秋冬会战阶段性总结十篇

秋冬会战阶段性总结篇1

一、总体要求

深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省州市党委和政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、主要任务

全市安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，针对三次台风过境袭击带来的不利因素，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、“两会”等重点时段较多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1.30”燃气爆炸、白城“10.14”建筑坍塌、通化“12.21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，各社区开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区;突出关键性，紧扣辖区小微企业、个体工商户安全主体责任落实这个关键，进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化;突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实街道、社区等基层安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

(一)危险化学品。全面落实《州安全生产委员会关于印发州关于全面加强危险化学品安全生产工作实施方案的通知》(延州安委[2020]16号)和《中共州委办公室州人民政府办公室印发(州关于全面加强危险化学品安全生产工作任务清单>的通知》和危险化学品企业隐患排查治理导则要求，配合行业主管部门督促危险化学品企业加强生产环境监管，落实安全措施防止事故发生。

(二)道路交通。针对秋冬季节降雨、降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险隐患增大的实际，利用微信网格开展驾驶员安全教育宣传，引导辖区居民对私家车加强车辆维护保养。

(三)建筑施工。结合当前老旧小区改造工作，配合主管单位督促施工单位严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为;深刻吸取山西襄汾“8.?29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9.?10”民房坍塌事故教训，全面排查老旧小区违建等房屋风险。

(四)消防。针对秋冬季室内活动增多的实际，在中秋、国庆、春节等重要节日节点集中配合相关部门对辖区内商场市场、宾馆饭店、文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、医疗卫生机构、宗教活动场所开展排查整治，及时消除火灾隐患。劝阻老旧小区堵塞消防车通道行为，清理楼房消防通道杂物，加强宣传检查，预防电动自行车、电器火灾发生。抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部等老旧场所的突出安全风隐患整治。

(五)烟花爆竹。针对元旦、春节及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情况，加强居民焰火燃放安全宣传，对发现的非法贮存、经营烟花爆竹等违法违规行为及时向相关部门举报。

(六)学校和幼儿园。对辖区内私立幼儿园校舍进行检查，排查是否为危旧房屋，开展安全隐患排查，督促隐患整改。

（七）供热安全。引导居民对室内供暖设施等各个部位进行全面排查。发现漏水隐患及时与供热部门联系维修。

三、方法步骤

根据要求全市安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月25日至2013月10日，分三个阶段进行，

(一)全面部署(2020年9月25日至9月30日)。

各社区要结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。

(二)全面整治(2020年9月29日至2021年2月25日)。

各社区引导辖区企业、个体工商户、居民开展隐患自查自纠，督促整改。

(三)全面提升(2021年2月26日至2021年3月5日)。

各社区对安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况进行总结，对存在的问题进行梳理，上报街道。

四、工作要求

(一)强化政治站位。开展安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全市安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，必须高度重视，精心组织，坚决遏制较大事故。

(二)强化整治实效。各社区要加强组织领导，紧盯重点领域、重点地区、重点单位、重点部位和关键节点，坚持从严从实，发现隐患认真督促整改，对拒不整改的，一律上报相关主管部门。

(三)强化宣传引导。各社区要充分利用微信网络、社区宣传栏、LED屏等宣传手段，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动群众监督和参与专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。

秋冬会战阶段性总结篇2

今天召开的秋冬农业开发暨秋播工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次事关“三农”工作的重要会议。会议的主要任务是：总结前段秋冬农业开发工作，分析形势，探索规律，动员全县上下，振奋精神，再上认识，再动脑筋，再添措施，再鼓干劲，再抓落实，切实抓好以调整和秋播为主的秋冬农业开发工作，奋力实现农业农村工作目标，为全县农业农村经济持续稳定健康发展奠定一个好的基础。刚才，我们参观了温泉镇、孔家坊乡、金家铺镇的秋冬农业开发现场，三个乡镇介绍了他们的经验和作法，这些地方秋冬农业开发工作行动快、力度大、标准高、效果好，希望各地认真学习和借鉴。下面，我就当前及下一阶段的秋冬农业开发工作讲三点意见。

一、分析形势，总结经验，进一步坚定做好秋冬农业开发工作的信心和决心

今年以来，全县各地、各部门紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的总目标，以改善农民生产生活条件、强化社会主义新农村建设的产业基础为重点，以发展现代农业为抓手，不断探索农业和农村经济发展的新思路、新途径，大力开展以秋播生产、以茶叶为主的特色产业基地建设、养殖场和养殖小区建设、农田水利建设及农业综合开发为主要内容的秋冬农业开发，取得了显著成效。全县油菜已完成播种面积40000亩，占计划任务的38.1%；茶叶基地新建及改造落实计划面积11407.7亩，其中无性系2150亩。新建茶园已完成抽槽整地面积3300亩，占新建计划的41.3%，比去年同期增加1460亩，增长61%；茶叶无性系繁苗落实计划面积130亩，已完成扦插面积52亩；药材新发展面积已完成7500亩，占计划的37.5%，比去年同期增加28.3%；已动工新建10万只养鸡场和万头养猪场等畜禽规模养殖场各一个，养豚、养羊大户又有新的发展；水产业在完善养殖小区建设的同时，开辟了小龙虾养殖，已建成虾稻连作示范基地110亩，投放虾种4400斤；农业综合开发项目和塘堰整修已开始启动。可以说，今年的秋冬农业开发，特别是农业产业结构调整和特色产业基地建设，呈现出新气象，其气氛之浓、来势之快之大之好是多年少见的，具体有四个特点：

一是规划早，启动快。全县绝大部分乡镇都把秋冬农业开发作为当前工作的重点进行系统的部署安排，既增强了秋冬农业开发规划工作的主动性和有序性，又提高了秋冬农业开发规划的科学性和及时性，为扎实推进秋冬农业开发确立了正确的指导。11个乡镇都制定了秋冬农业开发规划，一些重要指标还高于县下达计划；大部分乡镇召开动员会，组织干部参观学习，逐村落实了计划；大部分村及居委会召开村民代表会和户主会，逐户落实计划；石头咀、草盘地等乡镇还召开了规模较大的现场督办会。

二是重点突出，特色鲜明。从已制定、分解落实的计划及已开始的行动上看，各乡镇注重转变农业经济增长方式，积极引导农民调整产业结构，因势利导，结合当地地理和自然条件，根据自身的特点和优势确立了发展的重点。**等茶叶重镇突出落实茶叶基地建设面积；石头咀镇实行一手抓茶叶基地建设、一手抓无性系育苗；草盘地镇、陶家河乡侧重发展药材生产；方家咀乡侧重发展水产养殖；温泉镇、金家铺镇、南河镇和孔家坊乡在突出发展茶叶基地的同时，还加大力度发展畜牧业，加强水利建设、农业综合开发和秋播，注重统筹推进秋冬农业开发。

三是大规模、高标准建设示范点。各乡镇在发展中注重把较大面积的连片茶叶基地当作示范点来办，使示范点覆盖了大部分新建基地，大大强化了开发力度，提高了开发质效。温泉镇下贝冲村新建茶叶基地集中连片面积达350亩，是全县今年茶叶基地建设示范点中面积最大的；雷家店镇程家咀村过去每年只发展茶园100亩左右，今年一次性发展连片面积232.6亩；南河镇王家道村新建茶叶基地达103.8亩，该镇的付家坊村已开始动工把全村剩下的80多亩耕地都调出来建茶园，将成为100%的茶叶专业村；**村新建连片基地101亩；石头咀镇居委会、孔家坊乡难作堰村都在山地、坡地、岗地上新建茶叶示范基地，面积都达到100亩以上，形成了整座茶山；金家铺镇注重提高建园质量和加强茶叶龙头企业建设，新建800亩茶园中无性系占600亩，新建了一个总投资达400万元的志顺茶叶加工厂；**镇已落实茶叶新发展面积2000亩，超过县计划900亩。草盘地镇新发展药材示范基地过千亩，并且是订单生产。南河镇的10万只养鸡场、金家铺镇的万头养猪场正在加紧建设，温泉镇的奶牛场建设项目正在洽谈中。

四是从被动发展走向主动发展。特色产业基地建设开始由行政推动、示范引导向自发行动转变。这一转变是今年产业结构调整中出现的最重要、最令人欣喜的一个发展趋势。一大批靠发展特色产业增收致富的农民，发展特色产业的积极性空前高涨，主动把当家的种粮田、种粮地甚至菜园地调出来或租出来建茶园、建药园。象南河镇这样历史上发展茶叶气氛不浓的乡镇今年也全部按计划落实了新建茶园面积。雷家店镇程家咀村的很多茶农尝到了种茶的甜头，今年主动把剩下的田拿出来种茶。

总结前一阶段秋冬农业开发的进展和成绩，我们可以得到一些带有规律性的认识，这就是：要顺利推进秋冬农业开发，最主要的是必须做到“三个坚持”：

一是必须坚持领导重视。领导重视是关键。只有领导重视，才会有行动；只有领导重视，才会有进度；只有领导重视，才会有成果。各级领导切实把秋冬农业开发作为当前农业农村的中心工作，建立了主要领导集中精力抓、分管领导专门抓、联村干部和村干部具体抓的工作推进机制；县主要领导亲自研究、部署安排秋冬农业开发工作，亲临现场指导、检查秋冬农业开发工作；乡镇党委书记、村支部书记充当乡镇、村秋冬农业开发第一责任人；大部分乡镇还拿出联村干部和村干部的部分工资与秋冬农业开发绩效挂钩。这些作法，有效地强化了对秋冬农业开发工作的领导，有效地保证了开发的进度和质量。

二是必须坚持以市场和利益为取向的工作方法。利益是发展的根本动力，让农民在结构调整中得到实实在在的利益，是继续推进调整的最有效方法。长期以来，我们瞄准茶叶等特色产业的市场优势和发展潜力，围绕建设“中国茶叶大县”的目标，捆绑了大量涉农资金支持茶叶等特色产业基地和龙头企业建设，茶叶等特色产业已发展为农村乃至全县的支柱产业，成为农民收入的主要来源。现在，农民发展茶叶等特色产业从被动走向自发，正是我们长期以来坚持不懈地对茶叶等特色产业的发展予以扶持，让农民从茶叶等特色产业中得到实惠，从而具有了内在发展动力的结果。

三是必须坚持政府主导、业主主体、部门支持、社会参与，共同推进秋冬农业开发。秋冬农业开发是一个庞大的系统工程，仅仅依靠一个方面的力量来解决问题难以凑效。政府只有在落实党的一系列支农惠农政策、改善投资环境等方面发挥好主导作用，才能激发广大农民的劳动积极性和业主的投资热情。南河镇的10万只养鸡场、金家铺镇的万头养猪场和龙河村志顺茶叶加工厂，都是在政府帮助解决建设用地、协调周边关系、落实有关扶持政策的条件下，吸引社会上的业主来投资建设的；方家咀乡的小龙虾示范基地则是靠乡干部集资租田建设起来的；全县大面积的茶叶基地建设中既包含有政府和部门的种子种苗、机械作业补助和技术服务，又包含业主的整地、播种、培育管理等劳务和资金投入；药材基地建设中还包含产品订购单位的种子种苗和技术支持。

在肯定前一阶段秋冬农业开发工作成绩的同时，我们还必须看到，开发工作中存在一些亟待解决的问题，突出地表现在“三个不够”：

一是整体进度不够平衡。首先，表现在乡镇与乡镇之间的进度不平衡。绝大部分乡镇做到了早规划、早行动，少数乡镇开发的规划下达滞后，开发进度迟缓。其次，表现在开发项目之间的进度不平衡。在秋冬农业开发项目中，存在重产业结构调整、忽视秋播和农田水利建设的倾向；在产业结构调整中，存在重发展茶叶和药材、忽视发展板栗和蚕桑的倾向；在茶叶基地建设中，存在重茶籽直播、忽视发展无性系的倾向；一些地方的塘堰整修进度迟缓，板栗基地建设大部分任务有落空的危险。第三，存在办点力度大、忽视全面推进的倾向。

二是劳力不够。农村大部分青壮年劳力都外出打工，留守在家的大多是老人、妇女和儿童，无论是搞秋播还是建设特色产业基地都缺乏劳力。

三是少数地方领导力度不够。首先是重视不够，在推进秋冬农业开发上存在怕苦怕难、信心不足、决心不大、步子不快、甚至无所作为的现象。其次是作风不实。有的干部干工作停留在口头上、文件上、方案上，计划大、落实小，虚的多、实的少，工作浮在表面上，不深入实际进行调查研究，指导不切实际，汇报说不出情况，甚至对完成任务情况采取虚报、瞒报、不报。第三是工作方法不适应。一些地方的干部开展工作仍采用计划经济时期的老办法，不认真学习，不更新思想，不懂市场化方法；不尊重农民的主体地位，甚至执行政策走样，违背农民意愿，损害农民利益，工作起来必然遇到困难，收效不佳。

秋冬农业开发及秋播工作直接关系明年种植结构布局，关系明年农村工作大局，关系农民增收和农村发展，意义重大，影响深远。对前一阶段秋冬农业开发工作进行深入的分析，从今年的形势与过去的形势的对比中，特别是从行动好的乡镇与行动慢的乡镇的对比中，从农民要求发展、主动发展的高涨情绪中，从当前良好的政策和市场环境中，从前不久全市新农村建设现场会在我县胜利召开带来的旺盛人气中，我们认识到了秋冬农业开发具有极大的潜力，加快推进秋冬农业开发正当其时，完成总体任务不仅必要、而且切实可行。我们有理由相信，只要我们树立必胜的信心，坚定成功的决心，进一步解放思想，克服困难，乘势而上，顺势而为，就一定能顺利推进秋冬农业开发，就能全面完成秋冬农业开发任务。

二、进一步明确任务，突出重点，深入推进秋冬农业开发的各项工作

可以说，从8月下旬到现在，中间包括9月6日的全县秋冬农业开发工作会议，是我县今年秋冬农业开发的启动和办点示范阶段。县委、县政府要求，从今天起，全县秋冬农业开发要在继续加强示范点建设的基础上转入全面推进阶段。总的要求是：围绕积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，认真贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整步伐，突出发展茶叶生产，加快发展畜牧、水产养殖业，加强农田水利建设和农业综合开发，提高农业综合生产能力、农产品科技含量和市场竞争力，促进农业增产增效、农民增收、农村经济又好又快发展和农村社会稳定和谐。为此，必须做好以下四项工作：

一要以发展茶叶基地为重点全面推进产业结构调整。英山的优势在茶叶，特色在茶叶，潜力在茶叶。茶叶基地建设仍然是今年整个秋冬农业开发重中之重的任务。这是增加农民收入、构建农民增收长效机制、强化我县社会主义新农村建设产业基础的需要，也是把我县建设成“中国茶叶大县”的需要。关于茶叶基地建设，我在这里着重强调五点：首先，全县每个乡镇必须完成或超额完成县下达的茶叶基地新建任务，决不允许掉任务，要确保茶叶基地规模较快增长；其次，要下大力气克服技术和资金上的困难，发展良种无性系茶园，提高无性系茶园面积占比，提高建园质量；第三，提倡新建茶园向山地、坡地、岗地进军，多发展高山茶，为提高茶叶品质打下基础。第四，新建茶园要精耕细作，下足底肥，播种或栽植良种，确保茶籽能出苗、茶苗能成活、能长壮。第五，大的连片茶叶基地要建好进园公路，方便采茶和运输。要进一步扩大订单药材生产，要努力发展板栗和蚕桑，确保完成任务。要大力发展特色产业和养殖业专业经济合作组织，加快发展各种专业合作社，鼓励耕地向专业户和能人集中，推进特色产业和养殖业规模经营，提高秋冬农业开发质效。

二要以发展规模化养殖场为重点全面推进养殖业发展。生猪价格大家有目共睹，持续上涨的猪价引起了中央的高度关注，温总理亲自深入猪场视察生猪生产，研究生猪发展对策，这是历史上少有的。家禽及蛋品价格也是大幅上涨。各地、各部门要抓住肉类、禽蛋价格上扬的有利时机，切实抓好畜禽水产养殖业。要以标准化、无公害化为要求推进畜禽和水产规模化养殖场建设，力争南河镇的10万只养鸡场、金家铺镇的万头养猪场、温泉镇的千头奶牛场早日建成投产。要按照虾稻连作模式试点推广小龙虾养殖，要积极发展养豚、养鸡、养羊、养鱼大户，以养殖大户支撑养殖小区发展。要在抓好建设和养殖的同时，切实做好重大动物疫病防控工作，着力抓好畜牧秋防，着力抓好水产防病治病，确保养殖业生产安全，让人们吃上放心肉、放心鱼。

三要以加快油菜播种和消灭冬闲田为重点全面推进秋播生产。全县秋播总任务是25.05万亩，其中油菜10.5万亩。油菜播种要大面积应用轻简栽培技术，实行菜籽直播，节省人力物力并加快进度；在品种上要主推中双九号、中双十号、中油杂2号和“一菜两用”品种。目前，油菜籽市场行情看好，每公斤售价达3.8元，创历史新高。一定要抢抓时机，确保按时完成今年的油菜播种任务。要下大力气消灭冬闲田，不留死角，不留空白，能种粮的要坚决种粮，不能种粮的要种上绿肥。

四要以加强塘堰整修为重点全面推进农田水利建设和农业综合开发。要求每个村至少要整修一口大塘（要求整修后蓄水达到5000立方米以上），根据实际需要，也可以几个村共同整修一口大塘。整修的重点是清淤扩容、加固塘埂，完善进水放水设施，提高抗旱的能力。同时，还要搞好“家门口”工程、病险水库的安全鉴定、渠系配套建设。要按设计要求，扎实推进农业综合开发项目建设，着力抓好南河镇6000亩农田的综合开发，保证进度、保证质量，保证按设计要求发挥作用。

三、进一步加强领导，强化认识，强化责任，确保秋冬农业开发取得实效

今年的秋冬农业开发及秋播工作时间紧、任务重，工作量比以往任何一年都要大，工作压力比以往任何一年都要重。各地必须进行统筹安排，组织好、领导好、指挥好秋冬农业开发和秋播工作，认真抓好落实。

一要强化认识抓落实。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，把发展现代农业、加强基础产业和基础设施建设、千方百计增加农民收入作为建设社会主义新农村的主要措施；今年中央1号文件的主题是“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”，我们当前所进行的秋冬农业开发，以加强产业结构调整、发展以茶叶为主的特色产业和养殖业、加强水利基础设施建设和农业综合开发为主要内容，正切合中央的精神，而且也切合英山的实际，切合农民的愿望和需要。我们一定要站在贯彻落实党的十六届五中全会精神和今年中央1号文件的高度，更加重视、更加集中精力，始终坚持发展茶叶产业不放松，始终坚持发展特色产业和养殖业不放松，始终坚持加强农田基本建设和农业综合开发不放松，始终坚持全面推进秋冬农业开发不放松。

二要强化领导抓落实。首先，要继续坚持领导重视。要切实把秋冬农业开发作为当前农业农村工作和全县工作的重中之重，继续坚持主要领导集中精力抓、分管领导亲自抓、联村干部和村干部具体抓的工作推进机制；进一步明确乡镇党委书记为今年秋冬农业开发工作结账乡镇第一责任人，进一步强化乡镇联村干部和村干部工作责任制，确保秋冬农业开发任务落实到基层、到项目、到田间地头。其次，要转变领导作风。乡镇主要领导要深入实际，研究、指导秋冬农业开发工作，对较大的连片基地、养殖场，龙头企业、农业综合开发项目都要进行认真研究、科学决策。第三，要继续坚持以市场和利益为取向的工作方法，多用市场的方法、制度的方法、典型引导的方法、服务的方法，真心真意为农民增收办实事。

三要强化部门配合抓落实。各涉农部门要以服务秋冬农业开发及秋播秋调为己任，尽职尽责。一是财政、农机等部门要落实好支农惠农政策，重点落实好对种粮农民的直接补贴、良种补贴，农业生产资料综合补贴、农机购置补贴和粮食最低保护价收购政策，保护和发挥好农民的生产积极性。二是要进一步整合资金，加大力度支持秋冬农业开发。县政府决定对发展良种无性系茶园的按每株茶苗0.06元的标准给予补助；对整修水塘在5000立方或5000立方以上的按每口塘1000元的标准给予补助；对发展桑园的结合东桑西移项目给予适当扶持，对发展连片板栗园30亩以上的按验收的板栗凼给予板栗苗扶持，对发展油菜的要落实好国家的有关扶持政策。财政、信用社、农行等部门要采取小额信贷、财政贴息、申报项目等方式支持秋冬农业开发。三是要发挥部门的职能作用。农业综合部门要加强对秋冬农业开发工作的综合协调；农业部门要在工程设计、技术服务、农资和苗种供应等方面尽职尽责；农机部门要组织好农机下田，发挥农机服务中心和农机合作组织的作用，扩大机耕机种，帮助农村缓解劳力短缺问题；农业执法、物价、工商、技术监督等部门要加大对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民的利益；金融部门要组织好支农资金的发放；宣传部门要加大政策的宣传力度，抓好典型报道，引导秋冬农业开发及秋播健康发展。全县上下要形成合力，强化责任，全力推进今年秋冬农业开发和秋播工作顺利开展。

秋冬会战阶段性总结篇3

今天这次会议，是经区党政联席会确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是安排部署今冬农田水利基本建设、植树造林及三秋生产工作，动员大家充分认识今年抗灾增收面临的严峻形势，深入解放思想，牢牢坚定信心，切实强化措施，更加扎实工作，全力以赴打好水利建设、植树造林、三秋生产三大战役。下面，我根据党政联席会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、紧急动员，打好冬季农田水利建设攻坚战

今年，我区遭受了特大洪涝灾害，灾情之所以如此严重，除雨量大、降雨时间长、接受客水多之外，很重要的一个原因是水利设施年久失修。为合理配置水资源，消除水患，区委、区政府决心在今冬打一场彻底根治水患的攻坚战。这场攻坚战我们一定要坚决打好，务求必胜。基本要求是市办和区办工程必须保证质量、按时完成，不得打任何折扣；乡镇办工程也要结合实际，全面安排，分轻重缓急组织施工。通过冬季水利建设，达到长治久安的目的。(，全国公务员公同的天地)

（一）主要水利工程任务和时间要求。今冬农田水利基本建设工程的主要任务有三项：一是市办工程，包括东鱼河北支清淤和洙赵新河建筑物配套工程建设。东鱼河北支清淤工程市分配我区的施工任务是至，全长公里，土方万立方米；洙赵新河建筑物配套工程，涉及我区李村、吕陵、高庄、吴店等个乡镇，全长公里，安排建筑物座。二是区办工程，主要有河道清淤、建筑物配套维修、人畜吃水、井泉建设四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西调水干线、南输沙渠、南七里河、沙河、黑河共六条河（渠），全长公里，土方万方；建筑物配套维修工程包括区内骨干河道和国道的建筑物配套，新建、改建、维修、重建的各类水工建筑物座；人畜吃水工程，解决全区个行政村，人的饮水困难问题；井泉建设工程主要解决部分高、远、难片的灌溉问题，改造中低产田，新打机井眼，维修旧井眼。三是乡镇办事处自办工程，按照扩大规模、增加投入、注重实效的原则，突出“挖、蓄、节、调、疏”五字治水方针，计划挖沟（塘）、修渠条，长公里，动用土万方。

时间要求是：市办工程（东鱼河北支）按市要求分三个阶段进行，月日至日为动员和清障阶段，月日至月日为集中施工阶段，月日至日为收尾与验收阶段。区办工程在不影响春灌的情况下，完成市办工程后，分轻重缓急进行施工，确保旱涝保丰收。乡办工程根据工程量大小，自行安排，以不影响春灌为原则。

（二）强化措施，切实做好施工前的准备工作。今冬市级和区级治理工程规模大，出动人员、机械多，涉及方方面面，各级各部门必须切实加强组织领导，重点抓好以下各项工作。一是加强领导，明确责任。区里已成立农田水利基本建设指挥部，各乡镇办事处也要成立相应机构，特别是有占迁清基任务的乡镇办事处，要组建专门班子，搞好占迁工作，确保施工顺利进行。二是加大清障工作力度。各乡镇办事处要认真做好沿线群众的工作，创造条件，克服困难，确保月日之前全部完成清障工作，绝不能因清障缓慢而影响施工。对堤防树木、堤外弃土、二滩占地、坟头迁移、房屋拆迁的补偿，可按照市政府赔偿标准，先对被迁占单位及个人进行承诺，待资金到位后再拨付。要向群众讲清楚，避免群众因补偿问题而影响施工或上访。占迁补偿资金，要严格手续，减少环节，确保到位，任何单位和个人绝对不准挪用、截留和浪费。三是积极筹措水利工程资金。今冬水利重点工程约需投资万元，资金的筹集原则上以“两工”为主，严禁强迫群众以资代劳，“两工”用工范围不得突破个，现有“两工”剩几个用几个，不允许超标准使用“两工”，不允许预支明年的“两工”计划。群众自愿以资代劳的，要严格办事程序，履行相关手续，坚决不允许因水利工程建设增加农民负担。今年“两工”不足以完成工程任务的，可通过贷款、借款等多种形式筹集。在今年涝灾严重、农作物大量减产、群众生活十分困难的情况下，各级各部门要切实把维护群众利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群众负担，坚决把农田水利建设办成利民工程、富民工程，而决不能办成害民工程。四是加大宣传力度。各级各部门要结合今年的实际，采用明白纸、公开信等方式，把水利工程建设的意义、作用和工程整体情况向沿线群众说明、讲透，争取广大群众的理解和支持。宣传部门要主动参与，利用新闻媒体及时报道施工中涌现出的先进经验和好的典型，以鼓舞士气，促进工程快速度、高质量完成。五是加强团结协作，积极主动做好工作。各级各部门、施工指挥部各成员单位，要服从指挥，协同作战，全力做好各项工作。计划、财政部门要落实好资金，最大限度地满足工程需要。交通、公路、公安部门要维护好交通秩序，各收费站一律不准向施工车辆收取任何费用；公安部门要加派警力，做好工地治安保卫工作，严厉打击蓄意破坏和干扰施工行为。国土资源、林业部门要搞好土地占迁和林木采伐等有关手续的办理，绝不能影响开工和施工。卫生部门要搞好卫生防疫，加强流行性疾病诊治。水利部门要及时掌握施工动态，协调各施工单位之间的关系，并积极为区委、区政府当好参谋。

（三）严格施工要求，高质量高标准完成工程任务。百年大计，质量第一。工程质量关系到工程的成败，关系到工程效益的发挥，绝不能草率从事，一定要高标准、严要求，精心组织，科学施工。一是明确工程标准。这次施工要求达到工程原设计标准，东鱼河北支按三年一遇除涝、二十年一遇防洪治理。其他工程具体标准按指挥部设计的执行。二是认真做好导流排水工作。导流排水是影响施工进度的关键因素，各乡镇办事处要对本施工段的排水出路进行实地察看，认真研究，制定出科学的导流排水方案，排除明水，保证按时开工。三是抓好施工队伍的落实。今冬水利工程涉及面广，情况复杂，要以机械化施工为主，按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制”的要求，采取招标、议标两种办法进行。但无论采取哪种形式，都要阳光操作，确保力量强、设备好的队伍施工。四是搞好施工调度，加强质量检查监督。为协调顺利施工，确保工程进度，市将向我区派驻工作组。我们要在工作组的指导下，严格技术标准，确保工程进度和质量，并进行跟踪检查、调度，发现影响进度和质量的问题及时处理。五是安全施工，文明施工。要加强施工队伍的组织管理，上路车辆要遵守交通规则，服从交警指挥；施工期间要注意施工机械和用电安全，杜绝重大事故发生，确保不死人，争取不伤人；同时，要教育施工人员文明施工，尊重当地群众的风俗习惯，与当地群众搞好关系，共同协作，搞好工程施工。工程所在乡镇办事处要明确专人负责施工过程中的协调工作，及时处理影响施工的问题，给施工单位创造一个良好的环境。六是搞好工程竣工验收。这次治理工程采用逐级验收的办法，市验收到区，区验收到乡镇。乡镇验收合格后方能报区验收，区验收合格后再报市验收，经市验收合格后，签发竣工合格证。不经验收，不得擅自撤离工地。

二、突出重点，夺取植树造林的新胜利

月日，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。

（一）明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按×正方形定植；绿化带每公里换树种建设隔离带；沿绿化带外侧每侧挖×米（宽×深）的界沟，以便把农田和林带有效隔离；界沟以内部分划为林地；沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作；凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带；沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林；农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓；要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林；要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽度米的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成—个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。

（二）抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地；不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头；鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应；除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。

（三）切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会；月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查；月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。

三、因势利导，力求在三秋生产上实现新突破

今年秋季，我们遇到了严重的洪涝灾害，不仅大面积农田受淹，农作物严重减产，而且由于长期低温寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全区收获秋作物仅万亩，腾茬万亩，耕翻整地万亩，大面积秋作物还长在地里。而据农业和气象部门专家建议，今年小麦的最佳播种期为月日至月日，今天已是月日，我们还没有开耧。如果小麦不能及时播种，不仅会影响到明年夏粮的丰产丰收，而且还会影响将要开工的冬季农田水利建设。因此，大家一定要充分认识今年三秋生产的特殊性，进一步强化措施，宣传发动，迅速动员群众掀起抢收抢种高潮。

一要及时收获，及早腾茬。及时收获和腾茬是确保适期种麦的前提。目前日平均温度已不能促进作物的成熟，再等已没有实际意义。各乡镇要尽快动员群众早收获，早腾茬。对晚熟玉米可采取整株收获放置延熟或整株青贮，为冬季发展畜牧业提供充足的饲草、饲料；棉花可使用乙烯利等催熟剂催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及时耕翻，精细整地。各乡镇要根据今年秋种的土壤墒情特点，因地制宜、分类指导，对腾茬早的可耕地块要提早耕翻，以保持适宜墒情；对遭受涝灾、土壤湿度过大、不能及时耕翻的地块，要及时排水散墒，尽可能早耕翻。要充分发挥农业机械的作用，按照统一调度、统一作业、统一标准、统一收费的原则，组织好大型农业机械跨区、跨乡镇、跨村作业，努力扩大机械作业面积。同时，要按照“深、细、平、实”的整地标准，深耕细耙，保证整地质量，为适期足墒播种奠定良好基础。

三要选好良种，优化布局。良种是小麦增产增收的关键和基础。在今年的秋种工作中，各乡镇要按照“品种类型与生态区域、地力水平与品种产量、早中晚熟与适期播种、水浇条件与品种抗旱性能、高产与优质相配套、优质专用小麦品种与普通小麦品种分开种植”的原则，选择那些适应性广、抗逆性强、产量高、品质好的小麦品种。要按照一乡—个品种、一村一个品种的要求，实行区域化布局和专业化生产，为单收、单打、单储奠定基础。

四要抢墒播种，争取不误农时。适期播种是培育冬前壮苗的关键。根据今年的气候状况，我区小麦适期播种时间比往年提前—天，目前已过最佳播种期，再增加早、中茬麦已不可能，就是晚茬麦也要在月日前播完。各乡镇要精心组织，动员群众千方百计创造条件，抢墒播种。霜降前能整地播种的，要尽快整地散墒晾墒，尽快播种；霜降前无法整地，播种无望的，要抓紧腾茬除草，能贴茬条播的贴茬条播，不能贴茬条播的要撒播，争取在适播期内把小麦全部种上。

同时，要抓住秋种这一推进种植业结构调整的最佳时机，大力发展优质高效农业。各乡镇、农口各部门要进一步改变秋种就是单一种植小麦的传统认识，按照农林牧、粮经饲共同发展的目标，扩大经济作物、饲草作物和间作套种面积，努力提高复种指数，实现多种多收。要积极推广高效种养模式，做好农林牧结合文章。对因洪涝灾害不能及时播种小麦的地势低洼地块，要想方设法多方动员群众大力发展速生丰产林，并积极探索和推广上林下粮、上林下菜、上林下牧等农林牧结合的新模式，使农民既能收到长期效益，又能增加短期收入。要大力推广间作套种技术，留足留好套种行。留足留好套种行，是间作套种的关键，是发展冬季农业、提高复种指数、推进种植业结构调整、实现农民增产增收的重要措施。各乡镇要把留足留好套种行作为搞好种植业结构调整的重要环节来抓，切实做好群众的引导教育工作，确保今年秋种全区万亩小麦全部预留多种形式的套种行。

四、强化领导，精心组织，确保全面完成三项工作任务

水利建设、植树造林和三秋生产三项工作，时间紧，任务重，要求高，必须全面加强领导，统筹安排，精心组织，做到集中领导，集中时间，集中人力、物力和财力，确保按时完成各项工作任务。

（一）成立专门班子，实行分线作战。对上述三项工作，区里已按照分线作战的原则，分别成立了专门的指挥部和领导班子。农田水利基本建设由武装部邓广军政委、人大梁乃修副主任、政府练建军副区长负责；植树造林由组织部王忠想部长、人大彭杰副主任、政府杭新杰副区长、政协俞志顺副主席负责；三秋生产由农业局李利华局长负责。我将全面调度，整体协调，并进行重点督查。各位分管的同志要牢固增强责任意识，按照各自分工，突出重点，靠上抓，全力抓。各责任部门要全力以赴，集中力量，自觉强化各项措施，认真具体抓好落实。

（二）明确工作目标，层层落实责任。任务已经明确，有关工作目标也已分解，各乡镇、各有关部门要根据各自的目标，按照定人员、定职责、定标准、定时间、定任务的“五定”要求，尽快把任务最大限度地细化、量化，一一分解落实下去。要分解落实到每个村、每个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。要全面实行分片包干制度，落实严格的责任制，完善赏罚分明的责任考核体系，建立强有力的激励约束机制，调动方方面面的积极性，确保工作的顺利推进。

（三）抓好典型示范，带动面上工作。无论是水利建设、植树造林还是三秋生产，都要注意抓好示范，培养典型。尤其是在今年灾情重、困难和不利因素多的情况下，更要注意及时培养典型、发现典型、总结典型和推广典型。今年林业生产和秋种，区、乡、村三级领导干部都要建立和落实亩的速生丰产林、亩的无公害蔬菜或亩的牧草种植示范点，农口各部门都要建立起面积亩以上的示范田，并且要全部挂牌建档，为农民提供看得见、学得会的调整典型，引导农民搞好调整。水利建设也要注意筛选一流的施工单位，一流的施工队伍，着力创建一流的示范工程，以此带动和促进面上工作的开展。

（四）转变工作作风，强化社会服务。今年我区水利建设、植树造林和三秋生产工作是近年来任务最重要的一年，且时间集中、工作量大，涉及的部门和人员较多，按照传统的工作方式和方法很难保质保量地完成任务。各指挥部要统筹安排，精心筹划，按照工程完成时限，采取倒排工期的办法，将工程进度细化到每一天、每个阶段，确保如期完成。各有关部门要切实转变工作作风，深入一线，帮助解决生产、建设中存在的困难和问题；要层层开展对农业科技和工程技术人员的培训，及时做好种子、苗木、化肥、农药、石油、机械、工程物料等物资的准备和供应；要加强管理，加大执法力度，严厉打击不法行为，保障农业、林业生产安全和施工质量。全区各级各部门都要积极创造条件，服从和服务于三项工作，尽最大努力提供支持和支援，确保各项工作顺利进行。

秋冬会战阶段性总结篇4

××经县委、县政府研究决定，今天召开全县秋冬季农业综合开发现场会。这次会议的主要目的是：贯彻落实党的十六届五中全会和县委第三季度经济形势分析会精神，分析入秋以来我县秋冬季农业综合开发和今年前三季度农业和农村经济形势，总结经验，学习和推广先进典型，对下阶段的工作进行再动员、再部署、再升温，推动各地尽快形成抓紧抓好秋冬农业生产的热潮，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为明年的工作打好基础。今天，大家实地参观了××、××、××三个乡镇的个现场，刚才，××、××、××三个乡镇作了典型发言，其他乡镇也汇报交流了前阶段工作，相信会对大家有所启发、有所收获，将会对我县秋冬农业综合开发工作起到有力的推动作用。请大家回去后认真抓好贯彻落实。

××这次现场会之所以选择这个乡镇的点，主要是因为这些地方近年来特别是今年来，在农业综合开发方面进行了有益的探索，找到了一些好的办法。总结他们的经验和做法，概括起来主要有以下三个方面：一是领导重视、工作扎实。乡镇党委、政府能够把秋冬农业综合开发工作作为全年农业和农村工作的重点来抓紧抓实，××其是党政领导班子成员投入大量的时间和精力研究和探索新形势下农村经济发展的路子，有强烈的事业心、责任感，勇于开拓，工作扎实，对每个项目的发展都能做到领导精力到位、工作到位一抓到底。二是思路清晰，操作性强。这几个乡镇能够根据自己的实际，制定出适合本地特色的工作计划，如××镇定位于××，把发展××作为发展重点。这个思路就符合当地实际，易于操作，为农民增收创造好的基础。三是典型突出，特色明显。如：××。这些典型都各具特色，为当地的农业和农村经济发展注入新的活力，奠定了比较扎实的基础。当然，各乡镇在抓秋冬农业综合开发方面还有许多成功的经验和好的做法，由于时间关系，我就不一一列举，希望大家相互学习和借鉴，取长补短，进一步把各自的工作做好。下面我讲三个问题。

××一、正确估价形势，准确把握大局，自觉增强抓好秋冬农业农村工作的紧迫感和责任感

××冬季农业工作年年抓，年年在提倡，年年也都不一样。从今年整个农业形势分析来看，我们所面临的形势还是比较严峻的，压力还是比较大的。主要表现在一是农业两项指标完成情况还不够理想。在第三季度经济形势分析会上，××指出，过去我们分析××的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。虽然有××等客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了××会议。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。二是秋冬季农业开发进展不平衡。县政府月底发了《关于切实抓好今年秋冬农业综合开发工作的通知》，对农业综合开发的指导思想、目标任务、政策措施等进行了部署，并加强对农业综合开发的指导和督查，从而在全县范围内掀起了秋冬农业综合开发的热潮，但是从上周各乡镇报送的数字看，各乡镇都有进度，但开发进度不平衡。山上、田里和种养项目开发不平衡，茶果开发进度较慢，农田、食用菌发展势头平稳，畜牧水产开发势头强劲。同时，根据我到基层了解的情况，秋冬农业开发还存在“三个不适应”，需要大家在今后工作中引起重视。一是在指导思想上不适应。我们不少干部指导经济工作的思维和方法还停留在计划经济的旧思维、老套路上，不善于积极主动应对新情况、新问题，采取积极措施，创造性开展工作；不善于利用市场机制、经济手段、典型示范引路、加强具体指导、搞好系列服务等方式方法来适应变化了的新形势。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，不善于研究市场信息、市场动态和供求关系，不善于运用市场经济规律指导开发性生产，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。面对困难和挑战，不是在工作上积极去研究措施、拓宽思路、寻找办法，而是听之任之、束手无策、无所作为，工作进展缓慢，发展不平衡问题较突出。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业综合开发的投资主体不明确，习惯于依靠财政投入搞开发，“等、靠、要”依赖思想严重，总感到资金难于筹措，资金缺口大，致使秋冬农业综合开发气氛不浓、规模不大、质量不高、效益不好。正是由于这些方面的“不适应”，我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩张，轻视管理；只重视生产，轻视流通；只重视速度，轻视效益等问题。这些问题，应引起我们的高度重视。

××因此各级各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

××、要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。国家和省上出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我县种植结构不断优化，××种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。可以说，抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构调整，关键还是看秋冬季的开发。秋冬季农业开发一般从月中下旬开始，到第二年月份基本结束，历时半年多，生产周期长，再加上我县秋冬季可利用的农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，可以说潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我县农业和农村经济发展形势很好，农民收入也是近年来增幅较大的年份。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全县广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析当前农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。今年又是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为明年农民增收打下更坚实的基础。

××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是当前各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？我下基层走访过，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象××、××以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。版权所有

××、是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。这两年，中央和省委的号文件精神，相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

×二、创新发展理念，突出工作重点，努力推动秋冬农业开发工作上新台阶

××当前，要以秋冬季农业开发为重点，紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打好基础。今年的秋冬季农业开发具体目标任务，县政府已经专门下发了指导性的文件。各乡镇要根据这个总体要求，紧密结合年初确定的各项工作目标，对照自己的进度，创新“一个理念”，突出“五个重点”，统筹安排，抓好落实，确保秋冬农业农村工作取得新突破。

××一创新“一个理念”

××在年初召开的全县农村工作会议上，××针对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特点，提出了“要按照统筹城乡发展的要求，坚持用工业化的理念发展农业，跳出农业发展农业”的新思路。今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好、认真落实好这个“工业经营”的理念。要充分认识树立“工业经营”理念对于解决“三农”问题的特殊重要性，加强对工业发展规律的学习研究和科学把握，牢固树立农业农村经济“工业经营”的发展理念，自觉地加以运用，科学地发挥效能，推动秋冬农业开发的突破和更新。当前，要把秋冬农业综合开发作为一项大产业，在尊重农业农村发展规律的基础上，大力推进“工业经营”，力争今年秋冬农业综合开发工作发展思路、目标任务、规划布局、政策措施等方方面面都体现出“工业经营”的理念。我们要依据市场需要确定发展方向、根据资源优势选择产业布局、借助综合手段推动资源组合、依靠科技进步提高发展素质、实行科学管理推动增产增效的“工业经营”要求，努力创出一个“特色带动、市场启动、龙头拉动、基地推动、干部驱动”的秋冬开发新路子。要落实好秋冬农业农村经济的产业产品，为大产业发展提供优质服务，做大做强农业特色产业，延伸产业链条，推动农业产业化经营。实行秋冬农业综合开发的“工业经营”，客观上还要求统筹协调好农村经济、社会、政治全面发展，不断构建社会主义和谐新农村。总之，推进农业农村经济“工业经营”，是新鲜事物，更是必然趋势。希望大家早思考，早研究，早推行，早见效，牢牢掌握好工作的主动权。版权所有

××二突出“五个重点”

××、突出产业建设重点。

××①蔬菜产业主攻订单。蔬菜产业的发展是农民增收的重要途径，记得去年的现场会上，××村就向大家展示了“公司能人、大户基地”开发模式的成功经验，现在看来，这种模式在各乡镇都得到不同程度的推广，而且各具特色。××乡今年就利用得天独厚的地理气候条件，建立起近万亩的反季节蔬菜生产基地，××生产、经营呈现出一片繁忙景象，产品供不应求。关键还是要以市场化来运作，由农村种植大户、种植能人来承担、以龙头企业为依托。公司提供种子、农药、肥料等农资物质，同时提供技术，与农村种植大户、种植能人齐心协力发展。当然，订单农业也好，蔬菜基地也好，一定要以市场化来运作，政府只能起牵线搭桥作用。

××②名优果茶产业主攻标准化。现在的人消费的水平和方向都往绿色的、有机的产品方向发展。那么怎么推广呢？要向生态茶、果园方向发展，必须以无公害为基础，另外要因地制宜，突出重点，突出特色。今年全县计划建立无公害茶叶亩，有机茶基地亩。在绿茶价格行情较为疲软的情况下，通过采用茶业标准化生产仍然能够取得较高的经济效益。

××③食用菌产业主攻市场。我们××的食用菌在全省也是很有名气的，对××农业的贡献非常大。这几年，发展珍稀、无公害、反季节食用菌的菇农和食用菌龙头企业更是尝到了甜头。秋冬季食用菌开发还是蘑菇唱重头戏，从月份到第二年的月份，蘑菇一般是在是上市的旺季，但是如果能够在高山栽培，实现反季节的话，至月份产品就出来了，早的甚至是月份，淡季价格不用说会很好，更不用提愁销路问题。发展珍稀无公害食用菌也是考虑到市场需求，姬松茸、杏鲍菇、茶树菇、灰树花等都是珍稀食用菌类。××公司种植的有机食用菌栽培基地，今年还向美国、欧盟等国家申请有机农产品认证，这里的产品比一般农户栽培的姬松茸价格高出元公斤，产品供不应求，经济效益很好，诸如此类，其他乡镇也有这样的条件，关键是要瞄准市场。

××④畜牧水产业主攻规模。畜牧水产业在农业上占了相当大的一部分，畜牧水产××有特色。规模养猪就是我们的一大特色，据畜牧水产局的统计，全县已建成规模猪场多家这些规模猪场大部分是去年以来新建的，今年已发挥养殖效益。在养羊方面，××、等乡镇都很有特色，但要实现规模发展必须与种植牧草相结合，各乡镇可以结合实际抓几个点，促进种草养畜产业全面推广，特别是在冬闲田发展种植牧草，各乡镇要积极地配合，抓出成效。要实现水产规模开发，单靠发展一些养殖户是不够的，要引入一些龙头企业共同参与。

××、突出提高农业综合生产能力重点。年中央号文件的中心就是大力提升农业综合生产能力。今年秋冬农业农村工作中，要用系统工程的观点，着重抓好以山、水、田、林、路、电、沼综合治理配套为重点的农村基础设施建设，加强项目管理，树立良好形象，特别要高度重视项目前期工作，做好项目储备，加大项目落实力度，力争有更多的项目进入国家和省上的建设计划，增加投入，千方百计做大农村基本建设规模。这里我主要强调一下农村沼气池的建设。

××、突出农村劳动力培训转移重点。山区农业大县、农业人口大县这是我们基本县情，过去，人们往往注重自然资源开发，而忽视一个最大的开发，就是人才、人力资源的开发。人才、人力的开发才是效率最高、最可持续的开发。加强培训，提高农村劳动力素质，大规模推动转移就业，是“三农”发展新阶段提出的新要求、大举措，是最终解决“三农”问题的根本出路。要转变“重自然资源开发、轻人力资源开发”的旧观念，树立以人为本的发展新理念，把对农民的技术培训摆在重要位置，切实加强领导，进一步整合培训资源，加大培训的力度，增强培训的有效性和针对性，提高培训的质量和效益。要转变“重单纯依靠农业就地发展、轻视文化技能培养”的旧观念，树立用城乡统筹办法解决“三农”问题的新理念，加强组织协调，搞好联系联络，抓好权益保障，推动农村劳动力转移就业有新的进步。当前，要集中解决好几个问题：一要健全县乡机构，实现有人办事；二要制定好规划，乡镇要把这项工作纳入“十一·五”规划；三要完善机制，解决好多元化资金投入、培训与就业对接、就业与权益保障落实等重大问题；四要依据市场需要，选准培训对象，规范培训内容，完善培训方法，提高培训转移效果；五要搞好统筹协调，发挥了各相关部门职能作用，形成培训转移合力。

××、突出农产品流通重点。从总体看，我县农业的专业化、标准化、规模化和组织化程度还不高，产业化经营水平低，整体素质和综合效益不理想。我看根本的症结在于优势产品、特色产品和名牌产品不多，质量不高，竞争力不强，营销环节薄弱，远未形成顺畅的产销关系。打造品牌、强化营销就成为抓农业、促增收的关键问题。打造品牌是抢占市场的基础，没有过硬品牌，没有适销对路的产品，要有效地抢占市场是非常困难的，没有顺畅的营销渠道和强有力的营销手段，再好的产品也难以被市场所认同。所以，要坚持两手抓，一手抓品牌打造，一手抓市场营销，双管齐下。在品牌打造上，要继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。我县工业污染小，很多地方具备生产绿色、无公害农产品的条件。我们要立足县情，尽快建立适应发展绿色、无公害农业的技术支撑体系，制定产地环境质量标准、农艺标准、产品质量标准、农产品加工标准等一整套质量标准体系和操作规程，创造条件逐步形成标准化生产、规范化管理的格局。在强化营销上，要加大宣传力度，扩大我县农产品的知名度，为抓好营销营造良好的氛围。要加快县乡信息服务网络建设，及时提供生产、市场和产品供求信息，为指导工作提供科学依据。要加强营销队伍建设，近几年，我们针对农产品营销制定了很多鼓励政策，要及时兑现这些政策，引导、鼓励和支持各种民间中介组织的发展壮大，提高经营管理水平，扩大营销规模，增强辐射带动能力。

××、突出秋冬季动物防疫工作重点。秋冬季是动物疫病的高发期，高致病性禽流感和牲畜口蹄疫是人畜共患的重大疫病，一旦形成疫情，不仅会造成严重的经济损失，而且将直接威胁人民群众的生命安全，影响社会稳定。乡镇政府要对这项工作负总责，对重大动物疫病要实施强制免疫，防疫密度必须达到。从月份开始，县里先后召开过两次专题会议进行部署安排，县政府和防疫部门下发了工作文件，各乡镇一定要高度重视，把精神层层传达下去，做好宣传发动，畜牧水产中心要严密监测疫情，一旦发现要及时组织扑杀，确保发病不流行，有疫不成灾。县里已经成立了秋防工作领导小组和督查小组，各乡镇也要把村级动物防疫员全部组织起来，防疫经费要保证足额到位，对强制免疫实施不力，出现大面积疫情造成重大损失的要严肃追究负责人的责任。

×三、加强组织领导，确保工作实效，搞好秋冬农业农村工作大合唱

××当前，天气变化很快，时间稍纵即逝。今年秋冬季农业生产时间紧，要求高，头绪多，大家肩上的担子很重。各乡镇各部门一定要切实加强领导，强化工作措施，切实打好当前冬季农业生产这场硬仗，为全年农业和农村经济发展划上一个圆满的句号。一要落实领导责任制。各乡镇党委、政府要把秋冬农业综合开发作为当前农业和农村工作的一件大事，摆上位置，抓在手上。党政主要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，抓具体，认真负起这项工作的领导责任。要牢固树立责任意识，正确处理好齐抓共管与各负其责的关系，通过建立健全工作目标责任制，把各项工作分解到具体部门、具体人员；对重点项目实行领导挂包、部门负责制度，并分别提出目标要求，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。目前，有的地方秋冬农业综合开发搞得不好，说到底，还是领导问题，只要领导重视了，工作就会有新的局面。要建立考核评比制度，把秋冬农业综合开发完成情况作为年度工作和干部政绩的考核内容，对工作扎实、完成任务好、成效显著的，要给予表彰奖励；对无所作为、完不成任务的，要严肃批评。二要切实转变工作作风。面对农业和农村经济阶段性变化出现的新情况新问题，各级领导干部要适应新的形势，转变观念，转变作风，要注意改进对农业、农村工作的领导方式和服务方式，着力改变用计划经济手段指导工作的作法。要扑下身子，带头深入村头田头、山头水头，调查研究，直接倾听农民群众的呼声和建议，及时了解掌握情况，总结基层工作的好经验、好做法，指导面上工作开展。要发动基层干部在秋冬农业综合开发项目上多动脑筋，帮助农民群众出主意、想办法，做好产前、产中、产后的服务工作。要大力倡导实事求是、求真务实的作风，坚持从实际出发，量力而行，尽力而行，尽力而为。对上面要讲落实，对下面要办实事，工作要讲实效，力戒形式主义。三要抓好典型示范。抓典型示范就是要充分发挥各类典型的样榜示范引路作用，以点带面，以先进促后进，推动面上工作开展。典型示范抓好了，往往能起到事半功倍的效果。要发现典型，群众中有很多新鲜事物，要善于总结；要加大对典型的宣传力度。通过宣传报道各地秋冬农业综合开发的主要做法和经验，宣传典型事例，为秋冬农业综合开发营造良好的氛围；有条件的乡镇也要适时召开现场会来推动。四要加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬农业综合开发的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效，不能搞形式主义、走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业综合开发进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成先进更先进、后进赶先进的良好氛围，促进秋冬农业综合开发平衡发展。

×四、未雨绸缪，理清思路，认真谋划明年的农业和农村工作思路

秋冬会战阶段性总结篇5

这次会议是在防治历史罕见的稻飞虱虫害取得决定性胜利、农业喜获丰收的重要时刻召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省秋冬农业开发和农田水利建设工作会议精神，以科学的发展观为指导，安排部署全市秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设工作，动员全市迅速掀起“三个高潮”，努力实现“三大目标”。“三个高潮”是掀起农业结构调整的高潮、掀起高产农田和农田水利建设的高潮、掀起新农村建设六大工程建设的高潮；“三大目标”是农民人均增收400元的目标、结构调整和特色农业的发展目标、新农村六大工程的建设目标。为明年的农业农村工作打下坚实的基础。

会前，组织参观了枝江市问安镇秋冬农业开发和高产农田、农田水利建设现场，会上，胡场、剅河、陈场、三伏潭、沔城等镇还要交流工作情况，陈市长、谊群书记还将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府的要求就抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利建设等农村基础设施建设工作讲几点意见。概括起来说四句话：明确形势、提高认识、突出重点、强化落实。

一、明确工作形势

正确分析判断工作形势，是我们抓好工作的基础，准确把握发展大好形势，能够鼓舞各级干部群众的工作斗志。今年秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利等农村基础设施建设工作的背景好、形势好、基础好。

第一，从背景上看。今年是实施十一五规划的开局之年，是全面推进社会主义新农村建设的起步之年，是贯彻落实党中央、国务院关于以工促农，以城带乡和工业反哺农业，城市支持农村方针的奠基之年。我们大家都知道，以今年为起始，国家财政大力度向农村倾斜，国家建设的重点放在农村，工业化成果，城市化的成果开始让农村农民共享，现代都市文明逐步进入农村，构建城乡和谐社会已成为国人的共识和奋斗目标。

第二，从形势上看。20*年的农业农村工作是全面进步，全面发展的一年。这一年的好事多、难事多、灾害也多。上半年，遭受历史罕见的特大龙卷风的袭击，4月11日，几千人受伤，几百人重伤，几万户房屋受损，几千户变为废墟。同时，又受到畜禽行情大幅下滑的冲击，畜禽产业遭受重创。下半年，又发生了历史罕见的稻飞虱虫害。在严峻的形势面前，全市广大干部群众，认真落实市委、市政府的一系列重大决策，科学应对，奋力拼搏，克服了一个又一个的困难，战胜了一个又一个的灾害，使农业农村经济的发展取得了令人满意的好成绩。具体表现是三个方面：

一是农业生产全面丰收。粮食生产尽管遭遇到历史罕见的稻飞虱虫害，但由于抓的早、抓的实、抓的力度大，赢得了大灾之年大丰收的好局面；棉花生产是面积增、产量增、品质好、价格好。水产、蔬菜、农家乐等特色产业发展态势也比较看好。水产名特优养殖规模不断扩大。河、通海口、沙湖、胡场、长口、郭河、排湖等地大力推广虾蟹套养、虾稻共育、虾莲共生模式，发展小龙虾养殖面积11万亩；张沟、西流河、杨林尾、陈场等地大力发展网箱养鳝带动全市网箱养鳝面积发展到3.5万亩，网箱规模达到60万口；杨林尾、沙湖、彭场、郭河等地发展鳜鱼、甲鱼等名优产品养殖，面积达3万亩，仅杨林尾镇鱼鳖混养面积就达5000亩。为推进水产结构调整，发展甲鱼养殖，杨林尾镇从有限的财力中拿出50万元，扶持鱼鳖混养模式（每亩补100元甲鱼池围栏）。精品蔬菜效益不断上升。全市今年的蔬菜播种面积56万亩，亩平效益比上年增300元以上。沔城镇今年发展早春包菜和秋季莴苣1.8万亩，亩平增收500元以上。沔城镇精品蔬菜面积进一步扩大，精细度进一步提升。“农家乐”建设异军突起。据统计，全市兴建了农家乐接待点20多处，其中沙嘴的杜柳、干河的渣角湖和王老、彭场的太子湖等“农家乐”各具特色，初具规模。杜柳农家乐为城郊失地农民找到了一条退一进三，以房生财的就业门路，值得三办二园的郊区农村学习借鉴。尤其值得一提是，今年的农产品外贸出口迈上了新台阶，元—8月，全市农业外贸出口额过1100万美元，比上年全年增844万美元，增长了3.3倍。

二是新农村建设顺利推进。全市各地按照“科学规划引领、特色产业支撑、基础设施拉动、村庄改造起步、先进文化引导、基层组织保障”的工作思路，立足实际办实事，创新机制抓落实。“三线五点”的村庄形象大幅提升，“六大工程”建设进展顺利，“三清一绿”活动卓有成效。截止9月底，全市兴建沼气池8228口，其中三改配套1590口；通村通组公路开工375公里，已完成275公里；启动了6个中心水厂，已完工并投入使用3处中心水厂，可解决29个村的群众饮水难问题；新建了27个村的村部；完成了46个村的甲级卫生室建设；新增了63个村通有线电视；295个村拥有了自己的中心文化室。

三是农民收入大幅度增加。据农业部门调查测算，今年农民收入总体上是增收的，其结构是一减五增。元—九月：一减是畜牧业收入减，全市人均减收34.5元。五增是：粮食收入增3694.2万元，全市人平增收28.2元；棉花收入增1231.8万元，全市人平增收34.6元；蔬菜收入增1154.6万元，全市人平增收25.1元；水产收入增2128万元，全市人平增收53.2元；特别是劳务经济，今年的收入超过了以往任何一年。仅仙桃打工的工资收入人均增加2000元以上，全市劳务收入人平增加213.8元。综合算账，全年农民增收将突破300元。

第三，从基础上看。经过多年的不懈努力，仙桃农业的基础现状好。其基本表现为：一是特色产业已经形成（水产、生猪、家禽）。特色非常鲜明，骨干支撑产业已形成。二是板块经济初具规模。一方面区域连片，形成板块；另一方面总量在全省、全国县市均有地位。三是产业化水平进一步提高。几大龙头拉动几大产业，几大产业带动广大农村、联接千家万户，农产品加工转化增值，直接带动农民人均增收达56元。

二、提高工作认识

好形势、好背景、好基础、好成绩，是党的惠农政策集中发挥作用的结果，是市委、市政府坚强正确领导的结果，更是全市广大干部群众扎实工作的结果。我们回顾工作，分析形势，是为了找到工作的新起点，深化工作认识，提高工作认识，不断地将工作推向前进。抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利基本建设等农村基础设施建设工作，必须从以下几个方面深化认识，提高认识。

第一，在必要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬开发、农村基础设施建设的必要性。农业的发展规律告诉我们，秋冬季是农业生产承前启后的关键性季节，秋冬季的农业布局决定全年的农业布局。一季定全年，一季定全局。多年工作规律告诉我们，秋冬季是谋划全年的关键季节，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。先进典型的成功经验告诉我们，秋冬季是开展结构调整的大好时机，秋冬季的调整决定全年的调整。去年全市如果不大抓油菜生产、大麦生产，就没有春季农业的大丰收，也没有今年全年的大丰收。张沟镇如果不是去年底组织农民大力度开挖渔塘，就绝对没有今年鳝鱼大发展的好局面。仙桃的农业发展就是一部抗灾史。如果不是一届又一届的县市委、县市政府年复一年的大干水利，就不可能有今天仙桃农村发展的大好局面，就不可能有今天仙桃经济社会发展的大好局面。由此可见，抓好秋冬农业开发农田水利基本建设和农村基础设施建设不仅可以增加农民收入，增强农民的后续投入能力，更重要地增加广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。

第二，在紧迫性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是农民的迫切要求，要从对人民负责的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设的紧迫性。我们的工作就是不断地解决农民群众最迫切要求解决的问题。近几年，我们认真落实党在农村的各项惠农政策，为农民办了不少好事、实事，但还没有从根本上解决农村的问题。现在农民最关心的、要求最迫切的问题是两个，一个是增收问题，另一个是生产保障问题。不少地方的水利设施年久失修，排不出、灌不进的现象比较突出，农民对此忧心忡忡、意见纷纷。解决农民增收问题靠什么？从农业角度上看靠结构调整。2000年，在农业效益低下的时候，全市实施以水富民战略，促进了农民收入的大提高；2002年，大力推广“三新”技术，迎来了农民收入的稳步增长；2005年，大力发展特色农业，带动了农村经济的空前繁荣。无数事实证明，结构调整是增加农民收入的有效途径。解决生产保障问题靠什么？最主要的是靠农田水利建设。仙桃是一个水网湖区，水利是农业的命脉，不抓水利建设，就是对农民最大的不负责任，更谈不上农村的发展与繁荣。秋冬季节，正是农业结构调整的有利季节，也是高产农田建设和农田水利建设的最佳时机。因此，我们必须从现在开始，紧急部署、紧急行动起来，不失时机地打好秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利基本建设等农村基础设施建设这一仗。

第三，在重要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识秋冬农业开发、农村基础设施建设的重要性。尤其是农田水利等农村基础设施建设，是仙桃农村发展的现实需要，更重要的是仙桃农村发展的长远大计。现实地看，完成农田水利等农村基础设施建设任务是我市争取更多支持、更大投入的关键举措。近两年，国家有关部委和省委省政府十分关心仙桃、支持仙桃，对仙桃寄予了厚望，仅今年，投入到我市的各项项目资金就高达2.4亿元，其中，高产农田建设资金6000多万元，水改资金2400多万元，沼气资金2300万元。如果我们不抓紧完成任务，就会失去信任、失去支持，给仙桃的发展带来不可估量的损失。长远地看，抓好秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设是一个重大的战略抉择。当前，农村的发展进入到一个难以多得的战略机遇期，不仅政策好，而且年成好、人心顺、环境优。抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设是一个地方能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个地区是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于仙桃农村加快发展，有利于仙桃农村改变面貌。失去这个机遇，仙桃农村的发展就会滞后，就会落伍掉队。

从以上三个方面看，抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设，直接关系明年农村工作的大局，直接关系仙桃农村的发展大局，意义十分重大，影响十分深远。对此，各地要保持清醒头脑，要站在谋全局、谋发展的高度，把秋冬农业开发、农田水利建设等农村基础设施建设当作当前农村工作的中心任务来抓，一招不让地抓落实，环环紧扣地抓到位。

三、突出工作重点

市委、市政府决定，今年的秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设要从仙桃的实际出发，从广大农民的意愿出发，认真落实科学发展观，坚持以农业结构调整为主线，以优化资源合理配置为基础，立足于五个结合，即秋冬农业开发与结构调整相结合、与农田水利建设相结合、与新农村建设相结合、与保护生态环境、与实现农业可持续发展相结合。具体的讲，就是要突出三大工作重点，掀起三大高潮。

（一）以农业结构调整为重点，掀起秋冬农业开发高潮

农业结构调整是一个长期的过程，是一个动态的过程，也是农业发展的永恒主题。根据我市农业发展的现状和当前农产品市场行情，今年秋冬农业开发要以三大产业的结构调整为重点，突出建设十大特色基地。

1、兴建四大名特水产基地。水产业是我市最大的特色产业。从今年水产发展的态势来看，明年水产发展的主攻方向是大力发展虾、鳝、鳖等名特水产品生产。今年秋冬农业开发要围绕发展三类名特水产品生产，着力实施“双十”、“双百”工程建设，抓好四大基地。“双十”工程是以河、通海口、排湖为中心，实施10万亩蟹虾、藕虾、鱼虾养殖工程；以沙湖、郭河、胡场、西流河、长口、彭场等低湖田较多的地方为中心，实施10万亩稻虾工程。“双百”工程是以张沟、西流河、陈场为中心，大力发展网箱养鳝，力争明年网箱养鳝规模达到100万口；以杨林尾为中心，大面积推广鱼鳖混养模式，引导群众完善养鳖设施。力争明年发展鱼池养鳖面积超过1万亩，养鳖100万只以上。

2、建设四大畜禽养殖小区。今年上半年，受禽流感、猪链球菌的影响，生猪、家禽的市场行情大幅下跌，一度挫伤了广大农民的养殖积极性，影响了我市畜牧业的发展进程。进入8月份后，畜禽产品的市场行情一路飚升，供求关系出现深刻变化，目前的情况是，生猪生产供不应求、家禽生产购销两旺，种种迹象表明畜禽生产又进入到一个黄金发展时期。各地要认真分析市场行情，把握市场机遇，早作发展准备，乘势推动畜禽产业的大发展、大提升。要认真总结我市发展畜禽产业的成功经验，大力抓好畜禽养殖小区的建设。郑场、毛嘴要大做发展养猪小区的文章，积极引导养猪专业户、专业村、专业场大规模补栏，力争明年生猪出栏过50万头。全市各镇办场园区，要借助一建三改，农村沼气工程，大力开展生猪补栏工作，以补栏促进沼气工程，以沼气工程促进生猪产业的大发展。郭河要坚持走工厂化养鸡的路子，使养鸡产业成为农民的致富产业，力争明年养鸡过1000万只。三伏潭、杨林尾要重点建设好养鹅基地，使朗德鹅饲养量达到50万只；三伏潭、杨林尾要千方百计做大鹅产业，促进养殖上规模。陈场、沔城要重点建设养鸭基地，力争明年养鸭200万只。四类养殖基地、养殖小区建设从现在起，要制订规划，落实项目资金，落实业主，迅速动工建设，年底见到成效。农业、畜牧部门要加大工作力度，搞好种苗繁育、疫病防治、技术培训，办好样板，推进畜禽产业抢抓机遇，加快进展。

3、兴建两大精品蔬菜基地。随着城市的扩张和工业化的进程加快，近几年，我市基地蔬菜面积不断减少，蔬菜生产有所下滑。今年，要按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，高标准建设一批蔬菜生产基地、蔬菜生产专业村，使全市基地蔬菜面积达到20万亩，其中无公害蔬菜生产面积5万亩以上。具体要求是：以城郊为中心，在318国道沿线兴建10万亩精细蔬菜基地；以沔城、彭场等镇为重点，建设10万亩大路菜、果用瓜生产基地。农技部门要加大蔬菜种植的研究、普及、推广工作，蔬菜基地建设要坚持高标准，要与高产农田建设相结合。国土部门要有目的地选择一部分田块进行高质量的开发，使一般性农田变成生产方便、生产高效的蔬菜生产基地。

在抓好结构调整的同时，还要稳定发展油菜等冬季农业生产。受前段干旱影响，我市油菜苗床面积对比去年还有一定的差距，国庆前夕的一场雨，基本缓解了我市的旱情。为了确保80万亩油菜面积，各地务必紧急行动起来，抢抓墒情，抢抓时机，抓好水稻田块的翻耕，力争在10月10日以前完成30万亩油菜直播面积。市委、市政府将派员督查此项工作，同时也要抓好白田翻耕，做好油菜大田移栽的准备。要做好啤酒大麦、饲料大麦、蚕碗豆、小麦等的播种育苗工作。以杨林尾、张沟等镇为重点，全市发展啤酒、饲料大麦20万亩，蚕碗豆、小麦等20万亩。确保种满种足种好，为明年春季作物丰收打下良好基础。四大名特水产基地，四大特色畜禽养殖小区基地，2个蔬菜生产基地，各地要找准位置、找准座标、找准项目，组织实施强力推进。

（二）以高产农田建设为重点，掀起农田水利建设高潮

高产农田建设项目是我市秋冬农业开发、农村基础设施建设的一个重点项目、综合性项目。省里安排我市今年在长埫口、张沟、胡场、郑场等四个镇实施这一项目，工程规模8.6万亩，工程总投资1*80万元，平均每亩1200元。各项目区和各项目实施单位要按照项目要求施工，切实做到“七个到位”，即工程施工单位民主依法确定到位、组织领导到位、施工单位与各方面联系到位、项目施工业务培训到位、技术人员组织到位、施工机械组织到位、质量检测设备组织到位，确保工程进度、确保工程质量、确保工程一次性验收合格，使之成为仙桃最大的亮点工程。高产农田建设，国土局要落实工作专班，一个项目一个专班，加大力度，加快速度，根据省、市领导的要求，杨林尾血防项目要迅速启动，边审报，边施工，至少除障、除杂可先进行，土方施工可进行。如等报批，就失掉秋冬施工的大好时机。杨林尾镇要大员上阵，全力组织配合施工。胡场标准段，胡场镇党委、政府要积极配合国土部门组织施工，要将标准段建成318国道最亮丽高产农田风景线，新农村建设的风景线。农田水利建设是我市常抓不懈的工作。市委、市政府经过认真研究，初步确定了今年水利标工560万个，其中大型水利建设标工260万个，小型大规模农田水利建设用工300万个，具体安排是实施“十大工程”。一是堤防工程。主要是汉江干堤整险加固、东荆河整险、围堤整险，计划标工52万个。二是泵站更新改造工程。主要是排湖泵站、沙湖泵站、周帮泵站的更新改造，计划标工36万个。三是泽口灌区续建配套工程。主要是疏挖总干渠、南干渠、北干渠、仙下河和解家口闸更新改造，计划标工28万个。四是水利血防工程。主要是疏挖并护砌全红渠、北干渠、三排渠、孙杜沟、建堤渠、林柳渠等部分渠道，并对立新闸、孙杜沟闸、建堤渠闸、林柳渠闸等7处涵闸进行整险加固，同时修建7处沉螺池，组织群众灭螺，计划标工53万个。五是行洪口门建设工程。主要是对天星洲退洪闸建设的破堤、复堤、基坑开挖，计划标工4万个。六是沿江涵闸泵站清淤检查。主要对沿江重点涵闸泵站进行打坝、清淤、检查、维修，并鉴定安全等级，计划标工10万个。七是排湖开发工程。主要是加培和完善郭兴口至排湖渔场公路路基，计划标工8万个。八是农村路网建设工程。计划投入标工45万个。九是生态家园建设及土地平整补助。计划标工7.6万个。十是联乡工程。主要是疏挖红旗垸沙湖段中心沟，加培窑河彭场段月堤，疏挖窑河龙华山段、建堤渠胡场段、越鲫湖中心沟、郑场络绎渠、毛嘴段通北渠、三伏潭段通北渠、陈场小陈河、草八垸中心沟西流河段、柴河通海口段、老襄河长口段等十七个工程，计划投入标工23.4万个。各地接到任务分解通知后，要迅速制订施工方案，采取以投劳为主，以机械为辅，抓紧组织协调，迅速掀起高潮。不能图简单，想心事，收钱搞机械施工，确实不能投劳的，要报市水利部门认定，经市减负办同意后方能以资抵劳。十月底前，各地要组织2—3个开工或完工的大型水利工程。要确保工程质量。重点工程要严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”管理方式，确保工程质量达到设计标准。国土、水利、财政等项目责任单位，各镇办场园区要开展施工竞赛，比速度比质量。

（三）以“一建三改”为重点，掀起新农村建设高潮

我市今年新农村建设的主要任务是实施六大工程，开展一大活动。秋冬季，我们要突出重点的抓好两大工程和一大活动。

两大工程是：一是“一建三改”工程。“一建三改”工程是我市新农村建设六大工程的头号工程，也是省委省政府重点倾斜的一项德政工程。全省只安排了三个县市，即仙桃、公安和江陵，整体推进这一工程建设，其扶持力度大、建设标准高、进度抓的紧，已先后开了两次现场会进行督办，因此，如期完成项目，既是一个工作任务，也是一个政治任务。目前的进展表明，虽然建池任务已经完成了40%，但从现在到年底完成60%的建池任务还有相当大的困难。针对这种情况，市委市政府再三强调，凡是有此项建设任务的地方，要把建池任务落实到户、落实到人、落实到每一天，克服一切困难，不折不扣地完成建池任务。要按照郭河会议的要求，加大技工培训力度，加快工程建设进度，严格质量管理和使用管理，确保建一口、成一口、用好一口。要坚持“三改”配套，做到建一口池，整洁一户农户，致富一家人。要坚持整体联动、整村推进，使所有项目区成为新农村建设的亮点工程、带动工程。关于一建三改工作，省委、省政府三次在仙桃召开会议进行督办，一次8月11日全省400人的会议，另二次有关厅局，三个县市参加。市委、市政府高度重视，召开的现场会，督办会培训，比以往的哪项工作都要多。当前，正是抓沼气建设的黄金时节，秋高气爽，不冷不热。一建三改工作一定遵循四个原则，算好三个帐。做到加大力度，加快速度，确保质量，强力推进此项工作。二是农村改水工程。这是一个群众最关心、最欢迎的民心工程，又是一个难度最大的工程。难就难在资金难以配套，难就难在思想难以统一。市里规划今年建设六处中心水厂，解决41个村的饮水安全问题，从市镇水厂延伸送水，解决44个村的安全饮水问题。目前的进展是，已初步建成了三个中心水厂，市镇两级水厂的延伸工程和另外三个中心水厂的工程还只刚刚破土动工，完成今年的任务还有相当大的工作量。有关乡镇要摆正位置，当好主角，千方百计地抓好配套资金的落实。水利部门要高度重视，积极支持，实行每个工程有一名副局长负责，有一个镇长负责，每个项目点要倒排工期，一个星期一调度、一个星期一督办。否则，今年的计划目标就会落空！要大力推行“政府主导、农民主体、市场运作、老板经营、依规定价、计量收费”的建管机制，全方位、多渠道地筹集资金，确保12月底，85个村全面通水供水，使这一民心工程切切实实让农民满意、让农民放心。

“一个活动”是开展“三清一绿”活动。“三清”是清洁家园、清洁河道、清洁村庄，“一绿”是绿化美化农村，全面改变农村脏乱差的现象。“三清”活动的重点要放在沿318国道、仙监公路、仙汉公路的三线上。要积极推行定期清洁检查制度、村级保洁员责任制、垃圾集中堆放集中处理制度，引导广大农民培养讲文明、讲卫生的新风尚，进一步改善农村生活环境，提高农民生活质量。要动员和组织农民整理好自己的家园，重点解决好房前、路边乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱砍、破烂不堪、杂乱无章的现象。“一绿”活动主要从两个方面入手。一是与农田水利建设相结合，大搞工程造林。今冬明春，全市完成植树造林任务600万株以上。二是大搞庭院绿化。今冬明春，林业部门将重点抓好60个村的庭院绿化工程，从而带动全市广大村庄逐步形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的绿色家园。林业局要尽快制定、今冬明春的造林绿化方案，方案要科学，具有指导性、代表性、可操作性。

四、强化工作落实

今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设既有规律性，也有特殊性，特殊因素主要表现在三个方面：一是工作任务多、工作任务重。秋冬农业、结构调整、高产农田建设、水利工程建设以及新农村建设任务交织在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作压力比以往任何一年都要大。二是与换届工作同步进行。一方面，换届工作客观上或多或少会影响干部的工作情绪；另一方面，秋冬农业开发和农村基础设施建设的成效又直接影响干部的升迁去留。三是气候影响大。据长期天气预报，今冬明春雨雪天气较多，需要我们早行动、抢进度。各地要认真分析和把握这种特殊情况，及早采取强有力的措施，组织好、领导好、指挥好秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设的各项工作。

（一）集中领导精力抓落实。各地要像抓稻飞虱防治那样，集中领导力量抓，各级领导班子成员都要包村、包片、包项目，实行一个项目、一个领导，一个项目、一个专班。要坚决克服等换届后再干的思想，坚决克服应付了事的思想和各种畏难松劲情绪，把换届作为促进发展的动力，引导广大干部全身心地投入到秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设中来。要集中时间抓，各地要把机关干部、镇直单位组织起来，把村组干部、农民群众发动起来，打坚攻战，打运动战，打好几场大战役，完成几项大工程，让广大干部群众看到成绩，鼓舞士气，增强信心。

（二）落实责任制抓落实。今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设由各地各部门行政一把手负总责，分管农业的副书记为直接责任人。市里将进行专项考核，考核情况通报全市，并报组织部门备查。11月份市里还将组织党委书记拉练式检查各地进展情况。各地要多参照市里的作法，制定严格的目标管理责任制，分工负责，责任到人。水利、农业、国土、水产、林业等部门要实行一个局长负责一个项目区，各镇办也要一个领导包挂一个重点工程，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要安排好工程项目的进度，倒排工期，实行定期检查、定期结帐，各个项目抓具体、抓落实。

（三）创新工作机制抓落实。一是要创新整合资金投入的工作机制。要借鉴枝江市“政府主导、部门主体、整合资源、农民参与、共建平台、各计其功”的经验，整合水利、国土、林业、交通、财政、林业等部门涉农资金，统筹安排，捆绑使用，集中投放，使有限的资金实现效益的最大化，做到各炒一盘菜、共办一桌席，同心协力，建设多功能的项目区。二是创新动员全社会参与的投入机制。要认真总结推广沟二水厂、珠玑水厂的作法，按照政府主导、市场运作的方法，广泛筹集社会资金，投入到新农村建设中来。三是创新合作化生产的经营机制。要引导广大群众按照自愿、互利的原则组织起来，共办项目区，共同发展生产，以新的组织形式和经营形式实行连片开发，发展适度规模经营。

（四）严格执行政策抓落实。主要是严格执行好农民负担控管政策。各地要正确把握工作的力度，发展的速度，群众承受的程度，切忌用过度加重农民负担的办法来加快发展，即使那些被认为是为农民群众办好事、做实事的公益性事业也应该体恤民情、照顾民力，坚决制止乱集资、乱摊派的各种违法行为。要严格工作程序，讲究工作方法，对那些确需向农民收费的项目要与群众多商量，经大多数群众同意后，方能实施。对那些群众想干、愿意干的项目，要让群众自我抉择、自我组织、自我筹资、自我管理，镇村两级主要是搞好服务。不要包办代替（执行政策、尊重民意、履行程序、控制额度、专款专用、加强监督），要严格各类资金管理，项目主管部门和财政部门要按期拨付项目资金，严禁以任何手段、任何方式挪用项目资金，使项目资金一分不少的用在建设上、用在刀刃上。

秋冬会战阶段性总结篇6

以科学的发展观为指导，这次会议是防治历史罕见的稻飞虱虫害取得决定性胜利、农业喜获丰收的重要时刻召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全省秋冬农业开发和农田水利建设工作会议精神。安排布置全市秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设工作，动员全市迅速掀起“三个高潮”努力实现“三大目标”三个高潮”掀起农业结构调整的高潮、掀起高产农田和农田水利建设的高潮、掀起新农村建设六大工程建设的高潮；三大目标”农民人均增收400元的目标、结构调整和特色农业的发展目标、新农村六大工程的建设目标。为明年的农业农村工作打下坚实的基础。

组织观赏了市镇秋冬农业开发和高产农田、农田水利建设现场，会前。会上，镇还要交流工作情况，陈市长、书记还将作重要讲话。下面，根据市委、市政府的要求就抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利建设等农村基础设施建设工作讲几点意见。概括起来说四句话：明确形势、提高认识、突出重点、强化落实。

一、明确工作形势

抓好工作的基础，正确分析判断工作形势。准确掌握发展大好形势，能够鼓舞各级干部群众的工作斗志。今年秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利等农村基础设施建设工作的背景好、形势好、基础好。

第一。全面推进社会主义新农村建设的起步之年，贯彻落实党中央、国务院关于以工促农，以城带乡和工业反哺农业，乡村支持农村方针的奠基之年。大家都知道，以今年为起始，国家财政大力度向农村倾斜，国家建设的重点放在农村，工业化效果，乡村化的效果开始让农村农民共享，现代都市文明逐步进入农村，构建城乡和谐社会已成为国人的共识和奋斗目标。

第二。全面发展的一年。这一年的好事多、难事多、灾害也多。上半年，遭受历史罕见的特大龙卷风的袭击，月日，几千人受伤，几百人重伤，几万户房屋受损，几千户变为废墟。同时，又受到畜禽行情大幅下滑的冲击，畜禽产业遭受重创。下半年，又发生了历史罕见的稻飞虱虫害。严峻的形势面前，全市广大干部群众，认真落实市委、市政府的一系列重大决策，科学应对，奋力拼搏，克服了一个又一个的困难，战胜了一个又一个的灾害，使农业农村经济的发展取得了令人满意的好成绩。具体表示是三个方面：

一是农业生产全面丰收。粮食生产尽管遭遇到历史罕见的稻飞虱虫害。赢得了大灾之年大丰收的好局面；棉花生产是面积增、产量增、品质好、价格好。水产、蔬菜、农家乐等特色产业发展态势也比较看好。水产名特优养殖规模不时扩大。河、通海口、沙湖、胡场、长口、郭河、排湖等地大力推广虾蟹套养、虾稻共育、虾莲共生模式，发展小龙虾养殖面积11万亩；张沟、西流河、杨林尾、陈场等地大力发展网箱养鳝带动全市网箱养鳝面积发展到3.5万亩，网箱规模达到60万口；杨林尾、沙湖、彭场、郭河等地发展鳜鱼、甲鱼等名优产品养殖，面积达3万亩，仅杨林尾镇鱼鳖混养面积就达5000亩。为推进水产结构调整，发展甲鱼养殖，杨林尾镇从有限的财力中拿出50万元，扶持鱼鳖混养模式（每亩补100元甲鱼池围栏）精品蔬菜效益不时上升。全市今年的蔬菜收获面积56万亩，亩平效益比上年增300元以上。沔城镇今年发展早春包菜和秋季莴苣1.8万亩，亩平增收500元以上。沔城镇精品蔬菜面积进一步扩大，精细度进一步提升。农家乐”建设异军突起。据统计，全市兴建了农家乐接待点20多处，其中沙嘴的杜柳、干河的渣角湖和王老、彭场的太子湖等“农家乐”各具特色，初具规模。杜柳农家乐为城郊失地农民找到一条退一进三，以房生财的就业门路，值得三办二园的郊区农村学习借鉴。尤其值得一提是今年的农产品外贸入口迈上了新台阶，元—8月，全市农业外贸入口额过1100万美元，比上年全年增844万美元，增长了3.3倍。

二是新农村建设顺利推进。全市各地依照“科学规划引领、特色产业支撑、基础设施拉动、村庄改造起步、先进文化引导、基层组织保证”工作思路。创新机制抓落实。三线五点”村庄形象大幅提升，六大工程”建设进展顺利，三清一绿”活动卓有效果。截止9月底，全市兴建沼气池8228口，其中三改配套1590口；通村通组公路开工375公里，已完成275公里；启动了6个中心水厂，已完工并投入使用3处中心水厂，可解决29个村的群众饮水难问题；新建了27个村的村部；完成了46个村的甲级卫生室建设；新增了63个村通有线电视；295个村拥有了自己的中心文化室。

三是农民收入大幅度增加。据农业部门调查测算。全市人均减收34.5元。五增是粮食收入增3694.2万元，全市人平增收28.2元；棉花收入增1231.8万元，全市人平增收34.6元；蔬菜收入增1154.6万元，全市人平增收25.1元；水产收入增2128万元，全市人平增收53.2元；特别是劳务经济，今年的收入超越了以往任何一年。仅仙桃打工的工资收入人均增加2000元以上，全市劳务收入人平增加213.8元。综合算账，全年农民增收将突破300元。

第三。仙桃农业的基础现状好。其基本表示为：一是特色产业已经形成（水产、生猪、家禽）特色非常鲜明，骨干支撑产业已形成。二是板块经济初具规模。一方面区域连片，形成板块；另一方面总量在全省、全国县市均有地位。三是产业化水平进一步提高。几大龙头拉动几大产业，几大产业带动广大农村、联接千家万户，农产品加工转化增值，直接带动农民人均增收达56元。

二、提高工作认识

党的惠农政策集中发挥作用的结果，好形势、好背景、好基础、好成绩。市委、市政府坚强正确领导的结果，更是全市广大干部群众扎实工作的结果。回顾工作，分析形势，为了找到工作的新起点，深化工作认识，提高工作认识，不时地将工作推向前进。抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利基本建设等农村基础设施建设工作，必需从以下几个方面深化认识，提高认识。

第一。要从掌握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬开发、农村基础设施建设的必要性。农业的发展规律告诉我秋冬季是农业生产承上启下的关键性季节，秋冬季的农业布局决定全年的农业布局。一季定全年，一季定全局。多年工作规律告诉我秋冬季是谋划全年的关键季节，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。先进典型的胜利经验告诉我秋冬季是开展结构调整的大好时机，秋冬季的调整决定全年的调整。去年全市如果不大抓油菜生产、大麦生产，就没有春季农业的大丰收，也没有今年全年的大丰收。张沟镇如果不是去年底组织农民大力度开挖渔塘，就绝对没有今年鳝鱼大发展的好局面。仙桃的农业发展就是一部抗灾史。如果不是一届又一届的县市委、县市政府年复一年的大干水利，就不可能有今天仙桃农村发展的大好局面，就不可能有今天仙桃经济社会发展的大好局面。由此可见，抓好秋冬农业开发农田水利基本建设和农村基础设施建设不只可以增加农民收入，增强农民的后续投入能力，更重要地增加广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。

第二。要从对人民负责的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设的紧迫性。工作就是不时地解决农民群众最迫切要求解决的问题。近几年，认真落实党在农村的各项惠农政策，为农民办了不少好事、实事，但还没有从根本上解决农村的问题。现在农民最关心的要求最迫切的问题是两个，一个是增收问题，另一个是生产保证问题。不少地方的水利设施年久失修，排不出、灌不进的现象比较突出，农民对此忧心忡忡、意见纷纷。解决农民增收问题靠什么？从农业角度上看靠结构调整。2000年，农业效益低下的时候，全市实施以水富民战略，促进了农民收入的大提高；2002年，大力推广“三新”技术，迎来了农民收入的稳步增长；2005年，大力发展特色农业，带动了农村经济的空前繁荣。无数事实证明，结构调整是增加农民收入的有效途径。解决生产保证问题靠什么？最主要的靠农田水利建设。仙桃是一个水网湖区，水利是农业的命脉，不抓水利建设，就是对农民最大的不负责任，更谈不上农村的发展与繁荣。秋冬季节，正是农业结构调整的有利季节，也是高产农田建设和农田水利建设的最佳时机。因此，必需从现在开始，紧急安排、紧急行动起来，不失时机地打好秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利基本建设等农村基础设施建设这一仗。

第三。要从长远发展的高度，充分认识秋冬农业开发、农村基础设施建设的重要性。尤其是农田水利等农村基础设施建设，仙桃农村发展的现实需要，更重要的仙桃农村发展的久远大计。现实地看，完成农田水利等农村基础设施建设任务是市争取更多支持、更大投入的关键举措。近两年，国家有关部委和省委省政府十分关心仙桃、支持仙桃，对仙桃寄予了厚望，仅今年，投入到市的各项项目资金就高达2.4亿元，其中，高产农田建设资金6000多万元，水改资金2400多万元，沼气资金2300万元。如果我不抓紧完成任务，就会失去信任、失去支持，给仙桃的发展带来不可估量的损失。久远地看，抓好秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设是一个重大的战略抉择。当前，农村的发展进入到一个难以多得的战略机遇期，不只政策好，而且年成好、人心顺、环境优。抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设是一个地方能否抓住机遇的具体表示，也是衡量一个地区是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于仙桃农村加快发展，有利于仙桃农村改变面貌。失去这个机遇，仙桃农村的发展就会滞后，就会落伍掉队。

抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设，从以上三个方面看。直接关系明年农村工作的大局，直接关系仙桃农村的发展大局，意义十分重大，影响十分深远。对此，各地要坚持清醒头脑，要站在谋全局、谋发展的高度，把秋冬农业开发、农田水利建设等农村基础设施建设当作当前农村工作的中心任务来抓，一招不让地抓落实，环环紧扣地抓到位。

三、突出工作重点

今年的秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设要从仙桃的实际动身，市委、市政府决定。从广大农民的意愿动身，认真落实科学发展观，坚持以农业结构调整为主线，以优化资源合理配置为基础，立足于五个结合，即秋冬农业开发与结构调整相结合、与农田水利建设相结合、与新农村建设相结合、与维护生态环境、与实现农业可继续发展相结合。具体的讲，就是要突出三大工作重点，掀起三大高潮。

（一）以农业结构调整为重点。

一个动态的过程，农业结构调整是一个长期的过程。也是农业发展的永恒主题。根据我市农业发展的现状和当前农产品市场行情，今年秋冬农业开发要以三大产业的结构调整为重点，突出建设十大特色基地。

1兴建四大名特水产基地。水产业是市最大的特色产业。从今年水产发展的态势来看。着力实施“双十”双百”工程建设，抓好四大基地。双十”工程是以河、通海口、排湖为中心，实施10万亩蟹虾、藕虾、鱼虾养殖工程；以沙湖、郭河、胡场、西流河、长口、彭场等低湖田较多的地方为中心，实施10万亩稻虾工程。双百”工程是以张沟、西流河、陈场为中心，大力发展网箱养鳝，力争明年网箱养鳝规模达到100万口；以杨林尾为中心，大面积推广鱼鳖混养模式，引导群众完善养鳖设施。力争明年发展鱼池养鳖面积超过1万亩，养鳖100万只以上。

2建设四大畜禽养殖小区。今年上半年。生猪、家禽的市场行情大幅下跌，一度挫伤了广大农民的养殖积极性，影响了市畜牧业的发展进程。进入8月份后，畜禽产品的市场行情一路飚升，供求关系出现深刻变化，目前的情况是生猪生产供不应求、家禽生产购销两旺，种种迹象标明畜禽生产又进入到一个黄金发展时期。各地要认真分析市场行情，掌握市场机遇，早作发展准备，乘势推动畜禽产业的大发展、大提升。要认真总结我市发展畜禽产业的胜利经验，大力抓好畜禽养殖小区的建设。郑场、毛嘴要大做发展养猪小区的文章，积极引导养猪专业户、专业村、专业场大规模补栏，力争明年生猪出栏过50万头。全市各镇办场园区，要借助一建三改，农村沼气工程，大力开展生猪补栏工作，以补栏促进沼气工程，以沼气工程促进生猪产业的大发展。郭河要坚持走工厂化养鸡的路子，使养鸡产业成为农民的致富产业，力争明年养鸡过1000万只。三伏潭、杨林尾要重点建设好养鹅基地，使朗德鹅饲养量达到50万只；三伏潭、杨林尾要千方百计做大鹅产业，促进养殖上规模。陈场、沔城要重点建设养鸭基地，力争明年养鸭200万只。四类养殖基地、养殖小区建设从现在起，要制订规划，落实项目资金，落实业主，迅速动工建设，年底见到效果。农业、畜牧部门要加大工作力度，搞好种苗繁育、疫病防治、技术培训，办好样板，推进畜禽产业抢抓机遇，加快进展。

3兴建两大精品蔬菜基地。随着乡村的扩张和工业化的进程加快。市基地蔬菜面积不时减少，蔬菜生产有所下滑。今年，要按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”总体要求，高标准建设一批蔬菜生产基地、蔬菜生产专业村，使全市基地蔬菜面积达到20万亩，其中无公害蔬菜生产面积5万亩以上。具体要求是以城郊为中心，318国道沿线兴建10万亩精细蔬菜基地；以沔城、彭场等镇为重点，建设10万亩大路菜、果用瓜生产基地。农技部门要加大蔬菜种植的研究、普及、推广工作，蔬菜基地建设要坚持高标准，要与高产农田建设相结合。国土部门要有目的地选择一局部田块进行高质量的开发，使一般性农田变成生产方便、生产高效的蔬菜生产基地。

还要稳定发展油菜等冬季农业生产。受前段干旱影响，抓好结构调整的同时。市油菜苗床面积对比去年还有一定的差异，国庆前夕的一场雨，基本缓解了市的旱情。为了确保80万亩油菜面积，各地务必紧急行动起来，抢抓墒情，抢抓时机，抓好水稻田块的翻耕，力争在10月10日以前完成30万亩油菜直播面积。市委、市政府将派员督查此项工作，同时也要抓好白田翻耕，做好油菜大田移栽的准备。要做好啤酒大麦、饲料大麦、蚕碗豆、小麦等的收获育苗工作。以杨林尾、张沟等镇为重点，全市发展啤酒、饲料大麦20万亩，蚕碗豆、小麦等20万亩。确保种满种足种好，为明年春季作物丰收打下良好基础。四大名特水产基地，四大特色畜禽养殖小区基地，2个蔬菜生产基地，各地要找准位置、找准座标、找准项目，组织实施强力推进。

（二）以高产农田建设为重点。

工程规模8.6万亩，高产农田建设项目是市秋冬农业开发、农村基础设施建设的一个重点项目、综合性项目。省里布置我市今年在长埫口、张沟、胡场、郑场等四个镇实施这一项目。工程总投资10680万元，平均每亩1200元。各项目区和各项目实施单位要依照项目要求施工，切实做到七个到位”即工程施工单位民主依法确定到位、组织领导到位、施工单位与各方面联系到位、项目施工业务培训到位、技术人员组织到位、施工机械组织到位、质量检测设备组织到位，确保工程进度、确保工程质量、确保工程一次性验收合格，使之成为仙桃最大的亮点工程。高产农田建设，国土局要落实工作专班，一个项目一个专班，加大力度，加快速度，根据省、市领导的要求，杨林尾血防项目要迅速启动，边审报，边施工，至少除障、除杂可先进行，土方施工可进行。如等报批，就失掉秋冬施工的大好时机。杨林尾镇要大员上阵，全力组织配合施工。胡场标准段，胡场镇党委、政府要积极配合国土部门组织施工，要将规范段建成318国道最亮丽高产农田风景线，新农村建设的风景线。农田水利建设是市常抓不懈的工作。市委、市政府经过认真研究，初步确定了今年水利标工560万个，其中大型水利建设标工260万个，小型大规模农田水利建设用工300万个，具体布置是实施“十大工程”一是堤防工程。主要是汉江干堤整险加固、东荆河整险、围堤整险，计划标工52万个。二是泵站更新改造工程。主要是排湖泵站、沙湖泵站、周帮泵站的更新改造，计划标工36万个。三是泽口灌区续建配套工程。主要是疏挖总干渠、南干渠、北干渠、仙下河和解家口闸更新改造，计划标工28万个。四是水利血防工程。主要是疏挖并护砌全红渠、北干渠、三排渠、孙杜沟、建堤渠、林柳渠等部分渠道，并对立新闸、孙杜沟闸、建堤渠闸、林柳渠闸等7处涵闸进行整险加固，同时修建7处沉螺池，组织群众灭螺，计划标工53万个。五是行洪口门建设工程。主要是对天星洲退洪闸建设的破堤、复堤、基坑开挖，计划标工4万个。六是沿江涵闸泵站清淤检查。主要对沿江重点涵闸泵站进行打坝、清淤、检查、维修，并鉴定平安等级，计划标工10万个。七是排湖开发工程。主要是加培和完善郭兴口至排湖渔场公路路基，计划标工8万个。八是农村路网建设工程。计划投入标工45万个。九是生态家园建设及土地平整补助。计划标工7.6万个。十是联乡工程。主要是疏挖红旗垸沙湖段中心沟，加培窑河彭场段月堤，疏挖窑河龙华山段、建堤渠胡场段、越鲫湖中心沟、郑场络绎渠、毛嘴段通北渠、三伏潭段通北渠、陈场小陈河、草八垸中心沟西流河段、柴河通海口段、老襄河长口段等十七个工程，计划投入标工23.4万个。各地接到任务分解通知后，要迅速制订施工方案，采取以投劳为主，以机械为辅，抓紧组织协调，迅速掀起高潮。不能图简单，想心事，收钱搞机械施工，确实不能投劳的要报市水利部门认定，经市减负办同意后方能以资抵劳。十月底前，各地要组织23个开工或完工的大型水利工程。要确保工程质量。重点工程要严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”管理方式，确保工程质量达到设计规范。国土、水利、财政等项目责任单位，各镇办场园区要开展施工竞赛，比速度比质量。

（三）以“一建三改”为重点。

开展一大活动。秋冬季，市今年新农村建设的主要任务是实施六大工程。要突出重点的抓好两大工程和一大活动。

也是省委省政府重点倾斜的一项德政工程。全省只安排了三个县市，两大工程是一是一建三改”工程。一建三改”工程是市新农村建设六大工程的头号工程。即仙桃、公安和江陵，整体推进这一工程建设，其扶持力度大、建设规范高、进度抓的紧，已先后开了两次现场会进行督办，因此，如期完成项目，既是一个工作任务，也是一个政治任务。目前的进展标明，虽然建池任务已经完成了40%但从现在年底完成60%建池任务还有相当大的困难。针对这种情况，市委市政府再三强调，凡是有此项建设任务的地方，要把建池任务落实到户、落实到人、落实到每一天，克服一切困难，不折不扣地完成建池任务。要依照郭河会议的要求，加大技工培训力度，加快工程建设进度，严格质量管理和使用管理，确保建一口、成一口、用好一口。要坚持“三改”配套，做到建一口池，整洁一户农户，致富一家人。要坚持整体联动、整村推进，使所有项目区成为新农村建设的亮点工程、带动工程。关于一建三改工作，省委、省政府三次在仙桃召开会议进行督办，一次8月11日全省400人的会议，另二次有关厅局，三个县市参加。市委、市政府高度重视，召开的现场会，督办会培训，比以往的哪项工作都要多。当前，正是抓沼气建设的黄金时节，秋高气爽，不冷不热。一建三改工作一定遵循四个原则，算好三个帐。做到加大力度，加快速度，确保质量，强力推进此项工作。二是农村改水工程。这是一个群众最关心、最欢迎的民心工程，又是一个难度最大的工程。难就难在资金难以配套，难就难在思想难以统一。市里规划今年建设六处中心水厂，解决41个村的饮水平安问题，从市镇水厂延伸送水，解决44个村的平安饮水问题。目前的进展是已初步建成了三个中心水厂，市镇两级水厂的延伸工程和另外三个中心水厂的工程还只刚刚破土动工，完成今年的任务还有相当大的工作量。有关乡镇要摆正位置，当好主角，千方百计地抓好配套资金的落实。水利部门要高度重视，积极支持，实行每个工程有一名副局长负责，有一个镇长负责，每个项目点要倒排工期，一个星期一调度、一个星期一督办。否则，今年的计划目标就会落空！要大力推行“政府主导、农民主体、市场运作、老板经营、依规定价、计量收费”建管机制，全方位、多渠道地筹集资金，确保12月底，85个村全面通水供水，使这一民心工程切切实实让农民满意、让农民放心。

一绿”绿化美化农村，一个活动”开展“三清一绿”活动。三清”清洁家园、清洁河道、清洁村庄。全面改变农村脏乱差的现象。三清”活动的重点要放在沿318国道、仙监公路、仙汉公路的三线上。要积极推行定期清洁检查制度、村级保洁员责任制、垃圾集中堆放集中处置制度，引导广大农民培养讲文明、讲卫生的新风尚，进一步改善农村生活环境，提高农民生活质量。要动员和组织农民整理好自己的家园，重点解决好房前、路边乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱砍、破烂不堪、杂乱无章的现象。一绿”活动主要从两个方面入手。一是与农田水利建设相结合，大搞工程造林。今冬明春，全市完成植树造林任务600万株以上。二是大搞庭院绿化。今冬明春，林业部门将重点抓好60个村的庭院绿化工程，从而带动全市广大村庄逐步形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的绿色家园。林业局要尽快制定、今冬明春的造林绿化方案，方案要科学，具有指导性、代表性、可操作性。

四、强化工作落实

也有特殊性，今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设既有规律性。特殊因素主要表示在三个方面：一是工作任务多、工作任务重。秋冬农业、结构调整、高产农田建设、水利工程建设以及新农村建设任务交织在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作压力比以往任何一年都要大。二是与换届工作同步进行。一方面，换届工作客观上或多或少会影响干部的工作情绪；另一方面，秋冬农业开发和农村基础设施建设的效果又直接影响干部的升迁去留。三是气候影响大。据临时天气预报，今冬明春雨雪天气较多，需要我早行动、抢进度。各地要认真分析和掌握这种特殊情况，及早采取强有力的措施，组织好、领导好、指挥好秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设的各项工作。

（一）集中领导精力抓落实。各地要像抓稻飞虱防治那样。各级领导班子成员都要包村、包片、包项目，实行一个项目、一个领导，一个项目、一个专班。要坚决克服等换届后再干的思想，坚决克服应付了事的思想和各种畏难松劲情绪，把换届作为促进发展的动力，引导广大干部全身心地投入到秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设中来。要集中时间抓，各地要把机关干部、镇直单位组织起来，把村组干部、农民群众发动起来，打坚攻战，打运动战，打好几场大战役，完成几项大工程，让广大干部群众看到成果，鼓舞士气，增强信心。

（二）落实责任制抓落实。今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设由各地各部门行政一把手负总责。考核情况通报全市，并报组织部门备查。11月份市里还将组织党委书记拉练式检查各地进展情况。各地要多参照市里的作法，制定严格的目标管理责任制，分工负责，责任到人。水利、农业、国土、水产、林业等部门要实行一个局长负责一个项目区，各镇办也要一个领导包挂一个重点工程，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要安排好工程项目的进度，倒排工期，实行定期检查、定期结帐，各个项目抓具体、抓落实。

（三）创新工作机制抓落实。一是要创新整合资金投入的工作机制。要借鉴枝江市“政府主导、部门主体、整合资源、农民参与、共建平台、各计其功”经验。统筹布置，捆绑使用，集中投放，使有限的资金实现效益的最大化，做到各炒一盘菜、共办一桌席，同心协力，建设多功能的项目区。二是创新动员全社会参与的投入机制。要认真总结推广沟二水厂、珠玑水厂的作法，依照政府主导、市场运作的方法，广泛筹集社会资金，投入到新农村建设中来。三是创新合作化生产的经营机制。要引导广大群众依照自愿、互利的原则组织起来，共办项目区，共同发展生产，以新的组织形式和经营形式实行连片开发，发展适度规模经营。

（四）严格执行政策抓落实。主要是严格执行好农民负担控管政策。各地要正确掌握工作的力度。群众接受的水平，切忌用过度加重农民负担的方法来加快发展，即使那些被认为是为农民群众办好事、做实事的公益性事业也应该体恤民情、照顾民力，坚决制止乱集资、乱摊派的各种违法行为。要严格工作顺序，讲究工作方法，对那些确需向农民收费的项目要与群众多商量，经大多数群众同意后，方能实施。对那些群众想干、愿意干的项目，要让群众自我抉择、自我组织、自我筹资、自我管理，镇村两级主要是搞好服务。不要代替代替（执行政策、尊重民意、履行顺序、控制额度、专款专用、加强监督）要严格各类资金管理，项目主管部门和财政部门要按期拨付项目资金，严禁以任何手段、任何方式挪用项目资金，使项目资金一分不少的用在建设上、用在刀刃上。

秋冬会战阶段性总结篇7

刚才省召开了年秋冬季造林动员视频会议，为进一步提高认识，推动我市造林绿化上质量、上档次、上水平，使全市创森工作保持又好又快发展态势，下面，就今年秋冬季造林绿化工作，我讲三点意见：

一、对全市造林绿化工作的简要回顾

今春以来，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以林业“双增”为目标，以创森为主线，以工程为骨干，以科技为支撑，以改革为动力，科学布局、规模治理，全市造林绿化工作取得了明显的阶段性成果：据第三季度末统计，全市共完成造林54.3万亩，占年度创森任务的82.6%。其中人工造林33.3万亩，占任务的93.2%，新封山育林21万亩，占任务的70%，义务植树1400万株，占任务的100%。

一是强化组织领导，大力推进创建。市委、市政府明确了今后十年全市林业发展蓝图和奋斗目标，先后出台的《关于创建国家森林城市的意见》、《关于支持林业改革发展的若干意见》，为创森工作提供了有力政策支持和机制保障。今年3月6日，省政府在涿州召开环首都绿色经济圈绿化动员大会，赵勇常务副省长讲话，拉开了环首都绿化的大幕。3月11日，市委书记宋太平、市长李谦在《日报》上联合发表了“全民植树造林共建绿色家园”的署名文章，号召全市人民加入到造林绿化热潮中来，市政府专门组织召开了全市创建国家森林城市春季造林绿化动员大会，石海林副市长作动员讲话，会上给各县（市、区）下发了《市绿化委员会关于年度创森工作实施意见》，全市上下凝心聚力，各部门协调联动，各司其职，各负其责，各记其功，形成了抓好造林绿化工作的强大合力。

二是树立典型造林模式，示范引领创建。在石灰岩地区，重点推广涞水、涞源造林模式。整合涉林资金，按照“高规格整地，大苗木栽植，水、电、路配套，规模化推进”的原则，加大单位面积资金投入，大力推广抗旱造林、困难立地造林等实用技术，达到栽一片，活一片、绿一片的效果；在片麻岩地区，重点推广阜平、易县造林模式。连片开发、整体推进，做到机整地、路上山、窖集水、保抗旱、统一治、分户管、优选种、早丰产的治理模式，用挖掘机大规模整地，建立各类优质果品基地；在平原地区，重点推广望都农田林网建设模式。各县、乡、村根据当地自然条件和农田林网功能的需求，通过向老百姓大力宣传展示农田林网良好功效，配合灵活的利益分配机制，通过建骨架、配网格、树成行、田成方、林成网，在我市平原地区构筑大规模的农田林网；在通道绿化上，重点推广涿州、定州、蠡县造林模式。按照“政府要绿，让利于民”的原则，合理租用土地，并与农民签订合同，每年每亩补偿农民600—1200元，连补5—8年，成林后优先纳入市级公益林补偿范围，有力调动了农民造林积极性。

三是创新绿化机制，有力保障创建。坚持落实目标责任制，各县（市、区）按照市绿委办年初安排的创森任务，把年度造林绿化目标层层进行细化和分解，落实到乡镇村屯，明确到山头地块，具体到道路河渠；积极建立绿化长效机制，市明确要求各县级财政拿出不少于上年财政总收入1.5%的资金用于林业建设，涞源、曲阳、易县等县（市）积极争取县财政资金对造林绿化进行补贴奖励；挖掘义务植树活动有效载体，顺平、唐县、徐水、曲阳等县把义务植树与森林公园、通道绿化等林业生态建设相结合，开辟义务植树的新战场，有效缓解国家在工程建设上资金投入不足的问题，有力推进了我市生态环境建设。

在充分肯定前阶段造林绿化工作成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前创森任务依然很重，造林绿化工作与新形势、新任务要求还有很大差距。前段时间，由市人大、政协领导带队，对县级城市城区创森工作进行了达标考核，同往年相比，各县(市)对县城绿化的重视程度有了很大提高，但是仍然存在着绿化目的性不强，不能充分体现“以人为本、生态优先、注重景观”的绿化理念，城区绿量少、绿层薄、林相差，城乡结合部绿化薄弱等问题。当前正在进行的乡村创森考核工作虽然仍未结束，但也暴露出面积不实、成活率不高、作业不规范、造林标准低等问题。

对此，我们必须引起高度关注，时刻不忘自身发展的责任，切实增强紧迫感和使命感，以高度的负责的态度和强烈的事业心推进我市创森工作又好又快地发展。

二、明确思路，突出重点，认真抓好秋冬季造林绿化工作

今年是十二五开局年，也是全力推进创森工作关键之年，做好秋冬季造林工作，对圆满完成今年造林绿化工作任务十分重要。

今年秋冬季造林工作总体要求：以科学发展观为指导，以创建国家森林城市为主线，以国家重点工程建设为依托，以建设大规模、多功能、高效益的区域防护林体系和优质果品基地为重点，科学布局、规模治理，新工程上质量，老工程上效益，新老工程结合上水平，以西部山区生态屏障、城区森林体系、乡镇村屯绿色家园、平原农田林网、水系净水护堤林、绿色廊道、森林公园、湿地和自然保护区和生态文化体系等城市森林建设为重点，建设以林木为主、总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的森林生态网络体系。

具体目标：完成人工造林15.21万亩，封山育林9万亩,义务植树100万株。

主要做到“四抓四保”：

一是抓时机，确保任务完成。秋冬造林的时间较春天更加充裕，气温低、水分蒸发量少，苗木不易失水，且根部伤口恢复期长，来春生根早、发芽快、易成活，所以，秋冬季植树要比春季植树成效更明显。尤其是平原县要转变秋季不植树的旧观念，山区县秋冬季防火任务较春季小一些，更易集中力量抓造林工作。如果抓住了秋冬季造林，就为明年造林绿化工作打下了良好的基础。按照我市提出的每年增长1个百分点，到2020年森林覆盖率达到35%以上的要求和我市提出的创建国家森林城市总体目标，我们山区县必须每年森林覆盖率净增量不低于1.2个百分点，平原县森林覆盖率净增量不低于0.6个百分点，全市总人工造林和封山育林不低于60万亩的规模和速度推进，才能达到规划要求。尽管全市年度创森工作已完成了任务的82.6%，但今年秋冬季全市仍然安排了15万亩的人工造林任务。现在秋冬植树时节已经来临，抓住了时节就争取了主动，各县（市、区）一定要抓住有利时机，认真谋划，广泛发动，精心安排，迅速在全市掀起造林高潮，切勿贻误战机。

二是抓重点，确保造林成效。按照市政府主要领导要求，在环市城区规划建设环城生态林带，形成以城市绿化为中心、高速绿化为环、水系绿化为带，高速出入口为点、特殊区域为片的“一环、五区、七带、八景”环城生态绿化格局，规划涉及南市区、北市区、新市区、高新区和满城县、清苑县、徐水县、顺平县，相关县（区）要按照市总体规划落实到具体地块。在深远山区，树立人天并重的思想，充分利用大自然自身修复能力，大力推广封造结合的模式，做到造林地要封禁，封也造林，形成近自然林分结构和稳定的生态系统。在浅山丘陵区，注重核桃、枣等生态经济型防护林体系建设，多采取“围山转”、水平沟等综合开发模式，工程措施和生物措施相结合，既有效实施水土流失治理，又发展名特优新干鲜果品，促进农民增收。在平原地区，建设规模宏大、县县毗邻的农田防护林基地，构筑农田生态屏障，抓好造林与林下产业的良性发展，以林业带产业，以产业促林业，实现平原地区林业的高效可持续发展。在乡镇村屯，要做到有山就有树、有荒就有树、有路就有树、有渠就有树、有院就有树、房前屋后和闲散地都种上树，创造“村在林中，房在树中”的环境。在道路河渠两侧，要以防风固土、保护路基、美化环境为目的，因地制宜建设防护林、用材林、经济林、景观林，尽可能实行乔灌结合、针阔混交、建设立体复层、结构合理、功能完备的绿色长廊。在城镇周围，着重发挥森林的社会功能，注重营造美化、除尘、降噪等树种，提高林地视觉景观、抗逆性、舒适性、生物多样性等功能指标，营造为人们提供旅游观光、休闲游憩、保健疗养为目标的生态景观林，达到优化社会发展环境、改善人居环境、促进人与自然和谐的目的。

三是抓完善，确保工程水平。质量是工程建设的生命线，没有质量的数量，就是“滥竽充数”，没有质量的工作就是无效劳动，而且造成极大浪费，我们不仅要重速度，更要重质量。要把科技贯穿造林始终，在工作定位上要高标准、高质量、高效益、大规模，在工作效果上要出精品、出特色、出典型。重视“回头看”，查不足，抓完善，促提高，按照“有所为有所不为”和“缺什么、补什么”的原则，抓好造林的补植、补造、浇水、修枝和封山育林的碑牌、标语、界桩、围栏等环节，提高工程造林整体水平和封山育林整体效果，今年工程造林单位面积投资标准由原来的200元/亩提高到300元/亩,封山育林投资提高到70元/亩，为全面提高造林质量和封山育林成效提供了保障，在省森林覆盖率净增量目标考核中不应再出现面积不实、成活率不高、封育措施不到位等问题。安新、望都两县作为今年我市首批国家三北五期工程平原试点县，更要提高标准、注重质量，起到示范带头作用。

四是抓管护，确保造林成效。栽植是基础，管护是关键。要高度重视抚育管护工作，牢固树立“三分造、七分管”的造林理念，真正做到树木栽到哪里，抚育管护工作就跟到哪里，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。要坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边治理边破坏的行为。严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和毁林行为，落实资源保护责任制。同时要实行封山禁牧，发展舍饲圈养，严禁牲畜放养，防止对林草植被造成破坏。对已造林木，林业部门要及时发放林权证，给造林户吃上“定心丸”，增强其管护责任心。

三、发挥职能作用，确保秋冬季造林工作顺利开展

一是发挥好借力推动作用。一方面要借领导之力。就是要向党委、人大、政府、政协领导多汇报、多宣传，提高他们对创森的认识程度和关注程度；多请他们出面作造林绿化工作动员、检查指导绿化工作或参加绿化活动，推动各级领导更加重视、支持、身体力行抓绿化，真正把创森工作由部门行为上升到党委、政府行为。另一方面要借部门之力。各级绿委办要在落实部门分工负责制，抓好部门创森工作的同时，切实加强与各成员单位的协调和沟通，通过联合组织开展城乡绿化检查、评比、宣传等活动，形成部门协调配合、齐抓共管的格局。

二是发挥宣传造势作用。要积极争取宣传部门和主流媒体的支持，充分发挥电视、广播、报纸、网络的作用，采用领导易于接受和群众喜闻乐见的形式，大力开展创森宣传活动，宣传创森的重大意义，宣传创森工作中的先进典型，推广各地在创森工作中创造的新鲜经验，普及造林绿化、生态建设和生态保护的科学知识。要营造浓厚的城乡舆论氛围，让各级领导和广大群众在持续不断的耳濡目染中，提高对绿化工作的认识，自觉投入到植绿、爱绿、兴绿、护绿的创森行动中来。

秋冬会战阶段性总结篇8

服装品牌的金字塔

在服装行业的金字塔模型中，高高在上的是时尚类品牌。这类品牌面向社会的领袖消费群体，如王室贵族、企业家、文艺明星等。它们单品价格高，毛利空间大，不追求销量的过分增长。

位居中间的是时尚―基本类。这类品牌的产品有一定的时尚性，有一定的品牌溢价，但单件的利润空间远远无法和时尚类品牌相比。因此，除了要保持一定的零售价格水平，以保证利润率外，它们还需要大量销售，才能取得满意的利润。

位于最下部的是基本类。这类服装基本以经典款式为主，由于款式设计高度雷同，主要靠低价格占领市场。在这个类别里，核心竞争力更多地体现在生产环节的成本质量控制水平，而非设计和营销环节的品牌运营能力。

中国的服装品牌，目前正处于从基本类向时尚―基本类提升的路上。但是，要讲明白这个问题，却要从高高在上的时尚类开始说起。

时尚的核心

就服装的本质而言，其实本没有什么时尚，有的只是风格。时尚不过是被挑选出来的风格。每一年，都有不同的风格成为焦点，使得时尚潮流大变。

按照经典的营销理论，客户需求应在产品设计之前，产品设计应该服从客户的需求。设计师在构思一个新款式前，应该先做详尽的市场调研，拜访目标客户，认真听她们想要什么，然后，按照需求，而不是设计师本人的偏好，设计新服。

但在高档时装业，根本不是这么回事，与其说是客户需求激发了设计师的灵感，倒毋宁说是设计师的作品激活了客户的需求。

一线奢侈品牌所秉承的设计哲学，肯定不是针对任何市场调查得到的需求。正如香奈尔品牌的创始人可可・香奈尔说过一句名言：“时尚演变，但风格永存。”对于迪奥、阿玛尼、范思哲这些品牌来说，其产品设计恪守的是风格，而非对时下潮流的刻意迎合。比如说，这些品牌在其塑造推广时，一些图案、纹路等核心元素的艺术性、统一性、阶段性、连贯性是其他品牌无可复制的。

但是，尽管并没有刻意迎合大众，但不妨碍这些品牌的新款一推出，便成为随后日子的时尚坐标。那么，是什么力量，让风格变成了时尚呢？

答案是时尚类品牌所服务的那群顾客。

高档品牌所服务的高端顾客群，是社会中时尚流行的领袖。他们对普通大众有巨大的辐射影响力。他们将时尚类品牌的风格传递出去，成为被社会广泛认同追随的时尚。

时尚类品牌并不是面向普通大众的，普通大众也没有能力负担其价格。对一个欧洲高级女装品牌而言，今年的新款设计是否讨好中东的普通民众，并不重要，只要阿拉伯王室的王子喜欢就好。而王室成员的着装偏好，影响了该国的时尚流行，对这个服装品牌而言，只是无心插柳的结果。

换而言之，时尚类品牌的商业模式，是围绕着领袖消费群打造的。

每年3月，巴黎都会举办时装周，当年秋冬新品。到了11月，巴黎还要召开时装周，呈现来年春夏的新款式。

位居金字塔尖的时尚类品牌，提前半年时装秀，这样的节奏，从形式上看，似乎同国内众多的时尚-基本类品牌差不多，都是一种备货式生产模式。

但要说二者有什么不同，那就是时尚类品牌面向的是小众，时装秀现场起码有多一半就是这个品牌的最终消费者；而国内的时尚―基本类品牌，面向的是大众，在订货会现场，下单的全是中间商。

时尚类品牌的时装秀过后半年，等适穿季节到来，多数消费者并不会改变时装秀现场时的看法。时尚―基本类品牌的订货会，定下来的只是中间商的订单，半年后最终消费者买不买账，品牌厂家和中间商都说不清楚。

所以，就这个意义来说，时尚类品牌即便是在搞备货式生产，那也是一种提前锁定了最终需求的备货式生产，而时尚―基本类品牌的备货式生产，则只是一种锁定了中间需求的备货式生产，摆脱不了不知最终需求的困扰。

我们也可以说，正是由于时尚类品牌在高处的挤压，提前数月新品，留给时尚―基本类品牌不多的时间来应变，使得后者不得不在快速反应上下工夫。

时尚―基本类：只能跟着跑？

从基本类起步

时尚类品牌引领时尚，时尚―基本类品牌追随时尚，基本类品牌无关时尚，这大体就是金字塔模型中三类服装企业的定位。

作为金字塔的基础，基本类服装尽管与时尚绝缘，但依然有着非常重要的地位。在这个领域，企业可以不必受时尚走势的干扰，专注于产品质量的提高。

许多品牌都是从基本类起步的。最早的时候，雅戈尔的衬衫、九牧王的西裤、劲霸的夹克，都是以精工优质，赢得了消费者的信任。优质是产品力的基础。随后，这些品牌凭借优质打下的基础，渐次完善产品线，丰富产品种类和款式，逐步把品牌从“高质量”带到“高品质”。

另外，基本类产品所对应的经典款式，是市场上销量最大的。即便是很多时尚―基本类的品牌，其80%的销量，也还是来自于基本类服装。

拿H&M来说，每年数十亿件的销量，其中大部分是基本类服装，每年款式变化不大，都是提前半年甚至一年生产的。H&M在全球有200多家代工厂，分布在亚洲、非洲等低成本国家。H&M提前下单，代工厂大量生产，成品通过成本低廉的水路运输，既降低了成本，又保证了产品的质量。

另外那20%时尚服装，则通过快速反应的方式，随时下单、就近生产、快速配送。通过这样的业务组合，H&M实现了多款式、高时尚、低价格的市场形象。

对中国服装品牌来说，为了摆脱基本类的价格战，进入时尚―基本类区间，起点也多是从优质起步，而后采用聚焦战略，在选定的品类或风格上投入远高过竞争对手的资源，从而在局部确立自己的相对竞争优势，占领消费者的心智货架，为品牌找到存在空间。

聚焦塑造产品力

通过聚焦，在点上快速形成产品力，完成企业规模突破的做法，在服装业由来已久。

1995年，邵联勤注册“斯尔丽”商标，定位于生产女大衣。到1998年时，年销大衣61万件，占全国女大衣市场12%，成为全国第一。在此期间，斯尔丽的销售额更是从500万元猛增到1.9亿元。

ONLY与艾格之间的竞争，也能说明聚焦战略。面对强大的艾格，ONLY选择牛仔裤作为突破口，在一段时期内，把设计、配送、促销等资源向牛仔裤集中倾斜，成功使ONLY成为都市女性购买牛仔裤的首选，随后，针对聚焦汇聚来的客流，推出适合青年女性的各式服装，成功抢占了市场。

斯尔丽在实现单品突破后，邵联勤又提出了“六季”销售的概念。当时，斯尔丽已经推出了全棉系列的夏装，与冬季的女大衣一起，形成一年两季的核心产品系列。但是，顾客开始不满足只有一年两季的选择，于是，斯尔丽提出将一年分为初夏、春末夏初、盛夏、初秋、深秋初冬、隆冬这6个时段，分别开发不同的服装系列供顾客选择。

相比之下，2010年的美特斯・邦威，采用的是一种多产品线的聚焦。2010年，美邦推出了夏季的MTEE系列、春秋的Mjeans系列和冬季的Mpolar系列。MTEE为T恤衫，Mjeans为牛仔裤，Mpolar为羽绒服。每个系列分别为各个适销季节的主打产品，由一个独立的设计团队负责。从春到夏，再从秋到冬，形成主打产品连绵不断、一年四季前后相连的销售格局。

当然，也有服装品牌没有采用品类聚焦，而是选择了风格聚焦。如宝姿的职业女装，江南布衣的婉约柔美，都是一种风格聚焦。

多款式、小批量的时代

当聚焦走到了多产品线阶段，服装品牌就开始不得不面对多款式、小批量、变品种、变花色、变款式的挑战了。

要成功追上时尚的脚步，大多服装品牌的主意，都打在巴黎、米兰、纽约的时装会结束、到适穿季节到来之前的这段空当儿上。这中间大约有5~6个月的间隔。在此期间，抓紧点的话，一个二线品牌能够完成创意模仿、组织生产、物流配送等全过程。

但是，当各个品牌都如此操作，那么，对于其中任何一个品牌而言，就不但要利用好这5~6个月的间隔，而且还得好过于其他同类的对手。

对一个一年四季新品的国内服装品牌来说，会在3月、6月、8月和11月开新品会，分别推出夏季、秋季、冬季和来年春季新品。以3月夏季新品为例，订货会后，统计经销商的订单，4月工厂开始生产，顺利的话，6月份之前生产出70%~80%的订单，然后发往全国，供各地经销商销售。这样一个过程，留给生产的不过一个多月的时间，中间出不得半点差错，否则就会导致严重后果。

2010年一季度，美邦服饰季报，宣布毛利率水平大幅降低。管理层在总结原因时说，由于年初出现“用工荒”，导致代工厂交货期大幅延长，货品晚到，不得不大幅打折，结果毛利率水平大幅降低。数据表明，2010年1月份，美邦服饰直营店的平均零售价格折扣低至4.7折，这几乎接近给加盟商的批发价。

为什么用工荒给美邦造成了超过事故本身成本数十倍的损失呢？美邦对此总结说，由于公司为了保证产品的时尚性，所以要求订货会尽量接近产品上市期，由此也使得生产期过于紧凑，用工荒突然出现，使原先安排的生产期变得不够了。

倘若再深究一下，难道说尽量缩短订货会到上市期的间隔不对吗？当然没有什么不对。但问题在于，当竞争迫使企业内部的业务循环周期越来越短，最后短到了生产已经无法支持的地步，那这个时候，进一步缩短间隔，实际已不可能。

这个时候，企业要想保持继续增长，就必须进入多款式、小批量时代。

时尚―基本类品牌最大的难点，在于无法引领时尚，使得其内部所有的运营安排，都处于被动应变状态。国际一线品牌不发言，时尚―基本类品牌就不知道该向何处去。当进入到多款式、小批量阶段，时尚―基本类品牌的运营，已经不再是简单地追随时尚，而是主动地捕捉时尚、覆盖时尚，利用整个研产销链条的柔性，实现对需求的快速反应。

秋冬会战阶段性总结篇9

首先，销售很有可能回归小年。预计2013年商品房销售额、销量、房价增速分别为26%、16%、10%，2014年，需求虽有基础，但因重新积累、经济增长平缓、货币环境总体偏紧、美联储退出QE等诸多因素影响，预计释放增速有放缓，预测销量增长9%，房价增长6%。在量价增速双双放缓格局下，不排除季度表现上有销售观望、清淡和促销的情景出现。其次，短期可售供给同比将明显增加。主要是因为2012年9月之后大幅增加的土地储备将形成新房可售，这将增加房价走平的概率。第三，预计新开工面积明显回落，投资下滑。2013年前11个月300个城市拿地面积同升36%，其中一线城市回升最大，同升63%，这将有利于开工和投资的延续，但2014年偏平淡的销售也将对新开工、拿地构成冲击，预计2014年新开工同增5%、投资16%。

在上述基本面情景下，开发商之间有可能会进入阔别一年的资金角逐和现金收割。因为2014年可能出现“影子银行”产品到期和总体信用收紧的压力，所以总体上开发商的资金面将偏紧，虽不至于出现系统性资金链危机，也许可能容易出现个别开发商的债务兑付风险。

行业长期由夏入秋，政策主题进入改革

2010年9月1日，我们通过专题报告率先指出过去5-10年房地产行业的高成长、高利润和高杠杆未来将呈现趋势性下降。我们最新测算表明真实需求（刚需和改善需求）尚未到顶点，未来7年中国住宅市场年均真实需求将是12.3亿平方米。所以短期或许还很难对存在一定泡沫的房价做出一定破灭、一定不会破灭的结论。

但我们需要厘清的方向和战略是：长期大趋势上行业已经从疯狂生长的盛夏进入休养生息的金秋。有利的因素还将存在，包括但不限于二胎政策、新型城镇化、等，将对行业产生总量或结构性的有利影响。二胎放开中长期可增加住宅需求，扭转适龄购房人口在更长时间范围内下降的趋势；短期将增加改善型和学区房需求。

未来几年的政策主题将是改革，但2014年可能更多地还是心理战和准备阶段，即取得房地产改革（尤其是税赋改革）方向和基本原则的大多数共识。焦点房产税预计会先立法和整合数据系统，存量是改革方向和目标，增量推广是改革路径，这也将有效降低对于行业总量和趋势的巨大短期冲击。

行业可能将表现出越来越超乎几乎所有人想象的分化。短期越来越清楚的可能将是区域分化，大都市圈及周边卫星城市、二三线中心城市带是最明显受益于人口持续净流入的，同时，统统枪毙三四线过于机械和静态，受益交通、产业转移、人口流入的三线一般城市也将是亮点和出路。

业绩、成长与改革主题兼具

相比实体行业由夏入秋，地产股因预期影响2013年几乎是由秋入冬，股价连跌、估值创新低、机构配置剧减，短期量价、中期政策、长期空间预期一律下地狱，满目疮痍。

2014年，基本面回归小年、政策回归有好有坏的真面目及落地等均将有利于股票预期的边际修复。同时，2014年主流公司业绩保持25%左右增长，动态估值不足6倍也将有利于产生阶段性价值修复行情。

秋冬会战阶段性总结篇10

新的抗大七分校

抗大七分校是1941年7月在晋西北兴县成立的。1943年1月，抗大七分校奉命返回陕甘宁边区绥德，合并于抗大总校。总校校长，政委兼政治部主任李井泉，副校长何长工、彭绍辉。3月，在陕甘宁边区陇东合水县，成立新的抗大七分校，直属总校领导。抗大七分校校长由总校副校长彭绍辉兼任，张启龙任政治委员、喻楚杰任副校长、杨尚高任副政治委员、唐子奇任教育长、康永和任政治部主任。

全校共有学员5000多人，编为三个大队：第一大队，由原抗大七分校陆军中学改编，驻大凤川；第二大队，由原抗大二分校附属中学改骗，驻豹子川；第三大队，由原抗大太行陆军中学和原抗大太岳陆军中学改编，驻平定川。新的抗大七分校，在抗大各分校中，是学员人数最多、学习时间最长、学员年龄最轻的分校。

我是原抗大二分校附属中学的学生，随学校到延安。5月3日，我们改编为新抗大七分校第二大队；5月中旬，到达合水县城；5月17日，我们举行入伍仪式，正式成为光荣的八路军战士。接着，第二大队男女生分编，男生编为八个队，女生编为两个队，我被编在女生一队，队长兼政治指导员徐光、副指导员白露。女生二队队长梁秀坤、政治指导员顾玉玲、副指导员王克然。

6月下旬，正准备开学的时候，反动派调兵遣将，发动第三次高潮，校部根据陕甘宁晋绥联防军司令部和抗大总校的指示，考虑到第二大队同学年龄小、没有战斗经验，决定将八个男生队开到东华池附近的豹子川张家岔村，女生一队、二队移住合水县的柳沟村。

建 设 校 舍

6月底，我们女生队来到柳沟村，只见半山坡有一所破旧的院子，这原是地主的，当地解放时地主逃跑了，院子年久失修，院内长满了杂草，剩下七八间破瓦房和十几间破窑洞，没有窗户和门，结满了蜘蛛网。后搬来的两户老乡只住两间破窑，鸡、猪与人同居。

女生队面临的首要任务，便是自己动手、艰苦创业，把这所破旧院子改建成校舍，供以后的生活和学习之用。同时，要搞好与群众的关系，注意群众纪律。徐光队长在队前动员说：“我们要修整好这些旧房子和破窑洞，还要修围墙、厕所、猪圈、鸡舍、狗窝。还得派人到山沟里去抬水、驮水、背水、背粮、背柴。还要自己_荒生产、种粮种菜，经常要步行到几十里外的县城或上百里以外背粮。还要做棉衣，纺线捻毛线……”介绍完这些繁重的任务后，队长问：“大家有没有吃苦的精神准备？”全队齐声

喊：“有！”

当时我们女生一队，共有150多人，只有队长、司务长、通讯员和三个炊事员几位是男同志。大部分重活儿都是由我们这些十几、二十来岁的女同学承担。具体任务定下后，我们就按班分工。

我们一班的任务是修围墙、猪圈、马棚等。修围墙、猪圈、马棚，用干打垒的方法，墙两边用木板夹住，中间添上潮湿的泥土。

有的班负责修厕所，先由徐队长设计草图，然后集思广益，后来建成了一个双圆环墙、大半圆形的厕所，修围墙还要给厕所留个口子，让粪便流到化粪池。墙体内环高、外环低，棚顶抹上泥，既能挡风，又能挡雨雪，有水能自然流下，男女厕所用墙隔开，堪称“杰作”。

有的班修理房屋，没有门窗和床，就自己动手，同学们砍树枝搭床，开始没经验，睡在搭的床上常发生连人带床掉下去的情况。秋天，室内盘上土炕，就代替了树枝床。

有的班负责脱坯，先要制作工具，然后用脚踩和泥，脱成土坯在平地上翻晒。修窑洞、盖厕所、盘炕，都用的是这种

土坯。

有的班开荒几十亩，沿河沟种上秋菜。

大家鼓足干劲，经过两三个月的奋战，到秋天，围墙、瓦房、窑洞、厕所、马棚、猪圈、鸡舍、狗窝都修好了。

女生二队也出色地完成了承担的任务，柳沟村出现一片新气象。

9月20日，女生队召开大会，提出新的任务，号召一队、二队的同学，以革命精神完成2800多套棉衣的缝制任务，同学们一致响应，并决定展开竞赛，保证每个排都有35人参加缝制，每人至少完成20―25套，保证棉花铺得平、针脚走得密、一冬不脱线。还建立巡视、登记和检查制度，按时间作息、按规定时间完成任务。

缝制棉衣需要毛线，没有捻线砣，多数人选个圆土豆，切成两半，用半个土豆插上一根带钩的小细棍，捻出的毛线很好。有人从小河沟找到合适的石头，磨成小石盘，中间穿个孔，找来带钩的细木棍，底下固定，就制成了捻线砣。我们捻出的毛线，制成毛手套469副，毛袜810双。

1944年春，每人发了两斤羊毛，没有竹针，我们就利用枸杞树枝，刮掉外皮，用碎玻璃或碗碴儿将其刮成细条，两端在石头上磨尖。没有染料，我们用野核桃和核桃树皮一起揉碎，和毛线同时下锅煮，染出了漂亮的浅咖啡色，再加入杜树根皮就染成了浅茄皮色。这种毛线比较光亮，颜色柔和，可把我们高兴

坏了。

那几年是陕甘宁边区最困难的时期。1943年夏天，发了一套单军装，冬天发了一套棉军装，以后每年只发一件单衣，棉衣三年发一套。大家想办法，春夏，把棉衣里的棉花抽出来当夹衣，到冬天再絮进棉花。冬天不发棉鞋，不少同学的手脚冻坏了，只好用雪擦。缺医少药问题突出，夏天部分同学得了疟疾，无药可医，只好上山采草药。冬天感冒了，传染很快，只好用白菜疙瘩、辣椒、葱根加上野生的甘草煮水，晚上每人喝一碗驱寒。有些同学得了伤寒等重病，在同学的照顾下有人挺过来了；有人抵抗力低、高烧不退，直至心力衰竭而死，在柳沟村两个女生队中就有张建芬等四位同学病逝在那里。艰苦的生活，磨练了我们的革命意志，坚定了我们渡过困难的信心。

1943年冬，彭绍辉校长到柳沟村看望我们。两个女生队整齐地集合在操场上，欢迎彭校长。这位身经百战，失去左臂的革命前辈，用洪亮的南方口音讲起话来，显得格外亲切。他说：“你们从前方到这里很辛苦，党中央很关心你们，你们是中国妇女的先锋。抗大学员是宝贵财富，你们是宝贝中的宝贝。希望同志们拿出打鬼子的劲头，搞好今冬的整风学习，在明年的大生产中打个大胜仗！”听了彭校长的讲话，我们受到一次深刻的教育，明确了当前的主要任务和努力方向。

整 风 运 动

整风运动开始后，各队队长、指导员都到抗大七分校干训队集中学习。他们的工作由指定学员，女生一队队长彭占英、指导员马兰森，二队队长于志刚、指导员耿国辉。

女生队的整风学习分为两个阶段。第一个阶段是学习整风文件，提高政治思想觉悟，整风学习文件主要有《整顿党的作风》《反对党八股》《改造我们的学习》《反对自由主义》《〈共产党人〉发刊词》《论共产党员的修养》《怎样做一个共产党员》等。因为文件少，只能集体学习，边读边议，自己做笔记。第二阶段是联系实际，个人对照检查。同学们三三两两在窑洞中、院子里、小河边，推心置腹交换意见、互相帮助。在对照检查中，每位学员把个人的历史、思想、作风、立场等方面的问题讲出来，个别同学坦白了自己逃婚和隐瞒年龄的事情。

通过学习，我们了解了党的历史，对党和中国革命的认识有了很大的提高。我们开始懂得共产主义世界观，全心全意为人民服务的宗旨，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，以及党员或革命者应有的阶级观点、群众观点、劳动观点和辩证唯物主义观点。

短短几个月的整风学习收到了显著的效果，同学们普遍提高了政治觉悟，振奋了革命精神，增强了革命团结，明确了奋斗目标，成为我们人生道路上一个新的转折点。

大生产运动

1943年，各抗日根据地的大生产运动全面开展起来。1944年春，抗大七分校召开会议，布置全年生产任务。男同学要生产粮食5000石，做到蔬菜、油、盐自给；女同学则要纺5000斤细纱。大家响应“自己动手，丰衣足食”的号召，积极参加大生产运动。

妇女节那天，女生队开始春耕播种，扛起镢头上山，平均每人每天开荒半亩。紧接着是纺，全队班与班、排与排，互相挑战，各班选出代表，组成评比委员会。大家把纺车准备好，一声哨响，纺车飞舞齐鸣，人人紧张振奋，生产热情高涨。一开始，速度快的同学一天纺七八两，慢的一天纺四五两。后来熟练了，个别同学一天能纺一斤。每天登记成绩、数量，还按质量分等级，大家争先恐后地纺头等纱。棉纱纺好后，将沉甸甸的穗子卸下来，利用晚上把它拐成线

把子。

为了搞好群众关系，女生队主动帮助老乡收麦。老乡们很热情，一天管我们四五顿饭，吃得像过年似的，还拿李子和桃子慰劳我们。

1944年10月，校部决定女生队从合水县转移到东华池。女生队安排好新家后，开始缝制5000多套棉衣。300多名女同学根据个人特长，分成絮棉组、行线组、成型组（缝衣领、衣袖）、缝扣眼组、钉扣组，实现流水作业，经过紧张劳动，仅用一个多月时间就提前完成任务，受到校领导的表扬。

在大生产运动中，女生队主要任务是纺线、织布、做棉衣、织毛衣、毛手套、毛袜子。同时，上山开荒、种地。一斤头等纱折合一斗细粮。我们可以达到粮食半自给，油盐全自给，蔬菜自己种，还自养猪、鸡、羊，做豆腐，每月杀一口猪，改善生活。秋季因超额完成生产任务，多数同学分了红，我还分了陕甘宁边区票十三四万元。

12月中旬，抗大七分校在东华池召开劳模大会。第二大队评出丁建民、王永恒等为劳动英雄，女生队评出李振敏、李洁为劳动英雄，还评出王兰凤、李建、王云、王哲如、王秀岱、何庆玲为校级模范。排长中的先进工作者王振江，光荣地出席了校劳动模范大会。丁建民、王永恒、李振敏还参加了陕甘宁边区劳动英雄大会。

文化学习和军事训练

经过校舍建设和大生产运动，我们创造了生活、学习的条件。1944年冬，领导决定：要减少生产任务，转向学习文化为主。

文化学习，在“为军事服务”的原则下，确定以国文、数学为主，取消历史课，适当减少地理和自然课。在各课中，军事、政治各占10%，文化教育占80%。为了更好地学习，经过测验，按文化程度将两个女生队编成四个区队，成立女生小大队。文化学习安排很紧，但都注意贯彻文化教育与思想教育相结合的要求，讲课内容联系实际。1945年1月，七分校召开文教会议，对文化教育工作进行检查，强调要培养学员独立思考的能力，将学员个人学习和集体学习相配合。国文教学要注意读报，教员要言传身教，教员的品质修养应该成为学员的榜样。5月初，召开全校大会，总结教学工作，要求充分发挥学员学习的主动性、自觉性、创造性。

那个时期，学习用品十分匮乏。同学们经常在地上用木棍练字，演算数学题。有时发点粗糙的草纸，只用于写交给老师审批的作业。我把仅有的一点儿从晋察冀背来的粉连纸订成小本子，用三种笔写字，第一次用铅笔写；第二次用自制蘸水笔写；最后用自制毛笔写。有时还用桦树皮订成小本写。那时阅览书刊几乎没有，个别同学在延安买的《铁流》《列宁故事》《林家铺子》《子夜》等书很快就被传阅烂了。上课没有黑板，用门板代替，没有板擦就用破布或桦树皮代替，没有粉笔用削尖的土块代替。

在进行文化学习的时候，仍然保持严格的军事生活。每天坚持出早操、列队教练、整理内务、晚点名，做一天学习生活讲评。1943年冬季，开展了轰轰烈烈的大练兵运动。女同学以前没有受过系统训练，要从头开始，进行列队教练，单兵至班制式教练，技术训练有投弹、瞄准、刺杀。尽管陇东冬季很冷，同学们互相帮助、争赶先进，练兵场上气氛团结、紧张、严肃、活泼。二大队评选出“神”“投弹手”等150余名。经过大练兵，女同学在组织纪律性方面有很大提高，学到许多军事知识，在技术训练上也有显著进步。

在艰苦困难的环境中，更需要以革命文艺的形式，用革命乐观主义精神来鼓舞人心。在柳沟时，女生一队、二队每个星期六晚开联欢会，每班都自编自演两个节目，形式多样。有快板、有表演唱、有用旧调填新词，还有京剧清唱等。移驻东华池后，女生队的文娱活动更加丰富。5月，陕甘宁晋绥联防军政治部宣传队在校部演出《周子山》《抓壮丁》等秧歌剧。她们还帮助各队把好人好事编成小节目搬上舞台，如一大队的《钱有才》，二大队的《马光鉴的转变》，女生队的《曹勇》《何庆龄》。女生队还在礼堂里演出了《夫妻识字》等节目。

8月初，七分校政治部宣传科总结经验：领导要走群众路线，要从实际出发，谈心是兵教兵的好形式，自编自演是自我教育的有效方法。

抗战胜利，迎接新的任务

1945年8月15日，日本帝国主义宣布投降。中国人民经过艰苦卓绝的抗战，终于赢得胜利。喜讯传来，抗大七分校全体师生，通宵达旦地欢呼、歌唱、拥抱，二大队还举行了火把游行。抗战胜利后，抗大七分校的学员分批陆续离校，迎接新的战斗任务。10月25日，抗大七分校校部和一大队在延安中央党校大礼堂开会，、、刘少奇、、出席。我第一次见到了，心情非常激动。

会上，说：我们解放区，华北、华中、东北、陕甘宁边区共有一万万五千万人口地方，130万军队，250万以上民兵。进攻解放区的军队共有80万，包围陕甘宁边区的还不算在内。已经打了好几仗，头几仗他们都没有争到面子。仗还要打下去，恐怕半年还不一定。如果我们打赢了，我们派代表和他说：蒋委员长，我们从前谈判过，我们还是和平吧！那时候就可以和平了。如果是他打赢了，解放区就要变成黑暗的地方。我们总的任务，是为全国和平而奋斗，把敢于进攻我们的反动派打垮下去，取得和平，这是第一条。第二条，希望你们扩大自己的队伍，巩固自己的队伍，一定要把官兵关系搞好。我们党内要有民主，对同志要有同志的、朋友的、兄弟的、姐妹的态度，全党团结一致，什么敌人也不怕。第三条，要和老百姓搞好关系，关心他们，解决他们的困难，我们的军队要和全体人民团结起来。