廉政风险防控工作方案十篇

廉政风险防控工作方案篇1

为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系____-年工作规划》《中国共产党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化对全镇各级党组织和基层站所及工作人员的监督管理。结合我镇实际，特制定本实施方案：

开展廉政风险防控管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。实行廉政风险防控管理能够有效防范和化解廉政风险，建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用“制度管权、管人、管事”。

廉政风险防控管理工作坚持四个原则：从严治党、强化监督原则；立足岗位、着眼防范原则；以人为本、保护挽救原则；实事求是、有错必纠原则。

工作目标按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效，积极寻找和探索重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求，到____年9月，初步形成覆盖全镇廉政风险防控管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到____年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。

（一）主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位，认真查找在岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻落实、检查考核、调整补充等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（二）方法步骤

第一阶段：计划阶段（____年9月1日至9月7日）

成立____镇廉政风险防控管理工作领导组，制定廉政风险防控管理工作实施方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，启动廉政风险防控管理工作程序。领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责对相关人员的工作培训指导，并对工作进展情况进行督促检查。

第二阶段：实施阶段（____年9月8日至____年9月30日）

1、查找风险点。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，我镇将廉政风险分为设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险。并据此制定防控措施，只有认真排查廉政风险点、制定防控措施，加强监督管理、考核防控结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。为此，我镇安排三天时间，要求副科领导、机关干部、站所负责人紧密结合工作实际，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。并认真填写《机关干部职务预警自查登记表》，经党委严格审核把关后，将风险点登记汇总并进行公示。

2、制定防控措施。制定切实可行的防控措施，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控风险的具体措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

3、加强监督管理。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在分管领导垂直管理的基础上，由镇主要领导负责；对廉政风险较低的权力，由站所负责人直接管理和负责，再由分管领导负责。二是确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小，围绕工作中存在的廉政风险点，将各岗位廉政风险分为高风险、一般风险和低风险三个等级，案发频率高、举报频率高、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的为高风险；案发频率、举报频率、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的四项标中，有两项支持的为一般风险；案发频率低、举报频率低、损失的性质轻微、可能造成的损失量小的为低风险。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，因按规定程序重新评定风险等级，并报镇纪委审核备案。三是监督检查。镇廉政风险防控管理领导小组定期检查各村、各站所开展廉政风险防控管理工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。四是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、民主生活会、民主评议和民主测评。各村主要负责人和站所负责人要每半年进行一次述职述廉。通过述职述廉，民主测评和征求群众意见等形式，及时发现和纠正不正当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违纪违法行为。五是后期处置。对群众有反映，可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。

第三阶段：提高完善阶段（____年10月1日至____年6月30日）

按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以季度为周期，不断总结廉政风险防控管理工作经验，查找问题，提高完善廉政风险防控管理工作。对落实廉政风险防控措施不得力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位负责人的责任；对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对主要领导和相关责任进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究；对廉政风险防控成效显著的单位负责人将予以表彰。

为确保此项工作顺利开展，取得实效，成立廉政风险防控工作领导组：

领导组办公室

主任由张峰同志兼任。（一）加强领导。镇党委政府要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；党政领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和分管工作范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

廉政风险防控工作方案篇2

一、工作目标

按照学校校院两级管理体制下的学校工作职能和承担的任务，针对在履行学校职能职权过程中可能存在的廉政风险和监督过程中的薄弱环节，通过进一步厘清职权事项、优化工作业务流程、明确岗位职责、查找评估岗位和办事机构的廉政风险点、强化内部管理控制，促进制度建设、规范权力运行、落实责任和建立完善监控体系，通过形成廉政风险防控管理长效机制，从源头上杜绝腐败现象的发生，确保完成学校任期目标，推动学校事业健康快速发展。

二、组织领导

为做好新一轮廉政风险防控管理工作，学校成立廉政风险防控管理工作小组，成员如下：

组长：XX

副组长：XXX XXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

联络员：XXX

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2020年11月20日—2021年3月10日）

1、成立工作小组。为更好地推进廉政风险防控管理工作的顺利实施，学校成立由党支部书记任组长、校长任副组长的廉政风险防控管理工作小组，具体负责廉政风险防控管理各个阶段的工作。

2、学习动员。学校组织所有管理岗位人员认真学习中共中央、省委省政府关于全面从严治党、党风廉政建设的文件精神和有关要求，按照财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》，提高思想认识，充分把握开展此项工作的重要性、方法步骤以及有关要求，提高党员、干部自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险意识。

3、制定工作方案。学校廉政风险防控管理工作小组召开会议，依据上级关于做好新一轮廉政风险防控管理工作的要求，制定学校具体实施方案。

（二）查找风险点及风险等级评估阶段（2021年3月11日—4月10日）

依据学校各级各部门工作职能、管理权限以及学校领导班子任期目标和年度目标任务，重点围绕学校党支部和领导班子成员落实民主集中制、落实“两个责任”制度、落实“三重一大”等廉政风险事项，针对工作业务流程的主要环节，确定风险科室、风险岗位、岗位责任人、风险事项负责人。填写《部门（单位）职权事项目录表》、《部门（单位）廉政风险识别防控表》和《岗位廉政风险识别防控表》，学校党政联席会议研究确定，并在学校网站公示。

（三）制定措施阶段（2021年4月11日—5月10日）

1、规范工作流程（5月1日前）。在厘清职权事项基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和完善，使同一业务不同岗位、同一流程不同环节的工作相互监督和制约。针对每项业务，绘制业务流程图，明确业务承办科室岗位、运作程序、监督制约，确保简明清晰、程序规范、易于操作、方便办事。在此基础上，编制《廉政风险业务流程目录》在学校校务公开栏上公示。

2、制定防控措施（5月10日前）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，修订完善原有的规章制度，完善办事公开机制等防范措施，建立健全事前预警、事中监控、事后处置三道防线，形成《部门廉政风险防控管理监督表》在学校校务公开栏公示。

四、工作要求

（一）明确责任分工

学校廉政风险防控工作小组统一领导学校廉政风险防控管理工作，党支部书记为第一责任人；各科室负责人具体负责本部门的廉政风险防控工作；党员领导干部带头做好廉政风险防控管理工作，带头明晰职责边界、查找岗位职责的廉政风险点，制定防控措施，落实好“一岗双责”。

（二）严格工作进度

每位管理人员和各科室要严格按照各阶段的工作进度，按时完成阶段工作任务，把问题找准，把工作做细。注重调查研究，多听师生意见，通过学校网站、宣传张贴栏、召集会议等形式广泛发扬民主，集中教职工的智慧，收集各种信息。做到廉政风险防控管理工作与做好业务工作相结合，两手抓、两不误、两促进。要通过扎实抓好廉政风险防控工作，找出学校管理上的漏洞与薄弱环节，纠正问题，调整方法，完善措施，推动工作。

（三）信息公开和接受监督

在各阶段工作实施过程中，利用学校各种宣传渠道向全校师生宣传推行廉政风险防控管理工作的重要性以及各阶段工作进展情况。完成本轮廉政风险防控管理阶段性工作后，在学校网站公示，接受广大教职工的监督。

廉政风险防控工作方案篇3

以党的十精神为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚持以清权确责为基础、以权力制约为核心、以制度建设为主线，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，建立提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。

二、工作目标

按照“全员参与、全域覆盖、整体推进”的要求，局机关各股室、各下属事业单位全面开展廉政（洁）风险防控机制建设，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，重点抓好“两个责任”、“一岗双责”的履行，通过廉政风险防范管理，使党员干部廉政风险意识普遍提高，建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制，实现廉政风险防控更坚实、预防腐败效果更明显、保障发展大局更有力的建设目标。

三、组织领导

为切实加强对廉政风险防控机制建设工作的领导，成立县文广新局廉政风险防控机制建设领导小组。

四、方法步骤

根据县纪委、监察局推进工作的要求，我局开展廉政风险防控机制建设工作同步进行，同步实施，具体分为四个阶段。

（一）研究部署阶段（5月10日-5月20日）

1、宣传动员。结合工作实际制定可操作的实施方案，明确责任人，召开动员会组织学习相关文件和有关领导讲话精神，进一步明确廉政风险点防控机制建设的目的意义、工作对象、主要任务和工作要求；

2、业务培训。广泛开展廉政风险防控宣传教育，开展廉政风险防控机制建设业务培训，营造强力推进廉政风险防控机制建设的舆论氛围。

（二）廉政风险排查阶段（5月21日-6月10日）

1、梳理部门职权，绘制权力运行流程图。根据工作职能，依据有关法律法规和政策，梳理单位、股室职权，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。

2、制定廉政风险排查程序和办法。局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室负责起草制订风险排查程序和办法，5月15日前提交局办公会研究讨论，5月25日前印发到各股室和各下属事业单位，确保此项工作有序开展。

3、排查廉政风险。按照“一一对应、查实找准”的要求，采取自己找、领导点、群众评、专家议等方式，围绕部门职能、工作岗位、举报等重点全面排查廉政风险，特别是对重点领域、重要岗位、关键环节、敏感部位要实行点对点的拉网式排查，主要排查岗位、股室、单位三种风险。岗位主要查找职能职责、权力行使和思想道德风险；单位和股室主要查找决策议事、制度机制、工作流程和外部环境（作风状况）风险。

4、风险等级评估。在找准查深廉政风险点的基础上，按照“高、中、低”（即：一级、二级、三级）三个等级评定廉政风险等级。高风险的防控由主要领导亲自抓，分管领导具体落实；中等风险的防控由分管领导亲自抓，股室负责人具体落实；低风险的防控由股室负责人亲自抓，经办人和责任人具体落实。

5、编制风险目录。权力风险点找准找全并评定等级风险后，要进行综合分析和研判，建立权力风险等级目录，逐项列出岗位权力行使依据、界限和责任、权力风险及其等级内容。局机关各股室、各下属事业单位编制的风险目录于5月20日前报局领导小组办公室。

6、公示廉政风险点。局机关各股室、各下属事业单位将查找出的各类风险点经审定后，通过文广新局网站、公开栏、橱窗等进行公示，接受单位内部和社会的监督。

（三）建章立制阶段（7月1日-10月31日）

1、制定防控措施。一是针对岗位职责，对照有关业务工作法规、制度，结合排查出来的廉政风险点，提出各岗位防控廉政风险的具体措施和办法，完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会监督。二是针对业务流程方面的廉政风险，按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求，制定统一规范的业务流程图。三是针对制度机制缺失或不完善方面的廉政风险，在优化业务流程的基础上，切实加强制度建设。要认真执行工作反馈制度，严格落实公务接待、财务、车辆、办公用品采购、办文办会办事、资产管理等各项制度，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。

2、规范权力运行。针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，对执法、资金类行政权力细化环节、分权监督。要加强纪律作风监督检查，加大问责力度，坚决整治“懒、散、慵、慢、拖、贪”等不良作风。

3、建立长效机制。一是建立健全教育长效机制。通过岗位教育、示范教育以及警示教育等多种形式，切实增强干部职工“思风险、讲自律、尽责任”的自觉性和责任感。二是建立廉政风险监测机制。通过举报、监督检查、网络舆情等多种渠道，加强对行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时发现日常管理中存在的薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三是严格执行预警纠错机制。及时发现可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，化解廉政风险，防止违纪违法行为的发生。四是建立评估修正机制。每年年底至次年初，局机关各股室、各下属事业单位要注意查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。

（四）评估考核阶段（11月1日—11月20日）。

认真总结廉政风险防范机制建设工作取得的经验和成效，召开专题会议进行归纳总结，不断规范完善相关制度，形成长效机制。局领导小组办公室将对此项活动的持续开展情况随时进行抽查，制定考核办法，进行综合考评，纠正存在的问题，完善工作程序。局机关各股室、各下属事业单位要对今年的风险防控工作进行回顾和总结，形成廉政风险防控长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。局廉政风险防控机制建设领导小组成员、局机关各股室、各下属事业单位要切实加强领导，把廉政风险防控机制建设工作放在党风廉政建设的突出位置，按照“一岗双责”要求，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作机制。

（二）结合实际，重在预防。要紧密结合文广新工作的特点，抓重点，抓关键，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和完善有针对性的风险防范措施，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点、焦点问题，努力把廉政风险防范融入到文广新业务工作的全过程，确保岗位安全，人员安全。

廉政风险防控工作方案篇4

论文关键词 廉政风险防控机制 内部监督 风险点 党风廉政建设

一、构建廉政风险防控机制的理论基石——内部监督理论

检察机关建立廉政风险防控机制，是以科学发展观为指导，运用现代管理理念，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，通过分析评估，找到风险点，形成对防控工作实施“过程”和“质量”管理的预防腐败工作机制。它将科学的管理理论应用于检察机关自身反腐倡廉建设实践之中，用发展的思路和改革的方法，解决反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，为有效预防检察人员违纪违法行为的发生，为加强检察机关内部监督工作提供了新的视角、载体和途径。

该项工作，在国内走在前列的北京市各基层人民检察院，他们的纪检监察部门结合党风廉政建设，对检察人员容易出现问题的环节与岗位廉政风险评估，确立工作目标及工作程序，形成的一整套规范化、制度化的廉政风险防控机制。它体现了“预”与“防”两方面有机的统一，通过“预”来预见腐败现象发展变化的趋势和规律，判断具有廉政风险的环节和领域；通过“防”提出有针对性的对策和措施，将在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现象的发生。

二、建立廉政风险防控机制的主要方面

（一）把握廉政风险性质，深入排查廉政风险点

1.明确廉政风险类型

廉政风险，是指党员干部在公务活动和日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。由于风险因素复杂，为明确风险防控的主要方向，查找之前需要科学地划分风险类型。如果从内容和性质上分类，显然难以做到，也不便把握，而从工作的外延上进行分类查找相对而言划分简易，也尽可能地顾及了全面。以此为标准，将廉政风险分为如下几类：一是个人廉政风险。二是部门廉政风险。三是单位廉政风险。

2.三个层面双向排查的有效方式

风险排查，是构成防控机制的最基本要素，也是下一步采取防控措施的重要前提，其目的主要在于明确风险范围和风险点。风险点的查找主要是全体检察人员紧抓“找、防、控”三个环节，通过个人、部门、单位三个层面结合案件流程和岗位职位的方式重点查找廉政风险，以便及时预防与化解岗位廉政风险。

按照规定，全面排查。首先是领导干部和其他检察人员在梳理自身岗位职责和权力清单的基础上，从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的环节和思想认识最模糊的问题等方面入手，初步查找个人职业道德、岗位职责、制度落实、外部环境等方面风险。其次是各科室对照工作职责和党风廉政建设责任制要求，采取召开科室、科室会议、座谈会等形式，组织本科室检察人员认真讨论本科室在业务工作流程和履行职责、执行制度等方面存在的风险点，查漏补缺。再次是从整个单位的角度，认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式。

创新方式，双向排查。双向排查是指案件流程和岗位职位相结合排查岗位廉政风险点的方式。一方面，从纵向依据案件进程查找出案件线索筛选、初核、立案调查、暂扣封存涉案款物、移送犯罪线索等工作环节的廉政风险，并根据风险发生机率、危害程度、形成原因等评估风险属性和等级，便于加强进程监管。另一方面，针对岗位职责的不同，从横向上查找每个岗位的风险。对案件审查部门负责人、案件主办人等不同岗位职责，逐一查找特定人的廉政风险，切实把风险点找准、找全。

3.风险等级的评估

根据风险发生的几率大小和一旦发生可能造成的危害程度高低，将个人、部门、单位风险分别划分等级，具体可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。

（二）教育防控为基础，突出特色制度防控

防控措施是廉政风险防控机制的核心环节和关键要素，关系着廉政风险防控机制建设能否落到实处的问题。

1.开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”

预防腐败，防控风险以教育为先，必须要让“有岗位即有风险”、“有权力就有风险”的观念深入人心。因此，构建岗位风险防控机制建设，需开展多种形式的风险教育模式。一是警示、示范教育。二是风险模拟教育。它将容易引发和滋生腐败行为的关键点和高风险岗位作为重点，以廉政风险为依据，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。

2.防范廉政风险，完善内控机制

当官员不能固守住自己的道德和良知时，单纯的道德教化是没有多少意义的，建立健全有效的制度才是最好的“防腐屏障”。

（1）建立廉政风险预警机制。建立风险预警机制的目的在于对干警执法办案等行为时容易出现的廉政风险点进行前期分析，充分运用干部考察、述职述廉、处理涉检信访、网络舆情监测等成果，加强对苗头性、倾向性问题的研判，及时遏制苗头的发展，预防违规、违法行为的发生。（2）建立廉政风险评估机制。针对腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位，从案件分析、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告、媒体报道、问卷调查等方面收集廉政风险信息，充实和完善廉政风险信息库。（3）建立风险防控考核机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控效果进行动态监控。对不按照规定执行预警提示、不落实廉政风险防控措施的科室和个人，区分不同情况，采取提醒警示、谈话诫勉、通报批评、组织处理和纪律处分等措施，及时纠正工作中的失误和偏差。对发现的问题整改不力、处置不当，造成严重后果的，按照相关规定严肃处理并追究领导责任。

三、永嘉县人民检察院工作实践：特色工作与防控机制建设相结合

永嘉县人民检察院对开展岗位廉政防控机制建设高度重视，注重理论创新与工作实际运用，更加侧重于从制度层面来防控岗位廉政风险，将几项特色性的工作融入到了机制建设中，并取得了一定成效。

一是推进执法规范化建设。参照最高人民检察院的《检察机关执法工作基本规范》，推行执法规范化建设，进一步完善执法制度，规范执法行为，规避廉政风险。着重对领导干部、部门主要负责人、办案检察人员以个人自学、集中学习、视频会议等方式开展轮训，着重让检察人员知道应该做什么、怎么做、做到什么程度，进一步克服和解决执法办案方面存在的不规范问题，公正、廉洁执法。

二是对案件进行流程管理。区别于传统的案件管理模式，我院开阔视野，探索利用现代信息技术，运用检察业务动态管理系统对案件信息实行案件网上录入、网上流转、网上同步监督等流程管理，以科技手段促进公正廉洁执法，最大限度地压缩办案人员滥用检察权的空间，切实提升廉政风险防控科技化水平。

三是执法档案制度、廉政档案制度与利益冲突回避机制结合。我院着力把三者合一，使内部监督工作形成新的抓手和载体，进一步促进检察人员办案质量意识的提高和接受监督意识的提升。执法廉政档案将公诉、侦监、反贪、反渎等多个执法部门的检察人员的执法行为以档案的形式记录下来，全面、客观、准确反映执法行为，并对执法的环节、流程以及执法行为的优劣进行执法质量评估。

四是推行轻微刑事案件快速办理机制。永嘉县检察院将轻微刑事案件快速办理机制作为重点工作之一，并有效地与岗位廉政风险防范工作相结合。如规定我院在对于基本事实清楚，基本证据确实、充分的轻微刑事案件要在三日内作出是否逮捕的决定，十五天内作出是否提起公诉的决定，能够有效节省办案资源，缩短办案时间，提高办案效率，更为重要的是一定程度上降低了办人情案、关系案的风险。

五是结合党风廉政建设与检务督察。一是向内部各执法部门发出对重点案件进行督察的通知，要求对不立、不捕、不诉、撤销等九类案件在办结后十个工作日内向监察室网上报备，接受常规性监督。二是开展专项案件评查。每年定期向业务科室所办的重点案件开展专项评查活动。通过对案件的重点监督检查，从源头上防止和减少检察人员利用执法权利“交易”的可能性。

四、实践操作中存在的问题

（一）广大检察人员岗位风险的意识较为淡薄

一方面，认识不到反腐倡廉工作与自身利益休戚相关，缺乏主动参与、主动监督的自觉性，尤其是业务科室的干警工作任务繁重难以配合机制建设；另一方面，广大干警对权力运行的情况不了解，加之缺乏实施有效监督的平台和渠道，群众监督难以真正开展。

（二）监督部门的难处

一是监督的目标不够具体明确，对权力部门、权力岗位监督重点不明晰；监督的途径不够具体明确，局限于会议监督、文件监督，监督停留在形式上、表面上和要求上。二是在工作中，监督部门不敢进行深度监督，担心承担影响业务发展的骂名，导致对权力的实质性监督“缺位、不到位、难到位”。

（三）党风廉政建设与廉政风险防控机制建设难结合

尤其是党风廉政建设和反腐败工作与业务工作难结合，一般只局限于党纪条规的学习和队伍思想教育，没有很好地融入业务工作之中，特别是没有体现在对权力运行的控制之中。一方面，岗位廉政风险逐步积聚，急需加以防控；另一方面，防控措施缺失，出现管理真空，长期以往，必然加剧廉政风险，甚至引发案件的发生。

五、加强岗位廉政风险防控机制建设的对策思考

任何问题的发生和发展，都有一个从量变到质变的过程。如果我们能从制度建设入手，使其能为业务工作服务，并抓好党风廉政建设，弥补漏洞，消除隐患，完全有可能最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，避免很多遗憾。

（一）摸清权力倾向

在自查的基础上，监督部门着重摸清各部门有何种权力，权力集中在哪些方面、哪些岗位、哪些环节。从检务公开和落实监控责任上入手，将每一个廉政风险点都置于监督之下，间接加强检察人员对自身行为的约束，同时也减小监督人员的阻力。

（二）加强宣传动员，公示廉政风险点

对排查出的廉政风险点，在全检察机关范围内进行公开公示，并广泛征求各方面的意见和建议，修改补充完善岗位廉政风险点，充分发挥群众监督作用，最大限度地将权力运行置于阳光之下。

廉政风险防控工作方案篇5

论文关键词　检察机关　廉政风险防控　工作路径

自2005年北京市崇文区率先试行廉政风险防控制度，截至2009年全面推行，廉政风险防控工作已成为提高反腐倡廉建设的重要手段在全市党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着越来越重要的作用。2010年北京市统计局调查数据显示，在全市8个区县发放“第三方民意调查”搜集的3200个样本中，79.2%的受访群众对廉政风险防范管理工作的成效认可。?检察机关作为国家的法律监督机关，积极参与到廉政风险防控工作中，截至2012年1月北京市16个基层院实现了检察机关参与廉政风险防控工作全覆盖。另一方面，检察机关在实践中缺乏对参与基础、时间、方式等内容的规定，参与活动尚属实践阶段。笔者针对参与实务中的一些问题进行思索，以求教于方家。

一、检察机关参与廉政风险防控工作的概念与特点

检察机关参与廉政风险防控工作，是指检察机关基于法律监督职权，以较少和限制职务犯罪的发生为目的，以提升廉政风险防控工作效能为任务而采取的各种预防性措施和行为。检察机关参与廉政风险防控工作是一项立足检察职能即法律监督职能的职权活动，是新时期下拓展法律监督范围、创新监督途径、增强监督实效的有益探索和有效实践。

相对于社会其他部门、单位参与廉政风险防控工作而言，检察机关的协助、参与工作，具有自身的特点和规律：（1）职权性。检察机关开展预防职务犯罪工作是其一项法定职责，是履行法律监督职能的一种方式，不能推诿、放弃，更不能转让。参与廉政风险防控工作，是检察机关立足自身优势，协助提升职权单位风险查找准确性、防控措施实效性而开展的预防职务犯罪行为，是行使预防职能，履行法律监督职责的具体体现。（2）建议性。检察机关对职权单位提出的关于改进、完善廉政风险防控工作的措施、意见及建议仅是一种指导性的建议，职权单位有权自主决定是否予以采纳、实施。因此，检察机关参与廉政风险防控工作具有建议性、咨询性和指导性，不具有对职权单位在行政管理、业务监督自主经营等实体内容的干预权和处分权。（3）综合性与多样性。职务犯罪预防是一项长期而浩大的系统性工程，不可能通过单一的或简单的几种方法就达到理想效果，因此必须遵循预防职务犯罪普适规律，针对不同情况，运用检察建议、预防讲座、预防咨询等多种工作形式，通过筑牢思想防线、健全规章制度、强化管理监督等途径方法，全面提升廉政风险防控工作的水平。（4）互动性。启动检察机关参与廉政风险防控工作的前提是职权单位的邀请，参与工作的开展与推动需要职权单位有关部门、人员的配合，如实反映业务内容、流程、监督措施，及时交流风险防控工作中存在的问题与困惑，使检察机关的协助工作质量更高、效果更好；检察机关利用查办案件的优势，时时掌握最新案件动态，及时向相关单位提示新发廉政风险、最新防控对策等内容，通过畅通的联系制度最终实现双赢。

二、当前廉政风险防控工作存在的问题

（一）少数干部未能充分认识到廉政风险防控工作的深远意义

廉政风险防控管理工作的实施与推进，得到了绝大多数领导干部的认可和支持，工作成效逐渐显现，但仍有极少数领导干部对廉政风险防控工作开展的重要性认识不足、重视程度不够、行动迟缓，为职务违法犯罪行为的发生埋下了隐患。

（二）廉政风险防控工作开展进度不一

当前，廉政风险防控工作虽已在各区推进，但由于职能分工不同，各单位在职权内容、组织机构及人员数量方面存在较大差别，造成廉政风险防控工作的推动难度不尽相同，进而影响工作的推进速率。从整体上看，一方面国有企业风险防控工作推进速率高于行政执法与行政管理单位，呈现出防控制度建设成熟度较高的特点；另一方面，同类型单位的推进速率不尽相同，如同为行政执法单位，有单位已完成制度试点、全面推进、风险防控制度“回头看”及“深度回头看”四个阶段的工作，而极少数单位的工作仍处于初级阶段，只完成风险点的第一轮查找，且现有防控措施简单、效果不理想。

（三）风险点查找方式不科学，未能覆盖各层次公职人员

部分单位在风险点查找方式上存在误区，具体表现在：第一，以职务为标准查找风险，如以“科长”、“处长”等领导职位为基本查找单元，忽视、遗漏基层一线工作人员的职务权力，未能对风险点进行全面清查与识别；第二，部分单位存在“重视专职岗位职权，遗漏管理工作领导职权”的情况。如笔者在对近三年石景山区采购环节职务犯罪案件的调查中发现，享有领导职务的非专业采购人员占采购环节职务犯罪总涉案人数的76.5%，而实际上，案发单位对专业采购人员的廉政风险防控工作较为细致，对领导在采购环节廉政风险防控的规定较少，为职务犯罪的发生埋下隐患。

（四）风险等级评定待完善，欠缺科学、合理的指标体系

实践中，风险等级划分工作主要存在以下两方面的问题。第一，部分职权单位尚未深刻认识到“划定风险等级”工作意义，出现了廉政风险等级标识不完整的现象，导致无法有效识别等级，丧失了风险等级评定工作的功能。第二，风险等级划分标准不科学，综合评定体系不健全，如有单位单纯地以职务级别高低为依据，统一地将党组成员廉政风险划分为一级；基层职员廉政风险全部归为三级。

（五）风险防控措施过于笼统，未能达到风险防范的预期效果

廉政风险防控管理制度的核心价值在于采用有效策略防控风险的发生，从而有效遏制、杜绝腐败现象，因此，行之有效的防控措施是廉政风险防控管理工作能否真正发挥作用的关键。实践中，部分单位对廉政风险点查找工作较为成熟，但在对应的防控措施方面则规定的较为笼统，欠缺针对性强、可操作性强、技术性强的防控对策，工作整体水平有待提升。

（六）风险防控工作常态管理机制尚待完善

少数领导对廉政风险防控这项创新工作的研究不够深入，尚未厘清廉政风险防控与业务工作的关系，未能实现两者的良性互动，出现了各自发展的“两张皮”现象。此外，部分单位廉政风险防控工作内化于单位常态管理机制的切入点较少、程度不深、效果不理想。

三、检察机关参与廉政风险防控工作的模式设想

（一）协助强化风险防控意识，共同营造良好工作氛围

1．充分发挥检察机关预防部门的宣传教育优势，将“廉政风险防控工作”专题作为宣传教育常态内容，加深各单位对廉政风险防控机制的认知度，引发对机制效用的认同感，自觉增强领导及广大干部对廉政风险防控工作的主动性和积极性。

2．通过协助建立“防控工作台账”制度，强化风险防控后续跟踪工作的效能。定期到职权单位对防控工作进行整合分析，协助职权单位及时总结工作成效，使从业人员在自身使用廉政风险防控工作后切身感受到该制度的优越性，实现廉政风险防控工作由“被动实施”到“主动推进”的转变。

3．在检察机关自办刊物《预防专刊》中增设廉政风险防控工作专栏，及时报道辖区内廉政风险防控工作的最新进展，介绍外省市工作的成熟经验、辖区单位典型做法及创新工作，最大限度宣传工作成果，提升工作整体影响。

（二）发挥法律监督职能，协助完善廉政风险防控制度体系

1．协助职权单位树立正确理念，正视廉政风险防控工作，实现风险防控与业务工作的双赢发展。检察机关在参与过程中，要注重运用与职权单位业务相似、相通的成功实例进行讲解和启发，使职权单位能够从更深的层次上认识到廉政风险防控与业务工作及业务权力相生相伴的关系，启发企业充分发挥制度在规范专业管理及防控廉政风险方面的双重作用，推动两者的有机融合，实现两项工作同步发展。

2．充分发挥查办职务犯罪典型个案的功能作用，制发《风险防控检察建议》。针对查办案件过程中发现的制度不健全、管理存漏洞等问题，及时制发检察建议，提示高危风险点及合理可行的防控措施，协助发案单位实现动态管理。此外，发挥个案以点带面的示范作用，以典型个案带动行业治理，利用检察机关的办案优势和专业特长，积极提供预防咨询服务，逐步提升行业防控工作水平和效能。

3．注重收集舆情信息，制发《廉政高危风险预警通知书》，提升风险点排查的综合效能。检察机关通过汇总控告申诉部门收到的高频举报线索、社会舆论及社会热点问题，及时向相关部门制发《廉政高危风险预警通知书》，提示风险并提出防控对策建议，此外，该预警风险通知书还可作为职权单位及时更新风险点，实现风险动态管理及防控措施同步完善的重要依据。

4．探索实施重点项目职务犯罪预防管理制度。如石景山区人民检察院针对首钢搬迁调整、中关村文化创意产业区建设等重点工程开展廉政风险防控项目化管理制度，通过锁定重点项目，运用廉政风险防控手段，认真查找重点部门、关键岗位权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”以及问题易发“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建防控机制，保障重点项目廉洁、安全、高效。

廉政风险防控工作方案篇6

我局利用周五政治学习的例会，认真组织全局干部职工学习了县委办、县府办《关于印发＜__县廉政风险防控管理工作方案＞的通知》（罗委办[20__]14号）文件，通过学习，全局干部职工充分认识到了开展廉政风险防控管理工作的极端重要性。

二、加强组织领导

为加强对开展廉政风险防控管理工作的组织领导，我局成立了由党组书记、局长任组长、党组成员、邹副局长、周副局长，党组成员、政治处龙主任任副组长，各股（处、室负责人）为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室于政治处，龙主任兼任办公室主任。

三、召开动员会

1月28日下午，县司法局在三楼会议室，召开了廉政风险防控管理工作动员会，全局干部职工参加了此次会议。

会上，首先由党组成员、邹副局长传达了县上廉政风险防控管理工作的会议精神，组织学习了《__县廉政风险防控管理工作方案》。接着，局党组书记、黄局长以《加强廉政风险防范管理 推进司法特色惩防体系建设》为题，为全局干部职工作了廉政风险防控工作动员会。强调了三点意见：一是统一思想，提高认识，增强开展廉政风险防控体系建设的责任感和紧迫感。二是突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设工作取得最大实效。三是加强领导，明确责任，为廉政风险防控机制建设工作提供了有力保障。最后，局党组成员、政治处龙主任就本局开展廉政风险防控管理工作作了安排部署，组织学习了《__县司法局关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。

通过廉政风险防控管理工作动员会的召开，全局干部职工对廉政风险防控管理工作的指导思想、总体目标、工作原则、主要内容和方法步骤有了明确的了解，为下一阶段工作的开展奠定了坚实的基础。

廉政风险防控工作方案篇7

[关键词]高校廉政风险；防控机制；智能校园；PDCA管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.158

[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-0-02

加强廉政风险防控的研究与实践，深入推M教育系统反腐倡廉建设，是高校构建惩治和预防腐败体系的客观要求，是高校规范权力运行、完善治理结构的现实需要，是高校建立现代大学制度、推进内涵发展的重要课题。在推进智能校园建设的背景下，切实运用PDCA循环管理法建设廉政风险防控机制，是高校有效预防和化解腐败风险的可靠途径。

1 高校廉政风险的主要特征

高校廉政风险是指高校的干部职工在行使职务（岗位）权力的过程中发生腐败行为的可能性。它具有以下三个特征。

1.1 廉政风险的覆盖面广

高校的廉政风险具有覆盖面广的特点。一方面是体现在涉及招生录取、后勤基建、财务管理、大宗采购、职称评定等高校的多个管理工作领域，相关领域常常涉及多个业务和专业部门。另一方面是涉及的人员众多，从具体经办、中间审核直至最后领导审批，一些重点领域的各个岗位的人员都存在着一定廉政风险。据相关统计，高校腐败案件的涉案人员从校级党政领导、中层部门的干部到基层的普通办事人员，涉案主体呈现多元化趋势，廉政风险正向一些职务较低、岗位普通的人员蔓延。

1.2 廉政风险的隐蔽性强

高校工作人员普遍文化程度较高，社会阅历丰富，其廉政风险常常具有隐蔽性强的特点。随着社会发展和科技进步，各类人员的腐败手段越来越智能化和专业化，也使廉政风险具有较强的隐蔽性。一些人常常利用制度漏洞并通过一定的技术包装使腐败活动披上合法外衣，如假借劳务费、专家指导费等名义曲线进行变相行贿，给廉政风险防控带来一定的困难。在行贿的形式上，非物质性贿赂的比例也呈上升趋势，如变相旅游、汽车使用权等，规避直接的权钱交易，从而使发生腐败的隐蔽性更强。

1.3 廉政风险的差异性大

由于高校各部门、岗位工作的职责分配与权力大小不尽相同，廉政风险的差异性也就相对较大。从近年来高校腐败案件的数据分析和反腐倡廉工作的实际来看，廉政风险的表现形态复杂多样，不同的工作岗位有不同的表现形态，其风险发生概率、发生时空跨度、风险的结构呈现出非常不同的形式。比如，案发的时间从一年左右到十多年不等，作案的次数也从一次到几十次不等，涉案的金额也从几万元到千万元不等，查处的人员也各异，而且窝案、串案较多。

2 高校廉政风险产生的原因分析

2.1 权力制约不够

近年来，针对高校腐败问题，教育行政及有关主管部门虽然出台了一些政策、制度以促进权力运行的公开透明，但还是远远不够，高校的权力运行仍缺乏有效的监督制衡。具体表现为监督的客体过于宽泛，重点不够突出，监督的方法也相对过于单一，缺乏综合性的“组合拳”，没有形成相互联系、相互补充、相互促进的工作机制，也就不能形成高效的监督合力。同时，因为大多数高校的信息公开相对流于形式，而民主监督由于“老好人”思想的客观存在，造成上级监督和校内监督无法真正形成预期的制约作用，导致部分权力的运行在某种程度上处于失控状态，腐败行为由此而生。

2.2 执行落实缺位

为了加强廉政风险防控，很多高校根据重点领域的关键权力运行和执行中的特点，开展了廉政风险防控制度建设，以确保各项管理职权的清晰和权力运行的公开务实。但在廉政风险防控体系执行过程中，最突出的问题就是执行落实不到位。根据一项对12所高校2 000余名干部、学生和老师的调查显示，对学校反腐倡廉的基本制度和从源头上预防腐败的制度内容，有48.52%的调查对象认为“制度已经够多了，关键是执行不够”。这充分说明，虽然高校有一系列的制度体系，但由于执行过程走样，仍然无法有效地预防腐败的发生。

2.3 宣传实效不佳

对于廉政风险防控，高校的很多干部职工在思想上不够重视，在实际工作中由于业务工作繁忙而淡化了此类知识学习，很少拿出精力去认真学习相关的党纪国法，其廉洁自律的意识也就愈加淡漠，风险防控能力也得不到提高。为加强廉政风险防控，高校都非常注重利用各种载体加强对师生的教育，但是由于教育安排、组织实施、教育内容以及教育方式方法等方面的原因，很难引起师生的思想共鸣，师生参与的积极性不高，也就达不到预期的教育效果。

2.4 制度建设滞后

高校办学自随着高等教育综合改革的深入而不断加大，但相应的制度建设没有配套跟上，制度建设的滞后，特别是对违反制度行为的责任追究未落实，也在很大程度上导致腐败苗头的滋生，为权力寻租留下活动空间。而制度机制的不配套缺失又对业务流程风险、岗位职责风险以及思想道德风险的整合防范带来很大影响，使得整个廉政风险防控体系在规范管理、提高效能方面所发挥的作用受到很大的限制，从而导致防控机制在前瞻性、科学性和可操作性方面存在缺陷。

3 智能校园建设背景下高校加强廉政风险防控的改进对策

PDCA循环管理方法是美国学者戴明创立的质量管理思想与模式，主要是建立使任何一项活动有效进行的工作程序，是由计划（Plan）、执行（Do）、考核（Check）、改进（Action）等阶段不断循环组成的持续改进的工作过程，是全面质量管理所应遵循的科学程序。在高校大力推进智能校园建设的当下，针对高校廉政风险的基本特征和形成原因，运用PDCA循环管理法建设廉政风险防控机制，是高校有效预防和化解腐败风险的可靠途径。

3.1 计划（P）阶段：评估风险，注重防控机制的顶层设计

海登海默认为，一个社会之所以需要制度，是因为制度的存在可以节约成本，如果一种反腐制度提高了反腐成本，那就还不如没有的好。因此，在廉政风险防控机制的建设过程中，必须注重顶层设计，紧密体现高校的大学精神、价值导向和现代信息技术水平，将廉政风险的识别分析、评估处置进行有机结合，使廉政风险防控在管理上形成闭环，以预防腐败行为的发生。高校可按年度设立一个基础循环周期，根据管理机构设置的不同特点，沿着权力运行的轨迹全面识别查找风险点，制定防控计划，着力形成以岗位、程序、制度为分辨点、线、面的防控体系链；在执行过程中对相关风险进行全程、全面监控，及时纠正不当行为；在检查环节全面考核廉政建设情况并适当与绩效考核相结合；最后反思过程，采取改进措施。在智能校园建设方案设计开发中，要体现廉政风险防控的要求，将防控的理念、流程、方法等要素固化到整体信息系统中，实现刚性的自动约束，减少人为因素的影响。

3.2 执行（D）阶段：重在落实，严格执行防控管理体系

高校在建立廉政风险防控体系之后，在执行阶段，主要任务是要在业务办理过程中按照廉政风险的不同等级加强防控，通过分级管控对权力运行进行实时监控，通过全面动态监控及时发现苗头倾向性问题并加以防范处置，通过运用现代科学技术和信息化手段实时采集数据，进行状态分析并发出风险预警，最大程度上防范廉政风险、避免腐败发生。在日常工作中，应注意避免制度体系与实际操作“两张皮”的现象，严格执行监督和考核制度，将廉政风险信息的采集分析和运用处理等环节充分把握好，真正使信息监控平台发挥“检测哨”的重要作用，并防止在制度执行过程中因走样而导致的腐败。

3.3 检查（C）阶段：查找漏洞，切实加强廉洁教育宣传

此阶段的主要任务是高校应对周期内廉政风险防控的工作情况进行监督检查，主要是应通过定期检查与不定期检查监督相结合的方式，及时发现廉政风险防控工作中的漏洞，评估工作成效，并对存在缺陷和薄弱环节实施整改。要在全面加强廉政文化宣贯的氛围中，扩大和延展廉政文化建设、宣传的宽度和深度，有层次、有重点地开展分类教育，提升全体师生员工的廉政风险防范意识和防范水平，不断强化风险意识、预防意识和育人意识，引导养成严格执行制度的行为习惯，从而推动廉政建设长效机制的形成。同时，以全面梳理防控工作流程及其制度依据为抓手，对各流程节点进行反思排摸，特别是要对重点领域、重点环节、重点对象进行廉政风险排查，修订防控措施，以降低廉政风险的发生概率。通过对防控数据信息平台的检查，也可以修订完善防控数据监控管理制度和平台功能，使廉政风险防控的信息化手段更有针对性和实效性。

3.4 改进（A）阶段：循环推进，不断完善运行保障机制

改进阶段的主要任务是应根据检查阶段发现的问题、漏洞，对现有的廉政风险防控制度、程序、范围等进行补充完善，以实现权力防控流程的科学化、固定化和公开化，确保权力规范运行、有效制约。要建立健全边界明确、相互协调、实时预警、规范完善的制度体系，以更好地发挥制度的整体功效。要抓住决策、执行、监督过程中的关键环节，抓紧进一步完善廉政信息公开、廉政信息A警、廉政成效考核、廉政责任追究等制度，实现防控管理的规范化。要通过强化数据信息的运行管控，纠正内审发现的不符合项、执行管理评审改进决议、听取第三方监督评价意见等方式，全面修正廉政风险防控体系的存在不足和潜在缺陷，使廉政风险防控机制实现螺旋式改进提升。

4 结 语

随着教育市场化和信息化的发展，高校廉政风险防控将是一项更系统化的复杂工程。在高校推进智能校园建设、实施廉政风险防控的过程中，创造信息交互和共享的数据平台，提高防控数据信息的准确性、时效性和相关性及沟通效果，着力强化PDCA循环管理，有效落实计划、执行、检查、改进四个阶段的防控着力点和主要任务，有利于实现防控的系统化、规范化和常态化，有利于形成廉政风险防控的长效机制。

主要参考文献

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廉政风险防控工作方案篇8

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、监管有效、预警及时、处置适当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，为推动档案事业和全县其它各项事业协调发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，统筹兼顾。把加强廉政风险防控与全县中心工作、局馆业务工作结合起来，统筹兼顾，互促互进。

（二）坚持以人为本，注重预防。以关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益为根本，使反腐倡廉的关口前移，尽力从源头上早预警，早防治。

（三）坚持从严管理，分类指导。严格按照相关规定和要求，加强防控工作的领导与管理，并针对各个股室，各个岗位的特点，合理确定目标任务、方法步骤，分类指导，稳妥推进。

（四）坚持勇于实践，开拓创新。积极组织开展好风险防控各项具体工作，在实践中不断探索总结预防腐败的新思路、新办法、新途径，并用以指导实践，实现廉政风险防控工作规范化、常态化、长效化。

三、工作内容和方法步骤

局馆廉政风险防控工作全员参与，分三阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年6月中旬）

1、制定方案，成立组织。根据县委、县政府及县廉政风险防控工作协调指导小组的部署和要求，在学习相关文件精神的基础上，制定《县局开展廉政风险防控工作实施方案》，同时成立廉政风险防控工作领导小组，同志任组长，同志任副组长，领导小组下设办公室，负责廉政风险防控工作的组织、协调、联系和日常工作。

2、宣传动员，明确任务。召开专门会议，传达县风险防控工作会议的有关文件精神，明确开展廉政风险防控工作的目的、意义，工作任务和要求，努力营造浓厚的工作氛围，激发党员干部主动参与的积极性。

（二）组织实施阶段（2012年6月下旬—10月底）

1、全面清权确责（6月下旬—7月上旬）。根据法律法规和“三定方案”，对每个股室、每个岗位、每个人员的职责、法定权限和工作流程认真排查清理，并填制“职权目录”、“权力运行流程图”等，报县法制办、编办审核备案后，予以公布，接受社会和内部监督。

2、深入查找风险点（7月中旬—8月中旬）。

围绕规范权力运行，通过自己找、群众评、领导提、组织审等方式，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，重点查找领导岗位、重点岗位人员、业务流程重要环节上的风险。

3、评定风险等级（8月下旬）。

针对查找出的风险点，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，划分为三个等级，经领导班子集体审定后，登记汇总，建立廉政风险点目录，实行分级管理，并进行公示公开，接受监督。

4、制定防控措施（9月份）。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责和工作标准，制定“一对一”的防控措施，尤其是对高等级风险的防控。同时填制《风险防控措施登记表》，经局馆防控领导小组审核备案后，在局馆范围内予以公示。

5、做出廉政承诺（10月上旬）。结合自身的思想实际和岗位特点，按照党纪国法和廉洁自律的各项要求，做出切实可行的廉政承诺，纳入廉政风险防控汇总表中，并认真践诺，接受监督。

6、规范行政裁量权（10月中旬—10月底）。科学合理地分解和制约行政职权，围绕“三重一大”事项，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其他负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度。综合评定法定裁量和酌定裁量因素，科学划出裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法的随意性。

7、实施预警处置（贯穿始终）。在开展廉政风险防控工作中发现问题，要严格依据有关法律法规进行处置，切实整改。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正；对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时问责、该立案查处的要及时立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

8、实行动态管理（贯穿始终）。以年度以周期，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善风险防控内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

（三）总结完善阶段（2012年11月上旬—12月底）

回顾局馆开展廉政风险防控工作情况，查找不足、总结经验、提出下一步工作意见与建议，实现廉政风险防控工作良性循环和常态化，并将总结内容形成书面材料，按要求上报，同时做好检查验收工作。

四、保障措施

廉政风险防控工作方案篇9

重点把握五个环节，稳步推进廉政风险防控试点工作。一是梳理权力事项。梳理并确定权力事项是廉政风险防控机制建设的前提。根据分行机关各部门职能和“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，机关内设部门和直属单位认真查找履职依据，开展议职责、议职权、议岗位活动，清理规范权力事项，归属职权类别，摸清职权底数，编制职权目录，明确了职权的名称、内容、行使主体和法律依据。我们把职权划分为“对外职权”和“内部职权”两大类15个小类，其中，“对外职权”分为行政审批、行政许可、行政处罚、执法检查、考核评比和其他职权等6个小类；“内部职权”分为重大决策、人事管理、财务管理、物品管理、基建管理、管理、监督检查、考核评比和其他职权等9个小类。全行各部门共梳理职权228项，实行目录管理。二是编制权力运行流程。按照“程序法定、流程简便”的原则，针对每一项职权的行使过程，从头至尾全程编制权力运行流程，明确职权行使的环节、条件、程序和要求。共相应编制了工作运行流程228个。三是排查廉政风险点。按照编制的“权力运行流程”，突出重要环节和关键岗位，紧扣权力运行环节，在方法上重点实行“自己找”，辅之以相互提示、群众评议、领导点评、集体审定等形式查找。在内容上突出三个方面：在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中，运行程序不规范和自由裁量权过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找由于自律意识不强、工作作风不扎实、职业道德观念不牢固以及外部环境影响正确行使权力，可能诱发行为失范的风险。全行共查找出廉政风险点616个。四是评估风险等级。评估风险等级是为了明示风险防控的重点。对排查出的廉政风险点，依据危害程度、影响大小，实行与廉政责任挂钩评估的办法，组织开展了议风险、评等级活动。按照可能被追究刑事责任，可能受到党纪政纪处分，可能受到通报批评、提醒谈话、诫勉谈话等内部责任追究三个层面，确定了高、中、低三档风险等级。其中，明确高等级风险点105个，中等级风险点260个，低等级风险点251个。五是制定防控措施。从“为什么会成为风险”、“风险演化成问题甚至案件的条件是什么”、“怎样才能降低风险发生的几率”三个方面，逐一分析风险原因，制定防控措施。属于思想道德方面的，主要从严格要害岗位人员审查，开展廉政教育，加强思想政治工作、道德建设方面加以防控；属于权力行使方面的，重点从权事分开、分权制衡，优化工作流程，细化工作环节，加大公开力度，采取公开承诺、“三谈两述”和民主测评等形式加以控制和监督；属于制度机制方面的，重点从无章可循、有章难循、有章不循三方面加强工作，堵塞制度漏洞，强化监督制约；属于外部环境方面的，主要从加强工作人员八小时之外行为风险分析排查、加强教育、加大岗位轮换力度、落实强制休假制度等方面进行联防联控。全行共制定廉政风险防控措施876条。

一、试点工作取得的初步成效

（一）廉政风险防控的意识有了新增强

通过人人参与试点工作，逐部门廉政“体检”职权，逐风险点制定防控措施，干部职工普遍接受了一次系统的风险教育，对履行职责、行使权力中潜在的风险有了比较深刻的认识，也澄清了部分干部职工在加强廉政风险防控机制建设上的一些误区和盲区，提高了对工作岗位重要性的认识，增强了广大干部职工知风险、不冒险，防风险、不涉险，控风险、求保险的风险防控意识和廉洁行政意识。

（二）惩防体系建设有了新载体

廉政风险防控工作贴近业务，紧扣职权，围绕教育、制度、监督等方面谋划、开展，干部职工在加强反腐倡廉建设中，找到了看得见、摸得着、靠得住、可建设的载体，防控观念从“要我防”到“我要防”转变，监督关口从事后前移到事前、事中，使教育更具针对性，制度建设更加配套、完善，监督措施更加具体、实用，促进了惩防体系建设，有效解决了惩防体系建设缺乏载体和可操作性不强等问题。

（三）依法履行职责的能力和水平有了新提升

全员查找、全员防控廉政风险是对岗位人员履行职责情况的一次普遍督查。既把、谋取私利等行为作为风险点，也把不依法履行职责、工作不作为、慢作为、乱作为纳入风险点管理，增强了干部职工加强廉政建设的自觉性。机关门好进、事好办，干部职工主动服务、热情服务的良好风气日渐浓厚，履行职责的能力和水平有了新的提升。

（四）反腐倡廉建设与业务工作的有机结合有了新着点

从职权入手梳理廉政风险，把廉政风险防控工作贯彻于业务工作的始终，贯穿于权力行使的全过程，促进了业务工作的标准化、程序化、制度化，使权力运行更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范、工作运转更加协调，有效解决了反腐倡廉建设与业务工作结合不紧密、甚至是“两张皮”的现象，促进了反腐倡廉建设与业务工作的有机结合和相互促进。

二、几点启示

（一）加强组织领导是开展廉政风险防控工作的重要保障

分行党委高度重视廉政风险防控工作，建立了“党委统一领导、纪检监察部门组织协调、职能部门具体负责、全员广泛参与”的领导体制和工作机制。分行领导深入各部门把关指导，提要求、明措施、定方向，提出修正意见。各部门明确工作职责，上下联动，为圆满完成试点工作任务提供了强有力的组织保障。

（二）防止公权私用和把握利益关系是廉政风险防控工作的根本

查准、查全、查实权力行使中的廉政风险点是做好防控工作的关键。实践中，我们把“是否公权私用、是否存在谋取个人利益”作为廉政风险与岗位风险、业务风险、工作差距相区分的一条根本原则，贯彻于廉政风险查、防、控工作的始终。凡是在行使职权过程中可能会利用公权谋取个人利益，或者可能获得个人利益而私用公权的，不论几率大小，利益多少，都尽可能地进行查找，奠定了廉政风险防控工作的基础。

（三）解决好干部职工的思想认识是顺利开展廉政风险防控工作的关键

干部职工对廉政风险防控工作的认知程度、参与程度、工作态度直接决定防控工作开展的好坏和实践效果。试点工作中，我们通过召开动员会、培训会、推进会，宣传廉政风险知识和工作要求，引导干部职工正确认识梳理职权不是“要管谁”、“廉政风险不等于腐败”、“查找风险不是查找问题”，帮助广大干部职工进一步澄清模糊认识，尤其是廉政风险防控“无用论”、“形式论”、“与已无关”、“本部门无职权，本岗位无风险”等错误认识，放下思想包袱、打消思想顾虑，切实提高了主动查找风险、主动接受监督、主动防控风险的自觉性。

（四）正确处理好业务安全与人的安全的关系

廉政风险防控查找的是廉政风险，保障的是“人”的安全，而风险源自于并作用于业务工作。实践中，针对业务流程梳理权力运行流程，紧扣业务环节查找风险点，贴近业务制定防控措施，环环体现部门特点和业务性质。实践证明，坚持以部门为基础，把廉政风险防控融入业务工作的始终，在开展业务过程中实现防控和监督，较好地实现了廉政风险防控中“人”的安全与促进业务工作开展的关系。

三、几点建议

按照总行的部署，明年廉政风险防控工作将在全国人民银行全面推行。结合天津分行试点，提出以下几点建议：

（一）加强廉政风险教育，增强说服力

要紧紧抓住权力观教育这个核心，把廉政风险教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，列入干部培训、职工教育、领导干部培养、选拔、管理、使用等方面，引导树立“有岗位就有职责、有职责就有权力、有权力就有风险”的观念和“认识不到风险是最大风险”的风险防控观念。要积极探索形式多样的廉政风险教育模式，广泛收集违反《廉政准则》的案例，综合运用廉政谈话、廉政党课、典型示范、警示教育、廉政文化建设等方法，提升廉政教育的渗透力，增强廉政风险防控意识。

（二）加强制度执行力建设，增强约束力

针对权力运行中的廉政风险，加强履行对外管理和服务职能的业务工作制度建设，规范行政执法权，确保权力规范运行；加强内部掌管人、财、物、权、钱、事部门的内部管理制度建设，既明确规定应该怎么办，又明确规定违反后怎么处理，确立制度的刚性权威。要狠抓制度落实，强化制度执行力。要按照“了解全行性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”的要求，深入开展“制度学习”活动，做到人人既清楚制度的要求，又明确违反制度的责任，切实增强制度执行意识，防范和化解廉政风险。

廉政风险防控工作方案篇10

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，推动全会反腐倡廉建设工作再上新台阶。

二、工作范围

全会廉政风险预警防控的范围包括县总工会领导班子、各部室。

三、方法步骤及时间安排

（一）准备工作（2012年5月下旬）

1、组织领导。为确保工作取得实效，县总工会成立廉政风险防控工作领导小组，负责全会廉政风险防控管理工作的组织领导，其组成如下：

2、宣传发动。召开廉政风险预警防控工作动员会议，进行广泛思想发动，促使全会干部明确廉政风险防控工作的目的、意义和方法步骤，提高风险责任人的主动性和积极性。

（二）扎实推进阶段（2012年6-12月）

1、依法清权确权（6月初—7月上旬）。根据法律法规和“三定方案”，全面清理、逐项确认对管理和服务对象行使的各类职权，摸清职权底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。经研究确定的“职权目录”、“权力运行流程图”，报经县法制办、编办审核备案后，在单位门户网站和政府网站予以公开，接受社会监督。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，以适当方式公开，接受内部监督。

2、查找廉政风险点（2012年7月中旬—8月中旬）。围绕规范权利运行，通过自己找、群众评、组织审等方式，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，查找中应区别领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。

3、评定风险等级（2012年8月下旬）。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，对每一个廉政风险点逐一评估。经单位领导班子集体审定后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并进行公示公开，接受社会和单位内部的监督。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。

4、制定防控措施（2012年9月份）。针对廉政风险和风险等级，依据法律规定、政府规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定“一对一”的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范；属于制度机制方面的，完善相关制度机制，抓好制度落实。要注意把握三个环节：一是有一个风险点，就要有一个相对应的防控措施；二是防控措施具有针对性、可操作性，做到具体管用、切实可行；三是防控措施制定后，要制定岗位权力行使风险防控一览表。

5、做出廉政承诺（2012年10月上旬）。结合各自的思想实际和岗位特点，按照党纪国法和廉洁自律的各项要求，做出切实可行的廉政承诺，纳入廉政风险防控汇总表中，并认真践行承诺，自觉接受监督。

6、规范行政裁量权（2012年10月中旬—10月底）。坚持市场优先和社会自治原则，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域对权力进行科学分解。围绕“三重一大”事项，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学划分裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执行的随意性。

7、推进权力公开透明运行（贯穿始终）。深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公开企事业单位办事公开。对过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开”职权目录“、”权力运行流程图“和裁量权基准。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险点及防控措施，特别要公开干部任用、财务管理、政府采购、工程建设、资产管理等情况。

8、实施预警处置（贯彻始终）。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，要依据有关法律法规严肃处置，切实整改到位。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正。对群众反映强烈的突出问题，该立案查处的要及时立案查处，严肃追究相关人的员责任。

9、加强科技防控（贯穿始终）。利用电子政务设施，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公开资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。整合开发内网、外网和专网资源，构建权力运行综合监控网络平台，推动各乡镇、县直各单位廉政风险监控网络有序连接、资源共享。通过构建网络监控与传统监督的对接机制，开展网上受理举报投诉、网上效能监察网上民主评议、网上绩效考核，逐步实现公共权力网上运行、网上监督。

10、实行动态管理（贯穿始终）。以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防近期措施落实的效果以及反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

三、检查验收阶段（2012年11月上旬—12月底）

1.做好工作总结（2012年11月份）。各部室要对一年来的廉政风险防控工作进行回顾总结，查找不足，总结经验，提出下一步工作意见与建议，实现廉政风险防控工作常态化。并将书面总结和成果资料按时间要求报县总工会廉政风险防控工作领导小组。

2.搞好迎接检查验收（2012年12月份）。县廉政风险防控工作指导协调小组办公室，按既定计划对各乡镇、县直各单位开展廉政风险防控工作情况进行检查考核，并将考核结果作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。检查验收之后，实行动态调整，持续督查指导，实现廉政风险防控工作的常态化和规范化。

四、工作要求