马路市场清理整治方案十篇

马路市场清理整治方案篇1

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕构建整洁、优美、有序的市场环境目标，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度等措施，全面推进农贸市场及马路市场整治工作，提升城市形象，为市民提供安全舒适的购物环境。

二、整治范围

（一）农贸市场

_、加强对已登记的××、××、××、××、××、××等菜场环境整治，严格按照农贸市场“创卫”要求，整治农贸市场内外环境，做到市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，地面整洁，市场周边无乱张贴、乱张挂、乱推放、乱停车和占道经营现象。

_、对市民确有需要且目前无法取消的无证的××、××、××、××农贸市场，按照有证市场的要求，实施规范管理。

_、整治时间：_月_日—_月__日。

_、人员安排：

辖区时间安排整治内容参加人数带队领导参加科室

××片_月_日—_月__日××菜场、××路菜场、

及村办市场××办公室_人、市场科_人、法规科_人（共_人）

白云片_月_日—_月__日××菜场、××菜场、××菜场××人教科_人、监察室_人、经检队_人、商广科_人、市场督察组_人、公司_人（共_人）

葭沚片_月_日—_月__日××菜场及村办市场××个私协会_人、物业组_人（共_人）

（二）马路市场

积极配合街道及有关部门取缔××菜市场周边马路市场、××菜市场周边马路市场、××商城弄堂××马路市场、××河沿岸马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边、××路马路市场、××路马路市场等。

海门区块：

_、将××菜市场周边等马路市场合理疏导到××街两侧人行道板上规范经营。经营时间：上午_点以前。经营品种：自产蔬菜、瓜果等农产品；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××东路沿线的马路市场引入××村、××村、××村临时菜场经营。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、市场科、办公室、法规科、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块

_、将××菜市场周边马路市场、××河沿岸马路市场、××巷马路市场合理疏导到××操场。经营时间：全天候。经营品种：自产蔬菜、瓜果、水产干货等；准入要求：在规定位置内经营，先到先用。

_、××商城弄堂各类摊点全面规范，有序安置，在××商城中段、××商城东巷最南段设置统一设施_个烧烤房，采用招标的方式供经营户入房经营；在××商城东巷最北端设置统一设施__个烧烤房，采用抓阄的方式，供经营户免费使用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月_日—_月_日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、人教科、监察室、经检队、

市场督查组、公司、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块：

_、将××路、××路马路市场合理疏导到××老菜场、××老街。经营时间：晚_点前。经营品种：自产蔬菜、瓜果、日用百货等；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、个私协会、物业组、市场服务中心人员_名（共__人）

三、工作要求

（一）加强领导，明确职责。市场整治及马路市场清理工作由分局统一部署实施，机关工作人员每天_/_人员到各工商所参加整治工作,人员由各工商所调配使用。市场内环境卫生整治以市场办场主体为主，工商部门要积极指导市场主办单位做好整治工作。

（二）加强协调，密切配合。在马路市场整治过程中，各工商所所长要及时与街道联系沟通，做好市场整治及马路市场清理工作的人员调配，参加整治人员要切实履行好各自职责，密切配合形成合力。

马路市场清理整治方案篇2

一、总体要求

坚持一个原则，即取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即统一领导与部门协作相结合、宣传先行与稳步推进相结合、集中治理与长效管理相结合、法律手段与经济手段相结合、依法行政与服务群众相结合、堵与疏相结合。通过标本兼治、综合治理，全面提升全市市场建设管理工作水平，促进全市经济社会有序健康发展。

二、整治范围

市城区内所有马路市场。

三、整治目标

（一）总体目标

全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对已建成的市场要加强管理，做到划行归市、坐商归店、行商归市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。对社会反响大、市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场予以坚决取缔。通过加快市场建设、强化市场管理、活跃城乡流通，树立全市的良好形象。

（二）具体目标

1.依法取缔。对全市马路市场坚决予以取缔，有市场场地的引导进入市场。

2.划行归市。引导城区各类商品划行归市、入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。

3.规范经营。对城区内马路市场按照“定点、定时、定品种，有人管”的要求开展整治。

（1）限定时间。根据各个市场经营特点，避开交通高峰时段，确定经营时间，原则上早市结束时间不得迟于8:00，夜市经营时间不得早于17:30，严禁全天占用道路，包括节假日。

（2）限定经营品种。坚决取缔活禽宰杀销售、现场炒菜供应等摊位。

（3）引导规范。早市及各占道经营摊点进入滨河综合市场及市区内各类便民服务市场。

（4）落实专人规范管理。配备保洁人员；建立管理组织，配备管理人员，严格监管越位设摊，督促摊主保持摊位周边卫生，必要时铺设防污垫；营业结束后清理所有商品及物件。

四、整治时间

从即日起到2014年年底结束，整个活动分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（12月12日到12月15日），对重点问题，宣传教育要到位，责令当事人限期整改要到位；以各种形式向社会和业主进行宣传，努力形成“严格市容环境管理，人人自觉维护市容环境秩序”的良好氛围。同时，对需要疏导的马路市场确定疏导区域，做好疏导前的各项准备工作。对照整治内容，逐条逐项进行调查摸底，对马路市场(摊点群)存在的问题进行全面排查并造册，根据存在问题的实际情况，制定详细的解决方（预）案；对“钉子户”情况要及时掌握，先期介入。

（二）集中整治阶段（12月16日到12月20日），召开有相关部门负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府公告，制定并印发《马路市场专项整治工作方案》。在整治重点区域张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传市政府通告、整治内容和要求。市政府要从相关部门中抽调人员成立整治工作领导小组，在市政府统一协调下具体负责开展集中整治，对各马路市场开展巡查，推进工作扎实有效开展。

（三）规范管理阶段（12月21日到12月25日）。各部门要根据有关法律规定，建立完善市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

（四）巩固提高阶段（12月25日到12月31日）。继续加大整治力度，避免农产品交易旺季出现反弹，将各项整治措施严格落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项整治工作领导小组办公室上报整治工作总结，组织全面考核。

五、整治措施

（一）加强组织领导。成立市马路市场专项整治工作领导小组，为组长，市工商局、公安局、交警大队、城管局、药城（市场）管理局、文化广电旅游局等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。各有关部门也要成立相应机构明确具体责任，组织专人做好工作。各部门要在市领导小组的统一指挥下，从维护全市对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

（二）加强舆论宣传。利用各种形式宣传马路市场专项整治工作的目标任务，形成强大的舆论攻势。市专项整治领导小组负责每周通报全市市场整治情况信息；在集中整治期间，市文化广电旅游局负责开设专栏，及时报道整治动态，宣传先进典型，曝光反面典型，让开展马路市场专项整治的决策部署家喻户晓；各部门要利用标语、板报等形式大力宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。

（三）加强督促检查。集中整治期间，整治领导小组要定期不定期地深入市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题，促进整治工作全面开展。

（四）加强协作配合。马路市场专项整治牵涉面广、工作难度大，各部门要切实各负其责，密切配合，加大力度，务求实效。市工商局负责对市场主办方的监督指导，提高市场管理水平。市公安局负责马路市场取缔工作的执法保障，严厉查处抗拒执法、攻击管理人员的行为。交警大队负责整治公路沿线市场车辆乱停乱放，严肃查处“三无”车辆，负责搬迁过程中交通指挥，根据需要施划交通标志、标线，规范停车秩序。城管大队负责城区内马路市场清理工作。药城（市场）管理局负责各市场的选址、规划、建设、管理工作。文化广电旅游局负责此次专项整顿工作的宣传报道工作。

（五）优化经营环境。工商、市场管理部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进入市场经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善、秩序良好，让他们进得来、留得住。

马路市场清理整治方案篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化城市出入口环境为内容，进一步强化城市规划、建设和管理，对城区高速出入口环境脏乱差现象进行全面整治，提升城市品位，改善人居环境，塑造城市门户形象，促进城市建设管理水平全面提升。

二、整治目标

通过对京沪高速出入口、华西路和宿淮盐高速马甸出入口连接线沿线周边环境综合整治，使城市出入口面貌整洁优美、广告设置规范、道路交通畅通、基础设施完善、城市特色鲜明、长效机制落实，进一步提升城市的品位和形象。

三、整治范围

1.京沪高速区出入口：京沪高速出入口至楚州大道、华西路道路沿线目击范围内。

2.宿淮盐高速马甸出入口至楚州大道龙光阁连接线道路沿线目击范围内。

四、整治内容及责任分工

（一）京沪高速出入口及华西路

1.道路两侧企业、办公用房、民房等建筑立面清洗、粉刷出新分别由开发区管委会、淮城镇、城东乡和相关单位负责实施。

2.道路两侧建筑立面空调外机设置百叶遮挡罩按属地划分，分别由区城管局、开发区管委会负责实施，城东乡配合。

3.道路两侧违章建筑物、构筑物（含围挡、破旧坯棚等），按属地划分，分别由区城管局和开发区管委会牵头，淮城镇、城东乡共同负责拆除。

4.道路两侧不规则、破损广告、店牌店招，按属地划分，分别由区城管局、开发区管委会负责拆除后，按照规划设计要求统一制作，淮城镇、城东乡配合。

5.道路两侧乱堆乱放、杂草、杂物清除，分别由开发区管委会、区城管局负责道路范围，淮城镇、城东乡负责人行道以外。

6.道路沿线公交站台、交通标识牌的规范设置由区住建局、区交通运输局负责实施。

7.道路两侧杆线分类规范整治，按权属分别由区供电公司营业部、电信分公司、移动分公司、联通分公司和广播电视台负责实施。

8.道路范围内乱停乱放车辆和占道经营流动摊点，分别由开发区管委会、区公安分局和城管局负责整治。

9.道路破损（含路缘石、道板砖、窨井盖、下水口等）修复，分别由管辖责任单位开发区管委会、区住建局负责。

10.华西路与梁红玉路交汇处西南角居民房屋拆迁工作，由区住建局负责调查、制定拆迁方案。具体方案上报区政府审定。

（二）宿淮盐高速马甸出入口及连接线

1.宿淮盐高速马甸出入口周边居民房屋拆迁工作，由马甸镇政府负责，区住建局配合。

2.宿淮盐高速马甸出入口至苏北灌溉总渠大桥段道路两侧民房建筑立面粉刷出新由所辖的马甸镇和建淮乡负责实施。

3.淮河入海水道至龙光阁段道路两侧环境整治责任分工如下：

（1）不规则、破损广告、闲置广告牌、店牌店招和未经批准设置的高炮广告，由区城管局负责拆除。

（2）违章建筑物、构筑物、乱堆乱放杂物的拆除清理，由城管局牵头，淮城镇共同负责。

（3）道路东侧的废品收购、水泥销售点、亭棚商店，由淮城镇牵头，工商局、城管局共同负责取缔。

（4）淮城镇路东村建材市场沿线环境美化工作，由区城管办负责设置立柱公益广告牌。具体方案上报区领导审核实施。

五、实施步骤

1.动员部署阶段（11月13日至11月19日）

各相关部门和乡镇对整治任务进行细化、分解，明确责任，有针对性地制定详细实施方案，召开会议进行动员部署，确保任务落到实处。对资金投入较大的整治项目，及时编制预算报告，上报区政府审批。

2.实施整治阶段（11月20日至12月20日）

按照确定的方案具体组织实施。

3.检查验收阶段（12月21日至12月30日）

由区城建办、城管办牵头组织相关责任部门和乡镇对整治内容进行逐项过堂验收。对不符合整治标准的，进行整改。最终请区领导现场审定。

六、推进措施

1.加强领导、强力推进

各相关部门和乡镇要切实加强整治工作的组织领导，根据整治工作要求，落实工作任务，明确具体负责人，加强整治现场的指导、监督。在人力、物力、资金等方面给予保证，及时研究解决整治过程中遇到的困难和问题，保证整治工作顺利推进。

2.坚持标准，精心实施

各责任单位要严格按照整治方案要求，结合部门工作职能和任务，在认真调查摸底的基础上，详细制定本部门和乡镇整治实施方案。在具体实施过程中，要坚持质量标准，杜绝敷衍了事、重复整治、浪费财力、人力、物力，努力打造精品工程。

3.密切配合，确保实效

各牵头单位要认真做好整治方案的审定、工作协调、工程推进和情况综合等工作，主动积极地做好项目推进的业务指导和服务工作。同时，涉及职能或个别部门责任交叉的项目，各单位要顾全大局、相互配合，真正形成合力推进的态势。区城管办要加强对整治工作的督查，每周通报一次整治工作进展情况。

4.落实长效，严格管理

整治验收结束，各相关部门和乡镇要建立健全长效管理机制，充实管理执法力量，认真履职，尽心尽责，强化责任落实，实行管理责任的全时段、全覆盖。要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格按城市管理的标准和要求，加大对乱设广告店招、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、毁损市政绿化设施等违法违规行为的处罚力度，尤其对户外广告的设置必须严格执行户外广告联席会制度，任何人不得例外，确保城市出入口及道路沿线长治久洁，秩序优良。

马路市场清理整治方案篇4

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定、保全运”为目标，坚持高标准整治、高水平管理、高效能执法，按照“市区结合、以区为主”的原则，建管并重，标本兼治，堵疏结合，充分调动全社会的积极性，依法取缔各类占道经营，加快便民市场建设，完成户外经营整治任务，努力使我市道路环境有一个大的提升。

二、整治内容与责任分工

（一）整治范围

1、重要片区（22个）。比赛场馆区、全运村、高新区城区、洪楼广场、龙泉山庄、燕山立交桥、全福立交桥、千佛山、环城公园、泉城广场和趵突泉、泉城公园（含南郊宾馆、山东会堂）、舜耕山庄、省体育中心（含八一立交桥）、英雄山北广场（含英雄山北广场、新世界商城周边）、赤霞广场、七贤广场、大观园、火车站（含天桥）、长途汽车站、济南动物园、槐苑广场、槐荫广场。

2、主要道路（140条路段）。历下区、市中区和历城区全部主次道路，槐荫区和天桥区的主要道路和重点场所周边的道路，高新区城区全部道路。

3、窗口部位。包括城市出入口、市区景点、繁华地段、中心广场、车站、机场、机关驻地、大专院校中小学、医院、星级宾馆（酒店）、大（中）型超市周边等。

（二）整治内容

1、积极支持和督促责任单位完成年度菜市场新建改造提升任务。

2、取缔未经批准自发形成的马路市场、早（夜）市、摊点（群）、固定商摊，清理流动商贩；规范管理报摊（点）。

3、取缔违章占道经营餐饮、水果、展示商品、凉晒等行为，严禁店外“伸舌头”。

4、取缔占道露天烧烤、小作坊等行为。

5、取缔违章占道从事修车、修补、洗车、加工制作、堆放摆放物料等行为。

6、取缔违章占道摆放灯箱广告和有碍市容的条幅、户外广告宣传品。

7、拆除违章占用道路设置的亭（棚）等设施。

8、维护市场周边环境秩序，引导经营者进入市场经营。

9、加强季节性临时瓜农摊点管理，严禁在主次干道、交通路口、“窗口”地段、公交站台和重要场所周边设点销售。

10、完成市政府交办的其他整治任务。

（三）责任分工

1、各区（高新区）政府（管委会）作为本区户外经营整治工作责任单位，负责专项整治工作的组织、协调、督促、检查，制订具体实施方案、计划和措施，并认真组织实施。

2、城管执法部门负责牵头组织全市户外经营专项整治行动，依法取缔全市22个重要片区、140条主要道路和窗口部位的占道经营固定摊点、流动商贩，查处马路市场、店外经营、露天烧烤等行为，配合社区菜市场建设，引导业户入室进厅经营。

3、贸易服务部门落实《关于实施社区便民放心菜工程的意见》（济政发〕39号）市场建设计划，落实“以奖代补”政策，调度考核建设任务，协调推进工程顺利实施，力争8月底前完成建设提升任务。

4、工商行政管理部门依法监管沿街固定门店经营秩序，严格准入行为和交易行为管理，维护公平竞争的市场秩序。依法监管各类商品交易市场，协助落实场内、场外分界；按照属地监管的原则，加强市场巡查，开展专项整治，维护市场交易秩序。

5、市政管理部门严格加强占用城市道路的管理，对未经批准占用道路的临时设施、建（构）筑物，提出保留、清除、迁移等处置方案，并组织实施。对超期占用道路的临时工棚、设施、设备等，依法作出处置决定。

6、建设部门加强综合协调，加快办理菜市场工程的审批、监督和竣工验收。从严审批开门开窗手续，不断提高道路环境管理水平。

7、市容环卫部门负责机动车清洗站（点）的备案工作，会同有关部门和各区政府规范已备案机动车清洗站（点）环境秩序。

8、卫生防疫、环境保护、贸易服务等部门按照职责分工，加强沿街饮食、露天烧烤和占道小作坊违章经营整治。

9、公安部门负责户外经营整治行动的社会治安保障工作，维护清理非法占道经营工作秩序，严厉打击阻碍国家工作人员依法执行职务的行为，依法采取果断措施，从严从快查处暴力抗法行为，确保整治安全稳定。公安交通部门科学规划、合理布局、规范管理各类占用城市道路临时停车场。

三、方法步骤

户外经营整治行动具体分为四个阶段：

（一）全面启动阶段（年2月9日－2月28日）。成立领导机构，制定方案，明确任务，安排计划，部署工作。开展社会宣传，营造浓厚氛围，为整治工作创造良好环境。

（二）集中整治阶段（年3月1日－7月31日）。全面实施户外经营整治，推进落实整治计划，加强工作调度，狠抓指导督促，边建市场边清退，维护片区管理秩序，各类违章占道基本解决。搞好平时督查检查，促进整治工作深入开展。

（三）考评验收阶段（年8月1日－8月31日）。在各区自查的基础上申请专项组验收，市专项组对照考评标准严格进行考评和验收，公布考评结果，对存在的问题提出整改意见。

（四）巩固提升阶段（年9月1日－12月底）。拾遗补漏，抓好巩固、完善、提升，保持整洁、文明、优美的道路环境，确保全运会在我市成功举办。

四、推进措施与要求

（一）加强领导，精心组织。实施户外经营整治是迎全运09城市环境综合整治的一项重要内容，事关全局，责任重大，各级各部门要高度重视，精心组织，坚持早动员，早部署，早行动，高标准整治，高水平管理，高效能执法，确保整治效果。为组织好本次户外经营整治行动，成立市户外经营专项整治指挥部，负责制定实施方案，拟定工作计划，建立联络员工作制度和联席会议制度，督促检查工作进度，加强协调，报送工作信息，收集整理工作资料，开展工作指导，实施监督考核。

（二）齐抓共管，提高效能。各区政府要具体负责组织实施本辖区户外经营整治工作。各相关部门要发挥职能作用，按照全市统一部署，加强协作，齐抓共管，形成整治合力。市、区各有关责任部门要抽调素质好、能力强的人员组成专项整治队伍，加大一线整治力量。各街道、社区居委会要认真组织属地管理力量，发挥最大效能，一把手要亲自抓，分管领导要靠前抓，保证各项指标落到实处。

（三）突出重点，务求实效。要突出重点，狠抓难点，以市区道路、繁华场所和窗口部位为重点整治范围，实行精细化管理，加强道路巡查，坚持依法行政，严格执法，全力打好户外经营整治攻坚战。要科学管理，疏堵结合，加快便民市场建设，为引导占道经营人员入场（室）规范经营创造条件。

马路市场清理整治方案篇5

1、继续对土地违法进行打击，今年共查处土地违法案件50宗（去年共80余宗），非法取土案件5宗，并对*村违法占用耕地进行复耕和对繁荣、后许、枧头等村的非法腌制物强制挖除，另外还拆除7处22户违章建筑。有效打击了土地违法现象。今年共发生16宗土地案件，比去年明显下降。（07年共发生52宗）

2、开展“双违”整治工作。“双违”整治工作是上半年城建城管办的一项中心工作之一，涉及面广，土地违法户抵触情绪较大，上半年经过全办同志努力，机关干部的配合，经多方面工作，总共收缴违法用地罚款176万余元，租金96万，涉及土地违法户131户。基本完成了“双违整治”任务。

3、建立健全村级土地信息员制度。村级土地信息员是对土地进行有效监管，提供土地违法信息的重要力量，建立和健全土地信息员制度，能够做到对土地违法案件，及时发现，及时制止，及时处理，改变土地违法先建后罚的被动局面。

4、另外今年还完成了基本农田踏界及除护界的埋设工作，开始了井马和*岩仓的修坡工作。

二、城管工作

1、“城中村”整治工作，“城中村”整治工作是“多城同创”工作重点内容之一，今年对朝河、朝阳、杨家桥小区进行了多次整治，重点清理存量垃圾，治理乱推放、乱晾挂现象，并在绿化带补种了绿化，添置了运动器材，改善了几个小区的环境，特别是朝河小区，实施了封闭式管理，受到了居民的好评和市区领导的表扬，并被推荐接受省“多城同创”检查组的检查。12月20日，朝阳小区也将接受“城中村”整治验收。

2、“拾荒族”整治和“马路市场”整治工作。今年组织了4次“拾荒族”整治，拆除“拾荒族”及废品回收临时棚屋5000余平方米，共清理“拾荒族”及外来人员500余人，改善了葭芷的市容环境。另外还会同城管局对*路等马路市场和占道经营现象进行整治，目前*路从车辆不能通行现在车辆在集市日基本能够通行。

3、数字城管工作，今年椒江数字城管办公室已经成立。根据上级要求，办公室也落实专门人员从事该项工作，由于此项工作是新事物，上级要求较高，故需一段时间理顺机制。现该项工作正在逐步适应中。

三、建设工作

今年主要完成了*新村配套工程的扫尾，葭芷尚德路和金地大酒店宾馆北面三条小巷的路面硬化和排水工程，另外还完成了*、*、*村的农民建房报批工作。

四、环卫工作

今年在加强日常保洁同时，对葭芷城区范围内的卫生死角进行大规模清运，并且对露天垃圾箱进行改造。共突击清运垃圾2000余车，改造垃圾箱100余车。另外加强对名村环卫保洁工作的日常监督工作，做到无暴露存量垃圾，无卫生死角。

五、道路交通工作

1、今年已完成村内骨干道路7条（*、*、*、*、东*）民间桥梁2座（*、东山头）

2、另外今年在葭芷范围内所有桥梁上安装了护栏，消除了交通安全隐患，今年我办还完成了71户廉租房申请户的申报，公布、初审工作和经济适用房申请户的申报、公布工作。

存在问题：

1、由于部份村干部违法将出租土地的租金作为增加村集体经济收入的手段，处理时涉及到村集体利益，故制止处理难度较大。

2、由于缺乏长期有效的管理体制。“拾荒族”和马路市场整治后反弹现象较为严重。

3、由于*村政策处理难度较大和上马后的崇德山庄施工问题造成村民内部矛盾激化，故*至建库，上马后至枧头两条道路和民间桥梁尚未组织招投标。

下半年工作计划

1、继续深化“城中村”整治工作，将岩屿拆迁户居住区和海晨新村列入“城中村”改造范围；

2、加大葭芷旧城区基础设施投入。葭芷现有较多小路未硬化，无排水、排污设施，准备明年对这些道路和基础设施进行完善；

3、完成*至建库、上马后至枧头两条道路及桥梁建设；

马路市场清理整治方案篇6

今天召开的"五城同创"会议，我和朱市长一起参加，另外人大、政协也都有领导参加，充分说明"五城同创"工作的重要性。为什么说"五城同创"工作很重要？"五城同创"是深入贯彻"以人为本"理念、解决城市化进程中突出问题，加快城市化进程、提高科学化水平的重要载体。当前城市化存在三个方面的突出问题，一是地上城市化，地下没有城市化。地上马路宽阔，遍地高楼，一派繁荣景象；地下排水管、线缆管道、集污管道规划建设不够完善，雨污分流、纳污处理没有做好，还远远达不到城市化的要求。同时，城市建设过于自由化，缺乏长远规划和通盘考虑，各个单位随意对马路开挖，老百姓随意打井取用地下水。现在的城市化，形象点说，就如同一个穿漂亮衣服的人，身上却没有洗干净，有点"金玉其外败絮其中"的意思。二是土地城市化，农民没有城市化。现在的建成区面积已经有39.45平方公里，农村变成了社区，农民变成了居民。但事实上，农民除了身份变成了居民之外，思想观念、生活方式、行为方式都还没有真正转变，道路、管网等基础设施配套也还没有到位，离真正的城市化还很远。三是经济城市化，管理没有城市化。随着经济社会的发展，各种要素进一步向城市集聚，企业、市场、人流、金融向城区转移，经济率先实现了城市化。但同时，我们的城市管理水平还比较低，仍然沿用过去管理农业生产的方式方法管理城市，而没有形成系统、立体、普惠的城市管理体系。比如：一边是大量的闲置土地，一墙之隔却是拥挤不堪的马路市场；一边是大量的闲置土地，一边是车位不足，到处乱停乱放。这些都是由于部门之间以各自利益为重，划地为牢、各自为政，没有能够统筹协调管理城市所造成的。

今天，召开这个会议的目的，就是把大家的思想统一到市委市政府的决策上来，把"五城同创"工作作为最大的民生工程来抓实、抓好。政府要转变观念，把许多过去直接管理的工作变为间接管理，如农业生产、企业经营等等；而"五城同创"这样涉及公共服务的各项工作是需要政府加强管理的，如道路堵塞、城市卫生、污染治理等等。所以，大家要把握方向，理清思路，首先把该管、该做的事管好、做好。下面，就"五城同创"工作我再讲三点意见。

一、"五城同创"的关键在于创卫和创环保

"五城同创"工作的当务之急、重中之重是创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市，原因有三。第一，卫生、环保工作直接关系民生。卫生、环保工作直接影响人的生活环境、生存环境和生命质量，是基础工作。而园林城市、文明城市是为了提高人们的幸福程度、城市的魅力程度，是更高层次的需要和享受。尤其是文明城市建设，必须以卫生和环保为基础。如果一个城市人人讲卫生，人人讲环保，这个城市必定是一个文明的城市，创建文明城市也就水到渠成。比如国外的乞丐往往穿着比较干净，拉着手风琴、小提琴来乞讨，这也体现了文明。又比如你走进一户人家，窗明几净，就会对主人肃然起敬，感觉到他是一个治家有方、热爱生活、有素养的人；反之，如果我们看到满地灰尘、东西凌乱，就会感觉他是个不讲卫生、素质不高的人。所以说，卫生、环保是基础性的工作，只有先把卫生、环保做好，才能去创建园林城市、文明城市。如果好高骛远，卫生、环保等基础性工作没有做好，却想着直接去争创园林城市、文明城市，那是本末倒置，肯定也将事倍功半。古人云，"一屋不扫，何以扫天下"，做好卫生、环保工作，需要我们每个人从身边事做起，把办公室搞干净，把家里装扮漂亮，把周边环境弄整洁，带动周边的人一起讲卫生、讲环保，这样才能把工作做好。第二，卫生、环保工作是难度最大的工作。很多同志认为卫生、环保工作很容易、不重要，我却认为很重要、很难做。我一直认为，作为一个地方的主要领导如果能够把当地的卫生、环保工作做好，他的能力就应该得到肯定，作用就得到了充分发挥。因为，推进经济建设、基础设施建设，土地、资金等要素制约较多，有时难免会出现想开展而无法开展的情况；而卫生、环保工作限制条件相对较少，工作启动比较容易。但要做好卫生、环保工作难度很大，第一，卫生、环保工作容易反复，不可能一劳永逸；第二，卫生、环保工作涉及面广，牵涉到千家万户；第三，卫生、环保工作时间性长，需要我们持之以恒抓好落实。要做好卫生、环保工作，既要了解它的特点，做到不畏难、有作为，更要扎扎实实、从小事做起，就像《朱子家训》中所说"黎明即起,洒扫庭除,要内外整洁"，这样才能把卫生、环保工作做好。第三，卫生、环保工作的联动效应最大。刚才已经说了，卫生、环境工作是"五城同创"其它创建工作的基础，卫生、环保工作做好了，生态城市也就有了基础，离创建成功目标也就不远；卫生、环保工作做好了，再增添一些必要的基础设施，文明城市、园林城市创建也将变得容易。我们经常说，"只要花钱能够解决的问题都不是大问题，花钱还解决不了的才是大问题"，卫生、环保工作恰恰就是光花钱不能解决的大问题。我曾经说过，"不要坐在垃圾堆里数钱"，但一些人不是没钱，而是缺乏做好卫生、环保工作的意识，喜欢坐在垃圾堆里数钱，这样钱再多也没用，毫无幸福感可言。总之，卫生、环保工作是基础工作，是改善民生、提高生活品质、提升城市品位的关键，大家务必把卫生、环保工作作为"五城同创"的重中之重来抓实抓好。

二、要解决"五城同创"工作中的突出问题

马路市场清理整治方案篇7

同志们：

创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。

一、城区农贸综合市场环境卫生现状

(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自90年代开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。

(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、娄底大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；娄底大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。

(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。

二、当前市场创卫工作存在的主要问题

(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。

(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。

(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。

(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。

三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排

根据市委办、市政府办关于《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《娄底中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：

(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国， 市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。

(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。

(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；

1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；

2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；

3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；

4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；

5、“五小”行业符合应有的卫生要求；

6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；

7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。

(四)明确整治的重点。

第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。

第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。

第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：

（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。

（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。

（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。

（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。

（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。

（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。

（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。

第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。

(五)整治步骤

第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。

第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。

马路市场清理整治方案篇8

市容环卫篇——

精扫细清营造优美城市环境

实行精细化管理工作以来，市容环卫办从转变管理理念，完善管理制度入手，细化管理标准，创新管理方法，建立了行业管理、社会监督、全民参与，三位一体的管理框架。

建立和完善了包括公共设施容貌，临街建筑物容貌，户外宣示物容貌，商服门面容貌，街路清扫保洁，垃圾收集、运输，公厕管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部门岗位职责以及管理人员、作业人员行为规范等覆盖市容环境卫生行业管理三个方面、十九项管理标准和管理制度。今年，市环卫办把改变背街背巷、居民庭院的环境卫生质量作为提高市容环境卫生精细化水平的重点，采取集中清理整治与加强日常管理相结合的作法，延伸管理触角，拓展管理范围，组织环卫专业队伍，调集车辆2.2万余台次，对背街背巷、居民庭院、出城口、城乡结合部位、铁路沿线周边污冰垃圾加大了清理整治力度，城区市容环境卫生整体水平有了明显提高。南岗区按照“露出道牙子、消除土面子、冲净灰道子”的标准，坚持点、线、面相结合，水冲作业与人工刷洗同步操作，使街路清扫保洁达到了重点突出、无作业盲区的精细化作业标准；动力区全面实行环境卫生工作社区化服务，将全区环境卫生作业细化为12个区域，46个社区，98个网格，有效促进了环境卫生的质量提高。为迎接第24届“**会”，市环卫办以“突出重点、打造靓点、多出精品”为原则，对城乡路、埃德蒙顿路、新阳路、和兴路、文昌街、和平路、黄河路、地段街、红旗大街等，市区的会展线路以及迎宾干道的楼体立面进行了全面、集中整饰。精心组织、精细设计、精心调整色彩搭配，高质量、高标准粉刷楼体720栋，靓丽的城区容貌。在充分听取有关方面专家意见的基础上，重新制定并实施了《*市牌匾设置管理规范》。成立了专项牌匾整治工作领导小组，对市区，主干街路的牌匾按精细化要求进行整治，整治不规范牌匾400余块，靓了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的风采。

在清冰雪工作中，市城管局坚持“突出重点、分类推进、保障交通”的原则，对市区清冰雪区域1660条街路、3060万平米，清冰雪工作实行细化管理。建立决策、指挥、作业三级管理体系，完善考核评比机制，实行黄牌警告和以奖带投的资金分配政策，建立气象预警预报平台，使清冰雪工作，充分体现以人为本，更加符合实际。

一年来，市容环境卫生管理工作实现了由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变的大跨跃，城市环境容貌质量，人居环境有了显著改善。

园林绿化篇——

精栽细育打造绿色生态城市

花草树木是城市中唯一有生命的市政基础设施,在改善城市环境、提高人民生活质量方面有着举足轻重的地位和作用。随着“精细化”管理的不断深入，园林绿化工作已由简单的种树、栽花、铺草作业，向大规模、高品质的绿化彩化转变。园林绿化行业的管理、服务、指导职能更加突出，网络管理进一步完善、管理机制不断创新。大环境绿化气势磅礴，景观效果十分明显。建成绿化精品工程近百处，新植草花30多万株，投资逾千万元在全长2400米的黄河路两侧建设了“五色草软雕塑一条街”，优选历年在国际国内获奖作品、设计建成了“龙凤呈祥”、“友好使者”等16个五色草主题雕塑作品，设置五色草浪花构件106个，附设彩虹门、梯形组字等43个，使用五色草1600万株，5000余平方米，形成了规模宏大的北方园艺街，经部级设计专家评价，该园艺街的建设规模和工艺水平堪称全国之最。

启动北方森林动物园二期工程建设，建成火烈鸟馆等各类馆舍20余处，并投入使用，动物园使用功能更加完备，景观效果明显增强。完成儿童公园标志性设施“儿童小火车”站前广场改造建设工程，改造后的“儿铁广场”以大型旱式喷泉为主景，铺装镶嵌理石雕刻图案，广场周围铺设800平方米起伏式草带，配置植物造景花篮和卡通人物造型，环境面貌焕然一新。

在深入调研的基础上，完成了《*市城市公园管理办法》的立法调研、编写任务。结合行业管理检查，植保专业人员深入各区，送药上门，防治病虫害，举办植保培训班，积极筹措植保专项资金，解决实际困难，免费提供植保用药，开展全市园林植物病虫害集中消杀活动，收到较好的防治效果。指导各区引入市场竞争机制，市场招投标比例明显加大，20余项工程采取招投标形式进行建设和管理，建设高起点高标准，效果明显，管理精细化水平明显提高。

目前我市市区绿化总面积为7832公顷，绿化覆盖率为32.1%；绿地面积6848公顷，绿地率为28.1%；公共绿地面积2195公顷，人均公共绿地面积6.5平方米。数字是枯燥的，但市民却可以在这些数字背后真切地体验到绿化给生活环境带来的显著变化。走出家门，人们走进绿色，融入到花园般有城市里。

道桥管理篇——

精修细补创造顺畅出行条件

道路桥梁是城市的骨架，只有道路完好畅通，城市经济发展才有保证。针对精细化管理工作的新要求，道桥管理部门从完善制定规章制度入手，先后制定出管理人员岗位责任制、“四定”巡视检查督办制、违反精细监管规定处罚通报制等9项规章制度，严格执行精细化巡视管理运行机制，实行三级网络巡视和四定、四及时、两到位的管理制度，运用无线网络信息系统，确保重大问题、突发事件在第一时间发现、反馈、处理，及时发现处理了经纬街、大直街、进乡街等30余处道路大型塌陷，避免了车毁人伤的事故发生。在街路维修养护工作中，引进日产道路切割机，率先在一类主干道路养护维修中实行切割挖补工艺，维修质量有了一个质的飞跃。推行春季道路翻浆路面简易修复工艺，在重点地区、交流流量大的主干道路，采用铺砌方石等硬质材料简易修复。引进了德国维特根W2000型路面铣刨机，结束了我市没有大型养护设备的历史，解决了我市长期不能根治拥（油）包等病害的难题。

试行巡养一体化新模式，购进了小型巡管车辆，实行巡视管理养护一体化。制定了突发事件处理工作预案，组建了应急抢修处理小分队，24小时在岗待命，随时处理道路塌陷、桥梁设施撞损等突发事件。以解决“拉锁马路”、挖掘复旧不及时问题为重点，全面加强挖道工程全过程的管理。审批以申报的年度计划为基础，统筹合理审批，确保统一开挖、统一复旧，避免了“拉锁马路”问题的发生。管理工作提前介入，核验施工单位是否具备文明施工围挡设施，不具备或不达标的，一律不予审批。对施工期限长的工程必须封闭道路、全部封闭围挡。并为解决挖道残土外溢和污染周边环境问题，对封闭道路工程采取了围挡设施底座砌筑30厘米挡土墙。对路面井盖等附属设施实施精细监管行为，明确管护标准，限定处理时限。坚持日巡视检查，掌握井盖设施的状况，发现问题，及时督办管护单位进行处理。完善监管保障措施，开展设置标识工程，逐步推进更换没有标识的井盖和在井壁内设置标有管井位置、设施编码、管护单位名称和联系电话的标牌，使得井盖缺损时及时识别管护单位。研制制作了200个公共替代井盖，用于突发事件的警示替盖。督办整改超标井854处，督办维修、更换、补装井盖设施1398处，填埋废弃井124处，维修井边道路破损103处，设置标志牌29000余个。

目前，市道桥处、各区道路管理部门共维修道路423条（段），面积47.52万平方米，维修桥梁43座，水刷、油饰桥梁78座，栏杆3万余延长米，挖掘复旧道路237条（段），面积15万余平方米。

行政执法篇——

精巡细管确保良好环境秩序

市城管执法部门针对无照商贩占道经营贯穿四季，阻塞城市交通、影响环境卫生、破坏道路完好等问题，组织全市性集中执法10余次，夏、秋两季全员上岗，全程清理，规范农民有序销售，疏导商贩退路进厅，引导弱势群体守法经营。一年来，共清理无照商贩10余万人次，取缔店外经营、马路大排档3000万余处次，大大降低了无照商贩占道经营对城市环境的破坏和影响，巩固了精细化管理的成果。乱贴乱画、乱扯乱挂等空间视觉污染影响城市景观、降低文化品位。城管执法人员积极研究标本兼治的新途径。开展端窝点专项行动，抓获制假证不法分子100多人，破获大要案2起，收缴假印章1000多枚、假证件5000余本。依法中止违法通讯工具4000余部，城市容貌得到进一步改观。

残土撒落、噪声扰民、烧烤污染夜间多发、反复性强，直接影响群众生产和生活。按照“精细化”管理的要求，执法局及分局对建筑工地逐一登记、建档立案，实施跟踪管理，死看死守，严禁超高装载、苫盖不严车辆驶出工地，严查沿街撒落、随地倾卸行为，查处违章车辆余台次。岗勤人员加强巡查，夜间快速反应分队随时出击，查处建筑施工噪声案件800余起，促销、停车场等噪声扰民行为2000处次，取缔露天烧烤3000余处次，城市空气质量和市民生活环境得到改善，受到人民群众的广泛好评。为巩固经化成果，保护绿化存量，将绿化执法触角延伸到单位和居民社区，初步实现了全覆盖动态监控。今年以来，共查处毁坏绿地、树木案件100余起，破获砍树大要案2起，“解放大树”62株，认护认管进城大树1300多株。查处占道修车、占道洗车、空车配货、机动车占压人行道案件1400余起，拆除违法建筑物、构筑物100余处共90000余平方米，较好地维护了城市秩序。

改变缘于精细化管理，精细化管理提高着城市管理者的工作水平，塑造着整座城市的完美与和谐。

所谓精细化，就是走在一条街道上察看，沿街卫生是不是整洁？墙体脏不脏？广告牌设置是否规范？马路、步道板、路边石是否损坏？缺损的树木补上了没有……市城管局正是抓住了这些看似细小却直接关系百姓生活、影响城市形象，反映城市管理水平的基础性工作，用“精细化”这把“金钥匙”打开了城市管理这把难开的锁，破解了过去城管工作

中“看见的管不了、管的了看不见”的难题，使我们的城市变得更加整洁、舒适、亮丽、有序，充满生机和魅力。

“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”

“精细化”是一种以人为本的思想意识，一种推陈出新的管理理念，一种脚踏实地的工作态度，一种精益求精的严谨作风，一种主动服务的执着精神，一种追求完美和实现卓越的最佳效果。

正如马彬局长所谈到的：城市管理的最终目的就是要让市民的生活环境更舒适、更方便、更优美。我们搞精细化管理，就是要大事抓精小事抓细，就是要在点点滴滴上精耕细作，从细微之处做起、抓实、抓到位、抓到底，以此来提升城市管理工作整体上水平，消灭城市管理死角、实现城市管理无盲区、“零缺憾”。

硬环境凭实力，软环境比精细。

一系列纲性新规的出台，体现的是城市管理上的精细化追求。在城市管理的作用日益受到高度关注的今天，随着城市化进程和城市现代化的加速推进，“精细化”正在城市管理行业不断的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城区向城郊结合部延伸，由区、街管理向社区管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精细化管理延伸，由战役式管理向长效化管理延伸，从而实现城市管理水平的跨越式提升。

2009年全市城市管理工作将在群众关注的七个重点、难点问题上取得突破：

——全力解决背街背巷、居民庭院环境差问题。到2009年底，全市要有50%的社区达到精细化管理标准，背街背巷环境质量明显提高。

——强力推进城区园林绿化提档升级。2009年，全市新增绿地预计达到500公顷，植树100万株，栽花铺草120公顷，绿化覆盖率预计达到30.03%，绿地率预计达到27.18%，人均公共绿地预计达到6.8平方米。

——规范户外广告牌匾。补充完善《*市牌匾设置规范》。重点对新阳路、中山路、红旗大街等50条规范化街路灯杆广告进行整顿，做到样式简洁、特色鲜明。

——加大冬季清冰雪工作力度。坚持以雪为令，雪停即扫、坡路边下边清的原则，将市区清冰雪区域1660条街路、3060万平方米，划分为A、B、C三个等级，实行等级化管理。建立预警预报平台，提高应急反应能力。

——严格治理“马路拉锁”问题。实行道路挖掘年度计划申报制度和调控协调制度，建立媒体进行公示制度，实施文明施工保证金制度，对于不按时限开挖、修复不及时、不文明施工等不达标工程实行警告、停工整顿和经济处罚。

——有效解决建筑垃圾拉运污染环境问题。全面推进残土车封闭式运输工作的开展协调相关部门，规范开发、拆迁、施工单位使用加盖车辆运输，严查拉运残土车辆沿街撒落及随地倾卸残土行为，从源头解决拉运车辆随地倾卸建筑垃圾残土问题。

马路市场清理整治方案篇9

贯穿____的鑫中路是连接省农科院、电线厂等的主要干道，同时也是43路、215路等公交车的必经路线，因此必须保证交通道路的通畅及群众生命财产的安全性。但长期以来，各地菜贩自发在凌晨聚集主干道路段上摆摊设点，形成了早间蔬菜批发市场。现将早市情况报告如下：

一、早间蔬菜批发市场的时间、涉及各地的商贩基本情况和早市形成的原因：

__*的经济结构以农业为主，因此当地菜贩较多。每日凌晨1时至5时，以辖区内__*、__*等当地菜农为主，包括（）等的各地菜农就在鑫中路中段的金山路十字路口（皂角树）至电线厂交叉口300多米长的马路上摆摊设点，自发形成了早间蔬菜批发市场。经调查，每天市场内的设摊户共名，难位个。

早市地段位于城郊结合部。这里交通便利，蔬菜卖价便宜，因此不少其他地区的二手菜贩子和超市采购人员纷纷前来这里批发、购买。虽然__集贸市场离自发早市相距不远，但场地范围较小，而自发早市规模较大，并已形成多年。所以既便集贸市场内蔬菜区还有数十个摊位，但菜农们宁愿选择不收租金、人流量较大、装卸货物更方便、生意更好的马路市场，不愿迁到集贸市场内销售。久而久之，便形成了长达数百米的大型路边菜市。

二、自发早市对辖区市容市貌及附近居民群众的正常生活造成的影响：

1、噪音的产生：凌晨一点至五点的早市产生的噪音严重影响周围居民群众的正常生活。由于菜农和菜贩子把这段路当成了交易市场，运输车辆及整筐的蔬菜销售摊位占领了整条马路。来往的微型车见缝插针勉强还能通过，大一点的车辆根本无法通行，只好拼命按喇叭，经常把睡梦中的居民惊醒，住在该路段两边的居民群众苦不堪言。现场交易中，商贩讨价还价、叫卖声及农用车的喇叭声不绝于耳。并且为了抢占有利地形，商贩们在凌晨一点钟左右就会出摊，搬货，讨价还价、争夺地盘的吵闹声此起彼伏。自发的早间蔬菜批发市场不仅影响市容市貌，也严重影响周边居民的正常休息。

2、交通安全隐患的产生：自发形成的早间蔬菜批发市场严重阻塞了交通，给过往车辆及行人带来严重的安全隐患。熙熙攘攘的菜贩群、菜摊占据了马路的一半路面。板车、三轮车、农用车等运输工具随意停靠，有的甚至横停在道路中央。致使过往车辆排成长龙，水泄不通，群众、车辆行路艰难。

3、早市还对辖区内的卫生环境产生了不良影响。摊贩一旦收摊，道路两旁塑料袋、烂菜叶、瓜果皮等垃圾随处可见。

三、对早市开展整治行动的工作措施方案：

由于自发形成的早间蔬菜批发市场不仅侵占了人行道，阻塞交通，同时也污染环境，严重影响了周围群众正常生活。根据区政府的工作部署，__社区办事处以创建工作为契机，已将早间蔬菜批发市场政治行动列为金竹社区创建工作中需重点解决的难点问题之一。办事处领导高度重视，通过认真细致调研，根据辖区内的实际情况，办事处联合区城管大队，在早市涉及到的__社区居委会、__村村委会的共同参与下，拉开整治行动的帷幕。

一、由__社区办事处牵头，联合区城管大队、__社区居委会与__村村委工作人员组成早间蔬菜批发市场整治行动小组，制定详细的整治行动方案。由办事处分管领导担任主要负责人。整治小组针对市场进行规范整顿、推行规范化管理、进行合理疏散、杜绝菜贩在道路上乱摆乱放、占道经营、垃圾乱扔等现象。整治小组将对该路段进行专项整治。对于少数在路中间拒绝搬离的菜摊，整治小组将强制予以搬离。

二、由于该地段地理位置特殊，运输车辆较多，为了消除交通安全隐患，保护社区群众的生命财产安全，__社区办事处出资在金山路至电线厂路段两侧安装照明灯。区城管大队也会在该路段建立双向减速带，及相关交通标志警示牌。

马路市场清理整治方案篇10

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法治市，疏堵结合、规范引导，建管并重、标本兼治的原则，提高执法效能，提升管理水平，推动城市发展，为建设部级园林城市、中部最佳创业城市、宜居城市而努力。

二、工作目标

城市规划顺利实施，市容整洁、环境优美，十大专业市场建设完成并运营规范，交通客运市场秩序良好，城区面貌有显著变化，城市管理水平和环境质量明显提升。

三、工作分工及完成时间

（一）舆论宣传。

采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、宣传横幅、百姓信息栏、小区广告栏等多种宣传方式，构建立体宣传网络，及时宣传“城市管理年”工作动态、经验、成果和先进事迹，营造良好的舆论氛围。（责任单位：市广播电视局，协助单位：市城市管理局、马家店街办，完成时间：3月至12月）

（二）城市规划执法。

全年至少开展4次大规模违法建筑强拆行动，严厉打击违法建设行为；办理建制镇规划执法委托手续，确保城乡规划的顺利实施。设立城管警务室，加强城管执法力量，处置暴力抗法等突发事件。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、公安局、各镇（街办），完成时间：3月至12月）

（三）占道经营专项整治。

一是取缔占道经营（出店经营、流动经营），规范夜市摊点经营行为。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序，划行归市；在五柳树、马半路市场改建施工期间，划定临时经营点安置个体经营户。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市工商局，完成时间：3月至9月）

二是推动十大专业市场建设，从根本上解决沿街为市、占道经营的问题。即建立废品收购市场（责任单位：市城市管理局）、金属制作市场（责任单位：市建设局）、机动车修理市场（责任单位：市交通局）、饲料批发市场（责任单位：市粮食局）、金属建材市场（责任单位：市金源公司）、砂石市场（责任单位：市交通局）、洗车市场（责任单位：市建设局、交通局）、农产品市场（责任单位：市工商局）、固定停车市场（责任单位：市交通局）、蔬菜批发市场（责任单位：马家店街办）等十大专业市场。完成时间：3月至10月。

（四）市容市貌环境卫生整治。

一是整治市容市貌。治理乱贴乱画、乱牵乱挂、乱倒乱扔、乱停乱放行为，打造迎宾大道、民主大道2条市容市貌样板街，拆除有碍观瞻的建（构）筑物，规范户外广告管理，面向社会公开招聘小广告和清洁公司（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、工商局）；打击、清除涉嫌制售假证等违法犯罪广告（责任单位：市公安局，协助单位：市工商局）；城区内建筑施工现场做到围墙作业，文明施工，按要求堆放物料、运输渣土（责任单位：市建设局）；规范路牌门牌管理，全面更新城区路牌，重新编制街道门牌（责任单位：市民政局）。完成时间：3月至12月。

二是规范环卫管理。实行环卫管理作业体制改革，城区道路清扫保洁和垃圾收集运输按照市场化方式推行合同制管理；加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清；垃圾清运采取错时制，避免二次污染和操作扰民；维护和完善环卫设施，解决垃圾“投放难”问题；设置建筑垃圾填埋场，实现城区建筑垃圾填埋处理；动员临街单位的卫生间和停车位对外开放，弥补市政公用设施严重不足。（责任单位：市城市管理局，完成时间：3月至6月）

（五）噪音扬尘管理。

禁止机动车安装使用气喇叭（责任单位：市交警大队）；严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备，城区内建筑施工现场严禁扰民施工（责任单位：市城市管理局）。完成时间：3月至11月。

（六）人行道车辆停放管理。

在城区道路两旁划定临时停车道，规范临时停车管理，确保临时停车合理有序。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市交警大队，完成时间：3月至11月）

（七）交通秩序管理。

巩固“畅通工程”成果，扩展“严管街”范围，严厉打击交通违章行为，制定城区货车禁行方案，完善标志标识，加强过境货车的监管，过境大货车进入主城区的查处率达到98%以上，对交通标志标识、灯光信号和电子监控等设施进行维护（责任单位：市交警大队），建设2个专业停车场，1000个临时泊车位（责任单位：市交通局、市交警大队）；规范出租客运市场秩序，对城区出租客运车辆统一市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租营运行为（责任单位：市交通局）；规范散体物运输管理，从源头监管、全程监控散体物运输，限时限路运输，定点倾倒（责任单位：市城市管理局，协助单位：市交警大队）。完成时间：3月至12月。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（3月）。制定实施方案，召开动员大会，明确“城市管理年”的工作目标和任务。

（二）组织实施阶段（3月至12月）。由责任单位按照任务分项落实，工作专班对各责任单位任务完成情况进行考核督办，考核结果作为评先表模的依据。

（三）总结表彰阶段（2010年1月）。各相关责任单位写出工作总结报领导小组办公室，市政府对工作开展情况进行总结表彰。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市政府分管副市长任组长，市政府办公室、建设局、公安局、环保局、工商局、交通局、广播电视局、财政局、电力公司、电信公司、马家店街办等部门和单位分管负责人为成员的“城市管理年”领导小组，市政府办公室分管副主任任领导小组办公室主任。同时由市城市管理局牵头组建工作专班，人员从相关部门和单位抽调，负责活动的组织实施和考核验收。

（二）强化责任落实。“城市管理年”的目标任务实行层层分解，责任到单位和个人。市政府与各责任单位和责任人签订目标责任书，跟踪考核。

（三）强化工作监督。建立健全监督机制，发挥社会各方力量加强监督。市政府督查室负责对各责任单位工作情况进行督查。向社会公布举报电话，接受新闻舆论监督和人民群众的监督，营造浓厚的整治氛围。