应急预案演练计划十篇

应急预案演练计划篇1

一、总则

根据《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T

9007）、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强公司应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定公司x年度应急救援预案演练计划。

二、应急演练目的

1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。

2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。

4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。

5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。

三、应急演练原则

1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。

3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。

四、应急演练要求

1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和保障措施等。

2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。

3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练，填写演练记录表。

4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定改进计划填写《应急演练评审表》。

5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。

五、应急预案演练安排

x年公司应急演练安排如下：

x年应急演练计划

序号

应急预案类别

组织部门

参与部门

演练时间

备注

1

火灾事故专项应急预案演练

生产部、安监科

各车间、办公区域

5月

2

触电事故现场处置方案演练

生产部、安监科

各车间

6月

3

机械伤害事故专项应急预案演练

生产部、安监科

各车间

7月

4

高处坠落事故现场处置方案演练

生产部、安监科

各车间

8月

5

生产事故综合应急预案演练

生产部、安

监科

各车间、办公区域

9月

6

起重设备伤害事故专项应急预案演练

生产部、安监科

应急预案演练计划篇2

一、时间、地点、内容

演练时间：20XX年10月20日下午二、三两节课

演练时间：20XX年3月28日下午二、三两节课

地点：两幢教学楼和学校操场

内容：

（一）火情报警（听呜笛）

（二）两幢教学楼遇到火灾时的逃生

（三）火场救护

（四）消防灭火演示

（五）器材装备演练

（六）消防特勤领导作消防安全讲座

（七）学校领导讲话

二、组织领导

组 长：赵美艳

副组长：消防特勤中队领导 赵德礼、白明玉、周 琦、孔 亮

成 员：陶家伟、陈广德、张大兵、王成远、陈 亮、周永贵、姜国菲

消防人员

三、演练组织及人员安排：

（一）现场总指挥：赵美艳

（二）副总指挥：消防特勤领导：周 琦

（三）总协调：陶家伟

（四）报警组：陈广德

（五）疏散组：各年段长、各班主任

（六）楼层定点引导疏散组：

北楼1～3楼定点人员：

韩文武（一楼东边楼梯） 张军婕（一楼西边楼梯）

孙景琦（二楼东边楼梯） 穆 晶（二楼西边楼梯）

关 丽（三楼东边楼梯） 李英梅（三楼西边楼梯）

南楼1～3楼定点人员：

王素梅（一楼东边楼梯） 吴玉娟（一楼西边楼梯）

崔秀玲（二楼东边楼梯） 赵丽雄（二楼西边楼梯）

沙连荣（三楼东边楼梯） 李冬梅（三楼西边楼梯）

（七）、救护组：李春芬、刘丽伟、白丽梅

（八）广播宣传：白明玉

（九）后勤保障：郑丽红、何廷顺

（十）摄影：姚福强

（十一）报道：韩文武

（十二）年段协调指挥：各年段长

（十三）现场解说组：消防特勤中队

四、演练的具体操作程序

（一）现场总指挥宣布：“老师们、同学们，前进小学消防逃生自救演练现在开始。各组教师各就各位，统一行动，按原计划进行演练！”

（二）全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作，由报警组人员陈广德打开烟雾产生器（假设教学楼三楼电脑室起火）

（三）报警

1、待烟雾扩散后，报警组周琦拔打“119”报警，并迅速向校领导报告失火情况。

2、报警组周琦到主要路口迎候消防车。

3、校领导当机立断立即启动学校灭火预案，通过广播下达命令：“全体师生请注意，现在新教学楼五楼电脑房发生火灾，请老师们马上组织学生按计划、按要求、按路线有秩序的撤离，到操场按升旗仪式队伍集合。”

（五）火场逃生

1、（校领导现场通过广播指挥，直到消防队和救护车赶到）。校领导通过广播指挥师生向楼外疏散：“大家不要慌，马上有秩序地撤离”；“灭火组切断电源，其他人用灭火器在灭火，疏散组和救护组展开行动”；“同学们要在教师的引导下自动排成一行，前后轻拽衣角，用手绢捂住鼻口，低头躬腰，从相应的出口有秩序、有组织地右行下楼”。

2、定点引导疏散组在楼道内疏散各班学生。

3、2名学生被消防队员利用缓降器，从三楼滑下。1名被困学生被消防队员用两节拉梯从二楼救出，1名学生被消防队员用九米拉梯从三楼救出。（挂保险绳）

4、学校清点人数（班主任负责），消防队开始灭火。

消防一车：出一支水枪沿楼梯进入三楼灭火，（从三楼窗口向外射水）。消防二车（泡沫车）：用水炮向教学楼墙壁射水。

5、灭火结束，消防队收起器材。

6、现场总指挥宣布：三明市实验小学消防逃生演练结束。接下来请消防特勤中队领导作消防安全讲座和现场消防灭火演示。

（五）消防领导作消防安全讲座。

学生按照升旗仪式队伍站好。

应急预案演练计划篇3

一、提高认识，加强领导

开展安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高政府和企业保障生产安全和处置突发生产安全事故能力、保障人员生命财产的有效手段，是检验应急预案有效性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急队伍适应性的必要途径。各单位要坚持科学发展观，贯彻安全发展理念，落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为保增长、保民生、保稳定，提供良好的安全环境；要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强应急预案演练工作的重要性和必要性，合理制订全年应急预案演练计划，科学编制应急预案演练方案，认真组织应急预案演练，通过扎实的工作，确保人民群众的生命健康和生产安全。

二、突出重点，讲求实效

各单位要通过应急预案演练的开展，促进应急预案体系的进一步完善，使应急预案质量得到明显提高，增强应急准备、应急响应、应急指挥和应急救援能力，使安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善。

（一）预案演练的要求。按照“突出重点、注重实效、强化协作、厉行节约”的要求，组织、督促和指导辖区内、所属行业和本单位开展好应急预案的演练工作。本地区的安全生产应急预案演练计划，要明确预案演练的组织单位、承办单位、演练项目科目、具体负责人和初定日期和总数等相关内容。

（二）预案演练的组织。预案演练在上级部门的指导下，由安全站牵头组织。

（三）预案演练的方式。可采取桌面演练、专项演练和全面演练。要开展一次综合或专项应急预案演练；企业结合本单位实际情况，组织开展多层次、不同内容的应急预案演练。

（四）预案演练的重点。突出矿山、危险化学品、道路交通、水运、防汛、火灾、建筑施工和公共安全等专项预案的综合演练。重点解决应急响应过程中的应急准备、协同配合、组织指挥和救援技术等方面的问题。

应急预案演练计划篇4

关键词：应急 救援 事故 途径

中图分类号：U642文献标识码： A

自2001年美国911事件之后，世界各国尤其是发达国家意识到在各个层面、各个领域构建应急救援体系的重要性。我国自2005年开始构建政府层面、同时要求企业建立起完善的应急救援体系。并于2007年8月30日颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》 （同年11月1日实施）。

近年来，应急救援体系及预案在应对重大突发事件时起到了相当重要的作用，在一定程度上减少了人员伤亡和财产损失。建立健全完善的应急救援体系成为政府和企业共同需求。

一、应急体系的建立

由于事故的发生和发展是人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等方面相互作用的结果，所以为了实现对事故发生后的紧急作用，减少或避免事故的发生，从安全管理战略的角度出发，应针对事故特点建立安全生产事故应急救援体系。

1、应急预案的编制

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。制定事故应急预案时贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）中第3.2条规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案的程序，下面就应急预案的编制进行讨论。

1.1准备工作

①编制的组织

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制小组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。

②企业风险的辨识与评价

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

③组织机构安全职责、应急职责划分

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

④企业应急能力的辨识与评价

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

⑤应急预案编制导则的学习

编制应急预案前对编制导则进行学习，了解并掌握应急预案编制的目的、内容、原理、指导方向，逐步完善应急预案的全面性及综合性。

1.2 编制关注点

1.2.1 体系应急预案

体系应急预案应符合以下几点要求：

①应急组织人员和职责分工明确，指挥的流程与交接情况清晰，并有具体的落实措施。

②应急器材设施完好备用，并有相关维护、保养记录，签字齐全。

③有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

④预案内容与相关应急预案相互衔接。

2.1外部评审

外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

2.2 内部评审

内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署。企业内部评审有利于提升预案的及时性、充分性和有效性。

企业内部应定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订一次，尤其在潜在事件和突发事件（如出现了机构、人员、工艺、设备的变更等）发生后及时评审修订预案。

3、应急预案的培训与演练

为了使演练相关策划人员及参演人员熟悉演练方案和相关应急预案，明确其在演练过程中的角色和职责，在演练过程中，可根据需要对其进行适当培训。在演练方案批准后至演练开始前，所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规划、应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估办法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急能力及个体防护装备使用等方面的培训。当然，在演练的过程中，要特别注意关注演练的实战性、习惯性，严防误导。

演练方式主要分为桌面演练、单项演练、专项演练和综合演练四种。

①桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现，也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别称为图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。

②单项演练是指只涉及应急预案定特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。

③专项应急演练是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的演练形式，是综合演练的重要组成部分，应按照综合应急演练的程序和要求组织制定，并作为综合应急演练的附件。

④综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

二、应急体系的持续措施

1、日常职责的明确化

为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中心承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、侯补人及联络方式，并要求全部相关人员24小时手机保持通畅。

2、应急能力的持续提升

定期的组织应急演习是对应急能力的综合检验。合理开展由应急各方参加的应急演习，有助于提高应急能力。同时，通过对演练的结果进行评估总结，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的不足，持续提高应急能力，在事故发生后，最大程度上减少损失。

3、应急器材、物资的完好备用

应急器材、物资的完好备用在应急过程中起着举足轻重的作用，没有好的应急器材或应急器材不备用，轻则贻误抢救战机，重则扩大伤亡损失，造成人员的二次伤害。所以，日常应急器材的维护、保养、查验显得尤为重要。

4、防范措施持续有效运行

防范措施有两点，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防是减少事故损失的关键。防范措施的有效运行是减少事故发生的根本条件。

5、预警系统的建立与实施

为了实现对事故的预警作用，减少或避免事故的发生，从安全管理战略的角度出发，应针对事故特点建立安全生产事故预警管理体系。在构建预警管理体系时，保证预警的上下统一和协调。完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础，预警系统通过预警分析和预控对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

6、实战演习定期校验

通过实战演习的定期校验，可以查找实战演习中存在的问题，进而完善应急预案，达到提高应急预案的实用性和可操作性的目的。

7、预案备案与上级应急队伍之间沟通

企业的应急预案应报当地安全生产监督部门备案，这样应急预案就建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。通过编制应急预案，可以确保发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。

8、记录的收集、存档与分析

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、各种演练记录（包括各种音像资料）、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。同时比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练过程中发现的问题，做到全面、正确分析演练效果，在以后的演练活动中予以不断的改进。

三、结束语：

总之，企业应急救援体系的建立有利于做出及时的响应程序，降低事故后果，有利于促进各方面提高风险防范意识和能力。

应急预案演练计划篇5

[关键词]医护人员；急救演练；应急能力；综合素质

[Abstract]Objective： Emergency simulation exercises discussed ways to improve the medical emergency response capabilities. Methods ：On different sections of the medical staff to carry out emergency plans and learn first aid simulation exercise， that is， using to determine the content， plan， develop training programs， role configuration， on-site simulation of the real emergency， exercise after the end of the analysis， summarized.Results： Simulated emergency exercises is to comprehensively improve the overall quality of health care workers， first aid and overall coordination and effective way.

[Keywords]Health care；first aid training；emergency response capacity； overall quality

为了提高全院医护人员的应急综合能力和抢救技术水平，进一步规范危重病人救治流程，我院医务科、护理部组织科主任、护士长学习并参照临床护理应急预案与程序[1]，结合各科室的实际情况，制订出具有可操作性的专科应急预案，组织培训，同时在各临床科室进行预案演练实施。经过一年多的培训与演练，医护人员的专业急救技能和综合能力显著提高，现报告如下。

1一般资料

自2009年8月～2011年3月，我院各科室共组织了11次模拟急救演练，每次医务科长、护理部主任以及演练科室主任、护士长及医护人员全部参加。演练的病例为突发呼吸心跳骤停1例、药物过敏性休克1例、急性食物中毒1例、癫痫大发作1例、咯血并消化道出血1例、腹部外伤致脾破裂1例、颈椎及四肢严重损伤1例、宫外孕失血性休克1例、产后大出血1例、复合性外伤1例、院内护送检查中突发猝死1例。

2方法

2.1由医务科、护理部统一安排部署，各科室成立应急预案演练小组，由科主任、护士长担任正、副组长，组员由科室的责任组长及临床工作经验丰富的医护人员组成。科主任及护士长根据突发事件的特点，制定演练内容、计划，拟订模拟急救具体方案及人员角色配置，最后由科主任、护士长组织实施

2.2应急预案演练实施步骤

分四个阶段：第一阶段：学习培训。急救方案确定后，组织全科人员学习与病例有关的理论知识及急救技能，以及医护人员应急状态下心理素质的培训，以采取及时、准确的应对措施。确定切实可行的培训计划和教材，制定应急预案演练流程及考核标准，确保培训有效。第二阶段：演练过程。由科主任与护士长主持演练，整个演练过程、项目、内容、实景与临床抢救尽量一致。由工作人员扮演病人家属，模型人扮演病人。护士接到呼救信号后迅速实施急救程序，通常由2名护士、1名医生参与。方法：急救护士甲接听呼救电话后，通知医生及护士乙迅速准备抢救用物：如抢救车、除颤器等各科急救仪器设备，物品床边定位放置，等待病人。病人入院后，护士甲定位于病人床头右侧，负责维护气道的通畅，迅速建立有效静脉通道、用药，协助医生胸外心脏按压等；护士乙定位于病人床尾左侧，负责心电监护、除颤、药物准备及记录等；医生按照ABCD法则[1]进行急救处理。整个抢救过程按预案演练步骤进行抢救，历时20～30min。在应急预案演练过程中，医务科长、护理部主任以及科主任、护士长、科室医护人员全部参与现场观摩，以增加临床体验并查找存在问题。第三阶段：分析总结。演练结束后，全体人员进行讨论分析、肯定成绩、查找问题，最后，由医务科长及护理部主任对医疗护理两方面的模拟演练进行总结。第四阶段：再次演练。在总结分析基础上，由护士甲、乙和医生再次演练，强调程序完整、定位配合，展示一个全面、完整、标准的应急预案演练过程。

2.3演练考核：应急预案演练结束后，由医务科长、护理部主任及科主任、护士长根据考核标准对参加急救演练医护人员的基本操作技能，操作熟练程度、综合能力进行评分。内容包括：①常用急救技术操作：气道开放、心电监护、静脉穿刺、电击除颤、徒手心肺复苏等技术操作，对其在急救演练过程中的正确程序与操作时间进行考核，以评价单项操作的熟练程度。②综合能力：对分工明确、定位合理、动作迅速、程度准确、医护配合、医护人员的心理素质等综合能力进行评分，目的在于不断提升演练水平。

3急救应急预案实施的效果

通过对全院医护人员一年多的培训与演练，使各科室医护人员的专业急救技能和综合能力显著提高，拓宽了医护人员的急救知识，进一步规范了危重病人救治流程，提高了抢救成功率。

4预案实施后的体会

4.1模拟应急预案演练的作用是对抢救过程进行周密思考、果断应对、默契配合与协调，且依赖于各角色和各种技术整合为一体的行为模型，即ABCD法则行为模型[2]，使临床复杂多变的病情得以再现，从而提高医护人员的临床急救水平和能力。

4.2应急预案演练全面提高了医护人员的急救技能、整体协调能力和综合能力。开展应急预案演练使医护人员能够系统地、完整地体验与掌握基本理论知识和实践操作技能，充分体现了演练的直观性、实用性、有效性和可控制性[3]。

4.3演练过程中.医护人员必须做到：（1）快速：应用应急预案，规范和简化了急救流程，在紧急情况时可以快速反应，缩短了发病至抢救的时间，对于挽救病人的生命具有重要意义[4]。（2）沉着：急救应急预案实施后，医护人员在急救状况发生时可以做到临危不乱，有条不紊，有效利用能力资源。（3）果断：对病情定性要果断，行动要果断。（4）细致：突出一个细字，抢救是否成功，很大程度上看我们的急救应急能力是否经得起考验。抢救时对每个环节都要尽量做到认真细致，确保抢救成功。（5）全面：急救预案的演练是一个统筹安排的过程，需要有一个指导性和全面统一的安排，否则容易使抢救现场混乱，这是急救管理的重要部分[5]。

4.4急救预案的实施，加强了急救现场组织管理，使救护中物资充足，层次分明，任务清晰，有效地维护了急救环境，保证急救的有效进行。通过情景模拟培训，应急预案演练使医护人员系统地、全面地学习应急预案和模拟急救实践操作全过程。通过反复操作，熟练掌握各项急救技能，医护人员在抢救时训练有素，把模拟训练中获得的技巧充分应用于临床工作中，极大提高了抢救成功率。

4.5提高了医护人员风险防范意识，使护理应急预案得到持续改进

4.6急救预案的制定不论怎么周详，只有反复演练，医护人员才能熟练掌握，在演练中才能发现预案的不足并及时修改，模拟训练的形式多样性提高了医护人员的心理素质、反应速度和综合应急能力，保证了急救现场有序和患者抢救及时到位。这是提高急救质量的重要保障[6]。

综上所述，实施应急预案演练是一种行之有效的训练方法，在临床工作中应积极推广使用。

参考文献：

[1]池金风.临床护理应急预案程序[M].北京：军事医学科学出版社，2004：57-64.

[2]邓秋迎.急诊科护士心理状况的影响素质与对策[J].护理学杂志，2005，20（11）：73-75.

[3]李何玲，胡宁娜，冉利.运用情景模拟训练提高护士沟通能力的实践及效果分析[J].护理管理杂志，2006，6（1）：43-46.

[4]钱萍.加强医院护理风险管理的必要性.护理管理杂志，2004，4（6）：17-19.

应急预案演练计划篇6

Abstract： Coal mining enterprises should develop contingency plans and regular exercise， the purpose of which is to ensure that at the time of the occurrence of unexpected events or emergencies， the emergency rescue work can be skillfully and effectively carried out to reduce the loss and the influence to the minimum degree. This paper expounds the important significance of emergency plan exercise. Combined with the actual work， some key problems existing in the coal mine enterprise accident emergency drill are discussed， and the corresponding improvement suggestions are put forward.

关键词： 煤矿企业；应急预案；突发事件；应急演练；应急救援；问题；改进建议

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

随着我国煤炭生产呈规模化现代化的趋势，煤矿安全总体呈现良好的发展趋势，但是由于影响煤矿安全运行的因素较多，一旦出现意外情况就是灾难性事故，所以必须做好应急管理工作，实现安全生产。

事故应急演练作为应急管理工作的一个重要组成部分，是应对突发事故的一个重要环节，通过事故应急演练可以及时发现和解决应急工作中存在的问题，掌握和检验预案及培训效果，进而更好的应对突发事件。因此，相关企业的当务之急是如何开展高水平的演练以检查预案的科学性和可操作性。

按照国家、省及中煤集团有关规定，平朔集团公司、各部门和各矿、二级单位，结合预案每年都开展了不同层次的应急演练，通过开展事故预案演练，提高实战能力，提高应急处置能力，最大限度地降低事故造成的损失或危害。但笔者通过多年事故应急演练评审、煤矿企业事故应急演练参演体会、对煤矿企业进行应急救援分析，发现煤矿企业在应急演练中普遍存在重视不够、重“演”而轻“练”，重“演”而轻“实战”的问题。只有达到思想上高度重视、加强预案培训学习、制订科学的预案和脚本、科学调控、提高应急救援联动能力等方法，才能使煤矿企业开展科学性、实效性较强的应急演练，并且找出应急程序中的不足，对已经制定的应急预案进行修订，使应急预案更加完善，操作性更强。

1 应急预案演练

应急演练是指针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。为了保证事故发生时，应急救援组织机构的各部门能够熟练有效地开展应急救援工作，应定期开展针对不同事故类型的应急救援演练，不断提高实战能力。同时在演练实战过程中总结经验，发现不足，并对演练方案和应急救援预案充实、完善。

1.1 事故应急救援演练的重要性

事故应急演练是检验预案，发现应急工作中的薄弱环节，并合理完善预案的重要手段，如果缺乏必要的实际演练，应急预案往往只是纸上谈兵。

通过演练可以检查应急抢险队伍应对可能发生的各种紧急情况及职能部门、专业人员之间相互支援及协调的程度；检验应急救援指挥部的应急能力，包括组织群众应急响应的能力和组织指挥专业抢险队救援的能力。应急救援预案必须通过实际演练才能证实其可行性，从而真正的发挥作用。同时通过演练还能够锻炼和提高相关人员的救援技术和业务能力。

1.2 事故应急救援演练的类型

根据《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011），可按不同标准将应急演练分为不同的类型，如按照演练内容划分，可将其分为综合演练和单项演练；按照演练形式划分，可将其分为现场演练和桌面演练。需要注意的是不同的演练类型并不是绝对独立的，可以相互组合采用。

1.3 事故应急救援演练的组织

无论演练规模如何，一般参演人员都是分为两部分：一是事故应急救援演练者，他们占演练人员的大多数。要求所有的事故应急救援演练者都必须是现职人员，都是有机会直接参与到实际的事故当中去的人员。二是考核评价者，即事故应急救援方面的专家或专家组，对演练的每一个程序进行考核评价。进行事故应急救援模拟演练之前应做好准备工作，演练后考核人员与演练者共同进行讲评和总结。另外在不同的演练课目中尽量安排不同的人员负责主要任务，以使更多的人员得到实际锻炼。

组织工作主要包括：事故应急救援模拟演练的准备工作；选择适合该演练事故类型的模拟演练地段；制定适合该演练事故类型的演练方案；组合相关人员学习制定好的演练方案；布置演练场所，同时筹备演练所需物资和设备；提前邀请相关专业人士参与演练，听听他们的宝贵意见。

1.4 编制演练方案应注意的问题

应急演练的形式多种多样，在编制演练方案时应结合演练的事故类型/目的等选择最佳的演练方式，最大限度地确保演练起到应有的效果，演练方案应包括应重点考虑以下内容：

①事故细节描述。造成事故发生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故发生经过，才能避免造成更严重的事故.对事故发生和发展、扩大的原因及过程要进行简要的描述。使演练参加者可以据此来理解和叙述执行该种事故的应急救援任务和相应的防护行动。

②日程安排。最好依照真实事故的条件安排演练时间，但在必要的情况下，也可以适当的延长或者压缩演练时间，以演练的需求而定。需要注意的是安排好演练日程后，为了相关单位和个人能够做好充分的准备，应提前告知演练各项事宜。

③演练条件。最好选择比较不利的条件进行演练，比如夜间，低温或者高温环境等，如此有利于应急演练人员能力的提升。但若演练人员或者各项工作准备不充分时，为了检验预案的可行性或为了提高演练人员的技术水平，也可选择条件较好的环境进行演练。

④安全措施。现场模拟演练要在绝对安全的条件下进行，认真做好各项防护措施和安全保障，确保演练的安全性。同时由于演练可能会在一定程度上影响到周遭的居民，必须安排专人告知周遭居民，并将居民需要知道的事项一并告知。

⑤事故应急救援模拟演练的考核与总结。事故应急救援预案通过实践考验，证实该预案切实可行后才能有效地实施。因此，演练中应由专家和考评人员对每个演练程序进行考核与评价。演练以后要根据评价的意见进行认真的总结，找出问题并提出修改建议。经过验证发现修改意见确实可行的话，应及时采取应对措施，同时上报给上级领导。

⑥事故应急救援模拟演练的时间。一般应根据事故应急救援预案的级别、种类的不同，对演练的频度、范围等提出不同要求。企业内部的演练可以与生产、运行及安全检查等各项工作结合起来，统筹安排。

2 应急演练普遍存在的问题

2.1 领导、职工思想重视度不够

多年以来应急救援演练质量一直没有得到实质性提高的原因是相关人员从思想上不重视，突出表现在一些领导根本没有意识到演练的重要性，甚至没有成立相应的机构，每到演练时都是走走过场，撑撑场面，因此这些单位难以在演练中真正提升自身的应急救援能力，无法发挥演练的真正作用.演练只停留在形式上，归纳起来主要有以下几个方面：

①指挥部人员对演练方案不熟悉，掌握不透彻，且演练前未充分沟通，导致在指挥、岗位坚守、相互配合协调、响应速度、启动指挥等方面存在问题；②应急人员对自己的工作职责不明确，对预案熟悉程度不够，不按设计脚本执行；③应急人员思想意识出现偏差，认为演练是走走过程，导致实战时不严肃，不认真对待，演练中没有进入应急状态；④记录演练情况或汇报情况不完整，不利于评价、总结改进、归档、预案修订。

2.2 演练内容过于简单、方案有待规范

现实中很多单位虽然意识到了应急救援演练的重要性，但是由于缺乏经验等原因，导致其在确定演练内容时过于简单，不切和实际，无法真正发挥演练作用。比如在设置火灾事故时，只明确了火灾大小/火灾位置等，对于诸多自然条件都没有给出明确的规定，比如风向/风速/燃烧物质/消防通道等，导致救援行为缺乏技术性和可信度。演练中，假设的灾情都比较简单，基本没有设定灾情发展变化中易引起的次生灾害，如可燃液体燃烧、压力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情况下高层建筑的人员疏散等，由于演练灾情设定都过于简单，没有起到做好打大仗、打硬仗的准备，对应急救援工作的指导作用不大。

2.3 演练组织没有统筹规划

部分煤矿企业在演练过程中存在以下三乱：一是演练进程乱，缺乏科学调控，导致演练无法正常进行；二是现场车辆调控乱，在演练现场车辆较多（包括观摩车辆和参演车辆），尤其是大型综合性演练，一旦没有科学调控好现场车辆，就会阻碍到演练的正常运行；三是人员调控乱，大型演练涉及到很多人员（包括观摩人员和参演人员），只有科学调控这些现场人员，才能确保演练的正常运行。

另外，为了保证演练的安全性和可行性，也应该科学设置相关演练情景，综合考虑各项可能发生的因素，最大限度的避免安全事故的发生。

2.4 演练协调联动有待加强

在目前的应急救援演练中，交代了各参战力量的任务分工，却忽视了相互间的协同作战；特别是在力量的部署上，各职能部门和各矿之间演练协调联动有待加强。资源还缺乏有效整合和统一协调，一旦发生重特大生产安全事故，很容易使救援工作中存在职责不明、机制不顺、针对性不强等问题，难以协同作战，发挥整体救援能力。

3 改进建议

3.1 思想上高度重视，行动上坚决落实

企业领导首先要在思想上真正重视起来，行动上真正投入进去，并且在宣传上下功夫，利用板报、标语、专刊和印制宣传册子、竞赛答题等不同形式，开展应急预案知识宣传活动和应急预案培训工作，在内容、形式、方法上都突出“面向实战，讲求实用，追求实效”的原则，才能充分发挥应急预案的适用性和有效性，达到控制事故扩大，降低人员伤亡与事故损失，提高抵御风险能力的目的。

3.2 制订科学的预案和脚本

演练方案和脚本是整个演练的灵魂，演练方案确保演练准备、演练实施、演练评估及总结有序进行，演练脚本确保演练每一个环节都能高质量完成。演练方案和脚本的编制直接决定着演练效果。一是从制订科学预案入手，夯实应急救援演练基础。应急预案的制定是实施演练前提。制定符合客观实际的应急预案，要做到四个结合：一是结合应急预案进行编制，要与应急预案相统一；二是结合易发事故进行编制，对平时易出事故地点、易出事故环节进行有针对性设计；三是结合参演人员的素质设置演练情况；四是结合演练场地设置演练情况，有什么样的场地，就要设置符合现场特点的演练情况。

3.3 科学调控，演练有序

要精心组织，使演练有序进行。组织实施演练时，必须做好三个调控。

①演练进程的调控。根据演练情景的设置、应急队伍采取的相应行动效果，科学调控应急救援演练进程。

②对现场车辆的调控。控制演练车辆就要科学规划场地，确定演练车辆停放区域和观摩车辆停放区域，并划出停车位。

③对现场人员的调控。根据演练需要确定演练人员、控制人员、模拟人员、评估人员的具置；根据场地特点和观摩人员多少确定观摩人员位置，需要转移场地时，要有专人引导和管控观摩人员，并设立标志牌。

3.4 提高应急救援联动能力

通过政府、集团公司统一协调，依据有关规定动员、调动、征用有关人员及物资、设备器材实现联动，才能最大限度地发挥社会、集团资源的作用，一旦发生重大生产安全事故，可以充分利用现有各类应急处置救援资源，形成"大应急、大处置、大救援"的工作格局，提高企业应急救援能力。才能既练组织指挥，又练战术动作；既练工作程序，又练协调配合。

4 演练实例分析

①2015年，中煤平朔集团公司共有13家企业单位组织了应急预案演练活动，主要包括火灾事故、特种设备事故、危险化学品泄漏事故及汛期安全等多方面的内容，涵盖了诸多领域的应急预案演练。通过演练，使职工掌握了事故发生时的应对措施和处置程序，提高了职工自我防护、自救互救能力和应急处置能力。在思想行动方面归纳起来主要有两点：一是高度重视、迅速部署。安全生产应急预案演练周活动开始后，平朔集团公司印发了《关于深入开展2015年平朔公司安全生产应急预案演练活动的通知》（平朔安〔2015〕3号），全面部署2015年全公司应急预案演练活动，要求相关单位充分认识应急预案演练工作的重要意义，在开展危险源辨识的基础上，按照各单位的应急预案，精心组织应急预案演练活动，加强领导、保障落实，提高综合实战能力。二是突出重点、内容丰富。部分企业根据从业人员的实际需要，组织举办了应急管理专题培训，并聘请有关专家讲解，并现场演示应急技能，采用横幅、宣传画等多种方式宣传事故预防及应急避险知识。各加油站及相关危化企业都结合本单位安全生产和应急管理工作重点，围绕本单位重大危险源，开展了形式多样的应急预案演练活动。

②以往大多数企业虽然都制定了相应的演练方案，但是演练方案并不规范、不具体，缺乏演练脚本，演练方案缺乏实际操作性。部分企业甚至不编制演练脚本，缺少对生产安全事故整体过程以及重要环节的描述。针对这些问题，2015年平朔集团公司要求各企业认真组织安全生产应急预案演练周活动，制订科学的演练预案和脚本，报公司总指挥部组织审核，并组织专家对各企业预案和脚本进行评优评先活动。活动开始后，各企业都成立了演练筹备机构，精心准备演练工作。根据企业规模有选择性地成立指挥控制组、策划组、执行组、评估组、保障组等。演练方案和脚本编制初步完成后，经反复推敲，不断修改完善。各单位的演练方案和脚本在针对性、实用性和可操作性方面大大增强。

③思想上重视了，有了科学的预案和脚本，还必须进行科学调控才能演练有序。2015年在安全生产应急演练周期间，平朔公司各企业通过解说或演练人员的台词，现场人员明白了演练的进程、演练的内容及演练节点。在企业应急响应队伍、医疗、救护、消防及企业职工的协作配合下，充分展示了演练人员的专业技能，演练有序运行，达到预期目的。

④根据《突发事件应对法》，四大类突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。按照不同事故级别对应相应的应急响应级别。以前公司各企业演练时的事故级别比较低，各企业进行的事故演练，多数是现场处置方案和本单位的综合预案演练，参加演练的人员和资源仅是本单位的，没有涉及与公司或当地政府的合作演练。《关于深入开展2015年平朔公司安全生产应急预案演练活动的通知》中规定了哪些单位的演练是属于集团公司级别的，需要由市政府或集团公司启动并组织实施应急响应，加强应急联动机制。2015年，平朔集团公司井工三矿在井下举行矿井水灾事故应急救援演练，在朔州市政府和公司的统一领导下，在公司各职能部门及技术、财务、装备、供电、供水、卫生、物资、通信等部门的共同配合下，按照各部门在应急救援行动中的具体任务分工，实施了一场接近实战的救灾救援演练，提高了政府和公司门对重大生产事故的协调作战能力。

平朔集团公司计划2016年6月至8月开展13家企业单位的应急预案演练活动，包括顶板事故、水灾事故、火灾事故、火工品事故、道路交通事故、油库消防、液氨罐区泄漏等事故应急演练，在部署今年的应急演练中，集团公司认真总结了以往工作中的良好实践和有待改进的地方，要求各有关部门要根据年度演练计划设定的事件，在应急救援的程序、组织、设施、能力、培训等方面进行改进，确保将应急演练成为持续改进、推动工作的有力手段。

5 结语

①煤矿企业生产安全事故应急救援演练只有达到干部职工思想上高度重视，让干部职工充分认识到生产安全事故应急救援演练是减少事故损失、避免事故扩大的必要手段。通过演练，可以有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。

②应急演练，重点体现在一个“练”字，要紧贴实战需要，实现由“演”到“练”的认识。通过加强预案培训学习、制订科学的预案和脚本、科学调控、提高应急救援联动能力等方法，实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标，使企业安全生产主体责任得到有效落实，企业应急预案不断完善，从而达到“检验预案、锻炼队伍、完善准备”的目的。

③通过演练还可以发现应急预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料；尤其是通过演练后的讲评和总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题，并找出改正建议，提高预案质量。

参考文献：

[1]时训先，钟茂华，付学华，朱渊岳.重大事故应急预案评审技术研究[J].中国安全生产科学技术，2009（01）.

应急预案演练计划篇7

2019年来，XXX旗(县)安监局围绕全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议及工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，广泛宣传教育，狠抓预案管理，增强救援能力，全面提升安全生产应急管理水平。现将2019年应急管理工作总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，全面推进应急救援体系建设。进一步加强应急队伍建设，健全领导机构，明确职责分工。根据工作需要，加强对各领域应急管理工作的组织协调，指导和带动相关部门、企业积极参与，形成了由安委办主导、部门参与、上下协调、政企联动的工作局面。及时变更各相关部门联络员，编排印制《XXX旗(县)生产安全事故应急救援联系电话号码簿》，确保在事故第一时间与相关部门和机构取得联系，提高应急管理工作的实用性、针对性和可操作性，实现了事故应急救援能力进一步提高。

(二)完善应急预案，开展应急预案备案工作。一是修订《XXX旗(县)冶金事故灾难应急预案》、《XXX旗(县)石油天然气储运事故应急预案》，构建了企业、部门和政府三级预案联动体系，全面提升生产安全事故应急救援能力。二是严格实施企业预案备案管理制度，督促企业积极主动开展应急预案评审与备案工作，目前共计有48家企业开展了应急预案评审与备案工作(2019年新增6家)。备案过程中，认真按照《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行审查，使企业应急预案与部门(行业)预案相衔接，行业预案与全旗综合预案相配套，全旗上下初步形成了一套完整的安全生产应急预案体系。

(三)加强宣传，增强安全意识。2019年以来，旗安监局采取多种形式，加大安全生产法律法规的宣传。一是通过深入企业观摩指导、利用“安全生产宣传咨询日”活动发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传应急演练在安全生产保障和应急救援能力建设中的重要作用，全面普及应急常识、提高职工群众应急意识。累计发放宣传资料10000份、安全知识小常识500多册、小奖品300多份。二是在扎实做好集中安全知识宣传月以及每月编发简报、在社区设置专栏，定期向企业发放宣传资料的基础上，我局通过在政府网站开设“安全生产、安全发展”专栏，设立安监政务网站，开通安监短信和微信平台等方式，积极利用新媒体广泛宣传各类安全生产知识。三是自行组建安全知识“巡回”宣讲团，组织开展安全文化“进企业、进学校、进园区、进社区、进村居”活动，将重心向企业车间、班组、岗位和社区、嘎查(村)居民、农牧民延伸，提高职工群众的安全意识和应急能力。

(四)加强演练，提升应急能力。围绕“强化安全发展理念、提升全民安全素质”主题，周密部署，政企联动，组织指导危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道以及学校、饭店、医院、商场等生产经营单位和人员密集场所开展应急演练，完善应急预案，提升应急能力，取得了明显成效。一是针对我旗重点企业工作实际，实行统一管理，分级负责的原则，明确危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道等高危行业和学校、商场、医院、饭店等公众聚集场所为重点演练对象。二是由旗安委会牵头开展了天然气管道采出水泄漏事故综合应急救援演练，旗政府领导、安监局等部门和企业职工参加了此次演练，有效提升了政府各部门和企业的综合协调能力。三是组织幼儿园师生开展消防安全疏散演练，组织园区危化企业开展应急救援演练。幼儿园300多名师生和开发区各内设部门负责人以及社区、学校、重点企业负责人参加此次演练。有效提升了各领域应对突发事件的能力和救援实战水平。四是督促企业开展应急演练，组织开展消防演练90次，安监局观摩指导企业开展应急演练23家，其中：危化企业12家，非煤矿山3家，长输管道4家，人员密集场所4家。对每个参演企业进行点评，提出具体要求，力争实现应急演练全员化、经常化、系统化，增强广大公众、特别是企业员工的应急意识，全面提升应对各类生产安全事故能力，确保安全工作万无一失。

(五)开展专项检查，督促落实。将应急管理工作列入年度执法计划，督促各企业、各行业将应急管理列入日常工作，将从业人员培训、应急物资储备、应急预案备案、应急管理工作开展情况建立台帐，完善制度，形成长效机制。组织开展了以应急预案备案、从业人员培训教育、应急预案演练、应急救援物资配备为重点的专项检查行动，对部分生产经营单位应急管理工作不到位，未开展应急演练、应急救援物资配备不足等问题责令限期整改，督促生产经营单位贯彻落实《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》，落实应急管理工作主体责任,进一步健全应急管理制度，规范应急管理工作，定期组织应急救援培训和演练，全面提升应急救援能力，防范和遏制各类事故的发生。

(六)开展应急资源、应急救援基础数据摸底调查工作。对全旗6支应急救援队伍的装备、物资储备情况进行了摸底统计并建档立卡，全面掌握了我旗安全生产应急资源基本情况。制定应急联络卡，确保应急互联互通。

(七)落实应急值守工作，做好突发公共事件的信息报送。严格执行节日期间24小时值班和领导干部带班制度，特别是加强节假日等敏感时期的值班，认真做好日常值班和安全生产应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

二、工作中存在问题

(一)应急救援物资匮乏，缺乏监测预警系统和应急指挥平台。无危化专业应急救援队伍。

(二)部分企业生产安全事故应急预案到期不备案，企业参与应急预案的评审、备案的积极性不高;编制的应急预案针对性、可操作性不强。

(三)企业应急救援物资储备不足，物资管理还需要进一步规范。应急预案演练的资金投入明显不足。应急预案应当每年定期演练，但由于资金缺口，部分应急预案的演练无法进行，演练与应急预案存在不同程度的脱节现象。

三、下一步工作计划

一是继续推进应急救援体系建设。完善领导机构，明确各自分工职责，加强队伍组建，确保人员、职责、经费、培训“四落实”，不断提高事故应急救援能力。

二是进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，加快完成应急预案修编工作。应急预案力求符合实际、职责清晰、简明扼要可操作性强并结合实际不断修改完善。目前，我局已完成对危险化学品、冶金、油气管道储运等事故应急预案的修订。

三是推动应急演练制度化、规范化、标准化建设。注重指导督促大中型企业落实应急演练规定，主动搞好应急演练，尤其是安全生产宣传月应急演练周各项演练活动，通过演练活动，及时总结演练工作经验，针对存在的问题提出改进措施，及时修订完善应急预案，提高应急预案的针对性、可操作性和衔接性，提高企业的应急处置和救援能力，提高企业应急反应速度和保障能力。

四是加强企业应急管理队伍建设。通过举办培训班、以会代训等多种形式，有计划、有组织地对企业应急管理队伍进行培训，提高应急管理队伍的处置能力。与政府专业应急救援队伍做好互联互通，合作共助。

五是进一步做好应急资源普查工作。在普查工作的基础上，充实应急资源数据库，为全旗应急救援工作进一步提供基础信息保障工作。争取建立旗应急救援指挥平台。具体包括安全生产应急救援指挥系统的计算机网络、服务器及存储、多媒体会议、综合应用等子系统。

应急预案演练计划篇8

【关键词】基层央行 应急管理 问题 建议

一、当前基层央行应急管理工作中存在的问题

（一）对应急管理工作的重要性认识不足

由于突发事件客观上发生几率低，绝大多数基层央行又多年未发生重大突发事件，使得个别领导干部和相当部分部门负责人思想麻痹，缺乏必要的警醒概念，敷衍应付思想严重要。目前，大部分基层行应急管理工作的开展基本停留在制定文本文件和应付上级行检查阶段，很少召开专门会议对处置突发事件提高应急能力的重要性和紧迫性进行动员、宣讲，也极少组织员工系统学习应急预案以及应急相关法律法规，致使基层行员工对应急管理工作的重要性缺乏必要的认识。

（二）应急预案制定不规范，且存在盲从性

按照规定，应急预案的制定及修订工作应结合本单位实际工作，定期评估突发事件风险，形成突发事件风险评估报告，由各级应急预案领导机构根据突发实际风险评估报告，研究确定本单位应急预案的修订和应急预案的起草任务。但在实际工作中，部分基层行应急预案的制定过于草率，未经过风险评估和讨论，往往比照参考现成的预案简单地一一对应，甚至照搬照抄，匆忙确定预案内容。这样制定的预案在一定程度上流于形式，缺乏特质性，与本地区实际连接不紧密，不能高效处置突发事件。

（三）应急培训开展不够深入，预案演练有待加强

目前，基层行对应急演练和培训普遍重视不足，应急培训计划流于形式，缺乏系统性和实用性，加上应急演练涉及各方面的人力、物力和财力，积极性都不高。少数单位即使开展演练，由于受到经费、人员、场地等因素影响，往往也以应付为主，只是本单位、本部门力量的简单摆布，难以达到应急演练提高实战能力的目的。而有些涉外的应急预案，例如地区金融突发事件应急预案，在演练时需要政府机构、电信、电力、公安等部门的协调配合才能完成，但由于缺乏必要的协调沟通，这些应急预案的演练根本没有开展。

（四）应急物资保障不到位

大部分基层行没有按照要求建立应急物资储备和调运应急预案，没有专门划拨应急处置专项资金，也没有开辟专门场地存放应急物资，应急工作开展缺乏必要的经费保证。

二、提升基层央行应急管理工作的建议

（一）健全组织机构，明晰应急职责

各基层央行要建立健全应急指挥体系，不但要成立由“一把手”任组长的应急领导小组，还要在各相关部门成立相应机构，指定专人开展应急工作，确保应急工作有机构抓、有专人管。同时，要充分发挥应急处置指挥小组的作用，不但要积极协调安排内部应急演练工作，还要和地方各相关部门密切配合，建立起信息共享、分工协作的应急联络体系，提高处置地方金融突发事件的能力和效率。

（二）加大培训力度，提高应急知识储备

各基层行每年要根据工作实际制定相应的应急培训，对员工开展灵活多样的应急管理知识宣传教育。一是在内联网建立应急管理平台，通过该平台在系统内部应急管理规章制度和各类应急预案，开展应急管理工作交流，适时应急管理工作信息，开展网上应急管理培训等；二是通过聘请专家进行专题讲座等形式，普及危机处理知识，进一步提高全员应急管理意识和操作技能；三是针对业务岗位特别是关键岗位工作人员进行专门的应急处置培训，不断提高其熟练掌握处置程序和操作技巧的能力，最大限度减少突发灾害事件的损失。

（三）积极开展演练，增强突发事件处置能力

在积极配合上级行做好应急演练的基础上，要结合自身实际积极自行组织开展应急演练工作。一是要求各有关部门结合工作实际制定本部门的应急预案演练计划，由应急管理办公室对全行的预案演练工作进行协调安排，有效避免演练工作和业务工作的冲突；二是严格按照部门申报、办公室审查、行领导签批、制定方案、分组分工、实施演练、开展评估、完善预案等演练程序开展，演练要结合突发事件和预案，精心设计接近于实战场景，调动相当的人力、物力开展近似于实战的演练，要做到精心组织，周密安排，注重实效，不走过场。演练结束后一定要有评价和总结，针对暴露出的问题，制定整改措施，并由此对预案进行修订。

（四）加大资金投入，尽快建立应急保障机制

加大应急管理工作的经费投入，在财务制度允许范围内，将应急管理费用列入年度预算，开设专户管理，用于应急指挥体系和队伍建设、安全教育和应急培训、应急预案的修订和评估、组织应急演练等。同时要建立物资储备和调用制度，对各类应急资源统筹安排，保证应急救援需要。

参考文献

[1]李程鹏，胡建德.基层人行应急管理工作存在的问题及对策建议[J].西部金融，2010（11）.

[2]张博.人民银行金融机构突发事件应急管理工作的难点和对策[J].西部金融，2009（06）.

应急预案演练计划篇9

一、建立组织、完善制度

社区成立了以xx书记为组长，xx主任为副组长，社区其他干部为成员的社区防震减灾工作领导小组。建立健全了防震减灾示范社区工作制度，明确创建工作程序与职责，并根据本社区特点制定防震减灾示范社区建设计划、健全制度、防震减灾科普知识宣传队伍、防震减灾科普知识宣传室、完善的地震应急预案管理体系、地震应急预案演练计划、地震应急志愿者队伍、地震应急避难场所和疏散通道规划图。

二、营造地震安全目标任务

1、加强防震减灾知识宣传

（1）有一支防震减灾科普知识宣传队伍。

针对社区特点，集思广益，把社区人员的聪明才智集中起来，成立一支防震减灾宣传队伍，承担起面向社区居民的防震减灾知识宣传。

（2）开展多种多样的宣传活动

依托社区学校，建设防震减灾科普示范学校。举办“防震减灾知识进校园”系列讲座，对社区学校的学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。随后，社区利用QQ、显示屏、宣传栏等宣传工具向居民宣传地震知识，并不断组织辖区居民集中进行防震避震、自救互救知识学习，开展社区、家庭地震应急模拟演练、熟悉掌握避难场所及疏散通道；震时迅速安全避震。

（3）建立固定活动点

充分利用社区文化活动中心等，定期组织开展有关地震方面志愿者深入到社区文化活动中心，对社区居民进行防震避震知识培训。建立社区防震减灾宣传站点，专人负责，定期更新宣传内容。建立地震安全示范社区信息管理系统，主要包括社区社志愿者队伍、应急避险场所、社区、家庭预案、社区居民等内容。

2、社区应急体系建设

社区构建覆盖了各个不同组织的防灾预案体系，增强防灾减灾力量资源整合和协调配合。

（1）社区地震应急预案体系建设

制定了社区、家庭地震应急救援预案、志愿者个人地震应急救援预案，形成纵向到底、横向到边的地震应急预案管理体系。实现预案的规范化管理，完善邻里救援的社区支持框架体系，建立健全邻里互助网、应急避险通道网、单元地震应急救护网、居委会联络卡。将草根超市等商户吸收为应急避难物资储备库，平时作为经营场所，遇有地震突发事件，可直接调用日常生活必备品。将社区医疗服务站设置为应急医疗救护点。

（2）地震应急避难场所建设

依照中华人民共和国国家标准《地震应急避难场所及配套设施》，根据九圣祠社区实际，制定了社区地震应急避难场所实施方案，规划设置应急志愿者专用道、应急抢险车辆专用道、应急医疗专用道，应急避险场地。

（3）社区志愿者队伍建设

应急预案演练计划篇10

1．编制准备成立编写组织机构。煤矿事故应急救援预案的编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，其编制人员要由各方面的专业人才或专家组成。因此，需要成立一个由各专业人员组成的编写组织机构。

制定编制计划。一个完整煤矿事故应急救援预案文件体系要由总预案、程序、作业指导书、行动记录4 级文件体系构成。内容十分丰富，涉及面很广，既涉及到本矿的应急能力和资源，也涉及到主管上级、区域，以及相邻的应急要求。因此，需要制定一个详细的工作计划，内容包括工作目标、控制进程、人员安排、时间安排等，并应突出工作重点。

搜集整理信息。就是要搜集和分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。

初始评估。就是对煤矿现有的救援系统进行评估，找出差距，为建立新的救援体系奠定基础。初始评估一般包括明确适用的法律法规要求，审查现有的救援活动和程序，对以往的重大事故进行调查分析等。

危险源辨识与风险评价。危险分析的目的是明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故、性质及影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的具体情况进行。

能力与资源评估。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划和配备、与相应签订互助协议和预案编制提供指导。

2．预案编制这是编制预案的重点工作，是一项专业性和系统性很强的工作。预案质量的好坏直接关系到实施的效果，即事故控制和降低事故损失的程度。编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容，以及预案的级别（6 级）和层次（综合、专项、现场）要求进行编写。

3．审定与实施完成预案编写以后，要进行科学评价和审核、审定。编制的预案是否合理，能否达到预期效果，救援过程中是否产生新的危害等都需要经过有关机构和专家进行评定。而且，通过审核、批准、实施，这也是国家有关规定的要求。