的补贴。同样地，在国家税务局申报企业所得税时，对于税前扣除的费用支出要提供真实合法有效的凭证，不符合规定的发票不得作为税前扣除凭据。由于企业所得税的纳税人是企业法人，所以允许税前扣除的费用支出的有效凭证也应当是反映企业自身发生的交易事项，即发票抬头应是企业的名称，否则就不能作为税前费用支出进行扣除。

所以，在国地税征管的横向衔接上，关于外籍员工住房支出发票的合规性也存在冲突。实务工作中，由于发票抬头的规定很多企业无法在企业所得税前扣除相关的住房补贴费用，产生不必要的税收损失，影响企业的经济利益。

三、问题评述及思考

篇3

关键词：民营企业；危机处理；法治环境；语言艺术

随着经济的发展和时代的进步，秘书这一职业越来越受到社会的认可和人们的青睐。秘书担任着参谋和助手的重要角色。秘书工作千头万绪，难免会遇到各种各样的危机情况。协助领导妥善处理好各种危机事件，使单位化险为夷，使企业正常有序发展，秘书有着义不容辞的责任。法治环境下民营企业培养秘书危机处理的语言艺术，使秘书处理危机事件时能合理合法、情理兼顾，是秘书教育工作者应当思考和付诸实践的课题。

一、民营企业危机事件产生的原因和表现

目前，随着经济体制的不断改革和调整，我国经济格局呈现多元化、多层次等特点，各种民营企业如雨后春笋般丰富着市场。为在市场经济中谋得一席之地，在发展的过程中，难免会遇到来自国家、政府层面、社会舆论层面、同行之间或企业自身的障碍或阻力，以致出现各种危机情况。具体表现为一方面企业生存和发展必须遵守国家的法律法规，另一方面又要及时应对因国家、政府政策的变动或调整给企业带来的投资、生产或营销方面的影响。经济效益与社会效益平衡的问题，同行之间因产品质量问题、服务质量问题等方面带来的竞争问题，企业内部领导班子的团结问题、制度问题、员工的薪酬福利及职业认同感等问题。因此，法治环境下，民营企业秘书面临的问题更多、困境更大，危机情况也呈现突发性、多样化等特点。对民营企业的秘书进行危机处理的语言艺术的培养显得尤为重要。

二、民营企业秘书危机处理的语言艺术

民营企业秘书工作繁杂多样，涉及各种领域。既要兼顾企业内部领导层，又要兼顾平级和下属，还要权衡好社会、同行及媒体的各种关系。既要协助领导层科学民主决策，又要协助领导应对和化解各种危机情况，以便保障企业的正常运转。民营企业秘书危机处理的过程中灵活运用语言艺术，往往能一语中的、切中要害，使企业化险为夷；讲究礼仪、张弛有度，与政府和媒体保持良好的关系；言辞恳切、情理兼顾，发展和稳定合作者或客户，形成良好的人际关系，不断提高企业的知名度和美誉度。

1、语言合法规范，一语中的

民营企业既受国家、政府的调控，同时又有自己的特色。如经营过程中遇到因涨价而出现同行之间哄抬物价，合作者私自毁约，顾客集体投诉时，作为民营企业的秘书，首先要熟悉和领悟国家的相关法律法规，从注册、生产、经营、到售后等方面，都应严格依法办事。其次在处理这类危机事件时，无论从网络上发帖或微博回复，还是举办新闻会公开澄清事实，都应该做到语言合法规范，一语中的。一方面说明企业的行为符合相关法律法规规定，另一方面也可以指出对方有可能是违纪或违法行为。这样既从正面树立本单位的形象，提高单位的知名度和美誉度，又很好地回复或反击对方的行为，赢得社会的认可。

2、讲究礼仪，张弛有度

质量是企业生存和发展的生命线。民营企业要想抢占市场份额，就必须生产出质量过硬的产品，才会受到市场和用户的青睐。如果产品质量出现问题，就有可能遭到同行之间的恶意竞争或顾客的投诉，如有人在网络或微博等公开场所配图并发文诋毁企业产品的质量或信誉等问题，导致企业的声誉受到损害，销量明显下降，甚至引起政府的干预或媒体的监督，这样就会给企业造成较大的负面影响。民营企业秘书遇到此种危机情况时，无论是与政府、媒体或用户打交道时应该讲究礼仪，既要依法按章办事，依法维权和化解纠纷，又要有礼有节，坦诚相待，坚持“六要”原则。一要依照国家法律规范；二要依照单位规章制度；三要依照相关程序；四要保障单位利益；五要保维护员工权益；六要讲求社会声誉。以这六个方面作为切入点，做到张弛有度，与政府、媒体和用户建立良好的人际关系。

3、言辞恳切，情理兼顾

民营企业秘书既要服务于领导，又要协调好领导、平级和下属之间的关系。当企业内部出现领导班子团结问题、制度问题、薪酬问题，或企业产品质量出现问题而售后服务质量又不好时，都有可能导致危机事件的发生。秘书要根据不同的情况，运用不同的语言艺术，逐一化解。如处理领导班子团结问题时，应顾全大局，既不偏袒直接领导，也不完全听从于其他领导，而是劝说为主，及时调解和缓和矛盾，做到以“和”为贵。遇到因制度问题、薪酬问题而引起的员工闹事或集体上访等危机事件时，秘书应先了解情况，分析利弊和对错，

一方面如实将情况及时报告给上级领导，另一方面耐心做好解释工作，预防和杜绝危机事件的进一步扩大。遇到因企业产品质量出现问题售后服务质量又不好而出现的危机事件时，秘书应首先向领导客观汇报情况，以便领导及时调整策略，对产品质量进行改良或监管；其次在查清责任在企业方的情况下，应主动向上级部门汇报情况，并书面出具具体处理方案。

一方面言辞恳切地承认错误，另一方面积极主动地与对方协商处理方案。必要时甚至可以走“亲情路线”，到用户单位或家里，既认真倾听对方的诉求甚至是怨言，又诚恳承认错误或失误，可能的情况下，还要做出一定的赔偿。只有通过这样实际的行动，贴心的服务，循循善诱，才能让客户感受到企业的服务理念，从而重新接受和认可企业的产品，甚至通过“口碑效益”，来宣传或扩大企业的社会影响，达到宣传和美化企业的效果。

参考文献

[1]十八届四中全会公报全文

[2]周思敏.你的礼仪价值百万.

[3]徐美萍.现代礼仪[M].上海:上海大学出版社，2010.

[4]…iku视频：湖南大学影视与传媒学院袁涤非副教授：现代礼仪网络教学视频.

篇4

摘 要 当前，随着煤炭市场持续低迷，煤炭价格大幅下降，煤矿企业普遍面临着经营成本增大、职工工资下降、职工思想不稳等诸多困难，企业的思想政治工作也出现了很多新情况、新问题。本文深入分析了新形势下煤矿企业思想政治工作中存在的主要问题，并就如何做好煤矿企业思想政治工作提出几点粗浅的认识，以起到抛砖引玉的效果。

关键词 新形势 煤矿企业 思想政治工作

思想政治工作是一项引导人、教育人、塑造人、培养人的工作。党的十八届四中全会公报上提出：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。在这个过程中，关键是要坚持以人为本，教育为主，加强引导，充分调动人的积极性和主动性。对煤矿企业来说，这个任务同样艰巨和繁重，因为随着煤炭市场的持续低迷，煤炭价格的大幅下降，企业经营成本增大、职工工资下降等客观问题的存在，给企业思想政治工作带来了许多新问题和新挑战。在这种形势下，如何做好煤矿企业的思想政治工作，使思想政治工作与煤矿企业管理有机结合起来，充分发挥党的政治优势，推动煤矿企业实现持续安全健康稳定发展，是需要认真研究的一个课题。

一、当前煤矿企业思想政治工作中存在的问题

随着时代的发展和社会的进步，人们的思想和价值观出现了很多新变化，企业的思想政治工作需要研究解决的新问题越来越多。特别是煤矿企业，由于煤炭市场的下滑、企业效益的下降等原因，维护矿区和谐、促进队伍稳定显得越来越重要。然而，当前很多煤矿企业依然没有重视思想政治工作，出现了很多新问题，思想政治工作日益形式化、公式化、僵化，未能对推动煤矿企业发展起到应有的保障作用，总结起来主要有以下三点：

一是认识不深刻。当前，部分煤矿企业的干部职工没有认识到思想政治工作的重要性和紧迫性。多年来特别是煤炭“黄金十年”，煤矿企业渡过了辉煌的时期，似乎掩盖了思想政治工作的成果。如今，煤炭价格的跌落，煤企效益的下滑，使职工群众的心理产生落差，对煤矿企业的前途，对自己人生的前程产生了极大的不确定性，信心不足，情绪低落，人心浮动。在这种形势下，煤矿企业的一些干部和职工依然对思想政治工作认识不够深刻，不能从根本上去理解和支持思想政治工作，有的认为思想政治工作就是嘴皮子、笔杆子、跑腿子，不是什么正经工作；有的没有充分理解思想政治工作是一切工作的“生命线”，认为在当前严峻的经济形势下，只有保安全、保生产、严管控、降成本是最主要的，思想政治工作对推动企业发展作用不大，价值不高；还有的对开展思想政治工作不够理解，对其工作不配合、不支持。

二是队伍不完善。当前，虽然很多煤矿企业都开展了思想政治工作，但是发展很不平衡，其中既有场地、资金等客观因素的制约，但更多的是思想、队伍等主观因素的缺位造成的。思想政治工作是做人的工作，解决人的思想问题，满足人的精神需求，实现人的思想进步和认识提高，本身就要求从业人员具有较强的综合素质。然而从煤矿企业来看，政工人员的素质参差不齐，队伍亟需健全完善，有的不重视学习，甘当“门外汉”，该做的做不好，该管的管不好；有的不安心本职工作，认为工作付出多，待遇低一等，无论怎样干，都没有前途和地位，因此只求工作过得去，不求工作做的好；有的在日常工作中经常做些与本职工作无关的事情，缺乏持之以恒的毅力和决心，不能够专心开展政工工作。这些问题的产生，影响了煤矿企业思想政治工作的正常开展。

三是内容不充实。思想政治工作是做人的工作，因为人具有主观能动性，所以思想政治工作理应创新载体，开拓渠道，采用多种手段，充分调动人们的主动性和积极性。然而，当前煤矿企业思想政治工作的内容依然陈旧、僵化，多为“老三篇”，缺乏“新花样”，从而导致职工群众对思想政治工作的看法越来越消极。有的形式单调，内容单一，一说工作就是培训学习，读读报纸，学学文件，照本宣科，缺乏新形式、新内容；有的凭经验做事，开展工作忽视时代特征，喊空口号，搞灌输教育，言教多、身教少；有的过于依赖行政命令手段，常搞“一刀切”，不能做到因人而异、因事而异，使思想政治工作的说服力、感染力、凝聚力下降，影响了思想政治工作的质量和效果。

煤矿企业的思想政治工作在以上几方面存在的问题，有多方面的原因，既是对思想政治工作的长期性、复杂性认识不足，又是对思想政治工作的内容、方法缺乏研究，更是对对煤矿企业思想政治工作的重要性缺乏足够认识。

二、加强和改进煤矿企业思想政治工作的方法

结合煤矿企业思想政治工作中出现的新情况、新问题，煤矿企业必须紧密结合实际，在高度重视思想政治工作的基础上，有的放矢，因势利导，多措并举，进一步加强和改进新形势下企业的思想政治工作，具体有以下三点：

一是提高认识蓄底气。煤矿企业要充分认识到思想政治工作的重要作用，它既是企业管理的重要组成部分，又是做好企业各项工作的保证，是促进企业和谐、健康发展的催化剂。能否有效做好思想政治工作，充分发挥职工工作的积极性、主动性、持续性，有效防范道德风险，是影响煤矿企业能否在当前严峻的经济形势下实现持续健康稳定发展的重要因素之一。因此煤矿企业首先要切实解决思想上存在的对思想政治工作不重视、轻视甚至忽视的固化思维，进一步端正态度，在思想上高度重视企业思想政治工作，充分认识到思想政治工作的重要价值，把思想政治工作尽快提到领导班子重要议事日程上来，与企业中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，从而确立思想政治工作在企业中的重要地位。

二是融入群众接地气。思想政治工作本质上是做人的工作，脱离了人，就成了“背靠背”、“空对空”。只有同人民群众始终保持血肉联系，才能做好新形势下的思想政治工作。煤矿企业要坚持以人为本，把思想政治工作重心放在基层，重点放在一线职工群众，面对面、心贴心、实打实，尊重人、理解人、关心人，多做得人心、暖人心、稳人心的事，实事求是、力所能及地帮助职工解决具体困难，坚持与群众站在一起、打成一片、融为一体。在此基础上，紧密结合企业实际，分析思想形势，掌握思想动向，及时教育疏导，引导职工正确处理集体利益和个人利益关系，推动工作落实。