水污染防治法范文
时间：2023-03-14 12:07:29
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篇1
一、大伙房水库输水工程可研报告
辽宁省中部地区城市群集中，人口稠密，经济发达，是辽宁省重要的工业及商品粮生产基地，也是全国重要的以钢铁、煤炭、石油、化工、电力、机械、建材为主体的重工业区，是我国有名的老工业基地，为我国的建设发展作出过重要的贡献，但该地区水资源贫乏，是我国资源性严重缺水地区之一。在强化工农业和城镇节水措施的情况下，该地区的水资源仍不能满足当地的需水要求，缺水已成为社会经济发展的主要制约因素。
根据《修订辽河流域规划》和《松花江、辽河流域水资源综合利用规划》论证，辽宁省中部地区属资源性缺水，只有靠外流域调水才能解决。辽宁省大伙房水库输水工程是一项大型跨流域调水工程。工程具有输水隧洞长、洞径大、埋深大及沿线地质条件变化大等特点，工程的实施必然为我国南水北调西线工程积累大量的宝贵经验。工程建设对地区经济发展至关重要，调入区是辽宁省的经济发达地区，不但是我省的商品粮基地，更有工业发达的城市群，是国内有名的老工业基地。沈阳等六城市的人口都在100万人以上，其中沈阳、鞍山和抚顺的人口都超过200万人。解放以后，经过50多年的建设，该区已形成了以沈阳为中心的工业密集、商业繁荣、科技和文教发达的辽宁省中部城市群，成为以钢铁、煤炭、电力、机械、石油、化工等重工业为主的工业基地。但该区人均、亩均水资源占有量仅相当于全国水平的四分之一，区内水资源贫乏，是我国严重缺水地区之一。缺水不仅使城市生活和工业发展受到严重影响，而且造成地下水严重超采，水环境不断恶化，工农业争水日益严重，水资源短缺已经成为制约该地区经济发展的重要因素。工程建成后，可以使大伙房水库增加19.1亿m3的供水量，解决辽宁中部六城市2020年以前的缺水问题，可以改善水环境，使工业挤占农业用水的问题得以解决。本工程为实现党的十六大提出的加快东北老工业基地调整、改造和振兴的战略目标提供水利保障
针对于水污染现象，我们要从不同的污染途径入手。在乡村推广无公害化肥，提高农民的保护水资源的意识。在工厂我们要严格工厂的废水处理以及排污方式进行把关，限制其排污量，同时完善相关制度，加强监管。在家庭，推广无磷洗衣粉的应用，避免生活废水的难处理。
大伙房水库上游有新宾县造纸厂、新宾永陵造纸厂、清原县造纸厂。这三个造纸厂建于50年代，由于生产工艺落后，每年将500多万吨含有高浓度化学耗氧物的纸浆废水通过河道排入水库中，对库水造成污染。
二、综合防治净化水库水质
根据“中华环保世纪行在抚顺”采访组到抚顺县后安镇污水处理厂了解到，这个位于社河上游的我市首家乡镇污水处理厂自今年6月试运行以来，每天要处理镇内300多吨污水，有效净化了大伙房水库上游水质。
社河是距离大伙房水库最近的一条河流，全长59公里，流经抚顺县多个村镇，虽没有大量的工业污染源，但人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物都直接排放到了水体中，造成部分地区水体受到污染，直接影响大伙房水库饮用水水质安全。最近，经市环保局，抚顺县政府确定多项措施对社河进行综合治理，从源头保护大伙房水库水质。
近年来，有关部门联手开展了多项水体保护工程。如后安镇生活污水、生活垃圾处理工程，采用生化加水生植物净化的办法，处理规模每天1000吨，投资规模达700万元。
同时，后安镇投资100万元建设了后安镇、上马乡垃圾填埋场及配套设施，及时地处理了上游的生活污水和生活垃圾。投资130万元在上马乡13个村6474户建120座大型猪粪和鸡粪存储池，一处鸡粪晾晒场及土建配套系统，解决畜禽养殖污染问题。这样便形成了畜禽养殖、有机肥生产、有机食品种植为一体，高效、完整良性循环的农业循环型经济产业链，不仅削减农药、化肥施用量，增加了农民收益，而且减少了对水质的污染。据市环保局有关人员称，目前来看，这些工程对大伙房水库上游水质起到了很好的净化作用。
通过对大伙房水库上游地区农业面源污染现状的调查研究，提出减轻农业面源污染的具体防治措施，即采用培育生物天敌、控制农药使用量、水田改为旱田和控制灌溉水的方法控制氮磷流失，从而保护水源地生态环境。水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力，使水质受到损害，破坏了水体原有的性质和用途。
水污染对人体健康的危害 水污染对人体健康造成的危害是严重的，其中包括：慢性中毒和急性中毒。水体受化学毒物污染后，通过饮用水或食物链便会造成中毒，入甲基汞中毒（水俣病）镉中毒（痛痛病）砷中毒、氰化物中毒、农药中毒等。
篇2
第一条为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。
海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。
第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。
第四条县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。
第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
第六条国家鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用，加强水环境保护的宣传教育。
第七条国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。
第八条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。
交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。
县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。
第九条排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
第十条任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。
县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章水污染防治的标准和规划
第十一条国务院环境保护主管部门制定国家水环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水环境质量标准中未作规定的项目，制定地方标准，并报国务院环境保护主管部门备案。
第十二条国务院环境保护主管部门会同国务院水行政主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，可以根据国家确定的重要江河、湖泊流域水体的使用功能以及有关地区的经济、技术条件，确定该重要江河、湖泊流域的省界水体适用的水环境质量标准，报国务院批准后施行。
第十三条国务院环境保护主管部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家水污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家水污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方水污染物排放标准；对国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案。
向已有地方水污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方水污染物排放标准。
第十四条国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当根据水污染防治的要求和国家或者地方的经济、技术条件，适时修订水环境质量标准和水污染物排放标准。
第十五条防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划，由国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
前款规定外的其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门和有关市、县人民政府编制，经有关省、自治区、直辖市人民政府审核，报国务院批准。
省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关批准。
县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划。
第十六条国务院有关部门和县级以上地方人民政府开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的生态功能。
第三章水污染防治的监督管理
第十七条新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。
建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。
建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十八条国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。
省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。具体办法和实施步骤由国务院规定。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量削减和控制的重点水污染物。
对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
第十九条国务院环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的省、自治区、直辖市予以公布。省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布。
县级以上人民政府环境保护主管部门对违反本法规定、严重污染水环境的企业予以公布。
第二十条国家实行排污许可制度。
直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。
第二十一条直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。
第二十二条向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。
禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。
第二十三条重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。
应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。
第二十四条直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。
排污费应当用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五条国家建立水环境质量监测和水污染物排放监测制度。国务院环境保护主管部门负责制定水环境监测规范，统一国家水环境状况信息，会同国务院水行政等部门组织监测网络。
第二十六条国家确定的重要江河、湖泊流域的水资源保护工作机构负责监测其所在流域的省界水体的水环境质量状况，并将监测结果及时报国务院环境保护主管部门和国务院水行政主管部门；有经国务院批准成立的流域水资源保护领导机构的，应当将监测结果及时报告流域水资源保护领导机构。
第二十七条环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的商业秘密。
第二十八条跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。
第四章水污染防治措施
第一节一般规定
第二十九条禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
第三十条禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
第三十一条向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。
第三十二条含病原体的污水应当经过消毒处理；符合国家有关标准后，方可排放。
第三十三条禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第三十四条禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
第三十五条禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十六条禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十七条多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
第三十八条兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。
第三十九条人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
第二节工业水污染防治
第四十条国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局，要求造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。
第四十一条国家对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。
国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门，公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录。
生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的设备名录中的设备。工艺的采用者应当在规定的期限内停止采用列入前款规定的工艺名录中的工艺。
依照本条第二款、第三款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。
第四十二条国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。
第四十三条企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。
第三节城镇水污染防治
第四十四条城镇污水应当集中处理。
县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。
国务院建设主管部门应当会同国务院经济综合宏观调控、环境保护主管部门，根据城乡规划和水污染防治规划，组织编制全国城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府组织建设、经济综合宏观调控、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。
城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。
城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。
第四十五条向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。
城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。
城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。
环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。
第四十六条建设生活垃圾填埋场，应当采取防渗漏等措施，防止造成水污染。
第四节农业和农村水污染防治
第四十七条使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。
运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理，防止造成水污染。
第四十八条县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。
第四十九条国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。
畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。
第五十条从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。
第五十一条向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。
利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。
第五节船舶水污染防治
第五十二条船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。
船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。
禁止向水体倾倒船舶垃圾。
船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。
第五十三条船舶应当按照国家有关规定配置相应的防污设备和器材，并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。
船舶进行涉及污染物排放的作业，应当严格遵守操作规程，并在相应的记录簿上如实记载。
第五十四条港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当备有足够的船舶污染物、废弃物的接收设施。从事船舶污染物、废弃物接收作业，或者从事装载油类、污染危害性货物船舱清洗作业的单位，应当具备与其运营规模相适应的接收处理能力。
第五十五条船舶进行下列活动，应当编制作业方案，采取有效的安全和防污染措施，并报作业地海事管理机构批准：
(一)进行残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业，或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业；
(二)进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；
(三)进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业。
在渔港水域进行渔业船舶水上拆解活动，应当报作业地渔业主管部门批准。
第五章饮用水水源和其他特殊水体保护
第五十六条国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区划定一定的区域作为准保护区。
饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
第五十七条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
第五十八条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第五十九条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
第六十条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
第六十一条县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。
第六十二条饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关企业事业单位采取停止或者减少排放水污染物等措施。
第六十三条国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。
第六十四条县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水环境质量标准。
第六十五条在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。
第六章水污染事故处置
第六十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
第六十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。
生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。
第六十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。
造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理；给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。
第七章法律责任
第六十九条环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第七十一条违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第七十二条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款：
(一)拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；
(二)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；
(三)未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的。
第七十三条违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。
第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
第七十五条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。
除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。
未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。
第七十六条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：
(一)向水体排放油类、酸液、碱液的；
(二)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；
(三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；
(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；
(五)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；
(六)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；
(七)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；
(八)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。
有前款第三项、第六项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第五项、第七项行为之一的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第七十七条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备，或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工艺名录中的工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请本级人民政府责令停业、关闭。
第七十八条违反本法规定，建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。
第七十九条船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，责令船舶临时停航。
船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。
第八十条违反本法规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为，处以罚款；造成水污染的，责令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担：
(一)向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的；
(二)未经作业地海事管理机构批准，船舶进行残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业，或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业，或者进行散装液体污染危害性货物的过驳作业的；
(三)未经作业地海事管理机构批准，进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业的；
(四)未经作业地渔业主管部门批准，在渔港水域进行渔业船舶水上拆解的。
有前款第一项、第二项、第四项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第三项行为的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第八十一条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：
(一)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；
(二)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；
(三)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。
第八十二条企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：
(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的；
(二)水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。
第八十三条企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。
对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。
造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理机构进行处罚。
第八十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可以在收到通知之日起十五日内向人民法院；期满不申请行政复议或者，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八十五条因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。
由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。
水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。
水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
第八十六条因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提讼。当事人也可以直接向人民法院提讼。
第八十七条因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。
第八十八条因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼。
环境保护主管部门和有关社会团体可以依法支持因水污染受到损害的当事人向人民法院提讼。
国家鼓励法律服务机构和律师为水污染损害诉讼中的受害人提供法律援助。
第八十九条因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。
第九十条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第九十一条本法中下列用语的含义：
(一)水污染，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。
(二)水污染物，是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。
(三)有毒污染物，是指那些直接或者间接被生物摄入体内后，可能导致该生物或者其后病、行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或者死亡的污染物。
篇3
【关键词】水体污染；现状；危害；防治；控制方法
1、水体污染及其类型
1.1 水体污染[1]
水体污染是指排入水体的污染物在数量上超过了该物质在水体中的本底含量和自净能力即水体的环境容量，破坏了水中固有的生态系统，破坏了水体的功能及其在人类活动和生产中的作用，降低了水体的使用价值和功能的现象。我国水污染具有影响地域广、持续时间长、水质季节性变化、污染类型复杂等普遍特征。
1.2 水污染现状
近年来，我国江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染，各种类型的水污染事件更是不断地发生。如2004年2月在四川沱江发生严重氨氮超标排放事件，工业废水不合格排放致使大量鱼类死亡，100多万人饮水受到影响，直接经济损失超过3亿元；2005年11月，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，苯类污染物泄露流入第二松花江，造成水质污染[2]。当然，我们也采取了很多措施来缓解我国水污染严峻的状况，如从1998年开始的“淮河水专项”，到今天为止已经坚持了16年之久。
1.3 水体污染的类型[1]
从污染成因上来看，水体污染可以分为自然污染和人为污染。从污染源来看，水体污染可分为点源污染和面源污染。从污染的性质来看，水体污染可分为物理性污染、化学性污染和生物性污染。
2、水体污染的危害
水体污染将直接降低生活饮用水的品质，影响人类健康，并对水生生物的生存环境造成不同程度的破坏，影响工农业生产的正常进行，进而导致水生态失衡、生态系统退化，产生一系列的社会生态问题，并且直接影响到社会的安全稳定和经济的正常运转。
3、水污染控制技术
3.1水污染控制原则
要实现对水污染的全局调控和有效综合防治，需从宏观控制、技术控制和管理控制三个方面着手，以可持续发展为指导思想，对产业结构和工业布局进行合理的优化与调整，对工业生产工艺和污水处理技术进行改进，对受纳水体和排污口进行科学有效的管理和监督控制。
3.2水污染处理技术[3-4]
随着水污染状况的不断恶化，及其对人类生产、生活带来的诸多不利影响，越来越多的人认识到了水污染控制与管理的重要性和迫切性。现代污水处理技术，按原理可分为物理处理法、化学处理法和生物化学处理法三类。
废水的物理处理通常是借助物理力或机械力使得废水中的某些污染物质得以分离的单元操作过程。废水的化学处理，就是利用化学反应的作用去除水中的杂质，其处理对象主要是废水中无机或有机（难于降解的）溶解物质或胶体物质。生物化学处理法，是利用微生物的代谢作用，使污水中呈溶解、胶体状态的有机污染物转化为稳定的无害物质。
4、水污染防治面临的困难[5-8]
4.1 水资源保护的意识淡薄， 可持续发展的观念不强
人们对水资源保护和水污染治理的重要性还缺乏足够认识，在发展当地经济的过程中， 只注重经济效益， 忽略水资源的合理利用与保护，个别地区和企业甚至损人利己，以污染临近或下游地区的水资源与环境为代价来发展本地经济。
4.2 管理体制不顺， 缺乏配套的政策措施
现行管理体制未能有效利用经济手段， 未能形成一系列激励水污染治理、水资源优化配置和节约用水的政策措施， 从而导致水污染严重和水资源的有效利用程度不高， 用水浪费惊人。
4.3 有法不依， 执法不严现象根深蒂固
目前， 与水资源保护和水污染治理有关的法律不少， 如《中华人民共和国水法》（ 2002 年）中第三十四条规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。另外在《中华人民共和国水土保持法》（ 1991 年） 、《中华人民共和国水污染防治法》（ 1996 年修订）等立法中， 也有关于水污染防治的相应条款。但是由于在处理水污染事件过程中，相关法律法规未能得到及时落实和有效贯彻，使得“有法不依，执法不严”情况持续存在，水污染状况日趋严重。
4.4 科研滞后， 缺乏有效的技术支持
由于水资源时空分布的不均匀性、动态性和随机性， 使得水污染防治技术不能得到统一、系统的规划和研究。流域水资源优化配置、水资源和环境的承载能力与经济发展的关系、水污染防治的有效措施， 水资源保护与管理的决策支持系统等都缺乏深入研究。
5、对水污染防治的建议[9]
5.1 源头控污
5.1.1 加强环保宣传，提高环保意识
5.1.2加强企业的环境管理，合理安排企业布局
5.1.3 加强法律法规建设，改善相应的执行机制
5.2 选择适合本地区的水污染控制技术
我国地大物博，水资源时空分布不均，经济发展地区性强，针对这一情况，不同地区在污水处理时应根据当地的地形地势，道路交通条件及居民住宅布局等具体不同情况，选择适宜当地自然环境且成本低，管理维护简单，效率高的污水处理技术。
6、总结
水是生命之源、生产之要、生态之基，水作为人类生产、生活必不可少的宝贵资源，它的污染和短缺将给人类带来致命的威胁。特别是在经济飞速发展的今天，水污染的问题更不能被忽略，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视水环境问题，努力实现各个地区的经济和水环境保护的持续、健康、和谐的发展。
参考文献：
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篇4
一、是谁污染了公园的水体
无水不成圆，无论是在中国，还是在西欧，无论是现在园林还是在古典园林，水景都占据着举足轻重的地位。“水”是公园的眼睛，公园因为有了水才显得更有灵性，更有情趣。然而，由于人们活动的影响，使水变质发臭，垃圾泡沫漂浮，藻类滋生，一些污染严重的水体，导致鱼虾绝迹，人接触后皮肤发红发痒，呈现中毒症状。以上问题如果不彻底治理，将严重影响城市公园的美感，妨碍整体园林水平的提高。
现通过对公园水体的调查分析，发现公园的水体污染具有三点共同之处，即污染源类似、污染物基本相同、都缺乏综合防治的措施。水体污染主要来自以下几个方面：
（一）临近水体的民居、餐厅、厕所等的生活污水；
（二）水边植物的代谢残留物；
（三）游人随手丢弃的垃圾杂物；
（四）公园植物施加的化肥农药；
（五）初雨携带的地面植物表面的尘埃等有害物质；
（六）游艇等公园娱乐设施的直接触污染。
二、污染物的种类
虽然各地情况不同，排入水中的污染物种类略有差异，但以上污染源的污染物基本上可划分为四大类；
（一）植物性营养类有机物；
即易于降解的耗氧有机污染物。生活污水等携带的有机质，过量的排入水体时，能使水体的生化需氧量（B0D5）升高，增加水中总氮（TN）和总磷（TP）水平，最终导致水体的营养化。氮磷的增加，将促进水生生物的活性，刺激它们异常增殖。在调查的水体中，微生物污染主要是大肠杆菌群和藻的污染。特别是藻类的过度增殖，具有更大的危害性。这种危害性表现在三个方面：首先，藻类等水生生物的增加将超负荷消耗水中的氧气，占据生存空间，使鱼类等其它需氧生物处于严重的缺氧状态，严重时将使局部生态遭到破坏。当有机物的浓度超过一定限度后，有毒的蓝藻将大量繁殖，抑制硅藻和蓝藻的生长。正常的食物链遭到破坏，最终也将使鱼类遭受灭顶之灾。对于景观水体最重要的一点，有机物的增加和藻类的滋生，将改变水体的感官性能：使水质浑浊，水的色味发生变化，呈黄绿或红色，并带有令人作呕的腐臭味，使水失去了其愉悦的功能。这些色臭，一部分来自污染物和藻类本身，而大部分来源于水生生物代谢的产物。例如，藻类中的项圈和颤藻有土臭味，锥囊和甲藻带鱼腥味。另外，当藻类将水中氧气消耗殆尽，厌氧生物便会大量繁殖，厌氧生物在分解有机物时会产生CH4、SO2、H2S等气体，也会放出恶臭味。现在，专家对于富有营养化的划分标准基本趋于一致，当TP＝20mg/m3，TN＝300 mg/m3，叶绿素11-A＝20mg/l，透明度小于2，深层溶解氧小于10mg/l时，就可以认为水体已富营养化，必须采取相应的治理措施。
（二）人工合成且难于降解的有机物
它包括有机氯类农药、非离子氨及聚氯连苯类化合物。这类化合物具有很强的化学稳定性，对于水生物的生长繁殖和人类的身体健康有很大的危害性。
（三）重金属类
重金属的危害性主要表现在对水生动植物的危害，同难于降解的有机物一样，对景观水体的本身功能影响不大。
三、治理措施
（一）实行面污染控制
通过加强统一规划管理，对水体的环境容量进行科学的评估，对进入水体的污染物进行严格的监控，通过有效的水体外源污染防治技术，达到消除污染的目的。工业废水和生活污水应排入城市下水道，严禁直接排入景观水体；调整水体周围的地面坡度，改善植被状况，有条件时尽量对初雨污水进行简单的一级处理，除大部分的污染物后，再排入水体；有选择性地栽种水边树木，减少水边植物的代谢产物，同时定期对水面漂浮的腐叶枯枝及垃圾杂物进行清除；严格限制水体周围化肥农药的使用，特别是雨季，更要禁止使用高毒性高残留浓药；减少易导致直接污染的娱乐项目，如：增加木划舟，减少机动游艇数量；协调有关单位，对水体周围污染严重的企业进行治理改造。
（二）加强水体自净能力
可以采用曝气器等设备，人为地增加水中溶解氧的浓度，来加强水体的自净能力。各种形式的曝气器国内都有定型产品生产，有条件的可以把曝气和建设水景园结合在一起，喷泉、溪流、瀑布等都可以收到很好的充氧效果，“流水不腐”就是这个道理。国外许多公园设置的人工水车也很值得我们借鉴。人工水车的样子就象我国古代灌溉用的脚踏水车，它可将水提高后在跌落，既增强了公园的娱乐和艺术性，又起到了很好的曝气效果。
（三）定期除藻
现在市场上有许多杀死或抑制藻类生长的药剂，但成份基本都是重金属盐或有效氯的化合物。用氯石灰和二氧化氯做为藻类消除剂很有效果，且使用方便，具有独特的优势。也有的地方直接使用液氯稀释剂，既可杀藻，又可灭菌。但氯类钉藻剂使用不当，也会造成危害。因为，残余有效氯会影响鱼类生长繁殖；部分氯类化合物会与水中的腐殖酸反应，生成致癌特氯仿。使用过程中除严格限制有效氯的剂量外，应尽量避免在高温天气和污染严重的水域使用。现在给水处理工艺中的气浮和吸附技术，除藻效果好且无副作用，国外许多专家正在试图加以改造利用，希望有一日能取代药物除藻法。
（四）依靠环境生态技术
定期地清除水体底泥，如有可能，对水体进行彻底的换水、消毒，重建水体内生物群落，优化水体内生物结构，有选择地放养鱼类，进一步建立生态经济系统，实行污染的综合防治。例如：虾是水中的清道夫，而金鱼对清除藻类也有良好的效果。
篇5
[关键词] 淡水养殖 污染负荷 估算方法 相关模型
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0284-01
一、使用淡水养殖污染负荷估算方法进行模型分析
1.化学分析法的分析应用
化学分析法主要是通过对封闭养殖池塘所含营养物负荷结果的对比来得到围网养殖的，其营养物的符合值不仅可以直接测定，还可以通过使用营养物的平衡方程来进行间接的计算。营养物平衡方程为：L = N i n - N out，其中L指的是营养物负荷，Nin是输入饲料中的营养物数量，Nout是输出鱼体含的营养物数量。
例如在一个较小的水产养殖流域中，在使用该方法对鱼塘排出的养殖污水进行水质分析时，其N与P的含量就为：L N， P = Q （ Cout - Cint ），其中L、N及P都是代表污染物的排放负荷量。Q为鱼塘的排水量，而Cout 、 Cint分别代表出水与进水污染物的浓度大小。
作为污染负荷的一种基础估算方法，化学分析法在使用的过程中，可以将多个监测的数据运用到多种负荷的估算模型中。另外由于在对TN及TP浓度进行计算的时候，只包含污染物N及P的悬浮态及可溶态，并没有对底泥中的营养值进行计算，因此得到的结果相对来说是偏小的。
2.物料平衡法的分析应用
物料平衡法在使用的时候，主要是通过对生物体中生物量、营养物及食物用量的含氮量进行计算来得到污染负荷值的。因为此种方法把食物当成养殖系统产生废物的单一来源，因此在计算的总的废物量的时候，主要是通过食物与生物体吸取的差值来计算的。另外还可以通过物质平衡的计算公式来做到对废物排放量的计算。
3.网箱污染负荷率计算法的分析应用
网箱污染负荷率的计算法，就是对鱼产生的一千克或者一吨的鱼产生的某类元素的污染负荷进行计算。在进行计算的时候，其得到的理论值等于饲料中存在该元素的值减去鱼体内存在该元素的值。例如在对某水库网箱养鱼存在的P的污染负荷量进行计算的时候。其中网箱养鱼的P的负荷量LP值等于污染负荷率与水库网箱养鱼净产量的W的乘积。其中LP的计算公式为：LP=Y（Cf Pf - Pb ） ，其中Cf是饵料系数，Pf为每千克或者每吨饲料中的含磷量，Pb为每吨或者每千克鱼产品中的含磷量。
在对网箱养鱼中的P的负荷沉积量Ps进行计算的时候，可以运用公式：Ps = L PR fis h = Pf Y R fis h来进行计算，其中R fis h是指网箱养鱼中的鱼鳞负荷沉积系数。对于式中表示的P污染的负荷值来说，并不只是仅含存在水中的P污染负荷值，还保护溶解态及固体态的P污染负荷值。
对于这种方法来说，因为存在的因子比较多，另外还对底泥的污染做到考虑，因此在使用的时候较为方便，得到了较为广泛的影响。
二、对淡水养殖污染负荷估算方法的讨论与建议
1.对淡水养殖污染负荷估算法的讨论
对于养殖区域比较封闭的环境中，应该使用物料平衡法来对污染物负荷值进行估算。因为养殖系统在与外部环境进行物质交换的时候，会对估算的结果造成影响。要是养殖系统与外部环境进行物质交换比较复杂，难以对其种类及数量进行确定，最终造成物料不平衡问题出现。
另外对于监测数据比较完善的区域，可以使用网箱污染负荷率计算法来进行计算。对于水库及面积较大的水域环境中，存在水体动力学特征比较复杂，对其结果的确定往往都需要对相关参数进行依赖。并且考虑到底泥污染的影响，因此需要选择这种方法在计算的时候，较为简单。但是在计算的过程中需要参数造成影响进行严格把握，防止造成较大的误差存在。
2.对淡水养殖污染负荷估算法的使用建议
目前淡水养殖业得到了迅速的发展，因此造成养殖类型及养殖的方法存在着较大的变。在养殖的过程中，外源饲料输入增加，并且溶解态及悬浮态的输出也增大，这给养殖体系的水体生态环境带来较大的影响，造成内部物质循环受阻的问题出现。因此，就淡水养系统来说，在输入、输出的系统中，除了存在投饵、换水及收获的过程外，还存在着幼苗及药品投入及释放的影响。因此需要在复杂的生态系统中来对淡水养殖的污染负荷估算方法的可行性进行探究与深化。
2.1对水体生态结构进行调整
上述的几种模型在计算的过程中都是将养殖池作为一个静态的整体来进行计算，并都是从整体养殖的阶段来对水体中N损失的计算。但是，在实际的养殖过程中，需要动态的来对水中含N量进行计算，并需要及时的对养殖水体的生态结构进行调整，做到对水环境及养殖产量的提高。
2.2科学、合理的来进行估算
在对污染负荷量进行估算的时候，需要科学、合理，并且在计算的过程中，要做到分阶段、分类别进行估测，最后再完成估算过程。
2.3对淡水养殖污染负荷综合估算法的研究
对淡水养殖污染负荷综合估算法的研究，是为了让上述的估算法能够得到综合起来。例如在估算的时候，可以将物料平衡法与化学分析法进行联合起来，做到对彼此之间存在的不足进行弥补，并要求在数据的实际检测过程中，要做到平衡统一，最终能够实现对模型使用价值的提升。
2.4估算过程中要考虑到其它因素造成的影响
对污染物负荷进行估算的过程中，需要做到对投饵量、投种量、成品收获量及底泥等其它因素造成的影响进行考虑进去，从而做到对估算质量的提升。
三、总结
淡水养殖系统是生态、环境及经济的综合，对淡水养殖过程中产生的氮磷污染负荷的探究，能够促进淡水养殖产业的进一步的发展。因此，在未来的淡水养殖过程中，我们还需要进一步加强对污染负荷估算方法的研究，做到对相关理论的有效提高与应用，处理好淡水养殖过程中对环境保护的问题。
参考文献
[1]舒廷飞，温琰茂，汤叶涛；养殖水环境中氮的循环与平衡[J]；水产科学；2002年02期
篇6
关键词：水污染控制工程；教学方式；教学效果；课程设计
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0092-02
《水污染控制工程》是环境工程专业的核心课程之一，也是一门实践性、应用性极强的课程[1-3]。据了解，目前从事环境工作的技术人员，60%～80%涉足与水处理、污水处理相关的领域。因此，对环境专业的学生来说学好《水污染控制工程》这门课是相当重要的[4，5]。然而，《水污染控制工程》课程特点是内容杂、应用性强、知识覆盖面广（物理、生物、化学、物化等方面）、学时有限，如何能在有限的时间内，让学生把握《水污染控制工程》中的主要内容和关键技术，是这门课程的教师需要面对的重要课题。因此，探索提高课程教学效果的教学方式和方法是十分必要的。
一、教学方式改进
1.合理分配学时、优化教学内容。我校《水污染控制工程》这门课选定的教材是高廷耀、顾国维等主编的《水污染控制工程》下册，确定的学时是64学时，其中理论授课56学时，实验8学时。由于内容多、学时数有限，我们对课程内容作了认真的梳理和分析，从实用性角度出发，区分了主次，适当增减了部分内容：①把第十四章（稳定塘和污水的土地处理）和第十七章（城市污水回用）两章内容放在课外让学生自修学习完成，同时布置一些思考题作为作业练习，以方便和促进学生的学习。②为避免与《给水处理工程》课程内容相重复，精简了第十六章（污水的化学与物理化学处理）中第六节（离子交换法）、第八节（膜析法）、第九节（超临界处理技术）的内容。③从工艺新型和实用的角度出发，在第十章（污水的物理处理）增加了调节池内容，第十二章（活性污泥法）增加了改良SBR反应池和生物脱氮除磷的原理，第十五章（污水的厌氧生物处理）增加了IC反应器、EGSB反应器等新工艺内容等，以便学生对目前污水处理中的一些新工艺、新方法有所了解。这样一来，不仅保证了主要内容的课时量，避免了课程内容的重复，而且也为一些重要的新工艺的介绍空出了学时。
2.主线式构建课程内容。为了让学生将构筑物与工艺流程联系起来，我们在备课中绘制了一张污水处理厂工艺流程图，从讲课一开始就展示给学生，结合教学进度中逐个构筑物的讲解，将工艺流程图不断反复播放，使学生能将单个零散的构筑物串联起来认识，既了解了构筑物本身的性能和特点，又明确了构筑物在整个工艺中的位置和作用，线条清晰，方便理解和掌握。
3.不断丰富视频教学资料。目前采用的多媒体教学方法确实能让学生获得更多的信息量，但这还需要教师尽可能多地搜集多媒体影像、图片和动画等素材。几年来，我们利用各种渠道不间断地收集资料，极大地丰富了教学内容。如我们利用带领学生去污水处理厂实习和参观的机会，拍摄影像资料，利用网络资源下载资料等，积累了丰富的多媒体教学资料，及时补充到课程中去，起到了事半功倍的效果。
4.课程与实地考察相结合。离我校不远有一小型污水处理厂，这是一家有一定历史的城市污水处理厂，采用的是活性污泥法工艺，各种沉淀池的形式一应俱全，这给我们教学带来了方便。我在教学期间常利用课余时间结合课程进度和内容带学生去厂里实地观看和讲解，收到很好的效果。学生看到的是实物，是运行中的沉砂池、曝气池、活性污泥、二沉池出水等，因此很有兴趣，提问题的同学很多；有时我们还让他们动手测一下污泥沉降比或带些水样和活性污泥回实验室去镜下观测微生物或测一下COD等；这些都增强了学生学习的主动性，提高了教学效率。
5.利用比较教学、课堂提问和作业。这门课程包括的各类方法较多、工艺较多、信息量较大，许多学生反映一些知识点容易混淆。为此，我们采取了如下方法：其一是“比较学习法”。将容易混淆的知识点放在一起对比分析，归纳出它们各自的特点，如：生物滤池和曝气生物滤池的区别；生物接触氧化法和曝气生物滤池的区别；化学沉淀处理与混凝处理的区别；等等。有比较就有了区别。其二是以课堂提问和讨论的方式对知识点进行强调。这样既可以强调所学内容，也可以及时了解学生掌握的情况。其三是充分利用作业。我们会将所学的重点以思考题、问答题的方式布置下去。学生动手做一下很有好处，也方便将来的复习。部分同学会根据题目与教师进行交流讨论，有个别同学还有自己独特的解题方式。
二、充分利用课程设计
《水污染控制工程》是一门实践性很强的课程。一定要牢牢抓住课程设计环节，充分发挥它的作用。
课程设计是《水污染控制工程》的一个大作业，直接连在课程之后进行。以往课程设计的抄袭现象很严重，常常达不到预期的目的。为此我们对课程设计进行了改革探索，摸索出一套质量监控措施，并收到了明显的教学效果。首先，我们采用了一人一题的方法。通过对设计任务的分析，我们在设计任务中将用于计算总污水量和水质的居民人口数量、排污水量和排BOD5量进行改变，使每位学生设计题中涉及的人口数量和每人每天排放的污水量和BOD5量均不同，这样一来，每个学生从一开始拿到任务书就明确了自己任务的唯一性，必须自始至终独立完成设计计算任务，教师则建立一张表格对每位学生的数据进行列表记录，用于检查。减少了抄袭现象的发生。其次，采用了答疑、质疑和中期检查的质量监控措施。“答疑”就是教师每天进行的现场解答和辅导；“质疑”是针对一部分很少与教师交流的学生进行的主动式提问和检查，了解这部分学生的设计方案，避免他们在设计中走弯路、出偏差，及时了解情况及时纠正；“中期检查”是为了掌握整个课程设计的进度，避免一部分学生前期不抓紧，后期时间来不及草率收场的情况发生。通过这三个环节的实施，可以及时发现设计中出现的一些问题、问题迹象或一些容易出错的地方，及时召集全班学生集中上课给予讲解，把问题扼杀在萌芽状态，保证课程设计稳中有序，按时、保质地完成。经过这几年的实践探索，学生的反映是：通过《水污染控制工程》课程设计，使他们对污水处理厂的设计有了一个系统的训练，同时巩固了课程中所学的知识和概念。
三、考试方式改进
《水污染控制工程》知识面广、方法内容多，检验学生掌握程度，光靠一场考试难以做到公正、公平，要系统、牢固地掌握，需要平时的用心和积累。有些学生仅凭小聪明，短时间突击学习的方式应付这门课，其结果是考完试也就很快忘掉了，脑子里还是空空的。因此，我们采取了期末考试成绩、期中考试成绩、平时课堂讨论提问成绩、实验成绩和出勤率相结合的方式进行综合打分，期末成绩占70%，期中成绩占15%，其他3项内容各占5%。这一措施也在某种程度上对学生的学习起到了督促作用。
通过上述各类方式的综合采用，加深和加强了学生对《水污染控制工程》这门课程知识的理解。几年来，学习效果逐年提高，成绩优良率不断提升；学生考研成功率有很明显的提高，2012年前每年仅5%～8%的考研成功率，2013年达到24.8%；在环保水处理领域的就业率也大大增加，以往仅15%左右，2012年达到43%。总之，教师应尽可能地利用各种条件和资源为课程教学提供帮助，创造条件为教学服务。
参考文献：
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篇7
关键词：水污染物排放；点源污染；排污许可证制度
中图分类号：C935 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）14-0132-02
水污染物排放许可证制度是世界范围内广泛采用的控制水污染、保护环境的重要制度。20世纪80年代，我国首次引入水污染物排放许可证制度，并在很多地市开展了水污染物排放许可证试点工作。部分省市，如上海、江苏，在试点的基础上，还将其纳入地方环境保护条例之中。但我国的水污染状况依然严峻，水污染物排放总量远远超过环境自身承载能力。2010年全国七大水系监测断面中Ⅳ类及以下水质占40.1%，水环境质量不容乐观。
一、法律依据
水污染物排放许可证制度是指具有法定环境管理权限的行政机关针对相对人提出的水污染物排放申请，依法进行审查，允许其从事符合法定条件和标准的水污染物排放活动并对此项活动进行全程监控的制度。该制度的核心是将排污者应执行的有关国家环境保护的总量控制目标和环境技术规范的内容有针对性、具体集中地规定在每个排污许可证上，要求排污者必须持证排污，否则即属违法。我国在1987年推行水污染物排放许可证制度的试点工作，在此基础上颁布了《水污染物排放许可证管理暂行办法》，详细规定水污染物排放的申报登记，确定本地区污染物排放总量控制指标，许可证的审核、发放、监督与管理制度。该《办法》是早期我国水污染物排放许可证制度实施的主要法律，今已废除。1995年，国务院在《淮河流域水污染防治暂行条例》中14条规定“在淮河流域排污总量控制计划确定的重点排污控制区域内的排污单位和重点排污控制区域外的重点排污单位，必须按照国家有关规定申请领取排污许可证”。2000年国务院了水污染物排污许可证制度的另一个主要法律依据——《水污染防治法实施细则》，从行政法规的层面对水污染物排放许可证制度作了新的规定。第10条规定：“县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理。限期治理期间，发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。”由于未规定具体的实施机制，该条规定实际上成为一纸空文。2001年国家环保局的《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》规定了特定水域必须实施重点污染物排污许可证制度。2008年修订的《水污染防治法》，更是明确规定了国家实行排污许可证制度。该条文只是原则规范，具体办法和实施步骤由国务院规定。但至今，国务院都未出台相应规定，因此该条文的执行力也大打折扣。
由上述水污染物排污许可制度的发展历程可以得知我国水污染物排污许可的法律依据可以归纳为：第一层次法律：《水污染防治法》；第二层次行政法规：《淮河流域水污染防治暂行条例》《水污染防治法实施细则》《太湖流域管理条例》；第三层次部门规章：《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》；第四层次地方规章：《上海环境保护条例》《江苏环境保护条例》。我们不难看出水污染物排放许可证制度的尴尬的法律地位，作为环境保护法的基本制度，它的产生必须有一定的法律依据。但是，纵观我国《环境保护法》却并未发现关于“排污许可”的只言片语，仅仅在第27条规定了排放污染物的企事业单位的申报登记制度，但排污许可证制度是比申报登记制度更为严格的对水环境进行科学化、目标化和定量化管理的一种制度。
二、适用范围
我国水污染物排放许可证的规范对象包括“污染源”“水体”“污染物”三个要素。2008年修订的《水污染防治法》对“污染源”“水体”作了明确的规定。第20条规定“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证”。虽没有明确“点源”的概念，但规定应当取得水污染物排放许可的污染源包括：直接或间接向水体排放工业废水的企事业单位，排放医疗污水的企事业单位，城镇污水集中处理设施运营单位，其他按照规定应当取得排污许可证的排污单位。“水体”则是指“中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体”。这些规定扩大了水污染物排放许可证的适用范围，为在全国全面推行统一的水污染物排污许可制度，确定了原则规范。但根据《水污染防治法实施细则》第六条、第十条规定，可知我国实践中的水污染物排放许可证制度主要是以重点污染物总量控制制度为基础，仅仅适用“实现污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体”。因此，可知我国实行的是重点污染物总量控制区域的水污染物排污许可证制度。这些重点区域包括三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两区（酸雨控制区、SO2控制区）、一市（北京市）、一海（渤海），也就是“33211”地区。而何为水污染物，“十一五”期间国家重点控制的水污染物主要是COD和工业固体废弃物（如大肠菌、石油、汞、镉、铅、砷等）。但是，《水污染防治法》在29条至33条列举了“禁止向水体排放油类、酸液、碱液、或者剧毒废液；禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。”故此类工业固体废弃物已经被禁止向水体排放。
综上所述，我国的水污染排污许可证制度仅仅适用于重点流域的重点水污染物总量控制区域内的排污单位。这种仅限定于特定水域特定污染物总量控制框架下的排放许可制度，忽略了“水文活动”的系统性、循环性，是一种典型的“头疼医头，脚疼医脚”的环境管理理念。事实上，随着经济的快速发展，对水环境造成严重污染的不只是重点污染源和重点污染物。因此，进一步扩大该制度的适用范围变得十分重要。
篇8
关键词 污水处理厂 超标处罚
中图分类号：R123文献标识码： A
城镇污水处理厂是利用污水处理技术，对城镇排放污水进行集中处理，达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》。作为环境监察基层执法人员，如果本辖区内城镇污水处理厂超标排放，如何确切适用条款，准确认定违法行为？如何合理实施对城镇污水处理厂超标行为的处罚？下面结合一案例和大家共同探讨。
一、案例基本情况
1某市自动监控数据显示，某城镇污水处理厂污水超标排放
2013年7月19日河南省某市自动监控数据通报：其管辖下的某县城镇污水处理厂6月18日出水口氨氮日均值9.87mg/L，超标0.23倍(排放标准8.0 mg/L)；6月26日日均值13.88 mg/L，超标1.85倍；6月27日日均值19.56mg/L，超标1.45倍；6月28日日均值12.36mg/L，超标0.55倍。7月24日，该县环保局现场检查发现，该厂正在进行提标改造完成的调试阶段：拆除原SBQ生物接触氧化法工艺处理设施填料，遂立即责令其改正违法行为。7月31日予以立案，随后展开相关处理。
2处理经过
2.1对该污水处理厂下达了行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书
2013年9月9日，该县环保局对该污水处理厂下达了行政处罚事先告知书和行政处罚听证告知书，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有知情权等权利，当事人未进行陈述和申辩。
2.2收缴排污费，责令限期治理，处以应缴纳排污费4倍罚款
9月12日，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，该局法制领导小组研究认为:调查过程合法、违法事实清楚、证据充分确凿，决定按照《水污染防治法》第二十四条的规定，收缴排污费1.5万元（不包括氨氮和总磷）；违法行为等次确定为较重，依据《水污染防治法》第七十四条之规定，责令限期治理、缴纳处罚应缴纳排污费数额2万元（包括氨氮和总磷在内排序）的4倍罚款，共计处8万元罚款。当事人没有申请复议，也没有提起行政诉讼，9月14日在指定银行足额缴纳了1.5万元排污费和8万元罚款。
二、案例解析
1 准确认定违法行为，确切适用法律处罚条款
因该污水处理厂正在拆除旧污染处理设施，没有合理发挥新处理设施及工艺效能而出现超标排放事实，处理能力是否匹配尚不明确，所以，一是不适用《限期治理管理办法》第三条（三）的规定“不正常使用水污染物防治设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施”的不适用情形，也即不适用《水污染防治法》第七十三条；二是不适用《河南省水污染防治条例》（以下简称《条例》）第六十三条第二款的规定，“城镇污水集中处理设施因维修而停运或者部分停运，未经县级以上人民政府环境保护主管部门批准或者未在规定的时限内恢复正常运行”情形，因为并未维修；三是不适用《条例》第五十九条第一款“处上一年应缴纳排污费总额两倍以上五倍以下的罚款”，因为上一年达标排放，没有缴纳排污费。
案件的起因是河南省对某市自动监控数据通报，该市城镇污水处理厂污水超标排放，所以应当适用《水污染防治法》第七十四条。依据《河南省行政处罚裁量标准（试行）》之规定，超标1.85倍，大于排放标准50%的标准，处应缴纳排污费数额4―5倍罚款；该厂的处理能力与处理需求尚需进一步调试，需要采取限制生产、限制排放措施实施限期治理。限期治理期间及提标改造完成经验收前的水量由其他污水处理厂处理。
2.出现超标排放，履行缴纳排污费义务
根据《水污染防治法》第二十四条第一款的规定：“直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费”以及第四十五条第二款、第三款的规定：“城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费”、“城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责”，城镇污水集中处理设施出水水质超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应按照《水污染防治法》第二十四条的规定缴纳排污费。
3 去除氨氮和总磷，准确计算排污费
根据《排污费征收标准管理办法》第三条第一款第一项的规定，对城镇污水集中处理设施排放的氨氮、总磷暂不收费。城镇污水集中处理设施的出水水质某一项污染物（包括氨氮和总磷）超标的，应当按照排污费征收标准及计算办法，将所有污染物除氨氮、总磷以外，按照污染当量数从多到少的顺序计算前三项污染物的排放量。本案缴纳排污费1.5万元。
4 包括氨氮和总磷，确切计算罚款数额
根据《关于〈水污染防治法〉第七十三条和第七十四条“应缴纳排污费数额”具体应用问题的通知》（环函〔2011〕32号）第三条的规定：“排污者具备法定减缴、免缴、不缴排污费情形的,不影响环保部门参照排污费征收标准及计算方法确定并用以裁定罚款数额的基数”，在计算城镇污水集中处理设施超标排放水污染物的罚款数额时，应当参照排污费征收标准及计算办法，将氨氮、总磷在内的所有污染物按照污染当量数从多到少的前三项顺序计算的排污费作为罚款数额的基数。本案处罚应缴基数是2万元，应缴纳罚款8万元。
三、案例启示
只有依据违法事实和案件起因，才能准确认定违法行为，从而确切适用法律处罚
篇9
第一条为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。
重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护，必须遵守本办法。
第三条本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。
自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。
第五条国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作制度和技术规范。
地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。
第六条环境监察机构负责以下工作：
（一）参与制定工作计划，并组织实施；
（二）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求；
（三）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查；
（四）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理；
（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送；
（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的的排污单位提出依法处罚的意见。
第七条环境监测机构负责以下工作：
（一）指导自动监控设备的选用、安装和使用；
（二）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。
第八条环境信息机构负责以下工作：
（一）指导自动监控系统的软件开发；
（二）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保护总局制定的技术规范;
（三）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。
第九条任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。
第二章自动监控系统的建设
第十条列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网。
第十一条新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十二条建设自动监控系统必须符合下列要求：
（一）自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；
（三）自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；
（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；
（五）自动监控设备与监控中心能够稳定联网；
（六）建立自动监控系统运行、使用、管理制度。
第十三条自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，环境保护部门可以给予补助；监控中心的建设和运行、维护经费由环境保护部门编报预算申请经费。
第三章自动监控系统的运行、维护和管理
第十四条自动监控系统的运行和维护，应当遵守以下规定：
（一）自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；
（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范；
（三）定期进行比对监测；
（四）建立自动监控系统运行记录；
（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。
自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。
第十五条自动监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应当事先报经环境监察机构批准同意。
环境监察机构应当自收到排污单位的报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第四章罚则
第十六条违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。
第十七条违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格的，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；
（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的；
（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。
有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第（三）项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。
篇10
关键词：城区河道；水污染；现状；清淤去污；全面规划
改革开放在中国已历经30多年，中国正由一个农业大国向工业大国转变。但在相当长的时间内，人们环境保护意识不强，在发展经济的过程中，经济增长方式粗放，企业片面追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。而辉县地区具备发展经济的优越的自然条件.因此，掌握对该地区河道水污染情况及污染原因，提出有针对性的改善对策，为辉县的规划和经济建设提供可靠的依据，是环保工作的一个重要课题。下面将针对影响过城河水质的因素,污染源对城区生态系统的影响分别进行论述，探讨其恢复保护的对策措施。
笔者认为，我市城区河道水质污染问题产生的原因主要是人为主观因素的造成的。经过多年的一线工作经验和实际调查，影响城区河道水质的因素主要有以下几方面：
（一）地理位置对河道水质的影响
我市的河道主要分排洪河和过城河，过城河均已成为城市纳污河。近几年，政府对小污染企业进行关闭，我市工业废水排放量有所下降。但城市生活废水、商业废水排放量猛增，未经处理直接排放的污水、废水及随意弃置的生活垃圾导致部分河道水质污染十分严重，水质极差，蚊虫孽生，严重影响着城市景观、生态环境。同时污染地下水源，影响居民的身体健康。
（二）个别企业超标排污
近年来，政府对小污染企业进行关闭，我市工业废水排放量有所下降，但随着经济的快速发展，大中企业的工业废水排放量猛增。在国家环保标准的不断提高，环保执法力度的不断加大的情况下，绝大多数企业建设了污染治理设施，一般情况下可以达标排放。但是由于现行环保法律制度严重滞后和惩罚力度过小，存在着“守法成本高、违法成本低”的现象，导致个别企业故意不正常运转污染防治设施而超标排污，甚至非法直接排污，加剧了河道污染。
（三）河流自净能力不足
众所周知，水生植物可提高水体的自净能力，水生植物能行光合作用下吸收环境中CO2、放出O2改善水体质量，且能消除水体中许多污染元素。目前水生植物在我市城区的河流中鲜为少见，河床也被生活垃圾所覆盖，极难看到绿色。
（四）水污染防治法规定不具体、不明确《水污染防治法》（1996年修正）第19条第1、2款明确规定“城市污水应当进行集中治理”，“国务院有关部门和地方各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划,建设和完善城市排水管网,有计划地建设城市污水集中处理设施,加强城市水环境综合整治”。但由于没有对此款规定相应的法律责任，因而对人民政府的要求形同虚设；《水污染防治法实施细则》要求组织建设城市污水集中处理设施，但在法律责任部分却没有对城市建设管理部门违反此条作出规定。
针对关于影响城区河道水质的因素的分析，我建议采取以下措施，恢复城区河道的良好生态环境：
1.清淤去污，净化河道。污染物来源多且坡度缓的水域，通常累积较厚的污泥。有机物百分含量高达二位数，而水体的化学需氧量（CODMN）达15毫克/升时，就是国标规定最差的Ⅴ类水了。污泥是水下的污染源库，在气温变化大或持续高温时，底泥上翻进入水体形成黑臭或造成污染事故。因此，在有较厚污泥堆积的水域，清除污泥是削减水域污染物、改善水环境的必要措施。在清淤去污的同时，种植水生植物，提高水体的自净能力。
2.我市加强城市内河水系统保护，采用加深、拓宽，疏浚河道、开挖新河或修建其它水利工程设施，将水质较好的水体引入城市水系，达到稀释城市水域污染物浓度的作用。虽然没有削减城市污染物总量，但它在活化水环境、改善水域生物生态系统和水环境面貌上有积极作用。同时，对河道流经主城区的河道进行生态景观建设，建造节地型河流绿化带和适宜的基础设施，使河道具有亲水、安全的特性，营造人与河流和谐相处的环境，为城市居民提供健康、舒适、优美的休闲娱乐环境。
3.要加强对沿河污染源的控制。要对沿河城区实施彻底的截污工程，逐步提高污水集中处理率，有效防治城市径流污染源。对城区的生活污水，要结合新农村建设，通过发展生态农业、建设单元式生活污水处理设施等，全面提高沿河生活污水处理能力和资源化水平。对工业废水，要在节能减排目标的约束下，通过实施清洁生产、强化经济措施和环保执法监督等措施来确保达标或减量排放。
4.大力开展现有污水处理厂的升级改造。毫无疑问，城市水污染控制的主要方法应是对城市主要排放源进行直接控制，按其排放量程序，依次为生活排污（建设城市污水处理厂）、工业排污（工业污染源控制与管理）。不断提高再生水处理技术和能力，加大再生水的利用量。将城市污水处理厂深度处理后的再生水作为河道的主水源，使之既可以涵养地下水源，缓解城市漏斗，也可以改善过城河和辉县市市区的环境质量，为市区的市民打造一片亲水空间，是一次借水发展的契机，也是污水处理策略的一次转型。
总之，我市城区河道的生态化综合整治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，是一项复杂的系统工程。单靠环境保护部门的努力远远不够，应由政府牵头，建立强有力的组织领导体系，综合运用法律的、经济的、行政的手段，统一调度、全面规划，确保城区河道和百泉景观河流生态化整治工作的有效实施。