办案工作思路十篇

办案工作思路篇1

年是“十二五”规划起步开局之年，也是本届人大任期的最后一年。镇人大主席团工作的总体目标和思路是：在镇党委的领导下，深入贯彻执行党的十七届五中全会精神，按照镇十二届六次党代会提出的各项任务和要求，用科学发展观和依法治镇理念统领人大工作，把坚持党的领导人民当家作主和依法治镇有机地统一起来，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进民主政治建设、推动全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、具体措施：

（一）自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局

自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局是人大工作的根本政治原则。因此，主席团工作要始终围绕党委工作中心、服务全镇工作大局，动员和组织人大代表关心、支持和参与经济社会建设。始终做到“维护一个格局、围绕一个大局、坚持一个统一”。一是始终维护党委“总揽全局、协调各方”的格局，准确把握自身定位，认真贯彻落实党委的重大决策部署，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程；二是始终围绕服从和服务于全镇经济社会发展大局，充分发挥人大工作的优势和特点，科学确定工作思路和作出审议意见，着力推动解决全镇经济社会发展中遇到的困难、问题和挑战；三是始终坚持党委工作意图与人大依法履职的有机统一，规范选举程序，探索监督途径，提高履职水平，增强工作实效。

（二）突出工作重点，增强监督实效

依法行使监督职能，是人大工作的切入点，也是人大工作的立足点。要不断加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又能更好地支持政府的工作，从而促进全镇经济社会的协调发展。

一是依法审议决定重大事项。围绕全镇经济和社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、焦点问题，深入开展调查研究，切实履行主席团和代表大会，听取、审议和决定重大事项的职责。

依法审议监督，作出决议、决定或提出建议意见的议题有：听取和审议年度镇财政预算执行情况和年度镇财政预算安排情况；听取和审议年上半年镇财政预算执行情况和全镇经济社会各项事业发展情况；听取和审议年镇500万元以上政府投资项目、重点工程计划安排和工程进展情况；听取和审议镇政府办理和答复人大代表建议意见的情况；听取和审议发展工贸经济新型产业，推进全镇经济转型升级工作情况。

二是积极开展法律监督和工作监督。围绕全镇改革、发展、稳定大局和群众切身利益，社会普遍关心的重大问题，有计划地组织代表进行视察、检查和评议活动，听取政府有关部门的专项报告或汇报，今年将着重对我镇人民群众普遍关心的村委会换届选举、规划编制和实施、农村环境卫生、食品安全监管、劳动就业和社会保障等存在的突出问题，开展对《村民委员会组织法》、《城乡规划法》、《宁波市容环境卫生管理条例》、《食品安全法》、《劳动法》等重要法律、法规执行情况的视察调研和执法监督，另外还将对中小学校安全和工程验收管理工作，生活污水管网规划建设、有线电视数字化改造、五星市场和前冯住宅小区开发建设等重点工程进行视察检查和工作监督。同时，结合全市“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动，继续开展对政府部门和行风单位开展述职评议和行风评议，监督政府职能部门进一步增强服务意识，转变工作作风，提高办事效力，推进依法行政。

三是认真受理群众的来信来访。要把人大工作作为加强与人民群众联系的重要窗口和密切人民群众关系的重要平台，认真受理群众的来信来访和申诉控告，做好件的交办和督办工作，依法督促政府机关和有关部门及时予以依法公正处理和答复，切实维护人民群众的合法权益，努力促进社会和谐和稳定。

（三）夯实人大基础，发挥代表主体作用

年是人大换届选举之年，也是代表工作承上启下之年。一方面要充分保障本届代表继续履好职，另一方面要全力以赴，精心组织，确保换届选举工作圆满完成。

一是要拓宽代表知情知政渠道。为代表创造和提供良好的履职环境和条件，及时向代表通报政府的工作情况，进一步拓宽代表知情知政渠道，同时深入开展代表“双进”（进部门，进社区）活动，深化“双联”（主席团成员、政府班子成员联系代表、代表联系选民）制度，积极组织代表开展“走访选民周”活动。

二是要搭建代表履职平台。有选择性的组织代表参加集体调研，视察，检查等活动，努力探索代表小组活动和发挥作用的新途径。拓展代表建议意见表达新渠道，提高代表活动的实效性。

三是要增强代表监督实效。进一步完善代表建议意见办理工作机制，做到及时交办、适时催办、到期督办、“不满意”重办、办后回访，提高建议意见的办结率和落实率。

四是要完善代表活动激励机制。继续开展代表履职积极分子、先进代表小组和优秀建议意见评选活动，进一步建立完善代表履职档案，强化代表履职考核和公示制度。

五是要贯彻新选举法，确保换届选举顺利完成。按照新《选举法》和省《实施细则》的要求，把加强党的领导、充分发挥民主、严格依法办事贯彻于换届选举工作的全过程，结合本镇实际做到周密安排，精心组织。重点把握好宣传培训，方案制定，候选人推荐，依法选举等重要环节，注重加强对换届选举工作出现的新情况、新问题的调研、分析和研究，注重加强与村干部的联系和沟通，确保圆满完成市、镇二级人大代表的换届选举工作。

（四）加强自身建设，切实提高服务大局能力

一是坚持代表学习、培训制度，不断提高依法履行代表职务的水平。通过多种形式和各种渠道，有计划地开展代表学法、用法、履职等专题培训，做到主席团学习和小组学习相结合，集体学习与代表自学相结合，培训会学习与活动前学习相结合，不断提高议事水平和履职能力，增强履职的使命感和责任感。

二是进一步建立健全代表履职档案和代表活动激励机制，不断提高代表在原选举单位和选民中的影响力和认同力。通过健全代表履职档案和代表活动激励机制，进一步强化代表的履职意识，提高代表的履职主动性和自觉性。让选民了解代表的履职情况，更好地密切与选民的联系，使代表身处于选民之中，自觉接受选民监督，真正不辱人民代表人民选，人民代表为人民的光荣使命，为履行职务发挥作用，营造良好的履职环境。

办案工作思路篇2

 

今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85 %；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

一、办理的指导思想和总体要求

今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。

二、办理的主要方法

（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

1、党组集体办理2件：

（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

2、厅党组成员亲自办理8件：

李  安  厅  长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

    陈明宪  副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

詹新华  副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

杜  翔  副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

邹和平  副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》

吴亚中  总  工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

汤新建  组  长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

李德旗   局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

（二）单位、处室分类办理

今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。

各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

（三）与代表、委员面对面办理

    根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

（四）书面办理与实地调查办理相结合

大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

（五）组织代表委员视察交通工作

为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

    三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。

（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。

    （三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。

 

 

办案工作思路篇3

今年的建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，或主动权不在县一级，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要百分之百完成满意率和见面率，难度相当大。

尽管如此，我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求，按照“执政为民”的理念，克服一切困难，想尽一切办法，力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲，今年的办理工作主要有以下三个方面的特点：

一、统一了高标准办理建议、提案的思想

全县交办会后，局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出：今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和**执政的高度，按“三个代表”重要思想的要求，把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅，亲自办理，并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓，局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组，加强了承办工作的领导力量。在此基础上，我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。

二、统一了高标准办理建议、提案的要求

在实际办理过程中，我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与促进交通工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来，通过扎实细致的工作，基本达到了“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。如局长朱元敬，多次利用下基层调研的机会与代表委员见面，交流意见。对建议、提案的回复，我们严格要求，严格把关，确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。

三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展

办案工作思路篇4

一、提高认识，加强领导。

我局提高认识, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以落实“五制”、“五办”为重点，结合当前开展的学习实践科学发展观、解放思想大讨论活动，紧紧围绕提高效能、优化环境、促进发展，进一步强化内部管理，加强作风建设，进一步提高为民办事、为民服务的能力和水平，促进交通事业又好又快发展。为加强组织领导，我局成立了由局长任组长，党组书记任副组长，局领导班子成员和科室负责人为成员的落实“五制五办”工作领导小组，负责组织和监督工作的开展。领导小组下设办公室于局机关办公室，主要承办落实“五制五办”的具体工作，各科室把落实“五制五办”列入重要议事日程，统筹安排，抓好落实，科室长是实施“五制五办”工作的第一责任人，对实施工作负总责，切实加强对落实“五制五办”的领导，使全局上下形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的格局。

二、明确目标，制定方案。

我局明确贯彻落实“五制五办”将达到六个目标，克服四种风气。达到的目标：一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、城信服务的能力有较大提升；四是全局凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对我局工作有较大的满意度。克服的风气：一是坚决克服高高在上，态度生硬，缺乏热情，杜绝门难进、脸难看、事难办的习气。二是要坚决克服办事拖拉、推委扯皮、不负责任、协作意识不强等不良现象。三是坚决克服“吃、拿、卡、要”等歪风邪气，杜绝挥霍浪费、弄虚作假等现象。四是要坚决克服四平八稳、墨守成规、不思进取的思想。我局研究制定了《__县交通局关于落实“五制五办”，推进“学习实践科学发展观争创科学发展示范县”活动实施方案》和《__县交通局关于开展行政问责办法等四项制度工作实施方案》，为落实推行“五制五办”奠定了基础。

三、细化工作，严格要求。

我局将“五制”、“五办”结合交通工作进行了细化，分解到具体的工作。并对工作做了严格要求。一是全局干部职工要统一思想，充分认识实施“五制五办”的重要意义，增强紧迫性和责任感，采取有力措施，切实做好各项工作，确保“五制五办”有效落实。二是“五制五办”是我局向广大人民群众、向全社会作出的庄严承诺，各责任单位要适应建立服务型政府的需要，完善“五制五办”，并制定实施细则，建立健全科学合理的管理机制和规范高效的运行机制。三是各服务窗口要提供“菜单式”服务指引，把岗位职责、办事项目、办事程序、办事标准等能公开的都要尽可能公开，向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。四是加强对干部职工的思想政治教育，加强对干部职工的业务能力培训，不断提高干部职工思想素质和业务水平，建设一支勤政廉政、作风正派、团结协作的职工队伍。五是加强工作纪律，建立服务质量反馈和抽查制度，制定“五制五办”建设检查、奖惩和责任追究制度，经常对各单位推行“五制五办”工作开展情况进行督促检查，重点检查行政执法单位和窗口服务单位，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，及时处理违反规定的人和事，确保政令畅通，各项任务落实到位。

四、具体实施情况：

（一）认真贯彻落实，制定完善规章制度。

一是宣传贯彻“五制五办”，我局上半年先后3次组织全体干部职工学习“五制五办”，并将相关制度制作成匾，挂在醒目的地方，采取有效措施落实到工作中。二是以落实“五制五办”为重点，切实加强作风建设。在交通系统内部深入开展了机关作风建设等工作，领导班子成员按照公路建设责任区划分情况，带头深入农村一线，了解和帮助解决群众反映的问题。在项目实施过程中，局机关干部职工充分发扬吃苦耐劳精神，放弃节假日等休息日，分赴到乡镇各村寨，与施工单位和群众同

劳动，得到了当地群众的赞许。三是加强内部管理制度建设，制定和完善规章制度。制定了《落实“五制五办”，推进“学习实践科学发展观争创科学发展示范县”活动实施方案》、《服务承诺书》、《岗位责任制》等，建立了《四项制度工作实施方案》，成立了由局长任组长、党组书记任副组长的落实四项制度领导小组，确保工作落实。四是诚信服务，人民群众对行政工作较满意。上半年，局领导班子及党组在“三项”活动征求意见中，群众满意率达到了100%。（二）依法行政，解决群众关心的热点难点问题。

一是在依法治理工作中，我局以为人民服务、维护群众利益为目标，依据《公路法》、《道路运输管理条例》、《安全生产法》、《路政管理条例》等法律法规，依法治理，文明执法。执法人员为了道路交通安全，常年尽职尽责坚持上路巡查，在处理案件时，严格执法程序，认真调查取证，规范使用法律文书，在进行处罚时，做到依法行政、文明执法，应用法律依据准确，维护了道路运输的安全和公路畅通。二是认真受理投述、件，解决群众关心的热点难点问题。局领导高度重视工作，亲自接待，对一些群众关注的问题进行深入调查研究，安排相关科室做好件的答复和办理工作，解决群众长期关心的问题。兼职人员认真做好件的登记和来访群众的接待工作，使件和来访群众的问题得到及时解决。三是完善应急预案，抓好高速公路建设协调工作。我局建立健全了《安全生产重特大事故应急救援预案》、《春运突法事件应急预案》等应急预案，从组织领导、工作职责、应急救援范围、应急救援运力、应急救援装备组成、责任追究等方面作了部署，积极应对可能发生的各类道路运输突发性事件。做好蒙新高速__段建设协调工作。局领导多次到施工现场调查、处理和协调，积极与蒙新高速公路指挥部及州协调办协调未到位资金，保证了高速公路建设征地拆迁各项工作顺利开展。

办案工作思路篇5

〔内容摘要〕：随着社会主义法治理念的深入，中国法治建设进程正在不断加快。依法办事、依法行政越来越成为各级党委、政府开展工作的重要原则。作为国家机器的检察机关，要切实担负起国家赋予的神圣使命，就必须不断探索科学发展之路，努力提高检察办案水平，依法惩治腐败，加强职务犯罪预防。全面贯彻落实科学发展观，有利于促进检察工作科学发展，有利于深入开展反腐败工作，有利于保持党员先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，保持社会稳定，从根本上促进党的执政能力的提高和社会的稳定发展。

关键词：科学发展观 绩效考核 政绩观 办案水平

科学发展观是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，在新的发展阶段全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

检察机关是国家的法律监督机关，是反腐败斗争的生力军，是维护法律公正、保持社会稳定的重要力量。检察机关贯彻落实科学发展观，就是要研究和探索如何更好地促进检察工作的科学发展。查办职务犯罪案件是检察机关的重要职能，是从严治党、从严治政的重要保证，也是惩治腐败和端正党风的有效手段，任何时候都不能放松。因此，在新时期检察机关必须要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真履行国家赋予的职责，全面体现严格依法办案的要求，切实加强和改进检察工作，保持惩治腐败的强劲势头。当前，检察机关落实科学发展观，完善检察职能，提高工作水平，共建和谐社会，可从下面几个方面重点开展：

一、加强学习，深入领会，促进检察工作的科学发展

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是现阶段一切工作的重要指导思想。把科学发展观作为检察工作必须长期坚持的重要指导思想，这是检察机关学习、落实党的十六大、十七大精神的重要成果，也是实现了检察工作指导思想的与时俱进的重要保证。深入学习、全面贯彻落实科学发展观，一要紧紧围绕党和国家的工作大局，把为经济发展服务作为检察工作的出发点，为经济、社会发展提供强有力的司法保障；二要认真落实立检为公、执法为民的执法观，一切从工作出发，一切以为人民服务为目的，使检察工作充分适应人民的需要、维护人民的利益、体现人民的愿望；三要牢牢把握检察机关的宪法地位，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”主题，坚持以业务工作为中心，在各项业务中充分体现法律监督属性，狠抓业务建设、队伍建设和执法保障建设，促进检察工作的全面发展。只有这样，我们的工作才能符合强化法律监督的要求，我们的事业才能全面、协调、可持续发展。

二、与时俱进，开拓创新，引入绩效考核机制

科学发展观要求与时俱进，检察机关结合自身实际引入企业管理模式iso9001正是与时俱进的实践。现代企业讲究科学管理，检察业务、队伍、事务离不开管理。怎样管理？怎样科学管理？成为摆在我们面前的现实问题。引入绩效考核机制，很好地解决了这一难题

1、规范了办案程序

检察工作中所用到的刑法、刑事诉讼法、司法解释、办案工作规定纷繁芜杂，头绪繁多，引入现代企业管理，将其结合检察人员所在部门写成操作规程，犹如一个产品有了说明书，一方面将法律条文分门别类，简化了查询与运用，另一方面有系统的办案流程图，规范了办案程序，办案的每一个环节都一目了然，不会出现遗漏和程序错误。

2、加强了队伍管理

绩效考核管理将以前的人管人转变为制度管人，在很大层面上解决了很多管理问题。地方检察院的人员相对稳定，时间长了存在管理不力的问题，如：检令不畅、我行我素、自由散漫等。绩效考核机制通过制订制度来约束、规范检察干警的纪律行为，减少了人为管理的伸缩性，“一把尺子量过来”，大家都心甘情愿、心服口服。

3、激励了干警奋发向上的工作热情

结合实际制订检察干警的工作目标，引入奖惩竞争机制，奖勤罚懒，既规定了干警的工作任务，使检察干警有所为，有所作为，又调动了干警的积极性，由被动工作转入主动工作，形成不争先则落后的竞争态势，较大范围内提升了检察干警的工作热情。

三、脚踏实地，端正观念，树立正确的办案政绩观

作为反腐倡廉先锋力量的检察机关贯彻落实科学发展观必须树立正确的政绩观。必须时刻以为人民服务、反腐倡廉为己任，去除功利心理。既不能简单地用数量来衡量工作业绩和水平，也不能碌碌而过，无所作为。

1、要牢固树立以科学发展的眼光指导案件的查办工作。始终把查办案件工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到全面建设小康社会的进程中去思考，不断深化对科学发展观在检察工作中的认识，加大查处贪污贿赂等职务犯罪案件的工作力度，深挖犯罪线索，做到敢于查案、善 于查案，对查实的犯罪嫌疑人不论职务大小、地位高低，一律进行依照法律规定处理，做到不畏权、不惧势，坚持法律面前人人平等，扫清改革发展道路中的不和谐因素，为经济发展和社会稳定保驾护航，提供强有力的司法保证。

2、落实宽严相济的刑事司法政策，办理案件要坚持数量与质量、效率与效益的有机统一。一方面严厉打击严重破坏社会主义经济建设、破坏改革、影响稳定的暴力刑事犯罪分子，另一方面对初犯、偶犯、从犯、胁从犯、未成年人犯等加强教育感化，既有雷霆万钧，又有春风化雨，这样办案的法律效果、政治效果与社会效果才会更好的综合体现，才更有利于社会的和谐稳定。

3、彻底消除办案功利杂念和改革不科学的为钱办案思想。把为民执法作为一种理念，把严格依法办案作为一项重要职能，使办案形成一种良性机制，力促为钱反腐向为民反腐转变。

四、掌握精髓，创新思路，努力开拓办案思路，提升办案水平

当前，反腐败斗争出现了许多新情况、新问题，犯罪性质呈复合化发展趋势，被调查对象往往涉及多种违法行为，贪污与受贿交织，经济问题与其他问题共生；作案手段科技含量日益提高，呈现高智谋、高科技特点，违法行为越来越隐秘，这给检察机关办案带来了严峻的考验，时时刻刻面临着侦查与反侦查的挑战，稍有疏忽或不慎，就会让被调查对象钻空子逃避打击，有的甚至还会反咬一口，使办案陷入困境。因此，检察机关在做到讲证据，讲程序规范，办案的同时，还要结合个案实际，创新办案工作思路，努力改进办案工作方法，提高办案思路和办案水平。

1、及时充电，全面更新掌握法律知识和综合知识。改革开放30年来，人民的文化程度显著提高，犯罪分子的犯罪行为也呈现隐蔽化趋势，犯罪性质相互交织，断案定性异常困难，稍有不慎就有可能断错案，定性错误，面对复杂的案件情况，我们只有多学习，多总结，以充足的知识应对复杂的情况，选择正确的突破口，一举攻克犯罪嫌疑人。

2、在办案工作方法上要实现新的转变。努力实现从片面注重直接接触转变为注重初查和搜集证据；从片面注重获取言词证据转变为注重收集实物证据（物证、书证）；从片面注重获取零散证据转变为注重构建证据链体系；从片面注重程序合法转变为注重程序、实体都要合法。

3、讲究政策策略，坚持文明办案依法审查。在突破案件过程中，对拒不交代问题、抗拒教育挽救的，可以尝试积极转变过多依赖口供获取证据的做法，注重加强大范围调查，通过秘密收集证据，在积极获取直接证据的同时，重视对间接证据获取，树立证据链意识，做到“零口供”也能定案。

4、以人为本，职务犯罪侦查过程中对被审查对象实行人性化管理，维护其合法权益，可以更好的突破犯罪嫌疑人的心理防线。如，在实施拘留强制措施过程中，被审查人员生病时，及时安排给予治疗；挂念家人、情绪波动时，经领导批准在办案人员监督下允许其与家人通话，这些人性化的陪护方式，既保护了犯罪嫌疑人的合法权益，又使犯罪嫌疑人实实在在感受到党组织的温暖和政策的威力，促使其积极配合案件调查工作。

五、科学引导，充分发挥办案工作的标本兼治功能，共建和谐社会

检察机关打击职务犯罪固然重要且必不可少，但是减少乃至消除腐败才是我们最终所期望的。打防结合至关重要，标本兼治才是根本，这便要求我们在工作中：

一是注重办案廉洁自律的引导作用。基层领导干部违法违纪问题占到违法违纪案件的多数。要注意通过查办基层案件，充分挖掘典型案件的教育价值，做好宣传教育、职务犯罪预防工作。二是重视办案工作对现实存在问题的改善作用。既查个案，又查个案发生的原因，剖析个案生发的根源，同时对办案中揭露出来的社会普遍问题，或有影响力的问题，有针对性的发检察建议，督促建章立制，防患于未然，增强反腐工作的成效性。三是发挥办案工作对源头治理工作的推动作用。比如，通过查办徇私枉法案件，开展系统教育，推动执法质量的进一步提高，规范严格执法制度的健全和完善；通过查处玩忽职守案件，促进岗位责任制和绩效考评制度的建立和落实等。

新时期有新的特点，新时期有新的工作方法。我们只有坚持科学发展观的引导作用，不断锐意进取，开拓工作思路，探索新的办案方法，了解犯罪规律，才能更好的净化社会环境，消除不和谐因素，维护社会公平正义，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标，共建和谐社会。

参考文献：

办案工作思路篇6

在刚刚步入20*年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之际，我们适时召开全局案件检查工作会议，这既体现了我们多年来始终坚持的“三个第一”的一贯态度，也表明了我们立足早部署、早开局，牢牢把握今年办案工作主动权的坚定决心。对我们这次会议，省纪委领导十分重视，省纪委三室张主任亲临会议指导并将作重要讲话，对张主任提出的要求，我们要认真领会和贯彻。刚才4个单位交流了去年办案工作的经验做法，路局纪委表彰了办案工作的先进集体和个人。后面，路局纪委检查室和检察分院将分别总结部署工作。

刚刚过去的20*年是全局查办案件工作保持强势、再创佳绩的一年。各级纪检监察组织和检察机关积极适应新体制、新布局、新编制后的情况变化，继续加大惩治腐败力度，强化执纪执法职能，在反腐败主战场上，勇于斗争，善于斗争，取得了查办案件工作新的战绩。从全局看，主要有四个特点：一是查办案件工作在保持强劲势头中收获了扎实成果。面对反腐败斗争新的形势和任务，各级纪检监察组织在连续多年办案势头不减、战果丰硕的情况下，主动克服体制改革、布局调整带来的客观影响，大力发扬连续作战、不怕疲劳的作风，强化措施，优化力量，激昂斗志，全力出征，继续保持了惩腐办案的强劲势头。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44%；经济类案件69件，占75.8%。路局纪委、监察处自办案件27件。全局查办案件总数特别是大要案件数继续位居全路部属单位前列。二是基层办案工作在发挥能动作用中实现了较大突破。针对管理体制改革后办案工作格局和主体力量的变化调整，局属各单位纪委自觉把握定位，明确职责，把查办案件作为提高独立作战能力的主要标志，充分发挥主动能动作用和办案协作区联动作用，在查办案件工作中大显身手，展示作为。年内基层各单位共立查案件64件，办案数量和水平较往年有明显提高，实现了突破性进展。三是查办案件工作在增强整体合力中巩固了双赢局面。围绕惩腐办案这一共同任务，各级纪检监察组织和检察机关同心协力，精诚合作，力量互助，优势互补，继续巩固了查办案件的双赢局面。去年在纪检监察组织取得扎实成果的同时，两级检察机关共查办职务犯罪案件24件，较上年上升60%，取得了优异成绩。四是查办案件工作在促进全局改革发展中产生了综合效应。各级纪检监察组织和检察机关坚持服从服务于全局中心工作，本着政治、经济、社会“三个效果”有机统一的要求，通过查办案件，不仅从严惩处了破坏改革、阻碍发展、影响稳定的各种行为，进一步营造了一个政令畅通、积极向上的内部环境，而且也为企业挽回经济损失2146万元，促进了新体制下企业生产经营管理的加强和规范，为全局改革和各项事业的健康发展提供了有力保证。这些办案成果的取得，来之不易。它是我们各级纪检监察干部和检察干警不辱使命、不畏艰辛、团结奋战、忘我工作的结果。在此，我代表路局党委、纪委，向战斗在反腐败第一线，为全局查办案件工作做出突出贡献的各级纪检监察组织和检察机关的全体同志表示感谢，并向在这次会议上受到表彰奖励的办案先进集体和个人表示祝贺。

关于今年的办案工作，在这次会议上，路局纪委和检察分院将分别做出具体部署。希望大家结合实际，细化措施，及早动手，抓好落实，切实保证今年全局的办案工作继续保持一个扎实推进、捷报频传的发展势头。下面我着重强调七个方面的意见。

一、认清面临形势，进一步增强抓好查办案件工作的责任感和自觉性

今年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面实施部党组关于建设和谐铁路和第六次大提速战略部署，为实现“十一五”铁路发展规划打基础、攻难关的关键一年，也是我局改革和各项事业立足新起点、把握新机遇、谋求新发展的重要一年。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败斗争，特别是查办案件工作，充分发挥反腐倡廉的服务保障作用，任务十分艰巨，意义尤为重大。各级纪检监察组织和检察机关必须充分认清和正确把握今年面临的新形势、新任务、新要求，进一步增强查办案件工作的责任感和自觉性。

1、深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐铁路建设，对今年查办案件工作提出了更高要求。铁道部党组立足于服务和促进和谐社会建设，提出了建设和谐铁路的战略任务，强调要建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、内部和谐”的铁路。必须指出，内部和谐是建设和谐铁路的基本条件，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，创造职工物质文化生活水平更大幅度提高、党群干群关系融洽的新局面。而各种腐败现象不仅严重阻碍着经济、政治、文化和社会建设的协调健康发展，同时也诱发着各种问题和矛盾，严重破坏着党群干群关系，是最不和谐的因素，是建设和谐铁路和和谐企业的一个大敌。为此，各级纪检监察组织和检察机关必须站在深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面建设和谐铁路和和谐企业的高度，认识和把握今年的反腐倡廉特别是查办案件工作，切实以强烈的责任感，进一步加大惩治腐败力度，以查办案件新的成果，有力推动和谐铁路和和谐企业建设的进程。

2、全面实施铁路发展战略，深入推进我局改革和各项事业，对今年查办案件工作提出了艰巨任务。以全面实施部党组关于东部铁路率先实现现代化和第六次大提速的战略部署为标志，今年我局的各项工作既面临着新的发展机遇和条件，也面对着严峻的考验和挑战。从全局看，要巩固安全生产已取得的成绩，适应电气化铁路运营和开行时速200公里列车的要求，安全工作压力更大；要完成铁道部下达的新的更繁重的生产经营任务，在挖潜扩能空间越来越小的情况下，增运增收、节支创效工作难度更大；要确保电气化铁路改造运营和新技术装备投入使用的顺利实施，提高我局现代化水平，建设工程的质量要求更高；要深入推进体制改革、布局调整、辅业重组等重大举措的落实，有效解决随之而来的各种问题和矛盾，企业改革涉及的层次更深；要克服深刻变化的社会环境和改革带来的利益调整等客观影响，巩固全局人心同向的大局，维护稳定工作面临的课题更新。如何把握住新的发展机遇，经受住严峻考验，卓有成效地推进全局各项事业的健康发展，客观上给包括执纪执法工作在内的全局各项工作都提出了更加艰巨的任务。面对新形势和任务，各级纪检监察组织和检察机关要彰显职能，有所作为，必须把从严惩处破坏改革、阻碍发展、影响稳定的违纪违法行为作为神圣使命，切实通过查办案件工作，努力为全局各项事业的发展清除各种障碍，创造良好环境，提供有力保证。

3、加大反腐倡廉力度，有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，对今年查办案件工作提出了现实课题。有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，是党的十六大提出的反腐败五年工作的一个重要目标。今年是实现反腐败五年工作目标的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特别是查办案件工作，有着非同寻常的意义。近几年来，全局各级组织围绕惩治腐败，不断加大查办案件力度，取得了显著成果。但是必须看到，我们惩处的腐败分子只是一部分，还有一些腐败分子并没有揭露出来，而且腐败现象也日益表现出性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性、规模上的群体性等一些特征，这充分表明了当前腐败与反腐败的较量和斗争仍然十分激烈。同时，伴随着社会的深刻变革，铁路改革不断向纵深发展，特别是当前我们正处于新旧体制过渡、新旧布局调整、新旧技术更替的磨合时期，企业的管理和约束机制不可能在短时间内建立和完善，领导干部和管理人员的行为不可能在短时间得到有效规范和约束，这在客观上为新的腐败问题的滋生提供了空间和条件，也预示着今后一个时期仍将是腐败现象的易发期和多发期。面对这些新情况、新矛盾和新问题，能否承担起惩治腐败的艰巨任务，在我局范围内努力实现有效遏制违纪违法行为滋生蔓延的目标，是摆在我们面前的一个现实课题。各级纪检监察组织和检察机关要应对新形势下反腐败斗争的严峻挑战，必须以更加高昂的斗志和更加坚定的信心，致力于反腐败斗争，全面加强查办案件工作，务求取得新的成果。

二、明确办案目标，继续保持查办案件工作的强劲势头

根据对今年反腐倡廉工作面临形势和任务的分析，要进一步加大惩治腐败力度，保持查办案件的强劲势头，必须继续按照“稳定数量多办案、提高质量办铁案，增强份量办大案”的总体要求，努力实现“查办案件过百件，大要案不低于50%，经济类案件不低于60%”的预期目标。继续提出和确定这样一个总体要求和预期目标，不仅是管理体制改革近两年来全局办案工作实绩的总结，更主要的是基于以下三个方面的考虑：（1）这是适应全局改革发展新形势、新任务的需要。前面讲过，今年是具有特殊意义的一年。在新的一年里，各级组织、各部门和广大干部职工围绕实现全局改革发展的奋斗目标，必将会以更加扎实的工作，创造出更加辉煌的业绩。而我们纪检监察组织和检察机关需要为全局中心工作奉献出的最直接、最具体、最有价值的成果就是惩腐办案成果。从这个意义上讲，抓好今年的办案工作，实现办案的预期目标，是新的形势之所需，工作大局之所求。（2）这是纪检监察组织和检察机关彰显职能、展示作为的需要。对纪检监察组织和检察机关而言，惩腐办案是其他任何组织和部门无法替代的核心职能，是赢得应有地位的重要因素，是体现自身价值的主要标志。我们要彰显职能，体现价值，赢得地位，就必须责无旁贷地履行执纪执法职责，牢牢扭住惩腐办案这一中心任务，多办案，办铁案，办大案，切实在反腐败主战场上，打赢查办案件的每一场战役。（3）这是体现新体制下纪检监察队伍整体素质能力的需要。在新体制、新布局、新编制条件下，要体现纪检监察工作不会削弱，而且不断得到改进和加强，一个主要标志就是保持查办案件的强劲势头。实现今年查办案件的预期目标，实际上也是新体制下纪检监察队伍整体素质能力和锐意进取精神的展示。

要实现今年办案的预期目标，在新形势下继续保持查办案件的强劲势头，寄希望于各级纪检监察组织和检察机关，具体说，寄希望于在座的每一位同志。为此，我着重强调三点要求：

一是要继续发扬敢于斗争的精神。查办案件，实质上是一场你死我活的较量、没有硝烟的战斗和饱尝艰辛的斗争，要赢得这场战斗，没有无畏的斗争精神和必胜的信心是不行的。为此，要求我们各级纪检监察组织和检察机关要站在忠诚于党的事业、致力于和谐铁路建设的高度，认识和把握查办案件工作，始终保持一种“咬定青山不放松”的斗争精神和“不获全胜不收兵”的必胜信念。而要达到这一要求，结合当前我们的思想实际，特别要注意克服和防止三种倾向。即：注意克服和防止由于多年来办案工作势头不减、要求不变而带来的厌战思想；注意克服和防止由于实际存在的发现线索难、初核难、取证难、处理难而带来的畏难情绪；注意克服和防止由于怕影响单位声誉、怕办不成案难以收场、怕得罪人等而带来的惧怕念头。切实振奋精神，激励士气，为查办案件工作注入不竭的思想动力。

二是要牢固树立真抓实干的作风。相对于其他工作而言，查办案件是一项硬碰硬、实打实的工作，更需要有一种真抓实干的作风。近几年来，我们局的查办案件工作之所以保持着强劲发展势头，一条最基本的经验就是这四个字：真抓实干。过去少数单位办案工作被动，打不开局面，见不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓实干的作风。因此，必须在全局纪检监察和检察系统牢固树立“有案不查就是失职，不想查案或不坚决查案就是不称职”的思想共识，牢固树立真抓实干、敢于碰硬的工作作风。事实也充分证明，只要真抓实干，就会有排查线索的方法，就会有突破案件的思路，就会有打开局面的措施。总之，一句话，在查办案件工作中，容不下丝毫的唯唯诺诺、虚虚夸夸、瞻前顾后、缩手缩脚的做法。

三是要切实增强齐抓共干的合力。实现全年办案预期目标，不是哪一级组织、哪一个部门的事情，而是各级纪检监察组织和检察机关的共同任务，必须聚合各级办案的力量，调动各级办案的积极性，进一步巩固齐抓共干的办案工作格局。为此，要求办案工作取得较好成绩的单位要发扬连续作战、唯先誓夺的精神，乘势而进，再创佳绩；多年无案可查的单位要痛下决心，迎头赶上，迅速改变办案工作的被动局面。特别是路局纪委要以身作则，自我加压，确保自办案件超过全局立案总数的20%，在办案工作中发挥好带头作用。

三、突出办案重点，集中力量查办大要案和经济类案件

要实现今年查办案件的预期目标，保持查办案件的强劲势头，必须既要保证办案数量的相对稳定，也要注重提高大要案、经济类案件的所占比重，切实把办案的“数量、质量、份量”有机统一起来。只有把办案的重点和矛头指向大要案和经济类案件，才能增强查办案件的震慑力，才能更好地体现查办案件工作的成效。

1、要重点查办大要案，从严惩处领导干部违纪违法和职务犯罪行为。在整个办案工作中，要坚持把从严惩处各级领导干部违纪违法行为摆在突出位置，对领导干部、、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，必须施之重典，挥之重拳，集中力量，从严查办，力争年内揭露和突破一些有较大影响和震动的重要案件。首先，要把着眼点放在排查案件线索上，扩大大要案案源。一方面，要充分发挥举报主渠道作用，对于举报和其他信息资源反映的领导干部违纪问题，特别是有较为翔实内容和情节的问题，必须作为案件线索认真分析疏理，切实做到在表层问题的分析中排查案件线索，在蛛丝马迹的疏理中发现案件线索。另一方面，要注意发挥执法监察、经济审计和各专项检查的作用，对各专项检查中揭露出的领导干部违纪问题，要抓住不放，从严排查。切实保证查办大要案工作始终有充分的线索和丰富的案源。其次，要把着力点放在大要案线索的初核上，提高大要案的成案率。当前，大要案线索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我们注意的问题。因此，要抓好查办大要案工作，必须把注意力和着力点放在初核转立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放过任何一条有价值的案件线索，也要在初核中，深挖细排，获取翔实证据和第一手材料，提高成案率。今年在落实大要案线索排查、汇报制度的同时，要建立大要案线索初核情况的分析总结制度，特别是对查否查无和未能立案的重要线索初核情况，要认真分析，有教训的要汲取，有失误的要问责，有主观责任的要追究，切实从制度上保证查办大要案工作的开展。

2、要突出查办经济类案件，从严惩处生产经营重点领域的违纪违法行为。查办经济类案件，始终是办案工作的突出重点，也是企业开展反腐败斗争的内在要求。去年尽管我们整个办案工作取得了较好成绩，但是经济类案件所占比重较往年有所减少。如果这种状况持续下去，不仅会影响整个办案工作的“含金量”，而且也会影响办案的经济效果，削弱办案工作对生产经营和经济建设的积极推动作用。为此，必须把查办经济类案件，从严惩处生产经营各领域的违纪违法行为突出出来。应当看到，不仅当前生产经营活动中的违纪违法问题滋生蔓延的势头没有得到遏制，而且随着布局调整、辅业重组等项改革的深化和经营领域的不断拓展，客观上也为不法行为提供了一些“可乘之机”，大量的新问题也将随之产生。对这一问题，我们必须要有清醒的认识和足够的思想准备，切实把注意力牢牢地放在车皮车票、财务资金、建设工程、物资采购等重点领域，牢牢地盯住体制改革、布局调整、辅业重组等关键环节，哪里有违纪违法案件，就把拳头打向哪里，努力夺取查办经济类案件新的成果。

3、要着力查办窝案串案，从严惩处群体性违纪违法行为。在各类违纪违法案件中，窝案和串案危害最大，影响最坏。针对当前群体性腐败现象增多的实际，要不断加大查办窝案串案工作的力度。要结合铁路生产经营实际，善于从易发群体性违纪违法问题的系统、领域、职业和经济活动中，及时排查和发现窝案串案线索，注意研究和把握窝案串案成案的规律性，提高办案工作的针对性。要对已发现的窝案串案线索及时组织初核，构成案件的集中力量及时立案查处。同时，要努力提高驾驭整个办案工作的能力，既善于从整个窝案串案着眼，揭露一件件个案，又善于从查办个案着手，突破整个窝案串案，体现最大的办案效果，推动整个办案工作。

四、强化主体作用，进一步推进基层办案工作

自*年我们在全局纪检监察系统提出“查办案件过百件”年度预期目标，到体制改革前的2004年这个期间，全局办案工作每年都保持着总量过百、稳中有升的态势。应当实事求是的说，完成如此繁重的办案任务，原三个分局承担着近80%的工作量，是一支主体力量，发挥了主体作用。而分局撤销后，要继续保持办案的强劲势头，这种主体力量的责任和作用，已经历史地、客观地落在了基层纪检监察组织的身上。近两年来，尽管多数单位纪委能够认清肩负的责任，积极发挥主动能动性，在办案工作中取得了突破性成果，但是从全局看，基层办案主体作用的发挥还有较大差距，特别是少数多年无案可查单位的工作，仍然是全局办案工作深入发展的制约因素。因此，必须把推动基层办案继续作为一项重点工作抓好落实。关于基层办案工作，涉及的内容很多。这里，重点提出四点要求：

1、要积极争取党政主要领导对办案工作的高度重视和大力支持。党政主要领导的重视和支持，对一个单位的办案工作具有着决定性作用。过去少数单位多年无案可查，有的主要原因就是党政主要领导认识不足、支持不力。因此，必须把争取党政主要领导的高度重视和大力支持，作为强化基层办案工作的首要环节和前提条件。一方面，各单位纪委要经常地向党政主要领导宣传中央和上级组织关于反腐倡廉工作的部署要求，宣传反腐败工作面临的形势任务，促使党政主要领导充分认识惩腐办案的重要性，旗帜鲜明地支持查办案件工作。一方面，对查办案件，包括案件线索分析和初核情况，要及时向党政主要领导汇报，争取他们对办案工作的支持和指导。而对党政主要领导确实不重视、不支持甚至阻碍办案、单位纪委又难以做工作的，要通过适当方式向路局纪委汇报反映。路局纪委将通过思想教育、函询谈话、通报批评等方式，做好这部分党政主要领导的工作，帮助和督促他们改变思想态度。总之，通过我们上下各级组织的共同努力，一定要使各单位党政主要领导切实成为查办案件的坚定支持者，为办案工作提供有力的领导保证。

2、要切实履行纪委书记第一责任人的职责。纪委书记是一个单位办案工作的第一责任人。办案工作能否上去，一定意义上讲取决于纪委书记愿不愿、敢不敢、会不会、能不能办案。其中愿不愿、敢不敢办案是根本问题。为此，要推动基层办案工作，各单位纪委书记必须充分认清和自觉履行第一责任人的职责，带头树立敢于办案的斗争精神，带头增强善于办案的实战能力，在办案工作中真正发挥好主导作用。为保证纪委书记切实履行好第一责任人的职责，这里，我想着重强调两点：一要确保纪委书记主要精力抓纪检监察工作。继去年8月部政治部组织部下发《关于加强站段党委工作的几点要求》（组函[20*]3号）后，去年12月初部党组又下发了《关于保持和发展党的先进性，加强和改进铁路企业党建工作的若干意见》（铁党[20*]9号），两个文件其中都有一个明确要求，就是基层党委书记在全面负责党委工作的同时，要具体分管组织、宣传、稳定等工作，党委副书记、纪委书记用主要精力抓纪检监察工作。最近路局党委也将根据部党组的《若干意见》，提出具体《实施意见》。对这些精神要求，各单位必须贯彻落实。同时，纪检监察干部也要做到专职专用，原则上不得兼职，不能承担与纪检监察无关的其他工作。二要加强对纪委书记工作责任落实情况的监督检查。根据路局、路局党委修定的《纪检监察机关查办案件预期目标管理考核办法》，今后路局纪委将建立年度办案工作报告制度，每年由各单位纪委书记以“述职”的形式，将单位办案工作和个人职责落实情况书面报告路局纪委；建立办案工作问责制度，主要对年内未完成办案预期目标任务的单位纪委书记实施函询问责，责令作出检查；建立纪委书记诫勉制度，对三年内单位无案可查或本单位违纪违法案件连续两次被上级组织或检察机关查处的纪委书记实施诫勉，受到试勉后一年内工作仍无起色的，建议路局党委给予组织处理。通过这些制度的落实，我们就是要解决纪委书记在其位不谋其政、有其职不作其为的问题，解决甘做“太平官”、“和事佬”的问题。

3、要健全完善查办案件的组织形式和工作制度。当前，组织和制度不健全是制约基层单位办案工作的两个突出问题。仅从组织形式看，有的单位尽管保留着案件检查和案件审理两个小组，但工作不规范，作用难发挥；有的新组建单位没有及时组建两个小组，仍然靠专职纪检干部“单打独斗”，甚至有的单位纪委会组成人员也不健全，应由纪委会决议的事项有时是一、两个人说了算。这些问题，不仅是关系到办案力量能否整合的问题，也是关系到办案程序是否合法的问题。为此，各单位必须高度重视，切实把抓好组织建设作为办案工作的一件大事来抓。这次会议后，凡是纪委会成员不健全的单位，要按程序及时增补，凡是未组成案件检查和案件审理小组的要及时组建，需要调整的及时调整。同时，要健全完善纪委会议事内容、规则和会议制度，建立健全案件检查和案件审理小组的工作规范，并相应地完善纪检监察、受理、初核、立案、调查、审理等方面的工作制度，从而在组织和制度上保证查办案件工作的有序开展。

4、要不断提高查办案件的业务能力。要抓好查办案件工作，仅仅有强烈的愿望是不行的，还要有相应的业务能力。应当看到，由于新职纪检监察干部增多等方面原因，目前基层纪检监察队伍查办案件的业务能力确有一个急待提高的问题。不少同志不仅有线索不会排查、有线索办不成案子，甚至对一些案件检查和案件审理的基础业务常识也不掌握。为此，各单位纪委必须把提高队伍查办案件的业务能力作为一项紧迫任务，认真抓好落实。一方面要加强业务学习。通过建立和落实日常学习制度，组织大家系统地学习纪检监察案件检查和案件审理专业知识，重点学习与查办案件相关的铁路经营、金融财会、法律法规等方面的基础常识，切实解决好“应知应懂”的问题。另一方面要加强实践锻炼。通过多排线索、多开案子和积极参与协作区办案工作，组织大家实践锻炼，在办案中学习办案，在实践中增长才干，切实解决好“会干能干”的问题。路局纪委也将通过举办查办案件专业培训班、抽调人员参与办案、开展疑难案例研讨和模拟办案实战演练等形式，加强对基层办案工作的业务培训，从而促进基层纪检监察队伍的业务素质不断提高，以适应查办案件工作的实际需要。

五、讲求办案策略，进一步提高查办案件工作的整体水平

今年全局查办案件工作任务重、要求高，而办案力量又相对不足。要实现全年办案的预期目标，保持办案的强劲势头，各级纪检监察组织和检察机关必须把讲求办案策略、提高办案效率继续作为办案工作的关键来抓，积极研究内在的办案工作规律，探索运用灵活的办案工作方法，不断提高办案工作的整体水平。

1、要改进方法，善于用灵活的谋略突破案件。查办案件的过程实质上是调查与反调查、控制与反控制激烈斗争的过程，不仅要斗勇，更要斗智。斗勇需要“敢字当头”，斗智需要“谋高一筹”。为此，各级办案人员都要树立“谋略”意识，对查办的每一起案件，要认真分析把握案件的内在联系和案件的个性特点，本着“因案施策、因人施策”的要求，从筛选线索进行初核，到立案调查都要形成完整有序的办案思路和方案，都要讲求灵活有效的调查方式和方法，并随着案情的发展和调查的深入，不断调整，及时完善。特别要针对当前不法分子作案预谋性、手段防查性强的特点，在更多地运用缜密调查、迂加切入、四面出击、异地“两规”等方式方法的同时，要研究新的办案谋略，注意更多地运用法律攻心、证据攻心、政策攻心等措施，不断创新办案工作手段，进一步提高查办案件的技战术水平，保证在办案工作中立于不败之地。

2、要深挖细排，善于用翔实的证据突破案件。证据是查明案情的根本依据和突破案件的根本条件。查办案件的一切活动和各种手段的运用，都必须围绕获取翔实证据这个核心来进行。为此，各级纪检监察干部和检察干警在办案中要树立强烈的证据意识，坚持深挖细排，切实用翔实的证据突破案件。一是要有收集证据的意识。既要收集证实违纪违法以及从重、加重的证据，也要收集从轻、减轻以及无违纪违法的证据；既要收集言辞证据，也要收集实物证据；既要收集直接证据，也要收集间接证据。二是要有固定证据的意识。在调查取证中，要切实做好证据的固定工作。固定证据的方式要科学、规范、妥当，防止人为的证据变化和流失。对大要案件的询问、扣押等活动，可同步录音、录像、照相，用视听资料固定和保全证据。三是要有运用证据意识。要选择适当时机，以适当方式出示证据，加大刺激力和冲击力，促使被调查人和犯罪嫌疑人做出如实陈述。同时，要注意进行推理分析，深入调查，善于用原有证据，发现新的线索，获取新的证据。四是要有审查证据的意识。对收集到的正反两方面的证据要进行比较和鉴别，合理地排除矛盾，从而使证据相互印证或形成证据链，为突破案件奠定坚实基础。

3、要捕捉战机，善于从关键环节上突破案件。查办案件特别是查办大要案和窝案串案，重在抓战机，求速胜，贵在出奇招，用奇兵。否则，不仅会贻误战机，给作案人毁证、串供和外逃以可乘之机，而且也会使案子办成“夹生案”，中途夭折。过去，我们有的单位在对个别案件的调查中，难以深入展开，最终没有办成案子，原因就是没有捕捉住办案时机，没有选准切入点，没有在关键环节上打开缺口。因此，各级纪检监察组织和检察机关的办案人员必须树立“战机”意识，无论在案件线索排查、线索初核和立案调查的全过程，还是在内部询问、取证的各个环节中，都要及时准确地把握住调查的时机，做到出其不意，攻其不备，步步为营，环环相扣。特别是办案工作的组织指挥者，必须对案件的特点和案情的变化要有敏锐的洞察力，牢牢盯住案件调查的关键环节，当断则断，当变则变，不放过每一个出奇制胜的办案时机。只有这样，才能牢牢掌握办案的主动权，打胜每一场查办案件的战斗。

4、要攻坚克难，善于从要害问题上突破案件。当前，查办案件在询问、调查和取证等方面往往会遇到各种各样的困难和问题，特别是取证难已成为办案的主要矛盾。要提高办案效率，及时突破案件，必须迎难而上，攻坚克难，勇于在突破实质性的要害问题上下功夫、花气力。因此，要求各级办案人员在办案过程中，既要善于抓住关键嫌疑人、关键证人和关键证据，找准主要问题，攻克关键环节，又要善于利用嫌疑人自身思想行为的矛盾、证人证言之间的矛盾，举报、自供和他证之间的矛盾，在复杂多变的案情中把握主要矛盾，突破要害问题。同时，在调查取证时也要善于抓住主要的实质性问题，切忌在非决定性环节和细枝末梢上纠缠。这样，才能缩短办案时间，提高办案效率。

六、确保办案质量，不断增强办案工作的综合效果

质量是查办案件工作的生命。没有质量，办再多的案件也丝毫没有意义。围绕提高办案工作的综合质量水平，过去我们曾经提出过“五个并重”的指导思想，即：政治思维和法律思维并重，实体规定和程序规定并重，惩治与保护并重，严明法纪和体现政策并重，办案的政治、经济和社会效果并重。这“五个并重”应当说涵盖了对办案工作质量、依法办案水平和办案综合效果的要求。为此，要继续坚持“五个并重”的指导思想，并切实把它体现在和贯穿于查办案件工作的全过程。

1、要坚持依法办案的要求。依法办案作为查办案件工作内在的本质要求，必须贯穿于纪检监察案件检查和案件审理工作的全过程，体现在检察机关案件侦查、批捕、的各个环节之中。各级纪检监察组织和检察机关要牢固树立法纪意识，坚持用先进的社会主义法治理念规范执纪执法行为，指导查办案件工作，不断提高依法办案的实际水平。关于依法办案，联系我们的实际，下面，我想着重强调两点：首先要严格程序规定，保证办案程序的合法性。在办案工作中，必须注意克服和防止“重实体、轻程序”的倾向，进一步强化程序意识，切实以程序运作的规范性保证实体裁决的公正性。一方面，要通过完善受理、线索初核、立案调查、案件审理等制度规范，使办案工作程序化、系统化。另一方面，在案件线索初核、案件调查、调查取证和“两规”使用以及案件审理的各项工作环节中，要坚持严格的程序规定，不简化办案程序，防止由于程序不规范造成实体不公正而导致冤案、错案发生。这里，尤其需要提醒各基层单位注意的是，必须把办案程序的合法性突出出来，重点要解决简化办案程序和“查审”不分的问题。这也是当前提高基层办案质量水平的主攻方向。其次要严把审理关口，保证案件定性的准确性。在办案工作中，要坚决纠正当前实际存在的“重案件检查，轻案件审理”和“重反贪侦查，轻审理”的问题，切实把案件的审理和审查工作摆在应有的重要位置，高度重视案件的审理、审查工作。同时，案件审理、审查工作也必须认真贯彻“二十四字”办案方针，严格做到以事实为依据，以法纪为准绳，正确定性量纪，使查办的每一起案件都能经得起历史的检验，真正发挥好审理、审查工作的“关口”、“窗口”和“出口”的作用。

2、要贯彻宽严相济的政策。宽严相济是党和国家的一项执纪执法政策，也是提高依法办案水平、讲求办案质量效果的内在要求。实施宽严相济的政策，就是对各类案件要区别对待，既有力打击和震慑严重违纪违法行为，维护法纪的严肃性，又充分重视依法从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素。各级纪检监察组织和检察机关都要从提高依法办案水平、讲求办案最佳效果出发，认真贯彻宽严相济的执纪执法政策。首先要体现依法从严的要求，做到该严则严。要坚持法纪面前人人平等的原则，不管是谁，只要违纪国法，都要立案查处。特别是对违纪违法数额较多、情节较重、主观恶性大、对社会和企业危害及影响严重的，要依据党纪政纪和法律法规从严处理，切实增强查办案件的震慑力。其次要体现依法从宽的要求，做到当宽则宽。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对违纪违法数额不大、情节轻微、有自首或立功情节、认错和认罪态度较好并能积极退赃的，要依法从轻、从宽处理，切实体现办案工作的政治效果。

3、要强化办案的治本作用。在反腐倡廉工作中，查办案件始终是手段，不是目的。查办案件的真正目的和全部意义就在于在从严惩治腐败的同时，充分发挥治本功能，推进惩治和预防腐败体系建设。为此，首先要把查办案件同深化廉政警示教育结合起来。今后，路局和各单位纪委都要建立并落实典型案例通报制度，对查办的典型案件，及时编发案例通报和查办案件纪实，利用报纸、电视台、局域网等途径，通过以案说纪、以案释法等形式，深化党风廉政警示教育，体现“查处一案、教育一片”的实际效果。路局纪委也将在上半年会同有关部门，以去年以来查办的几起典型大要案为反面案例，编辑制作电教光盘，以充实警示教育的资料。其次要把查办案件同反腐败源头治理结合起来。认真落实“一查两报告”制度，针对办案中揭露出来的制度和管理方面的问题，通过查办案件《建议书》等形式，及时向有关部门和单位提出整章建制、完善管理的建议意见，并督促抓好整改落实，切实把查办案件的治标成果转化为源头治理的治本措施，整体推进反腐倡廉工作。

七、切实强化措施，为查办案件工作提供有力的组织领导保证

查办案件是一项涉及方方面面，需要周密部署、精心组织、协调动作、齐抓共管的工作。要深入扎实地推进查办案件工作，必须要有强有力的组织领导、强有力的制度措施做保证。

1、进一步加强对查办案件工作的组织领导。要坚持党委对查办案件工作的统一领导。在党委的领导下，各级纪委要自觉承担起对办案工作具体组织实施的责任。特别是纪委书记要切实把主要精力和工作重心放在办案工作上，坚持把查办案件作为第一位的任务抓好部署安排，作为第一位的要求抓好组织落实，作为第一位指标抓好工作考核。纪委副书记要明确责任，全力以赴，既挂帅又出征，具体组织抓好办案工作。要发挥办案协调工作制度、与审计部门工作沟通联系制度和监督部门联席会议制度的作用，加强对办案工作的协调，积极借助各方面的力量，保持和巩固查办案件的整体合力和强劲势头。要发挥办案协作区的组织作用，建立完善协作区办案工作协调制度，整合区域内办案资源和力量，使之真正成为集中各单位兵力、查办和突破案件的有效组织形式。在办案工作，要通过实践创新和制度创新，不断深化完善党委统一领导、纪委组织实施、各部门密切配合，职能明确，管理有序，考核到位，齐抓共干的办案工作机制，切实从组织上保证查办案件工作的深入发展。

2、加大对查办案件工作的激励和考核力度。要继续以实施《查办案件预期目标管理考核办法》为载体，以预期目标任务和初核率、成案率、大要案、经济类案件比例和案件质量为主要内容，进一步加大对办案工作的考核。从今年开始，在路局同局属单位签定的《党风廉政建设责任书》中，路局将加大对查办案件工作的考核比重，凡年内无案可查或未完成预期目标任务的单位，要相应的扣减对领导班子成员的兑现奖励。要坚持把办案工作的考核结果，切实作为评选单位纪委工作和纪委书记业绩的主要依据，凡年内未完成办案目标任务的，单位纪委和纪委书记一律不能参加纪检监察系统的评先选优。要坚持以正面激励为主，继续实行查办大要案“一案一奖”和评选优质案件制度，大力表彰奖励办案先进集体和有功人员，努力在全局纪检监察系统营造一个恪尽职守、锐意进取的浓厚氛围。

办案工作思路篇7

一、各项目标任务完成情况

（一）截止十月底，共发现路政案件    起，发现率达  %，查处并结案      起，结案率达    %。 

（二）收回路产赔偿款     元，索赔率达     %。

（四）恢复路产    起，路产恢复率达     %。

（五）清障    辆次，收取清障费    元，其中免费清障    辆次，累计费用       元。

（六）建筑控制区内违章建筑发现率达100 %，查处率达100 %。 完成行政许可      项。

（七）安全四项指标均为“零”。

（八）未发生有理投诉和责任暴光事件，有理投诉率为“零”。

（九）继续保持了市级文明单位和省级青年文明号荣誉称号。

（十）综合治理工作扎实有效，未发生刑事案件，无火灾和其它治安灾害事故。

二、主要做法和体会

（一）以实现规范化管理为目标，完善工作机制，创新工作思路，努力提高执法效能和管理效率。

“高效率的管理”，是高速公路“快捷、高效”的服务属性对路政管理工作提出的客观要求.一年来，围绕这一目标，我们从强化内部管理、完善工作机制入手，扎扎实实地抓了以下几个环节。    

1、完善巡查制度，切实加强巡查工作的有效性，在坚持时间范围、频率“三到位”的基础上，根据工作实际，科学合理地安排和调整巡查时段，建立了严格的路产逃逸案件责任追究制，有效地促进了路政巡查效率的提高；同时，严格实行了“路上路下双巡查”制度，各中队每周至少进行一次路下全面巡查，并且严格落实巡查班组包段负责制和违章建筑查处清理等工作的首办负责制，切实加强对地下采矿掘进、各种穿跨越以及护网等设施的安全控制，全年共发现制止挖掘护坡、桥台案件    起，发现并制止和清理违章建筑5处。

2、完善清障制度，切实保证清障救援的快捷高效。积极建立安全高效的清障运行机制，继续采取“待命+机动”和“清障车合理布点”等措施，在全路段设立了6个清障车待命点，形成了有效的清障网络化布局，较好地保证了故障车、事故车的及时清拖，确保5分钟出发，30分钟到达现场，未发生一次延误。

3、完善安全管理制度，确保高速公路的安全畅通。今年，我们继续以开展“安全管理年”活动为主线，突出抓好三个重点，一是春运安全。春运期间我们严格执行省厅、省局关于做好春运安全工作的通知精神，在降雪多、封路多的情况下，积极与交警、养护等部门配合，队领导以身作则，两节期间坚守工作岗位，坐阵指挥，综合协调，圆满完成了春运安全任务。二是施工现场的安全管理。建立了《施工现场安全管逐日检查制度》,对重点施工现场，实行了专人进行轮班守候，为大修施工提供了良好的安全保证。三是道路的安全控制，在中央带活动护拦处设了相应的安全标志，在全线的事故易发段增加了安全震荡带，减少了违章调头等带来的安全隐患，此外，加大了行车环境的整治力度，对沿线游商小贩和加水摊点先后进行了多次专项治理，对从而为广大司乘人员提供了安全的行车环境。

4、完善各项基础管理工作，努力实现管理工作的科学化、制度化和规范化。一是进一步规范和健全各项管理制度、岗位职责，编印了《工作标准》和《执法手册》，各项工作更加规范，特别是内业管理，取得了显著的成绩，做到了资料齐全、记录完整、数据准确、整理规范，多次受到省局的好评，被确定为全省高速公路规范化管理样板。二是认真做好文秘、信息、保密、值班、档案等日常事务性工作，在文件的制作、办理、归档等方面有了很大的进步，从基础抓起，逐步适应现代管理的新要求；三是继续实行和完善以“一联合、两负责、双服务、三分离”为主要内容的“1223”工作模式，使全队各个环节的管理更加严密有序，做到了日常管理规范化，应急处置程序化，协作互动网络化，在管理机制上较好地实现了从常规型管理到规范化管理的跨越。四是进一步巩固《路政管理系统》的应用成果，完成了《路政车载移动办公系统》和《车载现场监控指挥系统》应用的前期准备工作，逐步建立高速公路路政管理的数字化网络，为全面提升执法效能和服务功能提供良好的科技保。

（二）以加强“三大能力”建设为基础，强化服务意识，拓宽服务层面，不断提升路政管理的服务品位。

提高公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权能力，是省局提出的高速公路路政管理能力建设的基本思路，也是进一步强化路政管理职能，提高路政和服务品位的重要手段和战略措施。为此，在今年的工作中，我们把加强“三大能力”建设作为基础，贯穿始终。

一、在提高公共服务能力方面，我们坚持继续落实“1123”工作模式中的“双服务”理念，努力提升路政管理的服务内涵，不断提高路政服务的针对性和效能性。在切实做好施工现场安全管理，路况信息通报等对内服务的同时，坚持从与管理对象最密切的环节入手，抓好对外服务。在保持巡查车、清障车“四常备”等传统服务项目，千方百计为司乘人员排忧解难的基础上，今年，我们按照省厅的要求向社会推出了事故车免费清障的承诺，共免费清障    辆次，免收清障费       元。同时充实和完善了路政办案大厅的服务功能，全面实行《首问负责制》、《首办负责制》、《路政案件限时办结制》和《路政业务“一站式”办结制》，为群众办理业务，处理案件提供更加便利、快捷的服务，此外，我们还积极与交警联系，建立全省首家“路政、交警联合办案大厅”，进一步拓宽服务领域，延伸服务功能。

2、在提高重大事件应急处置能力方面。我们根据多年来的工作经验，结合省局路政管理工作的要求和总体部署，出台了《高速公路路政管理紧急求援预案》，对重大交通事故，雨雪雾恶劣天气，重大自然灾害等各类特殊情况和重大事件的应对做了详细的要求，建立健全了科学有效的应急机制，强化了路政管理的能动性，超前性和渗透性。

3、在提高依法维权能力方面。进一步转变观念，变被动管理为主动渗透，针对普遍存在的沿线村民、中小学生高速公路管理法律意识淡薄的问题，先后在沿线开展了两次大型法律法规宣传活动，以群众喜闻乐见的形式寓法律教育于文化活动之中，同时，与沿线各村分别签订了“爱路护路”共建协议，进一步增强了广大群众的法律法规意识和爱路护路意识，收到了前所未有的良好效果。

（三）以确立“四大支柱”为手段，坚持以人为本，加强素质教育，努力培养和造就高素质的路政队伍。

队伍素质是搞好管理工作的根本保证。多年来，我们一直把加强队伍建设当作生存和发展的战略任务来抓，今年，我们在提高队伍素质方面主要采取了以下措施： 

严教育,确立思想保证支柱。路政工作的特殊性，要求每个队员必须具备良好的政治品德和职业道德。为此，我们在全体队员中坚持不懈地开展“四项教育”，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；全心全意为人民服务的服务宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、秉公执法、服务群众的职业道德教育和有法必守、有法必依、执法必严、违法必究的法律观念教育，教育和引导广大队员树立正确的人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀和影响，树立了太旧路政队伍廉洁、文明的良好形象。

抓落实,确立制度保证支柱。对全队各项管理制度进行了重新修定和完善，特别是人员考核上，制定了《内勤人员绩效考核办法》、《巡查人员百分考核办法》、《清障人员任务定额浮动计酬综合考评办法》，使考核工作更具体、更科学、更有针对性和可操作性，靠严格的考核、严格的纪律和严格的制度保证了全队各项工作的健康开展。

重培训,确立业务保证支柱。我们认真开展了队员的业务培训工作，建立了“学习+激励”的考核制度，对业务培训情况实行“一票否决”和“末位淘汰”制。同时，尝试开展了经验交流、案例分析、以案说法等学习活动，队员的业务素质得到了普遍提高。

扬正气,确立文化保证支柱。坚持以先进的团队精神激发工作热情，以正面的宣传教育引导群体行为，以丰富的主题活动陶冶队员情操，成立了宣传工作组，利用网站和新闻媒体，及时宣传报导工作中涌现出的先进人物、先进事迹，同时利用五·一、七·一、十·一等重大节日开展了多种形式的主题教育活动，举办了首届运动会，充分展现了路政队员良好的精神风貌，为建设高素质的路政队伍培育和奠定了丰厚的文化底蕴。

（四）以实施“阳光执法”战略为主线，健全约束机制，完善监督手段，精心打造太旧路政的“阳光品牌”。

推进“阳光光工程”建设，是促进路政管理队伍提高综合素质，执法能力和服务水平的重要载体，更是推动路政管理职能向社会化服务化转变的可靠保证。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，以创建“五佳路政队和“十佳路政员”活动为导线。继续贯彻落实内强素质，外树形象和严格执法、优质服务的管理原则，首先，要求全体队员必须做到持证上岗，亮证执法，举止端庄，行为规范，严格遵守省厅“六条禁令”，同时，制定了“路政人员文明执法六项纪律”和“上岗执法十不准”，建立了严格的班前检查制度和班中稽查制度，使全体队员时时刻刻以良好的精神风貌迎接每一位走上太旧路的司乘人员。

同时，不断强化社会监督，大力实施“阳光执法”战略，在坚持做到路赔标准、清障收费标准、办案程序、审批程序及监督举报电话等“公开”的基础上，设立了执法监督台，建立了社会问卷调查制度和案件回访制度，聘请了“义务路风监督员”，把路政执法的全过程置于社会的监督之下，有效地杜绝了公路“三乱”等违法违纪现象的发生，树立了路政队伍清正廉洁的良好形象。同时，在“阳光办案大厅”进一步完善服务设施，健全服务功能齐全，不仅大大方便了广大司乘人员，而且有效地增强了路政许可、案件处理等的公开度、透明度，更好地杜绝了“暗箱操作”。

在此基础上，完善了《案件勘察和结果录入程序》、《案件处理逐级备案、审批和集体讨论程序》、《路产恢复通知和检查验收程序》，较好地实现了内部权力的相互约束和制衡，使案件查处等工作更加规范、高效，为打造太旧路政执法“阳光”品牌奠定了扎实的基础。

五、以开展文明创建活动为载体，转变工作作风，明确创建目标，树立太旧路政队伍的良好形象。

我们从构建创建机制入手，成立了“青年文明号创建工作领导组”，建立完善了领导责任机制、工作运行机制和监督保证机制，制定了详细的《创建方案》、《创建标准》、《创建规划》、《考核办法》等，并将创建工作与大队的各项管理目标紧密相连，形成了创建工作与管理工作、物质文明建设与精神文明建设整体推进的良好氛围和态势。在具体的创建工作中，我们重点开展了三项“工程”。

一是执法形象工程。要求全体人员要做到文明执法、文明办案，坚持使用文明用语，杜绝态度蛮横、故意刁难和各种形式的吃、拿、卡、要现象，对来队处理案件的当事人和有关来访人员，做到热情服务、礼貌待人，坚决杜绝“门难进、脸难年、话难听、事难办”的现象，充分展示路政队伍的良好的精神风貌和执法形象。

二是优质服务工程。根据路政工作的特点，坚持不懈地开展各种形式的便民服务活动，将“有求必应、有需必办、有困必帮、有难必解”作为我们的服务宗旨，千方百计为过往司乘人员排忧解难，受到了广大司乘人员的称赞。为了拓展服务层面，我们在创建工作中，积极开展多渠道的共建活动，如路警共建、路医共建，为快速处置事故现场、快速救助事故伤员提供了保证。为保证“顾客满意度”、减少顾客有理投诉，我们积极实施“阳光执法”战略，实行了“青年文明号”信用卡和服务监督卡制度，有效地促进了服务行为的规范，保证了服务质量的提高。

三是窗口建设工程。在创建活动中，我们还十分重视驻地的形象建设和巡查车、清障车的车容、车貌管理。投资50余万元装修了办公楼，工作和生活环境得到了极大的改善，为了保持环境的整洁，我们确定责任人员，建立检查制度，小事当作大事抓，坚持杜绝办公、住宿环境脏、乱、差的现象，努力营造优美、舒适、整洁的工作和生活环境，同时对巡查车、清障车坚持逐日检查，经常保持良好的车容、车貌，树立路政大队良好的“窗口”形象。

（三）二00六年的主要工作思路

二OO五年，我们的工作取的了一定成绩，但仍然存在许多问题和不足，许多工作都处于逐步调整和整合阶段，有很多课题和问题还需我们认真地去面对、去研究、去解决，二00六年，我们的主要工作思路是：

一，继续加强队伍建设，从思想上、作风上、业务上全面提高队伍素质，采取有效措施，使路政队伍的综合素质有一个质的变化。

二、继续实施“阳光工程”建设，强化社会监督， 健全约束机制和监督机制，严格规范执法程序，认真落实“三分离”制度和重大案件集体讨论制度，增加路政执法的公开度、透明度。

办案工作思路篇8

一、不断提高自己的政治理论修养和思想素质

良好的政治理论修养和思想素质是做好一切工作的根本保证，我作为基层大队的一名交通警察，作为公安窗口单位的一员，每天面对广大人民群众，首先要从思想上认识到位，树立正确的世界观、人生观和价值观，解放思想，转变观念，切实增强宗旨观念和人权意识，不断开阔视野，着重要认清工作中发展的方向与思路，认真解决好权为谁用，为谁执法，为谁服务问题，勇于深入到一线，深入到人民群众中，听一听人民群众的反映和要求，怎样才能使人民群众满意，加强警民之情，最大限度地便民、利民。不断夯实执法为民的思想根基，植执法为民观念于脑，要充分发挥好自身的本职作用，开拓工作中的新局面，不断加强和改进自身工作，不断提高服务质量及水平。要强化学习，深刻领会上级的各项指示及精神，用科学的立场、观点和方法来观察、分析问题，在工作中不断提高理论水平和政治素质，才能适应于基层工作，才能适应于人民群众的呼声，为广大人民群众服务，做一名合格的人民警察。

二、分工细致，职责明确，以三基工程建设为指导，强化事故处理工作

按照大队的分工，我分管事故处理工作，分管以来，我摆正自身位置，积极开展事故处理工作，同大队事故处理民警一同尽心尽职，团结协作，以身作则，勇于承担责任，能案时、按质、按量完成支队和大队领导交给的各项工作任务，并配合好大队领导开展大队的其他事务工作。

(一)围绕公安机关开展岗位大练兵活动，三基工程建设，立足本职，并结合实际，认真开展好各项工作，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，提高事故处理水平。在事故处理工作中，对典型案例组织民警进行深入剖析，认真查摆，总结经验，向先进典型学习，不断提高工作水平和办案质量。在全体民积极开展团结友爱、互帮互助活动，提高队伍的整体素质，提升队伍的凝聚力、战斗力和执法服务水平。

(二)完善交通事故处理工作规范。一是组织制定事故接警、出警、勘查、取证等操作规程，明确各类交通事故的具体程序和步骤。二是完善交通事故认定审核制度。对交通死亡事故的责任认定，要通过事故办案民警向大队领导汇报，集体讨论，经大队法制部门审核，分管领导审批的原则。三是完善事故公开处理制度。向当事人公开交通事故的事实、证据材料、当事人责任认定依据等。四完善执法质量考核工作制度。对调查取证疏漏、处理程序违法、事故认定错误等行为，造成严重后果的，相关民警年度考核为不合格。五是完善并落实执法责任制、执法过错追究制度。对办案民警存在违纪、违规和不负责任、不作为等问题，导致事故处理错案的，将严肃追究办案民警和分管领导的责任。

(三)完善并落实制度，加强监督与考核。一是坚持在队伍基础建设上把建章立制与对民警队伍经常性的管理教育紧密结合起来，在执法办案上把执法如山与关怀似水紧密结合起来，在日常考核中把民警的执法数量与执法质量紧密结合起来的做法，加强制度建设，用制度指导实践，使群众对民警执法的满意度明显提高，上访、投诉案件明显减少。二是加强对民警落实制度的日常检查，及时发现办案中存在的问题，使民警在办案中坚持做到以人为本、依法办案、公平办案、悉心关怀，及时化解事故处理中的各种矛盾和不稳定因素。三是加强考核。采取定期与日常相结合的方式，对民警的办案质量、制度落实情况等内容进行考核，按照谁签字、谁负责的原则，推行错案和责任信访追究制度，不断提高事故处理水平。(四)建立完善交通事故预防预警提供依据。采取逐月分析通报、季度总结、定性定量、典型剖析等多种方法，充分发挥事故处理岗位的预警职能，深入研究掌握道路交通事故的特点和规律，向上级和大队领导决策提供依据。

办案工作思路篇9

我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。

县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：

一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。

二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。

三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。

总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。

二

一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。

1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。

2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。

通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。

2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。

人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。

十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。

三

2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。

1、加强学习，进一步提高提案工作水平

加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。

2、采取措施，进一步提高提案质量

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。

3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量

办案工作思路篇10

—**局全面完成2012年议案和提案（建议）办理工作

一、提高认识、加强领导。多年的办理工作实践表明，认识明确是做好办理工作的前提和基础，领导重视是做好办理工作的关键和保证。今年，我局高度重视议案和提案（建议）办理工作，从提高思想认识入手，进一步加强了对办理工作的领导。自接到交办工作后，局党组专题召开会议，对办理工作进行专题研究，召开科室负责人会议，布置落实了办理任务，并建立了“一把手负总责，分管领导具体抓”的办理工作责任制。具体由办公室负责牵头，经常督促工作进度，负责日常检查、催办和情况收集工作。各科室对办理工作有部署、有督促、有检查，并确定专人负责办理。对重点提案与办理难度大的议案和提案（建议），主要领导坚持亲自过问、亲自主持办理，加强了组织领导，提高了办理工作的积极性、主动性和创造性。

二、突出重点、狠抓落实。注重实效是抓好办理工作的核心。我局始终坚持把抓重点、促落实、求实效贯穿于办理工作全过程。对重点提案我们制定了办理方案，明确由分管局长牵头，按照办理方案精心组织，精心实施。同时我们还根据提案的内容性质进行分类，筛选出三产发展（商贸中心）、旅游、动物检疫（食用农产品安全）等事关全区改革、发展、稳定大局的建议作为办理的重点，把办理任务分解落实到各科室，各科室确定专人进行办理，并提出办理计划、措施，按计划、有步骤地在规定时间完成办理工作。对办理的进度、结果在局内张榜公布，在每月工作交办会上督促。局领导和承办科室经办人深入实际，调查研究，想方设法创造条件予以解决落实，力争使代表和委员们感到满意。

单前委员提出的《关于加强安商稳商、发展区域经济》的提案，该提案被列为重点提案。我局根据委员提出的意见、建议，专题召开区安商办会议进行研究，并结合安商稳商工作的实际情况，制定了切实可行的方案，并确定了分管领导黄南飞副局长为牵头人，亲自上门与委员进行沟通，并按照办理方案，精心组织、精心实施，提出“建立企业家联谊会、强化政府对企业的服务、实行重大问题现场办公制度、举办涉企政策通报会、建立企业服务回访制度”五项工作举措，单前委员感到满意。

三、创新举措、增强面商。为了把代表建议落到实处，真正解决具体问题，今年我局在办理议案和提案（建议）过程中，还提出了与人大代表、政协委员的面商贯穿于办理工作全过程。在办理工作中，局组织各科室深入基层，加强调查研究，通过走访面商、座谈面商等方式与代表沟通，直接听取代表的意见，吃透代表、委员提出议案、建议和提案的本意，在上门送达复函的同时，各负责经办的同志都亲自与代表见面二次以上，通过面商了解议案和提案的中心要点，通过面商提出我们的思路，求同存异，确保今年办理工作总体质量实现了从提高回复率向提高面商率转变，从提高办结率向提高满意率转变。

陈国光委员提出的《关于加快发展商旅文紧密结合的在旅游产业》的提案。该提案所涉及的是**区发展旅游产业如何科学整合资源的问题。我局非常重视我区的旅游产业的发展规划，已委托浙江省旅游科学研究院编制的《杭州市下城区旅游发展总体规划（2006-2015）》经过意见征求、专家论证等程序后，目前已完成第三稿的修改。同时，我局还积极参与杭州市《京杭大运河（杭州段）旅游规划》的编制。此外，我区的丝绸城和武林路的建设、浙江国际展示中心、百井坊特色街、绍兴路精品街、浙江国际商务中心、沃尔玛购物广场、中国丝绸城、武林路三期、百货大楼三期、杭州大厦二期、国际大厦、浙大湖滨校区里嘉置业项目等重点工程都在积极实施和推进当中，将进一步打响我区“购物天堂”的经济品牌，促进旅游产业的发展。为此，经办人与陈国光委员进行上上下下四次的面商，最后局党组书记、局长郑荣新亲自上门汇报，陈国光委员对我局就**区旅游产业发展所特有的敬业精神表示非常满意和感谢。