首页资料文库正文

创城工作方案十篇

时间：2023-03-15 12:38:18

创城工作方案

创城工作方案篇1

一、指导思想

认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，践行党的群众路线，牢牢把握“创文明城市、惠万家百姓”的理念，切实体现文明城市创建群众需求的工作导向，开展扎实有效的创建活动，解决创建工作中群众反映强烈的突出问题，进一步打造城市良好形象，为力争在2014年把我市创建成全国文明城市奠定基础。

二、工作重点

根据市创建全国文明城市目标任务，围绕城管职能，突出重点，深入开展“十大创建行动”，即：城市环境综合整治“931”行动、市容秩序专项整治行动、环境卫生专项整治行动、户外广告专项整治行动、建筑渣土专项整治行动、占道管理专项整治行动、违法建设专项整治行动、项目设施建设推进行动、文明素质提升行动、社区联创共建行动，努力优化城市环境，着力提升城市品质，确保城管部门创建任务全面完成，努力在2014年全国文明城市检查测评中不扣分、争高分。

（一）开展城市环境综合整治“931”行动。

充分发挥市、区整治办的牵头组织、督查考核作用，对照“931”行动标准，深入推进城市环境综合整治工作。“九整治”即整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场；“三规范”即规范占道经营、车辆停放、户外广告；“一提升”即提升城市管理长效化水平。通过深入开展“931”行动，切实解决群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差问题，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容面貌，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，不断提升城市人居环境质量。

（二）开展市容秩序专项整治行动。

落实市容环卫责任区制度，重点对坡子街商圈、主要商业大街、市区26条主次干道、农贸市场周边、公园、广场、校园周边、车站等公共场所、重要节点进行整治，实行错时工作制，实施定人定岗定责管理，清除乱堆乱放、乱搭乱建，取缔擅自摆摊设点、店外占道经营。规范摊点疏导区管理，因势利导，下大力气解决马路市场和流动摊点占道经营问题。开展城市“牛皮癣”整治，清除各类非法小广告、橱窗乱张贴，消除视觉污染。规范人力客运三轮客车车容车貌，确保无违规乱张贴的小广告及擅自改装、安装设置的附属装置；进一步规范人力客运三轮车停靠秩序，教育引导业主文明经营、安全行驶、遵守交通规则。加大城市立面环境整治力度，对主干道、城市出入口、主要商业大街立面环境进行综合整治，打造城市新形象。

（三）开展环境卫生专项整治行动。

按照文明城市创建标准，科学配置管理力量，合理安排工作班次，实现城区主次干道全天候保洁，对发现的卫生死角和积存垃圾及时组织突击清理，不断提升作业质量和效率；着力提升河道保洁质量，对城区河道进行分类、分片、定人、定岗，实行精细管理；积极推进生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾处置减量化；进一步完善环卫基础设施，对垃圾箱、公厕、中转站进行整修出新，保持完好清洁；完善垃圾收运体系，确保垃圾日产日清，所有垃圾收集后全部进入垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。

（四）开展户外广告专项整治行动。

按照“规范化、减量化、景观化”的户外广告整治原则，集中拆除一批不符合规划、未经许可擅自设置的违法广告，不断净化城市空间；根据省户外广告设置技术规范，分期分批推进店牌店招的整治，不断提升市区店牌店招设置品位。在大型户外广告牌、电子显示屏、楼宇电视、工地围挡等部位刊播、制作“中国梦”、“讲文明树新风”、“未成年人思想道德建设”公益广告，确保户外公益广告达20%以上比例，工地围挡公益广告达30%以上比例。进一步增加在主要商业大街设置“遵德守礼”提示牌的密度，每隔500米有一块以上的提示牌。

（五）开展建筑渣土专项整治行动。

按照省建筑工地扬尘“百日整治、百日提升”行动要求，规范建筑渣土处置，强化源头防控，与市区建设施工单位和拆迁工地业主签订市容环卫责任书，落实管理责任，施工现场规范围挡、设置硬质施工道路和出入口冲洗平台，渣土车辆实现运输密闭化、监控数字化；充分利用建筑渣土处置监管信息平台，加强“两点一线”全程监管，加强对进出工地车辆冲洗的管控，坚持日查夜巡，对泼洒滴漏、带泥行驶以及偷拉乱倒、超载超速等违法行为进行重点查处，保持城市道路常态整洁。

（六）开展占道管理专项整治行动。

联合相关部门，规范邮政报刊亭、信息亭经营行为，查处超范围经营；整顿亭容亭貌，清理亭身及周围设施上的违规张贴；对擅自移位的亭棚按规划位置、许可地点进行归位；压降临时性占道宣传、占道促销许可，规范临时性占道施工许可；协同相关部门对占用人行道、盲道的配电柜、弱电箱等固定设施进行专项治理。

（七）开展违法建设专项整治行动。

充分发挥市、区防违办的牵头组织、督查考核作用，坚持“早发现、快处理、常通报、广宣传、严追究”的原则，始终对违法建设保持高压态势，把违法建设管理工作重心从被动拆违向主动防违控违转移，实现“新生违建零增长，历史违建负增长”的工作目标；对市区主干道两侧和重点区域进行拉网式巡查，及时发现和制止新出现的违法建设，拆除一批影响市容市貌、群众关心、领导关注的违法建设。

（八）开展项目设施建设推进行动。

按照全年项目设施建设任务，加快垃圾发电配套项目和罡杨填埋场封场工程建设；推进餐厨废弃物处理中心建设，完成征地相关前期工作；扎实抓好“改善民生实事”工程，完成新改建公厕、新改建中转站等为民办实事项目；实施数字化城管平台三期工程，加强数字化日常监管；实施市区公共自行车服务系统一期工程，尽快投入使用；推进建筑渣土处置场建设。

（九）开展文明素质提升行动。

切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使社会主义核心价值观入耳、入心、见行动；开展“做谦恭有礼的人”主题教育活动，引导广大干部职工摒弃车辆乱停乱放、闯红灯、逆向行驶、乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式；推进“道德讲堂”建设，在提高实效性上下功夫；开展志愿服务活动，加强基层城管工作站、数字化城管“帮帮您平台”、城管义工和志愿者队伍建设，打造富有特色的服务品牌。

（十）开展社区联创共建行动。

以群众路线教育实践活动开展为契机，紧紧围绕创建惠民理念，本着资源共享、相互促进的原则，与海陵区城东街道迎春社区、高港区口岸街道新明社区开展联创共建活动。建立定期联络制度，加强日常沟通联系，积极支持社区创建工作，为社区居民多办实事、多办好事。按照“适时、适度、适宜”的原则，精心设计活动载体，努力实现社区环境整洁优美、基础设施完备、道德风尚优良、文体活动丰富。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段

1．时间：2014年5月上旬

2．工作任务：召开动员大会，对2014年创建全国文明城市工作进行部署。制定创建行动方案，明确责任分工，认真组织实施。加大宣传力度，广泛进行发动，形成浓厚的创建氛围。

（二）重点推进阶段

1．时间：2014年5月至9月

2．工作任务：按照行动方案，狠抓落实，扎实推进，即整即管。开展督促检查，对照薄弱环节，及时进行整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，落实长效管理措施。

（三）巩固迎检阶段

1．时间：2014年10月至12月

2．工作任务：根据全国文明城市考核方法从集中式考察，改为日常调研和暗访抽查的新变化，按照市文明办的总体部署，完善档案资料，做好各项迎检准备。抓好各类遗留问题的整改，建立健全文明城市创建长效机制，巩固创建成果，不断提高城市管理水平和人居环境质量。

四、督查考核

按照《市文明城市长效管理考核办法》的要求，以《全国文明城市测评体系》为依据，对文明城市创建成效和长效管理情况进行月度考核，分现场考核、专项督查两种方式。

（一）现场考核。以全国文明城市测评项目为重点，结合省城市环境综合整治“931”行动的要求，按照全国文明城市测评标准，对各责任单位进行考核打分。采取对发现的问题进行扣分的办法，并对整改情况进行跟踪考核。

城市环境综合整治“931”行动由整治办牵头组织考核；

市容秩序、环境卫生、户外广告、建筑渣土、占道管理专项整治行动由数字化城管办公室牵头组织考核；

违法建设专项整治行动由防违办牵头组织考核；

项目设施建设推进行动由办公室牵头组织考核；

文明素质提升、社区联创共建行动由政治处牵头组织考核。

（二）专项督查。以全国文明城市创建“十大创建行动”为重点，由局效能监察领导小组进行专项督查，针对发现的问题下发《督办单》，并对责任单位进行扣分。

局创建办每月根据现场考核和专项督查情况，汇总考核得分，每月公布考核结果。

五、保障措施

突出领导挂钩、长效管理、效能监察，推动文明创建步入制度化、规范化、常态化轨道，确保各项创建工作任务落到实处。

一是建立创建责任机制。做好2014年文明城市创建工作，对能否顺利实现既定创建目标至关重要。各处室、各单位要高度重视，强化履职意识，制定创建实施方案，落实工作措施，明确责任领导、责任人员、工作标准、完成时限，确保每个区域、每个地段、每个环节都有人管，将各项创建任务切实落到实处。

创城工作方案篇2

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，通过扎实有效的工作，组织动员全市广大团员青年和团干部积极投身到创建省级文明、园林、卫生、旅游、环保城市活动中去，努力实现环境优美、秩序优良、服务优质和市民、城市文明程度不断提升的工作要求，为我市2010年实现创建“省第二届文明城市”、“省园林城市”、完成“创优”总体工作任务、2012力争实现“全国创建文明城市工作先进城市”等工作目标作出应有贡献。

二、工作内容

（一）积极投身创建省级文明城市

1、深化志愿服务活动。以“青春奉献文明城”为主题，突出抓好志愿者注册、志愿服务活动、志愿者活动项目化运作三个方面的工作，推动全市志愿服务事业的深化和发展。按照全国文明城市创建考核目标“注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥8%”的要求，大力发展青年注册志愿者。广泛宣传志愿者行动所蕴含的符合先进文化发展方向的志愿服务精神，广泛传播志愿服务理念，为志愿服务工作的进一步发展创造良好的氛围。广泛开展丰富多彩的志愿服务活动，以孤、老、弱、残为重点，深化社区“一助一”志愿服务活动、组织开展“真情暖万家”志愿服务活动、积极推进环护志愿服务活动、开展“寻雷锋足迹、扬志愿精神”主题团队日活动，通过一系列丰富多彩的志愿服务活动，倡导形成关心、帮助弱势群体，共建和谐的文明新风。积极探索并推进志愿服务活动项目化运作机制和工作机制，为志愿者行动事业化发展构建支撑、注入活力，形成社会各界齐抓共管、联动运作，志愿者各司其职、认真负责的良好工作局面。

2、切实加强未成年人思想道德建设。加强以理想信念教育为核心的未成年人思想政治工作，通过举办报告会、座谈会、研讨会、演讲比赛等形式，加强未成年人的党的基本理论、基本路线、基本方针教育，加强正确的世界观、人生观、价值观教育，促使未成年把理想信念转化为发奋成才的精神动力。广泛开展未成年人道德实践活动，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断深化“十八岁成人仪式”教育、大中学生暑期社会实践、“保护母亲河”环保意识宣传、“新世纪我能行”体验教育、“手拉手”、“雏鹰争章”等活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实提高未成年人的思想道德素质。建立健全青少年思想道德建设工作机制，积极配合有关部门构建学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。

3、大力加强青少年维权工作。完善我市12355青少年服务台建设，充实服务台志愿者服务队伍，组织青少年维权岗单位参与服务台工作。继续推进优秀“青少年维权岗”创建工作，从规范工作制度、完善奖惩机制、注重服务延伸、强化督查督导等四个方面入手，提高创建工作的规范性和连续性。充分发挥各级未保办和预防办的职能，以综治考核体系和平安考核体系为抓手，推动未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作水平的整体提高。继续推进未成年人零犯罪社区创建工作，扩大创建示范点，进一步规范创建流程和标准。加强“两法两例”宣传力度，为青少年成长成才营造良好的政策法律环境。

4、深化青年文明号创建工作。开展“青年文明号文明新风月”活动，发挥青年文明号窗口行业文明新风示范作用，推动文明城市建设。深化“青年岗位能手”创建活动，发挥“号、手”的作用，引导青年爱岗敬业、创业创新，弘扬高度职业文明。

5、促进青年就业。遵循市场经济规律，借助政府力量，发挥组织优势，以帮扶大学生实现初次就业和返乡青年农民工转移就业为重点，积极开展多种形式的就业帮扶行动。举办创业报告会、辩论赛、职业生涯规划导航等活动，在大中专学生中开展创业意识教育和创业能力教育。开展“百企千岗”进校园、青年就业招聘会等活动，为大中专学生和青年提供各类就业岗位。主动与政府部门沟通合作，为返乡青年、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力提供农业实用技术、岗位熟练操作为主的就业技能培训。

6、服务弱势群体。深化爱心助学行动，继续推进“爱心圆梦”资助贫困大学新生、爱心助学集中资助等活动，积极探索并推进爱心助学社会化、项目化运行新机制，扩大爱心助学的影响力和救助面。加强爱心助学找零捐赠活动规范化管理，发挥爱心助学找零捐赠箱在募集捐款、宣传爱心中的作用。开展爱心“1+1”活动，为贫困、留守、进城务工等家庭青少年提供学习、就业、心理健康、权益维护等方面服务。大力开展“未成年人留守之家”建设，服务留守未成年人健康成长。

7、积极参与社会主义新农村建设。加强涉农政策宣传，引导农村青年特别是返乡务工青年立足农村谋发展，服务农村作贡献。发挥大学生村官、“三支一教”志愿者、选调生等作用，培育一批愿意参与农村公共服务的青年。组建各类农村青年专业合作组织，培养农村青年创业致富带头人，依托优秀农村青年创业的农场、农民专业合作社、农业龙头企业等建立农村青年创业培训实践基地，带动更多的农村青年致富。举办以“新农村、新青年、新风采”为主题的“乡村青年文化节”，丰富农村青年文化生活。开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推动农村文明建设。积极参与农村清洁工程和小康环保计划，动员农村青年积极投身“五化四改”活动，切实改善人居环境。

（二）积极投身创建省园林城市

以“保护母亲河，青少年在行动”为主题，广泛开展节能环保、植绿护绿等环保行动。组织开展少先队员节约资源“四个一”活动、全市青少年节能减排创意作品大赛等活动，引导青少年树立生态环保意识。围绕新农村建设，开展农村少年儿童“争当文明小使者、科技小能手、环保小卫士”活动。继续开展“青年林”建设，以依托建、联合建、自主建等形式，力争今年“青年林”建设总面积、示范点均有新突破。大力开展“美化大滁城、绿化我先行”志愿者植树活动，以绿地认建、认养等方式，组织市直及两区团组织绿化城区景观带、协助管理绿地，加强绿化活动的宣传，提高市民爱绿、护绿意识。协助市园林处开展绿化状况调查，摸清各单位绿化情况。

（三）积极投身创建中国优秀旅游城市

组织窗口行业青年文明号开展创建优秀青年文明号活动和窗口服务行业的青年文明号争创活动，通过开展优质服务，规范诚信行为，创优、命名一批市级青年文明号、推报一批部级、省级青年文明号，树立青年文明号品牌形象，为消费者营造舒适、放心的消费环境。开展创建中国优秀旅游城市志愿者行动，依托有关单位组建一支有一定人数、服务水平较高的志愿者队伍，集中实施“展志愿服务风采，创优秀旅游城市”行动，通过开展创建宣传、文明劝导、环境保护、美化滁城等活动，打造旅游城市志愿服务名片。

（四）积极投身创建省级卫生、环保城市

将共青团组织参与创建省级卫生、环保城市纳入到创建省级文明城市整体工作中去，组织广大团员青年和志愿者扎实开展创建省级卫生、环保城市宣传工作，引导广大市民树立卫生意识、环保意识；扎实开展主题实践活动，通过开展志愿服务、青年文明号创建等，以实地行动提高城市卫生、环保程度。

三、保障措施

开展“五城联创”活动是市委、市政府根据我市发展的实际做出的科学决策，是践行科学发展观、执政为民、造福于民的重要举措，体现了全市人民的愿望和要求，也体现了全面建设小康社会、建设和谐社会和推进城市发展的必然要求。全市各级团组织要对活动高度重视，切实把广大团员青年的思想统一到市委、市政府这一重要决策部署上来，切实把工作抓紧抓实，抓出成效。

1、加强领导。为确保活动扎实推进，团市委成立了书记为组长，副书记为副组长，各部室负责同志为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在团市委办公室。各级团组织也要根据本地本单位实际，调整和充实相应的工作机构。各团县市区委及市直团组织书记作为此项工作的第一责任人，要切实加强对工作的领导。

2、搞好宣传。全市各级团组织要充分发挥共青团的组织优势、活动优势，高度重视活动的宣传发动，精心设计组织青少年喜闻乐见的主题教育活动，通过系列宣传活动有效地引导社会舆论，形成有利于“五城联创”活动的舆论氛围，使“五城联创”活动家喻户晓，深入人心。

创城工作方案篇3

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为动力，紧扣全国文明城市测评体系，健全长效机制，创新创建载体，着力解决人民群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城管系统创建工作任务，为建设“大湖名城，创新高地”作出应有贡献。

二、主要任务

根据《全国城市文明程度指数测评体系》（2014年版）和国家卫生城市创建标准，城管系统在全面做好日常管理工作的基础上，主要承担四大创建任务：

（一）“讲文明、树新风”公益广告设置

1、根据创建需要，在广场、公园、公交站台、旅游景点、商业街、车站、码头、机场等公共场所，采用电子显示屏、楼体广告牌、工地围墙、灯箱等合法广告载体，围绕“讲文明树新风”的八个宣传主题，做到应设尽设，能设尽设。其中，工地围挡按照30%的比例制作，其他公共场所公益广告比例达到广告总量的20%以上。

2、在公共场所、主干道、商业大街等醒目位置，设立与环境相融合的“遵德守礼”提示牌。

3、在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院的宣传栏等，设有与环境相融合的志愿服务公益广告。

4、依托城市管理网格，开辟宣传专栏、设置宣传点、印发宣传手册，积极开展创建知识进社区进学校等活动。

5、加强对公益户外广告情况的督查考核，建立奖惩激励机制，严罚搭公益广告便车设置商业广告、利用非法广告位设置广告的不法行为。

（二）整治垃圾乱扔

1、重点整治城市主要道路、高架桥、广场、车站、公交站点、商业步行街、街头游园、公园、学校周边。

2、加大查处力度，重点查处车辆驾驶人和乘客向车外抛扔杂物和垃圾；行人在公共场所、街头乱扔垃圾；早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；沿街经营户垃圾扫地出门等。

3、深入发动群众积极参与整治垃圾乱扔行动，在出租车司机中招聘义务监督员、推行群众举报奖励制度。

4、与媒体联动，加大对垃圾乱扔行为的曝光力度。

（三）整治摊点乱摆

1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；与广电、工商、食品等部门联动，重点加强对学校周边摊点管理，依法取缔无证流动饮食摊点及非法出版物摊点。

2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准，对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。

3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导对现有摊贩集中规范管理，严防借规范和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。

（四）整治非机动车道车辆乱停放

1、依法严查车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；

2、根据全市具体路段实际情况，设置车辆停放规范区域、严控区域、禁停区域，在重点路段、重点区域增设禁停标志和禁停温馨提示牌；

3、在全市重点路段和重点部位的非机动车道增设硬隔离设施，从源头杜绝车辆乱停乱放，确保重要区域和交通节点的道路通畅。

4、组织执法力量和志愿者进行规劝，引导车辆进入指定区域整齐停放。

在全面做好以上四大任务的基础上，要切实抓好各项日常创建工作。一是大力整治城市周边、高架桥两边环境，着力解决城市出入口、城乡结合部、城中村、老旧小区等区域垃圾乱倒、乱搭乱建、广告乱设、摊点乱摆等乱象。二是加强生活垃圾收运管理，做到密闭、压缩、高效、环保、安全。生活垃圾、粪便无害化处理率和垃圾资源化利用率均达到创建标准。三是大力提升道路清扫保洁质量，严防严控扬尘污染。全面实行湿式机扫，加大洒水降尘力度，二环内所有主次干道和开发区主要道路全部实行水洗作业。全面加强渣土管理，严防渣土运输扬尘污染。四是大力整治城市景观立面。拆除非法、到期的户外广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告，拆除一店多招和违规设置的电子条屏。清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱悬挂。深入开展“牛皮癣”治理工作，全面清理各类非法设置的标牌指示牌。五是全系统各级文明单位要发挥带头模范作用，全面做好志愿服务、道德讲堂、道德模范评比等各项工作。

三、责任分工

详见附表

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

市城管局领导班子成员继续按照分工，落实包联区制度。各区城管部门也要推行领导包联街道（乡镇）、社区制度，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。要层层分解任务，明确具体责任人与责任单位，狠抓落实，力求实效。各区、开发区城管局、政务区执法处要将创建工作方案和任务分解于6月中旬报市城管局。

（二)完善机制，开拓创新

坚持并不断完善“日督查、周通报、月调度”，“一线工作法、两线督查制”，“分片督查、包联路段”等工作制度。要按照“三线三边”的督查分工，市城管局七个督查组，对文明创建和“三线三边”督查实行统筹安排，强化督查调度指导，不断将创建工作引向深入。

（三）突出重点，分类推进

要对照创建标准，对当前存在的各类问题进行摸排分类，对已经达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，力求早日达标。对当前工作中存在的突出问题，要实行倒排工期，限期销号。

（四）强化考核，奖惩到位

要将创建工作与城市管理目标考核挂钩，对创建不力，影响全市创建成绩的，在年终目标管理考核时，给予扣分和处罚；对在创建工作中主动作为、取得较好成绩的，在年终目标管理考核中给予加分和奖励。

创城工作方案篇4

一、指导思想

围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜，以*理论和‘*’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则，开展创建国家卫生城市活动，塑造省会城市形象，改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。

二、工作原则

（一）坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，发挥各方面积极性和有效资源，搭建创建国家卫生城市活动工作平台。

（二）坚持以建设特色文化名城为引领，以绿色经济和节能减排为支撑，借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进，创新工作思路和工作机制，推动创卫工作顺利进行。

（三）坚持以人为本，服务于社会发展需要，服从于市民健康需求，开展卫生达标社区和卫生达标单位活动，解决群众反映强烈的公共卫生问题，调动人民群众参与创卫的积极性和主动性，形成社会卫生运动合力。

三、组织机构和职责

为加强对创卫工作的组织领导，根据人事变动，调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下：

组长：*

副组长：*

常务副组长：*

领导组下设七个专业组：

（一）环境保护和市容环境卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。

（二）市场卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对城区范围内市场进行专项整治，完善市场卫生设施，规范经营秩序，达到国家标准要求。

（三）河道干渠湖泊卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理，达到国家标准要求；进一步完善市政管网建设，提高生活污水处理率。

（四）行业卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作，开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动，完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。

（五）督导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。

（六）宣传报导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动，电台、电视台开辟专题节目，报社开设专门栏目进行全面宣传报导，使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（七）资料组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：收集全国各地创卫活动信息和全国爱卫会关于创卫活动考核验收的具体要求，组织人员培训，建立完整的工作资料和技术资料体系；负责创卫活动方案、工作手册、迎检工作、领导讲话、汇报材料的起草印发工作，负责资料汇编、画册和创卫专题汇报片的编辑制作工作。

四、工作任务

（一）市建管委

组织协调、统筹安排由市政、园林、环卫、行政执法局等单位承担的工作任务；负责城建12319服务热线、汾河景区和自来水厂卫生；系统各单位卫生达标。

（二）市教育局

负责大、中、小学校健康教育工作达标；校区内食品卫生、食堂卫生和环境卫生；系统各单位卫生达标。

（三）市水务局

负责河道干渠整顿治理工作，保持河道干渠无垃圾、无破损、无蚊蝇、无老鼠孳生；加强水产品生产加工过程中滥用违禁药物管理，有效控制药物残留量；系统各单位卫生达标。

（四）市农业局

负责农、畜产品生产加工过程中农药、兽药的合理使用，有效控制药物滥用现象，各种药物残留量控制在国家标准以内；监督生肉生产销售检疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市场；系统各单位卫生达标。

（五）市商务局

负责猪、牛、羊、禽类定点屠宰工作；系统各单位卫生达标。

（六）市卫生局

负责饮食卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督管理和食品行业卫生许可证、从业人员健康体检等工作；饮用水卫生监测和健康教育工作；城区除四害技术指导和监督监测工作；系统各单位卫生达标。

（七）市规划局

负责市容景观设计，取缔违章广告牌匾；系统各单位卫生达标。

（八）市环保局

负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理，完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等项工作；系统各单位卫生达标。

（九）市文广局

负责影剧院、歌舞厅、录像厅、网吧等文化娱乐场所卫生监督管理工作；系统各单位卫生达标。

（十）市旅游局

负责旅游景区、景点卫生监督检查，对旅游景区公厕星级评比工作；系统各单位卫生达标。

（十一）市市政局

负责主次干道和街巷道路维修养护，达到路面平整，无坑凹无破损，窨井通畅，无垃圾堵塞现象，市政照明设施完好；搞好市政管网建设，提高生活污水处理率；系统各单位卫生达标。

（十二）市园林局

负责城市绿地系统规划，落实绿线管制制度，完成绿化任务；建立公园卫生管理制度，保持湖面清洁，岸坡无破损；系统各单位卫生达标。

（十三）市行政执法局

负责执行《市容环境卫生管理条例》，加强市容环境卫生监督检查，重点是城中村、城乡结合部和集贸市场监督检查，保持良好市容市貌；系统各单位卫生达标。

（十四）市市容环卫局

负责落实国家市容环卫管理法规，制定“城乡清洁工程”方案，协调指导、督导检查各县(市、区)和市直相关部门开展实施“城乡清洁”活动；加强街巷、公共厕所清扫保洁和市容环境卫生绩效考核；提高垃圾粪便收集、贮运和无害化处理率；系统各单位卫生达标。

（十五）市质监局

负责工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作；系统各单位卫生达标。

（十六）市工商局

负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作；系统各单位卫生达标。

（十七）市食品药品监督局

负责食品安全组织协调工作，落实食品安全整治方案，组织重大食品安全事故查处；系统各单位卫生达标。（十八）市文广集团

负责电台、电视台等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（十九）*日报社

负责*日报、晚报等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（二十）市爱卫办

负责爱国卫生组织管理，城区除四害和单位、居民区卫生的监督检查、评比工作；对城区创建国家卫生区活动进行业务指导。

（二十一）*铁路局、*民航机场管理局、*省汽运集团晋龙捷泰运输贸易有限公司负责火车站、飞机场、汽车客运站的健康教育宣传、食品卫生、公共场所卫生和除四害工作；所属单位卫生管理和达标工作。

（二十二）工会、共青团、妇联等成员部门要动员社会各方面力量，积极参加创建国家卫生城市活动；负责本系统各单位卫生管理和达标工作。

（二十三）各区

1、按照全市创建国家卫生城市方案要求，开展创建卫生区活动。

2、制定创建卫生区方案，落实市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所卫生、传染病防制、健康教育、城区除四害、单位与居民区卫生等工作。

3、重点要抓好城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业专项整治工作。

4、对社区和驻地单位进行检查评比，培养先进、树立典型，以点带面，全面推广。

五、实施步骤

（一）准备阶段

20*年*月至*月。制定《*市爱国卫生管理办法》、《*市有害生物防制管理办法》、《*市公共场所禁止吸烟的规定》和《*市烟草广告管理暂行办法》，出台《*市卫生城区标准》、《*市单位卫生检查评比标准》和《*市社区卫生检查评比标准》。按照《国家卫生城市标准》要求，对各级各类相关人员进行系统培训。

（二）宣传阶段

20*年*月至*月。按照工作任务、目标和要求，利用新闻媒体和各种宣传形式，在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和各级各单位具体要求等，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成构建文明、健康、和谐的创卫氛围。

（三）全面完成任务阶段

20*年*月至*月。召开创建国家卫生城市再动员大会，针对当前存在的主要问题，号召全市上下紧急行动起来，全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各级各部门要制定突击整治和全面完成任务的具体方案，并对本系统、本辖区创卫工作进行再动员、再部署，迅速掀起创建国家卫生城市攻坚高潮。

承担创卫任务的部门和单位，要严格按照创建国家卫生城市实施方案中确定的工作任务和要求，对照国家卫生城市标准进行自查，寻找存在的问题和薄弱环节，特别是创卫工作中的难点、重点问题，集中力量依法进行治理。公安、行政执法、环保、市容环卫、规划、园林、工商、质检、药监、卫生等部门要互相配合、互相支持，共同解决创卫活动中的具体问题。

（四）检查验收阶段

20*年*月。由督导组组长带队，有关部门领导参加，组成检查验收组，对六区和承担任务的单位按照国家卫生城市标准要求考核验收，完成申报前各项准备工作。

（五）申报阶段

20*年*月。在全面达标的基础上，按照国家卫生城市考核验收管理办法的要求，由市爱卫会向省及全国爱卫会提出申报，并做好迎接暗访、调研和评审工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家卫生城市活动是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是促进*市经济社会又好又快发展的形象工程，各级各部门，特别是领导干部都要高度重视，按照市委市政府提出的奋斗目标，结合本地区、本部门、本单位实际，加强领导，精心组织，认真落实。各工作组、各责任单位要根据市方案要求，制定实施意见，分解任务，明确责任，落实到人。各区要制定切实可行的创卫工作方案，明确领导、具体部门、工作人员责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，确保*市创卫工作取得实效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，强化创卫意识普及创卫知识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体的专栏和专题节目，宣传创卫的重要意义、国家标准要求、*市的工作方案、卫生法律法规、除害防病等，引导市民关心创卫、支持创卫、参与创卫，享受创卫成果带来的和谐、文明、健康。要在繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告，提示人们注意维护公共卫生，规范市民生活行为，使创卫活动成为人人皆知、个个参与的自觉行动。

（三）市区协调发展。采取两条腿走路的办法，创建国家卫生城市和创建卫生城区协调发展，按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”原则，既要发挥各区政府的职能作用，又要抓好成员单位系统工作，以市带区，以区促市，整体推进。

（四）突出重点工作。有关部门要对市区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业进行全面调查研究，拿出切实可行的专项整治方案，完成突击整治任务。

（五）坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中，各级、各部门要认真贯彻执行相关法律、法规、规章，做到有法必依、违法必究、文明执法。

（六）抓好卫生达标工作。开展创建国家卫生城市百佳单位、百佳社区和十佳街办评比工作，是创卫活动的“细胞”工程，也是创卫活动能否形成社会效益的关键。各区、各街办要按照标准要求，抓好驻地单位、社区和街办卫生达标工作，凡是卫生不达标的单位和社区不能评为绿色单位及文明单位；绿色单位和文明单位卫生不达标的，取消其荣誉称号。

创城工作方案篇5

各科室、局属各单位：

为深入贯彻落实全市创建文明城市工作会议精神，扎实推进省级文明城市创建，落实民政创建工作任务，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十精神，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，以提高民政系统干部职工的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明素质为目标，紧紧围绕“创建省级文明城市”这个主题，积极开展扶贫帮困活动，加快文明社区创建步伐和基层民政基础设施的建设，进一步提升民政系统的整体素质和文明形象，为提升广大市民的幸福指数、全面提高市民文明素质和城市文明水平做出新贡献。

二、总体要求

认真贯彻落实市委、市政府和市创建文明城市工作领导小组及办公室的总体部署，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和《__市创建文明城市材料提报任务》的要求，以解决存在的问题和薄弱环节为主攻方向，以群众满意为根本标准，突出重点，强力推进，全面落实民政部门承担的工作任务，为文明城市创建工作做出应有的贡献。

三、创建目标

通过努力，使民政系统基本达到以下四个方面的基本要求：形成比较团结、和谐的人际关系，建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政工作者队伍；形成比较丰富、高雅的社区生活，积极搭建服务居民的平台；形成新型、科学的城乡最低生活保障制度，有效维护困难群众的基本生活权益；形成基本完善、配套的福利公益事业；形成整洁、规范的地名服务系统。

四、方法步骤

创建省级文明城市工作量大，涉及面广，在创建过程中，民政系统上下务必转变工作作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，主要分四个阶段开展创建工作：

第一阶段：宣传发动阶段（*年3月至4月初）。建立、充实和完善市局创建文明城市工作领导机构，召开市民政局动员大会，印发创建文明城市任务目标分解的通知，将每项创城工作进行分解，明确责任科室和责任领导。采取新闻报道、宣传标语、组织竞赛等多种宣传形式，开展集中宣传发动，广泛动员，提高认识，引导广大民政干部职工自觉参与文明城市创建工作，不断增强文明素质和城市意识，并将此项工作贯穿整个创建工作始终。

第二阶段：整体推进阶段（*年4月1日至*日）。根据市创建文明城市工作领导小组办公室《关于印发创建文明城市材料提报任务的通知》及有关要求，制定出具体工作方案和工作进度表，进一步细化目标，并一项一项地抓好落实，做到既有分步的重点，又能相互衔接和穿插，同时加强经常性督查，采取专项督查、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。部署局机关和局属各单位张贴公益宣传画、宣传条幅等，印发《创建文明城市，共建美好家园-——致全体市民的一封信》及《创建文明城市有关知识》等。所有创建文明城市各类资料，及时进行分类归档，于4月15日前提报市创建文明城市工作领导小组办公室。

第三阶段：自查阶段（*年4月）。按照市创建文明城市工作领导小组办公室要求，在创建过程中，保存好创建活动中积累的各类资料，做好实地考察的现场准备。及时总结经验，推出典型，形成创建特色，突出工作亮点，进一步提高创建水平。

第四阶段：迎查验收阶段（*年5月至7月）。认真准备，精心组织相关材料，保证各项任务高质量达标，以此配合省、市文明城市创建检查验收。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。创建省级文明城市是精神文明建设的重要组成部分，是全市人民的一项重要任务。民政系统要提高认识，加强领导，明确责任，把创建工作纳入重要议事日程。实行“一把手”负总责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对照工作任务，对目标任务再细化、再分解，做到定人员、定任务、定进度、定时限，做到事事有人过问，件件有人落实，保证各项任务落到实处。要动员各方面力量，形成单位一把手负责、全体民政干部职工积极参与的创建格局。

创城工作方案篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十精神，围绕当前和今后一段时期我局就业创业工作目标任务，积极探索“科技引导创业、创业带动就业”的新路，完善创业服务政策，降低创业服务门槛，优化创业服务环境，激活创业主体，保护创业成果，稳定和扩大城乡就业。

二、目标任务

通过强化科技服务，引导企业开展创新创业，加大创新型企业的培育；通过创新创业，吸纳大中专毕业生、失业人员和返乡农民工等重点就业群体。

三、工作安排

（一）浓厚氛围，责任落实到位

1、印发《县科技局创建省级创业型城市工作实施方案》，明确我局创建创业型城市工作的目标任务、工作安排。

2、成立县科技局创建省级创业型城市工作领导小组，由局长赵劲松任组长，党组书记朱翼强任副组长，其他科室人员为成员。分块负责，任务到人，确保创建创业型城市工作任务、措施落到实处。

（二）结合专项活动，夯实基础建设

1、实施科技计划项目支持创业工作。在县本级科技计划安排上，通过设立高新成果产业化培育专项、专利补助资金专项、中小企业创新基金项目等，积极鼓励科技人员通过科技成果转化实施创业并带动就业。同时，积极推荐创新创业项目向国家科技部、省科技厅和市科技局争取重点新产品计划、中小企业技术创新基金、火炬计划、农业科技成果转化资金项目、星火计划等各类科技计划，通过项目的实施，提升企业的科技创新能力和经济效益，从而带动创业，增加就业。

2、强化科技服务扶持创业工作。为广大中小企业和创业者提供信息咨询、项目指导、科技培训、融资服务等全方位的科技服务；建立科技网站，利用科技网站科技信息；建立项目库，及时收集企业科技项目和需求，及时反映最新科技成果和有关政策、信息。大力开展科技人员服务企业的专项活动，以科技人员服务企业行动项目为抓手，以服务科技型企业为重点，通过攻克企业产品的关键技术、强化科技服务平台建设、完善综合手段。

3、开展科技入园行动带动创业工作。积极鼓励科技开发服务站等科技中介服务机构进入工业园区，为科技人员创新创业提供“零距离”技术咨询和“保姆式”贴身技术服务，通过实施科技机构入园、科技政策入园、科技项目入园、科技人才入园、科技服务入园，组建科技人员创新创业信息库、科技项目库、科技成果与专利技术库、科技人才库，形成推动科技人员创新创业的长效机制。

4、加强知识产权保护激励创业工作。大力培育企业核心技术自主知识产权，大力提升企业产品的技术层次和竞争力。大力宣传和扶持企业强化专利技术的申报工作，力争申请数与授权数较以往有大幅增长；加强知识产权宣传，加大企业专利技术维权工作，增强创业者知识产权保护意识。

5、开展科技培训服务创业工作。积极组织科技培训工作，通过举办不同技术领域技术讲座和实用技术培训，提高企业的技术素质，拓展企业创新创业人才的技术视野。有针对性组织高等院校、科研院所科技专家到我县企业开展技术咨询、诊断和联合进行关键技术的研发工作。大力培训创新型企业，通过培育创新型企业，吸纳城镇待业人员、务工返乡人员就业。

四、工作要求

（一）组织保障。各科室要确定创建省级创业型城市主要工作人员，确保我局创建任务落到实处。

创城工作方案篇7

一、指导思想

认真贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人为本、民生优先，从群众切身利益出发，把“五城联创”作为办好省委确定的“三件大事”重要推手，进一步优化城市环境、提升城市品位、保护城市生态、完善城市功能、增强文明意识，打造环境优美、生态良好、居民健康、文明和谐的宜居宜业宜游城市，让xx人民生活更加美好。

二、基本原则

（一）以人为本、民生优先。要正确处理好创建活动与保障改善民生的关系，注重真抓实干、成果利用，兑现《2017年政府工作报告》上的承诺。

（二）适应改革、服务发展。要坚持创建活动与改革发展相适应，正确处理好创建活动与转型发展的关系，让“五城联创”活动服务转型发展，服从产业发展、项目建设、招商引资和基础设施建设，实现创建促发展、发展促创建。

（三）上下联动、全民参与。要在市委统一领导下开展，由市政府统筹组织推进，市县共同实施。坚持群众路线，积极发动群众、依靠群众，使创建活动深入人心，成为全民行动。

（四）目标导引、协调推进。要按照国家和省制定的创建指标体系和评分标准、评审程序，确定工作目标、重点任务，明晰创建时间表和路线图。要加强指标衔接，提高创建效率，建立市县之间、城乡之间、部门之间的联动机制，实现“五城”联动、“五城”联创。

（五）以创促建、注重基础。创建任务艰巨繁重，既要集中力量开展攻坚，更要夯实工作基础，建立长效机制，实现常态运行，常抓不懈。要通过创建活动，加大基础设施投入，完善城市功能，使我市城市建设和管理工作跃上一个新台阶，全面提升城市素质和综合竞争力。

三、目标任务

“五城联创”活动，从2017年7月开始至2021年6月结束，集中4年时间，逐步完成省定和国定创建任务。

（一）创建卫生城市。

市区：到2021年，xx市区全面完成《国家卫生城市标准》要求的组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制八个方面40大项95小项指标，实现创建部级卫生城市目标。

各县（市）：孝义市、岚县继续巩固部级卫生城市（县城）创建成果；2017年，石楼县创建省卫生县城；2018年，交城县、汾阳市、交口县创建国家卫生城市（县城）；2019年，石楼县、方山县、兴县创建国家卫生县城;2020年，中阳县、柳林县、临县、文水县创建国家卫生县城。

（二）创建园林城市。

市区：到2020年，全面完成《国家园林城市标准》8大类57项指标，实现创建部级园林城市目标任务。

各县（市）：孝义市继续巩固国家园林城市创建成果；2018年，交城县实现省级园林县城创建目标；2019年，柳林县、中阳县、方山县实现省级园林县城创建目标；2020年，汾阳市实现国家园林城市创建目标，岚县、交口县实现国家园林县城创建目标，兴县、临县、文水县、石楼县实现省级园林县城创建目标。

（三）创建文明城市。

市区：到2020年，全市全面达到文明城市创建活动中政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、未成年人成长环境、生活环境、社会环境、生态环境等8个环境考核评价标准，2021年实现省级文明城市创建。

各县（市）：到2017年底，孝义市完成创建全国文明城市目标，汾阳市、岚县完成创建全国文明城市（县城）提名城市（县城）目标，交城县完成省级文明城市工作先进城市目标；2020年，柳林县、中阳县、石楼县、方山县等4县完成省级文明县城工作先进县城创建，交口县、文水县、兴县、临县等4县区创建成市级文明县城。

（四）创建环保模范城市。

市区：到2021年，市区完成《山西省环境保护模范城市考核实施细则（试行）》要求的指标，实现省级环保模范城市创建目标。

各县（市）：到2021年，孝义市完成《国家环境保护模范城市考核细则（第六阶段）》要求的指标，实现创建部级环保模范城市目标，其他11县（市）完成《山西省环境保护模范城市考核实施细则》（试行）要求的指标，实现创建省级环保模范城市目标。

（五）创建森林城市。

xx市：到2020年，林地面积达到141.7万公顷，森林面积达到69.7万公顷，林地利用率达到49.21%，森林覆盖率达到33%；干果经济林总面积达到600万亩以上，林果收入50亿元；新建森林公园5处，新建自然保护区2处，实现国家森林城市创建目标。

各县（市、区）：依据《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012）标准，实现建成区绿化覆盖率达到40%以上，城区人均公园绿地面积11平方米以上等40项建设指标全部达标。

四、重点工作

（一）卫生城市。

牵头单位：市卫计委、各县（市、区）

配合单位：市住建局、园林局、交通局、食药监局、环保局、工商局、教育局、公安局、城管中心

1.加强公共卫生和医疗服务。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，严控重大生物安全事故和传染病暴发流行；加强疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求；开展慢性病综合防控示范区建设，实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施；贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，完善严重精神障碍救治管理工作网络；严厉打击建成区非法行医、非法采供血和非法医疗行为；加强社区卫生服务中心建设，提高基层医疗卫生机构标准化建设达标率。

2.加强重点场所监管。贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作；公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明；教育机构和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定；强化对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等场所的监督管理；加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师；贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。

3.加强市容环境卫生管理。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求，生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时，垃圾日产日清，垃圾密闭收集运输；城市主次干道和街巷路面平整，绿化美化，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无违章建筑，无占道经营现象，无卫生死角；河道水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；火车站、汽车站、飞机场、体育馆、公园、广场等公共场所环境干净、整洁、有序；建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，围挡规范，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；集贸市场、便民市场、活禽销售市场、饮食摊点等商业服务设施布局合理、管理规范，环卫设施齐全，对废弃物实施规范处理；加强交通管理，营造文明畅通，规范有序的交通环境。

4.加强食品卫生管理。贯彻落实《食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，实行餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理，落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全，杜绝重大食品安全事故发生；对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营；牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序；按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。社区和单位建有卫生管理组织和相关制度。

5.加强城中村和城乡结合部环境治理。配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清；城中村、城乡结合部村容整洁，路面硬化平整，无乱搭乱建，乱堆乱占，乱停乱放，乱扔乱倒，乱贴乱画等现象；彻底清除闲置地块建筑垃圾和生活垃圾；对硬件不符合标准的村级厕所进行改造，彻底取缔或改造旱厕。

（二）园林城市。

牵头单位：市住建局、各县（市、区）

配合单位：市规划局、林业局、环保局、水利局、气象局、园林局、城管中心、房产局

1.加快城市公园建设。加快城市（县城）公园、广场、游园和街头绿地建设，增加公园绿地服务半径覆盖率；对现有的公园、广场等公园绿地进行提升改造，见缝插绿；加强市区小游园、街头绿地的规划建设；对建设好的居住小区提升改造，增加绿量，增设游乐设施及社区公园。

2.推进道路绿化工程。以提高道路绿化普及率、绿地率及林荫路推广率为目标，推进“一路一景”建设，加强高速口、国省道路两侧绿化隔离带及行道树的栽植；对城市（县城）主、次干道短缺的行道树进行补植补栽，同时加强日常管护，使道路景观整齐有序、美观协调；对较宽的人行道增加乔木栽植，在人工化较强的道路色块上自然式种植花灌木和草花，形成“路与花伴、道与荫生”的生态走廊效果。

3.实施河道景观项目。加强城市（县城）主要河道两侧的绿化带、广场、公园、人工湖等景观设施建设，进一步加强河道景观养护与管理工作，集中打造一批功能完善、布局合理、彰显特色、环境优美的精品园林区域，为市民提供优美舒适的游憩场所。

4.鼓励苗木基地建设。鼓励园林植物引种、育种，培育和应用一批适应当地条件，具有特性、抗性优良品种；采取政府引导，市场运作的方式，鼓励社会力量建设生产绿地；推行“订单苗圃”，由园林绿化部门与城区近郊农户签订苗木生产协议，农户按市城区公共绿化建设所需苗木进行生产，园林部门实行定向采购。

5.开展立体绿化活动。通过墙（柱）体栽植攀援植物、阳台盆栽绿化等形式丰富生态景观。制订并出台立体绿化推广的实施方案、激励机制和技术措施，通过政府引导，全民参与，在有条件的地方，投资建设一批便民园林立体绿化项目，满足居民休闲游憩的需求。

（三）文明城市。

牵头单位：市文明办、各县（市、区）

配合单位：市财政局、发改委、农委、教育局、人社局、民政局、住建局、交通局、交警支队、城管中心、市总工会、团市委、妇联

1.培育和践行社会主义核心价值观。积极培育和践行社会主义核心价值观，使其融入文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户等创建活动之中，融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围；在城市主要街道、建筑围档、广告牌、电子屏、公交出租等安排设置社会主义核心价值观公益广告；开展道德模范、xx好人等推选举荐和学习宣传，发挥榜样的示范作用；利用重大纪念日、民族传统节日等，开展富有教育意义的纪念活动；按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。

2.开展主题宣传教育活动。突出公民思想道德建设、文明礼仪知识、法律法规知识内容，按照职责职能和属地管理原则做好辖区居民、机关干部职工、企业员工的文明知识宣传教育工作；全市窗口服务行业要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好所属窗口服务行业工作人员的从业规范和文明知识宣传教育。

3.推进诚信建设制度化。深入贯彻省文明委《关于推进全省诚信建设制度化的实施意见》；健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例。

4.推进志愿服务制度化。各县市区都要成立志愿服务协会或总站，发展壮大志愿服务组织和队伍，并在全国志愿服务信息系统注册、备案。要健全完善志愿者招募注册管理制度、培训管理制度、服务记录制度等，推动志愿服务制度化、规范化、常态化；要建立健全党员志愿服务队伍，组织动员全市共产党员到社区、居委会、农村带头开展志愿服务活动；实行志愿服务项目化管理，对志愿服务项目进行调研和评估，签约重点项目，加大扶持力度，促进志愿者、服务对象、活动项目有效对接，着力打造志愿服务品牌。

5.加强未成年人道德建设。组织开展主题教育活动。组织开展文化经典诵读活动，组织未成年人参与各类思想道德教育主题实践活动；积极引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德意识；进一步完善行政村、居委会、社区未成年人文化活动场所功能设施；加强学校心理辅导室、社区心理辅导站点建设。

（四）环保城市。

牵头单位：市环保局、各县（市、区）

配合单位：市发改委、卫计委、农委、水利局、住建局、交通局、公路分局、教育局、林业局、煤炭局、国土局、工商局、城管中心、交警支队

1.调整优化产业结构。正确处理经济发展同环境保护的关系，通过实施能源产业创新、传统优势产业提质、现代服务业发展，特色农业增效，全力推进经济增长方式的根本性转变，实现经济、社会和环境保护同步发展；加强对企业生产工艺和产品结构的调整，消除传统的结构性污染，积极推行清洁生产技术；积极开展创建绿色学校和环境教育基地活动。

2.加强大气污染治理。推进城市集中供热工程，最大限度的实现市区及城边村集中供热全覆盖；加快推进城中村、城边村煤改电、气工作；增加天然气、液化气等清洁能源用户，进一步提高城市气化率；加强市区从事餐饮业管理，改善燃料结构，禁烧散煤，使用清洁燃料；加强车辆尾气监管，通过更新、安装净化装置、使用清洁燃料等途径实现尾气达标排放；禁止销售和使用含铅和不添加燃油清洁剂的汽油。

3.严格控制扬尘污染。以市、县（市）建成区及周边，国省道公路和工业聚集区为重点，强化道路扬尘、建筑扬尘、物料堆场扬尘等综合整治，最大限度的减少扬尘污染；严格落实秸秆焚烧网格化监管制度，严禁秸秆焚烧；严厉打击非法储煤场，加快制定散煤退出民用市场机制和优质采暖煤置换规划，限制销售和使用高灰分、硫分的民用散煤。

4.大力整治噪声污染。加大市区机动车鸣笛管制的力度，对违规鸣笛机动车辆严格按照规定进行处罚；加强对建筑施工、文化娱乐场所噪声及商业噪声的监督管理；加快编制噪声防治规划，建设区域环境噪声达标区。

5.改善水域环境质量。加强重点流域的环境综合整治，实现城市水域功能区水质达标；加快完善污水处理设施，全面推进现有城镇污水处理设施提标改造；完善城镇污水收集管网，推进雨污分流改造，提高全市生活污水收集率；加快污水处理厂建设，提高市区城市污水收集处理率；对超标排放的污染源实施限期治理，经过限期治理仍未达标的予以关停。

6.加强工业固废处置。按规范要求处置采煤、采矿等开采活动中产生的固体废物；着力解决好电厂粉煤灰等工业固体废物综合利用问题；加强对危险废物的环境管理，工业固体废物中的危险废物要单独处理，妥善处置已收缴的危险废物，做到危险废物零排放；加大生活垃圾无害化处理力度，提高城市生活垃圾无害化处理水平。

（五）森林城市。

牵头单位：市林业局、各县（市、区）

配合部门：市发改委、农委、财政局、住建局、园林局、教育局、水利局、交通局、文化局、文物旅游局

1.形成城市森林网络。全面加强新造林工作，提高市域森林覆盖率；加强市区及县市城区绿化工作，提高城区人均公园绿地面积，提高乔木种植比例，提高城区街道树冠覆盖率；加强农村基本绿化，提高居住型林木绿化率；建设主要森林、湿地等生态区域之间的森林生态廊道，满足本地区关键物种迁徙需要；加强水岸绿化，提高城市重要水源地森林覆盖率，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥；加强道路绿化，形成绿色景观通道；加强农田林网和生态防护隔离带建设。通过林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林网络空间格局。

2.加强城市森林健康。推行树种乡土化、多样化、良种化，苗木培育苗圃化；提高城市森林树种丰富度和郊区森林自然度；严厉打击非法侵占林地、湿地、破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等行为；城市重要水源地森林植被保护完好；注重保护有利于增加生物多样性的乡土植物，营造良好的野生动物生活和栖息生境；不断提高郊区森林质量，森林植物群落因地制宜、演替自然；注重改善和保护城市森林土壤及湿地环境，尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤，减少水土流失和粉尘侵害。

3.培植城市林业经济。建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地，确保农民涉林收入逐年增加；建设有优良乡土绿化树种培育基地，全市绿化苗木生产基本满足本市绿化需要，提高苗木自给率；加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设，注重郊区乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合，积极创建省级旅游强镇、特色村。

4.构建城市生态文化。在森林公园、湿地公园等公众游憩地建设有科普宣传栏等生态知识教育设施和场所并每年举办生态科普活动。积极组织全民义务植树，广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，建立义务植树登记卡和跟踪制度；古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位；经依法民主议定，确定市树、市花，并在城乡绿化中广泛应用；广泛宣传森林城市建设，提高公众的支持率和满意度。

5.加强城市森林管理。加强组织领导，健全机构，科学规划，建立有关管理制度，把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容纳入各级政府公共财政预算，建立政府引导、社会公益力量参与的投入机制；加强研发平台能力建设，为城市森林建设提供科技支撑；财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园、绿地原则上都应免费向公众开放，最大限度地让公众享受森林城市建设成果；开展城市森林资源和生态功能监测，掌握森林资源的变化动态，核算城市森林的生态功能效益，为建设和发展城市森林提供科学依据；实现城市森林资源档案科学化、信息化管理。

五、实施步骤

“五城联创”活动分三个阶段进行。

（一）第一阶段：宣传发动，制定方案（2017年7月18日至 2017年7月25日）。

各牵头单位建立健全组织领导机构，对照国家和省的创城标准、指标体系，开展调查摸底，找出差距，制定工作方案，提出目标任务，落实工作责任，明确工作措施。新闻媒体做好宣传报道工作，营造良好的社会舆论氛围。

（二）第二阶段：集中力量，扎实推进（2017年7月26日至2020年5月31日）。

各牵头单位按照工作方案、目标任务、工作责任，制定时间表和路线图，认真抓好落实、扎实推进。

（三）第三阶段：申报验收，总结表彰（2020年6月1日至2021年6月1日）。

由领导组统筹组织，牵头单位各负其责，制定迎检方案，力争一次通过验收。同时召开总结大会，表彰优秀、兑现奖惩。

六、工作措施

（一）提高认识，加强领导。

各级各部门要切实增强责任感和主人翁意识，排除各种思想障碍，把思想和行动统一到市委、市政府的重大部署上来，主动配合，上下联动，齐抓共管，合力推进，确保目标如期实现。各级各部门要成立完善专门的组织领导机构，制订实施方案与工作计划，健全各项规章制度和管理办法。

（二）部门联动，落实责任。

各级各部门要树立“一盘棋”思想，既要坚持政府属地管理、属地负责，也要做到部门专项指导，各司其职，密切协作，做到城乡联动，部门联动，衔接配合无缝隙。各级各部门要坚持把“五城联创”活动与当前各项工作统筹安排，做到两不误、两促进。各级各部门要按照工作职责，进一步建立完善责任制，制定相应的实施办法与切实可行的具体措施，将任务细化、量化、分解落实到每一个责任单位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务分解到位、责任落实到位。

（三）广泛宣传，全民参与。

“五城联创”活动是一项综合性的工作，涉及面广，需要全民参与配合才能取得实效。宣传部门要统筹做好宣传报道工作，充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，大力宣传报道活动的进展与效果，及时宣传好的典型、经验和做法，让广大群众了解“五城联创”活动的重要意义、主要内容，激发广大干部群众的积极性，引导社会各界广泛参与，形成全社会关注支持的良好氛围。舆论宣传引导，既要树立正面典型，又要曝光反面案例，切实起到“激励先进、教育落后”的作用。

（四）加大投入，整合资金。

各级财政要结合各地实际，加大对“五城联创”工作的财政投入力度。市级财政要整合资金，每年安排不低于3000万用于“以奖代补”创城工作先进县；各县市区也要将“五城联创”经费纳入年度财政预算，支持创城工作。一要充分运用市场机制，鼓励社会各界力量参与“五城联创”；二要用足用好现有的融资贷款政策，吸引各类社会资本方参与创城工作；三要积极争取国家、省级的配套资金，最大限度的获得国家、省的政策支持。

（五）加强督导，严格考核。

为切实保证工作进度和质量，市委、市政府将组织成立专项督导组，对各责任单位工作开展情况进行督导检查，督导检查过程中发现问题记录在案、及时通报、挂账督办、限时整改。对行动迅速、落实较好的单位予以通报表彰；对行动迟缓、落实不力的单位予以通报批评，并追究有关人员责任。研究制定“五城联创”考核办法，把活动完成情况纳入年终责任制考核范围，作为考核相关单位及干部工作的重要依据。

创城工作方案篇8

一、实施时间

（一）启动阶段：2010年，做好创建健康城市工作培训，广泛开展宣传，建立工作网络，抓好开局启动和健康场所的创建工作；具体工作由市爱卫办牵头，实施目标管理责任制，加强技术指导和监测评估，对全年工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估，确保2010年创建健康城市工作全面实施。

（二）实施阶段：2011年，全面推进创建健康城市工作，对照创建健康城市各项指标，调整任务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，认真研究解决，把健康城市建设各项工作逐步引向深入，确保全面完成2011年建设健康城市工作计划。

（三）评估阶段：2012年，在抓好当年建设健康城市工作计划实施的同时，对方案提出的各项任务指标完成情况进行科学的评估；进一步探索创建健康城市新方案指标体系，为开展新一轮创建健康城市工作目标奠定良好基础。

二、实施内容

2010年为创建健康城市启动年，重点开展创建健康社区、健康家庭、健康学校、健康医院、健康宾馆、健康乡镇试点工作，旨在通过各种类型健康场所创建，达到以点带面，逐步扩展、延伸创建范围的目的。

（一）健康社区

责任单位：各街道办事处、市卫生局。

创建指标：每个街道评选出4个健康社区。

标准：营造健康环境，完善健康设施，参与健康互助，拥有健康人群。

1.健康管理

⑴建立健全社区爱国卫生组织管理机构，制定健康社区发展规划和工作计划。健康社区工作纳入社区、群团、行业和单位工作目标。

⑵辖区内单位和家庭积极参与健康社区建设，开展争创健康单位、健康家庭活动。

⑶建立社区健康管理志愿者队伍。

⑷定期进行健康社区科学评估。

⑸居民户控烟率应达50%以上。

2.健康基础

⑴经济支持

①居民生活水平不断提高。

②各级政府对公共卫生的投入不断增大，鼓励企业捐助。

③居民对健康的投资合理增长。

④社区健康资源协调共享。

⑵社区保障

①不断提高失业保险、养老保险及医疗保险的覆盖率。

②建立法制援助，不断提高覆盖率。

③健全人民调解组织，不断提高调解率。

④对弱势人群进行社会援助。

⑶科教文体

①社区学习气氛浓厚，居民科学知识水平不断提高。

②开展形式多样、有益身心健康的文化娱乐活动。

③社区健身设施配套率不断提高。

⑷社区安全

①加强社区安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

②加强法制教育，杜绝黄、赌、毒现象。

③重视消防安全，完善各项消防设施。

④开展红十字救护教育，提高居民自救能力。

⑤对暂住人口实行规范化管理。

⑥不断完善社区物业管理。

⑸精神文明

①加强文明教育，开展文明单位和文明家庭普及活动。

②开展公民公德教育，倡导文明新风。

③关心未成年人的健康成长，组织开展有益健康成长的各项活动

。

3.健康环境

⑴基础设施

①搞好社区规划，提高基础设施配套率。

②区内道路平整硬化，排水设施完善。

③环卫设施配套。

④区内有足够的停车场所。

⑤残疾人无障碍设施完好。

⑵环境保护

①区域内噪声不超标。

②社区内雨污分流，“三废”处理达标。

③不断改善社区内河道、池塘、喷泉环境状况，保持水面无漂浮物，水体周边清洁。

⑶社区管理

①环境常年保持整洁。

②环卫设施保持完好、清洁。

③居民生活垃圾袋装化，日产日清。

④区内广告、标牌设置规范。

⑤居民楼道无乱贴乱画现象。

⑷人居环境

①区内住房成套率达90%以上。

②区内绿化率达40%以上。

③区内硬化率达100%。

④区内公共服务设施逐步完善。

4.健康服务

⑴医疗服务

①社区卫生服务覆盖率达90%以上，建立和完善居民健康档案。

②完善高血压、糖尿病、肥胖病、肿瘤、冠心病和血脂异常症的管理。

③加强对弱势人群的医疗救助。

④建立传染病管理档案。

⑵公共卫生

①社区范围内公共场所和食品生产经营单位证照齐全，从业人员定期体检，持证上岗。

②公共场所和食品行业加强自身管理，不断提高卫生合格率。

③二次供水水箱每年清洗消毒，记录齐全，水质优良。

⑶除四害

①定期开展除四害工作。

②落实四害防制措施。

③四害（老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子）密度控制在省（国家）标准以内。

⑷妇幼保健

①倡导婚前体检，做好计划生育。

②开展新生儿疾病筛选，筛选率逐年提高。

③加强对散居儿童的管理，管理率逐年提高。

④做好计划免疫，“五苗”覆盖率达98%以上。

⑤加强社区内托幼机构卫生管理，卫生合格率不断提高。

⑸健康教育

①开展多种形式的健康教育活动，提高健康教育普及率。

②健康教育资料（报刊、书籍等）入户率达70%以上。

③定期邀请健康专家开展有针对性的专题讲座。

④定期对居民进行健康知识考评，合格率达85%以上。

⑤居民养成健康的行为和生活方式。

⑥引导居民积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

5.健康人群

⑴区内人群传染病、心血管病、精神病发病率逐年下降。

⑵居民的吸烟率、酗酒率、高盐率逐年下降。

⑶居民参与健身普及率逐年提高。

⑷社区青少年近视率、贫血患病率、肥胖、佝偻病患病率逐年下降，健康素质不断提高。

⑸老年人照料普及率逐年提高。

⑹区内人群对健康社区建设满意率逐年提高。

（二）健康家庭

责任单位：各街道办事处

创建指标：每个街道评选出100户健康家庭。

标准：建设健康住宅，倡导健康消费，培育健康素质，享有健康欢乐。

1.符合健康的住宅

⑴住房面积宽敞，光线充足，通风良好。

⑵用安全卫生自来水和水冲式厕所。

⑶用燃气装置，油烟排放通畅。

⑷绿化美化家居环境。

⑸垃圾袋装，逐步分类投放。

⑹居室装饰，使用绿色环保装饰材料。

2.家庭的健康保健

⑴改善家庭生活条件，提高家庭科学生活水平。

⑵订阅卫生保健资料（报刊、书籍、杂志），主动学习健康知识，掌握自我保健知识。

⑶养成健康的行为和生活方式，自觉参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

⑷倡导健康保健消费，健康消费逐年增长。

⑸定期对室内空气消毒，经常开窗通风，晾晒被褥。

⑹对家庭餐、茶具消毒。

⑺有家庭健身器材和文化娱乐设施。

⑻定期参加体检，备有家庭保健药箱，接受社区家庭医生服务。

⑼执行计划生育政策，优生优育。

⑽家庭成员不吸烟。

3.营造和谐家庭氛围

⑴尊老爱幼，老人健康长寿，儿童健康成长。

⑵家庭民主，互敬互爱。

⑶依理依法调解家庭纠纷。

⑷热爱学习，不断提高科学文化知识水平。

4.邻里之间和睦互助

⑴邻里互帮互助，友好相处。

⑵主动维护公共环境和楼道卫生。

⑶积极参加社区公益活动。

⑷积极参与社区公共安全管理。

（三）健康学校

责任单位：市教育局

创建指标：全市评选出5所健康学校

标准：建设设施现代的教学园地，营造整洁优美的学习环境，培养文明向上的校园风气，增进师生健康的综合素质，留下莘莘学子的美好回忆。

1.营造健康环境

⑴学校建筑设计符合卫生标准，新建、改建、扩建校舍实行预防性卫生监督。

⑵教学设施齐全、先进，网络、闭路电视、广播等系统设备良好。

⑶教室内采光、照明、空气质量等指标符合卫生要求，课桌椅高度可调节。

⑷校园环境整洁，道路平整，绿化美化。

⑸教室、学生宿舍、教师办公室整洁卫生，空气流通、物放整齐、陈设有序。

⑹按班组数量设置适当的洗手龙头，宿舍区自来水使用方便，安全卫生。

⑺垃圾箱，果皮箱等设施齐全，垃圾袋装，日产日清。

⑻厕所水冲式，男、女厕所位数足够，管理良好。

⑼自行车停放有专用场地，按班级有序停放。

⑽学校周边秩序井然，安静、无噪音污染。

2.规范健康管理

⑴“以学生健康为中心”开展素质教育，促进学生全面发展。

⑵把创建健康学校纳入学校整体教育计划，网络健全，管理规范。

⑶制订有益于学生健康的各项卫生管理制度。

⑷合理安排学生的学习时间，不增加学生的学习负担。

⑸提供健康食品，引导师生健康消费。

⑹提供安全卫生的饮水，饮水机应定期消毒。

⑺创建无吸烟学校，校园内禁止吸烟。

⑻除四害措施落实，四害密度达标。

⑼加强安全管理，制定抗自然灾害或其他灾害的应急措施，无重大责任事故发生。

⑽采取有力措施，预防在校师生的人身伤害。

3.加强健康服务

⑴根据学校种类，分别设置学校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员，配备必需的医疗用品。

⑵落实《全国学生常见病综合防治方案》，开展常见病综合防治工作，制定校内暴发传染病、中毒事件的应急预案。

⑶保证学生接受计划免疫、预防性体检，建立学生健康档案，及时向家长反馈学生健康情况。

⑷注意学生心理健康，引导和指导学生心理和个性健康发展。

⑸对有特殊困难的学生和学习困难的学生提供支持和耐心帮教。

⑹教职员工定期体检，建立健康档案，对患病者进行跟踪管理。

⑺建立职工文化、娱乐、健身场所，提供健身指导。

⑻关心教职员工的健康和生活，帮助解决实际困难。

⑼学生和老师对学校管理满意率达85%。

⑽教职员工对学校未来发展支持率达70%。

4.开展健康促进

⑴健康教育开课率达100%，课程设置灵活多样，以效果为准。

⑵健康教育活动形式多样，普及率达95%。

⑶创造相互关心、信任和友好的氛围，树立有益于健康成长的良好校风。

⑷密切学校与家庭的联系，动员家长支持、参与健康学校建设，鼓励学生以文明健康行为影响家庭和社会。

⑸与社区互动，资源共享。

⑹师生掌握健康知识，养成健康行为，学生形态、机能、体育合格率不断提高。

⑺师生积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（四）健康医院

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出3所健康医院。

标准：优美的就医环境，先进的科学管理，周到的优质服务，

良好的健康氛围。

1.优美的就医环境

⑴医院总体规划科学，布局合理，实用美观。

⑵院容环境整洁优美，绿化美化。

⑶道路平坦、畅通，夜间亮化，场地平整，排水系统完好。

⑷建筑物及墙面无污渍、斑剥。

⑸就医场所陈设规范，窗明几净，安静幽雅。

⑹各种公示标识醒目、规范。

⑺设置醒目禁烟标志和无烟单位标志。

⑻厕所合理布局（一类标准），适应病人特殊需要，有残疾人厕位。

⑼垃圾箱、果皮箱、坐椅、电话、公用洗手处等公共设施布局合理，完好洁净。对公用电话、坐椅等公用设施随时进行擦拭消毒。

⑽停车场合理设置，车位足够。

2.先进的科学管理

⑴健全爱国卫生组织机构，配备专（兼）职人员，制度明确，管理规范，责任到人。

⑵食堂和饮用水符合《食品安全法》和《生活饮用水标准》，患者饮食配有营养师指导。

⑶供热、供水、送排风系统设施完好，运转正常。

⑷放射性同位素和射线装置的作用、管理、防护及放射工作人员的管理必须符合国家有关规定。

⑸计划免疫、消毒隔离、疫情报告符合《传染病防治法》的规定。

⑹依法管理、使用剧、麻、精、毒类特殊药品。

⑺污水及各类用品消毒灭菌合格，医疗废弃物处理符合国家标准。

⑻除四害长效措施落实，四害密度得到有效控制。

⑼各种公用设施定期检查维护，安全、卫生，无隐患。

⑽落实各项安全措施，防范火、电、水、气、盗等设施、设备齐全，符合标准，无违章安全事故。

3.周到的优质服务

⑴倡导科学的健康理念，开展以“病人为中心”的服务活动。

⑵职工着装整齐，举止文明、态度和蔼，服务规范。

⑶设立服务中心和院长接待制度，提供咨询、导医、接待、投诉等服务。

⑷建立急诊“绿色通道”，通道畅通有效。

⑸建立“无障碍通道”，配备为特殊人群服务的运送工具和用品。

⑹医疗用房有中心供氧、中央调控、中心吸引系统。

⑺病室环境洁净，温度适宜，通风、光照良好。

⑻做好病人饮食、饮水等服务。

⑼为病人家属提供必需的生活服务。

⑽建立接受社会监督制度，病人对医院综合满意度达85%。

4.良好的健康氛围

⑴设立有益病人身心健康的活动场所。

⑵优化医疗流程，方便病人就医。

⑶门诊和病区设有健康教育专栏，进行形式多样的健康教育活动。

⑷推广健康教育处方，提供医疗、护理、保健、康复咨询。

⑸物流传输系统通畅、有效，无线呼叫、急救通讯、抢救监控系统良好。

⑹积极参与社区健康促进和社会公益活动。

⑺落实“门前三包”，促进医院周边环境和谐协调。

⑻关心职工生活，建立职工健康档案，开展健康向上的职工文化、娱乐、体育活动。

⑼职工对医院管理满意率达85%。

⑽职工对生活现状和医院未来发展支持率达70%。

⑾主动参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（五）健康宾馆

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出8所健康宾馆。

标准：建设环境优雅、舒适温馨、卫生安全、服务一流的健康宾馆。

1.健康优美的休闲环境

⑴环境清洁卫生，地面完整洁净，室内陈设整洁，处处窗明几净，灯光亮化，绚丽多彩。

⑵环境、庭院绿化美化，有观赏景物和建筑小品，四季常青，整洁美观，外环境绿化覆盖率达30%以上。

⑶室内摆放花木盆景及艺术品，有良好文化氛围，视觉效果良好。

⑷垃圾分类收集，有害废弃物专箱收集，有符合标准的垃圾中转场地，生活垃圾100%袋装。有布局合理、数量足够的废弃物容器。

⑸公厕布局合理（一类标准），设施配套，设有残疾人专用厕所或厕位，卫生要求达标。

⑹区域环境噪声达标率达90%。

⑺锅炉（灶）100%使用清洁燃料，空气污染指数符合标准。

⑻生活污水经处理后分流排放。

⑼室内空气清新，无异味。

⑽落实门前“四包”措施，无违章店招、店牌；广告灯箱达标率达100%。

2.安全舒适的先进设施

⑴门厅和公共区域有无障碍通道，配备轮椅。

⑵设有残疾人专有客房，设施符合残疾人的特殊需求。

⑶消防安全设施先进完好。

⑷宾馆有专用的娱乐场所，健身房、游泳池、美发美容等健身娱乐设施，符合卫生标准。

⑸中央空调系统、新风系统、卫生间排风装置符合卫生要求。

⑹设独立的员工通道，更衣室、浴池、食堂娱乐场所。

⑺厨房科学布局，各操作间独立分开。

⑻冷菜间和面点间有足够的空调设施，冷藏设备齐全，消毒设施完善，消毒合格率达100%。

⑼除四害设施齐全，措施落实，四害密度达标。

⑽公共场所有醒目的禁烟标志和其他的公共信息标志。

⑾会议中心等处设有公共吸烟室，设有无吸烟客房或无烟楼道。

⑿饮用水、食用冰块卫生达标，二次供水水箱每年清洗消毒两次。

3.文明健康的员工素质

⑴从业人员健康教育普及率达100%，卫生知识知晓率达90%以上。

⑵从业人员每年体检一次，卫生知识培训率，“五病”调离率及持健康证上岗率均达100%。

⑶消防安全知识培训普及率达100%，具有处理突发事故和应急救护的能力。

⑷职工对生活现状和单位未来发展满意率达70%以上。

⑸职工在工作区域严禁吸烟。

⑹建立齐全的职工健康档案。

⑺从业人员具有高中以上文化水平，大专或大专以上文化所占比例达20%。

4.亲商诚信的一流服务

⑴礼貌待客，热情服务，维护宾客的合法权益。

⑵仪表仪容端庄，佩带胸牌上岗，语言文明亲切，用普通话和外语交流。

⑶诚信经商，全面提高服务质量。

⑷为儿童、残疾人提供特殊服务。

⑸为宾客提供医疗和商务、通信服务。

⑹提供客房优质饮水，24小时服务，逐步实现客房饮水直供服务。

⑺餐具、杯具、容器、针棉织品卫生达标率达100%。

⑻食品采购索证齐全，运输、储存、领用建立卫生制度，保证食品卫生质量。

⑼卤菜加工生产用水卫生达标率达100%。

⑽卤菜卫生抽检合格率达100%。

⑾客房管理符合卫生要求，床上用品按照规定标准更换。

⑿不发生食物中毒。

⒀严禁采购、加工国家明令禁止销售的动植物。

⒁宣传健康食品，引导健康消费。

（六）健康乡镇

责任单位：全市16个乡镇

标准：营造健康环境，优化健康服务，构建健康社会，培养健康人群，加快建设社会主义新农村步伐。

1.健康管理

⑴领导重视，组织落实，明确专职部门和人员。

⑵健康镇、村的建设纳入镇、村的发展规划，有年度工作计划和实施方案，定期进行科学评估。

⑶充分发动辖区村（社区）、单位和家庭积极参与健康镇、村建设活动。

2.健康服务

⑴农村医疗卫生服务体系健全率达95%以上，建立和完善镇村居民健康档案。

⑵开展慢性非传染性疾病防治，针对本辖区居民的主要慢性病发病情况，开展相应的综合干预。

⑶完善妇幼保健、计划免疫、生殖健康等服务。

⑷开展多种形式的健康教育活动，镇建有健康教育园，村建有健康教育指导室。

⑸贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。

3.健康环境

⑴镇区规划合理，环境整洁，绿化美化，秩序良好。

⑵加强环境保护综合治理，“三废”排放符合要求，生活污水集中处理率不断提高。

⑶基础设施完善，建有良好的垃圾、粪便清除系统。

⑷实施区域供水，饮用水水质符合国家标准。

⑸除四害巩固措施落实，病媒生物得到有效控制。

4.健康社会

⑴建立健全突发事件应对体系和机制，应急措施执行良好。

⑵落实各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。

⑶重视弱势群体，妥善解决老、弱、病、残的生活照料和就业等问题。

⑷加强安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

⑸强化流动人口的自主管理，增强流动人口对本地的认同感和归属感。

5.健康人群

⑴热爱学习，掌握自我保健知识，不断提高科学文化水平。

⑵镇、村居民的传染性疾病、慢性非传染性疾病的发病率得到有效控制。

⑶实施全民健身工程和万村体育健身工程，不断改善健身条件，提高镇、村体育人口比例。

⑷镇、村居民和外来人口的基础健康知识知晓率和基本健康行为形成率逐步提高，养成“合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡”的健康生活方式。

⑸镇、村居民对建设健康镇、村的满意率及生活状况的满意度逐年提高。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。为保障创建“健康城市”活动有效开展，巩固提高创卫工作成果，全面提升我市居民健康水平，成立市建设“健康城市”活动领导小组，并下设办公室，办公室设在市爱卫办，负责创建具体工作。各责任单位要将创建健康城市工作列入重要议事日程，建立领导小组和办事机构，经常研究部署，完善法规政策，切实加强领导；要结合各自实际，各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力。

（二）更新理念，增进共识。创建健康城市是一项长期、持续发展的工作，谋求的不仅仅是结果，更注重的是创建过程。创建健康城市只有起点、没有终点。各责任单位要不断提高对创建健康城市工作的认识，将其作为共建共享“北方宜居城市”的重要基础，作为构建和谐社会的重要内容来抓。

（三）强化法制，健全政策。要围绕人的全面健康发展，根据经济社会的发展形势，针对城市发展的新情况、新问题，进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项法律法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进创建健康城市各项工作持续发展。

（四）分解任务，逐年推进。要把健康城市的各项目标落实到党委、政府各个部门，实行“一把手”责任制。各有关部门要按照本方案，编制创建健康城市的年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划，提出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。

（五）加大投入，保障经费。市政府将创建健康城市有关投入纳入财政预算，作为公共财政支持的重点，满足工作需要。同时，开拓公益事业投资融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与健康城市建设项目建设，争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源。

创城工作方案篇9

为切实做好我市创建国家环保模范城市工作，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市实际，市创模领导小组办公室对原《创模工作方案》进行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、省环境保护大会精神，围绕创建国家环境保护模范城市目标，进一步实施可持续发展战略，落实环保优先方针，坚持环境保护与生态建设并重，深化宣传教育，加强综合整治，严格环境执法，加大环保投入，提高管理水平，不断改善城市面貌，提高群众生活质量，进一步推进生态市建设，展示美好*新形象。通过全市上下的共同努力，促进我市创模工作2007年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；2008年上半年通过国家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。

二、主要任务和要求

1、深入开展城市环境综合整治，确保城市环境综合整治定量考核连续三年(2006—2008年)名列全省前列；加强环境安全防范，防止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并组织演练；加大环境保护投资力度，拓宽环保资金筹措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创模考核要求。

2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均gdp、人口与计划生育年度完成率、单位gdp能耗、单位gdp用水量、万元gdp主要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。

3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水质达标率达到100％，且市内无劣v类水体。

4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建设，环境建设lo项指标全面达到考核要求。

5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。

6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家is014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产审核，确保两项参考指标达到考核要求。

三、实施步骤

(一)准备发动阶段(2006年8月一2006年10月)

1、进一步学习国家环境保护总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》、《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》等文件，对照新考核指标体系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环保模范城市，学习创模成功经验。

3、根据工作需要和人事变动，调整充实市创模领导小组成员。

4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。

5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。

(二)规划修订阶段(2006年10月一2006年11月)

1、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人员，分别对我市原创模《规划》中的市区河道整治工程(水务局)、生活污水处理工程(水务局)、生活垃圾处理工程(城管局、经贸委)、生态建设和绿化工程(建设局、农业局)、城市清洁美化工程(环保局、公安局、城管局、建管局)、城市安静工程(环保局、公安局、*镇)、绿色社区创建工程(*镇、环保局)、产业结构和工业污染防治工程(经贸委、环保局)、宣传教育工程(教育局、广电局、环保局)和环境管理能力建设工程(环保局)等十大工程建设专项规划，按照国家环保总局新的考核要求，结合我市《十一五规划》，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。

2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总后，将修订后的《规划》提交市政府常务会议讨论确定。

3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子，明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计划，11月30日前报市创模领导小组。

(三)组织实施阶段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推进工程建设：

(1)生活污水处理工程

市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设，确保2007年上半年建成。

市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂二期扩建工程，确保2006年底前开工，2007年底前建成，使处理能力达到7万吨／日以上(工业废水3万吨／日、生活污水4万吨／日)。

市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾无害化处理工程

市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保2007年底前建成投运。

市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实现日产日清。

市城管局对现有垃圾填埋点进行全面整治，确保无恶臭气体产生。

(3)城区河道整治工程

市水务局尽快编制《*市水环境综合整治规划》，同时统筹考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织实施，打造一个清水空间。

加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能区要求，市区范围内无劣v类水体。

(4)城区绿化工程

市建设局按照《城市绿化规划》，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率2007年超过35％。

组织创建一批园林式单位、居住区、道路，结合城市特点，建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。

(5)集中式饮用水水源地水质保护工程

市水务局、环保局切实加大第三自来水厂水源保护区管理力度，按照泰州市人民政府《关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知》要求，提请泰州市环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。

市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项目。

市环保、水务等部门和各乡镇，按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，切实履行职责，将全市集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮用水水源地水质达标率2006年超过90％，2007年底前达96％以上。

加快泰黄清水二期工程实施进度，使水源水质较差的乡镇尽快饮上长江水。

(6)城区空气环境污染防治工程

市环保局、*镇等部门进一步巩固城区烟尘控制区建设成果，按要求进行年度复核，完善各项措施，实施长效管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两侧冒黑烟现象。

市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。

市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘的整治活动，大力提倡文明施工。

市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整治，控制油烟、烟尘对环境的污染。

市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰二冲程燃油助力车、摩托车，鼓励使用环保型机动车。

市农业、环保等部门和各乡镇加大秸秆禁烧力度，有效遏制大面积燃烧秸秆对大气环境造成的严重危害。

市环保局对现有空气自动监测点位进行重新论证布点，尽快提请市政府落实专项经费，再建一个空气自动监测子站。

(7)城区及城乡结合部环境综合整治工程

市城管、卫生、工商、环保等部门和*镇以创建部级、省级卫生城市为目标，开展大规模的城区环境卫生综合整治，彻底改变城区脏、乱、差状况。

市城管、建设等部门和*、大生、姚王、张桥等乡镇积极开展城乡结合部环境整治，强化环境管理，使城乡结合部的环境管理达到创模考核要求。

(8)城市建设与改造工程

市建设、交通、规划等部门结合城市总体规划的实施，加快城市改造步伐，特别是对如泰运河以北地区、江平路加以改造和建设。

市建设、城管、规划等部门和*镇做好其他沿街年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清理工作。市城管、建设、规划、国土、水务等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城区违章建筑。

市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。

2、继续抓好其他考核指标的达标：

(1)市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市政府常务会议讨论通过后施行，保证必要的投入，配备必需的装备，定期组织演练。

(2)市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位gdp能耗达到创模考核要求。

(3)市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据重新进行核算，使单位gdp用水量达到考核指标要求。

(4)市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。

(5)市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清洁能源的使用。

(6)市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。

3、2006年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。

4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段工作。

5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。

6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验和做法，相互促进，共同提高。

7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。

8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。

9、2007年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调研，做好相关准备工作。

10、2007年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验收，做好相关准备工作。

(四)自查整改阶段(2008年1月一2008年6月)

1、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提交有关资料和台帐。

2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，各有关单位全力整改。

3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建档工作，在此基础上编写创模技术报告。

(五)迎接验收阶段(2008年7月一2008年12月)

1、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改，完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。

2、组织编写创模工作报告。

3、2008年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行技术评估，做好相关准备工作。

4、根据国家环保总局技术评估意见进行整改，年底前整改到位，力争通过国家环保总局考核验收。

5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。

四、工作措施

1、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的落实。

2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动，广泛宣传“创模”工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。

3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度，切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整，积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效益差的产业和产品，优化产业结构。

4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活动，加强市区绿化美化建设，不断提高绿化覆盖率。加强烟尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改善市区环境质量。

5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度，对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受广大市民的监督。

附：

*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责

为如期实现2008年将我市建成国家环保模范城市的目标，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市各相关部门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关部门、乡镇创模职责如下：

一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做好相关具体工作；严格执行国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市工业污染源管理，工业企业排污申报登记执行率达100％，重点工业企业污染物排放稳定达标率达100％；开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量控制目标任务，国家重点环保项目落实率≥80％，万元gdp主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降；加强全市工业固体废弃物和危险废物管理，确保工业固体废物处置利用率≥90％，危险废物处置率达100％；加强环境安全防范，确保全市三年内不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，不发生重大违反环保法律法规的案件。牵头制定全市环境突发事件应急预案，并提请市政府定期组织演练；积极开展城区烟尘控制区、噪声达标区复查扩建工作，负责全市有关水体、市区大气环境质量、区域环境噪声、交通干线噪声监测及全市工业污染源监督性监测，确保城区全年api指数小于100的天数达全年天数的85％以上，城市区域环境噪声平均值小于60db(a)；按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，积极开展集中式饮用水水源地专项整治，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率≥96％；畅通“12369”环保举报热线，妥善处理环境污染案件；开展公众对城市环境状况满意率、创建工作知晓率民意调查工作，确保公众对城市环境保护满意率≥85％；开展创建国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家is014000示范区等活动，各类创建数逐年增加；环境保护机构独立建制，环境保护能力不断提高，达到国家标准化建设要求。版权所有

二、市发改委：负责将环境保护和城市基础设施建设纳入国民经济和社会发展年度计划，确保城市环境保护投资指数≥1.7％；贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，把好产业政策关，执行建设项目环保第一审批制，严格控制新上有污染项目；加快经济发展步伐，确保全市经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均gdp>1.5万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制计划并监督实施。

三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐户；设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建设资金，确保城市环境保护投资指数≥1.7％。

四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面貌不断更新；编制《城市绿化规划》并组织实施，确保2007年底前城市建成区绿化覆盖率≥35％；负责城区自然保护区、风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国土面积比例≥10％；加大城区道路建设与维护力度；配合有关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综合整治。

五、市水务局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保2007年底前城市生活污水处理率≥80％；负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达100％，且城区无劣v类水体；加强市自来水公司水源保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率≥96％；编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位gdp用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区的建设与报批工作。

六、市经贸委：贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，执行建设项目环保第一审批制，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节能降耗工作，确保全市单位gdp能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率≥50％；组织开展清洁生产审核工作，按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统计的数据真实、可靠、可信。

八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划，并组织实施，确保2007年底前城区生活垃圾无害化处理率≥85％；组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治，环境管理符合要求。

九、市计生委：组织全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达100％。

十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作；加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检测率≥85％；负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理；负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理，开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以及超薄塑料袋的违法行为进行查处。

十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化维护工作；加强船舶污染防治工作。

十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划，提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。

十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环境教育普及率≥85％。

十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达100％。

十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资源综合利用和节约工作。

十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，环境质量报告和空气环境质量日报、预报。

十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐业噪声监管。

十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防治扬尘和噪声污染。

二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、运转正常。

二十一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保护和生态建设的需求，优化城市区域功能。对土地利用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规划，未编写环境保护篇章或说明的，不予审批。对工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，未经过环境影响评价的，不予审批。对城区建设项目规划的审批严格把关，确保预留的绿化面积达到相关规定的要求。加强各类管线、城市雕塑、小区景观、户外广告等项目的规划审批，提升城市容貌品位。

二十二、市委组织部：负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核内容，并会同有关部门强化考核。

二十三、*经济开发区管委会：加强经济开发区内工业污染源管理，确保各企业废水排放达标率达100％；加强对联合润通水务发展有限公司和福昌固废处理中心的运行监管，确保尾水稳定达标排放，危险废物无害化处置率达100％。

二十四、*镇人民政府：负责镇属工业企业产品产业结构调整和污染防治工作，配合做好“三废”稳定达标排放工作；配合做好市区烟尘控制区、噪声达标区建设成果的巩固提高工作；按照全市创模方案中绿色社区创建要求，敦促房地产开发商、物业管理部门等单位实施绿色、文明社区创建活动和环保进社区活动，及时协调解决居民反映的难点热点环境问题；按要求开展城区环境卫生综合整治，强化城郊结合部环境综合整治，改善城郊结合部面貌；组织镇属学校开展环境渗透教育和绿色学校创建工作。

创城工作方案篇10

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持以人为本，以提高市民文明素质为核心，以水利项目建设和水资源保护为主要内容，为争创国家文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市和省级环境保护模范城市打下坚实基础。

二、主要任务及责任分解

1、任务名称：协调合作机制建设。

完成标准：严格按照“四城”联创分工方案和重点过标方案拟定年度计划，细化到季度和月份，明确分管负责人、责任科室和责任人。明确专人负责创建资料的收集整理，并与市创建办公室联系沟通，所有上报数据经单位主要负责人审核后上报。

完成时间：

责任领导：

责任科室：办公室

责任人员：

2、任务名称：创建文明单位。

完成标准：开展文明单位创建活动，建立健全组织领导、投入保障、坚持考核、激励约束等创建工作机制，通过开展群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对全局开展文明单位创建实施监督，争创全市最佳文明单位和市文明单位。

完成时间：

责任领导：

责任科室：办公室

责任人员：

3、任务名称：党政机关公务用语。

完成标准：在局机关及二级单位推广普通话，以普通话和规范汉字为公务用语、用字。

完成时间：

责任领导：

责任科室：办公室

责任人员：全体机关干部职工

4、任务名称：有效保护水系、湿地等生态敏感区域；做好城市河、湖的生态化整治改造和湿地公园建设；确保河道绿化普及率、水体岸线自然化率。

完成标准：加强河流、水系水资源保护，加强湿地水源保护，加快重点中小河流整治建设，积极配合林业部门开展生态林建设，确保河道绿化普及率、水体岸线自然化率达标。

完成时间：

责任领导：

责任科室：水政水资源科、水土保持科、河道堤防泵站管理处

责任人员：

5、任务名称：单位GDP用水量。

完成标准：单位GDP用水量＜全省平均水平，且近三年逐年降低。市政府采取的具体的节水政策、工程项目、措施及其定量效果等。有城区水平衡图（或表）及其说明。

完成时间：考核年达标。

责任领导：

责任科室：水政水资源科

责任人员：

6、任务名称：集中式饮用水水源地水质达标。

完成标准：（1）集中式饮用水源地水质应达到国家标准（《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准要求）。（2）严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范等要求。辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。（3）要求建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全保障体系。必须具有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地。如因地质原因或上游来水影响不能达标，考核第二或多个水源地建设。

完成时间：现已达标，进一步完善。

责任领导：

责任科室：水政水资源科、饮水办

责任人员：

7、任务名称：城市水环境功能区水质达标率。

完成标准：按照国家相关标准、规范、办法进行水质达标核查、对辖区内水体设有国控、省控或市控断面，要求提供常规监测数据，进行考核，国家重点流域水体跨界断面达到责任制考核的目标；对辖区内其他水体要求提供pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮的监测结果，以证明其现状水质类别；对辖区范围内未划定功能水体要求应无黑臭现象；对跨界断面，由上级环境监测机构提供监测数据。

完成时间：现已达标，进一步完善。

责任领导：

责任科室：水政水资源科

责任人员：

8、任务名称：机关环境卫生及灭鼠、灭蟑工作。

完成标准：按照全市统一安排，抓好机关环境卫生建设，集中开展灭“四害”工作，有效降低“四害”密度，保障必要的工作经费开支。

完成时间：

责任领导：

责任科室：办公室

责任人员：

三、工作要求

1、加强领导、明确责任。