关爱留守儿童工作计划十篇

关爱留守儿童工作计划篇1

根据上级有关关爱留守儿童的文件精神，结合我校留守儿童成长状况及实际需求，更好地发挥少先队和学校关工委等组织的实践育人功能，更好地开展关爱留守儿童工作，关注留守儿童的健康成长，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。

二、工作目标

通过对我校小学留守儿童基本情况及普遍问题的调查、分析与研究，建立健全留守儿童工作档案，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高我校关爱留守儿童工作的水平和成效。

1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;

2、留守儿童入学率、巩固率均达100%;

3、关爱留守儿童，开展结对帮扶活动，从学习、生活和心理等方面帮助留守儿童，促进留守儿童生理和心理健康成长，乐于学习。

三、主要措施

（一）健全机制，加强关爱工作的领导。

首先成长关爱留守儿童工作领导小组，明确工作职责，制订具体工作计划，并努力实施“关爱留守儿童”工作计划，逐步使关爱工作制度化、规范化和经常化。充分发挥班集体作用，使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

1、成立领导小组，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

组长：

组员：

2、建立留守儿童档案和联系卡制度

要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强学校、班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。

3、真情关爱，“三个优先”

(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导六年级寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他学生家长。配对帮扶教师和学生家长要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守儿童成长日记，促使更多的帮扶老师成为“家长”。教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童在校的情况，帮助做好儿童的思想工作。对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁的阴影，让留守儿童和其他在校儿童一样，在老师和同学的关心和爱护下健康成长。

5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月至少与留守儿童谈心一次，详细填好记录卡。对少数学习不认真、人格发展不健全、道德发展失范的“问题”留守儿童，要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

6、开展人文关爱活动。

通过定期举行主题班会、少先队队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

7、注重对留守儿童的心理健康教育

针对品德行为偏差和的留守儿童，班级要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。

关爱留守儿童工作计划篇2

答：《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》（以下简称《意见》）自2013年1月30日起施行。《意见》明确了关爱留守儿童工作的基本原则，对政府、学校、家庭、社会的职责进行了定位：（1）政府主导、统筹规划。政府应把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系中，根据地域环境、经济和留守儿童工作的实际情况，统筹规划、分类指导，形成有效的留守儿童关爱服务模式。（2）家校联动、形成合力。学校和家庭要充分发挥自身的重要作用，共同关注留守儿童在学校和家庭中的各方面需求，及时沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭密切合作的良好局面。（3）社会参与、共同关爱。政府要鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，建立全社会立体式关爱服务网络，逐步形成长效机制，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，促进留守儿童健康成长。

问：如何切实改善留守儿童的教育条件？

答：《意见》指出，首先要优先建设留守儿童教育基础设施。留守儿童集中地区，要通过科学规划建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童寄宿需求，确保每名寄宿生都有一个标准床位；实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程，使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等条件得到明显改善；增加义务教育阶段农村寄宿制学校公用经费，加快建立农村寄宿制学校经费保障机制；为寄宿制学校配备必要的生活教师，还要不断健全各项管理制度，提高基础设施的利用水平。

其次要优先改善留守儿童营养状况。集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区，在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中，要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，切实改善留守儿童营养状况。还未实施营养改善计划的地区，要积极创造条件，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。

此外还要保障留守儿童的交通需求。留守儿童集中地区，要充分考虑留守儿童数量和分布状况等因素，合理设置学校或教学点，保证他们能就近入学，减小上下学交通风险。对于确实难以保障就近入学的地区，要合理规划公共交通，为他们上下学提供交通条件。对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，加强安全管理，保障留守儿童优先乘坐。

问：如何让留守儿童享受到更好的教育？

答：《意见》明确指出，首先要加强留守儿童的管理。认真做好留守儿童入学管理工作，建立健全留守儿童资料档案，准确掌握信息，并将关爱和教育留守儿童的内容纳入教师培训，提高教师照料留守儿童的能力，还要发挥少先队和共青团组织的作用，将关爱留守儿童成长纳入各项活动中。

其次要加强留守儿童的心理健康教育。学校要将其作为重要内容纳入教育教学计划，营造关爱留守儿童的氛围；班主任和心理教师要密切关注留守儿童的思想动向，主动与之加强交流。对学习困难的留守儿童，要进行有针对性的辅导，提高其自主学习的能力。在各项学校工作中，特别要避免将留守儿童标签化。

关爱留守儿童工作计划篇3

为了更好地发挥学校的育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育结合我校留守儿童成长状况及实际需求，特制定本计划。

一、工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，将目标落到实处。

1、分班建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;

2、千方百计使留守儿童“进得来、留得住、学得好”;

3、真情关爱留守儿童，开展“一对一”帮扶活动。

二、主要措施

1、成立组织机构

学校成立由校长、主任和班主任组成的关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

2、建立留守档案

各班要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立留守儿童的专门档案，有专人负责管理。

3、确保“三个优先”

(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、开展帮扶活动

学校针对“留守儿童”的学习和生活情况，实行“一对一”帮助机制，每一位“留守儿童”都有一位老师和一名优秀的学生来共同帮助;积极开展“留守儿童手牵手”活动，增进学生之间的相互了解和交流;班主任每期开学的时候制定出本班“留守儿童”的帮扶计划，平时作好记录、期末写好总结，让他们在老师、同学群体中成长，让他们受到更多的监督、照顾与关爱。学校设立留守儿童亲情电话，让留守儿童定期与在外务工的父母进行亲情交流。

5、建立谈心制度

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。积极开展人文关爱活动，让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。

6、注重心理辅导

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班主任和课任老师要与学生多谈心，着重进行心理辅导，开展心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

为规范校内留守儿童之家项目建设和管理，确保民生工程顺利实施，根据省委、省政府《关于做好关爱农村留守儿童工作的意见》(皖发〔XX〕32号)、《农村留守儿童之家建设实施办法》(民生办〔XX〕1号)和《安徽省校内留守儿童之家建设和管理办法》(皖教基〔XX〕6号)，制定本办法。

第一条 农村留守儿童之家考核工作在省关爱农村留守儿童工作协调小组的领导下，由省关爱农村留守儿童工作协调小组办公室(以下简称“省协调办”)具体负责组织实施。

第二条 考核的原则是：注重实施效果，力求客观公正;简化考核方式，量化考核指标;实地抽样验证，统一规范操作;公开考核结果，接受社会监督。

第三条 考核以日常常规工作考核和年终阶段目标考核相结合的方式进行。

第四条 考核工作实行百分制，对照考核指标逐项进行测评打分，扣分以事实和实证材料为依据。

第五条 考核指标主要分领导机制及制度建设情况、政策性保障措施出台和落实情况、规划和年度计划制定及其完成情况、软硬件建设情况、日常管理和活动开展情况等五个方面。

(一)领导机制及制度建设情况

成立留守儿童协调小组;建立联席会议制度等相应的统筹协调机制;建立和执行包保责任制和责任追究制;建立并实行了有效的分级督查、考核制度;规范档案管理、建立了信息系统;按要求及时准确报送留守儿童之家建设有关信息。

(二)政策性保障性措施出台和落实情况

结合实际制定留守儿童之家建设实施办法;留守儿童之家建设和管理办法;留守儿童之家建设考核办法。

(三)规划和年度计划制定及其完成情况

制定留守儿童之家工作规划和年度计划;严格执行工作规划和年度计划，完成年度建设任务。

(四)软硬件建设情况

留守儿童之家内部建设情况符合省定标准，具体参见《安徽省校内留守儿童之家建设和管理办法》(皖教基〔XX〕6号)。

(五)日常管理和活动开展情况

1.日常管理到位：明确专门人员;健全工作制度;落实管理职责。

关爱留守儿童工作计划篇4

会上，铁岭市、昌图县以及教育、共青团、妇联、关工委等系统的代表，将分别介绍各自开展关爱农村留守流动儿童工作的经验和做法；中国网通辽宁分公司和辽宁出版集团、辽宁传媒股份有限公司还将向留守流动儿童捐赠电话卡和图书，以实际行动表达对留守流动儿童的关爱之情，值得肯定和表扬。下面，我就进一步做好我省关爱农村留守流动儿童工作，先讲3点意见。

一、充分肯定我省农村留守流动儿童工作所取得的成绩

农村留守流动儿童是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移而产生并将长期存在的一个社会群体，也是一个需要特别关爱的社会群体。2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的直接指导下，经过全省各级党委、政府的共同努力，我省农村留守流动儿童工作取得了初步成效。主要有4个标志：

一是进城务工就业农民工子女就学扶助工程顺利实施。目前，全省进城务工就业农民工子女就读人数已达到14.3万人。

二是留守流动儿童的学习、生活和监护保障机制初步建立。近年来全省共投资20.6亿元，在东部山区和其他贫困地区乡（镇）所在地建设农村寄宿制学校489所，覆盖全省50%以上的乡镇，一些偏远地区还开通了接送学生的校车，保证了留守儿童的人身安全。

三是关爱留守流动儿童系列活动取得明显成效。全省已建立示范“留守儿童之家”100个，为留守儿童寻找“家长”13298人。四是留守流动儿童专项工作经费得到保障。去年，省财政设专项资金100万元，今年又增加到150万元，积极支持开展留守流动儿童关爱工作。各市、县也努力提供财力支持，为开展各项留守流动儿童关爱活动提供了必要的经费保证。

这些成绩的取得，是全省各级党委、政府和各有关部门通力合作、共同努力的结果。去年初，省文明办、省妇联、省教育厅联合举办了建立“留守儿童之家”活动，并将其列为为全省未成年人办的6件实事之一。团省委牵头组织实施了特殊儿童群体快乐成长计划，积极为包括农村留守流动儿童在内的特殊少年儿童健康成长创造条件。省教育厅大力推进农村寄宿制学校建设，积极建立农民工子女接受义务教育的管理、扶持、监督机制，保障留守流动儿童获得平等接受义务教育的权利。省卫生厅全面推进新型农村合作医疗制度，确保农村留守流动儿童享有基本医疗服务，同时利用妇幼保健院、县卫生院等资源，为农村留守儿童进行免费健康体检和健康咨询服务，提供健康关爱。公安部门大力加强暂住人口管理，全面深化中小学和幼儿园治安环境整治，完善校园警务工作，建立警校联络机制，努力营造有利于留守儿童健康成长的良好社会环境。省文化厅免费向社会开放博物馆和爱国主义教育基地，积极为包括留守流动儿童在内的全省青少年儿童创造良好的文化氛围。省人口计生委全面落实《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》，深入开展对流动人口、农民工和留守流动儿童的“关怀关爱”专项行动。民政部门将困难农村留守流动儿童纳入政府社会救助体系，切实帮助解决各种实际困难。各级关工委特别是县以下农村关工委，注意发挥农村“五老”人员作用，积极对留守流动儿童开展思想品德教育、法制教育、科技知识教育。各级妇联组织积极推动建立并管理农村“留守儿童之家”，培训监护人与代管人，直接面向留守儿童开展生活帮助、学习辅导和亲情关爱。各地区充分发挥广播、电视、报刊、互联网等大众传媒优势，大力宣传关爱农村留守流动儿童工作中的先进经验和典型，在全社会努力营造共同关爱农村留守流动儿童的良好社会风尚。总之，目前全省初步形成了党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，基层组织具体实施，社会各方积极参与的工作格局。我省农村留守流动儿童工作取得了可喜的成绩，呈现出良好态势，应当给予充分肯定。

二、切实认识做好农村留守流动儿童工作的重要意义

党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要解决好农民工及其子女问题。省委十届五次全会对农业、农村、农民工作作出了重要部署，对切实保障农民工及其子女权益提出了明确要求。我们要从贯彻落实党的十七大精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，实现老工业基地全面振兴的高度，从坚持以人为本的科学发展观，切实维护人民利益的高度，进一步提高对做好农村留守流动儿童工作重大意义的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

第一，做好留守流动儿童工作是实现辽宁全面振兴、全面建设小康社会的需要。全面振兴和全面小康需要一代又一代的劳动者和建设者的不懈努力，而劳动者和建设者的培养必须从儿童抓起。留守流动儿童作为未来建设者的重要组成部分，如果他们存在的学业失教、心理失衡、行为失范、安全失保等问题得不到很好解决，就会影响其健康成长，将来也难以承担起振兴辽宁、建设小康的重任。因此，我们要抓住这些孩子成长的关键时期，给予他们全面关爱，确保他们健康成长，为他们将来承担社会重任打下良好基础。

第二，做好留守流动儿童工作，是切实维护广大农民群众利益、构建和谐辽宁的需要。子女问题是农民工及其家庭最关心、最直接、最现实的问题之一。留守流动儿童既是国家的未来，也是农民工家庭的未来。妥善解决好农民工子女融入城市、平等接受教育，以及留守儿童的生活、教育、安全等问题，可以解除广大农民工后顾之忧，有利于维护广大农民及其家庭的切身利益，有利于促进城乡统筹发展和新农村建设，有利于维护社会和谐稳定。因此，我们必须把关爱农村留守流动儿童工作作为一项重要任务，认真贯彻落实党和国家以及省委关于解决好农民工及其子女问题的重要部署，把关爱工作真正落到实处。

第三，做好留守流动儿童工作是维护这些儿童权益，促进他们健康快乐成长的需要。留守流动儿童是因农村劳动力转移而形成的特殊儿童群体。由于长期与父母分离，缺少照顾和关爱，部分农村留守儿童在教育、心理、生活、安全等方面还存在一些不容忽视的问题，承受着本不该属于他们的身心压力。受经济社会发展和城乡体制因素的制约，部分农村流动儿童在接受教育、医疗保健、社会保障等方面也面临不少困难。我们必须千方百计保证这些孩子的学习、健康、安全参与的合法权益，让他们和其他孩子一样无忧无虑，快乐地学习，幸福地生活，健康地成长。

三、带着感情和责任继续扎实推进农村留守流动儿童工作的深入开展

目前，全省在校留守儿童7.1万人，在校流动儿童14.3万人，而且数量有较大幅度增长。开展关爱农村留守流动儿童工作，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，必须结合实际，突出重点，扎实推进。

第一，要进一步加强领导，建立关爱工作网络体系。要充分发挥省特殊少年儿童群体快乐成长计划领导小组的组织协调作用，积极组织各成员单位认真履行职责，发挥部门优势，精心谋划和组织好全省的关爱大行动。各市、县要普遍建立由党政领导牵头，相关部门参与的关爱工作机构，切实加强对基层关爱工作的组织领导。特别是在基层，要根据留守流动儿童生活、学习、管理、教育、帮扶等方面的要求，进一步建立健全“四个网络”：一是以村委会、留守儿童监护人、监护人和家长为主体，建立健全家庭监护网络，重点对儿童日常生活、安全加强监护。二是以学校和教育行政部门为主体，建立健全教育管护网络，重点负责对儿童思想道德教育、心理健康和良好行为习惯的培养和管理。三是以基层党群组织为主体，建立健全帮护网络，重点解决儿童家庭生产生活实际困难。四是以政法部门为主体，建立健全权益维护网络，确保儿童人身安全，真正构建起“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的全面覆盖的动态管理工作网络，形成齐抓共管、共同关爱的工作体系和工作格局。

第二，要进一步强化政府主导作用，把关爱留守流动儿童工作纳入社会管理和公共服务体系。要把农村留守流动儿童工作作为政府统筹城乡经济社会发展的重要内容，纳入各地区经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理体制改革和公共管理服务体系中，制定明确的目标、任务和措施，统筹安排、整体部署，加强管理、强化服务，完善机制、提供保障，使农村留守流动儿童问题随着经济社会发展逐步得到解决。要把农村留守流动儿童工作与各级政府实施《儿童发展纲要》结合起来，将农村留守流动儿童的各项权益保护，纳入实施纲要的监测评估体系，作为主要指标狠抓落实。要把农村留守流动儿童工作作为发展社会事业，扩大公共服务，为群众办实事的重要内容，坚持以政府为主导，广泛动员社会力量，共同构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育监护网络，确保农村留守流动儿童学业有教，亲情有护，安全有保。

第三，要建立健全长效工作机制，保证关爱农村留守流动儿童工作有序进行。一是要进一步完善工作责任机制。各市要把关爱留守流动儿童工作纳入新农村建设、精神文明创建和平安建设考核体系。领导小组各成员单位要按照工作分工主动履行职责，把留守流动儿童工作纳入本单位的日常工作，明确专人专管，责任到人。留守流动儿童工作要有工作计划，有落实措施，有检查考核，有情况总结。妇联要切实履行办公室的职责，为党委、政府做好这项工作当好参谋助手。要定期召开领导小组会议或工作会议，研究部署工作，协调解决重点难点问题，并加强督查考核。二是要进一步完善资金投入机制。各级财政部门要把留守流动儿童工作作为公共管理服务体系建设的重要内容，纳入公共财政预算。加强对包括留守儿童在内的农村寄宿制学校建设投入、对城市接纳农民工随迁子女就学学校经费投入和逐步解决对“留守儿童之家”、“快乐成长工作站”教育活动设施的投入，设立留守流动儿童专项工作经费，为开展留守流动儿童工作提供必要的经费保障。三是要进一步建立健全激励引导机制。注重总结推广基层创造的新鲜经验，及时表彰在关爱行动中贡献突出的先进单位、个人和自强自立的留守流动儿童典型，发挥示范作用，凝聚社会力量，共同为促进农村留守流动儿童的全面健康成长多做贡献。

第四，要加强宣传倡导，营造浓厚的关爱舆论氛围。要把握正确的舆论导向，运用主流媒体和多种渠道，广泛宣传未成年人保护法等相关法律法规，宣传关爱留守流动儿童理念，引导全社会树立关爱儿童，为留守流动儿童快乐健康成长奉献爱心的良好风尚，为城乡儿童平等发展营造良好的舆论氛围和社会环境。要通过宣传教育，引导和教育留守流动儿童家长切实承担起教育抚育儿童的家庭责任。在政府实施“阳光工程”劳动力转移培训计划中，要增加儿童保护和家庭教育的内容，引导家长重视履行监护责任，慎重选择外出打工地点、方式和时机。要组织家教讲师团对留守儿童集中地区开展基层家教师资、志愿者培训，提高他们对留守儿童及家长的指导能力。要利用各类家长学校、农村“留守儿童之家”对留守儿童家长、家长、临时监护人进行家庭教育观念和科学教育方法的培训与指导，提高其家庭教育管理能力。要在城市农民工集中地区建立一批流动儿童家长学校，开展培训指导和面对面咨询服务。各部门和新闻媒体在宣传引导中要特别注意方式方法，坚持以正面宣传为主，不要让留守流动儿童觉得自己是问题孩子、可怜孩子，切不可伤害孩子的自尊心，要鼓励引导他们积极向上，自立自强。

关爱留守儿童工作计划篇5

今天，我们召开全市关爱帮扶农村留守流动儿童工作会议，进一步贯彻落实去年9月信阳工作会议精神，研究部署下步工作，这对于进一步加强各级党委、政府的领导，充分发挥各职能部门的作用，形成全社会共同关注农村留守流动儿童的局面，促进农村留守流动儿童问题的有效解决，具有重要的意义。稍后，市委常委、组织部长崔振亭要作重要讲话。我先把近年来全市开展关爱帮扶农村留守流动儿童工作的情况向大家作以通报，并就下一步的重点工作讲几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强做好关爱帮扶农村留守流动儿童工作的责任感

近年来，随着我国工业化、城市化进程和农村剩余劳动力的转移，外出务工农民数量的不断增多，农村留守流动儿童问题日益突现。据统计，我市现有外出务工人员130万，留在农村或随父母进入城市的留守流动儿童27万余人，占农村未成年人总数的20.8%,而且还呈增长趋势。由于父母一方或双方长期在外，家庭教育和父母的呵护严重缺失，极大地影响了留守儿童的身心健康，留守儿童不同程度地存在生活失助、学业失教、心理失衡、道德失范、安全失保等问题，情感脆弱、自私冷漠等性格缺陷和厌学逃学、抽烟喝酒、沉迷网络等不良行为，严重影响留守儿童的健康成长。

农村留守流动儿童是社会主义新农村建设的后备军，是祖国未来的建设者，是最需要关注关爱的特殊儿童群体之一。妥善解决农村留守流动儿童在成长中面临的困难和问题、切实保障他们的各项权益，是落实科学发展观、改善民生的现实需要，是切实为广大农民做好事、办实事的重要举措，是推进新农村建设、构建和谐社会的迫切需要。近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市各级妇联组织和有关部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强农村留守流动儿童工作的指示精神，加强对留守流动儿童的教育、管理、关爱和帮扶，取得了一定成效。

(一)齐抓共管，关爱帮扶合力初步形成。06年11月，由市政府妇儿工委办公室、市教育局、市公安局、市司法局、市文化局、市卫生局、市妇联、市关工委等8个部门联合出台了《关于在全市实施“留守儿童关爱工程”的意见》，明确了工作总体思路和各有关部门的职责任务。07年9月，全省关爱帮扶农村留守流动儿童工作信阳会议召开后，我市迅速成立了安阳市农村留守流动儿童专题工作组，下发了《关于积极开展关爱帮扶农村留守流动儿童工作的实施意见》、《安阳市农村留守流动儿童专题工作组工作方案》，以强化政府行为、动员社会支持、提高家长素质为切入点，开展了“共享蓝天”全市关爱农村留守流动儿童大行动,促进了农村留守流动儿童问题的解决。各县(市、区)也相继成立了农村留守流动儿童工作领导小组和专题工作组，积极开展农村留守流动儿童关爱工作。

(二)扎实工作，关爱帮扶活动取得实效。从2005年9月份开始，市妇联会同有关部门多次就全市农村留守流动儿童现状、存在问题及对策进行调研，建立了县、乡、村三级“农村留守流动儿童”档案，实行动态管理，及时了解掌握农村留守流动儿童校内、校外的思想动态及学习、生活情况和困难。积极创办农村留守流动儿童家长学校、“四老”家长学校，发挥好家庭教育讲师团的作用，向农村家长及监护人宣传科学的家庭教育知识和方法，为农村留守流动儿童父母及监护人提供及时有效的指导与服务。建立了村、校干部交叉任职领导体制，由市文明办、市妇联、市教育局联合下发了《关于村妇代会主任兼职中小学德育副校长的通知》，构筑学校、家庭、社会“三结合”的未成年人伦理、心理、生理“三理”教育网络。加快推动农村寄宿制学校建设，滑县白道口镇第二初中、滑南希望学校、林州市河顺镇河顺小学、内黄县第三试验小学等一批农村寄宿制学校，有效地解决了部分留守儿童的学习和生活问题。大力开展结对帮扶，组成“家庭”，设立“妈妈”，从心理、学习、生活上给予关爱帮扶，弥补农村留守儿童的亲情缺失。针对家庭条件贫困、学习成绩优良的留守流动儿童，努力向社会呼吁，积极为他们寻找资助对象，极尽所能帮助他们解决求学过程中遇到的困难。积极抓好示范点建设，目前市、县两级已建立或正在创建24所留守儿童寄宿制学校示范点、75所留守流动儿童家长学校示范点、75个留守流动儿童活动室示范点、75个标准化心理咨询室示范点、79个留守流动儿童之家示范点。市、县两级专题工作组各成员单位都确定了关爱帮扶留守流动儿童工作联系点，并开展了多种形式的帮扶活动。市委组织部向联系点——滑县四间房乡第一初中捐赠了价值10万元的教学设备和学习用品，市委组织部领导为13名困难留守儿童每人资助了600元生活费。市教育局拿出10万元资金，用于加强联系点——滑县白道口镇第二初中的硬件建设，有效改善了留守儿童的学习、食宿条件。市妇联、市妇女儿童活动中心全体干部职工与联系点——滑县留固镇程新庄村44名留守儿童结成了一对一帮扶对子，并开展了爱心捐赠活动。07年“六一”前夕，市妇联、市文明办、市关工委、市教育局、市文联联合开展了以“关爱留守儿童，构建和谐安阳”为主题的庆“六一”系列活动，全市1400余名留守儿童参与了“给远方父母的一封信”征文活动，通过组织获奖的50余名留守儿童参加庆“六一”颁奖联欢会，到市妇女儿童活动中心进行游园，到肯德基用餐，使孩子们度过了一个快乐而难忘的“六一”儿童节。今年春节前夕，市农村留守流动儿童专题工作组在全市开展了以“亲子携手、关爱互助、爱心沟通、共迎新春”为主题的“新春送温暖，爱心助成长”活动，市妇联、市人口与计划生育委员会等成员单位领导分别率队深入到安阳县铜冶镇北庄村、林州市横水镇焦家湾等村看望慰问留守流动儿童，滑县、内黄、汤阴县委领导同志率队走访慰问留守流动儿童，使广大农村留守流动儿童度过了一个快乐、祥和的春节。各县(市、区)也结合自身实际，开展了多种形式的关爱帮扶活动，为留守儿童健康成长创造了良好条件。2007年，全市共组织570余场留守流动儿童家教报告会，培训基层妇联干部和家教骨干2200余名，结对帮扶留守流动儿童18000余人。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，我市在留守流动儿童工作中还存在一些突出问题，如关爱氛围不够浓厚，社会资源未能有效整合，部门优势没有得到充分发挥;工作开展不平衡，一些地方和部门对这项工作的重要性认识不足，重视不够，投入少，工作措施不力等。这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、发挥各方优势，明确工作重点，强力推进关爱帮扶农村留守流动儿童工作

农村留守流动儿童工作是一项重要的社会系统工程，需要发挥各方优势，做到资源共享、协调配合、共同推进。为此，我们要着力构建“一个工作格局”，进一步健全完善“六大关护网络”，推动“五四长效机制”的落实，强力推进全市关爱帮扶农村留守流动儿童工作。

(一)构建“一个工作格局”。要构建一个“党委领导、政府主导、组织部门牵头、妇联协调服务、职能部门各司其职、社会各界齐抓共管”的关爱帮扶农村留守流动儿童工作格局。各级党委、政府要高度重视，将关爱帮扶留守流动儿童工作纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入党建、民生工程考核体系，从政策、资金、人力等方面给予大力支持。各级党委组织部门要充分发挥自身优势，切实做好关爱帮扶留守流动儿童的牵头、组织工作。妇联、共青团等社会团体要强化协调，组织动员社会各界开展各种关爱帮扶留守流动儿童活动。教育、民政等政府职能部门要结合工作职能，明确自身职责，制定工作计划，狠抓工作落实。社会各界要积极参与关爱帮扶留守流动儿童活动，献爱心、办实事，形成关心农村留守儿童健康成长的良好氛围，促进农村留守流动儿童健康成长。

(二)健全完善“六大关护网络”。在构建“五大关护网络”的基础上，健全完善组织管护、学校帮护、法律保护、政府保障、社会呵护、家庭监护的“六大关护网络”。一是健全以各级党组织为主体的组织管护网络。各级党委要将留守流动儿童工作纳入基层党组织考核内容，积极支持各级政府及有关部门，研究出台相关政策，建立健全监测机制和监护网络。乡镇、村和城市街道、社区基层党组织和广大党员要把做好农村留守流动儿童工作，作为党组织和党员联系服务群众的重要渠道,作为党员承诺、设岗定责的重要内容。村党支部书记要对留守流动儿童工作负总责，支持村委会、村妇代会开展关爱帮扶活动。要充分利用农村基层党组织活动场所，增加适应农村留守流动儿童需要的服务项目。要广泛动员广大党员与留守流动儿童结“对子”,县、乡机关党员干部每人要结对帮扶1—3名农村留守流动儿童，村“两委”班子成员、有条件的无职党员和入党积极分子每人要结对帮扶本村1—2名留守流动儿童，城市街道、社区党组织和党员要尽可能帮助留守流动儿童解决入学、入托等实际问题,解决生活、学习上的困难。各级文明办要把农村留守流动儿童工作纳入未成年人“三理”教育之中，作为有关创建活动的重要内容，统一进行检查、指导。要督促检查各县(市、区)、各部门开展农村留守流动儿童“三理”教育工作情况，组织协调社会各方面共同做好农村留守流动儿童“三理”教育工作。二是健全以教职工为主的学校帮护网络。各级教育部门要认真落实保障农村留守流动儿童平等接受义务教育的法规政策，保障农村留守流动儿童平等接受义务教育。要把农村留守流动儿童工作作为学校综合管理目标考核的重要内容。农民工输入地要建立完善方便农民工子女入学的转入转出制度，保证农民工子女进入城市后尽快入学接受义务教育，要降低入学门槛，简化入学手续，收费与当地学生平等对待，防止出现辍学现象。要加快寄宿制学校建设，优先满足留守流动儿童的寄宿学习需求，推动学校教育与家庭教育的有机结合。学校要建立留守流动儿童动态监测机制和档案库，建立教师、学生与留守流动儿童建立帮扶制度，并将帮扶情况列入教师、学生综合评价内容。要投入资金，整合家长学校、活动室、阅览室等资源，抓好“一校两室”(留守流动儿童家长学校和留守流动儿童活动室、标准化心理咨询室)建设。三是建立以公安、司法等政法部门为主体的法律保护网络。各级公安部门要把加强对农村留守流动儿童的管理与保护纳入自身的工作职责。要准予具有合法稳定住所和稳定职业的农民工及其家属、子女在当地落户。要进一步完善暂住户口登记，特别要加强对十八周岁以下留守流动儿童的登记，协助有关部门和当地基层组织摸清辖区留守流动儿童底数，为流动儿童在当地接受义务教育、卫生保健、社会救助等提供方便。要推荐志愿者加入当地家庭教育讲师团，驻村、驻片民警担任本辖区法制辅导员，开展经常性法制安全防范教育活动，切实提高留守流动儿童的维权意识和能力。要积极预防和严厉打击侵害农村留守流动儿童合法权益的违法犯罪活动，对侵害农村留守流动儿童合法权益的案(事)件要及时组织查处。各级司法部门要将留守流动儿童法制教育纳入“五五”普法计划，编印普法宣传小册子，结合“三下乡”活动对农村留守流动儿童进行法律知识教育。要承担起留守流动儿童家长学校和留守流动儿童活动室的法律宣传教育工作，由乡镇司法所长兼任留守流动儿童家长学校法制副校长。法律服务机构要设立法律咨询热线，解答农村留守流动儿童法律问题。发挥各级法律援助机构作用，积极为农村留守流动儿童提供法律援助。四是健全以民政、卫生、财政、农业、文化、计生等部门为主体的政府保障网络。民政部门要切实保障有特殊困难的留守流动儿童获得应有的社会救助，要投入资金，帮助社区、村委会创建“留守流动儿童之家”。要建立特困留守流动儿童帮扶制度，将符合条件的留守流动儿童纳入低保范围，对符合当地规定的农村医疗救助的留守流动儿童及时进行医疗救助。要采取必要的预防、干预措施，防止留守儿童外出流浪，对已经外出流浪的农村儿童要给予及时救助。卫生部门要着力为留守流动儿童提供生长发育监测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本的卫生保健服务，加强留守流动儿童“五苗”接种工作。组织编印宣传材料，开展“三下乡”服务，推荐医疗保健方面的专家加入当地家庭教育讲师团。有条件的村可以建立留守流动儿童健康卡，定期为留守流动儿童进行健康状况检查。抓住全面推进新型农村合作医疗的有利契机，广泛动员留守流动儿童家庭参加新型农村合作医疗，并充分发挥城市基层疾病控制、妇幼保健和社区卫生服务机构的作用，确保农村留守流动儿童享有应有的基本医疗服务。要在留守流动儿童相对集中的地方组织创建留守流动儿童看病就医“绿色通道”，并减免体检费用。财政部门要对农村留守流动儿童工作给予经费支持，并纳入预算，监督经费使用情况。农业部门要将农村留守流动儿童工作纳入新农村建设的总体规划，在出台有关政策文件时，充分考虑到农村留守流动儿童的合法权益。要引导农村劳动力就地、就近转移，在劳动力转移培训中，必须有父母对留守流动子女履行义务、职责及其亲情联系的教育内容和方法指导，引导和帮助农村留守流动儿童家长切实承担起教养孩子的责任和义务。文化部门要积极开展“文化下乡”、“送书下乡”活动，帮助建立和恢复乡村图书阅览室，为留守流动儿童活动室、留守流动儿童之家提供适合儿童特点的图书、音像制品，提供健康有效的精神食粮。计生部门要积极做好农村流动人口家庭及留守流动儿童的随访和服务工作，通过计划生育幸福家庭行动和关爱女孩行动，关心农村流动人口家庭和留守流动儿童。要落实计划生育各项奖励优惠政策，维护实行计划生育的农村流动人口家庭和留守流动儿童的合法权益。市农民工工作联席会议办公室要将农村留守流动儿童工作纳入农民工工作管理中，统一部署、督导、检查。五是建立以群团组织为主体的社会呵护网络。各级妇联组织要切实做好关爱农村留守流动儿童工作的组织、协调和推进工作。基层妇联要协助学校、村委会对农村留守流动儿童的情况进行动态管理，建立详实的留守流动儿童档案。要选好载体，大力开展“争做合格父母，培养合格人才”双合格家庭教育先进典型评选活动，重点推进“家长”、“妈妈”、“家长联系卡”、“一对一”结对帮扶、“亲情电话”、“亲情信箱”等关爱行动。发展儿童公益项目，发动社会力量对家庭困难的农村留守流动儿童进行资助，切实为留守流动儿童办好事办实事。要依托“四老”家长学校、农村留守流动儿童家长学校、留守流动儿童之家、家庭教育指导中心和妇女儿童活动中心等阵地，发展壮大市、县两级家庭教育专家队伍，举办家庭教育报告会，对留守流动儿童家长及其监护人进行家庭教育指导。各级共青团、少先队组织要组织发动农村团员与留守流动儿童结对子，广泛建立关爱留守流动儿童注册亲情志愿者队伍，建立“关爱农村留守儿童工作站”，依托少先队组建“留守儿童亲情传递”工程，解决留守流动儿童亲情缺失和心理健康问题。扎实开展希望工程爱心助学、进城务工农民工子女救助计划、城乡手拉手等活动，为农村留守流动儿童多办好事实事。大力实施“青少年维权工程”和“未成年人保护行动”，依托12355青少年服务台、青少年维权中心等阵地，切实维护农村留守流动儿童的合法权益。要推广实施“共青视窗亲情传递工程”，利用农村中小学远程教育网络平台，加装视频通话设备，由辅导员统一申请一批qq号，指导留守儿童通过网络视频与父母面对面交流。各级工会组织要开展专项调研，了解和掌握农民工家庭及留守流动儿童生存状况。要实施送温暖工程，开展职工互动互济活动，通过多种形式为特困农民工家庭和农村留守流动儿童提供救助和服务。各级关心下一代工作委员会要发挥“五老(老干部、老军人、老专家、老模范、老教师)”、“十团”队伍的优势，对农村留守流动儿童进行理想信念教育、法制教育、科学文化教育。要积极参与农村留守流动家长学校建设和各种家庭知识普及活动，发动社会力量帮助农村贫困留守流动儿童，优化农村留守流动儿童成长的社会环境。六是建立以父母亲属为主体的家庭监护网络。充分发挥农村留守流动儿童家长学校、家教讲师团、家教辅导员的作用，推广科学的家教知识，提高留守流动儿童父母及其监护人的家教水平。要教育引导农村留守儿童家长增强家庭教育责任意识，采取通信、打电话等方式，尽可能地与留守子女沟通联系，利用务工淡季多回家与孩子见面，关爱孩子的身心健康。教育临时监护人在满足留守儿童物质生活的同时，要注重道德教育，注重心理疏导，注重满足孩子的精神生活需求。

(三)健全完善“五四长效机制”。在基层进一步督促建立健全留守流动儿童工作“五四”长效机制，即：成立一个组织(留守流动儿童关爱工作领导小组)、建立一所学校(留守流动儿童家长学校)、组建一个家园(留守流动儿童之家)、制定一套制度(留守流动儿童工作各项制度)、推广一本教材(留守流动儿童家庭教育指导手册);建立四支队伍(一支管护队伍、一支家教师资队伍、一支校外辅导员队伍、一支关爱志愿者队伍)，真正让农村留守流动儿童心有人爱、身有人护、难有人帮。

(四)加快加强各级各类示范点建设。要整合资源，继续加大人力、财力、物力投入，将市级30所留守流动儿童示范家长学校、30个留守流动儿童活动室、30个标准化心理咨询室、30个留守流动儿童之家、5所留守儿童寄宿学校示范点真正建设成为硬件设施好、制度健全、管理规范、活动内容丰富的高标准、能起示范带动作用的示范点。县、乡两级要制定规划，确定目标，投入资金，在创建市级示范点的同时，抓好县、乡级示范点建设。各级各类示范点要建立健全组织管理机制、结对帮扶制度、督促检查制度，并结合留守流动儿童需要，精心组织开展丰富多彩的主题活动。“一校两室”(留守流动儿童示范家长学校、留守流动儿童活动室、标准化心理咨询室)示范点要做到“八有”(有管理机构和人员、有固定场所、有固定标牌、有规章制度、有师资队伍、有总结计划、有档案记录、有活动效果)。要加强对示范点的督查考核，今年6月中旬，市农村留守流动儿童专题工作组对市级各类示范点进行检查、考核、命名、通报，县、乡两级也要定期对各类示范点进行检查、考核。要及时总结推广示范点的经验做法，发挥示其带动作用，以点带面，全面推动留守流动儿童工作。

(五)深入推进“春暖行动”。针对留守流动儿童工作资金短缺的问题，市委组织部、市妇联、市教育局等18家单位在全市范围内联合推出“春暖行动”，广泛发动社会各界捐资冠名建设项目，为行政事业单位、企业和个人奉献爱心提供平台。该行动共开展农村留守流动儿童爱心学校(每所学校10万元，用于改善农村留守儿童寄宿制学校食宿条件)、留守流动儿童之家(每个2万元，用于购置电视机、文化体育器材、书籍等)、阳光操场(每个2万元，用于为农村学校建设乒乓球场、羽毛球场、篮球场及购置器材)、爱心书屋(每个1万元，用于为农村学校购置书架和图书)、爱心亲情电话(每个5000元，用于为农村留守儿童家长学校安装亲情电话，建立亲情电话基金)、“手拉手”好朋友(发动城市儿童与农村留守流动儿童手拉手交朋友，并利用零花钱为农村贫困留守流动儿童捐书)、爱心结对卡(每张100元，可以与一个农村留守儿童长期结对帮扶，此卡募集资金将用于关爱服务农村留守儿童公益项目)等7个公益活动项目，这些公益项目可以由妇联承办、企业冠名，也可以由妇联牵线协调，单位、企业或个人自建并冠名。本次行动所募集的资金专款专用，将建设一批留守流动儿童之家、爱心书屋、阳光操场、爱心亲情电话等，切实为农村留守流动儿童办好事、办实事。市、县两级农村留守流动儿童专题工作组各成员单位要发挥带头作用，实行“一对一认项目”，每个部门从“春暖行动”系列公益项目的前5个项目中任选至少一个项目。此外，教育局要负责实施“手拉手”好朋友项目，妇联要负责实施爱心结对卡项目。要强化宣传，广泛发动社会各界捐资或冠名建设项目活动。要利用党委组织部门远程教育网络，开办《爱心在线》农村留守流动儿童教育讲座，各基层党组织要根据讲座内容组织好相关人员进行收看。

三、全力推进，扎实工作，确保关爱帮扶农村留守流动儿童工作取得实效

(一)强化组织领导，明确任务职责。各级党委政府要切实加强对关爱帮扶留守流动儿童工作的领导，统筹协调。县、乡两级党委政府要按照要求，建立、健全领导机构、工作机构、工作制度，制定工作方案。要把农村留守流动儿童工作成效作为考核基层党政领导班子及有关单位的一项重要内容，纳入基层领导班子目标管理体系，明确年度工作目标，细化分解任务，层层落实责任，确保工作落实到位。各乡镇、有关涉农办事处和村两委要指定一名班子成员专门负责农村留守流动儿童工作。市、县两级专题工作组办公室要严格工作制度，建立联络员例会制度、信息通报制度，做好组织、协调、督导工作。市、县两级专题工作组各成员单位要严格按照《安阳市农村留守流动儿童专题工作组工作方案》的要求，明确职责，理清思路，细化任务，加大人、财、物投入，切实把职责范围内的农村留守流动儿童工作做得扎扎实实，富有成效。成员单位的有关负责人作为农村留守流动儿童工作的实际负责人，具体负责本单位工作任务的落实，成员单位联络员也要切实负起责任，积极作好联系、沟通、协调等具体工作。要抓好各自的联系点建设，要将联系点建成高标准、能起典型带动作用的示范点，切实推进全市农村留守流动儿童工作的全面深入开展。

(二)深入调研，狠抓督查，严格考核。市、县两级农村留守流动儿童专题工作组要深入基层进行调研，准确把握工作中的新情况、新问题和广大家庭、儿童的需求，探索科学有效的工作运行机制。要建立农村留守流动儿童工作督查、考评和激励机制，定期对农村留守流动儿童工作进行督促、检查、通报，对领导重视、推进有力、工作成效显著的单位进行表彰奖励;对工作不到位，甚至因主观原因导致农村留守流动儿童出现严重问题的，要予以严肃处理，直至追究责任。市农村留守流动儿童专题工作组成立了督查组，每年对各成员单位、各县(市、区)留守流动儿童工作，特别是示范点、联系点建设情况进行2次以上督查考核。县(市、区)专题工作组也要建立相应的督查、评估和激励机制，定期对农村留守流动儿童工作进行检查、考核、通报。市、县两级专题工作组各成员单位也要加强对本部门、本系统农村留守流动儿童工作的考核、督导。

关爱留守儿童工作计划篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。

三、主要措施

(一) 健全机制，发挥学校主阵地的作用

制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作方案，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使学校真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

1、成立领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

2、真情关爱，“三个优先”。

(1)学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。

(2)生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

3、实施教职工结对帮扶留守儿童制度。

本留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他教职工。配对帮扶教师和其他教职工要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

4、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

5、注重对留守儿童的心理健康教育。

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班级要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。班主任应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务;同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守儿童的社会适应能力和心理健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。要开展磨砺教育的研究试点，着重培养留守儿童良好的个性心理品质、独立生活能力和自我保护的意识，增强他们的社会适应性。要定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习成长。

关爱留守儿童工作计划篇7

一、成立组织，强化责任

针对鹤壁市留守儿童问题，市委领导高度重视。市委有关领导专门听取了团市委关于留守儿童工作的情况汇报，并对下一步工作提出了要求。党有号召，团有行动，团市委十分重视关爱留守儿童工作，将其纳入重要工作议事日程，成立了以团市委书记为组长、副书记为副组长的关爱留守儿童工作领导小组，成立了由学校部、权益部、少工委联合负责的工作小组，建立了一套完善的工作机制。同时，各县（区）团委也成立了相应的工作机构，团市委与各县区团组织负责人签订了加强未成年人思想道德建设和关爱留守儿童工作责任书，实行定人员、定责任、定奖惩的工作责任制，将工作实绩与年度工作考评挂钩，形成了一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管的工作格局。在此基础上，团市委计划在全市各级团组织中开展以“平安留守.快乐成长”为主题的留守儿童关爱活动，对关爱留守儿童工作进行全面部署，确立了以活动开展促工作进步的基本思路，为切实做好留守儿童关爱行动打下良好的基础。

二、创新方式，丰富载体

针对留守儿童缺乏有效家庭管理教育的实际情况，团市委计划鼓励动员基层乡镇、农村和社区的团干部担任留守少年儿童的“义务家长”，为留守少年儿童的学习、生活、安全等提供力所能及地、有针对性地帮助，给予他们亲情般的关爱。“义务家长”每季与留守少年儿童家长或监护人联系两次；“义务家长”每月与帮扶少先队员至少联系一次。“义务家长”在端午节、中秋节、春节等重要节假日对帮扶留守少年儿童进行一次家访，力所能及地给留守少年儿童生活上一些资助；“义务家长”每学期与在外打工的留守少年儿童家长书信或电话联系一次，通报留守少年儿童情况。

三、立足职能，深入宣传

团市委立足自身职能，充分发动各级团组织和志愿者队伍，广泛深入开展预防未成年人溺亡宣传教育工作。一是组织志愿者队伍进社区、进学校、进广场，开展预防未成年人溺亡专题宣传；二是安排各级团组织动员公安、检察、律师等队伍中的志愿者、法制副校长等，分别前往各主要中小学，利用“法制课堂”“法制讲座”等形式，开展未成年人保护法律宣讲；三是组织开展“两法一条例”宣传，让志愿者走上街头，通过展板和传单进行宣讲，让社会更加了解未成年人保护法律知识；四是利用宣传活动，抓紧中小学生在校时间开展未成年人自救自护教育，组织各学校团委、少先队开展防灾演练；发动志愿者前往贫困山区小学开展预防溺亡知识宣传教育活动，并发放青少年自救自护教育卡通书、防溺亡宣传单等。

四、借力新媒体，扩大覆盖

一是以12355青少年维权热线为平台，采取组建专业工作人员队伍的模式，由法律、心理等方面的专家和志愿者为青少年提供法律、心理、维权、自护等方面的免费咨询服务和受理对侵害青少年合法权益行为的控告、投诉。计划今年将开展一次面向留守儿童的热线仪式，配合新闻媒体介绍热线的使用方法和具体作用，扩大热线在我市留守儿童群体中的知晓度，切实保障留守儿童的合法权益，多种形式层次推进，深化留守儿童帮扶活动。二是充分利用团属微信、微博、网站等网络新媒体开展相关宣传工作。在团市委微信公众号“青春鹤壁”和官方微博进行不定期预防未成年人安全教育小知识，用图文并茂的形式吸引未成年人阅读，开辟专栏进行宣传，通过视频和图文宣传安全教育专题知识；同时组织各级团组织利用微博、微信公众号播放关于中小学生预防危险、安全教育视频，扩大宣传范围，尽量多地覆盖广大未成年人，利用微信微博阵地每周开展未成年人保护“一法一条例”的宣传，通过网络普及未成年人保护法律知识。

五、存在的不足及建议

工作开展以来，我们虽然取得了许多成效，但是也存在着一些不足，主要有：

（一）由于团市委人手力量不足、经费困难，在工作的开展过程中存在覆盖范围不够广的问题。

（二）宣传形式比较传统，宣传手段和内容仍显单一在今后的防艾宣传教育工作中有待进一步创新。

结合存在的不足，建议从以下几方面加以改进:

（一）不断创新活动载体及内容继续加强宣传教育工作。

关爱留守儿童工作计划篇8

（一）“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目。20__年，由我委西部计划项目办设计实施的“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目，该项目获20__年“一县一品”__大学生志愿服务西部计划品牌项目立项，是__市唯一一个入选项目，成为__区13个立项项目之一。在、民政部联合举办的首届中国青年志愿服务项目大赛全国颁奖仪式上，荣获全国银奖。

自该项目实施以来，志愿者利用节假日先后37次前往敬老院，开展义剪、陪老人聊天、打扫敬老院的卫生、包饺子、煮糖水、文艺联欢等多种形式的关爱活动。志愿者耐心地去倾听老人心声，用心去了解老人的需求，并寻求方法解决老人的困难，让老人感受到社会对于他们的关爱。

20__年，志愿者联合“八桂义工”、“微力基金”、“一缕阳光”等爱心公益组织到__小学、__小学等8所贫困小学开展爱心捐赠活动。为学校捐赠一批体育用品、文具、书籍、教学用品、衣物等爱心物资，并为特困生家庭送去爱心慰问金，共价值25万元；组织志愿者发起“明信片计划”，在“六一”前夕，组织志愿者收集来自全国各地的明信片祝福，在“六一节”之际，联合“微力基金”公益组织，为__小学、__小学带去来自全国各地“六一节”的祝福和爱心文具、书籍、体育用品等礼物。

（二）“七彩课堂”活动。20__年3月至2015年1月，团__县委组织全县西部计划志愿者开展了关爱留守儿童的活动——七彩课堂。开展义务授课28次，定期为农村留守儿童开展英语、体育、音乐等方面的教育。同时，志愿者们广泛了解留守儿童的学习状况，开展学习辅导，改善他们的学习方法，提高他们的学习成绩。还教他们唱歌做游戏等。除了学习上的帮助，志愿者们还注重孩子的亲情陪伴。与孩子们做游戏、聊天，动员孩子们给爸爸妈妈写信，写自己的心里话，写在学校、家里的表现，寄给父母。团__县委还定期组织西部计划志愿者走进留守儿童家庭，为孩子们送去一些课外读物和文具，鼓励他们好好学习，用自己最好的成绩回报父母在外打工的辛劳。因“七彩课堂”活动开展得好，目前我委已经争取到全区“七彩小屋”示范点建设项目。

（三）“一个鸡蛋”计划。“一个鸡蛋”计划是由上海公益事业发展基金会出资支持，由共青团__县委员会、野百合公益联合会、方舟公益互助中心主办的公益活动。计划以每天资助给贫困地区少年儿童一个鸡蛋的方式，改善他们的身体和智力发育状况，改变他们膳食结构不合理，以及营养素摄入量低下的现状，保证他们的身体和智力均衡发展。目前已经在我县__、__、__、__等7所完小和教学点开餐，为800多名贫困山区少年儿童每人每天提供一个鸡蛋。

（四）“免费午餐”项目。该项目致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生。2013年，我委积极向中国社会福利基金会申请该项目，已经在__小学、令当小学全面开餐，共为207名小学生提供免费提供午餐，给这些贫困山区孩子不吃午餐的历史画上了一个句点。而为__小学、__小学、__小学申报的手续也正在进行。

（五）下乡家访。下乡家访是志愿者定期化、常态化的一项工作。在我委的积极组织下，__县大学生西部计划志愿者们利用周末休息日和节假日时间，深入全县9个乡镇各个村屯，进行100余次的面对面家访活动，了解农村留守儿童的生活状态、家庭情况，学习情况等，并将这些孩子的资料收集整理好，为他们争取社会公益组织的帮助。通过__县西部项目办及西部计划志愿者的努力，每年争取社会公益组织、爱心人士等资助的爱心自己及物资达40万元以上。心守家园、香港“龙情聚”、上海公益事业发展基金、中国青年福利基金会等公益社团，长期联系我委，对我县贫困学子进行帮扶，捐赠助学资金、助学物资等。到目前为止受助学生已有240余人。

（一）部分孩子有抵触心理，难接触。有些留守儿童因性格、心理健康等方面问题，不大愿意与志愿者交流，工作难开展。经过我们多次家访发现，农村留守儿童的抚养人，大多数是自己的爷爷奶奶或者外公外婆，这些老人已经年老体弱，而且普遍缺乏文化知识和法律知识，既无法辅导孩子学习，又无法真正和孩子交流。只重“养”不重“教”的抚养方式，使得许多留守儿童在学习、品行、性格等方面与非留守儿童相比存在一定的问题。例如：

__是四年级的学生，她从小得不到家长的呵护，稍有错误就受到家长的训斥打骂，久而久之，产生了强烈的逆反心里，你越说，她越烦；你越打，她就越硬，导致父母与孩子之间没有交流，不能沟通。七岁那年，她因为要去广东打工的父母与爷爷奶奶闹了意见，故而被寄养在姑妈家，并在那读书。过了几年，父母又与姑妈闹翻了，又把她托付给外公外婆。外公外婆年老多病，既要照顾孙子孙

女，又要照顾__。在这种情况下，她更得不到家庭的温暖。因此，她经常把这种心态带到学校，经常和同学发生矛盾，遇事毫不冷静，经常无故旷课，成绩始终无法提高，还经常与老师顶撞。老师进行多次家访，也毫无改变之心。（二）志愿者流动性大，参与帮扶的人员不稳定。我县西部计划志愿者是关爱农村留守儿童的主力军，但是志愿者流动性大，当新旧志愿者交替时，又常出现青黄不接、工作交接不好的局面，新的志愿者没经验，老志愿者服务期满已离岗，关爱工作没能持续深入，始终处于简单的送物资、陪聊天、搞卫生阶段。

（三）无注册资金、办公地点、人员补贴等。近年来，我委紧紧围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，通过积极探索志愿者服务活动的运作机制，定期化、常态化、深入化开展形式多样的志愿服务活动，活动均取得成效，并获得社会的关注与认可。“心守家园”、香港龙情聚等公益社团长期联系我委，进行公益活动。但是我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、爱心资金、志愿活动进行统一规范话管理。需成立志愿服务协会，本地干部、群众不热衷于关爱留守儿童和空巢老人的行动，不积极参与，全社会没有形成关爱农村留守儿童和空巢老人的氛围，仅靠政府、志愿者或者某一方面来参与关爱活动，显得有点杯水车薪。

三、需要国家、自治区、县市统筹解决的难题

（一）社会保障缺乏。一方面城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的户籍内居民子女免费或低收费入学，必须在原户籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。另一方面，学校或社区在实施留守儿童教育方案时，需要大量的资金，在教育投入严重不足的情况下，许多留守儿童的教育问题解决办法都只能停留在方案制定上。

（二）学校教育收到制约。由于家庭生活的不完整，留守儿童在发展中的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要在学校生活中和搜到关爱和重视，需要通过老师、通过集体的温暖来拟补其发展过程中的消极影响。但留守儿童多集中于农村地区，教育理念、办学条件、师资力量、教育投入等多方面的制约，不能及时有针对性的开展学校教育活动。

（三）无专门的公益服务管理中心。我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、资金和志愿者活动进行统一规范化管理，使我县的关爱行动还停留在原始粗放的阶段，不能更好的吸引更多的公益组织和爱心人士。

1.要慎重选择留守儿童的抚养人。留守儿童的抚养人应尽早定下来，且不要随意更换，以免增加孩子的不安全感。另外，孩子身边最好有一些有文化、有责任感的年轻人，以便与孩子进行及时、有效的沟通。留守儿童的父母应重视与孩子的沟通。留守儿童父母应摆正工作与孩子的关系，认清童年经历对人生发展的重要作用及亲子关系在儿童教育中的重要作用，学习一些必要的家教知识。在沟通、交流中，应培养孩子的是非观，让孩子明白虽然父母不能常伴身边，但不是不爱他们，而是对他们更深沉的爱，是为了给他们将来创造更好的生活、学习条件才出去打工的。外出打工的父母更应加强与老师、抚养人的联系。父母是孩子的第一任老师，也是伴随孩子一生的老师，留守儿童的父母应该明白，不管自己身在何处，都应该发挥自己在孩子教育问题上的能动性，主动协调抚养人、老师等多方面的力量，使得孩子更健康的成长。

关爱留守儿童工作计划篇9

中国经济快速增长，现代化进程不断加快，农村劳动力大规模向城市转移，由于受到经济条件及城市入学条件的限制，很多农民工无法解决孩子进城就读问题，只得将孩子留在家乡，由此在农村产生了庞大的“留守儿童”群体，城乡二元社会发展差距短期内难以消除，留守儿童现象将长期存在。在本次调研中，我们将农村留守儿童界定为：本县辖区内农村户籍人口中，父母一方或双方外出打工或经商6个月以上，本人留在原居住地生活的0―18岁的孩子们。

一、基本情况

我县农业在县域经济中占有主导地位，全县农业人口35.2万人，约占全县总人口（43万人）的82%。大多数剩余劳动力靠外出打工来养家糊口，供子女上学，因此留守儿童比较多。我县有外出务工人员13万人，有65%的家庭是夫妇一方或夫妇双方外出打工，留守儿童大约2万人，占学生总人数的58.6%，基本上是每2个儿童中就有一个是留守儿童。

二、我县留守儿童现状及群体特征

1.“双亲留守”儿童和“祖辈监护”型比例高

我县留守儿童父母外出务工的情况为：父亲一人外出务工的占46%，母亲一人外出务工的占20.2%，父母双方均外出务工占33.8%。可见，近一半的农村留守儿童家庭是双亲外出。与单亲外出比较，在吃饭、租房等生活成本方面，双亲外出的生活成本更低。同时，夫妻双方分工合作更有利于挣钱。

我们将父母双方务工的留守儿童称为“双亲留守儿童”，爸爸或妈妈一人外出的留守儿童称为“单亲留守儿童”。统计显示，双亲外出后，留守儿童主要交给祖辈监护（爷爷奶奶或者外公外婆）， “祖辈监护”的比例为47.5%。这不仅导致留守儿童的安全监护存在一定的隐患，而且“祖辈监护”型留守儿童监护人教育程度普遍很低。80%以上的爷爷奶奶或外公外婆只有小学或小学以下文化程度，也严重影响了留守儿童的家庭教育效果。我们在走访中发现：大多数祖辈对孙儿的管教尽心尽责，但祖辈年事已高、身体孱弱，在管理和教育孩子方面力不从心。同时，祖辈的家庭教育观念、教育方法和态度等方面还很有欠缺，这是现在农村教育发展需要迫切关注的问题。

2.留守儿童与父母长期分离、双方联系频率不高

2.1留守儿童父母务工时间长、务工地点处于变动中

我们在调查中发现，迄今为止，留守儿童父母平均务工时间为5.6年。留守儿童平均年龄为13.2岁，这意味着留守儿童成长中有40%的时间爸爸或妈妈不在身边。留守儿童父母打工地点变动频繁，9.5%父母打工地点经常变动、75.4%有时变动、15.1%留守儿童不知道父母打工地点。

2.2留守儿童父母回家间隔时间长、居家时间短

调查显示：留守儿童父母“3个月回家一次”的占14.1%，“半年左右回家一次”的占25.6%，“一年左右回家一次”的占50.4%，“2年或2年以上回家一次”的占9.9%，也就是说，6成以上留守儿童父母1年或1年以上回家一次，一般回家是过年前后。父母回家后，滞留时间多长？在走访中我们发现：一年中，父母都在家“住2-3天”的比例不超过30%，“住半个月到一个月左右”的占40%左右，“一个月以上”的占30%。可见，即便父母回来了，与孩子们呆在一起的时间也不长，居家时间比较短。这必然影响父母与留守儿童的亲子交流。

2.3留守儿童与父母联系频率不高

在调查中我们发现：95%的留守儿童与父母以“打电话”形式保持联系，但是留守儿童与父母联系频率不高。留守儿童与父母“一周左右联系一次”的比例为30.2%；“一个月左右联系一次”的比例为27.4%；“2个月左右联系一次”的比例为20.4%；“半年左右联系一次”的比例为22%，可见相比非留守儿童来说，留守儿童与父母交流的频率比较低。

3.留守儿童在学习兴趣、成绩方面的基本情况

3.1在学习兴趣方面：留守儿童和非留守儿童在学习兴趣方面表现没有明显差异，大多数都表示有浓厚的学习兴趣。但是在留守儿童中，有种特别现象：双亲留守儿童比“爸爸一人外出”打工儿童低，但比“妈妈一人外出”打工儿童高。相对而言，“妈妈一人外出”打工家庭的儿童学习兴趣最弱。

3.2在学习成绩方面：第一，绝大多数班级（90%以上）留守儿童与非留守儿童学习成绩（包括语文、数学和英语）没有显著差异；第二，少数（低于10%）留守儿童语文、数学和英语成绩低于非留守儿童。相比“爸爸妈妈都在家”和“爸爸一人外出”儿童，“双亲外出”留守儿童与“妈妈一人外出”打工留守儿童学习成绩表现相对差一些。

4.留守儿童心理发展状况

4.1在“自信心”方面：双亲留守儿童与单亲留守儿童比较自信心没有显著差异。但是“妈妈一人外出”的留守儿童比非留守儿童和“爸爸一人外出”的儿童的自信心低。据老师反映，在留守儿童中，大多数孩子有“很多朋友”，拥有良好的人际关系，另外小部分，大概3成左右的孩子特别是“妈妈一人外出”的留守儿童则没有这种密切的人际关系。

4.2在“不信任别人”方面：留守儿童的比例高于非留守儿童。留守儿童中，双亲留守儿童以及“妈妈一人外出”的留守儿童与非留守儿童的孩子相比，他们在某些行为问题上更为突出，他们的自我控制能力较弱，做事不能控制自己，性格倔强，不容易听取劝告等。他们缺乏来自家庭物质帮助、情感慰籍和心理支持。在这种情况下，他们的自信心、安全感、幸福感以及对他人的信任感下降，而孤独感、恐惧感和行为问题明显提高。很多教师反映父母双方外出的留守儿童在打架斗殴、迷恋上网、小偷小摸、撒谎等方面比^明显，这些孩子的教育是学校“老大难”问题。

5.留守儿童家庭教育的缺位和偏差

家庭是温暖的港湾，良好的家庭教育是孩子健康成长的源动力。对留守儿童来说，家庭教育缺位和偏差影响了他们的健康发展。无论从年龄、教育程度还是身体素质，留守儿童监护人都比非留守儿童差一些。特别是双亲留守儿童的监护人年老体弱，他们对孩子教育更显得力不从心。有资料显示，41.6%的留守儿童家里没人辅导或检查孩子家庭作业，而非留守儿童中的比例只有25.8%，留守儿童比非留守儿童高15.8%。双亲外出留守儿童家庭教育缺位现象更加严重――48.9%双亲外出家庭没人辅导或检查留守儿童家庭作业。留守儿童监护人家庭教育方式也出现偏差，留守儿童很难得在民主的环境中成长，当孩子犯错误时，留守儿童监护人经常采取的方式是怒斥、打骂和说教，久而久之，聪明可爱的孩子钝化了，思想被禁锢了，所以，“寒门难出贵子”的现象普遍存在了。总之，监护人教育程度低、家庭负担重，照顾孩子精力不济、缺乏现代教育理念是导致留守儿童家庭教育缺位和偏差的重要原因。

6.关爱和帮助留守儿童情况

在我县，关爱和帮助留守儿童的主要责任落在农村学校和教师身上。近几年，由于社会的关注和教育部门的普遍重视，农村教师也开始重视留守儿童教育，但是，他们受各种因素，包括待遇、精力、学校激励、个人素质、家庭配合等条件制约，教师对留守儿童的关爱多半停留在浅层次的短暂性的个人自发行为，关爱行动缺乏稳定性、长期性。在这方面，妇联和团委关注比较多，也经常性地做一些关爱留守儿童、关爱女童的公益活动，但是由于这样的单位有他的短板：单位属人民团体，只有职能没有职权，没有项目经费，开展工作的经费全部靠财政拨付，县财政在财力不足的情况下，无法保证公益活动的有效开展，导致关爱行动呈现面不广、有效性不够、持续时间不长等，在做起这些公益事业来经常感到有心有余而力不足，关爱和帮助留守儿童工作，缺乏制度化保障，缺乏财政有效的经费供给，缺乏整个社会系统性的资源配置。

三、促进关爱留守儿童的对策与措施

一个留守儿童，就代表一个留守儿童家庭，全县2万个留守儿童的后面就是1万到2万个留守家庭的教育问题，家庭问题和社会问题。留守儿童的问题得不到很好的解决，将给我们的家庭、学校、农村（社区）的秩序，以及经济发展带来负面影响。我国现在处于改革发展的攻坚阶段，留守现象，包括留守儿童、留守妇女、留守老人现象都将在今后长期存在。所以，解决留守儿童问题， 不是一朝一夕的事，而是一个复杂的长期的艰巨的过程。在我国国情国力还不足以能彻底解决留守儿童问题之前，我们通过研讨思索，思考了一些参考性关爱对策：

1.以文件的方式完善“留守儿童健康成长保障措施”

在我国加快改革开放步伐之际，城乡人口流动会是一个长期过程，留守儿童问题也将长期存在。建议县人大常委会积极关注妇女儿童工作，将留守儿童工作摆上重要议事议程，专题讨论，专题解决。政府在《妇女儿童发展规划》和相关规定中突出父母亲情的重要性，相关部门要出台保护儿童享受父母亲情和关爱的明确条文，并制定实施有关政策，强制执行，保障儿童身心健康发展。县人民法院要积极履行审判职能，建立留守儿童权益保护绿色通道，保持留守儿童维权途径的方便快捷。对侵犯留守儿童合法权益的案件要从重、从严、从快打击，切实维护他们的合法权益。同时我们一定要在责任划分、财政投入、工作机制、考核督导等方面提出明确实施意见，建立留守儿童教育与发展长效保障机制。

2.政府要加大力度支持和完善家庭教育工作

家庭教育对儿童健康发展至关重要。要普及家庭教育，其一，应由政府主导，教育、财政、妇联、文化局等部门负责实施，分片设立家长学校和家庭教育咨询机构。定期对家长或监护人举办家庭科学教育培训班，聘请优秀教师到农村为家长学校授课，让留守儿童监护人了解儿童生理发育和心理发展的基本规律，告知一些科学教育的方法，减少由于教育方法不当所造成的家庭教育缺失的现象。其二，充分利用妇联建立的“妇女之家”的阵地作用。从县妇联掌握的情况看，迄今为止，在全县17个镇，已建立了“妇女之家”165个，但由于没有专项经费，“妇女之家”还没有在全县每个村落普遍建立起来，并且很多“妇女之家”的缺少应有的硬件软件设施，各种活动没开展起来，家庭教育更是无从说起。

3.加大对寄宿制学校经费支持力度，农村寄宿制学校建立“留守子女关爱教育中心”

学校是关爱留守子女的主阵地，针对外出打工人员子女缺乏监护和监护不力的现状，建议：1、农村寄宿制学校建立“留守子女关爱教育中心”。增设编制，配备专业素质较高的心理辅导教师，或组织心理辅导教师定期培训，加强对家庭教育功能缺位的孩子的心理辅导，以老师的关爱和赏识，来满足他们对爱与关心的需求，矫正他们的性格缺陷。2、建立“留守儿童”档案。每学期开学时，将留守儿童家庭状况、父母务工地点、联系方式、临时监护人姓名、住址及联系电话等方面进行详细登记，学校打印成册备案，便于联系沟通。3、开展丰富多彩的校园文化活动、丰富留守儿童的精神世界。如可以合理安排寄宿制学校实施课外“四个一”活动。即“一小时文体活动”，“一小时处理个人事务”、“一小时观看电视节目”、“一小时学习书本知识”；

4.重点关爱“留守女童”和“特殊家庭”留守儿童

在留守儿童群体中，应当关注某些特殊对象和群体。这些儿童包括“留守女童、双亲留守儿童、来自单亲家庭、妈妈外出家庭的留守儿童等。建议实施“留守女童关爱计划”和“单亲家庭留守儿童关爱计划”。针对留守女童生理发育、单亲家庭留守儿童心理发展的特殊性等特点，实施留守女童关爱活动和单亲家庭留守儿童关爱计划。此活动可由妇联牵头，通过开展社会救助、家访、开通亲情电话、举办心理v座和为有需要的留守儿童牵线搭桥联系“家长”等各种形式的活动关爱他们。

5.加强宣传力度，为“留守儿童”健康成长营造和谐温馨氛围

关心关爱“留守儿童”是民心工程，也是社会工程，更是关乎民族未来的大事。在本次调研中，我们采取发放调查表，个别访谈，开座谈会等形式，收集到第一手资料，并出具调研材料，希望有关部门高度重视，提高认识，把关爱留守儿童作为为民办实事的一项重要内容来抓，加强制度建设，加大财力投入，加强沟通合作，变临时工作为常态工作，变锦上添花为雪中送炭，采取具体措施，强化结对帮扶，尽最大努力消除留守儿童的安全“雷区”、监护“盲区”、家教“误区”、情感“空白区”，让我县留守儿童减少亲情缺失，得到应有的温暖，让这些遗落的花儿重新绽放快乐的笑脸。

关爱留守儿童工作计划篇10

【关键词】城镇学前留守儿童 生存现状 建议

【中图分类号】G52 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）03-0006-02

随着城镇化进程的来临，我国城镇人口激增。截止2009年底，城镇人口达到6.22亿，中国城镇化水平已经达到46，6%。因此，随着产业结构调整带来的城市结构性失业与职业变换、家庭结构单一、婚姻不稳定等因素导致的城市隐性留守儿童数量突增，已达1465万人。第五次人口普查抽样数据表明，城市留守儿童大约270万，占全部留守儿童的13.5%。就浙江省丽水市来说，有30多万劳动力常年外出务工或国外劳务输出，占全市总劳动力的29.05%，产生了23455名留守儿童。城镇留守儿童问题相当突出……

一、城镇学前留守儿童生存现状分析

城镇学前留守儿童由于短期或长期缺乏父母监护，存在“隔代教育”、“亲情饥渴”、“关爱不足”等情况，容易造成学龄期学业、社会适应、心理调适等方面的种种偏差问题。城镇学前留守儿童的生存现状具体分析如下：

（一）隔代教育引起的家庭教育环境缺失

叶澜研究指出，隔代教育是经济转型时期的产物，一部分小孩子的父母为了生活中某些原因外出打工或夫妻分离，将自己的子女托付给祖辈照顾，形成了一种祖辈养育孙辈的教育现象。这种祖辈监护模式导致很多隐性问题的出现。在本研究中，发放《幼儿调查问卷――幼儿监护人》和《教师调查问卷》，从而得出城镇学前留守儿童家庭监护的一些情况。

研究涉及的丽水市天宁社区学前留守儿童的父母大多属于劳务输出，在国外工作。由于工作条件的限制，53.6%的孩子留给自己的祖辈监管。祖辈监管重“保”不重“教”。教育方式呈现两个极端：过于溺爱或过于严厉。过于溺爱的家庭，亲子互动中祖辈往往过于骄纵与顺从，导致亲子关系的不平等化，致使祖辈的权威性逐渐削弱；过于严厉的家庭，教育方式简单粗暴，在亲子互动中幼儿总是处于弱势地位，不敢有自己的想法，与祖辈的亲子关系逐渐疏远。另外，父母长期在外，联系甚少，父母与幼儿间的亲子关系不容乐观也影响着父母在家庭教育中权威地位的确立。亲子关系不佳，这都影响着家庭教育环境质量的良性发展。

（二）“亲情饥渴”导致幼儿心理、行为出现偏差

在本研究调查中，随机抽取丽水市天宁社区某配套幼儿园大、中、小班留守儿童各5名，其养护人也被选取为访谈对象。结果发现，城镇学前留守儿童与父母之间的互动十分有限，一年甚至几年都难得见上一面，即使在重大节日也可能分隔两地。如下图所示：

我们知道，良好的亲子关系能使幼儿从小形成安全感与信赖感，有助于幼儿身心的健康成长。但因为父母角色的长期缺失，使幼儿长期和父母缺少沟通和交流，自认为得到的关爱就少于其他的孩子。父母为自己过生口、周末外出等亲子活动对其他孩子来说是很正常的事，但对于这些城镇学前留守儿童是一种奢望。他们强烈地渴望得到父母的关爱，这种心灵上的情感得不到满足，会对其健康人格的形成不利。这些“得不到爱的孩子”，不能很好地产生依恋行为，他们体会不到家的温暖，体会不到亲情的伟大，不了解爱是一种美好的情感经历，那么他们成年以后可能就不会爱亲人、爱别人。

在本研究中，通过发放《教师调查问卷》了解到，学前留守儿童由于家庭教育环境的缺失，导致性格、情绪表达、认知、人际交往方面也有其特殊性。例如，有34.1%的学前留守儿童性格较内向、文静。这类幼儿在幼儿园的表现普遍为从众心理强，从不主动要求什么，不管与老师、同伴交流还是玩耍都是小心翼翼，生怕自己做错了什么。而44.5%学前留守儿童在性格方面表现出冷漠的特点。例如，在调查中，“在园的情绪表现”一项中，“爱哭闹，情绪不稳定”占了28.5%，“该幼儿与同伴发生冲突时，一般由谁引起”这一选项也证实了学前留守儿童情绪不稳定、易焦易躁的性格，58%的学前留守儿童是攻击的一方。同时，学前留守儿童在认知和人际交往方面也存在知识面狭窄、思维不灵活、注意力易分散、好奇心缺乏、人际交往较为被动等问题。

（三）关爱不足暴露社区补偿教育体系的空白

社区作为学前留守儿童学习生活的另一个重要场所，对家庭教育具有重要影响。本研究人员走访了莲都区的几个社区，情况却不容乐观。存在“有形式无内容”的情况。2006年，丽水市市妇联深入留守儿童较集中的乡（镇）开展调查研究，市家庭教育工作领导小组在全省率先出台《丽水市留守儿童教育管理工作意见》。此后几年，还开展了家长与留守儿童结对活动、建立“留守儿童之家”和“留守儿童俱乐部”。并设立“亲情热线”，组织家庭教育讲师团开展家庭教育知识讲座、发动爱心企业为留守儿童捐款等等。特别是青田县开展工作最为扎实，但在丽水市较少有社区为留守儿童组织的教育活动或活动室。就现行的幼儿园教育同样存在着缺陷。

在家园联系方面，工作没有侧重点。幼儿园还没有建立留守幼儿档案的概念，更没有专门的留守幼儿家园联系活动。当研究人员在访谈一位幼儿教师时，问道：“您班有留守孩子吗？”老师马上答道：“没有”。可当问道：“您园有爸爸妈妈在外地工作而由爷爷奶奶带的孩子吗？”老师回答：“这很多，每个班都有，基本上父母在国外工作。”同理，在一日教育活动中，教师对幼儿行为的观察局限于表象，往往把情绪、认知、社会性发展等方面表现有偏差的学前留守儿童错误地视为“问题幼儿”。

在留守儿童的解决策略研究中，几乎所有的研究都涉及到政府、学校、家庭三管齐下的举措。人们一般认为留守儿童家庭应设法加强对留守孩子的教养：学校作为专门的教育机构，应对留守儿童给予特别关注与爱护：政府应承担相当的责任。本研究认为，改善城镇学前留守儿童的生存现状，除了参照现有的留守儿童教育管理制度及好的做法之外，还应以社区浸润式教育体系构建为主旨，建立以社区为本的城镇学前留守儿童教育补偿体系。

二、社区补偿教育新思路――社区浸润式教育体系构建

社区浸润式教育是社区幼儿补偿教育的一种具体模式或实践方式，其归旨在以社区内教育环境的浸润和托幼机构定期开展的教学及各类开放性活动为依托，通过对社区内所有儿童和家长的无偿开放，努力促使社区留守儿童、家庭及普通儿童、家庭和居民的共同参与，来实现对社区内所有居民和儿童进行科学的幼儿教育指导及教育活动，进而在社区生态环境中建构社区学前留守儿童教育支持系统。社区浸润式教育要求在幼教专业人员和社区工作者的引导和自然情景状态中，借助其丰富的社区幼儿教育资源、幼儿园教学活动和教育影响以促进社区一家庭一儿童的互动品质和教育的融合，为教育公平奠定心理及教育之准备。

社区浸润式教育具有以下特点：1.针对教育对象展开长期、不间断的教学或活动，潜移默化地影响所有参与的人员：2.所有教育活动均在自然生态的情境中采用小步子、个性化教学：3.是在幼教专业人员的指导下，对教育对象（幼儿及监护人）具有实质性帮助的教育过程：4.以“幼儿教育社会化“为宗旨，浸润式教育服务的对象包括社区、家庭、学前留守儿童。因此它是全方位、多方面的社区教育。

社区浸润式教育开展的活动对象主要是针对学前留守儿童和其监护人。

三、社区浸润式幼儿教育体系构建的政策建议

2003年3月，国务院办公厅转发教育部等部门（单位）的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。该文件中指出：“地方各级人民政府加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，加强幼儿教育的科研工作，认真研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，并制订相应的政策和措施，把幼儿教育工作作为考核各级地方人民政府教育工作的重要内容。”“民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。”

因此，要使社区幼儿补偿教育卓有成效地进行，更需要政府、社区以及社区配套幼儿园承担一定的社会职责。

（一）以政府为主导，构建政策保障体系

鉴于幼儿身心的稚嫩性，首先，政府应将学前留守儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，顶层设计，统筹推进：其次，政府应责令相关部门修订或进一步完善监护制度，强化父母法定监护责任，探索有偿监护制度，填补学前留守儿童监护缺位：第三，政府相关部门要建立有效的领导协调机制，健全工作督查考核机制，建立共建共享的学前留守儿童网络管理档案，探索学前留守儿童关爱服务的有效模式，并建立学前留守儿童专项基金，对工作卓有成效的社区和社区配套幼儿园进行资金支持与奖励。

（二）以幼儿园为主体，构建家、园、社区“三位一体”的关爱行动计划

幼儿园作为专门的幼教机构，在学前留守儿童教育方面要发挥主体作用。要以幼儿园大型开放活动为依托，向全体社区居民有目的、有计划、不间断地进行现代幼儿教育理念渗透、家庭科学育儿知识宣传和亲子游戏活动等，力图弥补学前留守儿童及家庭学前教育的诸种“缺失”。同时，社区工作者要摸清本社区学前留守儿童网络管理档案中的幼儿家庭情况，定期举办家园联系小组活动、亲情化的角色游戏活动，在沟通中、在活动中潜移默化地弥补因“缺失”造成的幼儿发展偏差问题，促进学前留守儿童的身心健康成长。

（三）以社区为主阵地，构建学前留守儿童协调保障机制

在社区工作中，“优势视角”是社区工作实践的一种新模式，它强调对个人、家庭和社区资源的充分挖掘和有效整合。它着眼于个人的优势，以利用和开发人的潜能为出发点，协助被服务对象使之从挫折和不幸中摆脱出来，从而实现其理想的一种思维方式和工作方式。如上所述，城镇学前留守儿童在心理、情感、社会性、认知等发展中，处于弱势地位。在社区浸润式教育活动中，社区工作者首先要评估个体学前留守儿童身上存在的问题和教育诉求，动用、协调一切社会条件对学前留守儿童进行援助，以使其能积极地参与到幼儿园的各项学习和活动之中去，使他们从中获得社会的理解、支持和公平对待。在浸润式教育活动进行中，社区工作者要积极对参与方提供多方面的支持与协调服务。比如，提供专用游戏场地、学前留守儿童问题汇总及团体辅导小组划分，家庭教育的跟进与回访，亲子联系方式与频率的跟进与回访等。再比如，通过参与对幼儿园的教育活动，制定出一些能帮助学前留守儿童提高能力的活动计划等。

总之，学前留守儿童问题，关系到社会的稳定与持续发展，关系到和谐社会建设。要进一步建立并细化学前留守儿童关爱工作长效机制。在各项幼儿教育补偿活动的开展中，要因地制宜，切实做到分析每个学前留守儿童的现状，有针对性地制定行之有效的管理办法和工作机制，以“幼儿为本”，尊重幼儿、保护幼儿的自尊心不因“缺失补偿”而留有“缺憾”。

参考文献：

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[2]叶敬忠，潘璐别样童年――中国农村留守儿童[M].北京：社会科学文献出版社，2008

[3]林宏福建省“留守孩”教育现状的调查[J].福建师范大学学报，2003，（3）：132-135

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