治安防控体系汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇治安防控体系汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强领导，落实目标

××街地处××区闹市中心，面积平方公里，常住居民万余户，近万人，划分个社区。街党工委、办事处认真贯彻市、区综治委关于推进综治工作进社区的要求，成立了综治工作进社区领导小组。党工委、办事处领导分别挂点社区，督促工作目标的落实。同时，街综治办会同派出所、司法所制定了防范进社区、消防安全进社区、四五普法和青少年教育进社区，“×××”人员三帮一教进社区，纠纷调处进社区等具体工作，建立信息网络，年内预警报告率达到，落实网络化巡逻，保证了工作的落实。

二、以点带面，深化创安

为全面推进“综治工作进社区”，一是深入宣传，发动群众。邾城街向个社区印发万余份告居民书，社区结合“”行动计划，采取召开居民座谈会，利用宣传车、有线电视、墙报、黑板报、横幅标语、文艺会演等多种形式，开展宣传发动，不断提高广大居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。二是以点带面，推广典型。结合我街实际，党工委、办事处先在凤凰台、黄茂、章南、文化、东安、红旗等社区为试点，探索经验。如东安社区健全治安防范网络，落实群防群治措施，做到“人防、物防、技防”相结合，制订了安全防范平面图，治安中心户长职责，治安领导小组职责和“六有六无六收”等制度规范上墙。每天各片地段有—名关照员值班。治安防范做到白天晚上一个样，雨天、晴天一个样，安全检查不间断，坏人坏事有人管，目前已安装电子防盗门个，简易单元防盗门个，普通防盗门个，修建自行车棚个。又如文化社区实现了“六无”和“六有”，即无“两劳”回归人员重新犯罪，无重大民事纠纷，无重大治安灾害事故，无入室盗窃案件，无民转刑事案件，无一起因居民上访投诉问题未解决而赴省、市、区上访的案件。六有：即有一个中心户门牌，有一个治安巡逻袖章，有一个治安中心户职责表，有一个治安巡逻工作记录本，有一个管段民警及社区的联系电话，有一个月一次的碰头会。加强流动人口管理，预防外来人口犯罪，主要采取超前防、重点防、跟踪防，做到调解工作做到了小事不出组，大事不出居委会，文化社区调处了起纠纷，成功率达，居民非常满意。

三是搞好帮教工作，预防重新犯罪。我街把帮教工作作为创安工作的一项重要内容，对全街名“两劳”释放人员和名“×××”习练者逐一建档建卡，制定花名册与登记卡，跟踪管理，建立与之相适应的“三帮一”帮教措施，促其转化，每月定期不定期上一次帮教对象的门，关心他们的疾苦，了解其思想动态，生活状况，掌握第一手资料，如违法青少年徐苦受坏人引诱、参与盗窃活动，被拘留了回家后，社区干部了解家庭生活有困难，父母双下岗，哥哥是残疾人，我们按秩序为他家办理低保。又如两劳回归人员，李某回家后无工作，社区群干得知李某会开汽车，又千方百计为他联系一位个体业主主跑运输，使他成为一名自实其力的人，目前，社区治安秩序良好。

又如章南社区路口多，商业网点多，还有城南菜市场，治安环境较为复杂，对此，街道筹措经费与辖区单位联系从硬件入手，通过拆违，堵路口，修建马路，种植绿化带，建文化活动设施，安健身器材套，建社区警务室等，使社区面貌有了大的改观，社区发案比去年同期下降，通过街检查已达到了星级社区。我街及时推广，九月和十月分别组织到先进社区参观学习，整体推进综治工作茧自缚进社区的全面发展。

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2009年度，我所在分局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入开展保持党员先进性教育活动，我们认真贯彻落实全国“二十公”和省、市公安工作会议精神，扎实开展大练兵、大接访，内强素质、外树形象、牢牢把握国家安全与社会稳定的总要求。努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众

满意”的总体目标。一年中，我们不断加强社会防控体系建设，积极排查矛盾纠纷，大力开展治安整顿和校园周边治安秩序整治，在打击违法犯罪、服务群众和经济建设等方面取得了显著成效，现将一年主要工作情况汇报如下： 一、积极开展保持*党员先进性教育活动，达到四个预期目标 二、牢固树立执法为民思想，积极开展了集中处理群众问题的专项活动。在大接访中，我们要求全体民警牢牢把握“转变执法观念，坚持执法为民”这个主题，以群众满意作为派出所一切工作的出发点和落脚点，确保群众人人有接待，件件能落实。全所民警以大局出发，“大接访”中主动放弃“五一”节假日和其它双休日，对上级交办的8起件和本所梳理可能上访的8起案件开展了细致的工作，使全部案件及时得到妥善解决，人100停访息诉，为了防止新的案件再次发生，我们根据市局案件责任追究的相关规定认真组织民警动员学习，对民警接待群众办事、接处警、证据的及时收集、现场保护、办案的时限均做出了严格的规定，以此杜绝案件的发生。

三、大力推进社会治安防控体系建设，努力创建“平安义兴” 2、加强治安防止巡逻督察，落实治安通报制度

为了使巡逻防止制度化，我所民警巡逻中加强对各防控点的督察，对治安岗亭的巡逻在岗情况，对社区单位值班巡逻情况经常进行检查，及时将检查情况记录在《值班巡逻督察登记薄》，每月在向辖区村（社居）委及有关单位治安通报中，除对辖区案件等情况予以通报外，岗亭、值班室、社区巡逻人员在岗在位情况也同时进行通报。此举有力地促进了治安巡逻的规范化、制度化，为各级治安部门抓管理提供了抓手。

3、建立激励机制，努力提高巡逻人员的积极性，效果较好获的。如：2009年3月12日凌晨，葛大店治安岗亭两名联防队员巡逻中根据一名受害人蒋慧慧提供的嫌疑人体貌特征，及时发现 四、全力维护社会稳定和治安安定，积极稳定地处置好。

今年以来，随着我区修路、拆迁征地、企事业单位排污及拆除违法建设等原因而引起的群众性事件时而发生，各类不稳定因素相应增多，我所民警深入辖区、积极主动地配合村、镇、各单位开展矛盾纠纷排查工作，对影响社会稳定和治安安定的进行了果断处置。2009年5月19日，辖区xx村新建的焊接材料厂工地土方承包人刘xx因以前和本村村民刘xx家发生矛盾未解决好，刘咸霞家聚集多人不让刘光权工地施工，而刘光权为不耽误工期，其家庭也聚集拾人准备强行施工，双方一触即发，很可能演变成群体性打架，我所民警得到情报后，立即协同村委分别对双方开展工作，经8个小时的说服劝解，平息了事态，化解了矛盾，预防了一起群体性打架事件的发生。今年7月15日，包河区和义兴镇政府组织人员在辖区卫乡村拆除违法建设时，受到本村村民卫立志的非法阻挠，我所果断处置，集中优势兵力将卫立志强行传唤到所，依法对其行政拘留15日，有力地支持和推进了拆违等中心工作。

五、依托人口管理、夯实基础工作 2、今年我所对列管的30名重点人口和9名“五种人”不漏管、不失控，责任区民警坚持做到定期邦教、每月考核、对列管人员的身份、交往人员、经济状况、现实表现能准确掌握，对“违法青少年”、“治安危险分子”，社区民警也能做到情况明，底数清，今年六月，我所民警提供线索，协助包河刑警一队查破1起重点人口重新犯罪案件。

六、加强治安管理、解决热点难点问题 2、对群众反映的“黄、*、毒”等热点、难点问题我们坚持从严查处。2009年5月10日，我所巡逻发现辖区xx有一处田地种植有罂粟130余棵，现场取证铲除后，我们不是一了百了，通过认真调查，及时传唤了涉嫌违法人员王xx、查清事实后，依法对其予以行政处罚。2009年5月，我们对在辖区居住的吸毒人员卫x（xxx镇居民）予以劳动教养，同年7月、8月中，通过日常工作，我所发现辖区有两家vcd出租店涉嫌出租*秽影碟，查清事实后，我们对两名经营业主进行了行政处罚。

七、治安形势状况和存在问题

今年我辖区治安状况总体平稳，全年未发生重特大灾害事故和重、特大恶性案件，地区经济发展较快，人民群众对治安信心有所增强，但随着经济的迅猛发展，随着人、财、物的大流动，也存在一些突出问题，一是体现在地方开发建设改造上，因利益关系错综复杂，极易诱发各种矛盾冲突和，对治安秩序带来冲击；二是体现在辖区一些物业管理不规范，基础不牢，治安防止的设施简陋，虽然我们积极整合社会资源加强巡逻防止，但一些不法分子仍有机可乘，使可防性发案未得到根本扼制；三是基础工作上仍较显薄弱，尤其的暂住人口登记管理中仍和上级要求有较大差距；四是本所人员、经费严重不足，影响和制约了各项业务的进展。

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一、组织领导

为切实加强领导，确保提升公众安全感工作落实到位，成立区档案史志局提升公众安全感工作领导小组。

二、工作部署情况

1.传达贯彻会议精神。召开全体干部职工会议，传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的有关要求等；加强对本单位干部职工的宣传教育，并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友，动员大家共同做好测评调查工作，确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。

2.开展群众联系走访工作。组织单位党员干部深入挂点村——富田镇新安村，进村入户，座谈走访，发放相关宣传资料，向村民宣传公众安全感基本知识，讲解自我防范技能，增强群众自我防范意识，填写民情手册，掌握村情民情，收集情况，解决问题，密切党群、干群关系。

三、工作落实情况

1.4月13日我局召开全体干部职工会议，传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的要求，同时结合本单位实际，制定了《区档案史志局局提升公众安全感工作实施方案》。

2.根据全区提升公众安全感工作促进会精神和吉青综治办字【2013】12号文《关于开展公众安全感状况问卷调查工作的通知》要求，我局于5月13日召开了全体机关干部职工会议，传达学习了全区提升公众安全感工作促进会精神，进一步加强对本单位干部职工的宣传教育，并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友，动员大家共同做好测评调查工作，确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。会上下发了《区公众安全感工作问卷调查表》，组织全体11名干部职工集中填写，现场收集调查表11份，达到了机关干部职工全覆盖；并指定办公室主任进行汇总上报，填写问卷调查统计表，将收集到的建议与意见进行了简要归纳，相关材料及时报送到区综治办。

3.扎实开展党员干部进基层、排忧解难促发展活动。我局先后于4月9日、4月23日、5月14日组织工作组下乡到富田新安村，与乡、村干部分片包干进村入户发放公众安全感宣传资料的方式，进行问卷调查，扩大宣传覆盖面，主动搜集民情民意，为群众释疑解惑。

四、工作效果情况：

各项工作的开展，增强了本单位干部职工和挂点村群众对安全感测评工作的认识。同时，通过发放宣传资料，宣传综治工作的重要意义及典型做法，营造出“人人知道综治、大家支持综治”的良好的舆论氛围。

五、疏理意见，查找问题。建议共3条，归纳如下：

1.进一步抓好社会管理和服务。要重视社会组织建设和管理，特别是加强流动人口服务和管理；

2.进一步加强矛盾纠纷排查化解。进一步整合力量，健全机制，更加有效地做好矛盾纠纷排查、研判和化解工作；

3.进一步解决好治安突出问题。要从关注民生、改善民生的要求出发，及时整治影响群众生产、生活和出行安全的突出治安问题，让群众实实在在地体会到平安就在身边。

六、对下步全区公众安全感提升工作的建议

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自开展主题教育实践活动以来，陵县公安局按照“精、细、严、实”的总体要求，以坚定理想信念、忠实履行职责为切入点，以“执法为民”为落脚点，坚持教育与实践相结合，业务工作与队伍建设相结合，取得了“两提升两增强”的阶段性成效。

一、突出特色抓教育

按照“整体推进、循序渐进”的原则，陵县公安局积极引导民警主动学、用心学，用科学理论武装头脑，用经典传统激发热情，用先进典型引领带动，确保活动深入开展。

该局相继开展了讲传统、读经典、唱红歌、看影片、瞻旧址、温誓词、观史展等七项特色教育活动；开展了演讲比赛、“三个想一想”和“鱼水情”大讨论活动，每名民警都撰写了读书笔记和心得体会，使特色教育入脑、入心。通过强化理想信念教育，广大民警“三个至上”、“四个忠于”的信念更加牢固；通过强化群众观念教育，广大民警“依靠群众、走群众路线”的意识进一步巩固；通过强化历史传统教育，广大民警牢记历史使命，立足岗位、建功立业的决心更加坚定。

二、“三访”并进促和谐

陵县公安局将主题教育实践与大走访开门评警活动结合起来，普遍访、经常访、专门访“三访”并进，脚踏实地开展走访活动。

该局认真总结近年来大走访的经验做法，逐步建立了常态机制，持之以恒、常抓不懈，做到在工作中走访、在走访中工作，在服务中走访、在走访中服务，在整改中走访、在走访中整改。针对未破案件受害人、案件当事人、刑释解教人员等走访对象，该局实行专门访、连续访、跟踪访，化怨气为和气，变上访为息访。截至5月底，民警通过实地走访、网络走访、电话走访等形式，已把全县998个村庄全部走访一遍，走访企事业单位482家、群众5043人，收集意见建议1660条，全部立项整改或明确了整改时限和要求。

三、立足服务强实践

陵县公安局还立足服务强实践，积极开展以服务企业、服务群众、帮扶弱势为内容的“两服一帮”活动，有针对性地为他们送资金、送信息、送技术、送关怀，使群众切身感受到“警民一家亲”的温暖。

该局积极开展了警企共建等活动，出台了服务企业发展八项措施，全力为企业提供优质高效服务。今年以来，共为企业消除各类隐患39起，解决生产、经营困难80余件次。同时，户政、出入境、派出所等窗口单位实施前延式、主动式、贵宾式、便捷式、评价式“五式”服务法，把服务触角延伸到村庄、社区和车间、地头，使群众真正感受到了主题教育实践活动带来的实惠。期间，共发放明白纸、宣传单5万余份，举办法制课堂17场次，提供法律咨询200余次。针对走访中发现的失学青少年、留守儿童、鳏寡孤独老等群体，该局还开展了“女警帮扶”、“大手拉小手、警心暖童心”等活动，活动以来，共捐款捐物折合现金达3万余元，为群众办实事、好事398件。

四、两手齐抓见成效

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一、发挥妇联组织优势，积极推进新形势下治安防控体系建设

1、健全维权机构网络，力求工作实效。进一步贯彻落实《条例》，畅通县、乡、村“三级”妇联网络，把密切联系妇女群众、为妇女群众解决实际问题放在第一位。坚持领导接访制度，对妇女群众反映的热点、难点问题，深入调查研究，协调有关部门加以解决。通过法律咨询，为妇女群众提供法律帮助，尽力做到把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，积极促进社会稳定和谐。

2、加强和法律服务工作。加大妇联工作力度，畅通投诉渠道，提高调处能力，2012年实现调处率90%以上。突出普法培训，以节日为契机开展“万家学法、专家说法、法在万家、送法下乡”等活动。县妇联今年计划开展“送法下乡”5次，举办维权培训班4期，受益妇女3000人次左右。努力做到普法并举，学法结合，引导妇女群众及家庭成员学法、守法、用法，形成人人懂法，家家守法的良好社会风尚。

3、扩大维权志愿者队伍。通过宣传发动，动员和激发法律工作者、人民调解员等充分发挥作用，加入维权志愿者队伍，深入千家万户帮助妇女群众解决各类法律难题。县妇联2名法律顾问常年为妇女提供法律咨询，并在全县各地开展法律培训、法律援助等工作。

二、突出工作重点，努力履行领导小组成员单位的职责

1、抓家庭教育，预防青少年犯罪。配合教育等部门做好家长学校工作，传授家教科学知识。深入学校、家庭、社区，组织开展丰富多彩、形式新颖、寓教于乐的活动，吸引青少年参加，教育青少年遵纪守法，减少犯罪。

2、积极参与社区矫正。配合做好刑释解教人员帮教工作，参与社区矫正活动，关爱女服刑人员子女，努力履行领导小组成员单位的职责，为创建和谐社区做贡献。

3、探索社区妇女儿童工作机制。认真落实全国妇联、综治委、司法部关于“亿万妇女学法律，家庭平安促和谐”的主题教育活动，以社区为重点，开展万名妇女学法律活动，建立社区妇女儿童维权工作站。配合有关部门参与社区社会治安综合治理，做好禁毒、禁赌、反、预防犯罪、防治艾滋病等群防群治工作，维护社会的和谐与稳定。

4、在参与综合治理中加大维护妇女儿童合法权益工作力度。实施“春蕾计划”和“留守儿童关爱”工程，做好儿童关爱工作。开展女职工健康体检，配合做好婚前医学检查工作。开展维权法律宣传活动，做好“零家庭暴力示范社区（村）”的创建工作。配合做好关爱女孩工作，积极参与治理性别比偏高现象。

三、以特色活动为栽体，把宣传教育工作做到千家万户

1、认真开展“三八”维权月活动。维权月期间，广泛开展法律咨询、爱心送温暖、反家庭暴力等活动。在重点乡镇开展法律培训、咨询、发放宣传材料等活动，在县城设置法律咨询台、悬挂过街横幅、开展以案释法等宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围。

2、切实抓好“平安家庭”创建活动。以新一轮农村改革发展为契机，抓好全县“平安家庭”创建工作。培养和树立更多的创建活动先进典型，将有创新、有特色的好经验认真总结，加以宣传推广。注重抓好各乡镇“平安家庭”创建活动示范点工作，深入实际了解情况，加以指导，提升示范水平。

3、认真开展“6.26”、“12.4”宣传日教育活动。以“6.26”禁毒日活动为契机，深入开展“不让进我家”禁毒宣传活动，创建“无毒社区”、“无毒村”。配合综治、司法等部门，认真组织开展“12.4”全国法治宣传日活动，开展妇女法制宣传教育工作。充分利用现有优势和资源，组织女律师、女法官，深入社区、乡村，对妇女群众开展法制宣传教育，为妇女群众提供法律服务。

4、努力做好法制宣传教育示范点工作。帮助“法制宣传教育示范点”和综治联系乡镇阙店乡制定社会治安综合治理工作计划，并督促实施。在该乡开展法律培训、维权调研等系列活动不少于4次，落实法制宣传教育工作，并及时总结汇报活动开展情况。发挥“法制宣传教育示范点”的辐射作用，更好地为全乡妇女儿童提供各类法律服务。

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关键词：安全；管理；平安校园

中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0016-02

学校的安全工作是学校各项工作的基础，扎实抓好学校安全管理，是师生生命财产安全的保障，是教育教学工作得以顺利开展的前提，建设“平安校园”是教师、学生、家长的共同期盼。在学校安全管理工作中，要做到如下几点：

一、端正思想，高度重视安全管理工作

“千里之堤，溃于蚁穴”。一切事故都源于思想上的麻痹大意。在安全管理工作上无论要求多么严格都不算过分，无论要求多么细致都是应该的，无论付出多少都是应当的。学校领导班子必须高度重视安全管理工作，同时重视对教师的安全教育，要让全体教师从内心深处正确认识安全工作的重要意义，扎实抓好安全管理工作的各个环节。

二、构建全方位的校园安全管理体系

校园安全，人人有责。全体教职工都应参与到安全管理工作中来，分工负责，实现安全管理工作的无缝链接。安全管理工作由校长负总责，分管安全的副校长为直接责任人，各处室分块落实，教师全员参与，构建科学的、全方位的、全天候的安全管理体系。

1.教学安全管理。教务处负责学校的教学设施、教学用具的安全管理，督促检查图书室、资料室、实验室的设备、仪器，督促教师规范操作各种教学设施，安全操作各类教学实验。督促检查教师课堂教学安全，督促课间安全值班履职情况。

2.德育安全管理。政教处采取多种教育方式，对学生进行思想道德、法律法规、安全自救、行为规范、心理调适等方面的教育指导，督查班主任对学生进行安全管理教育工作，督促宿舍管理员搞好学生夜间安全管理。联合防疫部门、卫生院做好传染病防控工作，做好学生体质监测工作，促进学生身心健康发展。

3.校园周边环境管理。学校保卫科加强对校园及周边环境的治安防范，配合有关部门对校园周边环境进行治理，确保学校周边无营业性歌厅、舞厅、网吧。检查督促门卫做好外来人员进入校园的查询登记工作，坚决制止社会闲散人员进入学校。

4.生活设施安全。总务处负责学校建筑、消防设施、电路安全等。组织相关人员定期检查相关设施、设备，对老化的线路、设备及时维修、更换。对食堂加强监管，从原材料采购到加工操作进行全程监控，确保食品安全。对商店销售商品进行定期检查，确保无过期食品、不合格食品、违禁物品销售。

5.学生安全管理。班主任要充分发挥班干部的主观能动作用，管理好班级，确保班级安全稳定，还要设置几名安全信息员，以弥补班干部管理团队的不足，让他们积极观察发现学生出现的异常思想动态，学生之间的矛盾纠纷，以及各种突发的安全事故，并将情况及时向班主任汇报。科任教师要负责好自己课堂上的学生安全，发现问题及时妥善处理，并将情况告知班主任。学校值班领导负责校园巡视、检查，对各部室、各相关教师的履职情况进行督察，对出现的工作疏漏及时弥补，对相关责任人进行批评教育，情节严重者进行处罚。

三、抓好重点时段和关键环节的安全管理

1.大型考试前、放假前后都是学生情绪浮躁的时候，各种违纪事件频发，政教处要在这些重点时段组织全校师生集会，进行交通安全、消防安全、卫生安全、人身财产安全教育。

2.政教处要组织各班办好学习园地、黑板报、安全教育专栏，还要组织校园广播站定期播放安全知识，通过多种手段进行防火、防水、防盗、防灾等专题教育。

3.保卫科定期组织消防疏散演练、地震逃生演练，教给学生一些紧急避险知识，训练学生必备的紧急避险能力。

4.保卫科要经常性地组织安全大检查，将定期检查与不定期检查相结合，检查学生是否携带弹簧刀、匕首、钢筋棍等管制刀具，是否携带低级趣味的音像制品、书籍以及其他违反学校规定的物品。

5.政教处组织班主任建立问题学生及体质特殊学生的档案，并将名单提供给相关的代课教师，大家联手协作，对其学习生活情况进行严格的管理，共同做好对问题学生的心理疏导工作；随时监控体质特殊学生的身体状况，作好安全预防工作，特别是体育课的训练强度要适宜，不能参加体育锻炼的可不上体育课。

6.家庭、学校共同搞好对走读生的安全教育与管理，学校要将相关管理要求告知家长，要求家长对学生在家时段加强管控，要随时与家长保持联系，互相沟通，清楚掌握学生在校、在家的表现。

7.做好课间时段、就餐时段、就寝时段等重点时段的安全管理，安排专人值班，做到全天值守，安全管理无空档。

8.人防、技防相结合。校园内安装摄像头、购置安全叉、灭火器，从技术上强化校园安全管理。

四、依靠社会力量，实现安全管理大联动

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（一）围绕发展改革重大问题认真做好谋划研究。

一是认真开展重大问题研究。针对我市经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，深入开展调研，完成了《关于发展农业循环经济的探索研究》等14个课题调研报告。围绕加快服务业发展，制订出台《*市“退二进三”工作试点方案》和《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法（试行）》，提出服务业部门工作分工方案，组织召开“服务业政策讨论会”、“退二进三”政策民主恳谈会，研究提出服务业发展思路和具体工作建议。二是强化规划引导作用。编制完成《温台沿海产业带建设规划*市实施方案》、《*市新农村建设规划》，协助相关部门编制并报批实施《*湾港区循环经济示范区建设规划》，组织对《*市电力设施布局专项规划》进行研究评审。深入实施“十一五”规划，向市人大提请调整“十一五”规划相关指标，以符合现行指标考核体系。完成“十一五”规划中期评估，并经人大常委会审议通过。三是加强经济监测分析。深入细致开展调查研究，密切关注经济运行动态情况，认真做好全市经济运行总体情况分析，完成了9个经济形势分析报告。开展了季度投资、重点工程进展情况的分析，为市委市政府加大投入力度提供了政策依据。坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格实行监测分析，并及时在局网站上公开。

（二）围绕重大基础设施建设认真做好项目推进。

一是扎实推进重大项目前期工作。编制了20*年重大前期项目36个并下达工作计划，按季度对项目进展情况进行通报。会同市财政、水利、交通、市政等相关部门，确定20*年*市级政府投资项目储备库项目121个。为切实推动科学发展在*的实践，召集市国土、规划建设、经贸等相关部门，就筹建高新科技园区有关问题开展调研，并提出《筹建*市高新科技园区思路》提供市领导决策并被采纳，目前已经完成园区可行性研究。二是加强基本建设项目综合管理。根据市长经济责任审计工作的统一部署，对20*-20*年间所有政府投资项目进行筛选整理，对37个重点项目进行逐一检查，全面了解掌握项目管理和工程建设中存在的问题，完成汇报材料，并上报市政府。全年基本建设项目立项223个，下达年度投资计划项目181个，结转项目投资计划124个，企业投资项目备案179个，核准项目20个。三是积极推进重点建设项目实施。加强工作落实，强化责任约束，细化、深化重点工程建设管理。积极开展各项检查活动，实地督查协调重点项目推进情况及存在问题。起草了《*市政府投资项目管理实施细则补充规定》，并上报市政府。今年全市共安排重点工程33个，年度投资计划22.93亿元。截至12月底，全市重点工程建设累计完成投资22.99亿元，占全年计划投资的100.25%，比上年同期（19.17亿元）增长19.92%。5个列入*市重点建设项目完成投资6.26亿元，占年度计划的115.99%。

（三）围绕体制机制创新创优认真做好改革深化。

一是加快推进企业上市步伐。建立了推进企业上市工作联席会议制度，经常走访企业，给予跟踪服务指导，引导企业按照现代企业制度要求，实行股份制改造。目前，全市拥有股份有限公司30余家，已被*市列入第一批拟上市企业的有3家，今年又有5家被列入第二批拟上市企业；建立了上市后备企业资源库，共有24家企业进入资源库，涉及低压电气、电子元器件、铜加工等主导行业。二是圆满完成政策性农业和农村住房保险工作。截至5月11日，投保阶段基本结束，承保户数3534户，收取保费541.2万元，超额完成了省下达的20*年政策性农业保险参保指标基数（参保户数2860户，保费276.18万元）。今年全市政策性农村住房保险参保基数273000户，实际参保270388户，共涉及916个自然村，参保率达99.17%，收取保费4*.52*万元，除个别村农户因拆迁或移民等原因未参保外，基本完成本年度我市农房险全覆盖的工作任务。三是积极参与国有集体企业改制协调工作。帮助、指导市通用机械厂、罐头厂、农业技术推广中心、市城乡建设开发公司、市房地产开发公司等单位开展改制相关工作。在深入调研的基础上，牵头制订了《*市企业改革政策处理的若干规定修改补充意见》，并上报市政府，为下步工作打下了基础。

（四）围绕保持价格基本稳定认真做好物价监管。

一是积极落实价格临时干预措施。年初，为了规范经营者价格行为，防止和抑制重要商品及服务价格不合理上涨，维护正常价格秩序，将大米、调和油、牛奶、液化气等部分重要商品列入调价备案名单，实施临时价格干预措施。二是深化清费减负工作。认真落实国家各项收费政策，核定了市安监局、公安局等单位8个培训班收费，开展20*年度行政事业性收费验审工作，审查了2*个单位，核查资金6.25亿元。三是做好价格维稳工作。切实关注油价、电价调整后的社会反响，积极应对6月23日我市短途客运经营者集体上访事件，及时开展市场调研，研究提出对策建议，为市领导决策提供参考依据。组织人员对市内出租车营运成本及农村客运班车营运成本开展调查，并与财政、交通部门一起向市政府递交增加财政补助的请示报告。加强市场价格监管，严肃查处各类价格违法行为，今年共立案处理价格违法案件30件，退还用户96.739万元，没收违法所得125.174万元，罚款10.740万元。四是认真做好价格服务工作。积极组建成本监审机构（已发文上报市编办），完成了万岙农场康居工程成本监审及城市供水成本定期监审工作。认真做好涉案物品的价格认证工作，今年共受理各类涉案物品价格认证鉴证1094件。认真做好价格举报工作，及时办理价格件和投诉件。今年共受理群众投诉182件，办结182件，办结率100%。积极与省、*市联动，开展了声势浩大的纪念《价格法》实施十周年活动，大力宣传价格政策，发放价格法规宣传手册500余册，纸杯2万余只。

（五）围绕市场粮情基本稳定认真做好粮食监管。

一是大力发展订单农业。充分发挥引导生产、服务生产的作用，发展订单粮食。全年完成订单粮食合同1780份，签订订单粮食10000吨，实际收购12000吨，完成率为120%。二是扎实开展粮食安全生产工作。组织开展了全市粮食系统办公场所、出租场所、店面等场所安全生产和消防安全检查，切实消除安全隐患。组织三次全市收储企业的“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核，安排专项资金90万元对收储企业粮食仓库进行改造和维修，确保地方储备粮油安全和夏粮入库顺利进行。三是努力保证粮油质量。积极开展储备粮轮换工作，轮换储备粮11658吨，储备油75吨。坚持定期检测储备粮油产品，共抽取粮油样品290个批次。

（六）围绕加快信息化进程认真做好电子政务建设。

一是稳步推进市电子政务网络迁建工程。做好市行政管理中心网络规划，提出电子政务网络迁建工程技术方案。积极与各有关部门协调沟通，做好各项准备工作，确保市政府元旦搬迁时市行政管理中心的网络正常运转。二是继续做好电子政务应用推广。进一步扩大联网范围，巩固网络安全，加强整合力度，改造乡镇网络设备。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文应用系统，提高机关办事效率。进一步完善市政府门户网站互动交流及信息服务，完成市政府门户网站改版和政府信息公开软件平台建设。三是积极指导全市信息化建设，扶持信息产业发展。配合*市信息办完成20*年度*市软件及电子信息产品制造业、信息服务业资助项目预申报、初审和验收工作。扎实推进电信助推农村信息化建设工作，通信信息基础建设达标村数量增加11个，达到30个；通信信息应用达标村数量增加13个，达到24个；信息门户应用达标村数量增加6个，达到55个；治安防控达标村11个；整体达标村数量增加5个，达到7个。

（七）围绕“满意单位”创建认真做好机关内部管理。

篇8

从6月下旬开始，财政经济委员会组织两个组赴杭州、宁波、衢州、金华、丽水等地及有关市县，对上半年全省经济运行情况开展调研。7月上中旬，又分别听取了省发改委、省经贸委、省外经贸厅、省统计局、人行杭州中心支行、省物价局等有关部门关于上半年全省经济运行情况的汇报。7月13日，财经委召开全体会议，在研究分析的基础上，形成了上半年全省经济运行情况的分析报告。现将有关情况报告如下：

一、上半年全省经济运行基本情况

今年以来，全省认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，坚持以又好又快发展、全面改善民生为主线，以改革开放、自主创新为动力，着力调整经济结构，转变经济增长方式，解决民生问题。经济总量快速增长，结构趋于优化，增长质量逐步提高，全省经济社会继续保持了平稳协调较快发展的态势。

上半年，全省生产总值为8344.4亿元，比去年同期增长14.7％。经济运行呈现以下特点：

(一)三次产业协调发展。上半年，我省三次产业趋于协调发展，在各产业内部，结构也有所优化。农业生产基本稳定。上半年，农业增加值为395亿元，比去年同期增长2.9％，传统农业改造步伐加快，高效生态农业发展水平不断提高。工业生产平稳较快增长，企业创新能力进一步加强。上半年，规模以上工业企业增加值3112.5亿元，比去年同期增长17.7％，1至5月规模以上工业企业科技活动经费支出增加41.7％。服务业发展加快，结构逐步优化。上半年，批零贸易商品销售总额10692亿元，增长12.7％，现代流通方式大范围推开；1－5月全社会铁、公、水路客运量和货运量分别比去年同期增长10.9％和13.5％；旅游外汇收入和国内旅游收入分别增长21.9％和23.9％。

(二)三大需求比例关系趋向协调。三大需求对经济增长的拉动作用较为明显，并显现出消费需求在经济增长中的贡献率进一步提高的良好势头。投资增速放缓，但结构优化。上半年，限额以上固定资产投资增长9.7％，同比回落4.9个百分点，比一季度上升0.2个百分点。但工业投资增长结构发生可喜变化，装备制造业形成投资高增长群，冶炼加工业、化学品制造业等高耗能高排放行业投资受到抑止。消费需求较快增长。上半年社会消费品零售总额比去年同期增长15.7％，高于限额以上固定资产投资增幅6个百分点，消费对经济增长的拉动作用进一步显现；其中，城镇居民人均消费性支出和农村居民人均生活消费现金支出分别增长5.6％和8.1％，全省财政一般预算支出726.7亿元，比去年同期增长18.7％。出口继续快速增长。上半年，出口579.9亿美元，增长28.5％，比去年同期回落1.1个百分点，进口225.9亿美元，同比增长31.8％，增幅已连续8个月居沿海主要省市首位，机电产品出口增长较快，高新技术产品出口有所增加，外贸顺差缩小，外贸结构进一步优化。

(三)三大收入持续增加。财政收入加快增长。上半年，财政一般预算总收入1718亿元，其中地方一般预算收入869.9亿元，比去年同期分别增长28.8％和29.2％。工业企业利润大幅增长。1至5月，规模以上工业企业利润总额为554.2亿元，比去年同期增长31.9％。城乡居民收入较快增长。上半年，城镇居民人均可支配收入11235元，比去年同期实际增长9.3％；农村居民人均现金收入5368元，比去年同期实际增长11％，农村居民收入增幅快于城镇居民收入增幅。

(四)统筹和谐发展水平进一步提高。新农村建设力度加大。上半年，地方财政农林水事务支出52.6亿元，比去年同期增长25.4％。村庄整治和农村基础设施建设加快推进，92万农民的饮用水安全问题得到解决。欠发达地区加快发展，上半年，从规模以上工业总产值的增长情况看，衢州、丽水、舟山三市增幅都在30％以上，均高于全省25.1％的平均增幅。节能减排取得一定成效。初步测算，上半年规模以上工业企业单位工业增加值能耗比去年同期下降4％左右，全省年综合能耗5000吨标准煤以上的1311家重点用能企业万元工业增加值能耗比去年同期下降5.5％左右；上半年我省COD净削减量为4.2万吨，与2006年COD排放总量(59.3万吨)相比，削减了7.1％，二氧化硫净削减量2.52万吨，与2006年二氧化硫排放总量(85.9万吨)相比，削减了2.9％。就业和社会保障形势较好。二季度末，全省城镇单位(不包括城镇私营单位)从业人员579.6万人，比去年同期增长12.5％，新就业人员达39.1万人，同比增长33.4％，上半年全省共培训农民59.5万人，培训转移就业率达621％；5月末，全省企业养老保险参保人数和失业保险参保人数分别比去年年末净增43.7万和31.4万人；全省有249.7万被征地农民纳入保障范围，比上年末增加15.8万人。

二、上半年经济运行中值得关注的主要问题

在看到上半年全省经济运行平稳向好的同时，也应该清醒地看到当前我省经济运行中还存在不少新情况和新问题，有的已经显得越来越突出，值得引起高度关注。

(一)市场价格上涨过快。今年以来，价格上行压力增加，有的消费价格涨幅过快过大，给经济运行和人民生活带来一定影响。一是居民消费价格上涨过快。今年以来居民消费价格逐月走高，1至6月同比累计分别上涨1.2％、1.5％、1.8％、1.9％、2％、2.3％，其中6月份涨幅达到3.8％，创近32个月来的新高。上半年，作为人民生活消费必需品的食品类价格同比上涨6％，城乡居民基本生活消费支出增加，加重了低收入居民的生活负担，尽管我省上半年已经给予低保对象2700万元的补贴，但低保边缘群体仍存在困难。如江山市，该市5月份市场猪肉价格已创10年来新高，市场精瘦肉零售价达到每500克12元，比去年同期上涨41.17％，且在继续走高。二是房价上涨较快。随着房地产投资增幅回升，5月份，全省主要城市房屋销售价格继续走高。杭州、宁波和温州三城市房屋销售价格分别比去年同月上涨2.9％、6.4％和7.2％，涨幅在全国70个城市中分别居第61、17和8位。三是农资价格的转降为升对农业生产和农民增收带来一定影响。上半年，农资价格涨幅较去年同期回升4.3个百分点，其中农用机油、农用手工工具分别上涨7％和10.4％，产品畜和饲料分别上涨27.6％和3.4％，给农民增收带来压力。四是油水电等资源类产品价格仍存在政策性上调的可能性，也将影响到价格运行的稳定性。

(二)节能减排任务艰巨。上半年我省节能降耗减排工作取得一定成效，但要完成今年目标，形势严峻。客观上，由于转变现有的要素驱动型增长方式是一项长期的系统工程，而且我省目前正处于重化工业加快发展、比重提高的时期，能源消

耗总量将随着重化工业生产规模的扩张而继续增加，单位能耗持续下降难度较大。上半年，纺织、造纸、石油、化学、化纤、水泥、黑色金属等七大高耗能行业工业总产值比去年同期增长26.8％，造纸、化学、水泥、黑色金属等高耗能行业也是高污染行业，其过快增长对污染减排的压力也较大。另外，环保基础设施形成减排能力也还需一定时日。主观上，对节能减排重要性和紧迫性认识不足的问题仍不同程度地存在，一些地方政府口头上比较重视，但具体工作中仍然存在重经济增长，轻节能环保的情况，因此节能减排任务艰巨。

(三)外贸出口稳定增长难度增大。我国从2007年7月1日起调整部分商品的出口退税政策，此次调整涉及面广、幅度大，对我省外贸出口的影响为历年之最，共涉及我省73.4％的出口企业，37.1％的商品出口，一部份中小出口企业经营将更加困难。宁波市反映，该市出口产品中劳动密集型和低附加值的轻工纺织产品比重较高，在出口退税政策调整前，部分商品和行业都在依靠出口退税勉强维持利润和生存，由于此次调整幅度较大，政策出台比较突然，没有按照惯例设置过渡期限，许多企业没有足够时间对出口合同进行调整，因此短期将对该市外贸出口有较大影响。另外，自人民币实行浮动汇率机制以来，基本呈现持续的、单向的升值态势，人民币对美元中间价已突破7.58元，这对出口产品档次和利润水平都较低的部分企业来说，很难通过涨价来传导人民币升值的压力，效益可能下滑。此外，国际贸易磨擦、欧盟REACH法规6月1日起生效等因素也对我省外贸形势带来较大影响，我省出口稳定增长压力增大。

(四)企业效益提升面一临要素制约。我省是资源小省，生产要素制约对企业效益提升的影响越来越严重：一是原材料价格上涨较快。部分生产要素供应仍然偏紧。上半年，原材料、燃料、动力购进价格上涨4.9％，其中原材料中有色金属材料和电线类价格涨幅最高，达25％。二是企业融资成本上升。今年以来，央行连续五次上调存款准备金率、两次调高银行基准利率，并对企业的贷款额度和期限都有不同程度的限制，一些企业尤其是中小企业融资难的问题比较突出，企业的资金周转压力加大，融资成本大幅提高。三是劳动用工紧缺。由于目前用工工资普遍较低，有的福利待遇没有很好落实，致使不仅在沿海地区出现“招工难”、“稳定员工难”的问题，连在衢州这样的传统劳务输出地区也出现了劳动力短缺的现象，当地企业反映，前几年主要是劳动力的结构性短缺，而目前转变为结构、总量和价格矛盾并存，缝纫工、操作工以及技工普遍紧缺，招工难的问题越来越突出。

三、做好下半年经济工作的几点建议

综合多方面情况，下半年我省经济总体仍将处于相对有利的发展环境，但同时也存在不少不确定因素。对此，既要充满信心又不能掉以轻心，下半年经济工作必须牢固树立和落实科学发展观，着力推动经济发展方式转变，按照又好又快的要求做好工作，为此我们提出以下建议：

(一)进一步提高认识，增强贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策的自觉性。今年以来，为推动经济发展方式转变，实现经济又好又快发展，中央采取了一系列宏观调控政策。我省是资源小省，正处于工业化加速推进阶段，这些宏观调控政策的实施在短期内的确会带来一定压力，但对于促进经济持续快速健康发展具有深远的意义。全省上下一定要把思想和行动进一步统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，特别是对于节约集约用地、节能降耗减排和“稳中适度从紧”的货币政策要有充分的认识，要下大决心、用大力气贯彻落实各项宏观调控政策，变压力为动力，把坚决执行中央决策作为我们做好当前工作的机遇和抓手，以此为契机加快经济结构调整和经济发展方式转变。

(二)高度重视经济生活中出现的新情况、新变化，促进经济协调持续发展。一是要高度重视出口退税政策的调整。既要充分认识这次调整对我省外贸出口企业的冲击影响，更要看到对转变外贸增长方式的促进作用，要支持具有自主品牌和高附加值产品出口，引导企业出口由数量导向向效益导向转变，鼓励企业增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口，减轻部分要素制约，改造落后生产工艺技术，提升企业技术装备水平。二是要继续抓好节能降耗减排工作。要充分认识节能减排对于可持续发展的重大意义和当前严峻的资源环境形势，转变那种消耗高、污染重的粗放型发展模式，建立健全节能减排统计、监测、分析和考核体系，加强重点企业和行业的节能和重点污染源整治工作，加大监督检查执法力度，努力完成节能减排约束性指标。三是要加强市场价格调控。首先要大力发展生产，对畜牧业和养殖户要加大扶持力度，促进生产，积极搞好食品市场供应。其次要进一步做好市场价格预警监测分析工作，加强对粮食、成品油等重要物资供需及居民生活必需品市场价格的动态监测，及时进行分析预警，通过建立重要物资储备制度、价格调节基金制度等措施，增强政府对价格的调控能力。再次是要加强食品质量和市场价格监管，并进一步采取相应补贴措施，缓解粮食肉禽蛋等食品价格上涨对低收入群体的影响。四是高度关注股市、楼市的影响。促进资本市场健康有序发展，直接关系到社会的稳定。要高度重视股市对经济社会生活的影响，加强对股市风险的宣传教育和对贷款资金用途的监管。搞好房地产市场调控，调整住房供应结构，加快廉租住房制度建设，加大经济适用房建设力度，努力遏制房价过快上涨。

(三)着力调整经济结构，促进增长质量和效益进一步提高。我省经济增长已经处于从粗放型向集约型转变的新阶段，我们必须更加重视经济发展的质量和效益，好中求快，通过经济结构的进一步调整，促进高效发展。一是优化产业结构，要大力发展现代服务业，着重提升制造业发展水平。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，不断提高服务业比重和发展水平。要坚持以信息化带动工业化，提升自主创新能力，实现产业升级，大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快推进传统块状经济向现代产业集群转变。二是进一步优化投资结构，加强投资规划和产业政策引导。加强先进制造业、高新技术产业和现代服务业投入，支持科技创新、资源节约型、环境友好型项目建设，控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资。对接好国家宏观调控措施，化解要素制约，变困难为机遇，重点从盘活土地资源存量、优化土地资源配置、提高土地利用效率着手解决投资项目用地问题，加强对欠发达地区、社会公共产品、环境保护方面的投资力度，积极引导社会资金从产能过剩行业流向资金、技术密集型行业和现代服务业，稳步提高投资效益。三是优化产品结构，强化企业自主创新能力。加快产品升级换代，提高产品科技含量，形成产品品牌。扶持科技含量高、能耗低、污染少、带动能力强的技改项目，降低生产成本，增强市场竞争力。

(四)加大对新农村建设和欠发达地区支持力度，推进城乡、区域协调发展。推动新农村建设和欠发达地区发展是促进城乡、区域统筹协调发展的关键所在。要大力实施统筹城乡发展方略，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，切实增加“三农”投入，努力把社会主义新农村建设得更好。要把发展高效生态的现代农业作为新农村建设的首要任务，提高粮食综合生产能力，增强农产品的市场竞争力。加快农村水利、道路、电网、通信、环保、卫生、沼气等设施和商贸流通体系建设，改善农村生产生活环境。鼓励欠发达地区充分发挥自身优势，大力培育特色产业和生态经济，利用生态优势发展高科技产业，走自我积累与借力发展相结合的道路。进一步优化和创新扶持政策和帮扶载体，深化山海协作，促进欠发达地区快速发展。健全财政转移支付制度，进一步改善欠发达地区基础设施条件，深入实施“百亿帮扶致富”工程，抓好一批事关欠发达地区发展的交通、电力、水利等项目建设。完善生态补偿机制，充分重视衢州、丽水等地区作为全省“生态屏障”的价值，加大对这些地区生态环境保护的支持力度。