产业考察报告十篇

产业考察报告篇1

奶牛产业情况考察报告

一、基本情况双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市—哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。

京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖9镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。年财政收入7.3亿元。年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值达到42亿元，占农业总产值的46%，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52％。双城是全国粮食生产10强县（市），粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛奶生产第一县（市），年生产鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县（市）；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县（市）第二位。近年来，通过实施大项目牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。（三）甘南县奶牛产业基本情况近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控精液和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。

产业考察报告篇2

一、合川市农业产业化机构设置沿革

xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

xx年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。

对我县农业产业化机构设置的建议[/page]

4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。

三、对我县农业产业化机构设置的建议

考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取合川市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：

(一)由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。

1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。

2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。

3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任(站长)。

4、薯业产业化办公室，设在县农办，由农办主任或一名副主任兼任办公室主任，从相关单位抽调人员组成。

(二)县委、县政府分别成立猪业、果业、蚕业、薯业产业化建设领导小组，下设办公室，不明确机构级别，办公室正副主任分别由相关单位主要领导或一名副职领导兼任，也可由其他符合条件人员担任，工作人员从职能部门或其他部门抽派，不办理正式调动手续，工作结束后回原单位工作。

产业考察报告篇3

一、五县市发展“三农”主要做法

在考察团参观期间所到之处皆感受到了实施农业标准化、提升产业化、推进国际化进程带来巨大变化这些地区依靠龙头、市场和科技带动加速农民变民工、变职工、变市民把世界上最先进种植理念、一流品种和技术转化为现实生产力引领了农业生产方式大变革

（一）龙头拉动规模化、区域化种植拥有中国蔬菜之都美誉寿光市依靠寿光蔬菜批发大市场龙头拉动全市蔬菜面积已达80万亩粮菜比例达到了1：2形成了“一乡一品”、“几乡一品”集约化种植稻田镇温室大棚几乎全部种植了新品种西红柿该镇崔东村总户数不足200户种植了470个大棚户均近2个半大棚集中连片一年两茬棚均效益达到3万元以上田马镇温室大棚全部洋香瓜该镇南韩村500多个大棚都实行了一年三茬种植模式即两茬甜瓜一茬菜棚均效益达到4万元以上规模化、区域化种植形成了庞大龙头市场带动了农村合作经济组织快速膨胀实现了产供销良性互动莱阳市紧紧依托蔬菜加工龙头企业发展和市场需求发展蔬菜生产基地40万亩为龙头企业提供了充足加工原料安丘市通过龙头企业发展带动蔬菜生产基地规模膨胀全市发展起了大姜、大蒜、芦笋、牛蒡、草莓等36个万亩方和10万亩设施农业仅该市全国最大白芬子姜蒜专业批发市场就带动发展大姜基地20万亩实现了农民、基地与龙头企业双赢

（二）大力推进农业标准化进程不断提高农产品质量针对入世后农产品市场竞争日趋激烈技术壁垒和绿色壁垒更复杂、更严格实际寿光、安丘、莱阳三市抢先把大力推进农业标准化生产不断提高农产品质量作为加快农业产业化、国际化根本出路积极发展无公害绿色农产品建立了功能比较完善农产品质量检测中心成立了农业监察大队对种子、农药、化肥等农用物资进行监督检查从源头上堵住了高毒、高残留农药、化肥入口同时加大无公害和绿色食品申报认证力度今年第五届中国（寿光）国际蔬菜博览会以“绿色与科技”为题充分展示了以无公害蔬菜与标准化生产为核心设施农业、生态农业和观光农业昭示了蔬菜产业发展大趋势较往年新增加了无公害生产技术、农药残留速测设备和蔬菜深加工产品等内容展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿新技术、新成果可以说寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展平台成为中国蔬菜产业全球化发展引领者引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进

（三）健全完善畜禽防疫体系培强做大畜牧业潍坊市临朐县山多、滩多、林多草地面积大饲草资源丰富该县充分发挥这一得天独厚资源条件以健全完善畜禽防疫体系为契入点围绕龙头企业发展大力加强畜牧生产现在畜牧业已经成为该县农村经济主导产业占农业总收入60%占农民现金收入52.5%以上该县按照“稳定发展猪鸡生产大力发展食草畜禽积极发展特种养殖加快推进标准化生产”总体发展思路形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品专业化生产格局全县畜牧小区达到1.89万亩已建成8个畜牧专业乡镇240个专业村2万个专业户一健全完善畜禽防疫体系建立了以县畜牧局为主体以乡镇畜牧兽医站为辅助以村级畜牧兽医员为补充县、乡、村三级畜禽防疫网络配齐配全了150人畜牧执法队伍实行计划、强制免疫相结合加强了畜牧信息、科技、示范三大服务建立了畜产品检测中心及时做好动物疫病、产品质量监测全面控制畜禽疫病发生二围绕龙头企业发展加快畜禽标准化基地规模膨胀该县围绕维维乳业集团临朐分公司建设大力实施了奶牛“双百工程”即建设100个奶牛存栏100头以上标准化饲养场现在全县奶牛存栏已达到2.6万头围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多优势计划建成存栏150头、年出栏400头以上标准化生猪饲养场100个建成全进全出型、一次出栏万只以上标准化肉鸭饲养场100个实现肉鸭、生猪标准化生产新突破三强化组织领导制定优惠政策严格考核奖惩为加强对畜牧工作领导该县成立了畜牧生产领导小组出台实施了《畜禽标准化生产意见》对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决镇村统一解决畜牧小区水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日农行和农联社加大对畜牧生产资金扶持每购买一头奶牛给予5000元贷款从而调动起了群众发展畜牧业积极性同时县政府对畜牧业发展实行百分制考核半年和年终两次检查验收各乡镇都成立了畜牧生产领导机构主要领导亲自抓分管领导靠上抓将任务层层分解落实到村、到人纳入乡镇责任制考核定期检查兑现通过采取一系列行之有效措施使该县畜牧业得到了突飞猛进发展基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌成为全国优质仔猪生产基地和交易市场全省奶牛生产大县全国奶山羊基地县

（四）加快农村劳动力稳定转移加快农村经济发展促进农民增收莱州市把农村劳动力开发就业作为解决“三农”问题、加快农村经济发展主要措施来抓以“全国农村劳动力开发就业”试点为契机大力实施规模培训有效提高了农村剩余劳动力职业技能促进了农村劳动力稳定转移现在已培训农村劳动力20多万人转移培训率达到80%以上为农民增收和农村经济社会健康发展创造了良好条件一构筑网络落实责任按照“实用、实际、实效”原则统筹规划协调运作组建了劳动就业、农业科技、远程教育和职工教育4个培训集团设立了18个培训中心、60个培训基地形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者职业技能开发体系培训集团、培训中心和培训基地之间层层落实了培训目标管理责任制同时采取“上级支持一点、财政拨付一点部门自筹一点培训基地收一点”办法落实了培训经费确保了培训工作顺利进行二扩大培训规模丰富培训内容该市紧紧依托4大培训集团开展了多种形式教育培训活动全市建立各类实习示范场56个1710名农民取得了“农民技术资格证书”其中职工教育培训集团组织企业职工有放矢学技术、学经营、学管理使3.2万名职工得到了相关培训同时为保证农村劳动力转得出、留得下该市坚持对初次转移农村劳动力进行就业后再培训推行了职业技能鉴定制度从而进一步提高了农村劳动力技能素质择业领域和工资待遇都有了较大改善三出台配套政策措施取消农民工就业限制为搞好农村劳动力转移培训工作先后出台了《劳动用工管理办法》、《城镇自由职业人员社会保险实施办法》、《关于深化户籍制度改革实施意见》、《农村劳动力转移培训试行办法》等政策努力实现“四取消四建立”即：取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件区别建立统一就业制度；取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域限制建立公平竞争市场就业机制；取消“临时工”、“农民工”身份界限建立规范劳动合同制度在劳动用工、工资分配、社会保障等方面一视同仁；逐步取消户籍管理制度对就业限制建立劳动者凭技能和本领就业城乡一体化就业机制使进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民享受同等待遇鼓励有一定技能与投资能力农村劳动力向市区、园区和中心镇转移同时规定凡参加“两转三学”培训学员持《学员卡》进入劳动力市场择业实行“三免费”即：免费进行职业技能鉴定；免费接受职业指导和办理就业手续；外出务工免费办理相关手续目前该市农村劳动力转移培训已逐步形成领域多元化、形式多样化、机制市场化格局为实现充分就业、生活富足、社会稳定奠定了坚实基础

二、经验和体会

考察团一行对胶东五县市立足国际大市场提升产业化水平实施农业标准化经验颇感兴趣一致认为这种高起点、高标准农业产业化经营模式正中国农业发展主攻方向很值得我们学习借鉴

（一）解放思想做好“三农”工作关键认识行动先导思想解放程度决定着经济发展快慢胶东五县市把解放思想作为加快农村经济发展关键来抓教育引导广大干部群众“跳出农业看农业跳出农业抓农业”立足国内、国际市场高起点规划大手笔运作坚持全省、全国争位次国内、国际抢市场积极跑部进省抢信息要项目争资金借外力促内力占先机勇做“领头羊”莱阳市紧紧围绕做大做强农产品加工出口龙头企业积极抢占国内市场和日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场目标不断加快跑部进省步伐全方位、多角度、多渠道获取资金、信息资源先后被列为部级无公害蔬菜生产示范县、部级无规定动物疫病区、国家无公害蔬菜出口示范基地县从而建成了农产品加工出口绿色通道莱州市解放思想打破地域资源桎梏延伸信息触角、拓宽信息收集渠道先人一步争取到了“全国农村劳动力开发就业”试点项目借助国力实现了农村劳动力稳定转移寿光市在做大做强蔬菜这一支柱产业过程中不断解放思想在建成了“买全国、卖全国”寿光蔬菜批发大市场基础上又创办了寿光蔬菜博览会而且由全省走到全国由国内走向国际成为中国蔬菜产业全球化发展引领者成为世界蔬菜产业大集团、大公司争夺中国市场“桥头堡”

（二）农业标准化提升产业化水平强力支撑潍坊和烟台两市农业产业化发展实践已充分证明只有建立与国际通行标准接轨标准化生产体系实行“公司+基地（农场或合作组织）+农户”新型生产经营模式才能有效地提升产业化水平提高农产品质量在国际市场竞争中占据有利地位安丘、莱阳两市农业龙头企业适应国际竞争需要按照国际惯例和通用标准不断加强标准化基地建设主动组织引导农民从土壤改良、产前生产资料供应、产中每个生产环节到产后产品分级加工、包装、储运等都严格按国际标准进行从而加快了农产品与国际标准接轨步伐不断开拓国际市场安丘蔬菜被称为日本、韩国“菜篮子”莱阳5个农产品加工企业产品也已畅通无阻地进入了日本和欧美超级市场

（三）大力培育龙头企业实施龙头带动拉动产业化经营重要途径一个龙头企业就能带动起一个主导产业安丘、莱阳、寿光、临朐四市地发展基本上都通过依托优势产业建龙头又以龙头企业建设带动起相关产业发展安丘市仅一个姜蒜专业批发大市场就带动发展起了20万亩大姜我县通过金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业也极大地带动起了生猪和奶业发展

（四）农村合作经济组织推进农业产业化经营必要条件随着农业产业化经营不断推进农民分散经营、一家一户小生产与大市场矛盾显得越来越突出而农村合作经济组织建立架起了企业与农民、农民与市场之间桥梁提高了农民组织化程度有效地解决了农民生产中遇到买难、卖难和技术服务等问题进一步密切了产业化各环节之间联系推动了农业产业化经营持续、稳定、健康发展莱阳市有60%农户通过龙头企业和合作组织直接或间接参与到农业产业化经营各环节中来龙头企业根据加工需要与合作经济组织签订产销协议合作经济组织与农户签订生产协议企业按协议购进通过经济合作组织这个纽带将农户、基地与企业、市场紧密地联接在一起实现了“双赢”

（五）加快农村劳动力开发就业解决“三农”问题、发展农村经济重要措施党十六大提出了统筹城乡经济、全面建设小康社会宏伟目标而全面建设小康社会重点和难点都在农村农村劳动力素质高低又决定了农村经济发展快慢莱州市正抓住这一关键环节对农村剩余劳动力进行了“大培训、大开发、大转移”以培训促转移、以转移带培训努力实现农村剩余劳动力有序流动使其逐渐步入了规范化轨道既提高了农村剩余劳动力职业技能又减少了“农民”加快了农村经济快速健康发展加速了农民增收步伐

三、几点建议

学习借鉴胶东五县市经验最重要做好与临邑实际相结合文章加快推进我县农业产业化进程在思想认识实现大飞跃在蔬菜、畜牧、标准化生产及农村劳动力转移等方面实现新突破

（一）咬定发展不放松持之以恒地做大做强主导产业胶东五县市农业产业化经营发展实践证明要想加快农村经济发展实现农民快速增收首先要选择一到几户适合本地实际主导产业对已选准主导产业要制定好切实可行实施方案以咬定发展不放松精神一届接一届持之以恒地抓下去同时借助国家对“三农”工作高度重视大力扶持有利时机积极跑部进省争取国力一刻也不放松地把主导产业做大培强使其真正成为促进农民增收、在全省、全国有位次大产业安丘市既没有交通区位优势也没有先天自然资源优势该市立足实际把培植和发展农产品加工龙头企业作为实施农业国际化战略关键措施来抓建管并举大力兴办农产品加工龙头企业并选准了大姜、大蒜等农作物种植加工出口这一主导产业全市上下齐动员形成了发展合力数年如一日发展不放松围绕这一主导产业发展建成了全国最大白芬子姜蒜批发大市场围绕市场又建成了多家姜、蒜加工出口龙头企业龙头企业发展又辐射带动了种植基地快速膨胀从而形成了产业化经营良性互动使这一主导产业得以做大培强成为农民增收主渠道就我县目前而言对已确定蔬菜和畜牧这两大主导产业要从现在起坚持做到加快发展、做大培强不放松紧握接力棒下大气力抓好规模膨胀抓好龙头企业建设一鼓作气培植出在全省、全国有较强竞争力大市场、大企业、大集团做到换人不换思路换人加快发展围绕壮大金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业迅速膨胀奶牛和生猪养殖基地规模围绕临南蔬菜批发大市场等5个蔬菜市场建设加快蔬菜基地规模膨胀真正把两大主导产业在最短时间内做大做强使其成为促进农民增收“助推器”

（二）因势利导进一步加快蔬菜业规模膨胀寿光蔬菜生产历程充分显示出规模膨胀带来可观效益扩大基地规模形成产业优势培植壮大龙头市场龙头市场拉动蔬菜基地进一步膨胀借鉴先进地区经验县政府尽早出台《关于大力发展蔬菜生产意见》因地制宜科学规划突出特色形成“一乡一品”或“几乡一品”种植模式培植壮大临南等4个蔬菜批发市场拉动全县蔬菜更快更好发展同时建立标准化生产示范园区搞好示范带动积极推进蔬菜标准化生产制定鼓励蔬菜发展优惠政策严格考核奖惩力促全县蔬菜业健康快速发展早日成为促进农民增收主导产业之一

产业考察报告篇4

为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：

一、经验和做法

本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：

（一）新兴产业带动传统产业

澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。

（二）民族文化带动旅游产业

西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。

（三）口岸贸易带动经济产业

磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。

(四）“公社”模式打赢禁毒战争

勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。

二、体会和启示

此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：

（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。

（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。

（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚

某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。

（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。

（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。

（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。

三、存在的困难和问题

某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：

（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。

（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。

（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。

四、意见和建议

某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：

（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。

（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。

（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。

（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。

（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，

产业考察报告篇5

一、延安经济发展和城乡就业的现状和形势

（一）延安的经济正在走一条快速发展之路

“九五”以来，延安市认真贯彻党的“十四大”、“十五大”精神，坚持用延安精神建设延安，实施“面向市场，发挥优势，调整结构，突显特色”的发展战略，深化改革，扩大开放，大力开发主导产业，国民经济和社会事业都有了较快发展。2001年，全市国内生产总值达到106.26亿元，财政总收入24.86亿元，农民人均纯收入1483元。三次产业的比例为2. 0： 5. 3： 2.7，非公有制经济占国民经济的比重达到 30%，发展速度显着，发展方向正确，已经为赶上我国经济发达地区奠定了十分有利的经济基础。

就工业经济的发展来看，延安的工业经济已经形成了以石油、卷烟、煤炭、电力四大骨干产业为主体的体系，现有规模以上工业企业122户，主要产品有汽柴油、天然气、煤炭、电力、卷烟、变压器、水泥、钢材、电线、电视、白酒、陶瓷、服装、中成药等50多个品种。2 001年全市规模以上工业企业总产值122.13亿元，实现税利23.69亿元，经济效益综合指数为129.26%，连续13年位居全省第一。地方年产原油314万吨，加工原油375万吨，生产卷烟 12万箱，煤炭130.32万吨，发电量 3.48亿千瓦时，四大骨干产业产值和税利分别占到地方工业总产值和税利积累的80%以上，其中石油工业增加值35.96亿元，占到全市 GDP的 33.8%，提供财政收入 18.7亿元，占到全市财政总收入的75.3%，发挥了支撑经济全局的作用。

在第三产业的发展方面，延安第三产业2001年增加值28.35亿元，占国内生产总值的比重达到26.6%。其中，旅游业起到了的龙头带动作用。全市现有旅行社16家，各类专业导游人员160人，旅游涉外饭店11家，国内定点饭店18家。2001年共接待海内外游客235.6万人次，实现旅游综合收入 7.23亿元。旅游产业有力地带动了交通运输、邮电通信、商贸餐饮等第三产业发展。2001年交通运输邮电通信业提供增加值6.87亿元，比1995年增长1.16倍，年均增长13.7%；批发零售贸易餐饮业提供增加值4.37亿元，比1995年增长88.9%，年均增长11.1%。全市现有金融机构47家，下设网点252个。2001年底金融机构各项存款余额 111.94亿元，各项贷款余额91.75亿元。有各类商贸市场198个，年成交额10.8亿元，社会消费品零售总额21.17亿元。

在对于发展经济至关重要的基础设施建设方面，“九五”以来，延安累计完成全社会固定资产投资200多亿元，是建国以来投资力度最大，基础设施改善最快的时期。目前延安机场可以起降中型飞机，每周至西安、北京有近10个班次。西延铁路营运正常，神延铁路全线铺通，延安至北京始发客车可望于年内开通。西安至黄陵高速公路建成通车，黄陵至延安公路达到二级标准，黄延高速路已开工建设。洛川、安塞等五个县实现了乡乡通油路。交换程控化、传输光纤化、数字化的现代通信网络基本形成。移动通信网覆盖全市各乡镇，用户达17万户，固定电话普及率达到每百人95部。有电厂6家，总装机容量7.35万千瓦时，年供电量10.6亿千瓦时。

延安城区规划面积80平方公里，其中建成区面积16平方公里，现有常住和流动人口约17.5万人。撤地设市后，城建事业得到快速发展。市区骨干道路改造基本完成，建成了王家坪、石佛沟大桥，开通了西市环路，城市道路总长达40.3公里。王瑶引水工程建成投用，市区日供水能力由1996年的3万吨提高到5.5万吨，长期困扰城市的生产、生活用水问题得到根本缓解。天然气输配、集中供热工程建设进展顺利，城市用气普及率达到98%，集中供热面积85.2万平方米。建成了垃圾处理场，城市生活垃圾无害化处理率达到75%。解放剧院广场、大礼堂广场及百米大道绿化工程完成，城市人均公共绿地面积达到5.4平方米。文化艺术中心、广电中心等工程相继落成，银海、丽融大厦正在建设，形成了一批体现现代城市风采的标志性建筑。全市建制镇由1996年的48个发展到82个，城镇化水平达到29%。

在农业经济发展方面，2001年，延安农业总产值36.14亿元，粮食总产 5.6 4亿公斤。近年来，延安加快了农业和农村经济结构调整步伐，大力开发林果、。畜牧、棚栽三大产业，规模和效益不断提高。全市苹果面积累计达到 1405万宙，总产46万吨；建成日光温室大棚 27175棚，年产蔬菜 14万吨；羊子存栏94.7万只。红枣、梨、花椒、核桃、仁用香等区域性产业也呈现出强劲发展势头。产业开发使农业经济结构发生重大变化，粮经比达到4 8. 1： 51.9，粮食作物产值占农业总产值的比重下降到31.4%，非粮作物产值年均递增达11.l%，对于促进农业剩余劳动力的转移和农民增收发挥了重要作用。

在发展经济的同时，延安还十分重视改善环境，积极推进山川秀美工程。延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积 2.88万平方公里，占总面积的78.4%，年入黄泥沙高达2.58亿吨，年平均土壤侵蚀模数每平方公里900吨。建国后到1997年，全市治理水土流失面积1.67万平方公里，保存面积5694.3平方公里，治理保存率为34.1%。1997年以来，在江泽民总书记批示和朱镕基总理“十六字”方针的指引下，延安积极实施山川秀美工程建设，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧、舍饲养畜，治理速度、规模和质量空前提高。1997年至2001年底，全市共完成水土流失治理面积 4260平方公里，其中造林336万亩，种草251万亩，兴修基本农田52万亩。纳入国家退耕还林草政策兑现面积463. 46万亩，其中退耕315.78万亩，荒山造林147.68万亩。建设大中型淤地坝141座，水土流失治理程度达到34.5%，年入黄泥沙总量减少2770万吨，生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复。

上述这些成绩的取得，为延安经济的跨越式发展和就业的扩大奠定了良好的基础。

（二）延安的产业结构和就业形势

尽管延安的经济发展已经取得了巨大的成绩，但是，由于工业基础极为薄弱，延安的产业结构和就业形势，还面临许多需要解决的问题。目前延安的工业企业发展状况是，全市国有企业455户，从业人员45444人，其中工业企业有88户，从业人员38293人，年人均工资总额7133元，生产经营增加值44.08亿元，占全市国民生产总值的75%，占城市工业企业户数的79%，是延安工业经济发展的主体。集体工业企业6户，从业人员504人，年人均工资总额4224元，生产经营总值0.14亿元，占城市工业企业户数的 5.4%。其它工业企业 17户，从业人员 1132人，年人均工资总额4580元，占城市工业企业户数的 15.3%.民营企业还不够发达。

从产业结构上看，工业生产主要集中在石油、煤炭、卷烟、电力等资源密集型产业，其中：石油和天然气开采业、加工工业有企业 13户，从业人员22445人，年人均工资总额8068元，产值94.02亿元，占工业企业生产经营总值的 77.09%，是目前延安整个工业的最主要支柱。煤炭工业有企业10户，从业人员6047人，年人均工资总额7633元，产值1亿元，占城市工业企业生产经营总值的0.82%.卷烟工业有企业 2户，从业人员1451人，年人均工资总额9800元，产值3.93亿万元，占城市工业企业生产经营总值的3.22%。电力工业有企业14户，从业人员2854人，年人均工资总额13008元，产值l.7亿元，占城市工业企业生产经营总值的1.39%.2001年全市第三产业经营单位 154个，从业人员31.03万人，年人均工资总额8145元，生产经营总值29.27亿元，与石油工业的产值相比，还有较大差距。

在上述产业结构下，延安的就业形势比较严峻，还有许多需要克服的困难。目前延安有城市城镇人口60万人，有劳动适龄人口3 9. 9万人，除在校生（8. 2 6万人）和伤残人员（0. 8 4万人）外有劳动力30.8万人，包括从业人员28.6万人，失业人员2.2万人。2001年约有城市贫困群体694万人，占城镇人60万人的11.4%，包括的类别有：家庭生活困难职工1万人，下岗职工2.4万人，失业人员O.14万人，伤残0.l万人、城市低保工3万人。延安2001年度城市贫困群体生活保障标准是：家庭生活困难职工：200元/年。人，下岗职工：180元/月。人， 失业人员：188元/月。人，城市低保：100－130元/日。人。 2001年，全市城镇从业人员 28.6万人，其中高中以下文化程度 10.58万人，占 37%，高中文化程度 15.73万人，占 55%，高中以上文化程度2.288万人，仅占 8%.

延安有农户354605户，人口 146万人；劳动适龄人口96万人，在校生和伤残人口除外，劳动力总量为71.6万人，其中，从事农业生产51.2万人，劳务输出5.6万人，在本市务工经商6.8人（工业从业人员1.38万人，建筑业从业人员2万人，交通仓储邮电业从业人员0.4万人，批零贸易餐饮业从业人员2万人，金融、保险业从业人员0.1万人，其它从业人员0.87万人），农村剩余劳动力8万人。从事农业生产51.2万人，人均年收入1485元；从事非农生产12.4万人，人均年收入4013元。农村低保对象有55万人，保障生活的标准是：450一500元/年。人。2001年，全市农村从业人员 63.6万人，其中：中专以上文化程度4.3 12万人，占 6.78%，初中以上文化程度22.26万人，占35%，小学文化及小学以下文化程度37.028万人，属于文盲或半文盲，占68.22%，是最大的部分。

从以上数据可以看出延安所面临的就业形势里还包含着必须妥善解决的问题：城市从业人员28.6万，失业人数2.2万，失业比率大于8%；农村从业人员51.1万，剩余劳动力8万，失业比率约为16%；总体失业率10.2万人\92.2万人，约为11%。这一严峻的就业形势无疑对延安的经济发展带来了很大的挑战。如何解决好就业问题，不仅关系到千家万户人民的生活，而且关系到延安的稳定和繁荣。认真分析延安地区的这种就业形势，可以看出，它是植根于目前延安发展过程中所存在的结构性矛盾之中的。 现在延安三次产业的产值比重是20：53：27，第一次产业仍很高，第三次产业仍太低。现在延安三次产业的就业结构是55.46：10.96：33.67，第二产业和第三产业都就业比重过低，第二产业就业比重低的原因是，延安的第二产业主要是吸收就业不多的石油等资源密集型企业，第三产业吸收就业不多的主要原因是，旅游业的资源潜力还没有充分发掘出来。

应当承认，延安的这种产业结构和就业结构的形成是有其必然性的，因为延安的资源优势本来就是如此，延安也完全应该依靠自己的资源优势走向经济发展。事实上，延安各地的经济发展，尤其是近几年，是与大力发展石油产业分不开的，石油对市县级财政的贡献很大，占到了财政收入的70～80%。延安要研究的只是如何利用它的这种优势，在发展中优化产业结构，扩大就业，实现经济的跨越式发展。

转贴于 二、延安扩大就业和加快经济发展的优势和潜力

（一）石油资源优势明显

延安市地质构造属于陕甘宁盆地东部斜坡带。陕甘宁盆地是我国最稳定的大型内陆盆地，在漫长的地质年代中，沉积并保存了厚达2100米的地层，积聚了丰富的有机物质，是名副其实的“聚宝盆”。该区域沉积岩面积大，油气分布广，含油层段多，油层厚度大，构造平缓单一，埋藏浅。现探明石油储量4.3亿吨，天然气储量33亿立方米。原油属“三低一高”石腊基原油，即含硫低、粘度低、凝点低、轻质油含量高，是生产燃料油、润滑油的良好原料，而且常压重油可直接催化加工。天然气气质优良，富县、甘泉干气甲烷含量高达95.08%，适宜搞乙炔、甲醇、氰化纳。安塞、延长天然气乙烷、丙烷、丁烷含量占39.03%，是生产乙烯、丙烯的好原料，其中丙烷含量为19.03%，属于富气，高于著名的四川天然气丙烷含量15个百分点，适宜搞液化气。

延安是中国石油工业的发祥地。延长油矿是中国石油工业之母。延长油矿管理局前身为延长石油官厂，成立于1905年。著名地质学家赵国宾、孙越崎曾领导过油矿的开发工作。1935年4月，刘志丹率红军解放延长县城。10月，中央红军到达陕北，延长油矿开始了历史新纪元。油矿改名为“延长石油厂”，曹必明、高登榜、刘子模等先后任厂长或特派员。到1943年原油产量达到1279吨。油矿生产的煤油、蜡烛、擦抢油、柴油、汽油、油墨等石油产品，为边区换回大量急需的军用物资。毛泽东等老一辈无产阶级革命家在延安写下的惊世雄文，许多就是在延长油矿生产的煤油、蜡烛下完成的。边区政府两次授予延长石油厂厂长陈振夏“特等工业模范工作者”光荣称号。1944年，毛泽东为他题词“埋头苦干”。从此，埋头苦干就成了中国石油工业之魂。建国后，延长油矿为祖国各地石油开发输送了大批技术骨干，被中国石油界誉为“功臣油矿。”

延长油矿管理局现已建成一个集石油勘探、开发、炼化、科研、工程作业等门类齐全的综合性石油企业。已探明石油储量面积501.6平方公里，探明地质储量2.2亿吨，可采储量2200万吨。1992年被国务院6部委批准为国家大型一档企业。1995年又被列为全国国有企业500强。当时的李鹏总理为油矿题词“埋头苦干，再立新功”。

永坪炼油厂，位于延川县永坪镇，成立于1955年，原石油部副部长焦力人誉之“延安明珠”。“三延牌”70＃汽油、O＃、－10＃、+10＃轻柴油皆为省优产品，0＃轻柴油为部优产品。1993年开发的90＃汽油、一20＃、－5＃轻柴油、+20＃重柴油填补了省内空白。1997年液化石油气再创省名牌产品称号。

延炼实业集团公司，原名延安炼油厂，始建于1986年。1997年原油加1150万吨，利税突破5亿元，名列全省第一。生产的90“高标汽油和苯、甲苯、二甲苯、6＃、120＃溶剂油填补了陕西省空白，”洛河牌“0＃、－ 10＃轻柴油被评为陕西省名牌产品。延炼实业集团公司是陕西省最大的石油炼制、石油化工、科研、商贸一体化的综合性集团公司。 长庆石油勘探局是以石油、天然气勘探开发为主的综合性大型天然气企业，被誉为”祖国西北摧操的明珠“。其工作区域主要分布于东起吕梁山、西起六盘山、南接秦岭、北靠阴山总面积约37万平方公里的鄂尔多斯盆地。采油一厂在延安市安塞、志丹、子长境内开发安塞油田，先后于王窑、坪桥、侯市、杏河、谭家营等区块找到石油地质储量1.29亿吨，累计产油453.8万吨，创产值40多亿元，被中国石油天然气总公司誉为”安塞模式“推往全国，

1988年1月24日，鄂尔多斯盆地中部中央古隆起上第一口科学探索井——陕参1井正式开钻，揭开了盆地中部大规模天然气勘探的序幕。南起黄陵，北至内蒙古东胜，西起走边，东到米脂、绥德，约10多万平方公里范围内，探明含气面积近5000平方公里，探明天然气储量3000亿立方米，控制天然气储量1000亿立方米，在世界级大气田中排名第38位。天然气输向西安、北京。长庆气田已成为我国最大的整装气田，受到举世瞩目。延安的这些石油资源构成了它发展经济的特有优势。

（二）旅游产业潜力巨大

延安广义上讲是指延安市所辖的13个县（区），即宝塔区、延长县、延川县、子长县、安塞县、志丹县、吴旗县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县，总面积37037平方公里； 1999年末人口 193.88万人，其中农业人口 154.10万人，人口密度每平方公里52人；平均海拔1000米，平均降水量500毫米，无霜期平均170天，属大陆性干旱半干旱气候，具有发展旅游产业的巨大潜力。它的以“两圣两黄”（中华民族圣地、中国革命圣地、黄河壶口瀑布、黄土风情文化）为主体的人文旅游资源驰名中外。全市共有各类文物遗址5808处，其中古文化遗址2956处，古墓葬491处，石窟177处，石刻1344处，古建筑180处，革命纪念地360处。全国重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位25处。

狭义上讲，延安就是指延安城，即现宝塔区，市区人口十余万，自古为陕北地区政治、经济、军事、文化中心。1982年被国务院为全国首批24个历史文化名城之一。1992年、1994、1996、2000年被国家民政部、军委总政治部命名为全国“双拥”模范城。1996年延安革命纪念地（纪念馆、枣园、王家坪、杨家岭、凤凰山、清凉山、四。八烈士陵园等）被公布为全国爱国主义教育示范基地。1997年，又被国务院定为全国综合改革试点城市。延安处于“两圣两黄”所构筑的陕西北线旅游“金三角”的顶端。优秀文化积淀丰厚，所以延安具有独具的发展旅游业的潜力。仅市区革命纪念地就有130处168个点，目前对外开放的只有12处20多个点，另有700余处文物古迹。可以说，延安城区的每一寸土地都是光荣的，留有诸多伟人的痕迹。因此，延安城有“中国革命博物馆城”的美誉，被现代中国青年唤为“太阳城”。它发展旅游产业的潜力仍然很大，特别是下述三处世界级的旅游地还有待更大的开发。

1.黄帝陵。《史记》载：“黄帝崩，葬桥山。”延安黄陵县城北桥山之巅的黄帝陵，是轩辕黄帝的衣冠冢。自唐代宗大历五年建庙祀典以来，这里一直是历代王朝举行国家大祭的场所。黄陵县原名中部，1944年呈请国民政府批准，更名黄陵。黄帝陵名胜区主要由黄帝陵园、轩辕庙院和桥山古柏等构成，内有诸多中华之最，堪称华夏“风水宝地”。1990年4月，陕西省人民政府公布第一批省级风景名胜区，黄帝陵风景名胜区名列首位，面积约22平方公里。但现在它在海内外的知名度还不够高，到访旅游者人数也不够理想。

2.黄河壶口瀑布。 壶口瀑布位于延安宜川县城东48公里的晋陕大峡谷中，传说为大禹凿石导水之处，故《水经注》载：“禹治水，壶口始。”它是黄河上唯一的金黄色大瀑布，也是中国第二大瀑布。以壶口瀑布为中心的风景区，集黄河、峡谷、黄土高原、古渡村寨为一体，展现了黄河流域壮美的自然景观和丰富多彩的历史文化积淀。1988年被确定为国家重点风景名胜区。1991年被评为“中国旅游胜地四十佳”。1980年版50元人民币背面，水流飞泻的瀑布就是壶口瀑布。

壶口风景区自然景观、人文景观神奇壮丽，变幻多姿，可以概括为“壶口十八景”。壶口瀑布风景区是我国黄土地貌最发育地区，瀑布地处横向高原与纵向峡谷的交汇点，构成了动静对比强烈，景致简洁完美的风景空间，国内外观光者慕名而来，影视、书刊等媒体纷纷将目光对准宜川，把壶口作为理想的取景地。壶口瀑布更以其深广的哲理内涵，吸引着炎黄子孙，他们把它视为中华民族自强不息，昂扬奋发的精神象征，称之“民族魂”。但壶口自然风景区因投资不足，很多景点尚未建成可以吸引游人的设施，处于闲置状态。

3.钟山石窟。延安的子长县原名安定，边区政府成立前，其县城一直在安定镇。钟山石窟就位于距安定故城10里的钟山南麓，秀延河畔，距县城15公里。钟山石窟，又名石宫寺、万佛岩、普济寺等，是全国重点文物保护单位，清代安定八景之一，被国内外专家誉为“第二敦煌”。石窟保护区包括钟山石窟、萧寺宫、石宫寺砖塔、惠善大和尚浮图塔、松岩大禅师浮图塔5部分。始建于东晋太和年间。

1980年以来，延安多次对钟山石窟进行整修，现已建成公园式的古文化旅游风景区， 1990年，著名历史学家、中国历史思想、古籍研究会主席张岂之教授为此题词：“陕北第一石窟”，称赞其“敢与西方的维纳斯相媲美。”但因资金不足等原因，宣传力度不够，现钟山石窟每年接待海内外游客仅4万多人次。

三、延安扩大就业和发展经济的路径和方式

（一）立足现有资源优势，调整产业结构，在实现工业化的过程中扩大就业

从国内外的经验看，加快工业化的进程是促进地区经济持续快速发展的重要途径之一，也是绝大多数地区尤其是像延安这样的工业落后地区不可逾越的发展阶段。改革开放以来，沿海地区经济的持续快速发展主要就是依靠工业，尤其是乡镇工业和三资工业的高速增长来推动的。如果没有沿海工业化进程的迅速推进，要实现沿海经济的持续高速增长将是难以想象的。要加快延安的发展，扩大就业，关键是要加快延安工业特别是非国有工业的发展，逐步推进延安工业化的进程。 目前，国内有部分学者认为，加快西部地区的开发，主要是加快农牧业的发展，大力开展植树种草，保护自然和生态环境。还有的同志指出，西部尤其是像延安这样的工业落后地区不宜过多地发展工业，今后国家应主要通过转移支付来解决地区差距问题。事实上，这是一种借可持续发展之名，反对西部地区发展工业、推进工业化的片面观点。当然，发展农牧业，改善生态环境，这是加快延安开发的一个重要方面。但是，我们并不能由此否定加快延安工业化进程的必要性。我们知道，过去延安一些地区生态环境的严重恶化，主要是由于当地居民缺乏谋生手段，进行滥砍乱伐、过度开垦而引起的。如果能加快延安工业化和城镇化的步伐，将一些生态环境恶劣地区的人口迁移到城镇地区，从事工商业活动，将有利于减轻延安人口过度膨胀造成的生态压力。同时，随着延安工业化的不断推进，将会极大地推动延安的经济发展和就业，从而使延安有能力去逐步改善和美化生态环境。此外，从国内外的经验看，延安要实现经济富强和现代化，根本途径在于发展当地经济，尤其是制造业和第三产业。当然，中央财政转移支付也是十分必要的，但很明显，延安的发展和就业不能完全依赖于转移支付。 应当明确，延安要加快经济的发展和就业的增加，不能单纯依靠发展农业、采掘业和原料工业，走卖资源、卖原料的路子。从国内外区域经济开发的历史经验看，一个地区单纯依靠采掘和原料工业的发展，走卖原料的路子，往往是难以启动整个地区经济的增长的。一方面，在以资源型产业为主导的地区，由于产业链条较短，加工层次低，主导产业与周围地区的经济联系比较松散，没有按照生产联系形成一个紧密的地域生产综合体，因而其地区乘数作用一般较小，难以带动周围广大地区的经济发展。另一方面，一个产业结构过于单一且以资源型产业为主导的地区，也容易因地区资源的枯竭和市场需求的变化，造成地区经济增长的不稳定，形成大起大落的局面，严重时甚至会产生地区经济的结构性衰退。 同时，如果延安的工业没有得到应有的发展，第三产业也将因缺乏支撑而难以发展起来。事实上，改革开放以来，中西部与沿海地区之间经济发展差距的扩大，在较大程度上就是由其工业发展差距引起的。对有关统计资料的分析表明，改革开放以来，我国的地区差距主要表现为东西差距和东部地区内省际差距，而东西差距的扩大则有50%－70%是由其工业发展差距引起的。因此，要促进延安的经济发展，逐步缩小延安与沿海地区之间的发展差距，最重要的是要促进延安的工业发展，不断加快工业化进程。

延安是我国能源、矿产以及农畜产品资源的富集地区，延安可以充分利用这个优势，实现资本的原始积累，适时调整产业结构，推进延安的工业化进程。即，加强对延安的石油等资源的综合开发利用，在重点发展能源、原材料工业的基础上，大力发展精加工制造业，提高产品质量和加工增值程度，这不仅有利于充分发挥延安的资源优势，不断提高资源的有效供给，而且有利于延安经济和就业的长期发展。要实现这个目标，可以采取以下一些路径。 1.利用资源优势，扩大人力资本投资，努力实现产业调整

改革开放以来，沿海地区凭借自身较好的经济基础、优越的地理位置和一些特殊政策措施，经济和社会发展突飞猛进，积累了相当的实力。但是，现在国际国内环境已发生了很大的变化。随着新一轮产业结构的调整、国家统一税制的形成、加人WTO以及国家直接配置资源能力的急剧下降，今后中央已不可能再像80年代支持沿海地区发展那样，来支持中西部地区的发展。因此，在社会主义市场经济条件下，加快延安的经济发展和就业增加，促进其工业化进程，要有全新的思路。

过去，国家在推动中西部工业化的过程中，往往过分强调东西优势互补，强调中西部资源优势的极端重要性，以至一谈到加快中西部开发，就是要加快其资源尤其是自然资源的开发。而这种资源开发的最终目的，主要是为了支持东部地区加工工业的发展，加快国家工业化的进程，并试图在全国范围内建立一个中西部资源开发——东部加工的垂直地域分工格局。其结果，中西部一些资源丰富的地区，虽然国家在此投入了大量的资金，建立了一大批采掘和原材料工业企业，但当地居民并没有从这种资源开发中得到多大的好处，人力资本开发程度很低。 事实上，过去国家实行的中西部工业化战略，更多的是强调国家工业化目标和沿海加工工业的需要，而对当地经济繁荣和人力资本投资的增多考虑得较少。虽然这种传统的工业化战略是在计划经济时期形成的，但它至今仍在对中西部的工业发展产生重要的影响。人们的着眼点还主要是利用西部的资源发展别处的经济，而不是加强中西部本地的工业竞争力和人力资本投资。

在社会主义市场经济的条件下，应该彻底抛弃这种仅仅把中西部尤其是像延安这样已对国家做出重大贡献的地区作为国家工业化的能源、原材料基地的传统观念，把实现延安本身的工业化和提高延安人民本身的素质和生活水平，放到延安经济发展的重要位置上来。开发利用石油等资源只是一种手段，其最终目的就是要促进延安经济的发展和就业的增加。从这一点出发，延安的资源利用应该起到三种作用：一是要有利于增强延安工业的竞争力；二是要扩大延安的人力资本投资，有利于提高延安居民福利水平；三是有利于创造就业机会，使地区失业率保持在警戒线以下。 2.积极利用民间资本，大力培育市场机制

在过去，中西部的工业化主要是依靠国家来推动的。正因为如此，国家在推动中西部工业化的过程中，更多的是考虑国家工业化目标。从国家角度看，既然是国家来建设，由国家投资，国家出钱，当然应该强调国家工业化目标。改革开放以来，虽然国家对沿海地区给予了很大支持，但这种支持更多的是特殊政策措施，而不是国家投资办项目。因此，沿海地区工业化的推进，主要是依靠市场机制和多元化的民间资本，尤其是外商、私人和乡村集体资本。其结果，沿海地区工业化的加快，有力地促进了沿海经济的富强。这一点与过去中西部地区形成鲜明的对照。

所以，延安工业化的推进，必须吸取过去尤其是“三线建设”的经验教训，从主要依靠国家推动转变为主要依靠市场机制。对延安的经济发展和扩大就业来说，更重要的不是等待国家的投资，而是通过培育资本市场，吸引各种民间资本尤其是东部和外商投资，来参与地区工业开发；对中央政府来说，在支持延安基础设施建设的同时，应制定相应的投资诱导政策，诱导国内外各种资本参与延安的开发。因此，在市场经济体制下，加快延安经济发展和就业增加的手段应该是多元化的，中央和地方政府主要是发展基础设施，制定投资诱导政策，而各个具体工业项目则主要依靠民间资本。

3.实施市场导向型战略，提高延安工业企业的竞争力

过去，中西部一些地区的主要工业，大多是围绕其资源优势逐步发展起来的。尤其是在一些资源丰富的经济落后地区，往往是“靠山吃山，靠水吃水”，有什么资源，就发展什么工业。这种典型的资源导向型战略，虽然在工业化初始阶段具有一定的合理性，但随着工业化的推进，其局限性也越来越明显。譬如，由于加工增值程度较低，资源性产业的发展往往难以带动整个地区经济的发展；受市场需求波动的影响，资源性产品价格波动大，产值增长不稳定；地区资源的储量终究是有限的，一旦消耗殆尽，将会导致资源性产业的衰退。如果这种产业属于地区主导产业，那么，资源性产业的衰退很容易引起整个地区经济的衰退。因此，一个资源主导型的地区经济往往是“不可持续”的。 随着科学技术突飞猛进的发展，自然资源作为一种初级的生产要素，其在地区工业发展中的作用日趋减少，而人才、技术、管理、信息等高级要素的作用越来越重要。在当今世界，一个地区的经济发展水平同其自然资源的丰度并没有显着的相关性。有些自然资源丰富的地区却是经济上落后的地区，而有些经济发达地区却原本自然资源贫乏。这就是人们通常所说的“富饶的贫困”和“贫乏的富裕”。前者拥有的是低级要素，而后者拥有的是高级要素。 所以，在市场经济条件下，延安要想获得经济的较快的发展和就业的较快增加，就必须想办法摆脱对当地资源的高度依赖状况，从资源导向型经济逐步转变为市场导向型经济，即从“我有什么（资源）就发展什么”转变为“市场需要什么我就生产什么”。当然，要实现这种转变，需要有一个过程，不可能一蹴而就。资源导向型经济取决于自然赋予的资源禀赋优势，而市场导向型经济则取决于人才、技术、管理等高级要素和企业竞争优势。因此，培育和引进人才，加强技术开发，强化管理，增强企业竞争能力，就成为延安实施市场导向型战略能否成功的关键。延安可以利用自己资源方面的优势赚到钱以后，开展这方面的工作，为实现延安经济的跨越式发展和就业的持续扩大建立坚实的基础。 （二）采用多种方式发展旅游业，将其变为可以带动延安经济发展和就业增加的支柱产业

旅游业是延安具有巨大潜力的优势产业，目前国家的西部大开发战略，既为东部地区提供了发展空间，也为延安发展旅游业提供了难得的历史机遇。延安怎样抓住这一难得的机遇，采取多种形式发展旅游业，是值得认真研究的一个重大课题。从我们初步调查的结果来看，以下两方面的工作是很值得去做的。 1.对现存旅游资源加大开发和宣传的力度

旅游业是延安的优势，是延安经济和就业大发展的主要后劲之一。随着世界经济的迅速发展，旅游业已成为世界经济的支柱产业之一，也理应成为延安的支柱产业之一。作为旅游业本身，其对自然景观、人文景观及生态环境有着极大的依赖性。延安地处陕北黄土高原，有黄土高原独具的风韵，有“华祖圣地黄帝陵”的尊荣，有“革命圣地延安”的盛誉，且有“黄河壶口瀑布”自然景观的胜境和具有深厚历史文化底蕴的“黄土民俗风情”。这些以“两圣两黄”为主体的人文、自然景观、民俗风情足以使世人称奇叫绝。

过去，由于思想观念上的差距和经济及交通条件的制约，延安的旅游业发展缓慢。党的十一届三中全会以后，延安的经济建设得到了长足的发展，人们的思想观念有了较大改变，各方面的条件都得到了极大的改观。目前，延安市委、市政府根据延安的实际情况，抓住全省发展旅游业的良好机遇，将延安的旅游产业开发摆上经济工作的重要日程，并率先制定了《延安市旅游业“九五”发展规划及2010年远景目标纲要》，为延安旅游业的发展再创辉煌奠定了政策基础，这是十分正确的。

“两圣两黄”是延安自然生态环境与人文景观的优势与特色，浸透了中华民族数千年古老的历史文化和中国现代革命的辉煌史绩，也浸透着具有深厚民族文化底蕴的、丰富多彩的、情趣横生的民间艺术和民俗风情。这些特色鲜明的文化优势，正是延安发展旅游业的丰富资源和根本条件。加快旅游业发展所必需的基础设施建设步伐，加大开发和宣传力度，推进延安旅游业发展，这是延安人民期盼已久的事。在中央实施西部大开发战略的千载难逢的机遇下，必须首先认识到旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。旅游业作为延安特色经济的重要组成部分，对全市经济的发展和就业的增加起着举足轻重的作用。因此，必须切实加强对旅游产业开发的领导，调动社会各方力量，形成办大旅游的整体合力。

正如前面所说，以“两圣两黄”为主体的旅游资源得天独厚，是延安发展特色旅游业的突出优势。全市境内有革命旧址350多个。仅延安市区就有130处168个，目前对外开放的有12处20多个，其中列为部级重点保护的有2处12个，省级4处10个。在历史文物方面，这座有2000多年历史的边塞古城，具有十分深厚的历史文化积淀，几乎每个历史发展时期在延安都留下了鲜明的印记。在风景名胜方面，有充满神奇色彩的黄土高山群壑、全国旅游40佳之一的黄河壶口瀑布和天然牡丹园万花山。有风情文化方面，有以安塞腰鼓为首的鼓文化、剪纸、布堆画、农民画、刺绣等民间工艺，陕北大秧歌、信天游、民歌、说书等民间艺术。这些得天独厚的旅游资源，都具有重要的开发价值。经陕西省野生动物普查小组对延安黄龙山林区的16条样带调查，共查出野生动物4纲21目45科122种，占到陕西省野生动物种类总数的21%。其中国家一级保护动物6种，二级保护动物11种。1997年曾经销声匿迹的金钱豹重视山林，1999年又发现了频临灭绝的国家一级珍稀保护动物栖息地。黄龙山林区的自然景观，为开辟新的旅游观赏点发展延安旅游业提供了条件。

为了发挥当地特色，将旅游业做大做强，从而带动当地经济的腾飞，延安市旅游集团公司可以通过深度的文化开发，丰富景点的文化内涵，提高服务质量。重点发展“两黄两圣”和“一窟一井” （指子长的钟山石窟，延长的中国陆上第一口油井）为代表的特色旅游产业。“两黄两圣”和 “一窟一井”，可以作为延安旅游业的拳头产品推向市场，使自然风光、生态环境、人文历史相互交融，以吸引更多的游客。

具体讲，可以由旅游集团公司组织文化、文物、旅游部门研究提供一套可开发利用的，在各旅游景区、景点可供参观的民俗风情、民间艺术、表演活动等方案，同时规划一条或数条既便捷又经济的旅游参观线路，并对沿线的美化净化、景观特色、宣传广告等提出要求，对各景点的工艺美术品、民间手工艺品及饮食、住宿购物等设施拿出可行性的意见，供旅游管理部门参考并组织实施。如民间艺人的演唱和民间剪纸的表演，延安的五鼓风彩和风土人情的表演，可供游人在参观途中观赏和参与，这样既带动了游人的积极性和参与性，又消除了旅途的疲劳。旅游集团公司还可以对现有旅游区的饭店、宾馆、招待所及旅行社进行考察选择，吸收重点单位组建“集团公司”中的“旅游接待服务中心”。对现有交通运输单位，出租车公司进行考察选择，组建“集团公司”中的“旅游客运总公司”。总之，按照市场经济的规律和假日旅游的特点，对延安旅游产业进行重组，形成食、居、行、游、乐、购一体化的具有配套服务功能的旅游行业，以吸引更多的游客、留住更多的游客。

对于交通条件也要加大投资力度，从延安市区开始，经志丹、安塞、子长、南泥湾、壶口、黄龙、洛川、黄陵至西安，公路建设要上等级、分段分期、争取短期内实施到位，使全市旅游线高标准贯通。延安的航线在原来的航线上要增加航班次数，积极争取新的航线。列车也要争取开通各大城市与延安的旅游专线。同时，中国的旅游业还面临着世界旅游业持续发展的机遇，世界旅游一体化意味着延安旅游也必然要融入世界旅游大体系、大市场。因此，延安旅游也要走进网络时代，在网上宣传延安，吸引世界各地的游客，以增强旅游事业的发展和竞争力，促进延安经济和就业的快速发展。

2.结合建设秀美山川工程，进一步改善延安的旅游环境

延安要通过发展旅游业促进经济发展和就业扩大，还必须注重改善延安的生态环境。延安位于陕西北部，这里曾经是秀美山川，然而随着时间的流逝，很多原本秀美的山川已经遭到破坏，前些年，延安的林草面积还在不断减少，水土流失严重，生态环境的恶化不断地敲响着警钟。1997年8月5日，江泽民总书记在《关于陕北地区治理水土流失、建设生态农业的调查报告》上，作了大抓植树造林，绿化荒山，建设生态农业，再造一个山川秀美的西北地区的重要批示。1999年6月，江总书记来延安视察时，又指出要把改善生态环境作为开发西北的首要任务来抓。1999年8月，朱镕基总理来延安视察时，明确提出实行：“退田还林（草），封山绿化，个体承包、以粮代赈”的发展思路，要求延安加快治理步伐，先走一步，成为西北地区秀美山川建设的样板。中央的重要决策有利于延安旅游业的发展，是促进延安发展经济和扩大就业的治本之策，应该得到有效贯彻。

延安属于河中游高原丘陵沟壑区。根据地理地貌特点，大体可分为三种类型：一是天然次生林区，主要分布在南部山区；二是南部源区和东部黄河沿岸残源区，这是延安细粮产区，也是优质苹果基地；三是中北部丘陵沟壑区，这一区域面积广阔，地貌复杂，地理条件差，植被稀少，水土流失严重。在两千多年前，延安还是一个森林茂密、水草丰盛、土地肥沃、宜农宜牧的好地方。由于历史上的战乱、灾荒和气候变化，特别是近代人口的快速增长和掠夺式经营，使生态环境遭到严重破坏。新中国成立后特别是改革开放以来，全市人民加大了对水土流失的治理力度，但生态环境不断恶化的现象并没有得到根本遏制。目前，延安水土流失总面积达2.88万平方公里，占全市总面积的78%，而又以延安北部流失为最，是黄河中游水土流失最为严重的地区之一。严重的水土流失导致干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁发生，特别是近几年连续大旱，由春旱、伏旱演变以春夏秋三季连旱，四季无雨，年降水量急剧减少。南部各县区，情况比北部略好，黄陵、黄龙森林覆盖率较高，但也存在着水土流失。

延安水土流失的原因分为两个方面：其一为自然因素，一是降雨强度和降雨量的多少直接影响着侵蚀程度；二是地貌复杂，延安市山峦起伏，沟壑纵横，坡度越大，水土流失越严重；三是植被直接决定着水土流失的程度，北部植被稀少，为重度水土流失区；四是土壤，延安以黄粘土居多，抗蚀力弱，疏松易散，每遇暴雨就严重侵蚀。其二为人为因素，这是主要原因。一是毁林毁草垦荒种植，造成植被稀少，水土流失加剧；二是大量开采地下资源及开山采石，造成水土流失。要解决严重的水土流失问题，使发展旅游业有一个好的环境，必须认真贯彻执行江总书记批示和朱总理指示精神，加快秀美山川建设工程的步伐。具体讲，需要在以下方面继续开展工作。 （1）要用科学的方法处理好各种矛盾。

改进旅游业的发展环境，牵涉到很多方面的利益和矛盾，必须运用科学的方法，在具体工作中要努力作到“四个结合”。一是把林草建设与封山育林相结合，解决林牧矛盾，发展舍饲养殖。目前，传统的饲养方式与薄弱的林业形成了相对立的矛盾。要调整牧业内部结构，大力推广舍饲养羊，发展其它养殖产业，实行封、管、育、造并举，禁牧封育，大上林草，绿化山川。使治理成果得到巩固，生态环境自然得到恢复。二是把林草建设与农田基建相结合，解决速度与效益的矛盾，稳定农业，改善生态。在大规模退耕还林还草的同时，要继续坚持不懈地大搞农田水利建设，在农田水利建设的重点上要由过去的治山治坡向治沟治川转变，川道地区大力发展堤灌、引灌工程，全面实现水利化；偏远山区及各塬重点发展井灌、窖灌工程。三是把林草建设与农村主导产业开发相结合，解决农林矛盾，增加农民收入。要把生态环境建设的基点建立在有效地增加农民收入的基础上。结合建设秀美山川，大面积地发展经济果业。陕北发展经济林果业具有得天独厚的自然优势，要本着“川建大棚，山抓两杏”的总体思路。加快果业基地建设，大力发展仁用杏、苹果、梨、山桃、山杏、枣等林果产业，以此确保农民收入稳定增长，充分调动农民治理开发的积极性。四是把林草建设与农村脱贫致富奔小康相结合。秀美山川建设是一项综合性的社会工程，既包括生态环境建设的重要内容，又涵盖经济社会发展的各个方面，应该统筹规划，协调运作，全面发展。遵循农村脱贫致富奔小康的方针，紧紧围绕增加农民收入的目标，加快生态环境建设。

（2）要落实政策，建立激励机制。

建设秀美山川，改善生态环境，是延安发展旅游业的基础性工作，也是国家保护黄河中下游地区人民生命财产安全和经济可持续发展的战略性举措。延安要成为全国的生态建设示范样板，应落实和制订好各项具体政策，建立有效的激励机制。首先应落实好党和国家对农村的各项基本政策，如稳定土地承包，延长承包期30年不变的政策，合理征收农特产税的政策，减轻农民负担的政策，调整减免农业税收的政策等。这些政策落实好了，农村就能稳定，农民才会安心。其次，在贯彻执行土地管理法、环境保护法、森林法、水土保持法等农业法律的同时，要制定一些如“个体承包、以粮代赈”的实施办法，治理资金使用管理办法，实施天然林保护工程的规定，林区农村户籍管理办法等具体条件，使干部和群众有章可循，执行起来更具有操作性。第三是要适应市场、效益优先的原则，制定一些切实可行的优惠政策，调动各方面治理开发的积极性。如鼓励扶持机关干部、科技人员、下岗职工承包土地，创办经济实体的政策；鼓励扶持国有企业转户创办绿色企业的政策；鼓励吸引外地企业、人员来延安治理开发的政策；鼓励农民兴办水利、林场、牧场的政策等等。总之要建设有效的激励机制和良好的社会环境，加大治理开发的力度。 （3）要建立各部门齐抓共管的领导体系。

山川秀美工程不仅对于发展延安的旅游业有重要促进作用，而且与延安实现跨越式发展和扩大就业，也是密切相关的重要举措。它的实施需要延安各级党政部门的领导认真贯彻落实，使延安形成上下对应、分工明确、齐抓共管的领导体系。“治水、保土、造林、美化山河、改善生态环境”，关系到方方面面的利益，因此，只有层层落实责任，各项任务逐级分解，做到人人肩上有担子，项项工程有人抓，才能做好。最好先办好示范点，以点带面，推动全局。在工作中，旅游、农业、林业、水利、水保、畜牧、环保等部门应协调管理，密切配合。市、县（区）、乡、村应层层签订目标责任书，严格考核，奖罚分明。

总之，山川秀美工程是延安发展旅游业的重要内容和切入点，也是延安发展经济和扩大就业的必由之路。延安要实现“山变绿、水变清、田变平、人变富”的宏伟目标，这项工程是必须长抓不懈的。

四、加快延安城乡就业和经济发展需要解决好的一个问题

目前，延安实现经济起飞的所需资金主要来自石油开采，但在石油开采的管理体制方面，还存在着很多不稳定因素。主要是按照1986年颁布的《矿产资源法》，延安的本地企业无权开采延安的石油，现有的石油开采企业也要逐步上交，由省或中央政府直接管理。延安现有的石油钻采企业都是用挂靠在省属的延长油矿管理局的名义才得以存在的。因目前的这种做法能否维持很不确定，延安的同志非常担心失去对石油的开采权及其收益，从而失去延安经济发展和就业扩大的启动资金来源。

我们认为，这确实是加快延安城乡就业和经济发展需要解决好的一个问题。当前，延安经济正处于起飞之前阶段，急需大量的原始资本积累，用以完成以产业升级、组织优化和制度创新为特点的产业结构调整。延安由于石油工业比重大，制造业底子薄，加上产业组织分散，产业结构调整的任务十分艰巨，没有国家的支持很难在短时间完成。因此，为加快延安城乡就业和经济发展，推动延安产业结构的调整，国家在政策上应给予相应的支持，可考虑将延安的部分石油资源明确下放给延安，制定既有利于延安又有利于国家的开采、管理规则，由国家监督、帮助延安管理、开采好这部分资源。不然的话，尽管矿产资源属于国家所有，但由于利益关系不明确，中央、地方和个体多头开发，往往容易引起矛盾，造成资源的浪费。

事实上，在现代市场经济条件下，任何一个地区的经济发展都是由其具有优势的产业发展所决定的，而地区优势产业的形成则取决于地区比较优势和企业竞争优势的大小。宏观层次的地区比较优势仅仅是地区优势产业发展的必要和前提条件，而微观层次的企业竞争优势则是决定地区优势产业发展的充分条件。可以说，地区比较优势和企业竞争优势共同决定了地区优势产业的发展，它是市场经济条件下地区产业分工发展的充分必要条件。

产业考察报告篇6

清流县关于云南发展花卉、旅游产业的考察报告

5月21日－26日，由县委书记陈有极，政协主席、旅游开发领导小组组长许天赠，县委副书记、花卉开发领导小组组长林和平及县有关乡镇、部门领导组成的考察团，深入云南昆明、呈贡（斗南）、九乡、丽江等地，着重就鲜切花卉、旅游产业发展进行考察调研，期间走访了有关政府部门，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，让考察团成员大开眼界，感受颇深，启发较大。现将考察情况报告如下： 一、沿途所见所闻所感 （一）斗南花卉。考察由呈贡县委陈副书记，县委常委、县委办肖主任和斗南镇党委杨书记陪同，就斗南花卉产业发展、市场建设情况作了认真调研考察。 斗南镇隶属昆明市呈贡县，辖11个居委会，75个村民小组，农村人口27435人，耕地19291亩。花卉产业已成为斗南镇农村经济的支柱产业，推动了农村产业结构和经济结构的调整，带动了以昆明为中心的花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的二、三产业的发展，对促进经济社会发展做出了巨大的贡献。 1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植商品鲜切花并取得成功，农户基本掌握了花卉种植生产技术，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种上市交易，六大切花获得专利证书。同时，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。斗南花卉市场作为花卉业的龙头企业和窗口，带动了全省10多万农户种植鲜花，种植面积达12万亩，仅呈贡县就达1.8万户，面积2.5万亩。 2、市场兴、品牌响。在斗南花卉的发展过程中，政府十分注重培育市场这个重要环节。1995年兴建了占地8000平方米的第一个鲜花交易市场，改变了以往的路边交易方式。为适应花卉发展的需求，1999年扩建了花卉交易市场，市场占地74亩，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，年交易额突破12亿元，销售种球、种苗5000万株（个），鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80％、全国的57％，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。每天有120吨左右的鲜花通过航空、公路、铁路销往全国70多个大中城市，部分销往新加坡、泰国、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等周边国家和港、澳、台地区，花卉出口创汇总额连续5年居全国之首。现在，每天有近万人在这里参加鲜花交易，从事花卉及相关产业的企业有365家。同时，四川、河南、福建、广东、浙江等省的盆花、绿化苗木大量涌入斗南销售，专门从事苗木交易的经销商有50多家，盆景园艺市场占地80亩，从业人员200余人。1999年，上海无形资产评估事务所根据斗南花卉在市场上的占有量和在消费者中的知名度，将该公司注册的“斗南花卉”评估为具有32亿元价值的品牌，使之成为国内第一个具有无形资产的花卉品牌。斗南花卉市场先后被命名为“全国鲜切花定点批发市场”、 “全国重点花卉市场”和 “全国最大的鲜切花交易市场”。斗南镇被国家林业部授予“中国花卉之乡”称号。“斗南花卉”品牌的诞生，有力地促进了云南及全国花卉产业的迅猛发展。 3、建中心、上水平。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，昆明国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程占地178亩，建筑面积26000平方米，投资1.26亿元，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场。拍卖中心采取的是一种竞价购买的全新理念的交易方式，区别于传统的买卖双方对手交易，竞价从高至低又区别于一般物品拍卖，具有公开、公平和公正性，为云花走向世界搭建了一个新的平台。目前，拍卖中心日均供货量21万枝、成交量20万枝左右，参与交易的有70人左右，主要来自于全国各地的批发商。 4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。 （二）云南旅游。重点考察了昆明世博园、九乡风景区（溶洞）、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等主要景点，其主要特点和经验做法就是“独特、创意、配套”： 1、独特，就是景点属国内独有或少有中的精品。如世博园，拥有外国参展部门及我国各省、市、自治区和港澳台建盖的永久性庭院，展示出不同文化、不同特点的地域园林艺术；九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光都汇集这里，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，为世界仅有，堪称“天下第一奇观”；丽江部级历史文化名城，1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，被中外人士誉为“东方的威尼斯”、“东方瑞士”。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的终年积雪的雪山，是杜鹃花的着名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。 2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口时，游客在走得气喘吁吁的时候，刚好可以乘上全长476米的索道，以舒解游览时的疲劳；下了索道，不经意中他来个索道上的电脑摄像，游客在新奇中很乐意地奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想，这对未见过雪山或没有登高经验的人具有很强的吸引力。因此，在自然景观中，加上智者的创意和能工巧匠的妙手，在无形中使景区增添非凡的魅力。 3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届昆明国际文化旅游节、“欢歌劲舞彩云南－－中国昆明合唱健身操交流赛”、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会、七彩国际原生态民族风情文化旅游展示活动，等等。二是风味美食。昆明汽锅鸡、过桥米线、沙锅鱼、王府家宴、宜良烤鸭、农家宴、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南白药、虫草、三七、天麻、普洱茶、雪莲花、云烟、傣锦、扎染布、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着 26个民族，各民族因所处的自然环境和历史发展的不同而呈现不同的社会文化形态，创造出无数特色鲜明、丰富多彩的民族文化，并以其独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，编撰出“云南十八怪”等，这些都成为游客猎奇对象之一。 二、几点启示和建议 云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合清流实际，借鉴其经验做法，主要有以下启示和建议： （一）清流必须突出“生态经济强县”这一发展定位。我县具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力，淳朴的民风等方面的比较优势。清流要在海峡西岸经济区建设大潮中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，大力发展生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游，实现生态与经济的良性互动，才能在贯彻省委“建设海峡西岸经济区”和全市构筑“两带一圈”区域发展布局的实践中加快发展，逐步把我县建设成为生态经济强县。其中一产要在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早温蜜、水蜜桃）、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强；二产要在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强；三产要突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。 （二）必须聚智聚力加快花卉产业发展 现状：2002年9月，引进香港浩捷集团创办了元生花卉公司，现已种植30多个鲜切花品种1500多亩。公司与福建农林大学开展科技合作，建立了花卉组培科研实验基地和100立方米的种苗、鲜花保鲜冷库。同时，计划与中国土畜进出口集团、厦门国贸合作，投资1200万元种植神马白菊500亩；与上海种业集团合作，种植康乃馨200亩。在“省第五届海峡两岸花卉博览会”上，香石竹（康乃馨）获产品一等奖、大丽花获展品金奖。目前，我县花卉苗木主要销往浙江、上海、福州、北京、广东等地，并出口日本、新加坡。为进一步拓宽花卉销售网络，元生花卉公司在福州乌山等地建立4个批发点的基础上，又与闽东大黄鱼集团公司合作，投资3000多万元在福州兴建5000平方米的福建花卉贸易交易中心。 目标、定位：经过若干年努力，逐步把清流建设成为万亩鲜切花卉的中国南方特色花卉基地和千亩珍稀花卉观光园区。 具体措施： 1、要加强领导，统一思想。我县具有自然条件好、花卉资源丰富、劳动力充足、运输条件前景良好、有一定的花卉科研和生产基础等方面优势，我们完全有条件、有信心、有决心做大做强这个富民强县的朝阳产业。当前，要使清流花卉成规模、上档次，县委、县政府要全力加以推动，才能早见成效。因此，建议县里进一步充实加强专门工作班子，组织专门力量，加强对花卉产业的宏观管理和统筹规划，并制订相应的优惠政策，在做大扶强里田花卉基地的基础上，引进更多企业入驻我县，发动更多的农户参与发展，才能使我县花卉产业长盛不衰，永远立于不败之地。 2、要创建特色，树立品牌。花卉市场的焦点在于花卉产品的质量。花卉企业为了迎接市场的挑战，在市场竞争中站稳脚跟，不断发展，除了不断提高科技水平、积极应用优良品种外，一项重要的措施就是要创出特色，防止在同一个企业内，搞的品种太多、太杂，否则很难形成自己的优势和特色产品，缺乏应有的竞争力。目前，国外发达国家绝大多数有实力的花卉公司，无不在搞专业化生产，有的只进行一种花卉的生产，如玫瑰种苗公司，郁金香种球公司，香石竹种苗公司等，极大地提高了公司的市场竞争力。因此，从长远看，必须走专业化生产的道路，在花卉品种和产品质量上，形成自己的特点和优势，大胆调整发展战略，创造出名牌产品，逐步扩大国内外市场份额。 3、要扶持龙头，壮大规模。我县花卉产业要形成规模，发挥优势，必须走“农户+公司+市场”的运作模式，以“建大市场、搞大流通、兴大产业”为指导思想，以公司为龙头，以花农自产为基础，以市场为依托，推动我县花卉产业的壮大、产业结构的优化和农村经济的加快发展。一方面，要做大龙头。元生花卉公司要按照平等互利，共同发展的原则，通过控股、参股、合资、联营等形式，吸引有实力企业（如在斗南投资的台商景先生）加盟我县花卉产业发展，努力形成集团化和专业化经营规模，提高我县花卉企业的市场竞争力。龙头企业还要认真抓好企业、农户的种苗供应、技术指导及产品的对外销售三个环节，逐步形成科研、生产、销售的完整体系。另一方面，要发动农户。要加大宣传、引导力度，发动农户和干部职工积极参与花卉产业发展，在做大里田花卉基地的基础上，逐步把花卉产业辐射到长校、李家、灵地、东华等其它乡镇，不断把清流花卉产业做大做强。 4、要完善服务，优化环境。一要健全完善交易市场。今年来，元生花卉公司在福州乌山等地建立了4个鲜切花批发点，与上海种业集团联手，第一批建立10个鲜切花联锁店，并与闽东大黄鱼集团公司合作投资的福建花卉贸易交易中心正在建设，将使我县的花卉交易上一档次，取得更好的经济效益和社会效益，对全省花卉产业的发展将起到重要推动作用。今后，要继续搞好服务，加强采后冷库等处理设施的建设。此外，待时机成熟后，可进一步探讨建立拍卖中心的可能性。二要加快配套产业发展。花卉产业的发达必然会带动一大批配套产业的建立和发展，形成一个门类繁多的产业群，它为我县化肥、农药、塑胶、包装、运输等许多行业发展提供新的发展机遇。三要搞好优质服务。各有关服务职能部门要为花卉的出口、运输、检疫等提供高效、快捷、周到的服务，建起花卉出省出国的“绿色通道”，通过扩大花卉出口促进全县花卉产业在更高层次上的发展。建议省、市要出台促进花卉企业出口的政策和措施，为花卉产业发展提供政策支持。四要形成旅游产业。随着花卉产业的发展，还可探讨建设花卉公园，与其它旅游景点一道对公众及旅游者开放，供游人观赏、拍照、采栽等，为清流生态旅游业的发展增添一处景点。 5、要引智引力，科技兴花。花卉市场的竞争，归根到底是花卉质量的竞争，而要提高花卉产品质量，关键在于科学技术。一要加强科技合作。要加强与省农林大学等科研院所合作，以育种、引种和应用技术研究为重点，利用我县丰富的种质资源，培育出一批具有较强竞争力的新品种；加强工厂化育苗及设施栽培技术研究；加强切花的保鲜、贮运研究；专用花肥花药及栽培基质的研究与开发等。二要加大人才培训力度。除了由各类专业院校培养花卉专业人才之外，要通过举办各种培训班和业余班，有计划地对花卉生产、管理经营人员进行培训，提高从业人员的技术素质，增加花卉产品的科技含量。三要加强对外交流与合作。经常组团派出学习考察，引进国内外的先进技术和管理经验，推动我县花卉产业的发展。近期，建议清流县与呈贡县、里田乡与斗南镇建立“友好县（乡）”的结对关系，共同推动花卉产业的发展。 （三）想方设法大力推进旅游产业发展 现状：我县旅游资源丰富，以地貌多样、温泉众多、生态优良和文化底蕴深厚见长。近几年来，我县把旅游产业的发展始终摆在重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展计划，制定优惠政策鼓励社会各方面力量投资兴办旅游业，走“政府引导、社会兴办”的路子，先后开发了灵台山、狐狸洞和夜滩温泉山庄等景区、景点，特别是近年引进浙江宁波滕头公司兴建的绿化苗木基地，与台商开发的冷泉养殖、蜜雪梨基地，为今后生态农业观光园的建设奠定了良好基础。去年10月，我县又引进福建万宝投资有限公司，总投资1.2亿元开发九龙湖、北斗山风景区项目，计划两年内将完成第一期投资7000万元，使景区具备对外开放条件。这些景区的建成，将使我县旅游开发产生质的飞跃，特别是随着连城机场的启用，以及京福、长龙、泉三等高速公路和赣龙铁路的开通，必将迎来我县旅游业大发展的春天。 目标、定位：力争经过3－5年左右时间，逐步把九龙湖、北斗山景区建成国家AAAA级风景区和部级风景名胜区，实现景秀园林生态农业观光园、嵩口氡泉休闲疗养区、城区“S”型夜景工程观赏区等特色景区对游人开放，使我县成为闽西北新兴的原生态、休闲、观光旅游区。 具体措施： 1、要强化旅游产业的领导力度。旅游开发是一项投资额大，但效益长久的项目，单靠政府旅游部门投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发应走“统一规划、政府运作、政策引导、社会投资”的路子。应该说，今年县委、县政府在抓旅游的工作力度较大，专门成立了旅游领导小组，下一步必须在全县更大范围内进行大动员，以形成共识，并把这种共识变成大家的自觉行动。同时，要强化部门的配合力度。旅游部门是发展旅游的中坚力量，要抽调精兵强将加强旅游局的力量，充实管理人员，使旅游部门无论在景点规划、开发，还是在行业管理中都能真正起到主导作用，成为县委、县政府的好参谋好帮手。 2、要合理整合旅游资源。旅游发展，规划先行。旅游发展需要有一个整体的发展思路作为指导。要按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，加快全县旅游总体规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。在编制规划时，要立意高远，站在全省、全国旅游市场竞争的角度，提升我县旅游产业的竞争力。要通过科学、合理、有质量的新品开发，最大限度地把资源的独特优势发挥出来，努力在新奇、独特、创新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、岩、峡的精华充分展示出来，把清流淳厚的风土文化、优美的生态环境、原始的天然景致突显出来，开发环保旅游、田园旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策划、包装出一批旅游精品。要深入挖掘景点的历史渊源及文化内涵，在凸现他们的灵秀隽永和悠久历史的基础上，扩建一些雕塑、文化走廊等景观项目，不断拓宽其历史沿革、民间传说、风俗民情、宗教特色、文物价值等文化内涵，顺应现代旅游民俗化、时尚化的要求，形成强大的市场号召力。在此基础上，要有效分类，精心设计多条精品旅游线路，提供选择、加以推广。 3、要加快交通基础设施建设。要在充分发挥县城距连城冠豸山机场仅70公里优势的同时，尽快打通内外交通要道，增强旅游者的可进入性和在县内活动的便捷程度。一要尽快修复好清流通往三明公路，主动对接三明，通过京福、三泉高速公路和鹰厦铁路吸引省内外游客；二要优先安排沙灵线（沙芜至灵地）改造，实现我县景区相连互动，并与连城冠豸山机场实现对接；三要优先安排清流通往连城的里田至长校公路建设，尽早打通进出口通道；同时，积极配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力争尽快动工建设。为此，建议上级政府及交通主管部门对我县道路建设给予倾斜扶持。 4、要加快重点景区建设步伐。要紧紧抓住福建万宝投资公司投资1.2亿元开发北斗山、九龙湖景区的契机，主动配合做好景区的总规和详规编制工作，创造良好的投资环境，配合万宝公司按照建设国家AAAA级风景区和部级风景名胜区的标准，加快重点景区建设步伐，力争明年“5.1”前开放部分景区。经过努力，逐步把九龙湖景区建成养生、观光、休闲、度假、科考等多类型多层次的风景展示体系，把北斗山景区建成观光、体验、探险、野外生存训练等不同层次的风景展示体系。要加快景秀园林生态农业观光园、里田“花卉之乡”、嘉德冷泉休闲中心等项目建设，并进一步加快热氡温泉、灵台山等旅游项目建设，不断培育壮大我县旅游业。在开发过程中，一定要坚持有规划，高标准，高起点，敢于标新立异走自己的路子，创造出自己的特色。如在九龙湖景区造古人类雕塑、博物馆，在北斗山建设红军路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把县城当作景区来建设，对县城实施净化、美化和绿化，重点规划建设好城区“S”型夜景工程，树立旅游城市形象，建设与旅游相适应的新县城。 5、要全方位搞好配套建设。要从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，提高旅游综合效益。一要建设高素质的人才队伍。要确保旅游产业的良性发展，吸引更多游客前来观光旅游，需要包括企业管理、行业管理、服务人员及宣传促销、形象策划等各类旅游人才。要利用若干优惠政策和生活待遇，引进、培养一批旅游经营管理、形象策划的高级管理人才，并有计划地对从业人员（如导游、宾馆服务员等）进行分期培训、深造，提高从业人员素质及服务技能，使清流的旅游管理水平能较好地满足游客需求。二要加大旅游商品开发力度。旅游商品的生产与销售，对旅游创汇与收入的高低有着重大影响。为此，可考虑成立清流县旅游商品开发中心，抽调专门力量，专题研究旅游商品开发问题。要大胆创新，精心培育有鲜明特色、有市场竞争力的名牌旅游商品系列，使旅游商品真正成为“清流之旅”的延伸和清流印象的物化。同时，要在城区、主要景区景点设立旅游商品一条街和专卖店，形成多层次的旅游购物网络。三要增强文体活动。借助节庆日、商贸会等举办各类文体活动，让游客融入参与性活动和游览中，扩大各类消费。四要加快其它配套。为拓展旅游市场，要加快星级宾馆和私人旅馆建设进度，加快餐饮、娱乐、购物等配套设施建设，不断提高清流的接待水平。 6、要认真搞好旅游宣传促销。要发挥政府在旅游宣传促销中的主导作用，动员和指导新闻、文化、旅游、外宣等部门多渠道、多形式、高密度地开展宣传促销活动。要积极邀请旅行商和新闻记者前来参观考察，组织宣传促销团走出去，广泛参加各类旅游交易会和博览会。以组织各种盛事活动为契机，大手笔策划形象展示活动，激发旅游需求。要建立清流旅游网站，利用网络等先进手段进行宣传促销；要制作各种宣传清流旅游景点的印刷品和音像材料，对外推介清流的旅游资源和环境。要充分发挥旅行社在开拓旅游市场中的主体作用，加强与国内各大旅行社团之间的联系与合作，构筑清流旅游市场外向型旅游体系。

产业考察报告篇7

一、基本情况

（一）总体成效。一是感悟了先进，受到了鞭策。通过专题座谈和听取介绍企业发展模式、工艺设备、产品设计、经营管理、项目推介、市场销售等情况，实地参观企业厂房及生产线，进一步理清了发展机械加工产业的思路，对于引进和新办汽配企业、主动承接沿海产业转移、学习借鉴发达地区园区科学运作模式，具有重要作用。我们应把差距化为潜力，把压力转为动力，进一步明确发展战略及对策。二是推介了，寻求了合作。通过介绍县情，推介的区位、资源、产业和政策优势，表明县委、县政府发展经济、打造诚信政府的坚强决心，激发了客商来投资考察的热情和意向。通过拜会二建总部，约见二建集团有限公司董事长、总经理蒋莹和二建钢结构公司总经理王剑平，对于寻求互惠双赢、共谋发展的切合点，以进一步谋求投资合作机会，具有重要意义。本次招商考察还对掌握新线索、寻找新项目、巩固招商成果、吸引客商前来考察投资等具有重要意义，部分企业负责人表示将派员来考察和实地论证。三是得到了启示，坚定了信心。地带专业加工企业拥有的一流技术、产品、管理和服务等，增强了我们学习借鉴其先进生产技术、园林式工业园区建设、规范化管理模式、开放式管理理念、科学质量管理体系的勇气和决心，坚定了外出招商、心系、发展的信心和决心。我们应学习借鉴先进企业在引进外资、资本运营的方式方法，从思想、精神、方法、制度、机制学起，大胆创新体制创新，登高望远，善待机遇，只争朝夕，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施赢得发展先机，着力提升汽车零部件及其相关产业水平。

（二）沿海先进企业的发展特点

1、经济实力雄厚。瑞安市仙桥包装实业公司是市三大外资集团之一，也是经济技术开发区第一家外资集团；煌盛集团有限公司是国内复合管生产行业唯一一家以钢骨架聚乙烯复合管及排水管道研制、销售为主体的无区域、跨行业集团公司，下属9家全资、控股子公司，合计注册资本达5亿元；中国·江南控股集团为国家无区域、跨行业集团公司，下属15家子公司，总资产8.2亿元，集团涉及阀门、皮革、房地产、矿山开采、物流等五大产业；江南阀门有限公司隶属江南控股集团的核心子公司，是国家高新技术企业、中国阀门行业重点骨干企业、百家诚信企业示范单位、全国民营500强企业、市泵阀协会会长和中国阀协副理事长单位；吉利控股集团有限公司是中国汽车行业十强企业，资产总值超过140亿元；苏州新协力企业发展有限公司下属9家实体制造企业，主要生产经营人造板设备、不锈钢工业模板、电子线路板设备、铸造机械、工控电气等工业装备和最终产品。

2、生产能力强大。瑞安仙桥包装实业公司占地33300㎡，建筑面积20000㎡，固定资产3500万元，年产瓦楞纸板3300万㎡、拥有3个包装印刷生产基地和4个造纸基地；煌盛集团有限公司占地32000㎡，年销售产值突破10亿元，公司设有华东（）、西南（成都）、西北（新疆）3个管道生产基地，拥有钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管、HDPE螺旋波纹管生产线15条，年生产能力达3万吨以上，年销售额2亿元；中国·江南控股集团公司占地90000㎡，年产值25亿元以上；玉环振华精锻齿轮有限公司占地20000多㎡，建筑面积15000多㎡，是生产汽车后桥差速器齿轮空调压缩泵齿轮及各种伞齿的专业制造企业，年制造能力达250万台套。吉鑫祥叉车制造有限公司占地100000余㎡、厂房35000㎡，专业制造1-10吨内燃平衡重式叉车，1-3吨蓄电池平衡重式叉车及其他各种物流搬运机械与设备；吉利控股集团有限公司总院设在临海，在临海、宁波、路桥和上海、兰州、湘潭建有6个汽车整车和动力总成制造基地，拥有年产30万辆整车、30万台发动机、变速器的生产能力；二建集团有限公司有厂房36000㎡、室外重钢生产线28000㎡、室外堆场14000㎡，钢结构年加工能力达8万余吨，在湖北宜昌投资控股设立的宜昌钢结构有限公司有厂房面积25000㎡，室外堆场18000㎡。

3、自主创新能力强。一是自主研发水平强。吉利控股集团有限公司投资数亿元建立了吉利汽车研究院，具备较强的整车、发动机、变速器和汽车电子电器的开发能力。二是工艺设备先进。仙桥包装公司拥有全自动电脑控制瓦楞纸板生产线2条，全自动高速水印开槽机17台、胶印机6台、生产配套及检测设备60台（套）等；吉鑫祥叉车公司拥有大型火焰离子切割机、剪板机、数控折弯机等下料成形设备、叉车流水线2条、抛丸除锈生产线、喷涂油漆生产线各1条；新协力公司生产的短周期贴面生产线特别适合家具板和强化复合地板的贴面，生产线由可编程控制器及人机界面控制，热能供给方式为导热油或蒸气；二建集团公司拥有国内外先进设备200余台，具有国内一流H型钢和箱型梁柱生产线。

4、企业管理水平现代化。一是企业文化理念先进。煌盛集团公司“立足管业、精诚合作、科技创新、永续发展”；玉环振华齿轮公司将“质量第一，客户至上”作为经营理念；吉鑫祥叉车公司立志“打造全球最好的叉车”的企业宗旨，始终坚持“持续改进、追求卓越、提供优质产品和服务、让用户满意”的质量方针；江南控股集团秉承“在位要受控，升迁靠竞争，届满要轮岗”、“用人不疑，疑人不用”等理念；二建集团公司秉承“安全质量是建筑企业的立身之本”。二是人才队伍强大。江南控股集团现有中、高级专家和技术人员216人；吉利集团公司现有技术人员1600余人及院士、外国专家、博士、硕士、高级工程师等达300名以上；二建集团公司拥有高级工程师和经济师、一级项目经理、注册建造师、注册结构师等各类中高级专业技术人员100多名。三是殊荣业绩卓有成效。仙桥包装公司先后获全国乡镇企业库明星企业称号、国家一类瓦楞纸箱产品生产许可证等；煌盛集团公司先后通过质量体系、环境体系、特种设备（压力管道）制造许可等认证；江南控股集团公司取得国家核承压设备设计、制造资格许可证；吉利公司拥有产品的完全知识产权，吉利商标被认定为中国驰名商标。总理给予“江南阀门滴油不漏”的高度赞誉；二建公司在全国建筑行业首家通过质量体系认证，参建或承建国家、省、市重大项目建设工程获“鲁班奖”、“钢结构金奖”等多项殊荣，为省首获国家建筑最高奖项“鲁班奖”且获奖最多的施工企业。

（三）沿海地区县域经济的发展特点

1、区域块状经济庞大。位于沿海的台州市玉环县北靠宁波港，南连湾，拥有大量汽车零部件专业生产加工企业。这些企业依托整车龙头带动，汽车零部件产业规模迅速扩大，已建成门类齐全、种类繁多的零部件配套体系，主要产品包括柴油机、汽油机、汽车饰件、车桥、车架、减振器、制动器、膜片离合器等。其中，玉环振华精锻齿轮有限公司专业生产汽车、农用车后桥差速器齿轮、“信旺”牌系列差速器齿轮和空调压缩泵齿轮；玉环县恒新汽车配件制造有限公司拥有金属锻造、内外圆磨、车床、冲压、滚压、液压、压铸等生产设备100多台和抗拉试验、磁力探伤等检测设备，主要生产汽车悬挂及转向拉杆总成、前轴总成、各种车用橡胶制品和冲压件、分离轴承、中间轴承、涨紧器等；玉环县澳隆汽车配件厂专业生产各种型号汽车制动调整臂，生产的“澳隆”牌汽车制动调整臂品种多达600余种；玉环飞龙汽车配件厂主要生产轿车、微型车离合器压板总成、部分汽车、摩托车零部件；玉环得鑫五金阀门厂是一家国内著名的以研究生产给排水成套设备为龙头产品、实行多元化经营的大型阀门制造企业，成为全国阀门行业中生产水力控制阀规格最多，品种最齐，功能最大的骨干企业；玉环楚门巨翔汽车配件厂是一家专业生产汽车轮芯、后桥短轴、半轴、球头、控制臂、转向拉杆等汽车零部件的企业。

2、县域经济发展后劲足。地处东南沿海的市瑞安市倚山面海，陆地面积1360平方公里，辖6个街道12个镇19个乡，共有村民委员910个、社区居委会24个、居委会37个。全市人口112.5万、耕地面积47.2万亩、海涂19万亩、林业用地86.4万亩。改革开放以来，在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列，是中国政府批准最早对外开放的县级城市和中国综合改革试验区，县域经济基本竞争力居全国第21位，年全市实现生产总值370亿元、财政总收入46.3亿元、工业总产值795亿元，分别同比增长8%、15.5%、5.9%。年城镇居民人均可支配收入25949元，农民人均纯收入10336元，分别增长10.5%和9.5%。其县域经济发展具有以下特点:一是投资环境引力强。瑞安市是部级汽摩配生产基地、塑料薄膜产业基地、印刷包装及医药机械全国产销基地、全国闻名的精细化工生产基地，将在2010年建成现代化中等城市，基本建成全面小康社会，主要社会经济招标达到目前中等发达国家水平；二是产业结构层次高。形成汽摩配件、机械电子、塑料制品、鞋类、精细化工、纺织服装等六大支柱产业，19种产品在全国市场占有50%以上份额。三是体制机制灵活。引进一名高级职称或硕士以上人才，市政府给予5-7.5万元安家补助，设立“杰出人才贡献奖”、“英才伯乐奖”重奖科技人才，实施人才居住证制度。

二、可供借鉴的成功经验。地区经济发展势头猛，民营企业实力强，园区建设手笔大，城市建设起点高，品牌资源优势强，在考察中开拓了眼界，增长了见识。（一）提高企业自主创新能力是企业发展的核心力量。企业是自主创新的主体，企业要通过自主创新形成核心竞争力。企业的核心技术和核心产品都离不开自主创新。企业只有不断促进工艺创新和产品创新，加速新技术、新材料和新工艺的应用，才能开发出成本低、有较高使用价值的新产品，创造出消费者对该类产品的新需求，保持其竞争能力。吉利公司凭借灵活的经营机制和持续的自主创新，连续6年进入中国企业500强,连续4年进入中国汽车行业十强，被评为首批国家“创新型企业”和首批“国家汽车整车出口基地企业”，是“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业。新协力公司凭借其技术和经营管理实力，承接从单机制造到成套设备供货、整厂设计、设备安装、工艺指导、技术咨询、人员培训、协助客户销售产品以及售后服务等一揽子业务。（二）完善质量保证体系是企业发展的内在因素。拥有完整科学的质量管理体系，建立完善的质量、环保保证体系及售后服务体系，形成有序的质量管理网络，才能确保产品性能优良、质量可靠，信誉良好，以诚信、实力和产品质量获得业界的认可和信赖。玉环振华精锻齿轮公司不断健全市场调研，工艺设计，生产制造，到售后服务全过程的质量保证体系；吉鑫祥叉车公司拥有完善的可靠性检验检测设备和华东地区最大的叉车标准实验场；二建集团公司所承建的工程一次交验合格率达100%。（三）提高产品技术含量是企业发展的潜在动力。增加产品的附加值和市场占有率，需要精良的生产设备，严密的测试手段，完善的管理体系。发达地区先进企业大都拥有全套精密检测及模拟实验设备，在机械零部件生产制造上积累了丰富的经验，具有生产设备齐全、性能可靠、选材优质、辐射能力强等特点。煌盛集团公司生产的钢丝网骨架聚乙烯复合管为省双高环保节能型产品，具有更高的耐压性能和优良的柔性，更适用于长距离埋地用供水、输气管道系统。（四）健全人才培养机制是企业发展的有力保障。人力资源是企业自主创新的中坚力量。加强自主研发专业队伍建设是根本。吉利控股公司投资数亿元建立了北京吉利大学、海南大学三亚学院、汽车职业技术学院，在校学生超过4万人；吉利集团投资建立的汽车工程学院及附属院校有200多名汽车车辆工程硕士、博士和EMBA学员带着研发项目和管理课题在读。（五）塑造企业文化是企业发展的核心理念。先拥有文化优势，才能拥有竞争优势、效益优势和发展优势。创新文化是企业文化建设的永恒主题。成功的企业需要优秀的企业文化支撑。创建充满活力的企业文化，并使之有效地实施运行，才能不断提高员工素质，持续改进的质量管理体系，使企业快速健康发展。仙桥包装公司始终保持“以市场为契机、以创新为动力”的精神气慨；苏州新协力公司把“民营、科技、实业”作为三面旗帜。（六）明确企业经营战略目标是企业发展的重要引擎。企业发展需要制订一系列具有全局性和谋划性的对策，并且进行科学有效的实施和管理，才能全面发展并向集团化方向奋进。江南控股集团在技术、营销、服务、管理等领域不断更新办法开发出更新、更好的产品；吉利公司以先进技术、优质产品和细微服务，努力实现“造最安全、最环保、最节能的好车，让吉利汽车走遍全世界”。到2015年，吉利汽车将拥有15个系列42款整车、汽、柴油兼顾的8个系列发动机、7个系列手动、自动变速器，将在海外建成15个生产基地，实现2/3外销的目标。

三、工业园区建设及机械加工产业与发达地区相比存在的差距。（一）创业条件先天不足。我县创建大规模的工业园区难度相对较大，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相对不足，既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱,没有“三资”企业，实际利用外资缺乏。（二）园区建设速度不够。工业园区建设尚处于起步阶段，工业园区小而杂，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，园区基础设施建设融资难、企业对优惠政策和低廉要素成本的依赖性较强、服务业发展滞后、研发机构及队伍缺乏、土地瓶颈因素等问题在一定程度上制约着园区发展。（三）汽车配套产业集群框架还未形成。一是总量小且市场辐射能力弱。年永安车桥公司汽车零部件产业总产值为2.2亿元，同比增长12%，实现销售收入1.9亿元，同比增长26%，生产车桥4.2万台，同比增长29%，上交税金460万元，同比增长10%；年1-4月，实现总产值1.2亿元，同比增长29.8%，实现增加值4069万元、销售收入9672万元、利税338万元。预计年实现总产值2.8亿元，生产车桥6万台，销售收入过3亿元。二是产品结构亟待调整。零部件企业大多处于零部件供应链的中低端，高水平、高附加值、高技术含量的产品不多，缺乏整车制造企业，汽车零部件企业规模偏小，增长质量和效益还不理想，产品以专用件、结构件居多，高附加值重要零部件尚无生产，配套渠道单一，市场应变能力较弱。三是自主开发能力较弱。制度、管理、技术创新力度不大，企业自主开发能力不强，核心竞争力较弱，产品科技含量偏低，缺乏拥有自主知识产权和品牌的企业及产品，尚不能实现整车与零部件的同步开发。

四、几点启示

（一）汽车配套产业发展要夯实基础。汽车工业产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集，如何加快汽车产业的发展对工业经济意义深远。整车市场的激烈竞争，迫使企业通过转嫁零部件价格的方式降低成本，这无疑对生产汽车零部件的企业带来压力，但也促使零部件企业加快技术创新步伐。对在技术开发领域起步较晚的我县汽车工业来说，加快汽车配套体系建设，提高自主开发能力，打造汽车自主品牌显得更为迫切。目前，应把握机遇，加快调整汽车零部件产业及产品结构，增强自主创新能力，迅速扩大规模，增强汽车工业发展实力。一是加强汽车配套产业规划引导，加大招商引资力度。加快培育汽车产业集群，以汽车制造为核心加强配套产业的规划，学习借鉴汽车零部产业集中的及柳州、玉林、桂林、南宁等地区的发展，结合我县实际尽快编制汽车零部件发展规划，增强开发高技术、高附加值的零部件产品的能力，建设可为中高档乘用车配套的汽车零部件体系。重点汽车零部件企业也应结合实际制定发展规划，加大自主招商，选择具有发展潜力的国内零部件企业和优质零部件供应商合作，通过合资合作，引入有较强实力的汽车零部件企业。二是构建共性技术服务平台，提升技术创新能力。建设汽车零部件研发测试中心、汽车科研、开发、试验、检测基地，支持现有重点零部件企业联合区内外高校、科研单位等，以组建股份制汽车行业技术中心等方式，形成对汽车工业关键、共性技术的开发创新平台。促进产品结构调整，加快配套发动机、悬挂系统、制动系统、驱动桥的研发和生产，加快油电混合动力电拖装置、微轿柴油机、柴油机废气再循环、低地板大型客车专用车桥、变速器等产品的研发。三是加快产业整合，提高市场竞争力。通过改组、兼并、参股、租赁、股份制等产权组织方式和市场化运作模式，整合县内汽车零部件现有资源，提高企业专业化水平，为大企业、大集团提供关键零部件及配套产品。加强与国内外名牌企业合资合作，打造知名品牌，有步骤、分层次、有针对性地开拓市场，延伸汽车产业链和辐射范围。

（二）招商引资要有新举措。用科学发展观统领招商引资工作，在吸引大公司方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破。一是夯实招商基础，健全项目生成机制。1、集思广益策划项目。鼓励各乡镇及县直单位积极谋划项目，多渠道收集项目信息资料，加强前期调研、论证和修订完善。2、广拓渠道对接信息。建立外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库，加强与各地、省直各部门招商网站及招商引资信息的对接。3、抢抓机遇对外宣传。利用各种平台大力宣传介绍我县发展战略、行业规划、投资环境、优惠政策、招商项目，不断增强招商后劲。二是把握招商重点，创新质量招商机制。1、发挥龙头企业的支撑作用。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，引导各种资源和要素向龙头企业集中，发挥龙头企业的“领头羊”作用。2、打造一批知名企业。加大品牌推介力度，引导企业开展形象和品牌策划与宣传活动，着力提升企业对外知名度和美誉度。3、重点引进战略投资者。以商招商，积极引进具有先进管理理念和资本运作能力的集团公司，与县内龙头企业联合重组扩大经营规模。鼓励引导建设制造中心、生产加工基地及分支机构、研发中心、营销中心和采购中心等。三是运用招商策略，完善信息处理机制。1、加强对招商信息的及时捕捉。及时掌握国家宏观经济政策和经济动态，瞄准沿海地区的产业转移，强化项目信息对接。2、加强对招商信息的鉴别分析。客观把握工业产品的技术、装备、工艺流程、市场前景、上下游产品、相关配套、环境保护等要素，对项目的投资能力、经济社会效益、产业前景、落地可行性等进行理性分析和研究。3、加强对招商信息的持续跟踪。对获取投资线索的项目主动上门拜访，与企业共同探讨和解决问题，把握投资方向，增强企业投资信心，促成企业的投资意向，百折不挠地盯紧在手项目，全力促使项目落地。

（三）园区建设要有新手笔。学习高起点、大手笔规划建设工业园区的经验，建好示范园区，逐步完善园区的城市化功能，建立灵活高效的园区管理机制，扩大工业园区单体规模，把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，提高工业园区档次水平。一是统筹推进园区服务体系建设。1、规划产业集聚环境。探索构建社会服务体系的新机制，借鉴沿海发达开发区的管理模式，科学规划生产加工、三废处理和生活服务三大功能，支持园区建立行业共性技术和关键技术的研发中心、质检中心、职工培训中心、物流中心和污染治理等相统一的服务体系，提升园区服务功能。2、搭建园区融资平台。加快发展金融、信息和商务等生产业，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，加强与国家开发银行、招商银行、商业银行联动。3、建立中介服务机构。建立健全专业、商标、律师、经济师、会计师、评估机构、企业咨询、职业培训机构、广告策划等中介服务机构，为企业提供全方位服务。二是统筹规划和谐园区建设。1、构建园区建设与资源利用的长效机制。充分利用现有资源和条件，加快产业集中区交通、电力、给排水、污染治理等基础设施建设，着力实现园区现有资源、国有存量资产保值增值。2、构建工业经济发展与保护环境的长效机制。加强资源节约和环境保护，通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，探索实践发展循环经济和生态型工业，加强对废旧物资回收利用和集群污染综合整治，降低企业治理成本。3、构建工业园区之间交流合作的长效机制。推动磷化工产业集群示范建设，发挥磷化工产业集群在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用，把产业集群发展和科学规划园区有机结合，组建优势产业信息网站，加强主体厂和配套企业的信息沟通，进行跨地区资源整合、功能互补、人才互动、经验交流，加强园区之间的要素整合，防止重复建设。

（四）民营经济要有新发展。年，宏观经济政策调整为民营经济发展和低成本扩张带来新机遇，应鼓励民营企业大力加强互助合作，调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构，提高企业管理水平和创新能力。一是建立适合市场需要的现代企业制度。鼓励民营企业加快体制机制创新，推进民营企业由个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制转型。加快企业资产所有权与经营权的分离，加快由传统的管理模式向现代企业管理方式转变。二是加强资本运作力度。加快股份制企业发展步伐，鼓励企业直接上市或买壳、借壳上市。通过购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量。对建设项目实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。鼓励中小企业间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。三是提升民营企业核心竞争力。从战略、制度、机制、组织结构、企业文化等多方面入手，加强管理创新，营造企业内部创新文化。抓好企业品牌建设，推进企业知识产权和专利战略，通过自主研发、并购、产学研科技合作，获得自主知识产权。通过合作方式利用外部人才，或者通过并购获得所需人才和相关技术专利，在核心产业关键技术领域形成一批技术骨干。重视牵头人、领军人才的发掘与培养，通过公开选拔、招聘、再培养等方式，引进有创新精神的企业家，培育一支专业研究人才队伍。

五、几点建议

1、出台支持汽车零部件产业发展的政策意见。一是在县内建立配套供应体系，鼓励县内企业在同等条件下优先使用县内零部件产品，对县内配套率企业给予一定资金奖励；二是允许汽车零部件企业在税前预提技术改造费和产品研发费，鼓励企业积极研发新产品；三是对填补县内空白的零部件产品的技术创新和技术改造项目给予优先支持，并对相关项目引进人员予以一定资金奖励；四是通过成立工业投资公司、发展小额贷款公司、成立信用担保公司等多种形式，筹措资金解决中小零部件企业发展资金问题。

2、制定专题招商的长远招商活动规划。一是选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商；二是落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，鼓励乡镇招商引资；三是鼓励现有企业增资扩股。

3、建立土地收购储备中心；拓展市场服务领域，建设商品市场和工业产品专业市场。

产业考察报告篇8

关键词：玉石 产业 发展

中图分类号：TS9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0055-03

为加强玉石产业高技能人才培育，发展我市玉石产业。12月8日至17日，市委组织部副部长、人才办主任牛益民带队，由市委组织部选派的肃南县农培办、石业办、玉水苑相关工作人员、玉石产业技能人才一行18人赴河南省镇平县、天水市武山县等地进行学习考察。现将培训情况报告如下：

一、赴外学习调研情况

在镇平县宾馆会议厅，镇平县玉文化专家讲授了镇平玉文化发展历程及前景；省级玉雕大师讲授了玉雕设计和创意创作；参观考察了镇平县玉神公司、醒石工艺工作室及博奥玉器公司；参观考察了玉雕大师创意园，并和部级玉雕大师等相关人员进行了交流座谈；参观考察了石佛寺国际玉城、天下玉源及其他专业玉雕销售市场。在武山县政府招待所，武山县山丹乡人大主席鲍向东介绍了山丹乡玉器产业培育及人才培养经验；在武山县车川村，党支部书记车明忠对本村玉器产业发展及玉器加工合作社运行等情况做了介绍。武山县莹豪鸳鸯玉开发有限公司，销售经理介绍了鸳鸯玉产业市场化销售等方面的情况；武山县雅玉轩玉器精雕厂，经理李生强介绍了鸳鸯玉产业开发及加工等方面的情况；参观考察了武山县莹豪鸳鸯玉开发有限公司和武山县宝同玉器行。

培训结束后，市委组织部人才办副主任杨城主持召开了肃南县农培办、石业办、玉水苑相关工作人员、玉石产业技能人才参加的座谈会，座谈会上大家积极踊跃进行了发言。

此次学习考察采取集中授课、参观考察、现场指导、座谈交流相结合的方式进行了培训，学习借鉴了镇平县建设部级产业园、全国玉石集散基地经营模式、武山县家庭小作坊经营模式等产业发展成功经验和产业运作模式，参训人员进一步开阔了眼界、拓展了思路，掌握了信息，为促进全市玉石产业不断做大做强奠定了坚实的基础。

二、张掖市肃南县祁连玉基本情况

祁连玉是对祁连山、阿尔金山山脉加里东期基性、超基性岩形成的多种玉石的总称，因其加工所制的夜光杯具有色泽天然剔透、耐高温、抗严寒，倾酒入杯温润、色不变、味更浓的特点，自2000多年的西周起，就被人们当作名贵的玉器，驰名中外、备受鉴赏，因而被称为我国五大名玉之一。具有较高的开发和利用价值。经过初步勘察，在大河乡羊毛沟、红石嘴一带和祁丰乡玉石梁一带发现储量较为丰富的白玉、墨玉、黄玉、红玉等玉石矿化带，在黑河、隆畅河、西大河等流域初步探明储量较大的蛇纹岩等玉石矿化体，按分布面积以及实地捡拾、采挖情况估计，以地表石、山采石两大类估算，总储量在500万立方米以上，开发利用前景十分广阔。作为我县储量丰富、经济带动力强、发展前景广阔的新兴产业，祁连玉石的开发利用对于发展生态经济、增加农牧民收入、推动旅游文化产业发展、提升宜居宜游实力和促进自治县经济社会转型跨越发展都具有十分重要的推动作用。

1.祁连玉产业发展现状分析

我县祁连玉石资源分布广、储量大、品种多，色彩丰富、质地细腻，硬度高、可雕性强，具有一定的加工特性和产业化发展优势。自2010年开发以来，玉石产业从无到有、从小到大，在探索中前行起步，在发展中不断壮大，逐步迈上了资源有序开发利用、产品多渠道研发设计、品牌全方位推广、产业聚集化发展的道路，形成了欣欣向荣的良好发展态势，在首届祁连玉文化旅游博览会上荣获“中国观赏石之乡”、“中国祁连玉之乡”称号，2013年被中华全国工商业联合会经营珠宝业商会授予“中华祁连玉产业基地”称号。为自治县生态文化注入了新鲜血液、增添了新的活力，拓展了生态经济和新兴产业发展的路径。

1.1从资源禀赋和产业发展前景分析，我县开发祁连玉石产业具有以下有利条件：

1.1.1资源储量丰富。我县境内的祁连玉石资源大致可分为三类：第一类是分布在大小33条河流河道内丰富的观赏石资源；第二类是深埋于地下的玉石矿化体；第三类是分布在黑河、隆畅河等地的蛇纹岩矿体。据初步勘查，这三类祁连玉石资源广泛分布在我县黑河以西、洪水坝河以东的广大地区。丰富优质的祁连玉石资源，为自治县发展祁连玉石产业奠定了雄厚的资源基础。

1.1.2产业符合导向。结合我县实际，以玉石文化为切入点，做大做强祁连玉石产业，进而带动和催生新的文化业态，延长产业链条，带动农牧民群众转型转产，既符合中华民族传统玉石文化传承和保护的历史需要，又契合中央和省市推进文化大发展、大繁荣，提升区域文化软实力的战略要求，更迎合了自治县转型跨越的现实需要。

1.1.3开发初见成效。截止目前，全县已培育发展祁连玉观赏石加工营销个体经营户600多户，建成民间观赏石、玉石馆10多家，初步建立了人才技术引进和培训机制，成功举办了首届祁连玉文化旅游博览会，吸引了部分企业投资建厂参与玉石产业发展。玉石产业在组织管理、资源勘探、人才培育、产品研发、加工营销、宣传推介、对外交流等方面取得了突破，具备了一定的产业发展规模和市场知名度。

1.1.4市场前景广阔。随着经济社会快速发展和人民生活水平的日渐提高，追求自然、生态已成为一种文化、一种时尚、一种品位。作为具有深厚文化内涵，有较高的工艺欣赏和经济价值的祁连玉石，既可作为庭院美化装扮的优质景观和材质，又可作为承载精神需求的高档工艺品，更是收藏保值的艺术精品，日渐呈现出广阔的市场需求。

1.2祁连玉发展所作具体工作

1.2.1建设产业基地，完善市场体系，夯实祁连玉石产业发展基础。一是建设张掖滨河新区祁连玉文化产业园。成立祁连玉文化产业园建设管理委员会，在张掖滨河新区以划拨和出让的方式征用土地，制定建设规划，加大招商引资力度，启动祁连玉文化产业园建设工程，按照一年打基础、三年上规模、五年见成效的总体要求，计划在2015年底前将张掖滨河新区祁连玉文化产业园建设成为集祁连玉石展览、加工、交易、观赏为一体，融祁连玉石文化传播、旅游观光、休闲娱乐等多功能的现代化苑区，成为助推祁连玉石产业发展的重要载体。二是建设县城玉石加工一条街。成立祁连玉石加工一条街建设管理委员会，具体负责招商引资、规划制定、房屋拆迁，以及组织实施工作，完成了招商引资、规划制定、拆迁房屋评估等各项前期工作，已动工建设。计划通过3年的努力，总投资达到3亿元以上，使其成为祁连玉石加工、销售的集散地，祁连玉石文化传播的有效载体和旅游观光的胜地，成为带动自治县经济发展新的增长点。三是建设皂矾沟蛇纹岩加工厂。充分利用皂矾沟矿产品加工区良好的基础设施条件，依托丰富的蛇纹岩矿藏资源，加大招商引资力度，在皂矾沟建立蛇纹岩加工厂，使其成为生产蛇纹岩高档建材、装饰等系列产品和提取氧化镁的主要基地。同时，结合张掖滨河新区祁连玉文化产业园、县城玉石加工一条街、皂矾沟蛇纹岩加工厂建设，充分吸纳城乡居民参与祁连玉石加工、销售及各项服务业，有效拓宽劳动力输转市场，不断拓展增收渠道，持续增加城乡居民收入，培育较为完善的市场体系，壮大祁连玉石产业规模。

1.2.2建立专业组织，强化服务保障，完善祁连玉石技术支撑体系。一是成立了祁连玉石资源管理办公室。办公室具体负责全县祁连玉石资源的勘查、规划、保护、合理利用，以及经营、运输过程中的监督管理工作。二是成立了“祁连玉专家委员会。高层聘任对祁连玉石有深厚感情和一定研究，且具有较高权威和知名度的学者专家，组成专家委员会，对祁连玉石进行系统的研究和论证，为祁连玉石文化产业发展提供比较科学、专业的指导和咨询，对在祁连玉石文化研究和产业发展中出现的问题作出权威性解释，制定解决方案等。三是成立了祁连玉石鉴定评估委员会。在县内外聘请对祁连玉石有较高鉴赏水平、对市场情况把握较准，且具有丰富实践经验的评估权威人士，组成祁连玉石鉴定评估委员会，接受政府及单位、个人的委托，提供祁连玉石真伪鉴别、品质鉴定、艺术品位和价格评估，以及技术咨询等服务。

1.2.3举办专题活动，搭建交流平台，营造祁连玉石产业发展浓厚氛围。一是举办了“中国祁连玉石旅游文化节”。结合每年县庆及民族文化旅游活动，组织举办中国祁连玉石旅游文化节，搭建与国内外经贸沟通的平台，弘扬祁连玉石之名，锻造祁连玉石品牌。节会期间，可开辟“祁连玉石文化之旅”、“祁连玉石观赏一日游”等旅游活动，并研制推出各种便于携带的祁连玉石文化旅游纪念品，推动祁连玉石旅游文化产业深入发展。二是举办了祁连玉石文化与经济论坛。在每届祁连玉石旅游文化节期间，邀请国内外赏石界名家和企业界人士就祁连玉文化与经济展开研讨，推动祁连玉文化与经济协调发展。三是举办了祁连玉石展销会。结合祁连玉石旅游文化节的举办，组织祁连玉石精品展销活动，推出祁连玉石精品，带动家藏祁连玉石珍品进入市场和大众视野，促进祁连玉石交易。四是举办了祁连玉讲座。每年定期举办几次祁连玉石讲座，普及赏石知识，传播加工技术，培养人才队伍，营造更加浓厚的爱石赏石氛围。

1.2.4采取多种措施，广泛宣传推介，提升祁连玉石产业市场知名度。一是制作了一部专题片。组织制作一部高质量、高水准的祁连玉石专题片，从历史、文化和经济的角度集中展现、宣传祁连玉石丰厚的历史底蕴与现代文化，祁连玉石资源现状、种类特点，以及祁连玉石的美学价值、文化价值、收藏价值和经济价值，让观赏者能够切身感受祁连玉石之美，发现祁连玉石的价值，激发外地客商、广大群众参与开发祁连玉石产业的热情。二是组建了一个协会。广泛吸纳县内外藏石、赏石爱好者，以及玉石、奇石加工、销售人员，组建肃南县祁连玉石协会，激发广大群众捡石、赏石、参与石产业开发的热情，培育祁连玉石文化市场，发挥宣传推动效应，规范祁连玉石开发行为。三是编写了一本书籍。围绕祁连玉石知识的传播和开发，组织人员编写一本高水准的祁连玉石书籍，集中反映祁连玉石资源、历史文化等，以及鉴赏、加工方面的内容，为广大群众提供学习、了解、使用祁连玉石的全新资料。四是创办了一份刊物。以图文并茂的形式创办一份祁连玉石刊物，集中展现祁连玉石的精品，报道一些重大的祁连玉石文化和展销、贸易活动。刊物由祁连玉石协会主办，面向大众，定期出版，由县财政拨付部分资金予以支持。五是创建了一个网站。以宣传祁连玉石文化与经济为主题，创建一个祁连玉石专业网站，并在国内主要媒体创建一个窗口，使之成为面向国内外宣传祁连玉石文化的阵地，使世界各地随时了解祁连玉石的历史文化和最新信息，欣赏到祁连玉石的风采，还可以进行网上交易和信息交流，拉近祁连玉石与世界的距离。

1.2.5制定管理办法，加强监督管理，促进祁连玉石资源规范有序开发。坚持保护为重、适度开采、合理利用的原则，制定祁连玉石开发管理暂行办法，进一步明确祁连玉石捡拾、加工、销售、运输等各个环节的事项，切实加强对开采和营销两个领域的管理，有效解决管理不够规范、经营秩序比较混乱、盲目随从等方面的问题，促进祁连玉石产业规范、协调、可持续发展。

1.3但从目前产业发展现状看，我县祁连玉石产业开发还存在以下几个方面的问题和不足：

一是发展起步较晚、产业规模较小。我县祁连玉石产业开发起步晚，缺乏生产加工龙头企业支撑，与其他地区玉产业开发相比，祁连玉产业还处在小规模生产、低层次发展的阶段。二是人才技术短缺、研发能力较弱。产业发展缺少人才和技术支撑，玉石品质鉴赏和雕刻加工技艺、市场营销等本土人才短缺，产品自主研发能力弱，制作加工工艺不精、品种单一、档次不高。三是宣传营销面窄、市场竞争力不强。在祁连玉石新型产业的品牌宣传和市场营销上，宣传形式比较单一、力度不够，营销网络覆盖和市场占有率低，参与玉石、观赏石加工销售的个体经营户随意性大，产品的市场知名度不高、品牌影响力不广、竞争力不强。四是资源勘探滞后、监管机制不完善。玉石资源勘探投入不够，资源的分布和储量等数据掌握不够详实。资源的管护机制不够健全，加之资源分布面广点多，交通不便，合理有序开发和科学利用管护玉石资源难度大。

1.4下一步发展规划目标

1.4.1总体目标

借助资源优势，强化产业政策扶持力度，壮大产业规模，推动产业链向深层次延伸与拓展，不断提高祁连玉石产业的经济效益，使其成为自治县转型跨越发展的新兴产业；加大玉石文化内涵挖掘，加快发展玉石文化创意产业等新型文化业态，使其成为自治县对外宣传的窗口和品牌；合理配置资源，加快祁连玉市场要素建设，形成以祁连玉商贸、文化、创意设计、旅游为核心的现代产业集群，全方位提升祁连玉产业竞争力，使祁连玉成为具有国际知名度和市场竞争力的高档消费品牌，使肃南成为全国最大的祁连玉加工销售集散中心。

1.4.2具体目标

―产业基本实现规模化：到2015年，通过培育扶持和招商引资，全县建立祁连玉加工销售龙头企业5-6户，建成研发机构1-2家，引进高级雕刻工艺人才和培养本地工艺人才50-100人，玉石产业年产值占到国内生产总值的8%以上、达到2亿元以上，实现利税6000万元以上，带动2000名以上城乡劳动力实现就业或转移就业，支柱产业地位基本形成。

―产品基本实现品牌化。到2015年，通过对外宣传和产品研发营销，推动产业上档升级，力争将祁连玉打造成为国内玉石界知名品牌，获得国内首家“中国祁连玉石之乡”的称号；将蛇纹岩板材打造成为高端建材产品；将祁连观赏石打造成知名的庭院景观石，在国内同行业市场占据一定份额。

―营销基本实现市场化。到2015年，通过政策扶持和宣传推介，在县城培育发展祁连玉观赏石加工营销个体经营户1000多户，建成民间观赏石、玉石馆30多家，在张掖滨河新区祁连玉文化产业园建成全国最大的祁连玉石营销集散地--玉水苑，在省市重要旅游城市普遍建立祁连玉销售网点。同时，引进2-3户具有实力的销售企业面向全国祁连玉产品，形成较为完备的祁连玉石生产、加工、销售的市场营销体系和网络。

―生产基本实现基地化。到2015年，通过规模建设和精心打造，建成优质祁连玉石开采基地4-5处，高端玉石加工、销售基地2-3处，蛇纹岩（岫玉）板材生产基地2处，并在玉水苑建成五大园区（彩玉园、红玉园、碧玉园、白玉园、墨玉园）和玉石文化精品园区1处，基本实现祁连玉石生产基地化目标。

―加工基本实现链条化。到2015年，通过依托成熟的加工工艺和旺盛的市场需求，建成2-3户具有较为完整产业加工链条的重点企业，采用以精细加工生产高档收藏品、大批量生产中档工艺品和高纯氧化镁提纯工艺生产高附加值的建材、化工产品等方式，实现对不同档次质地玉石原料的全方位开发和深层次利用，不断延伸产业链条，提高玉石资源加工利用率，提升产业整体经济效益。

―管理基本实现规范化。到2015年，通过完善机制和规范运行，全面完成全县祁连玉石资源普查、详查勘探工作，准确掌握储量和分布状况；完成祁连玉产品地理名称认证和行业标准制定，成立祁连玉专家委员会和鉴定评估委员会，为产业发展提供权威的技术咨询服务；注册成立和规范运行祁连玉文化产业开发有限公司，健全完善祁连玉资源各项管护机制，促进资源合理有序开发和利用。

1.5下一步工作任务

1.5.1加强基地建设，搭建产业集群发展平台。结合资源储量和分布情况，支持祁连山西部矿业、兴荣矿业、恒盛矿业等企业加大玉石矿点的采矿证照办理进度，加快道路、厂房基础设施建设，政府以资源入股的形式将老君庙、金龙河、羊毛沟、红石嘴子等地建成全县重点的祁连玉石资源开采基地；加快皂矾沟矿产品集中加工区配套设施建设，引进大型加工企业2-3户，将其建成全县蛇纹岩高档建材、装饰等系列产品和高纯氧化镁提取的主要生产基地；加快县城裕固风情街和张掖滨河新区祁连玉文化产业园建设步伐，完善各项功能设施，将其建设成为国内集祁连玉加工、销售、交易、展览、观赏为一体，融祁连玉文化传播、旅游观光、休闲娱乐等多功能的现代文化旅游景区和展销基地。

1.5.2加强技术培训，提升产品研发设计能力。积极培养祁连玉设计、加工、销售、鉴定、文化等方面的专业人才，通过走出去学、请进来教等多种形式拜师学艺，形成具有本地特色的产品研发设计和制作加工风格。广开引进人才之路，积极引进优秀的设计人员和具有影响力的加工雕刻工艺师前来传经送宝，进行专业指导，通过一些大师级的作品，提升祁连玉产业工艺开发水平。加强同专业院校和发达地区间的合作，借助县职教中心等现有的教育资源，开办玉石加工培训专业，为人才培养提供支撑。加大劳务培训力度，积极引导富余劳动力参与从事玉石打磨、雕刻。成立祁连玉石专家委员会和鉴定评估委员会，建立专业化的玉石鉴定和认证队伍，规范鉴定和认证流程，鉴定信息，增强行业诚信度，促进产品鉴定与销售的有机结合。

1.5.3加强招商引资，推动产业规模化发展。加快县内玉石矿山和加工企业的招商引资步伐，集中筛选推出一批带动力强的祁连玉石重大招商项目，引进和培育一批产业关联度大、市场竞争力强的名牌企业，建成一批生产工艺先进、产品附加值高的祁连玉石开采、加工、生产项目，推动祁连玉产业资源市场化配置。积极引进资金实力雄厚、具有战略眼光的企业，投资参与玉水苑建设，打造具有文化力、品牌力和创新力的产业发展平台。围绕张掖滨河新区祁连玉文化产业园、县城裕固风情街、皂矾沟蛇纹岩加工厂等重点项目的规划建设，积极引进几户拥有先进技术工艺和良好市场营销策划创意的企业参与建设，在玉石产品工艺研发、产业链条延伸、产品策划包装和市场销售等方面取得突破，促进资源优势加快向经济优势转变。

1.5.4加强宣传推介，提升产业市场知名度。树立和培养品牌意识，借助媒体全面造势宣传祁连玉，通过网络、电视、广播、报刊等现代媒介和文化载体，多方位、全角度的向外界宣传、推介祁连玉石。借助节会集中宣传祁连玉，举办好每年一届的祁连玉文化旅游博览会，主动走出去参加全国各类玉石节会，不断提升祁连玉在国内玉石产业的知名度。借助产品开发延伸宣传祁连玉，紧扣消费者的实际需求，开发具有实用意义和纪念意义的馈赠佳品和特色旅游纪念品，推出有时代气息和收藏价值的玉石精品和珍品，并在重点旅游城市建立销售点，扩大祁连玉对外销售宣传渠道和覆盖面。借助文化旅游产业发展带动宣传祁连玉，积极挖掘丰富祁连玉文化内涵，举办好各类学术论坛，做好相关文化书籍、专题片的出版；建设好祁连玉文化产业园玉水苑等文化景区，开展一系列以玉为题材的大型文化旅游活动；坚持把祁连玉作为旅游产业开发的主导产品，以宣传推介促文化旅游，以文化旅游兴玉石产业。

1.5.5加强资源管理，促进产业可持续发展。围绕黑河、隆畅河、陶莱河等重点流域和祁连玉集中矿藏地带，邀请地质勘察部门，多渠道筹措资金，加大投入力度，认真搞好祁连玉石资源勘察、详查工作，摸清各种资源实际储量和品位，为招商引资开采、科学利用开发和提高资源利用效率提供翔实依据。坚持保护为重、适度开采、合理利用的原则，健全完善玉石资源管理机制，理顺管理体制，切实发挥好祁连玉石产业开发领导小组的产业指导、县石业办的监管、协会的桥梁纽带和企业的市场主体职责和作用，明确国土、水务、林业等部门的协同监管职责，推动祁连玉石产业资源科学规划、合理开采，为产业持续发展提供资源保障。

1.5.6加强宣传推介，构筑大祁连玉格局。一是构筑大祁连玉开发平台。实施“走出去、请进来”战略，引进外地营销人员，加大产品营销及宣传力度，构筑大“祁连玉”格局，提高祁连玉社会知名度。二是引进“部级”“省级”玉雕大师入驻玉水苑、玉水街，提高祁连玉社会知名度；引进和田玉、独山玉、岫玉、蓝田玉、翡翠、玛瑙、金银珠宝等销售从业人员入驻玉水苑、玉水街，增加营销产品。合理筛选确定有一定祁连玉石知识、具备相当加工技术和营销能力，懂玉、爱玉的人员参与祁连玉石产业开发，严防全民一哄而上、乱开滥建，造成资源浪费，确保祁连玉石产业高点起步、平稳运行、快速发展。三是坚持祁连玉石产业发展与小集镇建设相结合、与旅游文化相结合、与工业经济相结合、与劳务输转相结合，促进祁连玉石产业与其它产业有效衔接、相互促进、共同发展。将祁连玉开发与与旅游、文化项目衔接。将玉水苑作为文化产业基地、旅游开发项目之一。要求驻张各旅行社将玉水苑作为所有旅游线路必走一条免费项目，增加园区知名度。把祁连玉石产业开发作为带动相关产业发展的重要举措，扶持培育祁连玉石产业带头人，抓好祁连玉石产业开发工作，带动劳动力就业，促进城乡居民增收。

参考文献

[1]廖庆生 冯唯策. 弘扬云南珠宝玉石文化 促进云南玉石产业发展[N]. 云南经济日报，2010-07-27E02

产业考察报告篇9

一、具备打造“水产强镇”的基础条件

(一)自然条件优厚适宜。地处两省三县市结合部，平均海拔高度30米，水资源丰富，适宜水产养殖水域面积达3万多亩；交通便利、贸易交往频繁，水产品内外流通活跃。

(二)规模养殖渐成气候。近年来，本着宜农则农、宜渔则渔的方针，加大水产开发养殖力度，全镇水产养殖呈现出以栗树村、曾口村、肖家咀村、上升村、新堤村为主的万亩小龙虾野生寄养板块和以为中心的“一场五村”(曾口、上升、新堤、永兴垸、肖家咀)2万亩高产优质水产板块。同时，按照“依法自愿，有偿流转”的原则，采取互换、租赁、承包、入股等多种形式流转集并土地，实行适度规模经营，全镇顺利流转土地9638亩，实现水产连片开发7390亩。

(三)养殖产量逐年攀升。四大家鱼、小龙虾、黄颡鱼和甲鱼等水产品种正逐年发展壮大。年，全镇水产养殖面积18210亩，水产品产量10092吨，渔业产值9782万元，居全县第三位；2009年，水产养殖面积22510亩，水产品产量将达12475吨，预计渔业产值1.12亿元。

(四)水产市场日益活跃。年全镇居民消费水产品达0.2万吨左右，水产品人均占有量达到50公斤。水产品在满足本镇居民消费的同时，主要销往湖南怀化、澧县和县内周边乡镇，市场需求量呈逐年递增趋势。

二、打造“水产强镇”存在的问题不容忽视

(一)基础设施不够完善。全镇20143亩精养鱼池，普遍存在鱼池淤塞、池埂崩塌等问题，保水深度仅有1.5米左右，生产能力大幅下降。同时，全镇70％的鱼池水电路不通，鱼池护坡率不到10％；“三机”（抽水机、增氧机、投饵机）配套率虽达100％，但发电机配套率不到15％；鱼鳖混养以及小龙虾野生寄养的防逃设施简陋。

(二)水产养殖投入不足。一方面，资金保障乏力。近年来，全镇共投入2000多万元开挖鱼池，大部分资金来源以银行贷款为主，渔农购买饲料、肥料等生产资料资金十分短缺。另一方面，水产养殖技术支撑不够。全镇22510亩养殖水面，仅有水产服务中心一名工作人员；苗种繁育、养殖技术和病害防治等滞后于生产发展，养殖品种老化，产品的质量和整体档次偏低。

(三)专业合作社功能不全。镇内虽然成立了水产养殖专业合作社，但合作社还没有建立完整的产品生产体系、科技支持体系和信息服务体系，大部分渔农还游离于组织之外，合作社的作用有待进一步加强。

(四)渔业保护意识不强。部分养殖户环境意识淡薄，养殖环境污染日趋严重。特别是农业生产污染、生活污染、水产养殖自身污染，严重影响了渔业健康发展。合子垸村农户彭盛基，养殖小龙虾150亩。去年6月底，由于相邻的中稻田里打了除草剂，一场大雨过后，残留的除草剂顺着雨水流进了彭盛基的稻田，造成该农户8000斤小龙虾死亡，直接经济损失达4万元。

三、打造“水产强镇”要坚持科学可持续发展

(一)要增加发展投入，改善发展环境。一是增加基础设施建设投入。加大项目争取和资金扶持力度，重点加大疏挖围湖排灌渠道、开挖中心沟渠、畅通鱼池连接道路、完善用电设施等建设投入，提高水电路等基础设施配套水平。同时，积极鼓励养殖户采取联合出资等方式，改善池塘基础设施，提高生产能力。二是多渠道增加资金投入。围绕水产养殖内部结构调整和培育支柱产业，坚持以项目为抓手，积极争取各级农业开发项目资金。加大水产养殖招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、工商资本、民营资本投入。在积极协调金融部门加大支农信贷力度的同时，充分发挥农民的投资主体作用，引导农民把闲散资金投向水产养殖发展。三是加大科技投入。采取“请进来，走出去”的形式，加大对养殖户理论培训和现场指导力度，提高农户养殖技术水平，提高养殖产品技术含量，增加单位产出效益。同时，学习外地先进养殖技术，培养水产养殖能手，以点带片，提升全镇水产科技服务水平。

(二)要优化养殖品种结构，推进产业化经营。一是发展水产养殖区模式。围绕市场和加工企业的需求，因地制宜，发挥优势，突出特色，推广“规模饲养、统一管理”的水产养殖区建设模式，实现“小规模、大群体”的辐射带动效应。重点发展周边水产养殖区，形成片带，逐步实现一家一户的分散养殖向规模化、专业化养殖转变。二是优化养殖品种结构。重点加大名特优养殖品种的养殖规模，大力发展虾稻连作、鱼鳖混养、网箱养鳝、“18821”模式、青鱼专养、桂花鱼专养等高产高效养殖，培植水产养殖示范户，做好相关技术推广服务，提高水产养殖户的养殖积极性，促进水产养殖户增收。三是壮大养殖专业合作社。加强水产养殖专业合作社建设，积极扶持、发展合作社，引导养殖户在自主自愿的情况下发展专业合作社，提高产品规模化和组织化程度。对现有的特种水产业专业合作社，加强引导和支持力度，增强合作社的竞争能力。四是拓宽水产品销路。坚持以市场为导向，认真研究市场需求，主动与渔场加工企业建立产销关系，发展“订单养殖”，拓宽市场销路。充分利用各级农产品展销会，各种宣传媒体，加大品牌宣传力度，进一步扩大全镇优质养殖品的知名度。坚持突出环境特色、品牌特色、绿色农产品特色，加快无公害水产品、绿色水产品基地建设步伐，积极申请注册品牌商标，创建水产名牌。

产业考察报告篇10

到*年，*省完成国内生产总值5*6亿元，是*年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11%。人均国内生产总值达到7560元，由*年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由*年的22.2:46.4:31.4调整到*年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善;第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大;交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

*省有关部门认为，*产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中*仅有3种，新产品产值率仅为3%，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8%。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5%，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7%。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

*省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。*年省委七届二次全委会通过了《中共*省委、*省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴*经济的关键。经过二十年的调整，*产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但*产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变;二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高;三是与沿海发达省份比*产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。*年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、*产业的构调整的基本思路。

*产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整;充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度;加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团;通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业;充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进*经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升*产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是;以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业(市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--*经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营;抵御市场风险，增强综合竞争能力;科技进步和创新，促进集约化经营;解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、*产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造*优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强*经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动*整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动*经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据*产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，*将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。