挂包工作方案十篇

挂包工作方案篇1

一、帮扶工作目标

根据县委、县政府“挂包帮”活动工作要求，2014年度，我局将着力做好以下几方面工作：一是扎实推进扶贫解困工作；二是大力加强基层组织建设工作，继续大力加强农村基层组织建设，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，争取取得实效。

二、帮扶规划

（一）联系企业开展村企共建，大力帮助解决、村出行难状况。在2013年的基层上，力争在年底前对未硬化的土路面进行硬化。一季度完成调研工作；二季度完成项目资金争取工作；三季度完成前期准备工作；四季度力争全面完成土路硬化工作。

（二）结合“走基层”活动和“转作风、惠民生”活动的重要内容，继续组织机关干部开展结对帮扶，动员社会企业捐款捐物，开展慰问活动，缓解困难群众和困难党员生活压力。一季度完成结对帮扶贫困户家庭、经济、实际苦难等摸底、调查工作；二、三季度完成结对帮扶贫困户一对一的扶持工作；四季度搞好慰问、扶持效果初见成效。

三、强化责任落实，深入推进帮扶工作

为确保帮扶工作取得成效，村帮扶群众生活水平得到稳步改善，基层组织建设得到全面提高，我局将继续坚持“思想是先导、重点在领导、关键在落实”的指导思想，实行目标责任制。

联系工作主要领导：

协助工作领导：

联络员：

四、具体措施及要求

（一）局主要领导局长全年带头联系村支部书记指导帮扶工作不少于4次；结对帮扶其他领导干部、党员干部，认真落实帮扶措施，确保关怀温暖入户。

（二）在工作中要认真、及时、准确的做好党的路线、方针、政策和省市县重大决策的宣传教育，并组织党员干部到基层一线下访接访、听民意、解难题，维护社会和谐稳定。

挂包工作方案篇2

1 劳务分包的法律风险

依照建设部《建筑业企业资质管理规定》和《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》对分包商的分包资质有强制性要求，只有具备相应分包资质的分包商才可以承揽工程建设任务。《建筑劳务分包企业资质等级标准》中包含木工、砌筑、混凝土等十三项企业资质。按照相关规定，不具备相应分包资质的劳务分包商与劳务发包商所签订的分包合同（包括企业或包工头借用其它企业资质的情况），一律视为无效合同。分包期间所产生的劳务纠纷，法院会按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，结合合同条款和合同的实际履行情况、实际结算情况来认定其合同关系的本质，经认定的无效分包合同视工程验收结果分别对待，还可能涉及利润收缴的问题，最终根据承包人与分包人的过错来认定损失赔偿责任。

2 工程转包的法律风险

转包是指施工企业（主承包人）将所承包工程完全转手给他人承包的行为。《合同法》第二百七十二条规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。”《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将承包的全部工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院收缴当事人已经取得的非法所得。”在转包过程中，由于无法准确把握承包者的承包资质和工程质量，因而我国法律明令禁止转包行为。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条虽然规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。但是由于我国建筑市场“僧多粥少”，施工企业（主承包人）竞争相当激烈，实践中由业主（发包人）承担连带责任的情形并不多见，因层层分包（转包）的欠款纠纷大多由施工单位（主承包人）直接承担责任或承担连带责任。由此可见，建筑工程转包不仅隐藏着质量安全隐患，对施工企业来说，同时也隐藏着极大的法律风险。

3 企业被挂靠的法律风险

所谓挂靠，通常情况下是指施工企业或个人不具备相关工程项目的施工资质，为了承揽工程，需要借助具有相关资质的施工企业的名义，同时向其支付一定的管理费。通过挂靠的方式承揽工程，对于被挂靠企业来说，通常情况下，并不对工程项目实施真正的管理。但是这种挂靠行为在法律上存在一定的风险，这些风险主要表现为：

3.1 对建设工程的质量承担连带赔偿责任

一是在施工过程中，如果建设工程达不到相应的质量标准，进而在一定程度上产生经济损失，挂靠人和被挂靠的企业共同承担连带赔偿责任;二是在施工过程中，出现的各种损失，通常情况下，由被挂靠企业与挂靠人承担。在施工现场如果发生人员伤亡事故，给被挂靠企业带来的损失将难以预测，甚至在一定程度上给被挂靠企业带来毁灭性的后果。

3.2 对挂靠方的对外债务承担法律责任

在工程项目施工过程中，假设挂靠人用自己的名义签订材料采购合同或机械租赁合同，通常情况下须自行承担相应的债务责任。但是，在实际操作过程中，无论是知名度，还是商业信誉，对于被挂靠企业来说都比较高，在这种情况下容易获得供应商的认可，加之被挂靠企业疏于管理，因此，挂靠方经常以被挂靠企业的名义（如××公司项目经理部），或者以其人（如××公司项目经理）的名义或身份对外签订合同，由此构成表见，债务由被挂靠企业承担。在实践中，有些挂靠方不讲诚信，为了个人利益，进一步对材料费、租赁费等进行恶意拖欠，甚至通过私刻印章的方式骗取财物，在一定程度上给被挂靠企业带来经济损失。对于产生的经济损失，被法院判决承担给付责任的被挂靠企业，若因无力承担而不得不向挂靠人依法追偿时，通常情况下都难以实现。

3.3 承担工期违约责任

按照合同条款规定，工程项目需要定期完工，对于施工方来说，这是应尽的义务。在施工过程中，如果挂靠方受资金、管理和施工能力的影响和制约，在一定程度上拖延工程期限，根据合同相对性原则，其工期违约责任应由被挂靠企业向业主方承担，给被挂靠企业带来经济和信誉上的巨大损失。

3.4 民工工资及安全事故责任及由此引发的其他损害

在施工过程中，挂靠方往往会大量招聘农民工，或者再进行层层的转分包，虽然挂靠方与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定不得再进行转分包，或者挂靠人承担农民工的工资以及一切工伤事故，但是因为违反相关法律法规，此约定通常都不具有法律效力，最终还是由被挂靠企业承担给付责任。另外，在实际生产过程中，由于农民工普遍缺乏法制意识，在劳务雇佣方面多数人都不知道应该与挂靠人签订劳务合同，也不清楚直接招聘他的人是谁，有时即使知道也装糊涂，不能及时拿到工资时，就找工程承包人也就是被挂靠企业，在这种情况下，所有责任将由被挂靠企业承担。

3.5 管理费可能被没收

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”被挂靠企业的“非法所得”即指向挂靠人收取的管理费及因挂靠获得的其他利益，该利益均会被没收。

3.6 可能面临行政处罚、资质等级降低或吊销资质证书

《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级。”在这种情况下，对于被挂靠企业来说，将会面临行政处罚的风险。在施工过程中，如果监控不到位，将会进一步引发诉讼，并且对日后投标资格的审查极为不利;在资质审核过程中，有重大质量安全事故史的被挂靠企业，其资质轻则会被降低，重则会被吊销，这对被挂靠企业来说就是不可承受之重。

4 法律风险的防范

4.1 制定并推行合同示范文本，从源头防范风险

按照现行的法律、法规，建筑施工企业需要结合自身的实际情况和建设施工实务中的交易惯例制定合同示范文本。一定要在进行分包时严格按（参）照该文本与劳务承包方签订劳务分包合同。该文本带有一定的通用性，但在使用时要认真研究并灵活运用，不断地在实践中对其逐步修订和完善，减少并逐渐杜绝签订合同过程中出现的经营漏洞。

4.2 劳务分包合同条款不可突破其合法性

与工程总承包和专业承包相比，劳务分包存在一定的差异，其关键在于劳务分包只包工不包主料。因此，对于劳务分包的合法性，在合同条款中约定的内容尽量不突破，如有必要，还须另行签订材料委托采购合同、机械设备委托租赁合同等，进而在一定程度上对原有合同进行补充，进一步降低劳务分包合同产生的风险。

4.3 安全生产监管措施要严格

在施工现场，施工主承包单位作为安全生产第一责任人，在施工过程中，一旦发生人员伤害事故，对于赔偿责任问题，工程承包单位与劳务分包方势必出现争议，法院会根据两方的过错依法做出责任认定。因此，企业在施工中要规避风险，就必须加强施工管理。结合以往案例，防范该风险的措施主要有以下几点：一是组织特殊工种及时参加培训，确保持证上岗。当发生质量、安全事故确定责任时，法院会依法认定劳务作业人员的相关资质，继而判定其需要承担的相关责任;二要对于入场前书面安全、技术交底等证据需要安全保留，并且要求每个现场作业人员进行签字。在施工过程中，因不遵守安全施工规范，施工作业不配带安全帽、安全带等防护用品，可以约定由劳务作业人员承担相应的人身损害责任。三是通过购买保险的方式，监督劳务分包方可以进一步转移风险损失。

4.4 采用内部承包方式对挂靠项目实施管理

不采用挂靠方式发包建设工程，这是建筑施工企业规避法律风险的根本措施，在施工过程中，通过内部承包协议的方式进行施工，因为法律允许内部承包，通过这种方式可以将挂靠项目转变为自有项目。

4.4.1 将挂靠人聘为企业员工。施工企业和企业项目经理作为内部承包协议的签订双方，也就是说，与企业签订内部承包协议的主体只能是企业的项目经理。在这种情况下，通过签订劳动合同、购买社会保险等方式，企业与挂靠人建立劳动关系。同时需要注意，在签订内部承包协议的过程中，确保项目经理具备相应的资质。作为合同的担保人，实际挂靠人需要承担相应的连带责任，进而在一定程度上确保企业的权益。

4.4.2 施工企业要组织、派遣项目的具体管理人员。在施工过程中，施工企业自行派出建设工程的项目负责人、技术负责人、核算负责人等人员，进而在一定程度上协助挂靠单位管理项目。

4.4.3 对工程款加强管理。在施工过程中，实际承包人从发包方直接领取款项出逃的现象在实践中频繁发生，给施工企业带来的损失难以预测;或者挂靠人通过各种方式套取工程款，用作他用，进而为工程项目施工设置障碍。在这种情况下，由施工企业（被挂靠企业）进行对建设资金进行收支和具体管理，这是防控风险的最好办法。对此，在施工承包合同中，可以进行约定：为了保证工程款进入施工企业的账户，进一步确保项目资金完全用于项目支出，规定所有工程款必须进入施工企业（被挂靠企业）的指定账号。在企业的财务体系中，需要纳入承包项目的支出，同时根据合同的相关规定，核定票据支出，进而在一定程度上对风险进行有效控制。

4.5 对实际承包人加强授权管理和印章管理

在确定项目承包关系时，建筑施工企业需要严格管理对外签订合同的授权以及项目印章。在项目所需的范围内，施工企业可以授予实际承包人对外洽商经营性合同，但要注意合同的签订必须加盖企业印章，同时报企业进行备案，避免发生以项目部名义或人名义签订合同。在印制项目印章的过程中，注明不得用于签订合同，并且印章必须进行备案处理，进而在一定程度上防止私刻印章。

4.6 严格控制合同履行过程中的风险。

施工企业要成立专门的项目管理组，对分包、转包、挂靠的项目部进行工程质量、工程进度、财务管理、劳务管理的严格控制，更要严格监控挂靠方与第三方的经济往来。要增强合同意识，内部做好合同交底，相关部门充分了解合同内容、了解自己的权利义务界限，以便提前发现合同问题和潜在的风险，主动从法律证据的角度思考、理解合同的履行。还要注意合同履行中的文书语言的规范，文意表达要清楚，避免产生歧义，埋下纠纷隐患。

挂包工作方案篇3

（一）健全组织机构

领导小组切实抓好统筹协调工作，利用各种节假日和纪念日，以及进村入户等方式，深入开展宣传教育活动，宣传了人口计生政策法规、优生优育知识以及“挂包帮”重要意义和内容。同时，坚持正确舆论导向，紧扣活动主题，创新活动方式，充分利用简报、宣传栏、宣传牌和宣传横幅进行全方位、多角度的宣传，在局机关楼道、各办公室、会议室均张贴悬挂了宣传标语、横幅，营造浓厚的宣传学习氛围，切实提高了全体党员干部职工对“挂包帮”活动重要性、必要性的深刻认识，为推进“挂包帮”活动奠定了坚实的基础。

（二）制定实施方案

为切实做好“挂包帮”工作，我局按照区委办《关于印发<开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案>的通知》（西委办发〔〕51号）文件精神，迅速行动，在实地调研的基础上，制定了《人口和计划生育局开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》，明确了包村对象和帮扶户。根据活动方案，我局结合实际，制定了年度帮扶计划，明确了帮扶措施。年，我局包村对象为滥坝村和金林社区，局机关科级领导干部采取了“一帮一”的形式对5名帮扶户进行了帮扶。

（三）签订帮扶协议

为进一步贯彻落实“挂包帮”工作，帮助滥坝村和金林社区在基础设施建设、产业发展、基层组织建设取得新进展，帮助结对困难家庭解决实际困难和问题，我局结合实际，积极与滥坝村和金林社区协商，于今年2月签订了帮扶协议，及时将协议报送至区“挂包帮”活动领导小组办公室，并按照协议内容积极开展工作。

二、推进扶贫解困（自查得分25分）

在“挂包帮”活动中，我局结合实际，帮助滥坝村和金林社区制定了发展规划，提供政策支持、资金支持和信息咨询。积极指导帮助联系村、社区发展特色种植和养殖，尽力提高村（居）民的收入。积极帮助结对共建社区（村）开展抗旱救灾、城乡环境综合治理等工作，年，分别资助金林社区2000元、滥坝村4000元，帮扶“创卫复审”包片社区小宝鼎社区3000元。同时，组织全局党员干部职工，到金林社区、滥坝村、小宝鼎社区开展了集中清扫活动以及“讲文明、除陋习”宣传活动，以实际行动发挥了机关党员干部的带头作用，促进了城乡环境综合治理及“创卫复审”工作的顺利开展。积极开展计划生育“三结合”帮扶活动，为2户新增户和4户帮扶户、联系户送去价值4000余元的化肥，受到了农户的热忱欢迎。积极开展走访慰问活动，在元旦春节、“七一”、国庆期间，走访慰问计生困难家庭、困难党员、计生专干等21户，送去了价值6000余元的慰问金和慰问品，送去了党和政府的关怀，让他们感受到执行计划生育基本国策的优越性。

三、转变干部作风（自查得分10分）

按照区委、区政府的总体部署，确定了包村工作的联络员和干部帮户名单，局机关副科级以上领导干部对所联系的困难家庭开展了实实在在的帮扶活动。注重调查研究，真帮实扶，局主要领导深系点调研3次，班子成员深系点调研各2次。同时，结合创先争优和“三服务”活动，我局专门印制了人口计生工作规范，绘制工作流程图，以及人口计生办事示意图，制作了办事公示栏，将办理事项、承办股室及负责人联系方式在醒目位置予以公开，简化了办事程序，优化了业务流程和服务环境，方便了基层和群众办事及咨询政策。

四、加强基层组织建设（自查得分10分）

指导滥坝村和金林社区党支部加强组织建设，把支部建设列入重要工作日程，结合改革发展形势，积极探讨如何运用科学发展观指导党组织建设。帮助健全党支部的各项制度，认真落实“”制度和党员领导讲党课制度，建立健全并落实党员学习教育制度、党员管理制度等。指导滥坝村和金林社区党支部开展创先争优活动，帮助滥坝村和金林社区完善民主自治制度，推进社会治安综合治理，促进各项工作的顺利开展。

五、开展“万名干部直接联系服务群众”工作（自查得分25分）

按照区委办、区政府办制定的《关于开展“万名干部直接联系服务群众”工作的实施方案》，我局及时研究制定了实施方案，结合区里分配的任务，积极开展帮扶活动。我局5名副科级以上干部直接联系了南街社区、滥坝村、摩梭河社区、畔海社区的5户困难群众，与他们结成对子，发放了联系卡，详细记录了民情日记。国庆前，每名干部分别走访慰问了联系户，详细了解家庭及生活情况，送去了价值200余元的慰问品，送上了节日的祝福。同时，及时上报了工作方案、年终总结和工作简报等资料。

六、日常工作（自查得分15分）

认真开展“挂包帮”活动，按时限和要求报送年度帮扶计划、工作任务安排、年终总结等资料和数据。建立并完善了“挂包帮”工作台账，详细记录了我局开展的各项帮扶活动，内容详实准确。及时上报各种信息简报，按要求每季度上报了2篇以上的信息和简报，材料内容准确、事实清楚，能够真实反映我局帮扶活动的开展情况。积极完成区“挂包帮”活动领导小组安排的各项工作，按时参加区“挂包帮”工作会议及重要活动，无缺席情况发生。

挂包工作方案篇4

医院信息管理系统主要以患者为中心，将资源优化配置作为最终目标，以此来不断提高医院服务水平，同时加强了医院基础设施建设和人员队伍培养，充分体现了医疗工作者在医疗工作中的个人价值，是现代社会医院运营的首选工作模式。

2基于.NET平台的财务管理部分设计方案

2.1软硬件环境选择

本文提出的基于.NET平台的医院财务管理部分设计方案是在.NET环境下开发实现的，数据库选用的是SQLServer2010关系型数据库，客户端操作系统要求为WindowsXP及以上，应用服务器操作系统为MicrosoftWindowsNT4.0及以上版本。

2.2财务管理系统功能设计

医院门诊挂号收费财务管理子系统和住院收费财务管理子系统的运行，可以综合汇总门诊部门和住院部门患者在医疗费用方面的数据，实现财务数据的查询、统计和上报。医院门诊挂号收费财务管理子系统可以减少患者在门诊排队等候挂号的时间，杜绝了多收费、漏收费的现象，解决了传统人工管理存在的药价不准确等问题。住院收费财务管理子系统的应用采用的是预交押金管理机制，当出现押金余额不足时，可以立刻进行报警提醒，防止出现患者欠费出院的现象。由医院财务管理系统汇总统计得到的数据信息可以实时地传送给医院各个科室和主治医生，真实有效地反映了医院不同科室之间医生的工作量和工作效率，为医院财务管理部门的数据分析提供支持，也为医院高层领导的科学决策提供保障。

2.3门诊挂号收费财务管理子系统设计

医院门诊挂号收费财务管理子系统是医院门诊工作的初始化过程，需要将患者个人基本信息录入，为每位患者提供一个唯一的挂号单据和编码，由系统自动计算出患者挂号所需费用明细；系统支持患者退号功能；能够自动统计门诊挂号费用明细，打印输出报表；提供各种条件的检索和查询，为患者的就诊医治奠定基础。本文提出的医院财务管理系统集成了门诊挂号功能和收费功能，为医院节约了大量资源。医院门诊挂号收费财务管理子系统功能包括：

（1）门诊挂号功能模块

1)将患者个人姓名、性别和年龄录入到系统数据库中。门诊挂号模块包括普通门诊号和专家门诊号，系统根据患者所选科室和主治医生的等级自动计算得出挂号费用。同时，将患者挂号信息录入到系统数据库中，方便从后台调取患者挂号信息，并将就诊信息添加到患者挂号信息段中，为患者创建唯一的电子病历号码。此时，系统可以自动生成医院当天挂号明细单据，存储于数据库中，并将患者个人电子挂号单据打印输出。

2)如果患者为医院老病号，则需要增加门诊挂号信息即可；如果患者为医院新病号，则需要重新创建患者电子病历，向患者发放医院病历记录本。

3)医院门诊挂号可以进行当日退号，如果患者还没有到相关科室就诊，可以通过系统提取出患者挂号信息并立刻删除。

4)医院每天需要对门诊挂号信息进行汇总统计，计算当日患者挂号数量和具体费用明细。

（2）划价收费功能模块

1)当科室医生根据患者病情开出诊疗药方之后，由系统操作员录入患者挂号单据，此时可以显示患者的药方数据，同时在药房窗口数据表中加载获得药品的当时价格，核对患者处方中的药品是否拥有库存量，显示出处方药品的单价和属性，由系统自动计算得出全部药品的费用，同时，单据中要包括患者就诊科室和就诊医生姓名，方面日后数据汇总和统计。

2)当患者到划价窗口完成药品缴费之后可以打印出药品明细单据，单据中包括药品名称、数量、单价和总价等，同时领取药品发票。患者收费单据与系统数据库中的数据表相互对应，数据表中包含了单据编号，每个编号对应一名患者所开药品的名称、数量和费用，以及患者检查、化验产生的费用。

3)可以为患者办理退药和退费服务。由操作人员输入患者个人收费单据编号，可以删除该名患者的信息。同时，还需要调出医院门诊药房相关数据库表，将药品库存数量进行修改，防止出现药品数量混乱的情况，当办理完成退药手续后，将患者退回的药品交还药房。

3结论

挂包工作方案篇5

一、数字化扫描方式

诉讼档案是人民法院的专业档案，也是法院档案中量最多的一类，约占库藏量的90%。诉讼档案数字化，主要有外包和自行扫描两种方式。

外包扫描的特点：一是管理严、效率高。专业扫描公司对数字化人员有着一套严格的管理制度，如保密制度、安全措施、质量控制制度等，根据任务量和工序的安排合理配置人力资源，工作效率得到了最大发挥;二是图像质量高。扫描人员熟悉各项数字化质量标准，能够迅速地通过去污、去杂质、纠偏等方式处理扫描图像，使之更符合标准;三是员工水平高。专业扫描人员经过保密知识、档案知识的培训，在工作中磨练了技能，操作水平较高;四是成本高。外包扫描按页数和著录数量计费，以本市为例，案件最少的基层法院全部扫描下来也得需要近两百万的经费，如此大的支出，一般单位难以承受。

自行扫描的特点：一是经费投入少。仅需支出人工工资和购置扫描设备经费，比较容易实现。二是安全性、保密性高。由于是本单位员工，对档案的安全和保密有较好的觉悟，无需过多担心档案泄秘问题。三是质量不高。本单位员工没有受过专业的档案数字化培训和训练，扫描的图像不清晰、倾斜，著录的数据丢三落四、错误百出。四是效率较低。本单位员工实行固定工资制，没有工作积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，工作效率自然不高。

综上，鉴于诉讼档案基数大、增幅快、专业要求高，加之法院活多人少、工作量大，笔者建议采用数字化外包的形式，由有资质、懂业务、高效率的专业公司进行数字化加工，更有利于诉讼档案数字化工作迅速高效完成。

二、档案部门角色定位

现实工作中，由于档案部门级别低、人员少、影响力小，档案信息化工作往往本末倒置，由其他部门插手、指挥，甚至全权负责，档案部门的力量微乎其微，不能起到对档案信息化的规范作用。

2012年最高人民法院和国家档案局联合印发《人民法院档案工作规定》，其中第十条规定，人民法院档案机构负责本院档案信息化工作，开展档案网络化服务。这就给法院档案部门做了角色定位，它总体负责档案信息化工作，负责全程管理电子诉讼档案，负责历史档案数字化处理，技术部门提供技术支持。明确了档案部门在档案信息化中的主导作用，其他部门辅助配合，有利于档案信息化工作正确开展。

2014年国家档案局印发《档案数字化外包安全管理规范》，第二部分对档案部门的管理职责和内容做了详细规定，进一步细化了档案部门的角色定位，进一步将档案部门在数字化外包中的关键作用明确出来。其中2.2-2.4中规定，档案部门在档案数字化招标中要提出有关安全管理要求和技术指标，协助制定招标文件，审定合同，对档案数字化服务机构进行资质、业绩、人员、软件等方面考察。明确档案部门在数字化招标中要起到配合，监督作用，从源头上保证了诉讼档案数字化的质量。

三、数字化质量的把控

确定数字化外包扫描公司后，档案部门要进行扫描加工场地的准备，配备必要的设施设备，进行入场前的登记备案。同时要制定各项规章制度，如安全保密制度、人员管理制度、扫描加工设备管理制度等，对数字化全过程进行制度管理。扫描过程中还要派专人负责现场检查和指导，监督检查扫描场所安全、工作纪律情况，指导诉讼档案在扫描、著录、挂接、装订中出现的各种问题。

档案部门在整个数字化过程中要严把质量，紧盯加工方的各道工序，确保档案数字化成果符合标准要求。笔者认为在质量的把控方面有如下几点需要格外注意：

（一）图像质量

大部分数字化外包扫描公司对扫描的图像仅进行简单的纠偏、裁边处理，改变了图像大小，打印出来十分不美观。按国家档案局的要求，技术人员需要对扫描影像进行去底色、去杂质、去污、去黑边、纠偏、居中等操作，才符合相关质量标准。去黑边、去黑点不是对图像进行简单的裁边，而是在不改变图像大小的前提下，将这些杂质去除。去底色是将扫描图像的灰底去掉，变为纯白。纠偏处理，同样是在不改变图像大小的前提下，对歪斜、反向、位置偏移的图像要进行纠偏、正向、居中处理，使每张图像的歪斜度不得超过1度。对扫描出来颜色较浅或较深、不易看清的图像，要进行调深或调浅处理，使之达到比原件更易辨识的效果，保证图像清晰美观，打印出来能够正常利用。

（二）著录质量

诉讼档案著录项目较多，主要有当事人信息、案件受理信息、结案信息和归档信息等。数字化外包公司员工在信息著录时，经常因不了解诉讼程序而录错相关内容。如将当事人名称录错为同音、同义字，将诉讼主体称谓录错，将案号和档号弄错。此时，经验丰富的档案管理员要紧盯现场，进行详细指导。一般来说，对于当事人信息，如果出现前后不一致的情况，以最后出具的正式裁判文书为准，判决书会载明诉讼主体称谓和名称。承办法官应以副卷裁判文书签发稿上的拟稿人为准。案卷号、档号除了要看裁判文书之外，还要看案卷封面的手写登记信息。

信息著录是开展诉讼档案利用的关键，其中的每一项信息都很重要，如若出现错误，就可能找不到相关档案，或者给查找诉讼档案带来很大麻烦。对于案卷信息，一定要坚持双著录，即两人同时著录，一致才可以通过核准并保存，不一致则重新著录。

（三）装订质量

诉讼档案在整理装订过程中会出现如下问题：数字化外包公司员工在拆卷、组卷时，没有认真核实材料，造成顺序错误或出现张冠李戴的情况;因案卷材料大小不一，没有加衬，在装订后出现调页的现象;因没有对较大的图纸进行正确的折叠，造成无法翻阅利用等。

在档案整理方面，必须确保案卷材料的一致性，必须确保顺序正确、折叠合规。在档案装订时，要采用三孔一线的方式进行，卷内材料右齐下齐，长度以180mm为宜，尽量在原孔上进行，尽量用线装（尤其是2000年以前的档案），线要紧，结要结实。加工方要对订卷质量负责，不得出现掉页、错订等问题，档案部门要进行抽查，如若发现有装订问题概不接收，加工方要进行全面自查，直到没有装订错误为止。

（四）挂接质量

数据的挂接主要是数据关联和数据入库。由于扫描的图像过多，在挂接中很容易出现错挂、漏挂的现象，导致无法在利用电子档案时迅速查找相关内容，从而降低工作效率及电子档案利用率。主要错误体现在两方面：一是案卷图像与内容挂接错误，即把1号档案数字图像挂接到了2号档案里，图像内容与案卷信息不符;二是一个案卷内数字图像与卷内目录不符，如裁判文书挂接到了送达证项内。

必须认真将图片与目录一一对应，将卷内目录内容和扫描图像对应，实现档案目录数据库与图像文件的连接，实现档案数据与原有系统的无缝链接，数据挂接合格率要达到100%。

四、诉讼档案网络应用

在诉讼档案全部扫描完成后，如何更好地开展电子档案利用，也是新时期档案管理工作的重中之重。诉讼档案利用主要包括三类，即法院内部因审判工作需要在上下级、同级法院之间调阅，检察院、纪检、监狱、公安等部门因工作需要查阅，案件当事人因自身需要查阅。诉讼档案由于其自身特殊属性，调阅、查阅、借阅量非常大，以本院为例，每年需接待近1000人次的利用，工作量很大。诉讼档案全部数字化以后，这项工作就变得简单且易于操作，只需轻点鼠标，就能完成大部分借阅利用工作，不用频繁去库房找卷，不用担心诉讼档案借出总不归还，不用天天在复印机旁劳累、受污染。具体有以下方面：

（一）内部调阅卷

诉讼档案全部数字化后，三级法院便可以开展系统网内调卷，不再邮寄纸质卷宗。这节省了法院大量的人力、物力，降低了案卷因调阅不退、丢失的风险。

本院内部调卷，主要包括主审法官本人、本业务庭、其他业务庭等的审判、审查业务工作需要调阅。全部数字化后，法官只要在局域网内提交调卷需求（法官自己办理的案件可直接查阅，无需审批），经所在庭、室、处领导和档案部门同意后，就可以直接在计算机上浏览查阅，极为方便、快捷。

（二）对外查阅

挂包工作方案篇6

为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，现将今年工作开展情况汇报如下：

一、建立机制，加强管理。一是落实建设单位的监管责任，建设单位作为建设工程第一责任人，应当监督和制止施工单位的非法转包、违法分包及挂靠行为。在发放施工许可证前，按照工程体量，分规格对企业负责人、项目经理、总监、建设单位代表进行约谈。要求在项目履约过程中严格遵守法律、法规、规章和省、市县建设主管部门制定的各项制度。加强安全生产、文明施工、清欠工作、创优、履职、市场行为等方面的管理力度。二是在项目合同备案时严格把关，确保企业在资质等级许可的范围内承揽工程。对进响参建企业严格实行资质条件审查制度，要求进响参建企业必须办理备案手续，并经严格审查备案后方可进入我县建筑市场从事生产经营活动。三是加强项目部考勤核查管理。通过盐城市从业人员实名制管理平台，将项目部管理人员人脸录入，形成到岗考勤记录和履职情况记录，规范管理人员行为。发现项目班子擅自更换、不到岗及不按规定履职的，责令改正。

二、加强工地检查频次和力度。一是将该项工作纳入到日常监管中，建管处工作人员通过查阅合同和资金往来凭证资料、现场问询等方式进行检查，对违法行为注意收集证据，确保违法事实清楚、证据确凿后后移交执法部门立案查处。二是开展违法发包、转包、违法分包及挂靠行为专项执法检查。局建管部门联合执法大队对县城在建建筑工地进行了专项执法检查，检查过程中发现存在现场管理不到位的情况；分包合同未备案的情况；现场管理人员不在岗等违规行为，按照建筑市场相关法律法规的规定，开具了整改通知书12份，责令按规定要求限期整改。检查结束后，即完成检查通告、汇总问题项目台账和处理意见，形成检查通报，并向社会公开。

三、畅通投诉举报渠道。加大政府信息公开力度，要求各建筑工地门口设立投诉举报电话和信箱，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现违法转分包等行为，对查处的单位和个人违法行为及处罚结果向社会公布，充分发挥新闻媒体和网络媒介的作用，形成高压震慑，提高企业和从业人员的守法意识。

下一步我局将进一步加大检查执法力度，坚持从严检查、从严执法，坚决查处建筑施工违法发包转包、违法分包及挂靠等违法行为，共同推动响水县建筑市场更加规范有序。

挂包工作方案篇7

承包单位将承包的工程转包或者违反建筑法的规定进行分包的,转(分)包合同无效。根据国务院2000年1月30日的《建设工程质量管理条例》第七十八条规定:本条条例所称肢解发包,是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称违法分包,是指下列行为:

(一) 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(二) 建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的

部分建设工程交由其他单位完成;

(三) 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

(四) 分包单位将其承包的建设工程再分包的。

转包的形式包括两种:一种是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;另一种

是承包单位将其承包的全部工程肢解后,以分包的名义转包给他人即变相的转包。二者只有形式的不同,并无实质的区别。因此,建设部明确规定,承包单位在承接工程后,对该工程不派驻项目经理管理,不进行质量、安全、进度管理,不依照合同法约定履行承包义务,无论将工程全部转包给他人,还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的,均属转包行为。

《建筑法》第十五条规定:建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任。《合同法》第269条规定,建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

由于建筑施工合同的特殊性,发包方实际已经占有了建筑工程,承包方或接受转包方投入的人力、物力已经变成了不动产,根本无法返还,因此,处理因转包合同纠纷而产生的案例时,只能是折价补偿。建筑工程已经完工且质量合格,发包方(建设单位)应当按照已完工程的实际造价支付给施工企业(接受转包方)相应价款。合同已经履行但尚未完工的工程,应当对已完工程的造价予以鉴定,建设单位应当按照已完工程的实际造价支付给施工企业相应的价款。

因转包产生的合同纠纷,如发包人,应列转包人和被转包人作为共同被告;如因转包合同产生纠纷,以转包人和被转包人为诉讼主体,建设单位列为第三人;多层次转包的,除诉讼当事人外,应将其他各方列为第三人。

对于因无效合同造成的经济损失,应根据双方当事人――转包方和接受转包方的过错程度和责任大小,确定应当承担的赔偿数额。因无效合同造成的损失范围,一般包括误工费、停工费、保管费、机械设施闲置费、租赁费、临时设施建造费、利润、有关费用调整、定额保管费、税金等直接与该工程有关而独立发生的费用等。根据双方的过错,承担相应的责任。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定:承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴当事人已经取得的非法所得。

挂靠,是指单位或者个人,在未取得相应资质的前提下,借用符合资质的施工企业的名义承揽施工任务并向该资质施工企业交纳相应“管理费”的行为。

根据《建筑法》第二十六条的规定,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工公司超越本公司资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工公司的名义承揽工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名义承揽工程。禁止建筑施工公司以任何形式允许其他单位或者个人使用本公司的资质证书、营业执照,以及本公司的名义承揽工程。

挂靠一般具有如下特点:

(1)挂靠人没有从事建筑活动的主体资格,或者虽有从事建筑活动的资格,但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级;

(2)被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书,但缺乏承揽该工程项目的实际能力;

(3)挂靠人向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”,而该被挂靠的施工企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续,被挂靠的企业收取“管理费”而不实施管理,或者所谓“管理”仅仅停留在形式上,不承担技术、质量、经济责任等;

(4)以“合法”的劳务分包形式来掩盖挂靠行为。

因挂靠产生的法律后果,挂靠当事人依法应当对法律后果承担民事法律责任:

1、挂靠经营关系的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位的名义签订的承包合同,一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人,或应诉。施工人挂靠其他建筑施工企业,并以被挂靠施工企业名义签订建设工程合同,而被挂靠建筑施工企业不愿的,施工人可作为原告,不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。

2、挂靠当事人之间所订立的挂靠协议无效。双方应分别承担过错责任。

3、根据《建筑法》及有关司法解释的规定,被挂靠的施工企业与建设单位所订立的建筑安装工程承包合同无效。该施工单位与使用其名义承揽工程的单位或个人对建设单位因此而遭受的损失承担连带赔偿责任。如果建设单位在知情的情况下仍与被挂靠的施工企业签订合同,则建设单位也有过错,应当承担相应的过错责任。

挂包工作方案篇8

关键词：半自动生产线；生产物流；WITNESS；仿真

中图分类号：F273 文献标识码：A

Abstract： With a semi-automatic toothbrush production line as example， this article adopt the entity flow chart（EFC）establish the system model， and establish the simulation model based on WITNESS. Through the analysis of simulation results， the hardware configuration of the production line and staffing optimization suggestions were put forward.

Key words： semi-automatic production line； production logistics； WITNESS； simulation

生产物流是指从企业的原材料采购、车间生产、半成品与成品的周转直至成品发送的全过程中的物流活动[1]。生产物流系统是一个复杂的开放系统，是近年来采用离散事件系统仿真的相关方法和理论研究的热点问题之一。联系计算机仿真三个要素：系统、模型和计算机三者的活动依次为：建立系统模型、建立仿真模型和进行仿真实验[2]。因此，国内外学者对于生产物流系统仿真的研究也可大致分为三类：生产物流系统建模方法的研究、生产物流系统仿真方法的研究以及生产物流系统评价方法的研究。

国内外学者研究生产物流系统仿真问题，一般先采用Petri网建模的方法建立其系统模型，之后结合仿真软件进行仿真，对结合仿真结果对原系统提出改进建议[3-5]。但是，对于比较复杂的物流系统，采用Petri网建模时，模型容易变得十分复杂并可能产生组合爆炸，直接应用普通 Petri 网对复杂物流系统进行建模和分析是不合适的，必须扩展Petri网的定义，或直接采用实体流程图等比较简单的建模方法[1]。

本文以一条半自动的牙刷生产线为研究对象，流程清晰，采用实体流程图法可以方便地描述其系统模型；在仿真模型的建立中，采用仿真软件WITNESS，主要解决生产物流中的资源配置问题，在优化方案的设计中主要借鉴约束理论。

1 案例描述

某车间生产多个品牌的牙刷，现以X系列牙刷生产线作为研究对象，其生产流程主要包括以下几个环节：

（1）粉拌料车间操作：将生产牙刷所需的原料按照一定配方比例进行粉拌，分别送至注塑原材料区和注胶原材料区；

（2）注塑操作：注塑机台从注塑原材料存放区获取原料并通过卧式机成型为牙柄骨架，之后工人将注塑出的骨架从机器上取下；

（3）注胶操作：注胶机台由工人从注胶原材料存放区获取原料并从牙柄骨架存放区获取牙柄，进行注胶生产，并将生产完的牙柄再次由工人运送至半成品区域；

（4）植磨毛操作：工人由半成品区获取牙柄并由牙毛室获取牙毛，送至植磨毛机器进行植磨毛操作，之后将生产出的散刷取下送到散刷存放区域；

（5）质量检查：质检工人将检验合格的产品送入包装机台等待区域；

（6）包装操作：对生产出的散刷按4个一包由工人协助包装机进行包装操作，并将产成品送入仓库。

根据以上对于系统流程的描述，采用实体流程图法，建立该系统的系统模型，如图1所示。由于注塑机、注胶机、植磨毛机以及包装在运作中都需要人工协助，加之质量检查环节为人工操作，目前该流水线共有工人10名，分为4组。第一组2位，协助注塑机器和注胶机器；第二组4位，负责植磨毛机器的人工操作部分；第三组2位，主要负责质量检查；其余2位则协助包装机器进行包装操作。

由于牙刷品种较多，对于各条生产线，在机器的配置和人员配置方面缺少科学依据，造成了机器利用不足或资源闲置的现象。根据该车间生产物流的现状分析，现提出以下仿真研究目标：

（1）针对目前车间的实际情况，通过WITNESS仿真判断系统中设备的配置是否合理，人员配置是否合理；

（2）通过仿真结果的分析，在不增加设备和人员的前提下，提出优化方案；

（3）对不同的方案进行比较，选择最佳方案。

2 模型的假设及参数描述

对于复杂系统的建模分析无法反映全部现实系统，仿真模型也不是全部现实系统的重复或预演，因此必须对模型进行合理的简化假设。本文对X生产线的车间生产物流系统模型作如下假设：

（1）由于该流水生产线在运行中几乎没有发生过因原材料不足而停工或等待现象，故假设原材料充足，从不缺货。

（2）注塑、注胶的原材料为粉状，牙毛的单位为根；此处在不影响研究目的的前提下，将以上三处的材料单位化。

（3）由于该流水线的要求产品合格率不低于99.8%，我们假定合格率即为该值。

（4）机器不发生故障。

表1给出了机器的数量及各个工序的加工时间。

为了验证模型的可靠性，通过模型的运行对不同方案进行评价，需要一个统一的标准。根据模型仿真目标，定义统计性能参数如下，便于进行仿真分析：

（1）机器的利用率

工作时间与可用时间之比，对一个操作来说，机器的利用率是指在仿真期内，机器的忙期与整个仿真时间的比值。

（2）产能

是指单位工作时间内的良品的产出数。

3 仿真模型的建立及运行

根据图1所建立的系统模型及第二部分中关于模型的假设和参数描述，应用WITNESS仿真软件建立该流水线的仿真模型。仿真模型界面如图2所示。模型运行8小时，查看仿真结果。

为各分布函数选取伪随机数流后的某次运行结果为381包装单位，与生产线实际的350～380包装单位接近，可认为仿真模型可信。

4 仿真实验设计及结果分析

4.1 仿真结果及分析

根据约束理论，在企业生产环境中，所谓“瓶颈”指的是实际生产能力小于或等于生产负荷的资源，这一类资源限制了整个生产系统的产出速度[6]。约束理论有一套识别瓶颈的方法，在这些方法中瓶颈是与产能挂钩的，它是通过生产线上长时间运行中的某些参数（如机器利用率、机器前平均队列长度和等待时间等）来确定的。

因已经假设原材料充足，注塑原材料存放区、注胶原材料存放区以及牙毛室这三个缓冲区中的数据没有实际意义，我们称之为无效数据，不在考查范围内。表2、表3、表4分别列出各机器、工作人员以及有效缓冲区的相关数据。

由表2可知：注胶机和包装机利用率太低；植磨毛机的利用率过高；注塑机和注胶机有三分之一以上的时间处于等待工作人员的状态。由表3的统计结果可知：为注塑机和注胶机提供服务的第一组工作人员繁忙程度过高，已达到99.87%。由于现实中工人有休息等人为需求，因此第一组工作人员的数量不足；检验和辅助打包两组人员的利用率过低，均未超过10%，可以考虑适当减少第三、四组工作人员数量。分析表4中有效缓冲区的仿真结果，各缓冲区基本不存在排队等待现象，这符合系统的实际情况。注胶机利用率低，可能是此处配置过高；但包装机和检验工作人员同时利用率过低，以及散刷存放区和合格散刷存放区几乎没有库存，同时植磨毛机处于高速运转状态（利用率为93%）这一系列问题则说明，在当前配置下，植磨毛机为该生产线的瓶颈。

4.2 改进方案及其验证

根据以上对生产线现状的分析，从人员配置的角度提出以下改进方案：（1）减少第三组和第四组工作人员各1名。（2）增加第一组工作人员2名。从硬件的配置角度提出以下改进方案：考虑到添置机器需要成本，我们仅考虑是否可以以更少的机器达到现有的产能水平。因为注胶机利用率在30%以内，可考虑适当减少。 （下转第19页）

摘 要：甩挂运输是现代物流发展的主要模式之一，开展甩挂运输对提高产业的物流运作效率具有重要意义。文章以车辆利用为核心建立了甩挂运输运作评价指标体系，基于调查数据对甩挂运输模式与单车运输进行了比较分析，证实了甩挂运输的优越性。

关键词：产业集群；甩挂运输；运作；评价指标

中图分类号：U294 文献标识码：A

Abstract： The drop and pull transport is an effective mode of morden logistics， which are important for improvement of logistics. The operation evaluation index system fot drop and pull transport is set up. Then the comparative study between the drop and pull transport mode and normal transport mode is discussed based on the detailed survey data. The result shows the superiority of the drop and pull transport.

Key words： industrial clusters； drop and pull transport； operation； evaluation index

1 甩挂运输模式与单车调度模式车辆利用率比较

本文研究的是淮安产业集群企业的甩挂运输问题，要评价甩挂运输车辆时间利用效率，我们选取出车时间利用系数为衡量标准。车辆的速度评价也是衡量甩挂运输企业联盟的重要指标，甩挂运输能够降低在装卸过程中的停歇时间，对于车辆的速度利用评价，我们可以选取营运速度为衡量标准。而包括里程利用率，实载率及托运率在内的这些衡量指标，也可以用来评价甩挂运输虚拟企业联盟模式下牵引车的运用效率。

（1）出行时间利用系数

运行时间、停歇时间共同构成甩挂运输车辆的出行时间。其中，车辆处于行驶状态的时间就是运行时间，运行时间是甩挂运输车辆出行时间中的有效利用时间；相反，停歇时间下车辆处于不能发挥作用的状态，是一种浪费。出行时间利用系数是指一定周期内车辆的纯运行时间相较于出行时间所占的比重。计算公式如下：

δ=■×100%=■×100%

式中：H■——牵引车的出行时间（h）

H■——牵引车的停歇时间（h）

H■——牵引车的运行时间（h）

显然，牵引车时间利用程度和出行时间利用系数成正比。我们可以通过压缩出行时间中的停歇时间来提高出行时间利用系数。

（2）运行速度

车辆在计划线路上工作时间内的平均速度就是运行速度，指车辆在总出行时间内实际达到的平均速度，能够反映甩挂运输车辆按计划行驶时运转速度的快慢表，计算公式如下：

v■=■=■

式中：L——车辆行驶距离（km）

v■——车辆的运行速度（km/h）

T■——车辆运行时间（h）

T■——合计车辆停歇时间（h）

可以看出：营运速度高，意味着相同的出车时间内可以行驶更多的里程，完成更多的运输工作量。

（3）实载率

车辆载重利用率又称实载率，是按甩挂运输车辆一定时期内的总行程计算的载重能力利用指标，是指车辆实际完成的周转量占其总行程载重量的比重，能够反映总行程载重量的利用程度。实载率的计算公式为：

ε=■×100%=■×100%

式中：q——车辆实际完成的货运量（t）

q■——车辆额定载重量（t）

∑P——车辆合计完成的周转量（t·km）

∑P■——总行程载重量（t·km）

因此，实载率可以衡量车辆全程载重量利用程度，从而全面地评价车辆的有效利用率。

（4）里程利用率

甩挂运输车辆里程利用指标，即里程利用率，是指统计周期内车辆载重行驶里程占总行驶里程的百分比，用来表示车辆总行程的有效利用程度，计算公式为：

β=■×100%=■×100%

式中：L■——统计期内车辆载重行程（km）

L——统计期内的车辆总行程（km）

L■——统计期内车辆空车行程（km）

2 甩挂运输企业联盟模式与单车运输方式结果实证分析

（1）车辆运输数据收集

通过深入走访调查吉安物流有限公司，了解车辆每天的运输情况，重点跟踪甩挂运输车辆的运输线路、运输里程、运输时间等数据。选取10天作为调查周期，在这10天调查周期中，跟踪该物流公司其中5辆运输车辆的使用情况，分析汇总得到每辆车10天内的运输情况汇总表，本文列出其中一辆车A1的运输情况如表1所示，其余4辆车B1，C1，D1，E1就不一一列举出来。

（2）普通单车运输方式车辆绩效计算

我们选取5辆单车A1，B1，C1，D1，E1作为示例，以算出运输车辆的平均绩效。

根据表1分别计算各项评价指标：

①出车时间利用系数

δ■=■×100%=■×100%=■×100%=59.4%

②营运速度

v■=■=■=■=10.4（km/h）

③实载率

ε■=■×100%=■×100%=■=31.25%

④里程利用率

β=■×100%=■×100%=■×100%=50%

运用同样的方法，可以求出B1，C1，D1，E1等4辆车的出行时间利用系数、营运速度、实载率。得到表2单车调度模式下车辆的利用率。

（3）甩挂运输虚拟企业联盟模式下车辆绩效计算

综上所述，根据实际调查，并结合理论计算，我们得到了单车调度模式下车辆运输的利用率。可以设想，当淮安甩挂运输企业联盟建立以后，根据甩挂运输联盟的运作方式，这时，我们同样选取之前的5辆车作为样本，计算这5辆车在甩挂运输环境下车辆的利用率。本文选取车辆A2作为计算范例。

根据表3分别计算各项评价指标：

①出车时间利用系数

δ■=■×100%=■×100%=■×100%=88%

②营运速度

v■=■=■=■=73.7（km/h）

③实载率

ε■=■×100%=■×100%=■=69.3%

④里程利用率

β=■×100%=■×100%=■×100%=97.1%

运用同样的方法，可以求出B2，C2，D2，E2等4辆车的出行时间利用系数、营运速度、实载率。得到表4甩挂运输虚拟企业联盟模式下车辆的利用率。

（4）甩挂运输模式与单车调度模式车辆利用率比较

根据表2和4可以计算出甩挂运输模式与单车调度模式车辆利用率的对比情况，见表5所示。

根据比较可以看出，在盐化工产业集群实施循环甩挂运输后，相比目前的普通单车调度，车辆出车时间利用系数提高54.4%，车辆营运速度提高5.9倍， 车辆实载率提高136.2%，里程利用率提高了43.14%，运输车辆的利用率得到大幅度提高。如图1所示。

参考文献：

[1] 吕文岱，韩雨辰，贺亦军. 基于甩挂运输的虚拟企业联盟构建研究[J]. 兰州学刊，2011（9）：78-82.

[2] 黄文军. 我国中小型物流企业合作联盟模式构建研究[D]. 长春：长春工业大学（硕士学位论文），2011.

[3] 王振军. 交通运输系统工程[M]. 南京：东南大学出版社，2008.

挂包工作方案篇9

一、增减挂钩工作的指导思想、目的和主要依据

城镇建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以全区经济社会发展为中心，以缓解城镇建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模为出发点，满足各类建设用地、城市化进程不断加快的需要，充分挖掘农村建设用地的利用潜力，促进建设用地集约节约利用。

（二）工作目的。控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约、集约用地，优化城乡用地布局和结构调整，保障经济社会可持续发展需求的建设用地指标，促进社会主义新农村建设。

（三）主要依据。国土资源部《关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的意见》（国土资发[]207号）、《关于进一步规范城镇建设用地增减挂钩试点工作的通知》（国土资发[]169号）、省政府《关于农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发[]17号）、省政府办公厅《关于促进节约集约利用土地有关问题的意见》（鲁政办发[]79号）、省国土资源厅《关于印发〈省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作的实施意见〉的通知》（鲁国土资发[]168号）、省国土资源厅《省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》（鲁国土发[]111号）和市农村住房建设与危房改造工作领导小组《关于做好城乡建设用地增减挂钩推进农村住房建设与危房改造工作的通知》（济农建改组发[]3号）。

二、增减挂钩工作的基本原则

城镇建设用地增减挂钩坚持依法自愿原则，按照“总量控制、封闭运作、定期考核、到期归还”的要求，严格管理。挂钩周转指标从项目区整体审批至指标归还的期限一般不超过三年。

（一）符合规划的原则。增减挂钩项目区的选址必须符合土地利用总体规划，市城市总体规划和控制性详细规划及镇村体系规划，与农村住房建设、危房改造、社会主义新农村建设相结合。

（二）城镇建设用地相挂钩，保持耕地总量动态平衡的原则。

（三）以点带面，群众自愿的原则。增减挂钩工作应在街、镇领导重视、群众积极性高、资金有保障、资源有优势的街镇、村开始，不搞违背群众意愿的大拆大建，妥善安置好农民生产生活，做到建一批、拆一批、复垦一批，以点带面，有序推进。

三、组织领导

为加强对全区城镇建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作的开展，区政府决定成立区城镇建设用地增减挂钩工作领导小组（以下简称领导小组），区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区国土分局、区发改委、区财政局、区住建委、市规划局直属第三分局、区农业局、区水务局、区林业局、区交通运输局、区民政局、区监察局、区审计局、区环保局、区城管执法局、区投融资中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称挂钩办），办公室设在区国土分局。各项目实施的街、镇也要成立相应的工作领导小组，主要领导任组长，分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责，主要抓好项目实施中的宣传、协调、纠纷处理等问题，负责拆旧区的拆旧工作和拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织地实施。

四、城镇建设用地增减挂钩工作方法和实施步骤

（一）前期工作

1、挂钩项目区的设置。城镇建设用地增减挂钩项目区设置要与城乡统筹、农村住房建设和社会主义新农村建设密切结合。挂钩拆旧区选点要以居民点整体搬迁、集中连片整理为主，且不准在新一轮规划的建设预留区作为挂钩拆旧区（置换复垦区），挂钩区拆旧整理的农村居民点所占比例原则上不得低于项目区总面积的70%，条件成熟的项目区所在街、镇分别向区农村住房建设与危房改造工作领导小组、区国土分局提出申请，按照先安置再拆迁后复垦的原则进行，并完善以下有关资料：

（1）市、区农村住房建设与危房改造工作领导小组关于村庄改造建设项目总体策划方案的批复；

（2）市、区国土资源部门出具村庄改造用地审核意见；

（3）市、区发改委出具村庄改造项目核准文件；

（4）村庄改造项目环境影响评价报告及环保部门批复意见；

（5）村庄改造项目地质灾害危险性评估报告；

（6）村庄改造项目规划审批文件；

（7）安置区单体设计与施工图纸；

（8）其他提报的材料。

2、编制项目区实施规划。区国土分局依据《区土地利用总体规划（-2020年）》、《区土地综合整治专项规划》，根据省、市有关城镇建设用地增减挂钩的政策，确定全区城镇建设用地增减挂钩拆旧与建新项目区的规模、范围和布局，聘请专业技术队伍编制项目区实施规划并按程序上报省国土资源厅审查，报省政府批准项目区规划。

编制项目区实施规划的内容和材料：

（1）项目区基本情况，包括项目区的人口、户数、面积、自然地理概况、土地利用现状、土地权属、土地利用规划情况等；

（2）分析项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性，并确定拆旧地块的规模范围位置，确定建新地块的规模范围位置；

（3）制定项目区拆旧地块整理复垦与拆迁安置补偿方案；

（4）拆旧区权属证明及权属汇总表；

（5）提出挂钩周转指标的使用和归还计划；

（6）提出建新地块的土地使用安排；

（7）资金来源保障证明；

（8）安置方案；

（9）区人民政府批准农村居民点撤并、改造及相关方案的文件；

（10）相关听证会纪要与签到表；

（11）区人民政府关于归还周转指标的承诺书；

（12）区国土分局、街镇与村签署的复垦协议书；

（13）涉及拆迁的需提供被拆迁对象（村民或原用地单位）签署的意见；

（14）拆旧地块的实施前的现状影像资料；

（15）项目区（包括拆旧地块与建新地块）位置图、土地利用现状图、土地利用总体规划图；

（16）拆旧地块勘测定界图（比例尺一般不小于1：2000）；

（17）拆旧地块实施规划图（比例尺一般不小于1：2000）；

（18）建新地块勘测定界图（比例尺一般不小于1：2000）。

3、项目审核。区挂钩办对项目区设置合法性进行严格审核，并对项目区的可行性进行评估。

4、拆旧区复垦规划设计和预算。根据项目区实施规划，委托有资质的单位做好拆旧区复垦规划设计及预算，市国土资源局组织专家进行评审。项目设计和预算已经批准不得擅自修改，因特殊原因确需调整的须按程序报原批准机关批准。

5、实施复垦区工程招投标。区国土分局会同区检察院、区监察局、区财政局、区审计局、区住建委等部门，依据规划设计和工程预算，本着公平、公正、公开的原则对建设项目进行招投标。

（二）施工阶段

1、项目区实施的街、镇负责做好拆旧地块的调查摸底工作，进行土地权属登记，拆旧房屋的丈量、补偿费的计算等；

2、实行工程规范管理，拆旧区地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制、合同制等制度。严格按照规划设计进行施工，确保工程质量。

（三）验收阶段

在强化项目实施质量和进度，规范项目管理的同时，严格按照《省城镇建设用地增减挂钩试点项目区验收暂行办法》的要求，切实落实地块实施前后的影像对比、新增耕地面积的勘测和质量检测。区国土分局根据项目区实施单位提出的申请，组织开展项目区竣工验收，自查合格的，向市国土资源局提出初验申请，市国土资源局初验合格后向省国土资源厅提出验收申请，由省国土资源厅进行终验。

（四）土地权属调整

相关街、镇及村在规划整理前进行统一权属登记，并收回土地所有权和使用权，项目区新增耕地所有权属归项目区所在村集体所有，使用权可以采取公开发包的形式承包给最合适的单位或个人，也可以由村集体重新发包给村集体经济组织成员。

五、资金来源

1、财政拨款，主要是财政部门预留专项资金，用于城镇增减挂钩项目区拆旧、建新和复垦；

2、城镇建设用地增减挂钩项目区除统筹安排当地农村住房建设和危房改造、公益事业和村镇二三产业发展用地外，节余的建设用地指标由区政府在区内统一调配，实行有偿调剂。供求双方签订用地指标有偿使用合同，有偿调剂费用原则上按20万元/亩；

3、集体、农民和经济实体共同投资；

4、吸纳社会资金投入。

六、资金管理和使用

（一）城镇增减挂钩项目资金管理应遵循以下原则

1、增减挂钩项目资金管理遵循“政府筹资、财政监管、项目运作、区域平衡、封闭运行”的总原则；

2、增减挂钩项目资金实行预算管理原则。项目法人必须按照批准的预算执行，不得超预算支出；

3、专户管理、专账核算的原则。所有增减挂钩项目资金由区财政部门实行专户储存和收支两条线管理，设立城镇建设用地增减挂钩项目资金专户，用于核算拆旧区项目资金的筹集和使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

（二）城镇增减挂钩项目资金管理、使用

1、拆旧区项目资金的管理，由区国土分局委托有资质的单位编制项目总预算。预算方案必须根据财政部和国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算标准》、《市土地征收管理办法》、《市土地开发整理项目资金管理暂行办法》等相关规定编制项目投资预算，由区国土分局会同财政部门对预算共同审核，编制资金预算，制定资金拨付方案。由区财政部门根据资金预算将资金分期拨付到具体项目承担的街、镇，专项用于农村集中居住点建设、基础设施建设、农村建设用地复垦、拆迁补偿等方面。

项目实施单位和建设单位应当建立完善的资金管理制度和严格的资金拨付程序，根据项目施工合同和项目实施的进度从专户分期拨付。资金拨付应有工程监理出具对工程进度和质量的意见。

指标使用单位将有偿调剂费直接拨付区财政指定帐户，专款用于挂钩项目区的农房建设、拆迁安置、土地复垦和综合整治。然后由区国土资源分局和区财政部门与供求双方签订用地指标有偿使用的四方合同，区财政部门先拨付合同总额的50%给指标提供者作为启动资金，复垦验收后再拨付合同总额的50%。指标调剂费用计入使用者土地熟化成本。

七、城镇建设用地增减挂钩项目区保障措施

1、区挂钩办负责对增减挂钩项目区按季度定期考核，并将考核结果报区政府、市国土资源局备查，以切实加强对项目实施情况的检查和监督。

区挂钩办应按照项目区实施规划确定的时间计划和工程设计标准，每月对项目区工程进度进行监督检查。

2、挂钩项目区批准后，对于未按照批准的实施规划开展工作的，或检查不合格的，区政府责令限期整改；连续两次检查不合格的，予以全区通报，对确不能开展挂钩工作的由区财政部门扣回先期拨付资金；相应限制下一期周转指标的使用。

对于擅自扩大增减挂钩项目区范围，突破下达周转指标规模的街、镇，停止该街、镇的增减挂钩工作，并由区财政部门扣回先期拨付资金。

3、加大对资金的监管，并采取相应措施整合各项涉农资金，加大投入，确保完成任务。对发现有截留、挪用和挤占挂钩项目资金等违纪、违规行为的，由监察部门依法依规严肃处理；触犯刑律的依法移送司法机关追究法律责任。

挂包工作方案篇10

[关键词]特大桥施工质量安全行为监督检查要点

中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：

一、南沙地洋河特大桥的工程概况和施工特征

1.工程概况。特大桥位于秦皇岛市抚宁县，全长6118.35m，设计速度为300km/h客专双线铁路桥。全桥由165个32米和7个24米、10个20米后张法预应力简支箱梁（箱梁由梁场提供）、一处（60+100+60）采用支架现浇法施工及一处（32+48+32）连续梁挂篮悬浇梁施工组成。

2.施工特征。桥涵施工特征：一是桥址范围内地形平坦、地势开阔属平原区。该区内第四系沉积物厚度较薄,一般为3～10m的粘土或粉质粘土层，土层以下为中粗砂和砾砂层,厚度为5～10m不等,砂层以下为均质混合岩层，地震基本烈度7度，地震动峰值加速度为0.1g,反应谱特征周期Tg=0.55s,场地类别为Ⅲ类，最大冻结深度0.9m。本桥墩台共计189个，共计钻孔桩1670根，桥址处地表水、地下水水位较浅。桥台采用一字台，台顶斜置，简支梁桥墩采用双线流线形圆端实体墩，墩台基础均采用钻孔灌注桩基础。根据设计资料及地质条件，本桥（钻孔桩桩长从16米至41米、φ1.0m）桩基础采用冲击钻孔桩成孔灌注水下混凝土施工的方法，泥浆护壁，二次循环清孔，下导管浇注水下混凝土成桩。钢筋笼在加工场分段制作成型，汽车吊吊放入孔，砼输送车运输，导管法灌注水下砼。承台基坑根据各墩台具体情况采用人工配合挖掘机放坡开挖施工(基坑深度一般在3至7米之间； 其中：一是94%基坑深度在5米以下的，6%基坑深度在5至7米之间；二是明挖基础占2%），基坑有水时采用集水坑或用水泵抽水降低水位。开挖尺寸根据承台尺寸、放坡坡度和基底留工作面的宽度来确定。基坑顶距开挖线1.0m以外挖排水沟，防止地表水侵入基坑。基坑开挖完毕用水泵排除积水，人工配风镐凿除桩头，按设计要求对桩基进行逐桩检测,无损检测合格后进入下道工序。承台放样分两次进行，第一次为基坑开挖放样，待挖到设计标高后，浇筑砼垫层，用全站仪进行第二次精确定位，用墨线弹出轮廓线，以便绑扎钢筋和立承台模板。圆端形实体桥墩均采用定型大体积钢模板；墩身高度从1.5米到13米不等（9米至13米高墩占22%）。墩身施工，根据放样的墩身轴线检查和调整模板底口四角标高和平面位置，使四角水平，位置准确，以利于下一节段立模，模板采用大块整体钢模，选用6mm厚钢板面板，框架采用∠75角钢，加劲肋采用［120型槽钢。要求模板表面平整，具有足够的刚度、强度、稳定性，且拆装方便接缝严密不漏浆。二是60+100+60m预应力梁采用支架现浇法施工，边跨支架搭设采用满堂红碗扣式脚手架（大约11米高），中跨采用门墩式支架（钢立柱、连接横梁及贝雷梁）。门墩式支架和碗扣式脚手架全部进行支架预压施工。连续梁的模板均采用竹胶板，箱室支架搭设、模板支立一次性完成，根据施工组织设计要求，分段浇筑混凝土（分3段），最后浇筑合拢段混凝土；并按设计要求进行分段预应力张拉，最后张拉合拢段预应力束，完成整体体系转换。连续梁施工特征：32+48+32m预应力混凝土连续梁采用挂篮悬浇梁施工，0#块段采用墩顶预埋锚板和托架施工，并采取墩顶临时固结方案。连续梁主墩两侧均采用两套挂篮，对称同时灌筑，连续梁合拢顺序为先边跨后中跨。施工中须对现浇节段箱梁各工况的应力和变形进行系统监测，进行数据分析处理和偏差调整。

3.施工难点。一是预应力砼连续箱梁施工线型控制。挂篮设计时一定要保证其承载能力和变形值满足要求。大跨度预应力砼连续梁在悬臂浇注过程中，由于受多种因素的影响，施工中的实际结构状态可能偏离预定的目标，随着悬臂的伸长，将产生误差积累，最终可能达不到合拢时的精度要求和成桥后的线型要求，严重的甚至可能会影响结构的正常使用。二是深基坑占6%（5至7米之间），采用钢板桩围堰封底施工，在基坑开挖按要求设置内支撑，在开挖过程中进行沉降观测。三是9米至13米高墩占22%。

二、南沙地洋河特大桥施工过程中的质量安全行为监督检查要点

1.桥涵基础

⑴ 检查现场施工图核对情况、技术交底（项目部对作业队、作业队对操作层的操作人）、检查作业指导书编制和审批。

⑵ 检查桥的桩基定位的测量、地质勘察资料的核对；监理单位的复核并确认。

⑶ 结合实际及水文、环保检查是否制定了明挖基础施工方案并检查审批程序，检查明挖基础的地质条件及承载力是否符合设计要求。检查勘察设计单位是否对明挖地基全部进行了到现场确认；检查监理单位是否对承载力进行见证检测（标准贯入、触探仪检测）。

⑷ 钻孔（挖）桩基础，达到设计深度后，检查勘察设计单位是否到现场进行了地质确认。钻孔过程中注意地层的变化，检查是否与设计提供的地质剖面图相对照，同时记录钻进深度，检查泥浆指标。当钻孔深度达到设计要求时，对孔径、孔深、孔位、孔形等进行检查，经确认履行程序后进行孔底清理。同时对桩身完整性进行检查。检查是否按设计要求进行了桩承载力实验、静载实验。检查勘察设计单位否到到现场确认桩承载力实验；检查监理单位是否对桩承载力实验进行见证检验；检查监理单位是否对检查泥浆比重、含砂率进行见证检验；检查监理单位是否对桩身完整性进行了见证检验并检查测报告。

⑸ 检查基坑深度在5米之内的，是否有专项方案并按专项方案组织施实；检查基坑超过5米或地质情况不良的，是否组织专家论证，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督施实。采用承台钢板桩围堰的，检查监理单位是否对抗渗透试验进行了见证。

2.桥梁墩台

⑴ 检查墩台特别是高墩台施工的专项施工方案、技术交底，并检查是否按专项方案、技术交底组织施实。

⑵ 检查墩台模板特别是高墩台模板的技术要求、指标及检算书检算结论是否符合验收标准和设计要求；检查模板的进场验收记录。

⑶检查墩台特别是高墩台脚手架方案。包括地基承载力、脚手架强度刚度及稳定性。

⑷支架制梁工程（满堂红脚手架）。一是检查满堂红脚手架的（包括钢立柱、连接横梁及贝雷梁）专项方案，查看结构体系设计、支架结构是否进行了强度和刚度及整体稳定性检算、检查地基承载力的检算，并附检算资料；专项方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督施实。二是检查对满堂红脚手架的检查记录表，是否按施工方案进行了布置（包括立杆横向间距、立杆纵向间距间距；水平剪刀掌和竖向剪刀掌布置，斜杆与地面的倾角；立杆底托、顶托拧出螺纹长度；脚手架碗扣、剪刀撑连接扣件是否紧固；脚手架搭接长度等）。三是检查荷载预压方案（包括分级加载、分级卸载，以消除支架非弹性变形），查看预压观测记录。四是检查模板及支架强度、刚度是否符合施工技术方案，支撑是否牢固。五是检查预应力筋套管的品种、规格和位置是否符合设计要求，预应力筋安装顺序是否符合设计要求和施工技术方案。六是检查支架拆除方案的落实。主要是模板拆除要遵行“先立后拆、后支先拆”的顺序；同时拆除模板时应检查是否对对混凝土强度进行试压，达到设计强度要求时才能拆除。

⑸悬臂挂篮施工。一是检查挂篮进场验收记录，并检查挂篮出厂合格证、挂篮检算资料。二是检查挂篮走行和浇筑混凝土时的抗倾覆稳定性系数不得小于2；检查挂篮使用前应进行安装走行性能工艺性实验和载重实验，检查监理单位在悬臂挂篮使用前是否进行了进行见证静载试验。三是检查悬臂挂篮浇筑混凝土施工过程中，是否进行了线型监测；发现超出允许偏差必须及时调整纠正（其中：抗倾覆稳定性系数不得小于2、线型监测是处罚停工范围）。四是悬臂挂篮连续梁施工工程，检查挂篮首件工程初评报告和评估报告，检查是否桉初评报告和评估报告的评估结论和意见对作业指导书进行修改和完善。五是挂篮每移动一环后，必须组织对挂篮的走行系统、吊挂及锚固系统、安全防护等进行检查并有检查记录表。五是检查悬臂挂篮合拢段及体系转换施工方案是否符合设计要求；重点检查：合拢段施工方案、合拢时间、合拢混凝土配合比等。特别是合拢段梁体临时锁定和约束的解除，检查合拢段梁体达到设计强度后是否及时进行预应力张拉。检查合拢段监理单位是否对其进行了旁站监 理。

3. 钢筋工程

⑴ 检查钢筋机械连接在墩身和墩台桩基上的限值要求（可在墩台应采用，但墩身底3米范围内或截面突变部不应采用，可在墩台桩基中应采用，但在桩基上部6米范围内不应采用）。

⑵ 检查梁体中：一是对直径大于25MM的光钢筋以及所有带肋钢筋的接头不得采用搭接，必须焊接。二是钢筋机械连接不应在梁体中使用。

4. 预应力工程

⑴ 对照施工图抽查摩阻损失测定资料，测定次数项目符合要求，检查张拉时间、张拉顺序是否与符合设计要求，是否符合对混凝土龄期、强度、弹性模量的要求。检查监理单位是否对其预应力张拉进行了旁站监理。

⑵ 压浆与封端。检查悬臂挂篮施工，预应力连续张拉后24小时内完成压浆；后张法预应力在终张完成48小时内进行孔道内压浆，并检查压浆工艺是否符合设计要求。检查监理单位是否对其压浆与封端进行了旁站监理。

三、建设单位、勘察设计单位、监理单位主要质量安全行为的监督检查要点

1.建设单位：一是检查参建单位资质审查情况安质部门机构设置、人员配备、制度建设、责任制建立及运行情况工程；二是检查组织施工图文件审核、设计交底、设计变更等技术管理情况；三是检查工程质量安全检查及问题整改复查情况。检查安全隐患排查、治理及问题台账建立情况；四是检查组织风险评估情况，对重点风险工点专项方案（本桥中重点检查：预应力砼连续箱梁挂篮法悬臂施工方案、桥梁高墩台大型模板的专项方案、支架制梁满堂红脚手架的专项方案等）的审查情况；五是项目应急预案管理情况。

2.勘察设计单位：一是检查初步设计批准文件的执行情况；二是检查强制性标准执行情况；三是现场配合组情况，包括机构设置、人员配备、制度建设、责任制建立和运行情况；四是配合施工情况，包括设计交底、现场交桩、地质确认、设计变更等工作开展情况，五是地质资料与实际地质条件相符情况，六是按规定参加地基、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收（本桥重点是桥的明挖、钻孔桩和承台的地基及基础要求勘察设计单位参加分部工程的验收）和工程竣工验收的情况，七是施工安全风险、重大危险源的评估情况，对施工安全重点部位和环节的防范安全事故指导意见。

3.监理单位：一是检查监理人员资格及到位情况；二是检查监理试验检测设备配备及到位情况，试验资质、试验人员资格及试验设备情况；三是检查监理规划、监理实施细则的编制、审批及执行情况，是否包括施工安全管理内容；四是单位工程开工报告、施组方案审核或审批情况；五是检查对施工单位项目负责人和专职安全管理人员、以及特种作业人员持证上岗情况的审核情况；六是对施工企业质量安全保证体系（含机构设置、人员配备、制度建设、责任落实等）审核情况；七是检查对施工企业应急救援预案审核情况；八是检查对施工企业试验资质、人员、设备、能力的审核情况；九是检查对大型施工机械设备验收检验手续审查情况；十是检查见证检测和检验平行试验情况和平行试验的情况；十一是检点部位、关键工序旁站监理情况；12.质量安全问题通知单签发及问题整改结果复查闭合情况。

参考文献：

[1] 《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》